PLANIFICACION URBANA

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ARQ. ROSARIO BENDEZU HERENCIA

INTEGRANTES: ALVAREZ FLORES PIERO CAUHUALLA LICLA ANA ECHEGARAY CAJO FIORELLA PAUCAR MARON PILAR

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MEMORIA DESCRIPTIVA El Distrito de San Juan Bautista con una superficie 26.39 km2, se encuentra a 426 msnm con una densidad de poblacin de 471 (Hab/Km2) , es uno de los catorce distritos peruanos que forman la Provincia de Ica en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica. El distrito fue creado mediante Ley del 26 de junio de 1876, en el gobierno del Presidente Manuel Pardo y Lavalle. LAS AUTORIDADES MUNICIPALES: 2011 - 2014 Alcalde: Jorge Luis Quispe Saavedra, del Partido Aprista Peruano (APRA). Regidores: Gustavo Armando Toledo Palomino (APRA), Ana Graciela Pineda Cajo (APRA), Gustavo Alonso Espino Llanos (APRA), Maura Onton Intusca (APRA), Rosa Oderay Rebatta Franco (Fuerza 2011). FESTIVIDADES San Jos Semana Santa San Juan Bautista Virgen del Carmen. Virgen del Rosario.

El rea de influencia de la Va son los centros poblados del distrito de San Juan Bautista, tales como San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera por lo que el rea de influencia de la Va es el distrito de San Juan Bautista, constituyndose la va en estudio como una va de importancia para el distrito, considerando que esta va permitir una integracin mediante una va de fcil acceso.

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Cabe sealar que una vez implementado el proyecto y tener al distrito de San Juan Bautista integrado adecuadamente mediante una va de fcil acceso, lo que impulsara la actividad econmica, comercial, y turstica, dado que en este distrito se ubican bodegas vitivincolas artesanales y restaurantes campestres mejorando la va reconocida como Ruta del Pisco as como incrementar la actividad agrcola, dado que en el rea de influencia de la va se tiene reas agrcolas con cultivos de exportacin.

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Caractersticas socio econmica, demogrfica y turstica de la Poblacin afectada. La principal actividad econmica en la zona del proyecto es la agricultura, vitivincola y turstica. En general la zona tiene un bajo nivel de desarrollo econmico y social presentando muchas necesidades insatisfechas

Poblacin La Poblacin de los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del distrito de San Juan Bautista segn el Censo Nacional del 2,007 ha sido de 4,638 habitantes, representando el mayor nmero la poblacin de hombres con el 50.75% o expresado en trminos absolutos 2,354 hombres y mujeres con el 49.25%, en trminos absolutos 2,284 mujeres. CUADRO N 02 POBLACIN NOMINALMENTE CENSADA POR SEXO AO 2007
Categoras

Casos

Acumulado %

Hombre Mujer Total

2,354 2,284 4,638

50.75 % 49.25 % 100.00 %

50.75 % 100.00 % 100.00 %

FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007

Si comparamos los datos de San Juan Bautista con los del departamento de Ica concluimos que ocupa el puesto 19 de los 43 distritos que hay en el departamento y representa un 1,7460 % de la poblacin total de sta. A nivel nacional, San Juan Bautista ocupa el puesto 395 de los 1.833 distritos que hay en Per y representa un 0,0453 % de la poblacin total del pas.

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Respecto a la estructura de la poblacin por edad en los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del distrito de San Juan Bautista, en el ao 2007 la poblacin de 15 a 29 aos de edad es la que representa un mayor porcentaje respecto al total de la poblacin con 50.47%, , mientras que el grupo de 95 a 99 aos representa el menor porcentaje, con slo un 0.09%, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

