PERSOANELOR VRSTNICE INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE-DEZVOLTARE PENTRU PROTECIA MUNCII ALEXANDRU DARABONT Bucureti
GHID DE SECURITATE I SNTATE N MUNCA PRIVIND SECTORUL CONSTRUCII
- Ghid de aplicare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr.300/02.03.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile -
- 2013-
Proiect de cercetare dezvoltare inclus n Planul Sectorial de Cercetare Dezvoltare al Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, pentru perioada 2009 2012, Programul Sectorial Securitate i Sntate n Munc
Acest document a fost elaborat de ctre Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecia Muncii Alexandru Darabont n cadrul proiectului de cercetare dezvoltare: STUDIU PRIVIND STABILIREA MSURILOR DE SECURITATE I SNTATE N MUNC NECESARE IMPLEMENTRII LEGISLAIEI NAIONALE, CARE TRANSPUNE DIRECTIVELE EUROPENE DIN DOMENIUL POLITICI SOCIALE I OCUPAREA FOREI DE MUNC, inclus n Planul Sectorial de Cercetare Dezvoltare al Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, pentru perioada 2009 2012, Programul Sectorial Securitate i Sntate n Munc.
Documentul a fost aprobat de ctre Comisia de avizare din cadrul INCDPM. ntreaga responsabilitate privind coninutul prezentului document revine INCDPM i autorilor. n cazul n care cititorii vor semnala erori, INCDPM va aciona ntr-un timp rezonabil pentru remedierea lor. Volumul a fost elaborat de un colectiv de cercettori din cadrul Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecia Muncii Alexandru Darabont (INCDPM) Bucureti format din:
Dr.ing.Anca Antonov Dr.ing.Stefan Pece Dr.ing.Corina Anda Hionis Ing.Viorica Petreanu Dr.ing.Georgeta Buic Ing.Constantin Beiu Ing. Eduard Smdu Ing. Iulian Ivan
Coordonatorul proiectului: Dr. ing. Anca Antonov
Director program: Dr. ing. Ionel Iorga
Coninutul acestui material este supus drepturilor de proprietate industrial i intelectual, exploatare i diseminare de ctre autor - INCDPM Alexandru Darabont Bucureti. Multiplicarea (prin fotocopiere, mijloace electronice etc) acestui material este interzis.
3
CUPRINS
Cap. Pag. I. INTRODUCERE 5 II. REGLEMENTRI II.1 Reglementri europene II.1 Reglementri naionale 7 III. DEZVOLTARE I COMENTARII ASUPRA HOTRRII DE GUVERN NR. 300/2006 12 Cap. I DISPOZIII GENERALE Cap. II COORDONATORI N MATERIE DE SECURITATE I SNTATE Cap. III INSTRUMENTE ALE COORDONRII Seciunea 1 Planul de securitate i sntate Seciunea a 2-a Planul propriu de securitate i sntate Seciunea a 3-a Registrul de coordonare Seciunea a 4-b Dosarul de intervenii ulterioare Cap. IV DECLARAIA PREALABIL Cap. V ELABORAREA PROIECTULUI LUCRRII Seciunea 1 Principii generale de securitate i sntate aplicabile proiectului lucrrii Seciunea a 2-a Desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii Seciunea a 3-a Atribuiile coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii Cap. VI REALIZAREA LUCRRII Seciunea 1 Principii generale aplicabile pe durata realizrii lucrrii Seciunea a 2-a Desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii Seciunea a 3-a Atribuiile coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii Cap. VII OBLIGAIILE BENEFICIARULUI, MANAGERULUI DE PROIECT, ANGAJATORILOR I LUCRTORILOR INDEPENDENI Seciunea 1 Obligaiile beneficiarului i ale managerului de proiect Seciunea a 2-a Obligaiile angajatorilor Seciunea a 3-a Obligaia lucrtorilor independeni Cap. VIII INFORMAREA LUCRTORILOR Cap. IX CONSULTAREA I PARTICIPAREA LUCRTORILOR CAP. IX^1 Sanciuni Cap. X DISPOZIII TRANZITORII I FINALE Anexe ANEXA Nr. 1 LISTA NE EXHAUSTIV A LUCRRILOR DE CONSTRUCII SAU DE INGINERIE CIVIL ANEXA Nr. 2 LISTA NE EXHAUSTIV A LUCRRILOR CARE IMPLIC RISCURI SPECIFICE PENTRU SECURITATEA SNTATEA LUCRTORILOR
ANEXA Nr. 3 CONINUTUL DECLARAIEI PREALABILE ANEXA Nr. 4 CERINE MINIME DE SECURITATE SNTATE PENTRU ANTIERE PARTEA A Cerine minime generale pentru locurile de munc din antiere
PARTEA B CERINE MINIME specifice pentru posturile de lucru din antiere Seciunea 1-a Posturi de lucru din antiere, n interiorul ncperilor Seciunea a 2-a Posturi de lucru din antiere, n exteriorul ncperilor
IV. BUNE PRACTICI 102 V. SURSE DE INFORMARE 122
5
I. Introducere
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Muncii Alexandru Darabont Bucureti, n conformitate cu prevederile art.49 din din Legea nr.319/2006 privind securitatea i sntatea n munc, asigur fundamentarea tiinific a msurilor de mbuntire a activitii de securitate i sntate n munc i promoveaz politica stabilit pentru acest domeniu de MMFPS.
In acest sens, prin finanarea proiectului de cercetare dezvoltare: STUDIU PRIVIND STABILIREA MASURILOR DE SECURITATE I SANATATE n MUNCA NECESARE IMPLEMENTARII LEGISLAIEI NAIONALE, CARE TRANSPUNE DIRECTIVELE EUROPENE DIN DOMENIUL POLITICI SOCIALE I OCUPAREA FOREI DE MUNCA, n cadrul Programului Sectorial Securitate i Sntate n Munc, prin implementarea Planului Sectorial de Cercetare Dezvoltare, pentru perioada 2009 2012, al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, s-a asigurat dezvoltarea continutului informativ al ghidului de aplicare a legislaiei naionale prevzut prin art. 153 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene referitoare la implementarea Hotrrii Guvernului nr.300/02.03.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile.
Acest ghid este un instrument util, de mare importan pentru angajatorii care desfoar activiti n sectoarele economiei naionale, n scopul asigurrii sprijinului necesar respectrii regulilor de securitate i sntate n munc n toate etapele de realizare a activitilor respective i la implementarea cerinelor minime de securitate i sntate, n legtur cu activitile i lucrrile desfurate pe antierele de construcii, precum i pentru mbuntirea, n special, a mediului de munc, n vederea garantrii unui nivel mai bun de protecie a sntii i a securitii lucrtorilor.
Ghidul naional de bun practic pentru aplicarea legislaiei naionale privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile se numete pe scurt ghid de bun practic.
Ghidul naional de bun practic pentru aplicarea legislaiei naionale privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile este un document de referin, cu aplicare voluntar, fiind destinat informrii asupra pericolelor i furnizrii de sfaturi practice pentru prevenirea riscurilor de mbolnvire a lucrtorilor expui legat de lucrrile desfurate pe antierele de construcii.
Ghidul naional de bun practic, pentru antierele temporare sau mobile, se adreseaz specialitilor implicai n asigurarea msurilor de prevenire necesare eliminrii sau diminurii factorilor de risc de accidentare sau de mbolnvire profesional, respectiv angajatorilor, coordonatorilor n materie de securitate i sntate n munc, lucrtorilor independeni, subcontractorilor, inspectorilor de munc, medicilor de medicina muncii, membrilor Comitetelor de securitate i sntate n munc, persoanelor cu atribuii n domeniul prevenirii i proteciei.
Obiectivul ghidului de bun practic este acela de a-i ajuta pe cei enumerai mai sus cu privire la evaluarea riscurilor i la alegerea msurilor de protecie adecvate pentru protecia sntii i garantarea securitii lor la locul de munc recomandnd msuri
pentru protecie mpotriva riscurilor profesionale generate n conditiile executrii activitilor i lucrrilor specifice pe antierele de construcii. Scopul elaborrii ghidului naional de bun practic pentru antierele temporare sau mobile este acela de a crea o structur de baz de coduri de bune practici specifice n acest domeniu i linii directoare. Ghidul naional de bun practic conine elemente de importan major la nivelul unitilor economice n domeniul sus menionat, n cadrul crora trebuie s se acioneze prin practici sigure care s garanteze un nivel de securitate ct mai ridicat i un mediul de munc sigur i sntos pentru lucrtori, astfel nct s se asigure reducerea i chiar anularea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional la care pot s fie expui. De asemenea, ghidul de bun practic este util organismelor de control n domeniul securitii i sntii n munc-Inspecia muncii i inspectoratelor teritoriale de munc precum i organismelor de prevenire i protecie, ntruct detaliaz msurile necesare pentru asigurarea cerinele minime de securitate i sntate n munc n toate fazele activitii economice din sectorul de activitate sus menionat, cu efect de protecie a vieii, securitii i sntii n munc a lucrtorilor precum i a tuturor persoanelor care se gsesc n mediul de munc. Ghidul de bun practic este destinat angajatorilor, serviciilor de prevenire i protecie, lucrtorilor desemnai din sectoarele de activitate ale economiei nationale. n beneficiul angajatorilor, a serviciilor de prevenire i protecie, lucrtorilor desemnai, precum i a organismelor de control n domeniul securitii i sntii n munc-Inspecia muncii i inspectoratelor teritoriale de munc respectarea ghidului de bun practic asigur i diminuarea costurilor non-calitii, realizarea unui nivel ridicat de securitate i sntate n munc pentru lucrtori i un mediul de munc sigur i sntos. Prezentul document constituie cuprinde coninutul juridic i dispoziiile generale aplicabile antierelor temporare sau mobile.
Acest ghid de bun practic prevede recomandri care s asigure facilitarea interpretrii i aplicrii Hotrrii de Guvern nr.300/02.03.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile, n special n ceea ce privete evaluarea riscurilor pentru sntatea lucrtorilor implicai i msurile preventive aplicabile.
7
II. REGLEMENTRI
II.1 Reglementri europene
Principalul act normativ care reglementeaz cerinele de securitate i sntate n munc pentru protejarea lucrtorilor mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional n Uniunea European este Directiva cadru 89/391/CEE.
Principiul de baz al directivei este prevenirea accidentelor, ceea ce implic evaluarea riscului de ctre angajator i impune acestuia obligaia de a asigura securitatea i sntatea angajailor n toate aspectele legate de munc.
Directiva cadru 89/391/CEE este completat la nivelul Uniunii Europene de urmatoarele Directive specifice, care stabilesc cerintele minime de sntate i securitate pentru angajati n cazul activitilor i lucrrilor realizate pe antierele temporare sau mobile: Directiva 92/57/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate pe antierele temporare i mobile;
la care se adauga Directivele complementare urmatoare: Directiva 2009/104/CE
privind cerinele minime de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc; Directiva 89/654/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc; Directiva 89/656/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; Directiva 2003/10/CE privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de ageni fizici (zgomot); Directiva 2002/44/CE privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de ageni fizici (vibraii); Directiva 1999/92/CE
privind cerinele minime pentru mbuntirea proteciei sntii i securitii lucrtorilor expui unui potenial risc n medii explozive; Directiva 2004/40/CE privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de agenii fizici (cmpuri electromagnetice); Directiva 2006/25/CE privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de agenii fizici (radiaii optice artificiale); Directiva 90/269/CEE privind condiiile minime de sntate i securitate pentru manipularea manual a maselor n situaiile n care exist un risc pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare; Directiva 92/58/CEE privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau sntate la locul de munc; Directiva 98/24/CE privind protecia sntii i securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena agenilor chimici la locul de munc; Directiva 89/654/CE privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici la locul de munc; Directiva 2004/37/CE privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de munc;
Directiva 2009/148/CE
privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de munc; Directiva 90/270/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare; Directiva 2003/88/CEE privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru; Directiva 94/ 33/ CE privind protecia tinerilor n munc; Directiva 92/85/CEE privind introducerea de msuri pentru ncurajarea mbuntirii condiiilor de securitate i sntate n munc pentru lucrtoarele gravide, lehuze sau care au pauze de alptare; Directiva 91/383/CEE privind msuri de ncurajare a mbuntirii condiiilor de securitate i sntate n munc pentru lucrtorii avnd relaii de munc pe durat determinat sau cu caracter temporar; Directiva 2002/73/CE privind implementarea principiului egalitii de anse pentru brbai i femei n domeniul angajrii i ocuprii; Directiva 2006/54/CE privind implementarea principiului egalitii de anse pentru brbai i femei la angajare, formare, promovare i condiii de munc egale ; Directiva 89/655/CEE privind cerinele minime de sntate i securitate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de lucru la locul de munc; Directiva 83/477/CEE privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest.
La aceste directive se adaug: Directiva 2006/42/CE privind mainile; Directiva 2006/95/CE privind echipamentul electric destinat utilizrii n anumite limite de tensiuni; Directiva 2004/108/CE privind compatibilitatea electromagnetic; Directiva 89/686/CEE privind echipamentul individual de protecie; Directiva 2000/14/CE privind nivelul emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor; Directiva 2005/88/CE privind nivelul emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor; Directiva 94/9/CE privind echipamente, sisteme protectoare i componente de securitate utilizate n atmosfere potenial explozive; Directiva 93/15/CEE privind introducerea pe pia i controlul explozibililor utilizai n scopuri civile; Directiva 89/106/CEE privind materialele pentru construcii.
II.2 Reglementri naionale
n Romnia exist legislaie de securitate i sntate n munc specific sectorului CONSTRUCII, fiind acoperit de legislaia naional general i specific de securitate i sntate n munc. Legislaia naional n domeniul securitii i sntii n munc transpune Directivele Uniunii Europene.
Sistemul legislativ naional cuprinde: - Legea securitii i sntii n munc nr.319/2006; - Normele metodologice de aplicare a Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr.1425/2006 cu modificrile ulterioare (Hotrrea de Guvern nr.955/2010); - Hotrri de Guvern referitoare la cerinele minime de securitate i sntate n munc pentru riscuri specifice.
9
Legea securitii i sntii n munc nr.319/2006 stabilete cadrul organizatoric general al securitii i sntii n munc n Romania, reitereaz principiile generale de prevenire din Directiva cadru 89/391/CEE, stabilete obligaiile angajatorilor privind protecia lucrtorilor, drepturile i obligaiile lucrtorilor, stimulente i sanciuni n domeniu. De asemenea, prin lege, se stabilesc instituiile implicate n sistemul de securitate i sntate n munc i atribuiile acestora.
Normele metodologice de aplicare a Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1425/2006, modificat prin Hotrrea de Guvern nr.955/2010, expliciteaz modul de aplicare a legii la nivelul agenilor economici. De asemenea, Normele metodologice precizeaz n detaliu obligaiile angajatorilor privind activitatea de prevenire i protecie la nivelul unitilor economico-sociale.
Cerinele minime de securitate i sntate n munc pentru riscuri specifice sunt stabilite, pe plan naional, prin urmtoarele Hotrri de Guvern aplicabile sectorului CONSTRUCII 1 : Tabel nr.1 Nr. crt. Hotrre de Guvern Directiva Monitorul Oficial 1. Hotrrea Guvernului nr.300/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile 92/57/CEE 252/21.03.2006 2. Hotrrea Guvernului nr.1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc 89/655/CEE 95/63/CE 2001/45/CE 2009/104/CE 2
815/03.10.2006 3. Hotrrea Guvernului nr.1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc 89/654/CEE 739/30.08.2012 4. Hotrrea Guvernului nr.1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc 89/656/CEE 722/23.08.2006 5. Hotrrea Guvernului nr.493/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot 2003/10/CE 380/03.05.2006 6. Hotrrea Guvernului nr.1876/2005 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de vibraii 2002/44/CE 81/30.01.2006 7. Hotrrea Guvernului nr.1028/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i protecia sntii lucrtorilor care pot s fie expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive 1999/92/CE 737/29.08.2006
1 Ghid de securitate i sntate n munc n sectorul constructii, INCDPM Alexandru Darabont, Proiectul Securitate i sntate n munc, o premis pentru competitivitate, finanat din Fondul Social European- POSDRU; 2 Directiva 2009/104/CE
privind cerinele minime de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc;
8. Hotrrea Guvernului nr.1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de expunerea la cmpuri electromagnetice 2004/40/CE 769/11.09.2006 9. Hotrrea Guvernului nr.510/2010 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de expunerea la cmpuri electromagnetice 2006/25/CE 427/25.06.2010 10. Hotrrea Guvernului nr.1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare 90/269/CEE 713/21.08.2006 11. Hotrrea Guvernului nr.971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc 92/58/CEE 683/09.08.2006 12. Hotrrea Guvernului nr.1218/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni chimici n munc 98/24/CE 2000/39/CE 91/322/CEE 2006/15/CE 845/13.10.2006 13. Hotrrea Guvernului nr.1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea lor la ageni biologici n munc 2000/54/CE 762/07.09.2006 14. Hotrrea Guvernului nr.1875/2005 privind protecia securitii i sntii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest 83/477/CEE 91/382/CEE 98/24/CE 2003/18/CE 2009/148/CE 3
64/24.01.2006 15. Hotrrea Guvernului nr.1028/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare 90/270/CEE 710/18.08.2006 16. Hotrrea Guvernului nr.1093/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni n munc 2004/37/CE 757/06.09.2006
Pentru echipamentele de munc utilizate n sectorul construcii trebuie s se garanteze ndeplinirea, nc din faza de proiectare i fabricaie, cerinele eseniale de securitate i sntate prevzute de legislaia european i naional.
n Romnia exist legislaie naional specific privind asigurarea, nainte de introducerea pe pia, cerinelor privind proiectarea, fabricarea, utilizarea, reglarea i ntreinerea echipamentelor de munc.
3 Directiva 2009/148/CE
privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de munc; 11
Legislaia prevede cerine eseniale de securitate i sntate care trebuie s fie ndeplinite de echipamentele de munc n scopul eliminrii oricrui risc pe toat durata de via previzibil a acestora, inclusiv n fazele de transport, montare, demontare, dezmembrare i casare.
Cerinele minime de securitate i sntate n munc pentru riscuri specifice trebuie s fie luate n considerare la proiectarea i fabricarea echipamentelor de munc.
nainte s fie puse n funciune la locurile de munc echipamentele de munc, utilizate pe antierele de construcii, trebuie s ateste ndeplinirea urmtoarelor reglementri legislative i tehnice:
Tabel nr.2 Nr. crt. Hotrre de Guvern Directiva Monitorul Oficial 1. Hotrrea Guvernului nr.1029/2008 privind condiiile introducerii pe pia a mainilor 2006/42/CE 674/30.09.2008 2. Hotrrea Guvernului nr.457/R1/2003 privind privind asigurarea securitii utilizatorilor de echipamente electrice de joas tensiune 2006/95/CE 4 402/15.06.2007 3. Hotrrea Guvernului nr.982/2007 privind compatibilitatea electromagnetic 2004/108/CE 5 645/21.09.2007 4. Hotrrea Guvernului nr.1756/2007 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor 2000/14/CE 2005/88/CE 48/22.01.2007 5. Hotrrea Guvernului nr.752/2004 privind stabilirea conditiilor pentru introducerea pe pia a echipamentelor i sistemelor protectoare destinate utilizrii n atmosfere potenial explozive 94/9/CE 499/03.06.2004 6. Hotrrea Guvernului nr.207/2005 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale explozivilor de uz civil i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia 93/15/CEE 2004/57/CE 2004/388/CE 6
286/06.04.2005 Acte normative complementare 1. Hotrrea Guvernului nr.1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc 89/655/CEE 95/63/CE 2001/45/CE 2009/104/CE 7
815/03.10.2006 2. Hotrrea Guvernului nr.115/2004 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale echipamentelor individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia
4 Directiva 2006/95/CE privind echipamentul electric destinat utilizrii n anumite limite de tensiuni a nlocuit Directiva 73/23/CEE, adoptat n legislaia naional prin HG nr.457/2003; 5 Directiva 2004/108/CE privind compatibilitatea electromagnetic a nlocuit Directiva 89/336/CEE, adoptat n legislaia naional prin HG nr.497/2003; 6 Decizia privind documentul de transfer intracomunitar al explozivilor 7 Directiva 2009/104/CE
privind cerinele minime de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc;
3. Hotrrea Guvernului nr.622/R1/2004 privind stabilirea condiiilor privind introducerea pe pia a produselor din construcii 89/106/CEE 93/68/CEE 487/20.07.2007 4. Legea nr.245/2004 privind securitatea general a produselor 2001/95/CE 8 565/25.06.2004
III. Dezvoltare i comentarii asupra Hotrrii de Guvern nr.300/02.03.2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Art. 1. - Prezenta hotrre stabilete cerinele minime de securitate i sntate n munc pentru antierele temporare sau mobile. 1 Hotrrea de Guvern nr.300/2006 transpune Directiva 92/57/CEE (publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr.L 245/1992) privind cerinele minime de securitate i sntate n munc pentru antierele temporare sau mobile i se aplic tuturor locurilor de munc din antierele de construcii n vederea prevenirii accidentelor de munc i bolilor profesionale.
Hotrrea de Guvern nr.300/2006 se aplic la toate tipurile posibile de antiere aa cum sunt ele definite la art.4 punctul a).
