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Analisis Nueva Ley Educacion

Analisis Nueva Ley Educacion

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Especial: Ley Orgánica de Educación – El Nacional 23 de Agosto de 2009ESTADO DOCENTE - Artículos 5, 6 y 19Control omnipotente en un país politizado no garantiza la inclusión
El Estado docente es la expresión rectora del Estado en materia educativa para asegurar la igualdad decondiciones y oportunidades de estudio a todos los ciudadanos. En ese ámbito parecieran no contradecirse lanueva Ley Orgánica de Educación y la derogada.Sin embargo, en el artículo 6 de la normativa recién aprobada, una retahíla de atribuciones la convierten en unente omnipresente.Garantías como la gratuidad de la educación, la calidad de los procesos de formación e infraestructura, elacceso a las personas con discapacidad y los servicios de orientación, salud, deporte, recreación y culturapara estudiantes no son para nadie objeto de crítica."La figura del Estado docente es antigua en Venezuela. Todos estamos de acuerdo con que la educacióndebe ser responsabilidad del Estado, pero no debe ser exclusiva sino compartida con la sociedad y la familia",indicó Nacarid Rodríguez, profesora del doctorado en Educación de la UCV.No obstante, cuando en el artículo 6 se hace alusión a las atribuciones del Estado en materia de fijación dematrículas en las instituciones privadas, en el ingreso universitario o los medios de comunicación social, elmalestar entre algunos sectores se deja sentir."El Estado tiene la obligación primordial de garantizar el acceso universal a la educación para todos losciudadanos; pero quienes ejercen las funciones de Estado están viendo cómo monopolizan los espacios y nose enfocan en la calidad, por lo cual, en este contexto, las atribuciones que se toman no serían para promover políticas de amplitud sino para castigar a sectores e instituciones privadas", indicó Andrés Cañizales, docentedel Centro de Investigación de la Comunicación de la UCAB.Juan José Molina, diputado de la Asamblea Nacional por el partido Podemos, opina que con la ley se estáhabilitando al Presidente para que dicte las normativas a efecto de ejercer un control absoluto de laeducación. "El Estado es el gobierno y el gobierno es el Partido Socialista Unido de Venezuela.Se ve fácilmente que no es un Estado plural, pues en el artículo 3 que enumera los principios de la educaciónnunca se habla de la pluralidad de pensamiento. Se está hablando de una sola visión", afirmó.La presidenta de la Comisión de Educación de la AN, María de Queipo, insistió en que la verdadera intencióndel Estado docente es generar inclusión y garantizar a los ciudadanos mayores y mejores condiciones deestudio con alta calidad y como derecho humano.Regulación. En el artículo 6, numeral 2, literal i de la nueva ley, se establece que el Estado regulará la fijaciónde la matrícula y el monto, incremento, aranceles y servicios administrativos que se cancelan en lasinstituciones educativas privadas. Además, se especifica la prohibición de crear fundaciones, asociacionesciviles o sociedades mercantiles para la cancelación de montos superiores a los establecidos por el enterector en educación.En tal sentido, Nacarid Rodríguez, profesora del doctorado en Educación de la UCV, manifestó que con esasdisposiciones es posible que muchas escuelas privadas no puedan subsistir: "Hay escuelas muy bien dotadasque tienen las mejores condiciones, pero hay otras que no, y que están incluso en los barrios".Rodríguez agregó que en la ley no queda expresamente clara la descentralización del sistema educativo, envista de que no se asignan funciones a las alcaldías y gobernaciones, sino que todo lo acapara el Ministerio
 