CUADRO N 03 POBLACIN NOMINALMENTE CENSADA SEGN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD

Categoras De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos Total Casos 402 350 408 432 389 360 323 305 284 275 238 188 189 129 123 97 78 39 25 4 4,638 % 8.67 % 7.55 % 8.80 % 9.31 % 8.39 % 7.76 % 6.96 % 6.58 % 6.12 % 5.93 % 5.13 % 4.05 % 4.08 % 2.78 % 2.65 % 2.09 % 1.68 % 0.84 % 0.54 % 0.09 % 100.00 % Acumulado % 8.67 % 16.21 % 25.01 % 34.33 % 42.71 % 50.47 % 57.44 % 64.01 % 70.14 % 76.07 % 81.20 % 85.25 % 89.33 % 92.11 % 94.76 % 96.85 % 98.53 % 99.37 % 99.91 % 100.00 % 100.00 %

Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007

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Vivienda: Los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del Distrito de San Juan Bautista, en el ao 2007 contaba con 1,438 viviendas, de las cuales el 52.50% eran casas independientes el 32.27% viviendas improvisadas, mientras que el resto de viviendas eran chozas o viviendas colectivas, como se puede observar en el siguiente cuadro. CUADRO N 04 TIPO DE VIVIENDAS - AO 2007
Categoras Casa Independiente Casa en casa de vecindad Vivienda improvisada Otro tipo colectiva Otro tipo particular Choza o cabaa En la calle (persona sin vivienda) Total Casos 755 3 464 94 4 117 1 1,438 % 52.50 % 0.21 % 32.27 % 6.54 % 0.28 % 8.14 % 0.07 % 100.00 % Acumulado % 52.50 % 52.71 % 84.98 % 91.52 % 91.79 % 99.93 % 100.00 % 100.00 %

Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007

El material predominante de las viviendas fueron de material de esteras y adobes con el 36.54% y 20.64%% respectivamente las mismas que colapsaron a consecuencia del terremoto del 15 de Agosto del 2007. Solo el 9.20% eran de material de ladrillo que resistieron al embate de la naturaleza. CUADRO N 05
MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS VIVIENDAS AO 2007 Categoras Casos Ladrillo o Bloque de 107 cemento Adobe o tapia 240 Madera 18 Quincha 133 Estera 425 Otro 240 Total 1,163 Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007 % 9.20 % 20.64 % 1.55 % 11.44 % 36.54 % 20.64 % 100.00% Acumulado % 9.20 % 29.84 % 31.38 % 42.82 % 79.36 % 100.00 % 100.00 %

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Educacin: De acuerdo a los datos obtenidos por el INEI, en el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda en el ao 2007, los habitantes de los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del distrito de San Juan Bautista, posean en su mayora el nivel educativo secundario con el 41.14% seguido del nivel primario con el 30.66%. CUADRO N 06
NIVEL DE EDUCACION AO 2007 Categoras Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. incompleta Superior No Univ. completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total Casos 265 101 1,349 1,810 169 239 171 296 4,400 % 6.02 % 2.30 % 30.66 % 41.14 % 3.84 % 5.43 % 3.89 % 6.73 % 100.00 % Acumulado % 6.02 % 8.32 % 38.98 % 80.11 % 83.95 % 89.39 % 93.27 % 100.00 % 100.00 %

Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del distrito de San Juan Bautistas de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, ha registrado el mayor porcentaje en la PEA ocupada con el 39.61%, mientras que la PEA desocupada fue del 2.33%. La NO PEA fue del 58.06% CUADRO N 07 PEA - AO 2007
Categoras PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA Total 1,648 97 2,416 4,161 Casos 39.61 % 2.33 % 58.06 % 100.00 % % Acumulado % 39.61 % 41.94 % 100.00 % 100.00 %

Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007

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SITUACION DE LA POBLACIN RESPECTO A SERVICIOS BSICOS El 65.93% de las viviendas de los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del distrito de San Juan Bautista contaban con servicio de agua potable dentro de la vivienda, el 28.39% con servicio de desage fuera de la vivienda a y el 75.45% con servicio elctrico tal como se muestra en los cuadros siguientes:
CUADRO N 08 SERVICIO DE AGUA POTABLE AO 2007
Categoras Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable) Red Pblica Fuera de la vivienda Piln de uso pblico Pozo Ro, acequia, manantial o similar Vecino Otro Total Casos 772 159 28 46 4 153 9 1,171 % 65.93 % 13.58 % 2.39 % 3.93 % 0.34 % 13.07 % 0.77 % 100.00 % Acumulado % 65.93 % 79.50 % 81.90 % 85.82 % 86.17 % 99.23 % 100.00 % 100.00 %

Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007 CUADRO N 9 SERVICIO DE DESAGUE AO 2007
Categoras
Red pblica de desage dentro de la Viv. Red pblica de desage fuera de la Viv. Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Total

Casos
333 41 52 391 44 312 1,173

%
28.39 % 3.50 % 4.43 % 33.33 % 3.75 % 26.60 % 100.00 %

Acumulado %
28.39 % 31.88 % 36.32 % 69.65 % 73.40 % 100.00 % 100.00 %

Fuente : INEI - Censo de poblacin y vivienda 2007

CUADRO N 10 SERVICIO ELECTRICO AO 2007

Categoras Si No Total Casos 885 288 1,173 % 75.45 % 24.55 % 100.00 % Acumulado % 75.45 % 100.00 % 100.00 %

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MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006 (REGION ICA)

El Mapa de la Pobreza sirve como un instrumento para focalizar, priorizar y asignar recursos. La focalizacin sirve para afinar y ubicar las poblaciones ms pobres, donde no solo deben ejecutarse los proyectos de infraestructura social y econmica; sino lo ms importante, aquellos que generen ingresos permanentes para los sectores con mayores necesidades. Los proyectos deben estar orientados a los quintiles con carencias de servicios bsicos, as como aquellos con ndices de analfabetismo y desnutricin altos. Es importante recalcar, entonces, que el Mapa de Pobreza es un instrumento para asignar recursos en favor de los ms pobres. La poblacin afectada pertenece a los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera del distrito de San Juan Bautista, que en la actualidad suman a la actualidad 4,638 habitantes. Segn el Mapa de Pobreza 2006 de FONCODES a nivel del distrito de San Juan Bautista tiene un ndice de carencias de 0.0749, Quintil del ndice de carencias de 3, en donde un 5% de la poblacin no tiene agua, un 10% no tiene desage ni letrina, un 40% no tiene electricidad, y cuya tasa de analfabetismo en la mujeres es del 4%, as mismo dicho distrito tiene una tasa de desnutricin del 14%, lo que hace prioritario la intervencin en proyectos de infraestructura social y econmica en este distrito, especficamente en los centros poblados San Juan Bautista, Quilloay, El Carmen, El Olivo, Longar, Camino de Reyes y Ranchera, comprensin del distrito de San Juan Bautista

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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DS-004-2011-VIVIENDA DIRECCIN NACIONAL DE URBANISMO Direccin de Ordenamiento Territorial CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial ydesarrollo urbano y rural; a fin de garantizar: 1) La ocupacin racional y sostenible del territorio. 2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin oportuna de los riesgos y contingencias fsico-ambientales. 3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters publico. 4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin del sector privado en la gestin pblica local. 5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo. 6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria. 7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin. Artculo 2.- Funcin planificadora Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin de la ciudadana, conforme al presente Reglamento.

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Artculo 3.- Aprobacin de planes Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarn los siguientes instrumentos: 3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden: 1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) 2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) 3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 4) Plan Urbano Distrital (PUD) 5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) 3.2 Plan Especfico (PE) 3.3 Planeamiento Integral (PI) CAPTULO II DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Artculo 4.- Definicin y caractersticas del Plan de Acondicionamiento Territorial 4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento tcnico- normativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad. 4.2 La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial. 4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsicoespacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado, estableciendo:

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1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo. 2) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en materias de competencia municipal. 3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones. 4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial. 5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los centros poblados que conforman el territorio provincial. 6) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. 7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial. 8) La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generados por el hombre, as como la determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos. 9) El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial. 10) Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial. 11) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial. Artculo 5.- Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos

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de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados con los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes.