Respectarea prevederilor Hotrrii de Guvern nr.300/2006 nu constituie o derogare de la obligaia angajatorilor de a respecta alte prevederi stabilite de legislaia n vigoare privind securitatea i sntatea n munc.
Art. 2. - Prezenta hotrre nu se aplic activitilor de foraj i extracie din industria extractiv. 2 Cerintele minime penru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor n cele doua industrii sunt prevazute n Hotrrea de Guvern nr. 1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran i Hotrrea de Guvern nr. 1050/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj
Activitile de foraj i extracie din industria extractiv pentru care nu se aplic prezenta Hotrrea de Guvern nr.300/2006 sunt urmtoarele: - extragerea, n adevratul sens al cuvntului, de substane minerale din mine de suprafa sau din subteran, exclusiv prin dragare; - prospeciuni pentru asemenea extracii; - pregtirea pentru vnzare a materiilor prime extrase; - forajul sau excavarea de tuneluri sau galerii, indiferent de scopul lor, fr a aduce atingere dispoziiilor din regulamentul privind condiiile minime de sntate i securitate pe antiere.
Pentru aceste activiti exist reglementri specifice de securitate i sntate n munc.
8 Directiva 2001/95/CE privind securitatea general a produselor se aplic tuturor produselor pentru care nu exist prevederi legislative specifice armonizate. 13
Industriile miniere de foraj sunt considerate a fi cele care efectueaz activitile: - extragerea, n adevratul sens al cuvntului, de minerale prin foraj;
- prospeciuni pentru asemenea extracii; - pregtirea pentru vnzare a materiilor prime extrase.
Art. 3. - Prevederile Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006 se aplic domeniului prevzut la art. 1, fr a aduce atingere prevederilor mai restrictive i/sau specifice ale prezentei hotrri. 9
3 Acest articol se refer la faptul c toate companiile care intervin pe antiere trebuie s respecte toate prevederile din Legea nr.319/2006 complementar cu prevederile Hotrrii de Guvern nr.300/2006 n acest sens, acestea trebuie s organizeze activitatea de prevenire si protectie conform prevederilor Legii nr. 319/2006, i s desfasoare activitile de prevenire i protecie prevazute de Hotrrea de Guvern nr. 1425/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 4. - n nelesul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: a) antier temporar sau mobil, denumit n continuare antier, - orice antier n care se desfoar lucrri de construcii sau de inginerie civil, a cror list neexhaustiv este prevzut n anexa nr. 1; b) beneficiar (investitor) - orice persoan fizic sau juridic pentru care se execut lucrarea i care asigur fondurile necesare realizrii acesteia; c) manager de proiect - orice persoan fizic sau juridic, autorizat n condiiile legii i desemnat de ctre beneficiar, nsrcinat cu organizarea, planificarea, programarea i controlul realizrii lucrrilor pe antier, fiind responsabil de realizarea proiectului n condiiile de calitate, costuri i termene stabilite; d) proiectantul lucrrii - orice persoan fizic sau juridic competent care, la comanda beneficiarului, elaboreaz documentaia de proiectare; e) ef de antier - persoana fizic desemnat de ctre antreprenor s conduc realizarea lucrrilor pe antier i s urmreasc realizarea acestora conform proiectului; f) antreprenor (constructor, contractant, ofertant) - orice persoan fizic sau juridic competent care execut lucrri de construcii-montaj, n baza unui proiect, la comanda beneficiarului; g) subantreprenor (subcontractant) - orice persoan fizic sau juridic care i asum contractual fa de antreprenor sarcina de a executa lucrri de construcii- montaj de specialitate, prevzute n proiectul lucrrii; h) lucrtor independent - orice persoan fizic autorizat care realizeaz o activitate profesional n mod independent i i asum contractual fa de beneficiar, antreprenor sau subantreprenor sarcina de a realiza pe antier lucrri pentru care este autorizat; i) coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii - orice persoan fizic sau juridic competent, desemnat de ctre beneficiar i/sau de ctre managerul de proiect pe durata elaborrii proiectului, avnd atribuiile prevzute la art. 54; j) coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii - orice persoan fizic sau juridic desemnat de ctre beneficiarul lucrrii i/sau de ctre managerul de proiect pe durata realizrii lucrrii, avnd atribuiile prevzute la art. 58.
9 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
4 a) Definiia antierului temporar sau mobil fiind generic i lista lucrrilor de construcii sau de inginerie civil indicat n Anexa nr.1 foarte extins, este necesar s se clarifice coninutul acestei definiii.
Prin antier de construcii trebuie neles locul n care se desfoar oricare dintre activitile temporare din Anexa nr.1 sau cele din seciunea 45 a codului CAEN, avnd n vedere faptul c aceste lucrri sunt intrinsec asociate cu activitile de construcii (construcii i inginerie civil) i se execut utiliznd tehnologii specific acestui tip de industrie. Santierele mobile sunt santierele care presupun deplasarea ariilor in care se desfasoara activitatile (exemple: lucrari de drumuri sau infrastructura feroviara, imbunatatiri funciare, proiecte de mediu). b) Beneficiarul poate fi orice persoan fizic sau juridic, public sau privat, care decide n mod individual sau colectiv, s dezvolte, programeze sau finaneze, utiliznd resurse proprii sau externe, lucrri de construcii pentru sine sau pentru alte scopuri, vnzare sau construcie pentru teri.
n cazurile n care beneficiarul, utiliznd lucrtori proprii, execut direct unele sau toate lucrrile de pe antier, acesta va avea i calitatea de antreprenor.
n consecin, i va asuma att obligaiile de beneficiar ct i obligaiile de antreprenor.
Exemple de beneficiari: administraiile publice care promoveaz lucrri civile sau de construcii (administraia general de stat, administraii locale judeene, oreneti, comunale). n acest caz beneficiarul este administraia care desfoar lucrarea i este reprezentat de agentul organismului cu aceste competene. companii i persoane fizice care dezvolt lucrri pentru punerea n vnzare ctre tere pri companii care dezvolt lucrri pentru construirea, extinderea sau renovarea instalaiilor proprii, indiferent de dac aceste lucrri sunt efectuate n afara sediilor lor sau n procesul lor de fabricaie instituiile religioase i civile i fundaii care dezvolta construcii pentru propriile scopuri asociaii ale proprietarilor care promoveaz lucrri de reparare, meninere sau mbuntire a proprietii lor. n acest caz beneficiarul este asociaia de proprietari, reprezentat de preedinte. particulari care promoveaz construcii pentru uz propriu. Regimul de construcie n regie proprie este inclus n aceast rubric.
c) Managerul de proiect este cel care, desemnat de beneficiar i supus reglementrilor aplicabile (tehnice, de planificare, de mediu, etc.), realizeaz proiectul. Beneficiarul transmite catre managerul de proiect autoritatea sa, in faza de executie el fiind practic reprezentantul beneficiarului pe santier. Cnd toate lucrrile dintr-un proiect sunt contractate de beneficiar ctre o persoan fizic sau juridic calificat, aceasta este responsabil pentru semnarea i pregtirea proiectului (autorul proiectului).
15
Cnd proiectul este contractat de beneficiar ctre mai multe persoane fizice sau juridice calificate, i la realizarea sa intervin mai multi manageri de proiect acetia sunt autorii proiectului.
De asemenea, trebuie presupus c exist mai multi manageri de proiect cnd beneficiarul, contracteaz pri ale aceluiai proiect (fundaiile, structura, instalaiile, etc.) ctre diferite persoane fizice i juridice calificate. n ambele cazuri, coordonarea necesar trebuie meninut ntre toi managerii de proiect, pentru a nu se realiza documentaie dubl.
Coordonarea trebuie s se extind i n sfera prevenirii riscului la locul de munc, prin coordonatorul de sntate i securitate n etapa de pregtire a proiectului pentru antierul de construcii.
d) Proiectantul lucrarii este agentul economic, persoana juridica (indiferent de forma de organizare sau de constituire a capitalului social) care, la comanda beneficiarului, n urma adjudecarii lucrrii scoase la licitaie, elaboreaza documentaia de proiectare n conformitate cu solicitrile acestuia. Acesta este proiectantul general, el putand sa apeleze la proiectanti de specialitate pentru fundatii, structura, instalatii sanitare, instalatii electrice etc. e) eful de antier este o persoana fizica cu studii superioare in domeniu, de regula angajata de catre antreprenorul general, care asigur conducerea direct a activitilor de execuie a lucrrilor/ produselor, n conformitate cu prevederile documentaiilor tehnice, ale normativelor n vigoare i ale procedurilor tehnice de execuie (PTE), la nivelul de calitate i la termenele stabilite n contractele ncheiate cu clienii.
Are n subordine direct maitrii, efi de lucrri i formaiile/ echipele de muncitori din cadrul antierului pe care l conduce.
f) Antreprenorul lucrrii numit i constructorul, contractantul sau ofertantul este agentul economic, persoana juridic (indiferent de forma de organizare sau de constituire a capitalului social) care, avnd capacitatea de a materializa coninutul documentaiei de proiectare executa, la comanda beneficiarului (n urma adjudecrii lucrarii scoase la licitaie), lucrrile de construcii-montaj.
Antreprenorul poate executa singur toate lucrrile comandate sau poate apela la subantreprenori, caz n care ndeplinete funcia de antreprenor general. n cazurile n care beneficiarul, utiliznd lucrtori proprii, execut direct unele sau toate lucrrile de pe antier, acesta va avea i calitatea de antreprenor. n consecin i va asuma att obligaiile de beneficiar ct i obligaiile de antreprenor.
g) Pentru ca o companie s aib statutul de subantreprenor, trebuie s aib un contract cu un antreprenor.
Dac contractul este direct de la beneficiar, compania n discuie va avea statutul de antreprenor.
Ca exemple de pri sau instalaii care pot fi subcontractate, pot fi menionate urmtoarele: lucrri de ndeprtare a pmntului, structuri, crmida, instalaii de aer condiionat i sanitare, pavare, amenajare a teritoriului, etc.
h) O persoan care de obicei realizeaz personal i direct, o activitate economic pentru a obine profit, fr a avea un contract de angajare la firma beneficiarului, ci un contract comercial (de executie lucrari sau prestari servicii).
i), j) Persoana competent este considerat a fi persoana aflat n posesia calificrilor academice i profesionale, precum i a cunotinelor de construcii i profesionale privind activitile de prevenire a pericolelor n conformitate cu funciile de efectuat.
Calificrile academice i profesionale care dau dreptul unei persoane de a efectua funcia de coordonator de sntate i securitate n timpul pregtirii proiectului i executrii acestuia vor fi cele ale persoanelor care sunt autorizate, conform competenei conferite de calificrile specifice, pentru a proiecta i conduce asemenea lucrri n conformitate cu dispoziiile legale valabile fiecare profesie.
Trebuie subliniat c, fr a aduce atingere celor mai sus menionate, se recomand pentru coordonator s aib o formare corespunztoare n domeniul prevenirii riscurilor profesionale aplicabile la antierele de construcii.
Anexa B, care apare n seciunea anexelor la acest ghid, indic coninutul minim al programului de formare care este recomandabil a fi parcurs pentru a exercita funciile de coordonator de sntate i securitate att n timpul pregtirii proiectului ct i a execuiei lucrrilor.
CAPITOLUL II Coordonatori n materie de securitate i sntate
Art. 5. - Coordonarea n materie de securitate i sntate trebuie s fie organizat att n faza de studiu, concepie i elaborare a proiectului, ct i pe perioada executrii lucrrilor. 5 Coordonatorii n materie de securitate i sntate n etapele de elaborare a proiectului lucrrii se desemneaz nainte de nceperea activitilor de proiectare, astfel nct s i asiste beneficiarii nc de la nceputul proiectului.
Aceti coordonatori trebuie s i continue participarea pn la finalizarea tuturor activitilor pregtitoare pentru nceperea construciilor (inclusiv pregtirea planurilor de securitate i sntate i primele etape ale pregtirii/actualizrii dosarelor de securitate i sntate), precum i a lucrrilor de proiectare.
Coordonatorii n materie de securitate i sntate pe durata execuiei lucrrii trebuie s i nceap activitatea nainte de nceperea lucrrilor, avnd n vedere funciile pe care le au i avantajele pe care le presupune implicarea lor nainte de nceperea lucrrilor pe antier.
Art. 6. - Atunci cnd la elaborarea proiectului particip mai muli proiectani, beneficiarul i/sau managerul de proiect trebuie s desemneze un coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii. 6 Desemnarea poziiei de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii este o obligaie pe care beneficiarul i/sau managerul de proiect nu o poate delega sau transfera antreprenorului sau unei tere pri, nici chiar printr-un contract.
17
Art. 7. - Atunci cnd la realizarea lucrrilor pe antier particip mai muli antreprenori, un antreprenor i unul sau mai muli subantreprenori, un antreprenor i lucrtori independeni ori mai muli lucrtori independeni, beneficiarul i/sau managerul de proiect trebuie s desemneze un coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii. 7 Pentru a stabili situaiile la care se refer art.7, cele mai comune situaii sunt specificate n tabelul urmtor:
SITUAII POSIBILE INTERPRETARE COORDONATOR DE EXECUTIE Un antreprenor O asociaie temporar de antreprenori Un lucrtor independent plus unul sau mai muli lucrtori independeni angajai de acesta o companie NU Doi sau mai muli antreprenori Un contractor plus unul sau mai muli sub- contractori O asociaie care contracteaz alt companie, cu una dintre acestea companie constituent Mai multe companii DA Un antreprenor plus un lucrtor independent O asociaie temporar de antreprenori plus un lucrtor independeni Un lucrtor independent plus unul sau mai muli lucrtori indepeni angajai de acesta plus alt lucrtor independeni o companie i mai muli lucrtori indepeni DA doi sau mai muli lucrtori independeni Diferii lucrtori independeni DA
Art. 8. - Funcia de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii i funcia de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii sau a interveniilor ulterioare pot fi deinute de aceeai persoan. 8 De regul funciile de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii i cea de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii sunt deinute de persoane diferite mai ales n cazul lucrrilor complexe.
Totui legea permite beneficiarului/managerului de proiect s desemneze aceeai persoan n calitate de coordonator att pe durata elaborrii proiectului ct i pe durata realizrii lucrrii.
Art. 9. - Pentru a-i putea ndeplini atribuiile, coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie: a) s participe la toate etapele de elaborare a proiectului i de realizare a lucrrii; b) s fie invitai la toate ntrunirile care privesc elaborarea proiectului i realizarea lucrrii; c) s primeasc i, dac este cazul, s solicite managerului de proiect i antreprenorului elementele necesare ndeplinirii sarcinilor sale; d) s ntocmeasc i s in la zi registrul de coordonare prevzut la art. 36.
9 a) Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului are obligaia de a lua parte la toate fazele elaborrii proiectului intervenind cu aspectele de securitate i sntate n munc ce trebuie incluse nc din faza de proiectare.
Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii proiectului urmrete aplicarea msurilor de securitate i sntate n munc prevzute n proiect n fiecare etap de realizare a lucrrii.
Cnd cele dou funcii sunt deinute de aceeai persoan obligaiile de mai sus revin acesteia.
b) Pentru ndeplinirea atribuiilor lor, coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s participe la toate ntrunirile care privesc elaborarea proiectului i realizarea lucrrii avnd ca obiectiv respectarea msurilor de securitate i sntate n munc att n la elaborarea proiectului ct i la realizarea lucrrii.
c) Pentru ndeplinirea atribuiilor lor conform art. 54 i art. 58 coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s solicite managerului de proiect i antreprenorului toat documentaia necesar pentru elaborarea planului de securitate i sntate cum ar fi: etapele lucrrii, procesul tehnologic, schema de personal, echipamentul de munc, evaluarea riscurilor etc.
d) Coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s consemneze n registrul de coordonare toate evenimentele care au loc pe antier (incidente, avarii, abateri disciplinare cu consecine n domeniul securitii i sntii n munc, existena unor pericole grave i iminente, rezultatele vizitelor inspectorilor de munc etc.), constatrile n legtur cu aceste evenimente precum i deciziile luate.Registrul de coordonare trebuie inut la zi (actualizat ori de cte ori apar un nou eveniment).
CAPITOLUL III Instrumente ale coordonrii
SECIUNEA 1 Planul de securitate i sntate
Art. 10. - Beneficiarul lucrrii sau managerul de proiect trebuie s asigure ca, nainte de deschiderea antierului, s fie stabilit un plan de securitate i sntate, conform art. 54 lit. b). 10 Planul de securitate i sntate n munc este un document scris care cuprinde ansamblul de msuri ce trebuie luate n vederea prevenirii riscurilor care pot aprea n timpul desfurrii activitilor pe antier.
El trebuie s fie redactat de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate nc din faza de elaborare a proiectului i inut la zi pe toat durata desfurrii lucrrilor.
Planurile proprii de securitate i sntate ale diverilor antreprenori trebuie s fie integrate n planul de securitate i sntate elaborat de coordonator.
Planul de securitate i sntate trebuie s precizeze cerinele de securitate i sntate aplicabile pe antier, s specifice riscurile care pot aprea i s indice msurile de prevenire necesare pentru reducerea sau eliminarea riscurilor.
19
Planul de securitate i sntate trebuie s se afle n permanen pe antier pentru a putea fi consultat, la cerere, de ctre inspectorii de munc, inspectorii sanitari, membrii comitetului de securitate i sntate n munc sau de reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii.
Planul de securitate i sntate trebuie s fie pstrat de ctre managerul de proiect timp de 5 ani de la data recepiei finale a lucrrii.
Art. 11. - Planul de securitate i sntate este un document scris care cuprinde ansamblul de msuri ce trebuie luate n vederea prevenirii riscurilor care pot aprea n timpul desfurrii activitilor pe antier. 11 Planul de securitate i sntate n munc este documentul ntocmit i adaptat n timp care, coerent cu proiectul de execuie al lucrrii i adaptat la sistemul de construcii al antreprenorului, permit ca activitatea s fie dezvoltat n condiii corecte de prevenire.
n acest scop, se realizeaz identificarea riscurilor profesionale care pot fi evitate, indicnd msurile tehnice necesare pentru acest scop, precum i o list cu riscurile profesionale care nu pot fi eliminate, urmate de evaluarea acestora, aa cum s-a indicat mai sus, preciznd msurile tehnice de prevenire i protecie care vizeaz controlul i reducerea acestor riscuri i evaluarea eficienei acestora, n special atunci cnd sunt propuse msuri alternative.
n timpul procesului de execuie, toate modificrile necesare vor fi ncorporate n plan.
Art. 12. - Planul de securitate i sntate trebuie s fie redactat nc din faza de elaborare a proiectului i trebuie inut la zi pe toat durata efecturii lucrrilor. 12 Planul de securitate i sntate se ntocmete i redacteaz, nc din faza de elaborare a proiectului, n care previziunile coninute n studiul de baz de sntate i securitate sunt analizate, studiate, dezvoltate i completate, n funcie de propriul su sistem pentru executarea lucrrilor.
Dac este cazul, acest plan va cuprinde msurile alternative de prevenire propuse, pe care proiectantul le sugereaz cu justificarea tehnic corespunztoare i care nu poate implica o reducere a nivelurilor de protecie prevzute n studiu sau n studiu de baz.
Art. 13. - Planul de securitate i sntate trebuie s fie elaborat de coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii. 13 Planul de securitate i sntate n munc care este un document elaborat de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate n munc sau de ctre managerul de proiect, nc din faza de elaborare a proiectului.
Constituie actul de baz pentru reglementarea activitii de prevenire pe antier.
Acest plan va evolua i se va dezvolta pe durata elaborarii i desfasurarii proiectului pentru operarea oricror schimbari ce pot surveni pe parcursul proiectului.
Art. 14. - n situaia n care proiectul este elaborat de un singur proiectant, acesta rspunde de elaborarea planului de securitate i sntate. 14 Proiectantul trebuie sa apeleze la orice persoane competente in domeniul SSM precum: evaluator de riscuri profesionale, servicii interne de prevenire si
protectie ale antrepenorilor, persoane desemnate de a se ocupa de activitati de prevenire si protectie ale angajatorilor care au lucrari pe santier, coordonator SSM.
Art. 15. - Pe msur ce sunt elaborate, planurile proprii de securitate i sntate ale antreprenorilor trebuie s fie integrate n planul de securitate i sntate. 15 Pe masura ce antreprenorul general imparte executarea lucrarilor catre mai multi subantreprenori (de regula pe tipuri de lucrari) fiecare subantreprenor trebuie sa primeasc Planul propriu SSM intocmit de antreprenorul general si sa intocmesca planul sau propriu pentru lucrarile pe care urmeaza sa le execute.
Aceste planuri vor fi avizate de catre coordonatorul SSM din faza de executie si integrate in planul SSM.
n cazurile n care beneficiarul mparte executarea lucrrilor la mai muli antreprenori, fiecare dintre ei trebuie s pregteasc un plan de securitate i sntate n munc, n consecin pot exista numeroase planuri pentru acelai antier.
n aceste condiii, este necesar detectarea i, dac este cazul, eliminarea contradiciilor posibile, interferenelor i incompatibilitilor ntre aceste planuri n ceea ce privete metodele de lucru, activitile care coincid n timp i spaiu, utilizarea de echipamente i produse, etc.
Prin urmare, aceste planuri de securitate i sntate n munc ale antreprenorilor vor trebui s fie integrate n planul de securitate i sntate al antierului.
