TALLER DE ANLISIS DE EXPERIENCIAS DE INNOVACIN EN LA ENSEANZA UNIVERSITARIA.

1. Ttulo o nombre de la Experiencia. LA ENSEANZA DEL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO ESPACIOS Y PRCTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO DESDE LOS ARGENTINO.

2. Datos de Identificacin: a. Facultad. DE CIENCIA HUMANAS b. Departamento. DE EDUCACION Y FORMACION DOCENTE d. Equipo Docente. MG. MARCELO VITARELLLI LIC. ERICA WHONING e. Autores. MG. MARCELO VITARELLLI LIC. ERICA WHONING f. Expositores. MG. MARCELO VITARELLLI LIC. ERICA WHONING g. E-mail: mvitar@unsl.edu.ar ; marcelo.vitarelli@gmail.com; ewohning@gmail.com,

3. Sntesis o Resumen de la Experiencia

A. Breve descripcin de la experiencia. El financiamiento de la educacin constituye un eje transversal de anlisis terico prctico que venimos desarrollando desde hace un quinquenio en la asignatura Economa y Educacin en el marco de la formacin de licenciados en ciencias de la educacin en la Universidad Nacional de San Luis. Para ello vienen al encuentro saberes propios de la carrera adquiridos en campos como la poltica, la sociologa y la organizacin y administracin escolar, los cuales coadyuvan a la mirada particular del comportamiento del financiamiento de la educacin en cuanto poltica pblica en el marco de anlisis de una economa poltica de la formacin. Nuestro inters, en crecimiento paulatino, viene de la mano de la enseanza de este componente a partir de la realidad misma de su comportamiento, es decir: el uso de planes - programas nacionales y locales, el anlisis de

indicadores de comportamiento y rubros presupuestarios nacionales y provinciales y un conjunto de informes tcnico poltico que ponen en tensin

FICHA TCNICA DE LA ASIGNATURA. Denominacin: Carrera: Ao: Cuatrimestre: Crdito horario: ECONOMIA Y EDUCACION LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION QUINTO PRIMERO 90 hs, distribuidas en 6 hs semanales de carcter presencial. ECONOMIA Y EDUCACION: opciones epistemolgicas y prcticas educativas PENSAMIENO ECONMICO Y EDUCACION: teoras fundacionales Ejes conceptuales: EDUCACION, INVERSION Y DESARROLLO HUMANO: planificacin y sociedad ESTADO, ECONOMIA Y EDUCACION: el neoliberalismo globalizado ECONOMIA, POLITICAS SOCIALES Y EDUCACION: nuevas conceptualizaciones Ejes de trabajo prcticos: Rgimen acadmico FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION Sistema de Promocin continua, Alumnos regulares y libres segn Ordenanza de Rgimen Acadmico de la UNSL. Presentaciones de Informes grupales; Modalidad de evaluacin Defensa individual de trabajos en clase Parcial domiciliario Parcial final integrador

B. Necesidades, situaciones, contextos que le dieron origen. Desde el ao 2004 venimos trabajando en un enfoque de la Asignatura desde el paradigma del pensamiento complejo, lo cual nos invita a delinear una serie de ejercicios de aplicacin en campos de la realidad educativa que se cristalizan curricularmente en trabajos prcticos bajo el transversal del financiamiento educativo en cuatro momentos, estudiando fuentes y aplicaciones del mismo, en el sistema educativo tanto nacional como provincial.

Antecedentes y Propsitos Inciales. El principal propsito que impulsa al equipo docente el de deconstruir la mirada de subordinacin y

econmica de la educacin, entendiendo a esta ltima como

causalidad. Se trata de plantear dicha relacin como un dispositivo complejo de iguales que se interrogan en el anlisis problematizador de lo real en el hecho educativo. Por lo tanto nos proponemos romper con una visin econmica derivada de la

econometra como paradigma hegemnico, alejndonos de una mirada analtica desde los nmeros, para por el contrario trabajar en los anlisis y sostenimiento de distintas concepciones, a la luz de las rupturas y continuidades histricas en el campo de la relacin entre la econmica y la educacin. La pertenencia de los profesores del equipo de la asignatura a un Proyecto de Investigacin consolidado que trabaja en torno a las tendencias epistemolgicas1 viene acompaando la docencia y retroalimentando la propuesta formativa, en la relacin dialctica que se establece entre el conocimiento, las prcticas y los procesos de subjetivacin. En relacin a