CAPTULO III DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO Artculo 6.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Metropolitano 6.1 El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica, con una poblacin total mayor a 500,000 habitantes. 6.2 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del componente fsicoespacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de una provincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin en el componente fsico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos. Artculo 7.- Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de la poblacin, incrementar o diversificar el aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales, elevar los niveles de productividad de los bienes y servicios con la insercin en los flujos econmicos nacionales e internacionales, en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, estableciendo: 1) El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el reametropolitana. 2) La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del rea metropolitana, que contiene la organizacin fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo.

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3) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo. 4) Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identificacin de reas homogneas y por la clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del presente reglamento, para orientar las reas para intervenciones urbansticas. 5) El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana. 6) reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. 7) La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito de ms de un distrito. 8) Los programas, proyectos y acciones sectoriales. 9) Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del rea metropolitana. 10) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del rea Metropolitana. Artculo 8.- mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Metropolitano El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable, de acuerdo al Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, a las ciudades o conglomerados urbanos con ms de 500,000 habitantes. Se podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal, para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Metropolitano. Las Municipalidades Distritales de las reas metropolitanas desarrollarn el correspondiente Plan Urbano Distrital. Artculo 9.- rea excluida de contar con Plan de Acondicionamiento Territorial En el caso del rea Metropolitana conformada por los mbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao, no se requiere de Plan de Acondicionamiento Territorial, slo le corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora los contenidos que correspondan a un Plan de Acondicionamiento Territorial, de ser necesario. Este Plan debe ser formulado y
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aprobado por la Municipalidad Metropolitana de Lima y por la Municipalidad Provincial del Callao, para lo cual podrn conformar la Mancomunidad Municipal Metropolitana, que incluya a las municipalidades distritales respectivas.

CAPTULO IV DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano 10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser aplicable. 10.2 En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En este caso podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano. 10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado, segn corresponda. Articulo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente: 1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman. 2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano. 3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas. 4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa.
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5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva. 6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin. 7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes. 8) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos. 9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios bsicos. 10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental; 11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. 12) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres. 13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan. 14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano. 15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano. Artculo 12.- Entidades responsables de la formulacin, aprobacin y ejecucin de acciones del Plan de Desarrollo Urbano Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones del Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen el control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado.

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La sociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

CAPTULO V DEL PLAN URBANO DISTRITAL Artculo 13.- Definicin de Plan Urbano Distrital El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico-normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen a reas Metropolitanas o a reas conurbadas. Artculo 14.- Contenido del Plan Urbano Distrital El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos: 1) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito. 2) Los retiros de las edificaciones. 3) La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. 4) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. 5) Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada. Artculo 15.- Entidades responsables para la formulacin y aprobacin del Plan Urbano Distrital Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulacin y aprobacin de su Plan Urbano Distrital. CAPTULO VI DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO Artculo 16.- Definicin y caractersticas del Esquema de Ordenamiento Urbano