Trebuie luat n considerare situaia care apare atunci cnd exist o schimbare de antreprenor.
n acest caz, noul antreprenor are obligaia de pregtire a propriului plan de securitate i sntate n munc, care va fi prezentat coordonatorului n materie de securitate i sntate n munc sau managerului de proiect, dup caz, pentru acceptare.
Poate aprea de asemenea circumstana, n care acest nou antreprenor accept planul precedent (pregtit de ctre antreprenorul nlocuit), fie parial sau n ntregime. n ambele cazuri opiunea aleas trebuie s fie documentat i supus procedurii de admitere menionat.
Art. 16. - Planul de securitate i sntate trebuie s fac parte din proiectul lucrrii i s fie adaptat coninutului acestuia. 16 La elaborarea planului de securitate i sntate al santierului, trebuie luate n considerare urmtoarele: proiectul de execuie al lucrrii; studii geotehnice, de impact pe mediu, pe trafic, alte studii de specialitate intocmite in faza de proiectare; planurile de prevenire ale antreprenorului i subantreprenorilor si; procedurile de execuie ale antreprenorului i subantreprenorilor si; condiiile specifice ale antierului de construcii.
Beneficiarul transmite informaii privind tipurile de lucrari ce urmeaza sa fie executate proiectul de execuie al lucrrii - elaboratorului planului de securitate i sntate n munc, astfel nct acesta s fac parte ntotdeauna din proiectul lucrrii i s fie adaptat coninutului acestuia.
21
Art. 17. - Planul de securitate i sntate trebuie: a) s precizeze cerinele de securitate i sntate aplicabile pe antier; b) s specifice riscurile care pot aprea; c) s indice msurile de prevenire necesare pentru reducerea sau eliminarea riscurilor; d) s conin msuri specifice privind lucrrile care se ncadreaz n una sau mai multe categorii cuprinse n anexa nr. 2. 17 a) Cerinele de securitate i sntate aplicabile pe antier se stabilesc n urma analizrii proceselor tehnologice de execuie care pot afecta sntatea i securitatea lucrtorilor i a celorlali participani la procesul de munc pe antier.
Planul de securitate i sntate trebuie s precizeze cerinele de securitate i sntate aplicabile pe antier prevzute n Hotrrea de Guvern nr.300/2006.
b) Planul de securitate i sntate trebuie s specifice riscurile de accidentare i mbolnvire profesional existente pe antier la fiecare post de lucru,riscuri rezultate n urma evalurii riscurilor dependente de echipamentele de munc, de mediul de munc, de materialele i substanele utilizate, de procedeele de lucru, de lipsa de instruire a personalului.
n urma identificrii i evalurii riscurilor planul de securitate i sntate trebuie s cuprind msurile de prevenire, tehnice i organizatorice care urmeaz s se implementeze pentru a controla riscurile(eliminarea sau diminuarea aciunii lor asupra lucrtorilor).
c) Planul de securitate i sntate trebuie s indice msurile de prevenire necesare pentru eliminarea sau reducerea riscurilor evaluate.
Msurile de prevenire includ dou mari categorii:msuri tehnice, referitoare la echipamentele de munc i mediul de munc i msuri organizatorice referitoare la lucrtori i organizarea activitii.
Msurile tehnice indicate trebuie s fie cu preponderen cele de protecie colectiv(electrosecuritate, protectori, ventilaie, mprejmuiri, panouri izolante, plase protectoare etc.) i de protecie individual (casc de protecie, nclminte, antifoane, salopet, centur de siguran etc.).
Msurile organizatorice se refer la instruirea personalului, supravegherea strii de sntate, repartizarea adecvat a sarcinilor, supravegherea executrii lucrrilor.
Planul de securitate i sntate n munc va ncorpora toate msurile de prevenire care rezult din evalurile de risc care trebuie efectuate.
d)Pentru lucrrile care implic riscuri specifice pentru securitatea i sntatea lucrtorilor (Anexa nr. 2) se va acorda o atenie sporit evalurii riscurilor i pe aceast baz aplicrii msurilor specifice de prevenire.
Pentru aceste lucrri se vor ntocmi proceduri speciale de lucru.
Art. 18. - La elaborarea planului de securitate i sntate trebuie s se in seama de toate tipurile de activiti care se desfoar pe antier i s se identifice toate zonele n care se desfoar lucrrile cuprinse n anexa nr. 2. 18 Planul de securitate i sntate se ntocmete i redacteaz, nc din faza de elaborare a proiectului, n care precizrile coninute n studiul de baz de sntate i
securitate sunt analizate, studiate, dezvoltate i completate, inndu-se seama de toate tipurile de activiti care se desfoar pe antier precum i identificarea tuturor zonelor n care se desfoar lucrrile cuprinse n Anexa nr. 2.
Art. 19. - Planul de securitate i sntate trebuie s conin cel puin urmtoarele: a) informaii de ordin administrativ care privesc antierul i, dac este cazul, informaii care completeaz declaraia prealabil prevzut la art. 47; b) msuri generale de organizare a antierului stabilite de comun acord de ctre managerul de proiect i coordonatorii n materie de securitate i sntate; c) identificarea riscurilor i descrierea lucrrilor care pot prezenta riscuri pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; d) msuri specifice de securitate n munc pentru lucrrile care prezint riscuri; msuri de protecie colectiv i individual; e) amenajarea i organizarea antierului, inclusiv a obiectivelor edilitar-sanitare, modaliti de depozitare a materialelor, amplasarea echipamentelor de munc prevzute de antreprenori i subantreprenori pentru realizarea lucrrilor proprii; f) msuri de coordonare stabilite de coordonatorii n materie de securitate i sntate i obligaiile ce decurg din acestea; g) obligaii ce decurg din interferena activitilor care se desfoar n perimetrul antierului i n vecintatea acestuia; h) msuri generale pentru asigurarea meninerii antierului n ordine i n stare de curenie; i) indicaii practice privind acordarea primului ajutor, evacuarea persoanelor i msurile de organizare luate n acest sens; j) modaliti de colaborare ntre antreprenori, subantreprenori i lucrtorii independeni privind securitatea i sntatea n munc.
19 a) Planul de securitate i sntate trebuie s cuprind informaii de ordin administrativ privind antierul cum ar fi: adresa exact a antierului, beneficiarul lucrrii,tipul lucrrii, managerul de proiect,coordonatorii n materie de securitate i sntate, date privind termenele de execuie, numrul de lucrtori, antreprenori, subantreprenori, lucrtori independeni de pe antier etc.
b) n vederea asigurrii i meninerii securitii i sntii lucrtorilor din antier, managerul de proiect are, n principal, urmtoarele obligaii:
s aplice principiile generale de prevenire a riscurilor la locul de munc;
s coopereze cu coordonatorii n materie de securitate i sntate n timpul
fazelor de proiectare i de realizare a lucrrilor;
s ia n considerare observaiile coordonatorilor n materie de securitate i
sntate consemnate n registrul de coordonare;
s stabileasc msurile generale de securitate i sntate aplicabile antierului,
consultndu-se cu coordonatorii n materie de securitate i sntate;
s redacteze un document de colaborare practic cu coordonatorii n materie de
securitate i sntate.
c) Riscurile specifice vor fi identificate n cadrul activitii de evaluare a riscurilor stabilind msurile de prevenire care urmeaz s se aplice pentru a controla riscurile identificate.
Evaluarea riscurilor constituie primul pas n demersul de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale i const n identificarea pericolelor existente la posturile de lucru i cuantificarea riscurilor.
23
Evaluarea riscurilor este o examinare sistematic a riscurilor legate de toate componentele procesului de munc: echipamente de munc i materiale; mediul de munc; lucrtor; sarcina de munc.
n urma evalurii rezult: riscurile existente la postul de lucru evaluat, dimensiunea acestora, ce riscuri pot fi eliminate, ce msuri de prevenire i protecie trebuie luate pentru a ine sub control riscurile care nu pot fi eliminate.
d) Msuri de prevenire intrinsec modalitatea optim de eliminare a factorilor de risc de accidentare i mbolnvire profesional proprii mijloacelor de munc const n integrarea principiilor de securitate cu cele de productivitate i fiabilitate n faza de concepere a sistemelor tehnice; protecia intrinsec previne accidentele i bolile profesionale prin principiul de funcionare, forma sau modul de dispunere a componentelor unei instalaii, maini, aparat, dispozitiv etc. fr a se aduga elemente concepute special pentru realizarea securitii muncii.
Msuri de protecie colectiv au drept unic scop protejarea lucrtorilor n timpul desfurrii procesului de munc; protecia colectiv cuprinde ansamblul metodelor i mijloacelor tehnice prin care se previne sau diminueaz aciunea factorilor de risc asupra a doi sau mai muli lucrtori; prin aceast modalitate de prevenire se corecteaz deficienele echipamentelor tehnice, precum i parametrii mediului de munc, n sensul aducerii lor n limitele de securitate.
Msuri de protecie individual dotarea personalului cu mijloace individuale de protecie (casc, masc, costum, cizme etc.); protecia individual este o msur complementar msurilor de protecie intrinsec i colectiv.
e)O stare de ordine se obine prin organizarea i planificarea activitilor de pe antierul de construcii.
Pentru aceasta, trebuie s se in cont de mijloacele i materialele care urmeaz s fie utilizate i produsele necesare pentru efectuarea activitilor.
Aceasta implic: clasificarea echipamentelor i materialelor care urmeaz s fie utilizate. stocarea materialelor care nu sunt necesare n afara zonei de lucru.
O stare satisfctoare de curenie implic stocarea, retragerea i transportul materialelor n exces.
Sunt recomandate curenia periodic utiliznd mijloace mecanice (dac acest lucru este fezabil), acumularea deeurilor n locuri adecvate i ridicarea lor ct mai repede posibil.
Aceste aciuni trebuie aplicate la nivelul etapelor, sarcinilor i operaiunilor.
Inca de la elaborarea proiectului zona de organizare de santier trebuie bine pusa in evidenta si toate dotarile sa fie extimate si pozitionate in Planul de organizare de santier
f)Planul de securitate i sntate trebuie s cuprind toate msurile indicate de coordonatorii de securitate i sntate pentru riscurile evaluate.
Aceste msuri vor fi transmise diverilor antreprenori (dac exist mai muli antreprenori) pentru includerea lor n planurile proprii de securitate i sntate.
g)Planul de securitate i sntate trebuie s includ de asemenea i msurile de prevenire pentru riscurile rezultate din interferena altor activiti care se desfoar n aproprierea antierului(de ex. zgomot produs de activiti desfurate n proximitatea antierului).
h)Msurile referitoare la pstrarea ordinii i cureniei pe antier trebuie incluse de asemenea n planul de securitate i sntate.
Acestea se refer la evacuarea materialelor i deeurilor n exces, pstrarea cilor de acces i circulaie libere, depozitarea materialelor i sculelor n locuri special amenajate.
i) n cadrul instruirilor de securitate i sntate n munc vor fi demonstraii practice privind acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, precum i n cazul pericolului grav i iminent;
j) Msurile de coordonare i colaborare ntre participani vor fi materializate i n planul propriu de securitate i sntate, care va fi avizat n primul rnd de coordonatorul n materie de securitate dar i de alte persoane implicate n securitatea i sntatea muncii pe antier - medicul de medicina muncii, membrii comitetului de securitate i sntate, reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii muncii.
Art. 20. - Msurile de coordonare stabilite de coordonatorii n materie de securitate i sntate i obligaiile ce decurg din acestea trebuie s se refere, n special, la: a) cile sau zonele de deplasare ori de circulaie orizontale i verticale; b) condiiile de manipulare a diverselor materiale, n particular, n ceea ce privete interferena instalaiilor de ridicat aflate pe antier sau n vecintatea acestuia; c) limitarea manipulrii manuale a sarcinilor; d) delimitarea i amenajarea zonelor de depozitare a diverselor materiale, n mod deosebit dac se depoziteaz materiale sau substane periculoase;
e) condiiile de depozitare, eliminare sau de evacuare a deeurilor i a materialelor rezultate din drmri, demolri i demontri; f) condiiile de ridicare a materialelor periculoase utilizate; g) utilizarea mijloacelor de protecie colectiv i a instalaiei electrice generale; h) msurile care privesc interaciunile de pe antier. 20 a) Cnd se selecteaz locaia posturilor, rutele sau zonele pentru trecerea pietonilor, vehiculelor i utilajelor trebuie luate n considerare primele, pentru a se garanta trecerea sigur ntre posturile de lucru.
Dac este necesar aceste rute trebuie demarcate pentru a facilita trecerea, prin instalarea de garduri, bariere de siguran rigide i portabile, copertine, etc.
n mod similar, trebuie prevzute mijloacele necesare pentru accesul de la rutele mai sus menionate la zonele de lucru i posturile de lucru, cu instalarea de scri, rampe, culoare, platforme, etc.
b) n legtura cu manipularea mecanic, trebuie avute n vedere cerinele Hotrrii de Guvern nr.1146/2006 conform cruia au fost stabilite cerinele minime de sntate i securitate pentru utilizarea echipamentelor de lucru de ctre lucrtori.
25
n acest sens, sarcinile, echipamentele i mijloacele care urmeaz a fi utilizate, inclusiv accesoriile de ridicare trebuie s fie compatibile una cu cealalt i cu sarcina de transportat.
c) n legtura cu manipularea manual, trebuie avute n vedere cerinele Hotrrii de Guvern nr. 1051/2006 conform cruia au fost stabilite cerinele minime de sntate i securitate referitoare la manipularea manual care implic riscuri pentru lucrtori, n particular pentru regiunea dorsolombar.
Sa se manipuleze cat mai multe materiale cu mijloacele mecanizate, s se limiteze accesul pe scri cu materiale purtate n brae, s se monteze sisteme de ridicare provizorii (lifturi de materiale, sisteme tip scripete manual etc)
d) n funcie de materialele i proprietile lor fizice i chimice, trebuie specificate zonele alocate fiecruia i rutele de acces.
n acelai timp, zonele cu acces limitat pentru personal trebuie stabilite, demarcate i s se specifice procedurile pentru garantarea acestor limitri.
Cu privire la stabilirea zonelor de depozitare, o atenie special trebuie acordat asigurrii stabilitii materialelor stocate i manipulrii corecte i transportului acestora.
Relativ la substanele i materialele periculoase, trebuie ndeplinite cerinele specificate n tabelele de date de securitate din documentaia nsoitoare a fiecreia. n orice caz, trebuie respectate cerinele legale care afecteaz produsele ce urmeaz a fi stocate (ageni chimici, combustibili, gaze, materiale radioactive, etc.)
e) Zonele de depozitare pentru deeuri i resturi trebuie demarcate i ori de cte ori este posibil trebuie utilizate containere ale cror caracteristici depind de materialele pe care le conin.
Eliminarea deeurilor trebuie realizat prin utilizarea de conducte, transportoare sau orice alte mijloace pentru a evita expunerea liber, reducnd la minim poluarea mediului.
f) Condiiile de ridicare a materialelor periculoase reprezint o etap intern pe antier i se refer la ndeprtarea containerelor specifice n care sunt stocate aceste materiale periculoase. ndeprtarea containerelor trebuie s fie efectuat de companii autorizate, conform instruciunilor stabilite pentru fiecare tip de material.
g) Lucrtorii care intervin n prima etap trebuie s fie echipai corespunztor pentru fiecare caz i trebuie s primeasc instruciuni asupra procedurilor de manipulare a acestor tipuri de materiale.
h) Este necesar identificarea i evaluarea riscurilor rezultate din aceste interactiuni i incompatibiliti, analiznd coincidena n timp i spaiu a lucrtorilor, mainilor, echipamentelor de lucru, dispozitivelor auxiliare, etc aferente diferitelor activiti. Pe baza rezultatelor acestei evaluri, trebuie adoptate msurile preventive necesare, care trebuie s includ proceduri de lucru sigure, cu instruciuni adecvate pentru lucrtorii afectai.
Art. 21. - Planul de securitate i sntate trebuie s fie completat i adaptat n funcie de evoluia antierului i de durata efectiv a lucrrilor sau a fazelor de lucru. 21 Planul de securitate i sntate n munc poate fi completat i adaptat de ctre coordonatorul SSM in faza de executie , inclusiv in situatia in care anumite parti din proiect se modifica fa de stare iniial a acestuia, progresul lucrrilor i orice incidente posibile sau modificri care pot aprea n timpul lucrului, dar ntotdeauna cu aprobare expres, n condiiile prevzute de lege, precum i de persoanele sau organismele cu responsabiliti legate de prevenire i protecie din societile care particip la lucrri, acetia putnd prezenta, n scris i n mod motivat, sugestii i alternative pe care le consider adecvate.
Alte informaii sunt disponibile la adresa URL: www.inpm.ro (model de plan de securitate i sntate n munc)
Art. 22. - Planul de securitate i sntate trebuie s se afle n permanen pe antier pentru a putea fi consultat, la cerere, de ctre inspectorii de munc, inspectorii sanitari, membrii comitetului de securitate i sntate n munc sau de reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii. 22 Odat ce a fost elaborat i avizat planul de securitate i sntate pentru antier, este esenial s se urmreasc aplicarea corespunztoare a msurilor de prevenire a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional ce decurg din activitatea desfurat pe antier.
Pentru a putea fi cercetat n diverse situaii, planul de securitate i sntate este inut pe antier de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate n munc i/sau eful de antier.
n cazul in care, in urma unui control efectuat de ctre coordonatul in faza de executie din partea beneficiarului i/sau organele abilitate n domeniul securitii i sntii n munc se constat c antreprenorul nu i-a ndeplinit obligaiile referitoare la securitatea si sntatea in munca prevzute de legislaia in vigoare in domeniu, beneficiarul va solicita, prin transmiterea unei notificri, s se ia msurile necesare pentru reglementarea situaiei.
Art. 23. - Planul de securitate i sntate trebuie s fie pstrat de ctre managerul de proiect timp de 5 ani de la data recepiei finale a lucrrii. 23 Pentru a evidenia ndeplinirea adecvat a funciilor i atribuiilor manageriale pe antier, inclusiv a activitilor de prevenire i protecie, planul de securitate i sntate n munc se arhiveaz i se pstreaz ntr-o baz de date de ctre managerul de proiect, dup recepionarea final a lucrrii.
Acest plan de securitate i sntate n munc arat, printre altele, faptul c: - s-a respectat legislaia n vigoare (Legea nr.319/2006, Hotrrea de Guvern nr. 1425/2006, Hotrrea de Guvern nr.300/2006 etc.), n cazul unor controale efectuate de ctre organele abilitate; - poate fi utilizat ca exemplu n activitatea de execuie a unor lucrri asemntoare n viitor etc.
27
SECIUNEA a 2-a Planul propriu de securitate i sntate
Art. 24. - Planul propriu de securitate i sntate cuprinde ansamblul de msuri de securitate i sntate specifice fiecrui antreprenor sau subantreprenor. 24 Msurile de coordonare i colaborare ntre participani - executanii lucrrii i beneficiar - vor fi materializate i n planul propriu de securitate i sntate, care va fi efectuat de ctre coordonatorul n materie de securitate.
n principiu, planul propriu de securitate si sntate in munc este o cerinta si o obligatie a fiecarui angajator, intocmit sub forma unei documentatie tehnico - organizatoric, cu suport financiar, ce contine msuri de prevenire a riscurilor de accidentare si mbolnvire profesional specifice fiecrui antreprenor sau subantreprenor.
Aceste msuri ce decurg din evaluarea riscurilor profesionale in functie de activitatea desfsurat pe santier de ctre executantul lucrrii proiectate, precum si din interactiunea activitatii proprii, cu alte activitati desfsurate pe santier.
Astfel fiecarea antrepenor in caliatate de angajator trebuie sa respecte prevederile Legii nr. 319/2006.
Art. 25. - Atunci cnd un antreprenor se angajeaz s realizeze lucrri pe antier, acesta trebuie s pun planul propriu de securitate i sntate la dispoziia managerului de proiect, beneficiarului sau coordonatorilor n materie de securitate i sntate, dup caz. 25 nainte de nceperea execuiei proiectului, antreprenorul trebuie s nmneze fie managerului de proiect, coordonatorilor n materie de securitate i sntate planul propriu de sntate i securitate la locurile de munc pe care le gestioneaza si la activitile pe care acesta le va desfura pe antier.
Aceast aciune nregistrndu-se ntr-un document.
De asemenea, angajatorul (antreprenor sau subantreprenor) trebuie s-i informeze lucrtorii asupra pericolelor de pe antier i asupra msurilor de prevenire coninute n planul propriu de securitate i sntate.
Art. 26. - Antreprenorul trebuie s stabileasc acest plan n cel mult 30 de zile de la data contractrii lucrrii. 26 Pentru a fi integrat n planul de securitate i sntate i armonizat cu acesta, antreprenorul este obligat ca in termen de 30 zile de la data contractrii lucrarilor sa elaboreze si s prezinte coordonatorului planul propriu de securitate si sanatate cu toate aspectele privind securitatea si sntatea n munca, inclusiv coordonarea, in activitatea pe care o va desfsura pe antier.
Art. 27. - Planul propriu de securitate i sntate trebuie s fie armonizat cu planul de securitate i sntate al antierului. 27 Antreprenorii i subantreprenorii care desfoar activiti ntr-un proiect au obligaia de a coopera ntre ei, n aplicarea msurilor de prevenire a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional.
Cooperarea este deosebit de important atunci cnd antierul are numeroase planuri, locuri de munc, activiti, datorit faptului c beneficiarul a ncredinat pri ale proiectului ctre diferii antreprenori.