Proyecto de Investigacin consolidado SECyT-UNSL N 4.1.9301: Tendencias epistemolgicas y teoras de la subjetividad. Su impacto en las ciencias humanas. Dirigido por la Prof. Emrita Violeta Guyot en la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de San Luis.

ello algunas de las producciones han sido discutidas en espacios especficos a tal fin y otras han dado lugar a publicaciones y/o transferencias de conocimientos2.

C. Alumnos destinatarios. Docentes responsables. Los alumnos destinatarios pertenecen al quinto ao primer cuatrimestre de la licenciatura en Ciencias de la Educacin del Departamento de Educacin y Formacin Docente de la Facultad de Ciencias Humanas de la UNSL. El equipo docente est conformado por dos docentes del campo de las ciencias de la educacin con especializacin de posgrado en economa social y desarrollo local, uno de ellos como Profesor Responsable y el otro como Docente Auxiliar de Prcticos.

D. Organizacin y tareas que cumple el Equipo Docente. Las tareas del Equipo Docente se desarrollan sobre tres instancias formativas concretas de la enseanza: a) el dictado terico de la materia a partir de clases expositivas de presentacin de autores, concepciones y ejes de problematizacin, b) los trabajos prcticos sobre los cuales detallamos a continuacin el eje de la innovacin, y c) los espacios de consulta presencial donde cada alumno presenta sus preocupaciones personales en torno al proceso formativo de dicha materia.

E. Organizacin y tareas de los Estudiantes. La secuencia didctica planteada en forma de trabajo prctico por la asignatura, se esfuerza por lograr una aplicacin de concepciones tericas aprendidas en el transcurso de

Vitarelli, M (2006) Economa y educacin: pensar la enseanza universitaria desde el paradigma de las ciencias de la complejidad. Ediciones Grupo EUMED.Net. Universidad de Mlaga, Espaa. Vitarelli, M (2008) Economa y Educacin. Miradas epistemolgicas y de la enseanza. Editorial Dunken, Bs As. Vitarelli, M.Whning, E. :(2010) Economa, sociedad y educacin, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2010d/773/ Mlaga, Espaa.

la formacin profesional que brinda la carrera, muchas veces permitiendo de este modo la resignificacin de conceptos dentro de un ejercicio de lecturas situadas en una realidad que se presenta ante s con nuevos lentes a ser analizada desde un posible ejercicio del campo ocupacional del licenciado en ciencias de la educacin. La misma se desarrolla en cuatro momentos consecutivos sobre el eje transversal del Financiamiento educativo durante el transcurso del cuatrimestre. Se plantea una dinmica de lo general a lo particular en la temtica seleccionada, es decir desde el nivel de conceptualizacin de las fuentes de financiamiento, pasando por la ejecucin presupuestaria real de la Nacin y la provincia de San Luis, hasta llegar a detenerse en el anlisis y comprensin de indicadores de comportamiento del presupuesto de la educacin pblica. Describimos a continuacin la secuencia temporal de conocimiento:

Primer momento: INTRODUCCIN AL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO; Trabajo de anlisis bibliogrfico basado en una lectura de fuente, como por ejemplo: Cmo se financia la educacin?, correspondiente al captulo 5 (pg. 221 a 256) de la obra Discusiones de economa de la educacin de Alejandro Morduchowicz, Editorial Losada 2003. Buenos Aires. Partimos de dos actividades que tiene que ver con la adquisicin del concepto de

financiamiento y sus diversas fuentes de obtencin , esto permite asentar un punto de partida comn en la clase , que nos abrir diversos caminos de debate en los anlisis posteriores a lo largo del desarrollo de la asignatura. En una segunda instancia trabajamos sobre dos ejes fundamentales en el oficio del pedagogo, que son: a) la relacin entre financiamiento y planificacin educativa, y b)como el financiamiento se relaciona con la calidad educativa . Aqu analizamos las prcticas profesionales del pedagogo en las polticas educativas macro, esto permite problematizarnos sobre un ejercicio profesional que hasta entonces al estudiante se le presenta como ajeno y lejano, a la par que descubrir esto escenarios abre las perspectivas de una insercin laboral clara en las polticas estructurales de la educacin. Una ltima actividad, intenta desarrollar la capacidad de bsqueda y aplicacin concreta de lo visto; se trata de identificar dentro del territorio Argentino Planes y Programas de