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16.1 El Esquema de Ordenamiento Urbano es el instrumento tcnico-normativo, para promover y orientar el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o el Plan de Desarrollo Urbano, segn corresponda, estableciendo las condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas de expansin urbana. 16.2 El Esquema de Ordenamiento Urbano forma parte del componente fsicoespacial del Plan Distrital de Desarrollo Concertado. Artculo 17.- Contenido del Esquema de Ordenamiento Urbano El Esquema de Ordenamiento Urbano establece: 1) El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de expansin urbana. 2) Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y prevencin de desastres y definicin de reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como para la recuperacin, conservacin y defensa de medio ambiente. 3) Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de recreacin, salud, educacin y otros usos. 4) Programa de Inversiones urbanas e identificacin de oportunidades de negocios. Artculo 18.- Entidades responsables Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del mbito de Intervencin del Plan Distrital de Desarrollo Concertado. Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el cumplimiento de las normas en el mbito provincial. CAPTULO VII DEL PLAN ESPECFICO Artculo 19.- Definicin y caractersticas del Plan Especfico 19.1 El Plan Especfico es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar la planificacin urbana de las localidades, facilitando la
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actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial: 1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin; 2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o 3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo urbanstico. 19.2 El Plan Especfico se desarrolla en aquellas reas identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial, a fin de ser intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras, a travs de las Unidades de Gestin Urbanstica. 19.3 Los proyectos de renovacin urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reas destinadas para Planes Especficos, se rigen por lo sealado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana y el Decreto Legislativo N 696 Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, y sus respectivos Reglamentos. Artculo 20.- Requisitos y responsables de la propuesta de Planes Especficos 20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes Especficos, debern tener en cuenta el modelo de desarrollo urbano y la Clasificacin General del Suelo, establecido en el PDM o PDU. 20.2 En aquellas reas identificadas y delimitadas en el PDM y/o el PDU para Planes Especficos, corresponde a las Municipalidades Provinciales su formulacin y aprobacin. En estos casos, as como en los no previstos en el PDM y/o PDU, los planes especficos pueden ser propuestos para su aprobacin ante las municipalidades provinciales, por las municipalidades distritales respectivas y/o personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico interesadas en su desarrollo, mediante laconformacin de Unidades de Gestin Urbanstica.

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20.3 Para Especfico intervenir, atendidas PDU.

los casos no previstos en el PDM y/o PDU, en la solicitud de Plan se debe considerar el cambio de zonificacin de la zona o rea a a Zona de Reglamentacin Especial-ZRE. Estas solicitudes sern despus de transcurridos dos (02) aos de haberse aprobado el PDM y

Artculo 21.- Contenido del Plan Especfico El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos: 1) La delimitacin y caractersticas del rea. 2) Los objetivos del Plan respecto de: 2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y, 2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos, as como la calidad del entorno. 2.c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de usos de suelo y el plan vial de su entorno. 2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica. 2.e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su financiamiento. 2.f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los inmuebles vecinos, en los casos no previstos en el PDM y/o PDU. Se consideran inmuebles vecinos aquellos que comparten el frente de manzana del rea materia de la solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local, se consideran como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos frentes de manzana. Artculo 22.- Del reajuste de suelos El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas de expansin urbana. Consiste en la acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios, previo acuerdo de los mismos, conformando una forma de organizacin con personera jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin urbana mediante la subdivisin del suelo en lotes urbanos y la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e iluminacin pblica.

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Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o dimensiones individuales dificultan la dotacin fsica de las reas de aporte, la incorporacin de las obras de carcter provincial o la subdivisin de lotes, entre otros, en los proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un solo propietario. Este mecanismo es aplicable en las Unidades de Gestin Urbanstica de acuerdo a lo sealado en los artculos 54 al 59 del presente Reglamento.

CAPTULO VIII DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL Artculo 23.- Concepto, contenido y forma de aprobacin

23.1 El Planeamiento Integral es un instrumento tcnico-normativo mediante el cual se complementan lo dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de habilitacin urbana y en la parcelacin o Independizacin de terrenos rsticos. Comprende la red de vas y los usos de la totalidad del predio, as como una propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana, y segn lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE. 23.2 Los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en los casos que establece el Reglamento Nacional de EdificacionesRNE, como condicin previa para la aprobacin de los proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus reglamentos. 23.3 En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deber proponer lazonificacin y vas. Slo en estos casos deber aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la Municipalidad Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento establecido para la aprobacin de los PDU, en concordancia con las funciones y competencias establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