Unul dintre mecanismele pe care coordonatorul n materie de securitate i sntate n munc va fi capabil s le utilizeze pentru a implementa aceast cooperare este convocarea unor reuniuni ntre antreprenorii i subantreprenorii care particip n cadrul proiectului.
La aceste ntlniri este important ca societile participante s prezinte planurile proprii de prevenire astfel nct acestea s poat fi analizate mpreun i inadvertenele posibile ntre ele s fie detectate, n vederea adoptrii msurilor de evitare a riscurilor care decurg din astfel de inadvertene.
De asemenea, metodele de lucru n materie de securitate i sntate n munc pe care toi cei care particip la proiect planific s le dezvolte, trebuie s fie revizuite pentru a se asigura c acestea nu sunt nici contradictorii, nici incompatibile.
Art. 28. - Antreprenorul care execut cu unul ori mai muli subantreprenori, n totalitate sau o parte din lucrrile care trebuie s respecte prevederile planului de securitate i sntate, trebuie s le transmit acestora un exemplar al planului propriu i, dac este cazul, un document care cuprinde msurile generale de securitate i sntate pentru lucrrile antierului ce intr n responsabilitatea sa. 28 Cand un antreprenor lucreaza cu mai multi subantreprenori, organizarea coordonarii acestora pe linie de securitate si sanatate in munca revine Coordonatorului SSM.
Antreprenorul trebuie s prezinte subantreprenorilor planul propriu de securitate i sntate cu toate elementele lui, iar acolo unde este cazul un document cu msurile generale de securitate i sntate aplicabile antierului astfel nct s asigure un mediu de munc sntos i sigur pentru garantarea securitii i sntaii tuturor lucrtorilor n procesul de munc desfurat pe antier.
Art. 29. - La elaborarea planului propriu de securitate i sntate subantreprenorul trebuie s in seama de informaiile furnizate de ctre antreprenor i de prevederile planului de securitate i sntate al antierului. 29 n faza de conceptie, studiu i elaborare a planului propriu de securitate i sntate, subantreprenorul trebuie s in seama, ori de cte ori este necesar, de toate interveniile antreprenorului care fac referire la planul de securitate i sntate n munc al antierului, adaptnd planul propriu de securitate i sntate la fiecare modificare adus.
Art. 30. - Subantreprenorul trebuie s elaboreze planul propriu de securitate i sntate n cel mult 30 de zile de la data contractrii lucrrii cu antreprenorul. 30 n termen de 30 zile de la data contractrii lucrrilor, subantreprenorul este obligat s elaboreze i s prezinte antreprenorului i coordonatorului SSM planul propriu de securitate i sntate, cu toate aspectele privind securitatea i sntatea n munc n activitatea pe care o va desfura n antier.
29
Art. 31. - Planul propriu de securitate i sntate trebuie s conin cel puin urmtoarele: a) numele i adresa antreprenorului/subantreprenorului; b) numrul lucrtorilor pe antier; c) numele persoanei desemnate s conduc executarea lucrrilor, dac este cazul; d) durata lucrrilor, indicnd data nceperii acestora; e) analiza proceselor tehnologice de execuie care pot afecta sntatea i securitatea lucrtorilor i a celorlali participani la procesul de munc pe antier; f) evaluarea riscurilor previzibile legate de modul de lucru, de materialele utilizate, de echipamentele de munc folosite, de utilizarea substanelor sau preparatelor periculoase, de deplasarea personalului, de organizarea antierului; g) msuri pentru asigurarea sntii i securitii lucrtorilor, specifice lucrrilor pe care antreprenorul/subantreprenorul le execut pe antier, inclusiv msuri de protecie colectiv i msuri de protecie individual. 31 a) d) Acest plan propriu de securitate i sntate cuprinde un set de date dup cum urmeaz: informatii generale i administrative despre antreprenor/ subantreprenor; amenajarea i organizarea antierului; responsabilitati pentru partile implicate n executarea lucrrii; detalierea lucrrilor, reguli pentru antier etc.
e) n aceast etap se efectueaz o analiz detaliat a locului de munc, urmrind: identificarea i descrierea componentelor sistemului i modului su de funcionare: scopul sistemului, descrierea procesului tehnologic, a operaiilor de munc, mainile i utilajele folosite parametri i caracteristici funcionale, unelte etc.; precizarea n mod expres a sarcinii de munc ce-i revine lucrtorului n sistem (pe baza fiei postului, a ordinelor i deciziilor scrise, a dispoziiilor verbale date n mod curent etc.); descrierea condiiilor de mediu existente; precizarea cerinelor de securitate pentru fiecare component a sistemului, pe baza normelor i standardelor de securitate a muncii, precum i a altor acte normative.
f) Punctul de plecare n optimizarea activitii de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale la locurile de munc l constituie evaluarea riscurilor.
O asemenea analiz permite ierarhizarea riscurilor n funcie de dimensiunea lor i alocarea eficient a resurselor pentru msurile prioritare.
Evaluarea riscurilor constituie primul pas n demersul de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale i const n identificarea pericolelor existente la posturile de lucru i cuantificarea riscurilor.
Evaluarea riscurilor este o examinare sistematic a riscurilor legate de toate componentele procesului de munc: echipamente de munc i materiale; mediul de munc; lucrtor; sarcina de munc.
n urma evalurii rezult: riscurile existente la locul de munc evaluat, dimensiunea acestora, ce riscuri pot fi eliminate, ce msuri de prevenire i protecie trebuie luate pentru a ine sub control riscurile care nu pot fi eliminate.
Noiunea de risc precum i parametrii de cuantificare a riscului sunt definite pe plan european, i anume: probabilitatea producerii unei vtmri sau afeciuni a organismului uman cu anumit gravitate i frecven a consecinelor.
Parametrii de cuantificare a riscului sunt gravitatea i frecvena consecinei maxime.
Resursele financiare ale firmelor fiind limitate, evaluarea riscurilor permite stabilirea prioritilor n alocarea resurselor pentru msurile de prevenire i protecie n funcie de ierarhizarea riscurilor.
De asemenea, documentele coninnd fiele de riscuri i fiele de msuri de prevenire, rezultate n urma evalurii, constituie principalul suport pentru instruirea lucrtorilor la locul de munc.
Alegerea metodei de evaluare depinde de: tipul activitii i al echipamentelor utilizate, numrul de lucrtori implicai, condiiile de munc, caracteristicile particulare ale locului de munc i riscurile specifice.
Pentru sectorul construcii se aplic att metode de evaluare calitative (liste de control), ct i metode cantitative, n special pentru riscurile grave.
Rezultatele evalurii riscurilor sunt consemnate n dou documente centralizatoare: fia de evaluare a riscurilor fia de msuri propuse
Rezultatele evalurii riscurilor la posturile de lucru stau la baza elaborrii planurilor de prevenire i protecie, precum i la realizarea instruciunilor proprii de securitate i sntate n munc.
g) n urma evalurii riscurilor se stabilesc msurilor de prevenire, specifice lucrrilor pe care antreprenorul/subantreprenorul le execut pe antier, respectiv: msuri de prevenire intrinsec modalitatea optim de eliminare a factorilor de risc de accidentare i mbolnvire profesional proprii mijloacelor de munc const n integrarea principiilor de securitate cu cele de productivitate i fiabilitate n faza de concepere a sistemelor tehnice; protecia intrinsec previne accidentele i bolile profesionale prin principiul de funcionare, forma sau modul de dispunere a componentelor unei instalaii, maini, aparat, dispozitiv etc. fr a se aduga elemente concepute special pentru realizarea securitii muncii. msuri de protecie colectiv au drept unic scop protejarea lucrtorilor n timpul desfurrii procesului de munc; protecia colectiv cuprinde ansamblul metodelor i mijloacelor tehnice prin care se previne sau diminueaz aciunea factorilor de risc asupra a doi sau mai muli lucrtori; prin aceast modalitate de prevenire se corecteaz deficienele echipamentelor tehnice, precum i parametrii mediului de munc, n sensul aducerii lor n limitele de securitate. msuri de protecie individual dotarea personalului cu mijloace individuale de protecie (casc, masc, costum, cizme etc.); protecia individual este o msur complementar msurilor de protecie intrinsec i colectiv.
Protecia intrinsec i cea colectiv sunt prioritare n aciunile de prevenire a accidentelor; nivelul tehnic actual nu permite nc renunarea total la protecia individual, deoarece exist nc multe locuri de munc unde nu se pot elimina complet riscurile i unde dispozitivele de protecie nu au o eficien absolut.
Msurile propuse se nscriu n formularul fia de msuri propuse pentru reducerea riscurilor. 31
Alte informaii sunt disponibile la adresa URL: www.inpm.ro (model plan propriu de securitate i sntate)
Art. 32. - nainte de nceperea lucrrilor pe antier de ctre antreprenor/ subantreprenor, planul propriu de securitate i sntate trebuie s fie consultat i avizat de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, medicul de medicina muncii i membrii comitetului de securitate i sntate sau de ctre reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor. 32 Msurile de coordonare i colaborare ntre participani vor fi materializate i n planul propriu de securitate i sntate nainte de nceperea lucrrilor pe antier, care va fi avizat n primul rnd de coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, dar i de alte persoane implicate n securitatea i sntatea muncii pe antier - medicul de medicina muncii, membrii comitetului de securitate i sntate, reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii muncii.
Art. 33. - Planul propriu de securitate i sntate trebuie s fie actualizat ori de cte ori este cazul. 33 Planul propriu de securitate i sntate n munc ntocmit de subantreprenori trebuie adaptat n funcie de fazele lucrrilor care apar n timpul procesului de executie pentru a respecta obligatiile ce revin din legislatia de securitate i sntate n munc.
Deasemenea cnd apar schimbri n planul de execuie al lucrrilor este necesar o actualizare a planului propriu de securitate i sntate.
Cnd se actualizeaz planul propriu de securitate i sntate, perioadele de timp, ritmul muncii, numrul contractanilor, lucrtorilor, incompatibilitatea activitilor, etc. sunt probleme de care trebuie inut cont pentru a evita generarea unor noi riscuri.
Planul propriu de securitate i sntate n munc va ncorpora toate msurile de prevenire care rezult din evalurile de risc care trebuie efectuate.
De asemenea, actualizrile sau modificrile planului menionat anterior vor fi tratate ca o "revizuire" a evalurii pericolelor i ca o actualizare" a activitii de prevenire.
Art. 34. - Un exemplar actualizat al planului propriu de securitate i sntate trebuie s se afle n permanen pe antier pentru a putea fi consultat, la cerere, de ctre inspectorii de munc, inspectorii sanitari, membrii comitetului de securitate i sntate n munc sau de reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor. 34 Pentru a verifica ndeplinirea adecvat a activitilor de prevenire, planul propriu de sntate i securitate actualizat poate fi consultat la cerere de ctre inspectorii de munc, inspectorii sanitari, membrii comitetului de securitate i sntate n munc sau de reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor.
Pentru a putea fi consultat n diverse situatii, planul de securitate i sntate este n permanen pe antier.
Toate aceste persoane au autoritatea de a emite un raport/o notificare privind coninutul unui astfel de plan, solicitnd luarea de msuri pentru reglementarea
situaiei, dac se constat c nu au fost ndeplinite obligaiile referitoare la securitatea i sntatea n munc prevzute de legislaia n vigoare.
Art. 35. - Planul propriu de securitate i sntate trebuie s fie pstrat de ctre antreprenor timp de 5 ani de la data recepiei finale a lucrrii. 35 Planul propriu de securitate i sntate trebuie pstrat la antreprenor 5 ani dup recepia final a lucrrii.
Acesta urmrete s contribuie la formarea unei culturi n domeniul securitii i sntii n munc prin completarea legislativ a domeniului securitii i sntii n munc pentru a contribui astfel n msur mai mare la prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale.
SECIUNEA a 3-a Registrul de coordonare
Art. 36. - Registrul de coordonare cuprinde ansamblul de documente redactate de ctre coordonatorii n materie de securitate i sntate, informaii privind evenimentele care au loc pe antier, constatrile efectuate i deciziile luate. 36 Coordonatorul de securitate i sntate trebuie s respecte obligaia de consemnare n registrul de coordonare a evenimentelor care au avut loc, constatrile efectuate i deciziile luate n conf. cu art. 37, astfel nct s coordoneze eforturile i resursele pentru eliminarea pe viitor a eventualelor evenimente.
Art. 37. - Coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s consemneze n registrul de coordonare: a) numele i adresele antreprenorilor, subantreprenorilor i data interveniei fiecruia pe antier; b) lista cu efectivul lucrtorilor pe antier i durata prevzut pentru efectuarea lucrrilor; c) evenimentele importante care trebuie luate n considerare la realizarea proiectului, respectiv a lucrrilor, constatrile i deciziile adoptate; d) observaiile, informaiile i propunerile privind securitatea i sntatea n munc aduse la cunotin beneficiarului, managerului de proiect sau celor care intervin pe antier i eventualele rspunsuri ale acestora; e) observaiile i propunerile antreprenorilor i subantreprenorilor privind securitatea i sntatea n munc; f) abaterile de la prevederile planului de securitate i sntate; g) rapoartele vizitelor de control pe antier i ale ntrunirilor, dispoziiile care trebuie transmise; h) incidente i accidente care au avut loc. 37 a) b) Informaiile referitoare la nominalizare antreprenori, subantreprenori, lista cu efectivul lucrtorilor , duratele de execuie i ncepere a lucrrilor solicitate n registrul de coordonare sunt elemente eseniale pentru ndeplinirea obligaiilor prevzute de legislaia n vigoare i realizarea securitii i sntii pe antier.
c) Toate evenimentele importante care trebuie luate n considerare la realizarea lucrrilor, indiferent dac sunt legate sau nu direct de activitatea de construcii propriu-zis, reuniuni de coordonare, activiti de informare, constatari, decizii luate trebuie avute n vedere i consemnate n registrul de coordonare pentru o buna gestionare a coordonarii n materie de securitate i sntate. 33
d) Observaiile, informaiile i propunerile eventuale rspunsuri privind securitatea i sntatea n munc trebuie prezentate beneficiarului, managerului de proiect astfel nct acetia din urm s le poat integra n planul de sntate i securitate n munc, n cazul n care consider acest lucru necesar.
Prin urmare, observaiile, informaiile i propunerile privind securitatea i sntatea n munc aduse la cunotin beneficiarului, managerului de proiect vor aciona ca instrument pentru reglementarea activitii de prevenire pe antier.
e) Fiecare antreprenor/subantreprenor trebuie s efectueze o prim evaluare privind securitatea i sntatea n munc bazat pe activitile i meseriile respective, fcnd propuneri i observaii, stabilind msurile de prevenire care urmeaz s se aplice pentru a gestiona riscurile identificate pentru fiecare dintre aceste activiti i meserii.
f) Abaterile de la prevederile planului de securitate i sntate sunt notate n registrul de coordonare, evidenta acestora putind conduce la revizuirea planului de securitate i sntate i eliminarea abaterilor.
g) Rapoartele vizitelor de control i ale intrunirilor, dispozitiile se consemneaza n vederea revizuirii planului de securitate i sntate.
De asemenea, poate rezulta ca metodele de lucru pe care toi cei care particip la proiect planific s le dezvolte trebuie s fie revizuite pentru a se asigura c acestea nu sunt nici contradictorii, nici incompatibile.
h) Odat ce au fost raportate incidente, accidente este esenial s se introduca mecanisme de control corespunztoare pentru evitarea /eliminarea riscurilor care au condus la acestea i respectarea principiilor de securitate i sntate.
Art. 38. - Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii trebuie s transmit coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii registrul de coordonare, pe baza unui proces- verbal care va fi ataat la registru. 38 Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii trebuie s transmit coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii registrul de coordonare cu toate datele i informatiile consemnate la art. 37 pentru a planifica prevenirea, rezultnd un ntreg care combin aspectele tehnice, organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor de mediu asupra muncii, adoptnd msuri mai degrab de protecie colectiv, dect de protecie individual.
Art. 39. - Coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s prezinte registrul de coordonare, la cerere, managerului de proiect, inspectorilor de munc i inspectorilor sanitari. 39 Pentru a verifica ndeplinirea adecvat a activitilor de prevenire din prezenta HG, coordonatorii de securitate i sntate trebuie s prezinte, la cerere, registrul de coordonare completat conform art. 37, managerului de proiect, inspectorilor de munc i inspectorilor sanitari.
Toate aceste persoane au autoritatea de a emite un raport/o notificare privind conformitatea cu Hotrrea de Guvern nr.300/2006.
Art. 40. - Registrul de coordonare trebuie pstrat de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate timp de 5 ani de la data recepiei finale a lucrrii. 40 Registrul de coordonare trebuie pstrat de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate timp de 5 ani de la recepia final a lucrrii.
Acesta evidentiaza numele i adresele antreprenorilor, subantreprenorilor i data interveniei fiecruia pe antier, lista cu efectivul lucrtorilor pe antier i durata prevzut pentru efectuarea lucrrilor, evenimentele importante care trebuie luate n considerare la realizarea proiectului, respectiv a lucrrilor, constatrile i deciziile adoptate, observaiile, informaiile i propunerile privind securitatea i sntatea n munc aduse la cunotin beneficiarului, managerului de proiect sau celor care intervin pe antier i eventualele rspunsuri ale acestora, observaiile i propunerile antreprenorilor i subantreprenorilor privind securitatea i sntatea n munc, abaterile de la prevederile planului de securitate i sntate, rapoartele vizitelor de control pe antier i ale ntrunirilor, dispoziiile care trebuie transmise, incidente i accidente care au avut loc.
Pstrarea registrului de coordonare de ctre coordonatorul de securitate i sntate i dupa receptia finala a lucrarii poate ajuta la o mai buna gestionare a riscurilor impunnd adoptarea unor msuri preventive adecvate pentru a evita sau minimiza posibilitatea ca lucrtorul s sufere vtmri serioase.
SECIUNEA a 4-a Dosarul de intervenii ulterioare
Art. 41. - Dosarul de intervenii ulterioare trebuie s cuprind: a) documentaia de intervenii ulterioare, cum ar fi planuri i note tehnice; b) prevederi i informaii utile pentru efectuarea interveniilor ulterioare n condiii de securitate i sntate. 41 a) Documentatia de interventii ulterioare face referire la planuri de realizare a reparaiilor, conservarea i ntreinerea ntregului proiect i instalaiilor aferente dup avizare (nlocuirea acoperirilor cu materiale, bariere de protecie, echipamente, conducte, hublouri, jgheaburi, ntreinerea instalaiilor, curarea terenului, etc.).
Elementele de sntate i securitate (dispozitive auxiliare, puncte de ancorare, etc.) i informaiile necesare pentru realizarea activitilor avute n vedere n aceast seciune, inclusiv accesul la locurile unde urmeaz s fie executate trebuie planificate.
b) Datorit faptului c anumite tipuri de lucrri nu pot fi planificate "a priori", dac este necesar s se efectueze o astfel de lucrare la o dat ulterioar, la momentul respectiv se va defini procedura de realizare cu msurile de sntate i securitate necesare.
n toate situaiile, pentru executarea acestor lucrri, tehnologia existent la acel moment ar trebui s fie luat ca referin.
35
Cnd apare o situaie specific, n cazul n care progresul tehnic permite alte echipamente de lucru care ofer un nivel mai mare de sntate i securitate n utilizare, se vor utiliza acestea, indiferent de ceea ce a fost planificat n dosarul de interventii ulterioare.
Art. 42. - Dosarul de intervenii ulterioare se ntocmete nc din faza de proiectare a lucrrii de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii sau de ctre proiectant, dup caz. 42 Dosarul de intervenii ulterioare trebuie s fie adaptat caracteristicilor lucrrii pentru a ndeplini obligaiile referitoare la securitatea i sntatea n munc prevzute de legislaia n vigoare ncepnd cu faza de proiectare de ctre coordonatorul de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului, i trebuie s cuprind elementele utile n materie de securitate i sntate de care trebuie s se in seama n cursul lucrrilor ulterioare.
Art. 43. - Dosarul de intervenii ulterioare trebuie s fie transmis coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, pe baz de proces- verbal care se ataeaz la dosar. 43 Prevederile i informaiile pentru executarea lucrrilor ulterioare care sunt cuprinse n dosarul de interventii ulterioare realizat n faza de proiectare, trebuie sa intre n posesia coordonatorului de securitate i sntate pe durata realizarii lucrrii, care trebuie s adapteze dosarul, n funcie de evoluia lucrrilor ulterioare i de eventualele modificri intervenite.
Art. 44. - Dup recepia final a lucrrii dosarul de intervenii ulterioare trebuie transmis beneficiarului pe baza unui proces-verbal care se ataeaz la dosar. 44 Trebuie subliniat c toate aceste prognoze i informaii pentru executarea lucrrilor ulterioare trebuie s rmn n posesia beneficiarului, astfel nct acesta din urm s poat s le transmit ulterior utilizatorului sau utilizatorilor viitori ai antierului.
n unele cazuri, cnd apar schimbri n procesul de producie, planul de execuie al lucrrilor se modific i n consecin este necesar o actualizare a planului de securitate i sntate la locul de munc.
Cnd se actualizeaz planul, perioadele de timp, ritmul muncii, concentrarea excesiv a companiilor i lucrtorilor, incompatibilitatea activitilor, etc. sunt probleme de care trebuie inut cont pentru a evita generarea unor noi riscuri.