financiamiento educativo , tratando de identificar en ellos , tipo de fuente, actividad principal y espacio de aplicacin, entre otros. Este momento bajo la modalidad terico prctica se lleva adelante en 2 o 3 clases (de 2 hs cada una) y concluye con la elaboracin de un informe final. La dinmica de las clases es de lectura y discusin, logrando una construccin conjunta del conocimiento. Segundo momento: EQUIDAD Y GASTO EN EDUCACION Trabajo basado en lectura de autor: Morduchowicz, Alejandro: La equidad del gasto educativo captulo 6, pg. 257-298; en Discusiones de economa de la educacin. Editorial Losada 2003, Buenos Aires. Los objetivos de esta instancia son:

reconocer la relacin entre equidad y gasto educativo, y, analizar el comportamiento de la equidad en programas educativos vigentes en la Argentina en general , y en particular en la Prov. de San Luis.

Al leer este texto la primera discusin que se nos presenta es la relacin entre igualdad y equidad, esta es interesante ya que con reiterada frecuencia para los alumnos el concepto de equidad se presenta como practica negativa que fomenta las desigualdades

educativas; en general esto se presenta asociado a lecturas unidireccionales de polticas educativas neoliberales y su mirada reduccionista de lo real. Desde una prctica docente compresiva y reflexiva trabajamos en la reformulacin de este concepto y con el aporte del texto seleccionado redefinimos su significado , mostrando que igualdad y equidad pueden trabajar juntas en polticas educativas , promoviendo la disminucin de las brechas sociales y educativas histricamente hablando en un territorio. A partir de la resolucin de esta nueva conceptualizacin en torno a la equidad , trabajamos en la relacin entre gasto y equidad , en trminos cuantitativos, y cualitativos, nuevamente nos enfrentamos con escenarios donde podemos visualizar la economa y su relacin con la educacin , no solo desde una perspectiva numrica , sino que vamos mas all en la bsqueda de una relacin de cualidad , en nuestro caso , siempre tratando de trabajar y adentrarnos en la nocin de calidad educativa. y sus parmetros para definirla. La puesta en juego de estas nociones tericas es direccionada hacia un ejercicio real a partir de casos de estudio. Se les pide a los alumnos que elijan un programa de los tres

presentados en el prctico anterior, y en el que debern analizar la viabilidad del mismo teniendo en cuenta las siguientes categoras: marco terico del trabajo, justificacin del programa , poblacin destinataria y anlisis del impacto del mapa educativo. Observamos que este prctico es el que ms problematiza al alumnado y de alguna manera mayor dificultad presenta, ya que tiene dos obstculos a ser sorteados: por un lado la desconstruccin de viejos conceptos y la proyeccin de un hacer propio del

pedagogo en escenarios nuevos que se les presenta como ajenos hasta el momento. Tercer momento: FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION EN ARGENTINA. Trabajo de lectura de autor: Vitarelli, Marcelo Financiamiento de la educacin una realidad de mltiples aristas en la Argentina. Revista Dilogos, ao VII, N18 abril 2009. Facultad de Educacin, Universidad Catlica de Crdoba, Argentina. Dicho prctico tiene como objetivo:

Visualizar la problemtica del financiamiento, a partir de considerar sus orgenes y su desenvolvimiento en nuestro pas, durante el Siglo XX.

La metodologa de trabajo elegida, es la de seminario: partiendo de una lectura conjunta trabajamos sobre las dudas singulares, buscando respuestas conjuntas construidas a partir del debate y aclaraciones pertinentes. Los puntos que reforzamos son: distribucin primaria y secundaria, rgimen de coparticipacin federal, el significado de la ley de transferencia educativa, y presupuesto terico. Esto nos permite prepararnos para el prctico 4 desde una perspectiva histrica de comprensin de los contextos en que se ha desempeado el financiamiento.