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CAPTULO IX DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO Artculo 24.- Determinacin del mbito de intervencin En los PDM, PDU y EU la determinacin del mbito de Intervencin debe considerar: el rea urbana del centro poblado, las reas requeridas para su expansin urbana y su mbito de influencia geo-econmica inmediata, que incluye las reas rurales y de proteccin del entorno. Artculo 25.- Funciones de la clasificacin general del suelo Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo, con visin de largo plazo, en los PDM, PDU o EO, se establece una clasificacin general del suelo del mbito de Intervencinde estos instrumentos, cuyas funciones son: 1) Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso de consolidacin y controlar la expansin urbana. 2) Planificar y programar los procesos de expansin urbana de manera temprana (corto plazo). 3) Proteger las reas rurales de borde; y 4) Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados. Artculo 26.- Clasificacin general del suelo La clasificacin general del suelo es la siguiente: 26.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos. Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, vas de comunicacin y transporte.
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El rea Urbana, contempla la siguiente sub-clasificacin, como medidas de prevencin y reduccin de riesgos:

1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede densificar. 2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calificacin como zonas de reglamentacin especial. 3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificacin como zona de reglamentacin especial para fines de paulatina desocupacin. 26.2 rea de Expansin Urbana: Est constituido por reas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se sub-clasifica en: 1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de comunicacin y estn calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del rea Urbana. 2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urbana. Estas reas debern contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin. 26.3 rea rural: rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbanay de Expansin Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada.26.4 rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias siguientes: 1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.

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2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea protegida. 3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos. 4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros. 5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o legislacin sectorial pertinente, en razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales, culturales y agrcolas. 6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico. CAPTULO X DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO Artculo 27.- Incorporacin del anlisis de riesgos en la formulacin del PDU En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o EU, en forma complementariamente a las normas vigentes en materia de Defensa Civil, se debe incorporar el anlisis de riesgos con el objetivo de reducirlos, considerando los procesos siguientes: 27.1 Identificacin, evaluacin y localizacin de los peligros: Localiza y evala la probable ocurrencia de un fenmeno, de origen natural o generado por la actividad humana, que pueda provocar daos y prdidas en un determinado contexto social, temporal y fsico-espacial. Los peligros se clasifican segn su origen en Naturales e Inducidos por el Hombre: a) Los peligros naturales son aquellos generados por los fenmenos de formacin y transformacin continua del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su magnitud. Se subdividen en geolgicos, meteorolgicos u oceanogrficos. b) Los peligros inducidos por la actividad humana son aquellos generados por la interaccin del hombre con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles de uso y ocupacin del territorio como por los
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accidentes tecnolgicos, industriales o qumicos, as como los problemas de contaminacin o degradacin ambiental. Luego de la identificacin de los peligros, stos debern ser clasificados segn su origen, frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros mltiples; se elabora un mapa de identificacin de peligros, detallando su localizacin; y, se identifican las medidas estructurales y no estructurales para mitigar el peligro identificado. 27.2 Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas que la afectan y su capacidad de recuperacin luego de la afectacin. Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental y econmica. a) La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los efectos de un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Contiene dimensiones demogrficas, culturales, sociales y polticas. b) La vulnerabilidad ambiental mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento para la vida de la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro. c) La vulnerabilidad econmica se refiere a la fragilidad del sistema econmico local para ejecutar acciones que aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que luego de un desastre se traduce en la reduccin de los activos fsicos, financieros y naturales. Del anlisis realizado, se deber elaborar el mapa de vulnerabilidad, clasificando los niveles de susceptibilidad identificados; e, identificar las medidas estructurales y no estructurales para reducir los niveles de vulnerabilidad. 27.3 Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de Intervencin de los PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas de prevencin ymitigacin con la finalidad de disminuir el impacto del peligro. El riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la vulnerabilidad. En esta etapa se analizan los peligros identificados y la vulnerabilidad existente, definiendo las zonas de riesgo, determinando si son o no posibles de mitigar. Las zonas de ms altos niveles de riesgo, corresponden a los sectores crticos. Se debe definir las medidas estructurales y no estructurales a ejecutar a corto, mediano y largo plazo.
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