Art. 45. - n cazul unei intervenii ulterioare, beneficiarul trebuie s pun la dispoziie coordonatorului n materie de securitate i sntate desemnat pe durata interveniilor ulterioare un exemplar al dosarului de intervenii ulterioare. 45 Lucrri ulterioare sunt considerate reparaiile, conservarea i ntreinerea ntregului proiect i instalaiilor sale dup acceptare (nlocuirea acoperirilor cu materiale, bariere de protecie, echipamente, conducte, hublouri, jgheaburi, ntreinerea instalaiilor, curarea terenului, etc.).
Elementele de sntate i securitate (dispozitive auxiliare, puncte de ancorare, etc.) i informaiile necesare pentru realizarea activitilor avute n vedere n aceast seciune, inclusiv accesul la locurile unde urmeaz s fie executate, trebuie planificate.
Datorit faptului c anumite tipuri de lucrri nu pot fi planificate "a priori", dac este necesar s se efectueze o astfel de lucrare la o dat ulterioar, la momentul respectiv se va defini procedura de realizare a lucrarilor insotita de msurile de securitate i sntate in munca necesare.
Art. 46. - Coordonatorul n materie de securitate i sntate desemnat pe perioada interveniilor ulterioare trebuie s completeze dosarul de intervenii ulterioare i s efectueze eventuale modificri cerute de noile lucrri. 46 Pe parcursul executrii lucrrilor n cadrul unui antier de construcii poate s apar necesitatea efecturii unor noi tipuri de lucrri (drenarea apei infiltrate, excavaii etc.) care nu au fost prinse iniial n priect.
Pentru prevenirea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional la aceste tipuri de lucrri, acestea trebuie completate n dosarul de intervenii ulterioare de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate desemnat pe perioada interveniilor ulterioare.
Aceste completri trebuie s cuprind ntreaga documentaie de securitate i sntate n munc aferent.
CAPITOLUL IV Declaraia prealabil
Art. 47. - Beneficiarul lucrrii sau managerul de proiect trebuie s ntocmeasc o declaraie prealabil n urmtoarele situaii: a) durata lucrrilor este apreciat a fi mai mare de 30 de zile lucrtoare i pe antier lucreaz simultan mai mult de 20 de lucrtori; b) volumul de mn de lucru estimat este mai mare de 500 de oameni-zi. 47 Ca regul general, aceast declaratie prealabil este ntotdeauna executorie.
Cu toate acestea, aceast declaratie prealabil i poate pierde n parte utilitatea informativ pentru "lucrrile de scurt durat" n care, datorit duratei scurte i a faptului c se cunoate data de ncepere a lucrrii cu puin timp n avans (sau nu se cunoate) - cazul numeroaselor "lucrri de urgen"- este posibil ca declaratia prealabil s ajung la autoritatea de munc competent dup nceperea lucrrii sau chiar, uneori, dup ce lucrarea a fost finalizat.
Obligaia de comunicare a preavizului menionat anterior revine beneficiarului. n consecin, dezvoltatorul trebuie s fie n posesia tuturor datelor referitoare la agenii cu care va ncheia contracte, n plus fa de cele ncheiate cu companiile (contractani i subcontractani) i lucrtorii care desfoar activiti independente care vor participa la realizarea lucrrii.
Art. 48. - Declaraia va fi ntocmit conform anexei nr. 3 i va fi comunicat inspectoratului teritorial de munc pe raza cruia se vor desfura lucrrile, cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea acestora. 48 Declaraia prealabil trebuie s conin urmtoarele date: data comunicrii adresa exact a antierului beneficiarul (beneficiarii) lucrrii (numele i adresele) tipul lucrrii 37
managerul (managerii) de proiect (numele i adresa) coordonatorul (coordonatorii) n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii (numele i adresa) coordonatorul (coordonatorii) n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii (numele i adresa) data prevzut pentru nceperea lucrrii durata estimativ a lucrrilor pe antier numrul maxim estimat de lucrtori pe antier numrul de antreprenori/subantreprenori i de lucrtori independeni prevzut pe antier datele de identificare a antreprenorilor, subantreprenorilor i/sau lucrtorilor independeni deja selecionai.
Prezentarea declaratiei prealabile menionate anterior la Inspectorat Teritorial de Munc se poate face fie direct, fie prin delegat, nainte de nceperea lucrrilor.
Prezentarea declaratiei prealabile trebuia facut de beneficiar si/sau managerul de proiect nainte de nceperea lucrrilor.
Alte informaii sunt disponibile la adresa URL: www.inpm.ro (model de declaraie prealabil)
Art. 49. - Textul declaraiei prealabile trebuie s fie afiat pe antier, n loc vizibil, nainte de nceperea lucrrilor. 49 Declaraia prealabil se afieaz n loc vizibil la intrarea principal n antier, la principalele puncte de lucru, nainte de nceperea lucrrilor.
Art. 50. - Textul declaraiei prealabile trebuie actualizat ori de cte ori au loc schimbri. 50 Declaraia prealabil poate fi actualizat ori de cte ori este necesar atunci cnd apar modificri n coninutul su (a se vedea comentariile de la 48) i atunci cnd are loc ncorporarea unor noi societi i lucrtorii independeni care nu au fost inclui anterior.
Aceste actualizri trebuie s fie afiate n mod vizibil pe antier i trebuie comunicate, de asemenea ctre Inspectoratul Teritorial de Munc.
CAPITOLUL V Elaborarea proiectului lucrrii
SECIUNEA 1 Principii generale de securitate i sntate aplicabile proiectului lucrrii
Art. 51. - nc din faza de concepie, studiu i elaborarea proiectului lucrrii, managerul de proiect, proiectantul i, atunci cnd este cazul, beneficiarul trebuie s ia n considerare principiile generale de prevenire n materie de securitate i sntate prevzute n Legea nr. 319/2006, n special n ceea ce privete 10 : a) alegerea soluiilor arhitecturale, tehnice i/sau organizatorice n scopul planificrii diferitelor lucrri ori faze de lucru care se desfoar simultan sau succesiv; b) estimarea timpului necesar pentru realizarea acestor lucrri sau faze de lucru.
10 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
51 a) La alegerea soluiilor arhitecturale, tehnice i/sau organizatorice, managerul de proiect, proiectantul i, atunci cnd este cazul, beneficiarul trebuie s ia n considerare principiile generale de prevenire stabilite de lege: a) evitarea riscurilor; b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la surs; d) adaptarea sarcinii de munc funcie de persoan, n special n ceea ce privete concepia posturilor de lucru i selecia echipamentelor i metodelor de lucru i de producie n vederea, n special, a atenurii muncii repetitive i monotone i a reducerii efectelor sale asupra sntii; e) luarea n considerare a progresului tehnic; f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce implic riscuri mici sau nici un pericol; g) planificarea prevenirii, rezultnd un ntreg care combin aspectele tehnice, organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor de mediu asupra muncii; h) adoptarea de msuri mai degrab de protecie colectiv, dect de protecie individual; i) a da instruciunile necesare pentru lucrtori.
b) Aplicarea acestor principii reprezint o schimbare semnificativ atunci cnd se planific i elaboreaz proiectele, deoarece implic luarea deciziilor privind organizarea i termenele pentru executarea proiectului.
Aplicarea acestor principii are influen asupra estimrii perioadei necesare pentru finalizarea lucrrilor sau etapelor de lucru.
Din acest motiv, perioada de execuie a proiectului este condiionat de luarea n considerare a principiilor de mai sus.
Art. 52. - n faza de concepie, studiu i elaborare a proiectului lucrrii trebuie s se in seama, ori de cte ori este necesar, de toate planurile de securitate i de sntate i de toate dosarele ntocmite conform art. 54 lit. b) i c) sau adaptate conform art. 58 lit. c). 52 La elaborarea proiectului se va tine cont de : -planurile de securitate i sntate, care precizeaza regulile aplicabile antierului respectiv i innd seama de activitile de exploatare care au loc n cadrul acestuia; -dosar de intervenii ulterioare, adaptat caracteristicilor lucrrii, coninnd elementele utile n materie de securitate i sntate de care trebuie s se in seama n cursul eventualelor lucrri ulterioare
Proiectul mpreun cu planurile de sntate i securitate sunt elemente eseniale i punctul de plecare pentru planificarea prevenirii pe antier.
Pentru a respecta natura sa de prevenire, n elaborarea planului de sntate i securitate n legtur cu proiectul din care face parte, trebuie luate n considerare urmtoarele premize: - msurile de prevenire trebuie integrate n proiect - proiectul stabilete modalitile n care se efectueaz lucrarea (incluznd resursele materiale i tehnice care se vor utiliza).
n consecin, i avnd n vedere faptul c planul de sntate i securitate trebuie s se refere la cele dou aspecte anterioare (pregtirea i execuia), se recomand c 39
ambele documente (proiect i plan) s fie ntocmite simultan pentru a realiza o coeren a aspectelor preventive ntre ele.
SECIUNEA a 2-a Desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii
Art. 53. - Desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii trebuie s se fac nainte de nceperea fazei de elaborare a proiectului lucrrii. 53 ntruct coordonatorul de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii trebuie s participe la toate fazele de elaborare ale proiectului, desemnarea acestuia trebuie s se fac nainte de nceperea elaborrii proiectului.
Desemnarea acestuia este o obligaie a managerului de proiect i nu poate fi delegat sau transferat contractorului sau unei tere pri nici chiar pe baz de contract.
SECIUNEA a 3-a Atribuiile coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii
Art. 54. - Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii, numit n conformitate cu art. 6, are urmtoarele atribuii: a) s coordoneze aplicarea prevederilor art. 51 i 52; b) s elaboreze sau s solicite s se elaboreze, sub responsabilitatea sa, un plan de securitate i sntate, preciznd regulile aplicabile antierului respectiv i innd seama de activitile de exploatare care au loc n cadrul acestuia; c) s pregteasc un dosar de intervenii ulterioare, adaptat caracteristicilor lucrrii, coninnd elementele utile n materie de securitate i sntate de care trebuie s se in seama n cursul eventualelor lucrri ulterioare; d) s adapteze planul de securitate i sntate la fiecare modificare adus proiectului; e) s transmit elementele planului de securitate i sntate tuturor celor cu responsabiliti n domeniu; f) s deschid un registru de coordonare i s-l completeze; g) s transmit planul de securitate i sntate, registrul de coordonare i dosarul de intervenii ulterioare beneficiarului i/sau managerului de proiect i coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii; h) s participe la ntrunirile organizate de beneficiar i/sau de managerul de proiect; i) s stabileasc, n colaborare cu beneficiarul i/sau managerul de proiect, msurile generale de securitate i sntate aplicabile antierului; j) s armonizeze planurile proprii de securitate i sntate ale antreprenorilor cu planul de securitate i sntate al antierului; k) s organizeze coordonarea ntre proiectani; l) s in seama de toate eventualele interferene ale activitilor de pe antier. 54 a) Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii s coordoneze aplicarea prevederilor art. 51 i 52;
b) Beneficiarul cunoscnd sistemul de executare a lucrrilor acesta solicit s se elaboreze, sub responsabilitatea sa un plan de securitate i sntate, preciznd regulile aplicabile antierului respectiv i innd seama de activitile de exploatare care au loc n cadrul acestuia, ntotdeauna cu condiia ca acesta s includ planificarea activitii de prevenire proprie companiei pentru respectivul antier de construcii.
c) Dosarul de intervenii ulterioare se ntocmete nc din faza de proiectare a lucrrii de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii.
El trebuie s fie transmis coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, pe baz de proces-verbal care se ataeaz la dosar.
Dup recepia final a lucrrii dosarul de intervenii ulterioare trebuie transmis beneficiarului pe baza unui proces-verbal care se ataeaz la dosar.
n cazul unei intervenii ulterioare, beneficiarul trebuie s pun la dispoziie coordonatorului n materie de securitate i sntate desemnat pe durata interveniilor ulterioare un exemplar al dosarului de intervenii ulterioare.
d) n cazul unei intervenii ulterioare, beneficiarul trebuie s pun la dispoziie coordonatorului n materie de securitate i sntate desemnat pe durata interveniilor ulterioare un exemplar al dosarului de intervenii ulterioare.
Ori de cte ori, n procesul de realizare a lucrrilor, contractantul modific procedurile stabilite anterior n planul de sntate i securitate n munc ntocmit de ctre acesta, acesta trebuie ajustat.
e) Antreprenorul trebuie s transmit elementele planului de securitate i sntate cu toate elementele lui tuturor celor cu responsabiliti n domeniu, iar acolo unde este cazul, un document cu msurile generale de securitate i sntate aplicabile antierului astfel nct s asigure un mediu de munc sntos i sigur pentru garantarea securitii i sntii tuturor lucrtorilor n procesul de munc desfurat pe antier.
f) Registrul de coordonare cuprinde ansamblul de de documente redactate de ctre coordonatorii n materie de securitate i sntate, informaii privind evenimentele care au loc pe antier, constatrile efectuate i deciziile luate.
Coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s consemneze n registrul de coordonare:
numele i adresele antreprenorilor, subantreprenorilor i data interveniei
fiecruia pe antier;
lista cu efectivul lucrtorilor pe antier i durata prevzut pentru efectuarea
lucrrilor;
evenimentele importante care trebuie luate n considerare la realizarea
proiectului, respectiv a lucrrilor, constatrile i deciziile adoptate;
observaiile, informaiile i propunerile privind securitatea i sntatea n
munc aduse la cunotin beneficiarului, managerului de proiect sau celor care intervin pe antier i eventualele rspunsuri ale acestora;
observaiile i propunerile antreprenorilor i subantreprenorilor privind
securitatea i sntatea n munc; 41
abaterile de la prevederile planului de securitate i sntate;
rapoartele vizitelor de control pe antier i ale ntrunirilor, dispoziiile care
trebuie transmise;
incidente i accidente care au avut loc.
Coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie s prezinte registrul de coordonare, la cerere, managerului de proiect, inspectorilor de munc i inspectorilor sanitari.
Registrul de coordonare trebuie pstrat de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate timp de 5 ani de la data recepiei finale a lucrrii.
g), h) S stabileasc msurile generale de securitate i sntate aplicabile antierului, consultndu-se cu beneficiarul, managerul de proiect, proiectantul general, proiectantii de specialitate;
i) n cazurile n care beneficiarul mparte executarea lucrrilor la mai muli subantreprenori, fiecare dintre ei trebuie s pregteasc un plan de securitate i sntate n munc, n consecin pot exista numeroase planuri pentru acelai antier. n aceste condiii, este necesar detectarea i, dac este cazul, eliminarea contradiciilor posibile, interferenelor i incompatibilitilor ntre aceste planuri n ceea ce privete metodele de lucru, activitile care coincid n timp i spaiu, utilizarea de echipamente i produse, etc.
Prin urmare, aceste planuri de securitate i sntate n munc ale antreprenorilor vor trebui s fie integrate n planul de securitate i sntate al antierului.
j) S coopereze cu proiectanii n timpul fazelor de proiectare i de realizare a lucrrilor;
Art. 55. - Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii trebuie s aib competena necesar exercitrii funciei: a) experien profesional de minimum 5 ani n arhitectur, construcii sau conducerea antierelor; b) formare specific de coordonator n materie de securitate i sntate, actualizat la fiecare 3 ani. 55 a) Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii trebuie s aib experien profesional de minimum 5 ani n arhitectur, construcii sau conducerea antierelor precum i formarea specific de coordonator.
b) Formarea specific de coordonator n materie de securitate i sntate, actualizat la fiecare 3 ani i se stabilete pe doua nivele de competen: nivelul de baza, care se adreseaza absolventilor cu studii medii; nivelul superior, care se adreseaza absolventilor cu studii superioare de lung sau de scurt durat.
Numarul de ore alocat formarii specifice de coordonator, corespunzator celor doua niveluri de formare, este dupa cum urmeaza: pentru nivelul de baza - 60 de ore; pentru nivelul superior - 90 de ore.
Programul de formare a coordonatorilor pentru nivelul de baza trebuie sa asigure dobandirea cunostintelor si abilitatilor de catre absolventii respectivelor cursuri, cel putin in ceea ce priveste aspectele prevazute in Anexa nr. 1 din Ordinul Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nr. 242/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind formarea specific de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului i/ sau coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii pentru antiere temporare sau mobile.
Programul de formare a coordonatorilor pentru nivelul superior trebuie sa asigure dobandirea cunostintelor si abilitatilor de catre absolventii respectivelor cursuri, cel putin in ceea ce priveste aspectele prevazute in Anexele nr. 1 si 2 din acelai Ordin.
CAPITOLUL VI Realizarea lucrrii
SECIUNEA 1 Principii generale aplicabile pe durata realizrii lucrrii
Art. 56. - Pe toat durata realizrii lucrrii, angajatorii i lucrtorii independeni trebuie s respecte obligaiile generale ce le revin, potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 319/2006, n special n ceea ce privete 11 : a) meninerea antierului n ordine i ntr-o stare de curenie corespunztoare; b) alegerea amplasamentului posturilor de lucru, innd seama de condiiile de acces la aceste posturi; c) stabilirea cilor i zonelor de acces sau de circulaie; d) manipularea n condiii de siguran a diverselor materiale; e) ntreinerea, controlul nainte de punerea n funciune i controlul periodic al echipamentelor de munc utilizate, n scopul eliminrii defeciunilor care ar putea s afecteze securitatea i sntatea lucrtorilor; f) delimitarea i amenajarea zonelor de depozitare i nmagazinare a diverselor materiale, n special a materialelor sau substanelor periculoase; g) condiiile de deplasare a materiilor i materialelor periculoase utilizate; h) stocarea, eliminarea sau evacuarea deeurilor i a materialelor rezultate din drmri, demolri i demontri; i) adaptarea, n funcie de evoluia antierului, a duratei de execuie efectiv stabilit pentru diferite tipuri de lucrri sau faze de lucru; j) cooperarea dintre angajatori i lucrtorii independeni; k) interaciunile cu orice alt tip de activitate care se realizeaz n cadrul sau n apropierea antierului. 56 a) O stare de ordine se obine prin organizarea i planificarea activitilor de pe antierul de construcii.
Pentru aceasta, trebuie s se in cont de mijloacele i materialele care urmeaz s fie utilizate i produsele necesare pentru efectuarea activitilor.
Aceasta implic: nominalizarea echipamentelor i materialelor care urmeaz s fie utilizate. stocarea materialelor care nu sunt necesare n afara zonei de lucru.
11 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc 43
O stare satisfctoare de curenie implic stocarea, retragerea i transportul materialelor n exces.
n sfrit, sunt recomandate curenia regulat utiliznd mijloace mecanice (dac acest lucru este fezabil), acumularea deeurilor n locuri adecvate i ridicarea lor ct mai repede posibil.
Aceste aciuni trebuie aplicate la nivelul etapelor, sarcinilor i operaiunilor.
b), c) Cnd se selecteaz locaia posturilor, rutele sau zonele pentru trecerea pietonilor, vehiculelor i utilajelor trebuie luate n considerare primele, pentru a se garanta trecerea sigur ntre posturile de lucru.
Dac este necesar aceste rute trebuie demarcate pentru a facilita trecerea, prin instalarea de garduri, bariere de siguran rigide i portabile, copertine, etc.
n mod similar, trebuie prevzute mijloacele necesare pentru accesul de la rutele mai sus menionate la zonele de lucru i posturile de lucru, cu instalarea de scri, rampe, culoare, platforme, etc.
Trebuie s se prefere manipularea mecanic mai degrab dect cea manual.
d) n legtura cu manipularea mecanic, trebuie avute n vedere cerinele Hotrrea de Guvern nr. 1146/2006 conform cruia au fost stabilite cerinele minime de sntate i securitate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor de munc.
n acest sens, sarcinile, echipamentele i mijloacele care urmeaz a fi utilizate, inclusiv accesoriile de ridicare trebuie s fie compatibile una cu cealalt i cu sarcina de transportat.
n legtura cu manipularea manual, trebuie avute n vedere cerinele Hotrrea de Guvern nr. 1051/2006 conform cruia au fost stabilite cerinele minime de sntate i securitate referitoare la manipularea manual care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare.
e) Pentru aplicarea principiilor aciunii preventive pentru aceste sarcini i activiti este necesar s se adopte procedurile necesare (documentate, validate i aflate n posesia celor implicai) pentru a verifica c punerea n funciune, mentenan ulterioar a instalaiilor i a ntregii aparaturi este realizat conform instruciunilor productorilor, instalatorilor, experilor tehnice, etc.
De ex.: macarale turn, staii de transformare, instalaii de joas tensiune, etc.
Trebuie pstrat un fiier cu nregistrrile inspeciilor, reviziilor i activitilor de mentenan care s-au realizat asupra instalaiilor i aparaturii.
Trebuie s fie analizate efectele pe care aceste sarcini i activiti le pot avea asupra riscurilor proiectului, sarcinilor i operaiilor pentru a observa existena unei posibile schimbri care le poate afecta.
f)n funcie de materialele i proprietile lor fizice i chimice, trebuie specificate zonele alocate fiecruia i rutele de acces.
n acelai timp, zonele cu acces limitat pentru personal trebuie stabilite, demarcate i s se specifice procedurile pentru garantarea acestor limitri.
Cu privire la stabilirea zonelor de depozitare, o atenie special trebuie acordat asigurrii stabilitii materialelor stocate i manipulrii corecte i transportului acestora.