Cuarto momento: INDICADORES DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO. Aqu el tema planteado es el de: Financiamiento de la educacin, estado de situacin e indicadores. Para ello trabajamos con instrumentos de medicin del Monitoreo de la ley de financiamiento educativo, y con el Barmetro del financiamiento educativo. Informes 1 y 2 2009 y 2010, tomados del trabajo del Grupo Compromiso con el financiamiento educativo. El objetivo es tomar conocimiento acerca de la situacin del cumplimiento de la ley de financiamiento educativo en las provincias argentinas y analizar el barmetro de

financiamiento educativo, como herramienta que permita pedaggicamente delimitar la toma de decisiones acerca de la situacin financiera de la educacin argentina. Al discutir en pequeos grupos el documento 1 y confrontarlo con el documento 2, se trata de ver cul es la situacin de las provincias y de nuestra provincia en particular dentro de los informes nacionales, y compararlo con los datos que la misma provincia da, encontrando en algunos casos errores de informacin y la falta de difusin desde las polticas educativas provinciales. Este anlisis permite un punto de partida real y concreta de la planificacin de futuras acciones de polticas educativas; el desafo de pensar desde una situacionalidad, resulta novedosa y desafiante a los estudiantes de pedagoga.

F. Otros datos sobre formas de trabajo, recursos, etc. Un recurso adicional del cual queremos dar cuenta aqu se trata del trabajo sobre videos educativos en torno a la historia de la economa poltica en la Argentina desde la poca la Colonia hasta la modernidad de la Repblica. Este recurso didctico tomado de diversas fuentes como Educ.ar (http://www.educ.ar/) o el Canal Encuentro

(http://www.encuentro.gov.ar/) facilitan el desarrollo de determinadas problemticas educativas relacionadas con el desarrollo productivo del pas en su mirada econmica poltica. Hasta el momento forma parte de un acervo de recursos digitales auxiliares que apoyan el programa conceptual de la Asignatura. Recursos digitales (video educativo). De igual manera, y a modo de herramienta de apoyo hemos alojado un blog educativo en un espacio especializado en la temtica en torno a la actualidad del pensamiento sobre Economa y Educacin (http://economiayeducacion.eumed.net/) de modo tal de brindar a los alumnos el estado actual de algunos debates en torno al campo de problematizacin de la asignatura y donde tambin se puede colectar trabajos producidos por el equipo docente a modo de repositorio documental que sirva de bibliografa complementaria a la presentada para el estudio de la asignatura. Todas ellas estn pensadas como herramientas de ayuda al proceso de transposicin didctica en el marco del desarrollo de la Asignatura Economa y Educacin.

G. Logros y Dificultades. Hemos intentado trazar un itinerario en lo que respecta a los procesos de enseanza y aprendizaje de la compleja trama de relaciones entre la economa y la educacin en la formacin de licenciados en Ciencias de la Educacin en el presente. De la mano de esta problematizacin inscribimos nuestras preocupaciones en el horizonte de posibilidad que significan las prcticas del financiamiento de la educacin pblica en Argentina. Es por ello que punteando algunos elementos concluyentes a modo provisional podremos decir en tal sentido: Que podemos visualizar la explicacin efectiva de una economa traducida en las formas reales del financiamiento en tanto que componente importante en el marco

de progresivos ejercicios para situar reflexiones crticas y pormenorizadas en torno a las polticas educativas de los sistemas en sus niveles de problematizacin micro, meso y macro que agudizan los sentidos de la formacin de profesionales; Que logramos establecer con la secuencia didctica planteada consideraciones del orden de la pluricompetencia que no se explican de una manera acabada y nica en concepciones de la ciencia econmica de carcter neoclsico, sino muy por el contrario en el interjuego de la economa como saber del hombre y para el hombre, de la planificacin en tanto que posibilidad de organizacin y previsin y de la educacin que es el sector que nos pre-ocupa;

Una dificultad que nos desafa en el cotidiano del saln de clases esta generada en preconceptos del orden del anlisis social y poltico que requieren replanteos epistemolgicos de saberes aprendidos en la trayectoria formativa; lo cual implica trabajar en una apertura de la mirada sobre el campo.

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