de Educación."El Estado no ha logrado la escolaridad obligatoria, por eso es que el Ministerio requiere ayuda. Si no fuesepor las escuelas privadas, la escolaridad neta en el sistema de educación media sería menor de 43%", dijo laprofesora de la UCV.De Queipo, por su parte, manifestó que la Constitución nacional garantiza la existencia de los institutosprivados de educación que reúnan las condiciones idóneas y en los que el personal tenga los valores éticospara ejercer las funciones de formación."No hay forma de que desaparezcan. La regulación de matrículas no es algo nuevo.El Estado debe establecer el porcentaje de aumento, pero no debe ser motivo de alarma porque le interesaque las instituciones que funcionen bien lo sigan haciendo. No debe haber divorcio entre las intenciones delEstado y las de las instituciones privadas. Siempre será un proceso de encuentro y de diálogo", señaló ladiputada.Integrar. Una de las banderas políticas del Estado ha sido la inserción de estudiantes en el sistema deeducación superior. La batalla sobre la mejor metodología de asignación de cupos la cual se ha dado entre lasuniversidades autónomas, las privadas y el Estado ha sido larga, pero pareciera que sorpresivamente llegó asu fin, pues el artículo 6 en su numeral 3, literal l, especifica que el Estado será el encargado de planificar,ejecutar y coordinar programas de ingreso de estudiantes a las instituciones de educación universitarianacionales y privadas.Rodríguez señaló que es importante que el Estado garantice la igualdad de ingreso a la educación y, enespecial, a los que menos tienen, pero dijo que la intervención del Estado se justifica sólo en los nivelesobligatorios de escolaridad, como las etapas de básica y media, que es la educación mínima que debe tener toda la población. "En la educación superior no debe haber mayor intervención porque el concepto de laautonomía existe", enfatizó.El artículo 19 de la nueva ley le confiere al Estado la posibilidad de incorporar en la escuela a los colectivosinternos y a los diversos actores comunitarios activos, de modo que estos puedan participar en la "formación,ejecución y control de gestión educativa bajo el principio de corresponsabilidad".Según De Queipo, ese artículo desmiente lo que algunos sectores han denominado como el reemplazo de lafamilia por la figura del Estado docente. "La ley garantiza la participación protagónica de la familia en todoslados, en condición de padres y hasta dentro de los consejos comunales. El encuentro entre la escuela y lacomunidad siempre ha inspirado al proceso pedagógico venezolano y más ahora, cuando se está cambiandoel paradigma con un estado de justicia social", aseguró.
 
MEDIOS DE COMUNICACIÓN – Artículos 6, 9, 10 y disposición transitoriaprimeraLos niños harán análisis crítico
Un análisis con sentido crítico sobre los medios de comunicación social es lo que exige la nueva ley, adiferencia de la norma que se derogó. En el artículo 9 indica que se incorporarán unidades de formación enlas escuelas para contribuir con el "conocimiento, comprensión, uso y análisis crítico de contenidos".Andrés Cañizales, miembro del Centro de Investigación de la Comunicación de la Universidad Católica AndrésBello, considera que el análisis crítico de los mensajes de los medios no es algo negativo en sí mismo: "Debehaber una mirada crítica desde la sociedad y la escuela hacia los medios. Pero el estudio debe realizarsesobre la base de iniciativas sociales y no promovidas desde un gobierno en funciones de Estado porquepuede convertirse en una forma intervencionista".La presidenta de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional, María De Queipo, señaló por su parteque el Estado no impondrá los criterios para el análisis crítico de los mensajes de los medios de comunicaciónsocial en la escuela, sino que se realizará un estudio inmerso en la condición del proceso de aprendizaje de laescuela. "En la visión amplia y la realidad que se vive en el país se debe formar a ciudadanos críticos yreflexivos", añadió.Sin embargo, a juicio de Cañizales, el Gobierno no tiene un criterio objetivo en relación con los medios y tratade orientar la crítica pública hacia los medios privados: "En 10 años, el Gobierno ha hecho muy poco por promover valores educativos desde los espacios mediáticos que administra, y más bien los ha colocado enfunción de una causa política".Programación. De acuerdo con el artículo 9 de la normativa, los medios públicos y privados deberán"conceder espacios que materialicen los fines de la educación" y orientar su programación según losprincipios y valores educativos y culturales de la Constitución y de la nueva ley. Además, tendrán queincorporar subtítulos y traducción al lenguaje de señas.En relación con esta obligación, Cañizales considera que no es negativa, pero que habrá que estudiar la cargaideológica de los contenidos generados por el Estado."No es nuevo que los medios tengan la responsabilidad de educar y que el Estado garantice que eso secumpla", explicó De Queipo, quien aseguró que para la concesión de espacios con fines educativos segestará un encuentro con los sectores involucrados. "Será de manera corresponsable. El sistema escolar estásobrepasado por el sistema social, y los niños están expuestos a los medios por muchas horas del día".Sanciones. Un reglamento regulará la propaganda "en defensa de la salud mental y física de la población".Según la primera disposición transitoria, numeral 12, quedará prohibida "la publicación y divulgación deimpresos u otras formas de comunicación social que produzcan terror en los niños, niñas y adolescentes,inciten al odio, a la agresividad, la indisciplina, deformen el lenguaje y atenten contra los sanos valores delpueblo venezolano, la moral y las buenas costumbres, la salud mental y física de la población".De ocurrir la infracción, el Estado solicitará la suspensión inmediata de las actividades o publicaciones "sinperjuicio de la aplicación de las sanciones contenidas en el ordenamiento jurídico venezolano".Esas sanciones están incluidas en la antigua Ley de Educación; sin embargo, Juan José Molina, diputado dela Asamblea Nacional por el partido Podemos, explicó que en 1980, cuando se creó la ley derogada, había unmodelo de desarrollo social y económico concebido con alto contenido democrático y la intención era otra.

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