Relativ la substanele i materialele periculoase, trebuie ndeplinite cerinele specificate n tabelele de date de securitate din documentaia nsoitoare a fiecreia. n orice caz, trebuie respectate cerinele legale care afecteaz produsele ce urmeaz a fi stocate (ageni chimici, combustibili, gaze, materiale radioactive, etc.)
Colectarea materialelor periculoase trebuie fcut conform legislaiei specifice corespunztoare.
Aceast colectare presupune dou etape: o etap intern pe antier, n care materialele sunt stocate n containere specifice i cealalt se refer la ndeprtarea acestor containere.
Lucrtorii care intervin n prima etap trebuie s fie echipai corespunztor pentru fiecare caz i trebuie s primeasc instruciuni asupra procedurilor de manipulare a acestor tipuri de materiale.
g) n legtur cu cea de-a doua etap de transport a materiilor i materialelor periculoase utilizate, aceasta trebuie s fie efectuat de companii autorizate, conform instruciunilor stabilite pentru fiecare tip de material.
h) Stocarea, eliminarea sau evacuarea deeurilor i a materialelor rezultate din drmri, demolri i demontri se face n containere ale cror caracteristici depind de materialele pe care le conin.
Eliminarea deeurilor trebuie realizat prin utilizarea de conducte, transportoare sau orice alte mijloace pentru a evita expunerea liber, reducnd la minim poluarea mediului.
i) La elaborarea planului de sntate i securitate, stabilirea procesului de producie i a succesiunii lucrrilor trebuie s in seama, printre altele, de planificarea realizat pentru antier.
n unele cazuri, cnd apar schimbri n procesul de producie, planul de execuie al lucrrilor se modific i n consecin este necesar o actualizare a planului de securitate i sntate la nivelul antierului.
Cnd se actualizeaz planul, perioadele de timp, ritmul muncii, concentrarea excesiv a companiilor i lucrtorilor, incompatibilitatea activitilor, etc. sunt probleme de care trebuie inut cont pentru a evita generarea unor noi riscuri.
j) Angajatorii (contractanii sau subcontractani) i lucrtorii care desfoar activiti independente care intervin ntr-un proiect au obligaia de a coopera ntre ei, privind prevenirea riscurilor profesionale, schimbul de informaii i de stabilire a mecanismelor de coordonare care pot fi necesare.
Funciile coordonatorului de sntate i securitate n timpul execuiei lucrrii includ organizarea unei astfel de coordonri care s realizeze setarea n micare, 45
promovarea i punerea sa n aplicare, asigurnd dezvoltarea sa corect, n strns legtur cu contractantul sau contractorii.
Aceast funcie este deosebit de important atunci cnd antierul are numeroase planuri datorit faptului c dezvoltatorul a ncredinat pri ale proiectului ctre diferii contractani.
k) Interactiunile i incompatibilitile pot fi cauzate fie de activitile de pe antier, fie de activitile externe proiectului, dar desfurate pe antier sau n vecintatea sa.
In primul caz, pentru a evita aceste interactiuni i incompatibiliti, este absolut necesar cooperarea ntre contractori, subcontractori i lucrtori independeni pentru respectara planificarii privind execuia lucrrilor.
In orice caz, este necesar identificarea i evaluarea riscurilor rezultate din aceste interactiuni i incompatibiliti, analiznd coincidena n timp i spaiu a lucrtorilor, mainilor, echipamentelor de munc, dispozitivelor auxiliare, etc aferente diferitelor activiti.
Pe baza rezultatelor acestei evaluri, trebuie adoptate msurile preventive necesare, care trebuie s includ proceduri de lucru sigure, cu instruciuni adecvate pentru lucrtorii afectai.
Dac se constat existena incompatibilitilor, acestea trebuie eliminate i lucrul nu trebuie s nceap att timp ct ele exist. n final, trebuie stabilit o realizare secvenial pentru acele sarcini n care aceste incompatibiliti au fost detectate.
Iat cteva exemple de activiti externe care pot da nate la interactiuni i incompatibiliti: cele datorate traficului (vehicule i pietoni) cele din alte sectoare n care se desfoar o activitate care afecteaz lucrtorii de pe antierul localizat n vecintate (porturi, ci ferate, aeroporturi, etc.) cele de lrgire, recondiionare, reparare, mentenan desfurate n centre de lucru cu diverse activiti (fabrici, ateliere, etc.) operaii de mentenan desfurate pe antier (linii electrice, staii de transformare, conducte de ap i gaz, etc.).
SECIUNEA a 2-a Desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii
Art. 57. - Atunci cnd beneficiarul sau managerul de proiect desemneaz un coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, altul dect cel desemnat pe perioada realizrii proiectului, aceast desemnare va avea loc naintea nceperii lucrrilor pe antier. 57 Dac funciile de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului i cea de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii nu sunt ndeplinite de aceeai persoan, desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii se va face nainte de nceperea lucrrilor pe antier de ctre beneficiarul lucrrii.
SECIUNEA a 3-a Atribuiile coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii
Art. 58. - Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, numit n conformitate cu art. 7, are urmtoarele atribuii: a) s coordoneze aplicarea principiilor generale de prevenire i de securitate la alegerea soluiilor tehnice i/sau organizatorice n scopul planificrii diferitelor lucrri sau faze de lucru care se desfoar simultan ori succesiv i la estimarea timpului necesar pentru realizarea acestor lucrri sau faze de lucru; b) s coordoneze punerea n aplicare a msurilor necesare pentru a se asigura c angajatorii i, dac este cazul, lucrtorii independeni respect principiile prevzute la art. 56, ntr-un mod coerent i responsabil, i aplic planul de securitate i sntate prevzut la art. 54 lit. b); c) s adapteze sau s solicite s se realizeze eventuale adaptri ale planului de securitate i sntate prevzut la art. 54 lit. b) i ale dosarului de intervenii ulterioare prevzut la art. 54 lit. c), n funcie de evoluia lucrrilor i de eventualele modificri intervenite; d) s organizeze cooperarea ntre angajatori, inclusiv a celor care se succed pe antier, i coordonarea activitilor acestora, privind protecia lucrtorilor, prevenirea accidentelor i a riscurilor profesionale care pot afecta sntatea lucrtorilor, informarea reciproc i informarea lucrtorilor i a reprezentanilor acestora i, dac este cazul, informarea lucrtorilor independeni; e) s coordoneze activitile care urmresc aplicarea corect a instruciunilor de lucru i de securitate a muncii; f) s ia msurile necesare pentru ca numai persoanele abilitate s aib acces pe antier; g) s stabileasc, n colaborare cu managerul de proiect i antreprenorul, msurile generale aplicabile antierului; h) s in seama de toate interferenele activitilor din perimetrul antierului sau din vecintatea acestuia; i) s stabileasc, mpreun cu antreprenorul, obligaiile privind utilizarea mijloacelor de protecie colectiv, instalaiilor de ridicat sarcini, accesul pe antier; j) s efectueze vizite comune pe antier cu fiecare antreprenor sau subantreprenor, nainte ca acetia s redacteze planul propriu de securitate i sntate; k) s avizeze planurile de securitate i sntate elaborate de antreprenori i modificrile acestora.
58 a) Coordonatorul de sntate i securitate n timpul execuiei lucrrii trebuie s fie informat suficient referitor la deciziile tehnice sau organizatorice care urmeaz s fie luate, astfel nct s coordoneze eforturile i resursele i s armonizeze diferite obiective, scopul, inteniile i obiectivele contractanilor, sub-contractanilor i lucrtorilor care desfoar activiti independente, fr a aduce atingere obligaiilor n materie de coordonare pe care contractorii le au cu privire la companiile sau lucrtorii care desfoar activiti independente, angajai de acestea. 47
n acest fel, va fi posibil s se estimeze perioada necesar pentru finalizarea lucrrilor, prognoznd care sarcini vor fi simultane sau succesive i care urmeaz s fie executate de fiecare dintre societile i lucrtorii care desfoar activiti independente care particip n cadrul proiectului.
b) Execuia unui proiect poate nsemna c activitile efectuate de ctre contractor, sub-contractor sau lucrtori care desfoar activiti independente, realizate simultan sau succesiv.
n acest caz, coordonatorul supravegheaz aceste activiti astfel nct s se evite orice posibile contradicii, interferene i incompatibiliti care pot exista, fr a aduce atingere obligaiilor de coordonare ale contractorilor n ceea ce privete societile sau lucrtorii care desfoar activiti independente, angajai de acestea
c) Beneficiarul solicit s se elaboreze, sub responsabilitatea sa un plan de securitate i sntate, preciznd regulile aplicabile antierului respectiv i innd seama de activitile de exploatare care au loc n cadrul acestuia, ntotdeauna cu condiia ca acesta s includ planificarea activitii de prevenire proprie companiei pentru respectivul antier.
Dosarul de intervenii ulterioare se ntocmete nc din faza de proiectare a lucrrii de ctre coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii sau de ctre proiectant, dup caz.
El trebuie s fie transmis coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii, pe baz de proces-verbal care se ataeaz la dosar.
Dup recepia final a lucrrii dosarul de intervenii ulterioare trebuie transmis beneficiarului pe baza unui proces-verbal care se ataeaz la dosar.
d) Angajatorii (contractanii sau subcontractai) i lucrtorii care desfoar activiti independente care intervin n realizarea lucrrii au obligaia de a coopera ntre ei, n prevenirea riscurilor profesionale, schimbul de informaii i de stabilire a mecanismelor de coordonare care pot fi necesare.
Funciile coordonatorului de sntate i securitate n timpul execuiei lucrrii includ organizarea unei astfel de coordonri care s realizeze desfurarea n etape a activitii, promovarea i punerea n aplicare a msurilor de securitate i sntate.
Aceast funcie este deosebit de important atunci cnd antierul are numeroase planuri datorit faptului c dezvoltatorul a ncredinat pri ale proiectului ctre diferii contractani.
Unul dintre mecanismele pe care coordonatorul va fi capabil s le utilizeze pentru a implementa aceast coordonare este convocarea reuniunilor ntre companiile i lucrtorii care desfoar activiti independente care particip n cadrul proiectului, nregistrnd coninutul discuiilor.
La aceste ntlniri este important faptul c societile participante prezint planurile proprii de securitate i sntate astfel nct acestea pot fi analizate mpreun i interferenele posibile ntre ele pot fi detectate, n vederea adoptrii msurilor de evitare a riscurilor care decurg din astfel de interferene.
De asemenea, metodele de lucru pe care toi cei care particip la proiect planific s le dezvolte trebuie s fie revizuite pentru a se asigura c acestea nu sunt nici contradictorii nici incompatibile.
e) Coordonatorul de sntate i securitate n timpul execuiei proiectului s coordoneze activitile care urmresc aplicarea corect a instruciunilor de lucru i de securitate a muncii.
Aceste instruciuni sunt de dou tipuri: Generale, rezultnd din planul de prevenire al companiei i pe care lucrtorii trebuie s le cunoasc i s le pun n practic. Specifice, rezultnd din planul de securitate i sntate i care trebuie s se refere nu numai la pericolele generale i msurile de prevenire pe antier dar i la sarcinile pe care fiecare lucrtor urmeaz s le ndeplineasc pe antier.
f) Coordonatorul de sntate i securitate n timpul execuiei proiectului, sau managementul profesional, cnd este cazul, trebuie s valideze i s supervizeze procedura propus de contractor pentru controlul accesului pe antier a persoanelor i vehiculelor.
Atunci cnd proiectul este executat n centre de lucru ale cror activiti sunt diferite de cele de construcii propriu-zise, i aceste centre de lucru rmn operaionale n timpul executrii proiectului, controlul accesului trebuie s se adapteze la cel al companiei care deine centrul de lucru respectiv.
Prin urmare, antierul de construcii trebuie s fie bine delimitat fizic astfel nct s nu permit accesul accidental n perimetrul antierului.
Intrarea pe antier a persoanelor i vehiculelor trebuie s fie centralizat n puncte fixe, care s rmn nchise sau pzite, astfel nct numai persoanele i vehiculele autorizate s aib acces (innd cont n permanen de rutele i ieirile de urgen).
Dac din anumite motive antierul trebuie s rmn deschis, trebuie oprit accesul persoanelor i vehiculelor neautorizate, prin amplasarea semnelor i semnalizrilor necesare i adoptarea msurilor de control al accesului.
g) Coordonatorul n materie de securitate i sntate n colaborare cu managerul de proiect i antreprenorul, pe durata realizrii lucrrii este responsabil de implementarea i meninerea msurilor de prevenire introduse de acestea n timpul execuiei proiectului i trebuie s se asigure c subcontractorii se conformeaz i i determin lucrtorii s se conformeze msurilor menionate anterior.
Antreprenorii i subantreprenorii trebuie s fie responsabili pentru implementarea corect a msurilor de prevenire stabilite n Planul de securitate i sntate la locul de munc cu privire la obligaiile care le corespund n mod direct sau, cnd este cazul, lucrtorilor independeni angajai de acetia.
Mai mult, antreprenorii i subantreprenorii trebuie s fie responsabili pentru consecinele care pot rezulta din nerespectare msurilor stabilite n Plan.
h) Interferenele activitilor pot fi cauzate fie de activitile de pe antier, fie de activitile externe proiectului, dar desfurate pe antier sau n vecintatea sa.
49
In primul caz, pentru a evita aceste interferene, este absolut necasar cooperarea ntre contractori, subcontractori i lucrtori independeni, la care s-a referit seciunea anterioar.
In orice caz, este necesar identificarea i evaluarea riscurilor rezultate din aceste interferene, analiznd coincidena n timp i spaiu a lucrtorilor, mainilor, echipamentelor de lucru, dispozitivelor auxiliare, etc aferente diferitelor activiti.
Pe baza rezultatelor acestei evaluri, trebuie adoptate msurile preventive necesare, care trebuie s includ proceduri de lucru sigure, cu instruciuni adecvate pentru lucrtorii afectai.
Acele companii care desfoar alte activiti dect cele de construcii (controlul calitii, control tehnic, aprovizionare cu materiale, etc.) nu sunt considerate contractori sau subcontractori.
Aceste companii trebuie s fie informate cu privire la pericolele care exist pe antierul de construcii i asupra msurilor preventive pe care trebuie s le adopte.
Aceasta fr a elimina obligaia acestora de a-i organiza propria activitate de prevenire, de evaluare a riscurilor care rezult din propria activitate pe antier, i de a stabili masurile necesare pentru eliminarea sau minimizarea unor asemenea riscuri.
i), j) n cazurile n care beneficiarul mparte executarea lucrrilor la mai multe antreprenori, fiecare dintre ei trebuie s pregteasc un plan de securitate i sntate n munc, n consecin pot exista numeroase planuri pentru acelai antier.
n aceste condiii, nainte de redactarea planurilor proprii de securitate i sntate, beneficiarul mpreun cu antreprenorii trebuie s efectueze vizite comune pe antier pentru detectarea i, dac este cazul, eliminarea contradiciilor posibile, interferenelor i incompatibilitilor ntre aceste planuri n ceea ce privete metodele de lucru, activitile care coincid n timp i spaiu, utilizarea de echipamente i produse, obligaiile privind utilizarea mijloacelor de protecie colectiv, instalaiilor de ridicat sarcini, accesul pe antier etc.
k) Planurile de securitate i sntate n munc, precum i modificrile acestora, elaborate de antreprenori i subantreprenori, trebuie s fie avizate de ctre coordonatorul de sntate i securitate, naintea nceperii lucrrii.
Art. 59. - Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii trebuie s aib competena necesar exercitrii funciei: a) experien profesional n construcii sau n conducerea antierului de minimum 5 ani; b) formare specific de coordonator n materie de securitate i sntate, actualizat la fiecare 3 ani. 59 a) Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii trebuie s aib experien profesional de minimum 5 ani n arhitectur, construcii sau conducerea antierelor precum i formarea specific de coordonator. b) Formarea specific de coordonator n materie de securitate i sntate, actualizat la fiecare 3 ani i se stabilete pe doua nivele de competenta: nivelul de baz, care se adreseaza absolventilor cu studii medii;
nivelul superior, care se adreseaza absolventilor cu studii superioare de lung sau de scurt durat.
Numarul de ore alocat formarii specifice de coordonator, corespunzator celor doua niveluri de formare, este dupa cum urmeaza: pentru nivelul de baza - 60 de ore; pentru nivelul superior - 90 de ore.
Programul de formare a coordonatorilor pentru nivelul de baza trebuie sa asigure dobandirea cunostintelor si abilitatilor de catre absolventii respectivelor cursuri, cel putin in ceea ce priveste aspectele prevazute in Anexa nr. 1 din Ordinul Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nr. 242/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind formarea specific de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului i/sau coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii pentru antiere temporare sau mobile.
Programul de formare a coordonatorilor pentru nivelul superior trebuie sa asigure dobandirea cunostintelor si abilitatilor de catre absolventii respectivelor cursuri, cel putin in ceea ce priveste aspectele prevazute in Anexele nr. 1 si 2 din acelai Ordin.
CAPITOLUL VII Obligaiile beneficiarului, managerului de proiect, angajatorilor i lucrtorilor independeni
SECIUNEA 1 Obligaiile beneficiarului i ale managerului de proiect
Art. 60. - Atunci cnd un beneficiar sau un manager de proiect a desemnat unul ori mai muli coordonatori n materie de securitate i sntate pentru a executa sarcinile prevzute la art. 54 i 58, acesta nu va fi exonerat de rspunderile care i revin n acest domeniu. 60 Beneficiarul sau managerul de proiect are obligatia de a asigura securitatea si sanatatea lucratorilor n toate aspectele legate de munc - desemnarea unui sau mai muli coordonatori n materie de securitate i sntate privind executarea sarcinilor prevzute la art. 54 i 58 - acesta nu va fi exonerat de rspunderile care i revin n acest domeniu.
Art. 61. - n vederea asigurrii i meninerii securitii i sntii lucrtorilor din antier, managerul de proiect are, n principal, urmtoarele obligaii: a) s aplice principiile generale de prevenire a riscurilor la locul de munc; b) s coopereze cu coordonatorii n materie de securitate i sntate n timpul fazelor de proiectare i de realizare a lucrrilor; c) s ia n considerare observaiile coordonatorilor n materie de securitate i sntate consemnate n registrul de coordonare; d) s stabileasc msurile generale de securitate i sntate aplicabile antierului, consultndu-se cu coordonatorii n materie de securitate i sntate; e) s redacteze un document de colaborare practic cu coordonatorii n materie de securitate i sntate. 61 a) A se vedea art. 51 lit.a).
b) e) Un aspect esenial l reprezint concentrarea asupra coordonrii.
51
Aceasta necesit consultarea diferitelor pri interesate, astfel nct, n cazul unor circumstane speciale s se obin cele mai bune soluii de securitate i sntate n munc pe ntreaga durat a lucrrilor de construcii.
Acordarea unei atenii sporite securitii n munc, a pericolelor i riscurilor la adresa sntii i a modului n care pot fi eliminate acestea prin cooperarea n cadrul echipei n timpul fazelor de proiectare i realizare a lucrrilor reprezint o msur deosebit de util.
SECIUNEA a 2-a Obligaiile angajatorilor
Art. 62. - Punerea n aplicare a prevederilor art. 54, 58 i 60 nu aduce atingere principiului rspunderii angajatorilor, prevzut n Legea nr. 319/2006 12
62 Principiul responsabilitii angajatorilor pentru securitatea i sntatea propriilor lucrtori prevzut de Legea nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc nu este afectat de responsabilitile i funciile altor pri interesate din cadrul unui proiect de construcii.
Rspunderea angajatorilor pentru toate aspectele de securitate i sntate n munc nu poate fi delegat altor persoane.
Art. 63. - n vederea asigurrii i meninerii securitii i sntii lucrtorilor din antier n condiiile prevzute la art. 58 i 60, angajatorii au, n principal, urmtoarele obligaii: a) s respecte obligaiile generale ale angajatorilor n conformitate cu prevederile din Legea nr.319/2006 privind securitatea i sntatea n munc; b) s ndeplineasc i s urmreasc respectarea planului de securitate i sntate de ctre toi lucrtorii din antier; c) s ia msurile necesare pentru aplicarea prevederilor art. 56, n conformitate cu cerinele minime stabilite n anexa nr. 4; d) s in seama de indicaiile coordonatorilor n materie de securitate i sntate sau ale efului de antier i s le ndeplineasc pe toat perioada execuiei lucrrilor; e) s informeze lucrtorii independeni cu privire la msurile de securitate i sntate care trebuie aplicate pe antier i s pun la dispoziie acestora instruciuni adecvate; f) s redacteze planurile proprii de securitate i sntate i s le transmit coordonatorilor n materie de securitate i sntate. 63 a), b) Conform prevederilor planului de securitate i sntate al santierului si planului propriu SSM, angajatorii trebuie s contribuie cu echipamentele i resursele necesare pentru aplicarea msurilor prevzute n plan. nainte de nceperea execuiei proiectului, fiecare contractor trebuie s nmneze fiecrui subcontractor acea parte a planului propriu de sntate i securitate care se refer la activitile pe care acetia le vor desfura pe antier i de asemenea aspectele generale, aceast aciune nregistrndu-se ntr-un document. Dac lucrarea este din nou subcontractat, trebuie adoptat aceiai procedur.
12 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
c), d) Angajatorii trebuie s in seama de indicaiile coordonatorilor n materie de securitate i sntate.
Acestea pot fi complexe, avnd n vedere funciile coordonatorilor pentru asigurarea securitii i sntii pe durata lucrrilor de construcii, inclusiv n ceea ce privete planurile i dosarele de securitate i sntate n funciile de coordonare.
Angajatorii trebuie s rein c au sarcina de a ine seama de indicaiile coordonatorilor din etapa de elaborare a proiectului ct i de cele ale coordonatorilor din etapa de execuie a lucrrilor.
e) Angajatorul (contractor sau subcontractor) trebuie s-i informeze lucrtorii asupra pericolelor de pe antier i asupra msurilor de securitate i sntate.
Dintre aceste obligaii, urmtoarele pot fi subliniate: s execute sarcinile n conformitate cu procedurile de lucru sigure stabilite de angajator, s nu dezactiveze dispozitivele de securitate, s anune pe superiori despre necesitatea de nlocuire imediat a proteciilor colective sau s le restabileasc dac au fost ntrerupte momentan, s informeze dac, n opinia lor, apar situaii periculoase, s utilizeze echipamentul individual de protecie etc.
f) Elaborarea planurilor nu trebuie s fie doar un simplu exerciiu birocratic.
Acestea trebuie, mai degrab, s adauge o valoare real funciilor de gestionare a lucrrilor n ceea ce privete procesul de combatere a riscurilor la adresa securitii i sntii persoanelor care particir la lucrrile de construcii.
Este important ca la planul de securitate i sntate s contribuie toate prile interesate implicate n proiectul de construcii.
Art. 64. - n vederea meninerii securitii i sntii pe antier, atunci cnd ei nii execut o activitate profesional pe antier, angajatorii trebuie s respecte: a) prevederile din Legea nr.319/2006 privind securitatea i sntatea n munc, echipamentul de munc, echipamentul individual de protecie; b) indicaiile coordonatorului sau coordonatorilor n materie de securitate i sntate n munc. 64 Angajatorii care desfoar personal activiti pe un antier de construcii reprezint un grup separat de persoane cu anumite obligaii specifice.
Acetia trebuie s protejeze ct mai mult securitatea i sntatea lor i a celorlalte persoane afectate de lucrrile de construcii, s respecte cerinele privind utilizarea n condiii de siguran a echipamentului de lucru, a echipamentului individual de protecie i s in seama de indicaiile coordonatorului sau coordonatorilor n materie de securitate i sntate.
SECIUNEA a 3-a Obligaiile lucrtorilor independeni
Art. 65. - n vederea meninerii securitii i sntii pe antier, lucrtorii independeni trebuie: 53
a) a) s respecte obligaiile generale ale angajatorilor potrivit prevederilor art. 7 alin. (5), art. 22 i 23 din Legea nr. 319/2006 13 ; b) s respecte dispoziiile minime de securitate i sntate stabilite n anexa nr. 4; c) s-i desfoare activitatea conform cerinelor de securitate i sntate stabilite pentru antierul respectiv;
d) s participe la orice aciune coordonat de prevenire a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional pe antier; e) s utilizeze echipamente de munc ce ndeplinesc condiiile de securitate i sntate; f) s aleag i s utilizeze echipamente individuale de protecie conform riscurilor la care sunt expui; g) s respecte indicaiile i s ndeplineasc instruciunile coordonatorilor n materie de securitate i sntate; h) s respecte prevederile planului de securitate i sntate.
65 a), b), c) Lucrtorii trebuie, conform pregtirii lor i instruciunilor date de ctre angajator s utilizeze corect mainile, aparatele, uneltele, substanele periculoase, echipamentele de transport i alte mijloace prin care i desfoar activitatea; s utilizeze corect mijloacele i echipamentele de protecie individual asigurate de angajator, conform instruciunilor primite de la acesta; s se abin de la deconectarea dispozitivelor de protecie i s le utilizeze corect; s informeze imediat pe superiorul direct i/sau pe lucrtorii care desfoar activiti de protecie i prevenire, sau, dac este cazul, serviciul de prevenire, despre orice situaie de munc despre care consider c reprezint un pericol serios i imediat asupra sntii i securitii lucrtorilor; s contribuie la ndeplinirea obligaiilor stabilite de autoritile competente pentru a proteja sntatea i securitatea la locul de munc; s coopereze cu angajatorul astfel nct s se poat garanta c sunt asigurate condiii de munc sigure, fr risc pentru sntatea i securitatea lucrtorilor.
d) Lucrtorii independeni coopereaz, i coordoneaz activitile i fac schimb de informaii n scopul asigurrii securitii i sntii cu angajatorii, lucrtorii i alte persoane care desfoar activiti independente la acelai loc de munc.
Ei protejeaz ct mai mult posibil securitatea i sntatea lor i a celorlalte persoane afectate de lucrrile de construcii.
e) n acest sens, lucrtorii independeni trebuie s verifice c echipamentele de lucru pe care le utilizeaz corespund prevederilor legale.
De asemenea trebuie verificat i faptul c echipamentele altor lucrtori pe care le utilizeaz n realizarea lucrrii sunt conforme cu prevederile legale.
f) Echipamentul individual de protecie reprezint "toate echipamentele proiectate s fie purtate de lucrtor pentru a-l proteja mpotriva unuia sau mai multor pericole care ar putea s-i afecteze sntatea i securitatea la locul de munc i orice alt accesoriu proiectat pentru a ndeplini acest obiectiv".
g), h) Angajatorul (contractor sau subcontractor) care angajeaz un lucrtor independent are obligaia s-l informeze asupra acelei pri din planul proiectului care afecteaz activitile pe care urmeaz s le desfoare.
13 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
De asemenea trebuie s-l informeze asupra pericolelor generale ale antierului i a msurilor de prevenire stabilite pentru eliminarea sau reducerea acestora, cum ar fi: rute de acces pentru vehicule i pietoni, rute de evacuare de urgen, protecii electrice, protecii mpotriva incendiilor, msuri de protecie colectiv, servicii sanitare, camere de odihn, etc.
Lucrtorii independeni, odat ce cunosc acele pri din planul proiectului care afecteaz activitile pe care urmeaz s le desfoare, poate i trebuie s propun angajatorului sugestii i alternative pe care le consider adecvate pentru realizarea activitilor pentru care au fost angajai, n condiii de sntate i securitate.
CAPITOLUL VIII Informarea lucrtorilor
Art. 66. - Lucrtorii i/sau reprezentanii lor trebuie s fie informai asupra msurilor ce trebuie luate privind securitatea i sntatea lor pe antier. 66 Informaiile pe care antreprenorii trebuie s le transmit lucrtorilor trebuie s fie receptate de acetia nainte de nceperea lucrrilor pe antier.
Acest lucru se refer nu doar la riscurile din activitatea lor profesional, ci la toate celelalte riscuri de pe antier care i pot afecta, i de asemenea, la msurile preventive pentru eliminarea sau reducerea lor.
Aceste informaii se refer la proceduri sigure de lucru, la modul n care echipamentele de lucru sunt utilizate, toate mijloacele i msurile de protecie colectiv i echipamentul individual de protecie care urmeaz a fi utilizat de ctre lucrtori.
Este de asemenea important s se furnizeze instruciunile cuprinse n manualele echipamentului de lucru precum i informaii privind etichetarea i fiele cu date de securitate ale produselor chimice.
Informarea trebuie s fie continu, fiind actualizat n conformitate cu progresul lucrrilor pe antier.
Este recomandabil s cuprind probleme de interes, care rezult din reuniunile de coordonare i reuniunile comitetului de sntate i securitate, precum i din concluziile investigaiilor accidentelor i incidentelor, inspeciilor de securitate etc.
Nici un lucrtor nu ar trebui s nceap activitatea de munc pe antier pn cnd procesul de informare privind pericolele i msurile de prevenire i protecie la locul de munc nu s-a finalizat.
Art. 67. - Informaiile trebuie s fie pe nelesul lucrtorilor crora le sunt adresate. 67 Informaiile transmise lucrtorilor vor fi la obiect, cu clarificarea tuturor termenilor specifici securitii i sntii n munc, astfel nct s se evite posibilitatea apariiei confuziilor i interpretrilor eronate.
55
Informaiile trebuie s fie asimilate de lucrtorul cruia i se adreseaz, indiferent de limba n care lucrtorul se exprim i trebuie fcut o verificare pentru a se asigura c acesta a neles.
Aceast obligaie nu ar trebui s fie limitat exclusiv la livrarea de documentaie.
CAPITOLUL IX Consultarea i participarea lucrtorilor
Art. 68. - Consultarea i participarea lucrtorilor i/sau a reprezentanilor acestora privind prevederile art. 56, 58 i 63 trebuie s se realizeze potrivit prevederilor art. 18 din Legea nr. 319/2006 14
68 Angajatorul consult lucrtorii pe aspecte care se refer la sntatea i securitatea muncii lor iar acetia pot face propuneri care vizeaz mbuntirea nivelului de securitate n munc al antierului.
Consultarea i participarea lucrtorilor sunt condiionate de caracterul temporar al activitii, de legtura muncii lucrtorilor cu antreprenorii care execut activiti pe antiere.
Consultarea i participarea lucrtorilor sunt realizate prin reprezentanii lucrtorilor i se refer la principii generale aplicabile pe durata realizrii lucrrilor pe antier (art.56), la atribuiile coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii (art.58) i la obligaiile beneficiarului, managerului de proiect, angajatorilor i lucrtorilor independeni (art.63).
Angajatorii (contractanii sau subcontractani) i lucrtorii care desfoar activiti independente care intervin ntr-un proiect au obligaia de a coopera ntre ei, privind prevenirea riscurilor profesionale, schimbul de informaii i de stabilire a mecanismelor de coordonare care sunt necesare.
Funciile coordonatorului de sntate i securitate n timpul execuiei lucrrii includ organizarea unei astfel de coordonri care s realizeze promovarea i punerea acesteia n aplicare, asigurnd astfel dezvoltarea sa corect, n strns legtur cu contractantul sau contractorii.
Art. 69. - Atunci cnd este necesar, innd seama de gradul de risc i de importana antierului, consultarea i participarea lucrtorilor i/sau a reprezentanilor acestora din ntreprinderile care i desfoar activitatea pe acelai antier trebuie s se realizeze cu o coordonare adecvat. 69 Colaborarea dintre ntreprinderile care i desfoar activitatea pe acelai antier, se poate realiza prin organizarea de reuniuni comune a comitetelor de sntate i securitate sau, n lipsa acestora, a reprezentanilor acelor intreprinderi; o alt posibilitate de coordonare const n posibilitatea constituirii unui comitet de sntate i securitate pentru antier din care s fac parte reprezentanii ntreprinderilor care intervin n executarea proiectului.
14 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
Art. 70. - n scopul consultrii i participrii lucrtorilor, trebuie pus la dispoziie acestora sau, dup caz, reprezentanilor lor o copie a planului de securitate i sntate i a eventualelor sale modificri. 70 Planul de securitate i sntate trebuie s fie cunoscut att de lucrtorii/ reprezentanii lucrtorilor antreprenorului, ct i de lucrtorii/reprezentanii lucrtorilor subantreprenorilor.
Toate aceste persoane trebuie s cunoasc i eventualele modificri ale planului de securitate i sntate n timp util, pentru a preveni riscurile existente.
Informaiile care trebuie furnizate subantreprenorilor trebuie s includ (n afar de cele referitoare la activitile pe care acetia urmeaz s le efectueze pe antier) i referine care corespund antierului n general, acordnd o atenie deosebit interaciunilor i incompatibilitilor care pot aprea fie pe antier, fie n vecintatea acestuia.
CAPITOLUL IX 1 Sanciuni
Art. 70 1 . - (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend contravenional de la 4.000 lei la 8.000 lei nclcarea art. 6, 7, art. 9 lit. d), art. 10, 42, 47 i 48. (2) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la alin. (1), se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) se fac de inspectorii de munc
70 1 Prin Legea nr.319/2006, art.39, alin (9) se prevede sancionarea angajatorului cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei nerespectarea reglementrilor de securitate i sntate n munc privind:
a) fabricarea, transportul, depozitarea, manipularea sau utilizarea substanelor ori preparatelor chimice periculoase i a deeurilor rezultate; b) prevenirea prezenei peste limitele maxime admise a agenilor chimici, fizici sau biologici, precum i suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului uman; c) darea n exploatare sau repunerea n funciune, parial ori total, a construciilor, echipamentelor de munc noi sau reparate, precum i pentru aplicarea proceselor tehnologice; d) ntocmirea i respectarea documentaiilor tehnice pentru executarea lucrrilor care necesit msuri speciale de siguran; e) folosirea surselor de foc deschis i fumatul la locurile de munc unde acestea sunt interzise; f) prevenirea accidentelor prin electrocutare la executarea, exploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor i a echipamentelor electrice, precum i pentru prevenirea efectelor electricitii statice i ale descrcrilor atmosferice; g) asigurarea i folosirea instalaiilor electrice de construcie adecvate la locurile de munc unde exist pericole de incendiu sau de explozie; h) asigurarea celei de-a doua surse de alimentare cu energie electric a echipamentelor de munc; i) transportul, manipularea i depozitarea echipamentelor de munc, materialelor i 57
produselor; j) delimitarea, ngrdirea i semnalizarea zonelor periculoase; k) semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc; l) asigurarea exploatrii fr pericole a recipientelor-butelii cu gaze comprimate sau lichefiate, a instalaiilor mecanice sub presiune i a celor de ridicat, a conductelor prin care circul fluide sub presiune i a altor asemenea echipamente de munc; m) utilizarea, ntreinerea, revizia i repararea periodic a echipamentelor de munc; n) asigurarea, marcarea i ntreinerea cilor de acces i de circulaie; o) asigurarea iluminatului de siguran; p) organizarea activitii de pstrare, ntreinere i denocivizare a echipamentului individual de protecie; q) ntocmirea documentelor de urmrire a parametrilor funcionali ai echipamentelor de munc i a rapoartelor de serviciu pentru instalaiile cu regim special de exploatare; ...... s) amenajarea locurilor de munc pentru lucrul la nlime, n spaii nchise i n condiii de izolare.
Se prevd sanciuni atunci cnd angajatorul nu a luat msuri pentru darea n exploatare sau repunerea n funciune, parial ori total, a construciilor sau atunci cnd nu se previn accidentele prin electrocutare la executarea, exploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor i a echipamentelor electrice, precum i pentru prevenirea efectelor electricitii statice i ale descrcrilor atmosferice
Amenzi de 5000 pn la 1000 lei sunt prevzute i n cazul n care nu este asigurat transportul, manipularea i depozitarea echipamentelor de munc, materialelor i produselor, respectiv nu se utilizeaz, ntreine, revizuiete i repar periodic echipamentele de munc.
CAPITOLUL X Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 71. - Anexele nr. 1-4 fac parte integrant din prezenta hotrre. 71 Anexele aparin Hotrrii de Guvern nr.300/2006 i conin:
Anexa nr.1 - lista neexhaustiv a lucrrilor de construcii sau de inginerie
civil;
Anexa nr.2 - lista neexhaustiv a lucrrilor care implic riscuri specifice
pentru securitatea i sntatea lucrtorilor;
Anexa nr.3 - declaraia prealabil - care va fi comunicat Inspectoratului
Teritorial de Munc cu 30 zile inainte de inceperea lucrrilor pe antier;
Anexa nr.4 - cerine minime de securitate i sntate pentru antiere.
Art. 72. - Regulamentul privind formarea specific de coordonator n materie de securitate i sntate prevzut la art. 55 i 59 se va stabili prin ordin al Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. 72 Coordonatorul n materie de securitate i sntate trebuie s aib competena necesar exercitrii acestei funcii, pe durata realizrii lucrrii pe antier. Prin Ordinul 242 din 23 martie 2007 (publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 234 din 4 aprilie 2007) Ministrul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale aprob Regulamentul privind formarea specific de coordonator n materie de securitate i sntate n munc pe durata elaborrii proiectului i/sau a realizrii lucrrii pentru antiere temporare ori mobile.
Art. 73. - Prezenta hotrre intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2007. Prezenta hotrre transpune Directiva 92/57/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate pe antierele temporare i mobile, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L 245/1992. 73 Aceast Hotrre de Guvern nr.300/2006, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 252 din 21 martie 2006, privind cerinele minime de securitate i sntate n munc pentru antierele temporare sau mobile, se aplic ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 tuturor locurilor de munc din antierele de construcii n vederea prevenirii accidentelor de munc i bolilor profesionale.
ANEXA Nr. 1
LISTA NEEXHAUSTIV a lucrrilor de construcii sau de inginerie civil
1. Excavaii 2. Terasamente 3. Construcii 4. Montarea i demontarea elementelor prefabricate 5. Amenajri sau instalaii 6. Transformri 7. Renovri 8. Reparaii 9. Drmri 10. Demolri 11. Mentenan 12. ntreinere - lucrri de zugrveli i curare 13. Asanri 14. Consolidri 15. Modernizri 16. Reabilitri 17. Extinderi 18. Restaurri 19. Demontri 74 Excavaii - Exemple: lucrri de terasament, excavare de tranee, galerii i tuneluri, etc
Terasamente - Acest concept poate cuprinde conceptul mai sus: "excavare". Exemple: clasificare, separare, spturi, etc.
Construcii - Acest concept poate cuprinde unii termeni la care se refer aceast anex. Exemple: excavare, lucrri de terasament, drenaj, etc. pe un antier de construcii.
Montarea i demontarea elementelor prefabricate - Exemple: asamblare de perei prefabricai, structuri, acoperiuri, etc.
Amenajri sau instalaii - Exemple: instalarea de aer condiionat, nclzire, ventilaie, energie electric, iluminat, etc
Transformri - Exemple: transformarea unui teatru ntr-un cinema multiplex; nlocuirea unei ci ferate normale cu una de mare vitez; extinderea utilizrii unui 59
pod dedicat unei linii de cale ferat pentru a-l face compatibil cu o autostrad suspendat; transformarea unui port de pescuit ntr-unul n care se practic sporturi nautice, etc.
Renovri - Exemple: renovarea unui hotel vechi sau abandonat, teatru, cinema, cldire, etc.; renovarea podurilor, tunelurilor, etc.
Reparaii - Exemple: reparare de instalaii, componentele structurale sau decorative, etc.
Drmri/Demolri - Demolarea/drmarea unui imobil, a unei construcii vechi care implic riscul de cdere n caz de catastrof natural (cutremur etc.) i nu mai necesit consolidare.
Mentenan - Mentenana este considerat a reprezenta toate operaiunile de ntreinere necesare pentru instalaii, cldiri, industrii, etc. pentru a continua funcionarea n mod corespunztor. Exemplu: ntreinerea drumurilor
ntreinere - lucrri de zugrveli i curare. Exemple: zugrvire a fatadelor, elementelor structurale de construcie sau de alte categorii; curare faade, acoperiuri i jgheaburi; curarea monumente, etc.
Asanri - Executarea, modificarea sau repararea canalizrii unei cldiri, localiti, etc.
Consolidri - Consolidarea unei autostrzi pentru extinderea benzilor sale; dotarea incintelor pentru folosirea lor n domeniul alimentaiei publice; dragare ntr-un port pentru a mbunti adncimea bazinului, etc
Modernizri - Modernizarea unei coli, grdinie etc.
Reabilitri - Reabilitarea unui drum comunal etc.
Extinderi - Extinderea unei autostrzi
Restaurri - Exemple: restaurarea monumentelor, etc.
Demontri - Exemple: demontarea unui tavan fals, a unei instalaii de aer condiionat, etc
ANEXA Nr. 2
LISTA NEEXHAUSTIV a lucrrilor care implic riscuri specifice pentru securitatea i sntatea lucrtorilor
1. Lucrri care expun lucrtorii la riscul de a fi ngropai sub alunecri de teren, nghiii de terenuri mocirloase/mltinoase ori de a cdea de la nlime, datorit naturii activitii desfurate, procedeelor folosite sau mediului nconjurtor al locului de munc 2. Lucrri n care expunerea la substane chimice sau biologice prezint un risc particular pentru securitatea i sntatea lucrtorilor ori pentru care supravegherea sntii lucrtorilor este o cerin legal 3. Lucrri cu expunere la radiaii ionizante pentru care prevederile legale aplicabile oblig la delimitarea de zone controlate sau supravegheate 15
4. Lucrri n apropierea liniilor electrice de nalt tensiune 5. Lucrri care expun la risc de nec 6. Lucrri de puuri, terasamente subterane i tuneluri 7. Lucrri cu recipiente cu aer comprimat 16
7 1 . Lucrri desfurate de persoane care utilizeaz surs de alimentare cu aer pentru protecia respiratorie; lucrri realizate n imersie cu protecie respiratorie 17
8. Lucrri care implic folosirea de explozibili 9. Lucrri de montare i demontare a elementelor prefabricate grele. 75 Descrierea unora dintre aceste activiti nu prezint o specificitate suficient pentru a putea clasifica mecanic riscurile asociate acestora, care vor depinde, printre ali factori, de caracteristicile activitii desfurate, de procedurile de lucru aplicate, mediul de la locul de munc, expunerea la ageni chimici, etc.
n consecin, pentru a stabili dac o activitate specific poate sau nu poate fi considerat ca fiind inclus ntr-una dintre aceste poziii, este necesar, cel puin n unele cazuri (punctele 1, 2), aplicarea criteriilor indicate n comentariile de mai sus privind clasificarea unui risc ca "deosebit de grav".
15 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc 16 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc 17 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc 61
ANEXA Nr. 3
CONINUTUL DECLARAIEI PREALABILE
1. Data comunicrii 2. Adresa exact a antierului 3. Beneficiarul (beneficiarii) lucrrii (numele i adresele) 4. Tipul lucrrii 5. Managerul (managerii) de proiect (numele i adresa) 6. Coordonatorul (coordonatorii) n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii (numele i adresa) 7. Coordonatorul (coordonatorii) n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii (numele i adresa) 8. Data prevzut pentru nceperea lucrrii 9. Durata estimativ a lucrrilor pe antier 10. Numrul maxim estimat de lucrtori pe antier 11. Numrul de antreprenori/subantreprenori i de lucrtori independeni prevzut pe antier 12. Datele de identificare a antreprenorilor, subantreprenorilor i/sau lucrtorilor independeni deja selecionai. 76 Coninutul Anexei nr. 3 reprezint minimumul de informaii coninute de notificarea prealabil, acesta putnd fi extins de autoriti, aa cum deja s-a ntmplat n unele regiuni.
Alte informaii sunt disponibile la adresa URL: www.inpm.ro (model declaratie prealabila)
ANEXA Nr. 4
CERINE MINIME de securitate i sntate pentru antiere
Observaii preliminare Obligaiile prevzute n prezenta anex se aplic de fiecare dat cnd caracteristicile antierului ori ale activitii, circumstanele sau un risc o cer. n sensul prezentei anexe, termenul ncperi nseamn, printre altele, barci. 77 Se nelege c partea A din prezenta anex se aplic ntotdeauna atunci cnd este necesar.
De exemplu, dac pe un anumit antier lucrtorii nu sunt expui la niveluri sonore sau factori externi duntori, seciunea 6.1 a aceastei pari nu se aplic, din cauza unor circumstane deja explicate
PARTEA A Cerine minime generale pentru locurile de munc din antiere Observaii preliminare Obligaiile prevzute n prezenta anex se aplic de fiecare dat cnd caracteristicile antierului ori ale activitii, circumstanele sau un risc o cer. n sensul prezentei anexe, termenul ncperi nseamn, printre altele, barci. Aceast seciune se interpreteaz dup cum s-a explicat mai sus.
n consecin, cerinele din partea A se aplic la posturile de lucru de pe antierul de construcii att n interiorul, ct i din exteriorul cldirilor.
1. Stabilitate i soliditate 1.1. Materialele, echipamentele i, n general, orice element care, la o deplasare oarecare, poate afecta securitatea i sntatea lucrtorilor, trebuie fixate ntr-un mod adecvat i sigur. 1.2. Accesul pe orice suprafa de material care nu are o rezisten suficient nu este permis dect dac se folosesc echipamente sau mijloace corespunztoare, astfel nct lucrul s se desfoare n condiii de siguran. 78 Aceasta este o cerin general, indiferent de cerinele specifice coninute n restul prezentei anexe, care sunt discutate n detaliu n acest ghid.
Accesul pe suprafeele care nu ofer o rezisten suficient i adecvat la deplasare, va fi autorizat numai n cazurile n care lucrtorii au fost instruii asupra sistemelor i mijloace de prevenire i protecie.
Aceast autorizaie trebuie s fie acordat de ctre o persoan competent i documentat.
2. Instalaii de distribuie a energiei 2.1. Instalaiile trebuie proiectate, realizate i utilizate astfel nct s nu prezinte pericol de incendiu sau explozie, iar lucrtorii s fie protejai corespunztor contra riscurilor de electrocutare prin atingere direct ori indirect. 2.2. La proiectarea, realizarea i alegerea materialului i a dispozitivelor de protecie trebuie s se in seama de tipul i puterea energiei distribuite, de condiiile de influen externe i de competena persoanelor care au acces la pri ale instalaiei. 79 Reglementrile legislative i tehnice n domeniul electric stabilesc, n termeni generali, cerinele pentru proiectare i montare precum i cerinele pe care instalaiile 63
electrice trebuie s le ndeplineasc n ceea ce privete securitatea persoanelor i a bunurilor.
Condiiile tehnice, condiiile de calitate i cerinele de securitate pentru materialele, echipamentele, aparatele componente ale instalaiile electrice sunt, de asemenea, stabilite n reglementrile tehnice.
Echipamentele electrice de joas tensiune noi, componente, ale unei instalaii electrice sau n calitate de receptoare, trebuie s fie conforme cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457/2003, republicat.
n general, reglementrile stabilesc condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc instalaiile, n scopul de a evita atingerile directe i a anula efectele atingerilor indirecte, n scopul asigurrii securitii generale.
Instalaiile electrice i componentele acestora trebuie s fie alese astfel nct s corespund condiiilor specifice locului de munc n care vor fi montate, activitii ce se va desfura i a echipamentelor de munc (receptoare) ce urmeaz s fie utilizate.
la alegerea acestora trebuie avute n vedere influenele externe asupra caracteristicilor acestora precum prezena atmosferei explozive, materiale inflamabile sau atmosfera coroziv i/sau orice alt factor care ar putea crete semnificativ riscul electric.
3. Cile i ieirile de urgen 3.1. Cile i ieirile de urgen trebuie s fie n permanen libere i s conduc n modul cel mai direct posibil ntr-o zon de securitate. 3.2. n caz de pericol, toate posturile de lucru trebuie s poat fi evacuate rapid i n condiii de securitate maxim pentru lucrtori. 3.3. Numrul, amplasarea i dimensiunile cilor i ieirilor de urgen se determin n funcie de utilizare, de echipament i de dimensiunile antierului i ale ncperilor, precum i de numrul maxim de persoane care pot fi prezente. 3.4. 3.4. Cile i ieirile de urgen trebuie semnalizate potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc. Panourile de semnalizare trebuie s fie suficient de rezistente i amplasate n locuri corespunztoare. 18
3.5. Pentru a putea fi utilizate n orice moment, fr dificultate, cile i ieirile de urgen, precum i cile de circulaie i uile care au acces la acestea nu trebuie s fie blocate cu obiecte. 3.6. Cile i ieirile de urgen care necesit iluminare trebuie prevzute cu iluminare de siguran, de intensitate suficient n caz de pan de curent. 80 Sub nici un motiv cile i ieirile de urgen nu trebuie utilizate pentru stocarea provizorie sau permanent a nici unui tip de obiect sau material.
Utilizarea acestora trebuie s fie posibil n orice moment.
n acele antiere de construcii n care exist riscuri de surpri, prbuiri, inundaii etc.i n antierele de construcii care implic tuneluri, galerii, demolare sau renovare, msurile necesare pentru a se conforma dispoziiilor din aceast seciune trebuie s fie prevzute ntr-un plan de urgen.
18 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
Atunci cnd caracteristicile i durata proiectului impun acest lucru, se efectueaz simulri regulate pentru a verifica operabilitatea planului.
Deoarece nu exist nici o reglementare specific pentru calcularea cilor i ieirilor de urgen, se recomand c urmtoarele s fie luate ca referin: Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor; OMAI nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor
Cile i ieirile de urgen, inclusiv uile existente pe traseu trebuie s fie marcate de la intrare i pn la ieirea n zona sigur.
De asemenea, trebuie avut grij s se marcheze alternativa corect n acele puncte care pot conduce la o eroare.
Aceste semnalizari trebuie s fie vizibile n orice moment, prin urmare, n cazul unei defeciuni la iluminarea normal, acestea trebuie s fie conectate la surse externe / interne sau trebuie s fie fotoluminiscente.
Indicatoarele trebuie s corespund cerinelor din Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
Ca i n cazul cilor i ieirilor de urgen, cile de trafic i uile de acces ctre acestea trebuie s se adapteze specificaiilor de la punctul 3.1 al acestei seciuni.
Uile de urgen care trebuie traversate n timpul evacurii trebuie s poat fi deschise uor dinspre interior i s se deschid n direcia evacurii.
Mecanismul de deschidere al uilor nu trebuie s reprezinte un risc suplimentar pentru evacuarea lucrtorilor.
Cile i ieirile de urgen trebuie s fie echipate cu o instalaie de iluminare de urgen care garanteaz o iluminare suficient pentru a asigura evacuarea n caz de nevoie.
n orice caz, recomandarea este s se asigure o iluminare de minim 1 lux la nivelul pardoselei cilor de urgen, msurat la axele coridoarelor i scrilor i n toate punctele n care aceste ci traverseaz alte spaii dect cele la care s-a fcut referire.
4. Detectarea i stingerea incendiilor 4.1. n funcie de caracteristicile antierului i de dimensiunile i destinaia ncperilor, de echipamentele prezente, de caracteristicile fizice i chimice ale substanelor sau ale materialelor prezente, precum i de numrul maxim de persoane care pot fi prezente, este necesar s fie prevzute un numr suficient de dispozitive corespunztoare pentru stingerea incendiilor, precum i, dac este cazul, un numr suficient de detectoare de incendiu i de sisteme de alarm. 4.2. Dispozitivele de stingere a incendiului, detectoarele de incendiu i sistemele de alarm trebuie ntreinute i verificate n mod periodic. La intervale periodice trebuie s se efectueze ncercri i exerciii adecvate. 4.3. Dispozitivele neautomatizate de stingere a incendiului trebuie s fie accesibile i uor de manipulat. 4.4. Acestea trebuie s fie semnalizate potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 65
971/2006. Panourile de semnalizare trebuie s fie suficient de rezistente i amplasate n locuri corespunztoare. 19
81 Aceste dispozitive pot include: stingtoarele de incendiu, hidranii de incendiu, posturi echipate cu ap, coloane de uscare, aspersoare, etc.
Toate dispozitivele menionate, precum i detectoarele de incendiu i sistemele de alarm trebuie s fie conforme cu cerinele stabilite n Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor i OMAI nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor.
Verificarea i ntreinerea acestor dispozitive i sisteme se efectueaz de instalatorii i responsabilii instalaiilor de prevenire a incendiilor.
Acetia trebuie s respecte caracteristicile acestor instalaii, cerinele pentru montarea lor, darea n exploatare, ntreinerea i programele de ntreinere minime de aplicat.
n legtur cu simulrile i alte teste i exerciii, acestea vor fi executate n conformitate cu msurile de urgen stabilite pentru antierul de construcii n cauz.
Echipamentele de stingere a incendiilor neautomate cuprind: extinctoare, racorduri la ap, hidrani, coloanele de uscare i monitoare.
Aceste dispozitive trebuie amplasate n zonele uor accesibile. Avnd n vedere faptul c ele sunt activate manual, trebuie garantat o cale de acces la ele fr obstacole.
Semnalizrile care indic dispozitivele trebuie s fie vizibile n orice moment; n consecin, n caz de defeciune a iluminrii normale, acestea trebuie echipate cu surse de lumin externe sau interne sau trebuie s fie fosforescente.
Caracteristicile oricreia dintre aceste sisteme de iluminare alternative sunt stabilite n seciunea 8 din aceast parte.
Semnalizarea trebuie s corespund cerinelor din Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
Alte informaii sunt disponibile n Ghidul de implementare a Hotrrii de Guvern nr.971/26.07.2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau sntate la locul de munc.
5. Ventilaie inndu-se seama de metodele de lucru folosite i de cerinele fizice impuse lucrtorilor, trebuie luate msuri pentru a asigura lucrtorilor aer proaspt n cantitate suficient. Dac se folosete o instalaie de ventilaie, aceasta trebuie meninut n stare de funcionare i nu trebuie s expun lucrtorii la cureni de aer care le pot afecta sntatea. Atunci cnd este necesar pentru sntatea lucrtorilor, un sistem de control trebuie s semnalizeze orice oprire accidental a instalaiei.
19 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc
82 Calitatea aerului respirat de lucrtori n punctele de lucru att din interiorul ct i din exteriorul cldirilor trebuie s fie asigurat corespunztor n orice moment.
Ori de cte ori este necesar, pentru a menine aceasta, trebuie s fie utilizate msuri de protecie colectiv (aspiraie local, ventilaie general, etc.) i, ori de cte ori acest lucru nu este posibil, ca msuri suplimentare, trebuie s fie utilizat echipamentul individual de protecie (echipamente autonome de respiraie, filtre, etc.).
De asemenea, dac este cazul, este recomandabil s se treac aerul exterior printr- un sistem de filtrare sau s se utilizeze orice alt tip de tratament care s garanteze calitatea aerului de ventilaie, care este utilizat n spaii nchise, galerii, tuneluri, guri de vizitare mari, etc.
Pentru a calcula o cantitate suficient de aer curat, trebuie luate n considerare prezena lucrtorilor, cerinele fizice ale sarcinilor i echipamentul de lucru care urmeaz s fie utilizat.
n ultimul caz, dac metoda de diluare (ventilaia general) a fost selectat ca sistem de garantare a concentraiilor sub limitele maxime admise, trebuie, de asemenea, luate n considerare emisiile posibile ale agenilor contaminani din echipamentele de lucru.
n acelai timp, exist anumite activiti (sablare, etc.) care implica dificulti mai mari atunci cnd este vorba de meninerea unei cantiti suficiente de aer curat.
n aceste cazuri, n afar de msurile de tip general menionate anterior, pot fi planificate alte msuri suplimentare, cum ar fi rotaia lucrtorilor, demarcarea spaiului de lucru, etc.
Atunci cnd sunt folosite instalaii de ventilaie forat, acestea trebuie s fie inspectate n mod regulat, meninute n bun stare de funcionare i trebuie s fie conectate la o surs de aer curat i filtrat, evitnd n orice moment curenii de aer direci prin intermediul circulaiei corespunztoare.
Dac sunt instalate aparate de aer condiionat sau sisteme de ventilare forat, trebuie s fie posibil poziionarea grilei pentru a evita curenii de aer direci.
6. Expunerea la riscuri particulare 6.1. Lucrtorii nu trebuie s fie expui la niveluri de zgomot nocive sau unei influene exterioare nocive, cum ar fi: gaze, vapori, praf. 6.2. Atunci cnd lucrtorii trebuie s ptrund ntr-o zon a crei atmosfer este susceptibil s conin o substan toxic sau nociv, s aib un coninut insuficient de oxigen sau s fie inflamabil, atmosfera contaminat trebuie controlat i trebuie luate msuri corespunztoare pentru a preveni orice pericol. 6.3. ntr-un spaiu nchis un lucrtor nu poate fi n nici un caz expus la o atmosfer cu risc ridicat. Lucrtorul trebuie cel puin s fie supravegheat n permanen din exterior i trebuie luate toate msurile corespunztoare pentru a i se putea acorda primul ajutor, efectiv i imediat. 83 Cea mai mare parte a acestor riscuri speciale se afl sub incidena legislaiei specifice.
Pentru evaluarea lor i stabilirea msurilor adecvate de prevenire i protecie, trebuie s fie luate n considerare dispoziiile din regulamentele corespunztoare. 67
Pentru a stabili nivelul de zgomot la care lucrtorii pot fi expui, trebuie adoptate procedurile prevzute n Hotrrea de Guvern nr. 493/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor generate de expunerea la zgomot la locul de munc.
n legtur cu riscurile rezultnd din prezena vibraiilor, atenia trebuie ndreptat ctre Hotrrea de Guvern nr. 1876/2005 privind expunerea lucrtorilor la riscurile generate de vibraii mecanice.
n legtur cu expunerea lucrtorilor la gaze, vapori i praf (ageni chimici), trebuie s fie luate n considerare cerintele din Hotrrea de Guvern nr.1218/2006 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor asociate cu agenii chimici la locul de munc.
n caz de ageni cancerigeni sau mutageni, trebuie, de asemenea, luate n considerare cerinele din Hotrrea de Guvern nr. 1093/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de munc.
n cazul antierelor de construcii unde este prezent azbestul (provenind din demolri sau retragere a materialelor ce conin azbest), trebuie respectate specificaiile din Hotrrea de Guvern nr.1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest.
De asemenea, trebuie subliniat faptul c utilizarea, producia i comercializarea tuturor tipurilor de fibre de azbest i a produselor care le conin este interzis.
Produsele chimice cumprate (pentru utilizare pe antier) care sunt considerate substane periculoase trebuie s fie ambalate, etichetate corect i trebuie s aib, de asemenea, fie tehnice de securitate corespunztoare.
Elaborarea acestor fie este reglementat, pentru substanele periculoase, n Hotrrea de Guvern nr. 1408/2008 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substantelor periculoase.
n cazul acelor antiere de construcii, care pot fi afectate de riscuri biologice datorate nu numai tipului de lucrare efectuat (n sistemele de canalizare, sistemele de aer condiionat, de conducte, etc), dar, de asemenea, provenite din utilizarea antierului (centre de sntate, ferme, etc.), se aplic cerinele Hotrrii de Guvern nr. 1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea lor la ageni biologici n munc.
n cazul acelor antiere de construcii n care exist riscul de radiaii ionizante, cauzat fie de activitatea care este efectuat la locul de munc (Centre de sntate, centre de cercetare, etc.) sau de utilizarea echipamentelor care le genereaz, trebuie luate n considerare cerinele HG nr. 1048 /2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc.
O incint sau atmosfera nchis este definit ca "orice spaiu cu deschideri de intrare i ieire limitate i cu ventilaie natural nefavorabil, n care se pot acumula vapori toxici sau inflamabili sau unde poate exista o atmosfer cu deficit de oxigen i care nu a fost conceput pentru activitate continu ".
n aceste cazuri, nainte de accesarea incintei, trebuie efectuate msurtori corespunztoare de atmosfera astfel nct s se tie dac au fost depite nivelurile maxime permise pentru diferii contaminani sau dac coninutul de oxigen este insuficient (mai puin de 18%).
n aceste cazuri, trebuie s se stabileasc msurile necesare de protecie colectiv, cum ar fi, de exemplu, ventilarea incintei (natural sau forat).
Dac riscul persist, aceste msuri trebuie completate cu utilizarea pertinent a echipamentului individual de protecie.
n cazurile n care trebuie s fie utilizate unelte, acestea trebuie s fie compatibile cu riscul detectat, de exemplu rezistente la foc sau la atmosfere explozive.
n plus, n cazul n care circumstanele impun acest lucru, cum poate fi cazul activitilor de construcie n unele cazuri sau a celor de reparare, curarea i inspectarea gurilor de vizitare, canalizare, casete de control subterane, cisterne, etc., care sunt asociate cu un proiect de construcii, trebuie stabilit o procedur de lucru care include utilizarea de echipamente de msurare asociate cu dispozitive de alarm.
Scopul acestor dispozitive este de a avertiza lucrtorii atunci cnd nivelurile maxime permise au fost depite (atmosfere care sunt toxice sau nocive, inflamabile, explozive sau lipsite de oxigen) i cnd pot realiza ceea ce este prevzut ntr-o astfel de procedur de lucru.
Ca o completare la cele menionate anterior, precum i n legtur cu atmosferele potenial explozive, trebuie s fie respectate cerinele Hotrrii de Guvern nr. 1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i proteciei sntii lucrtorilor care pot fi expui riscului datorat atmosferelor explozive .
7. Temperatura n timpul programului de lucru, temperatura trebuie s fie adecvat organismului uman, inndu-se seama de metodele de lucru folosite i de solicitrile fizice la care sunt supui lucrtorii. 84 Microclimatul la locul de munc reprezint o component important a mediului de munc care poate influena sntatea, securitatea i confortul lucrtorilor, n situaia n care parametrii acestuia nu se ncadreaz n anumite limite.
Expunerea la condiiile de microclimat din ncperile de lucru nu trebuie s reprezinte un risc pentru sntatea i securitatea lucrtorilor.
Organismul lucrtorului trebuie s se afle n echilibru termic cu mediul n care acesta i desfoar activitatea.
Caracteristicile ambianei termice (temperatura aerului, umiditatea acestuia, viteza curenilor de aer, temperatura medie de radiaie a suprafeelor), metabolismul energetic (producia de cldur metabolic) determinat de efortul fizic n activitate, mbrcmintea (prin coeficientul de izolare termic al acesteia) sunt factorii care influeneaz realizarea sau nu a echilibrului termic al organismului (meninerea constant a temperaturii corpului la o valoare de aproximativ 37 0 C).
Organismul uman dispune de mecanisme de termoreglare.
69
Omul schimb cldur cu mediul ambiant (prin convecie, conducie, radiaie i evaporarea transpiraiei) pentru a menine echilibrul termic al organismului. n aceste schimburi de cldur, rolul determinant l are temperatura aerului.
Echilibrul termic corespunde strii de confort termic al organismului, realizat atunci cnd producia de cldur metabolic din care se scade echivalentul caloric al lucrului mecanic exterior datorat activitii realizate de lucrtor este egal cu cantitatea de cldur schimbat cu mediul nconjurtor la un moment dat.
Ambiana termic de confort este cea care asigur lucrtorului o solicitare optim a funciei de termoreglare.
Standardul SR EN ISO 7730: 2006 - Ambiane termice moderate. Determinarea analitic i interpretarea confortului termic prin calculul indicilor PMV i PPD i specificarea criteriilor de confort termic local - recomand valori de confort ale parametrilor de microclimat pentru activiti sedentare sau cu efort fizic mic (ca de exemplu, activiti de birou, activiti la echipamente cu ecrane de vizualizare, n centre de comand, dispecerate).
Astfel: n perioadele reci (cnd este necesar nclzirea aerului): - temperatura aerului: 20-24 o C - gradient de temperatur ntre nivelul capului i al gleznelor 3 o C - viteza medie a aerului 0,15m/sec.
n perioada cald a anului (cnd este necesar rcirea aerului): - temperatura aerului: 23 26 o C; - gradient de temperatur ntre nivelul capului i al gleznelor 3 o C; - viteza medie a aerului 0,25 m/sec.
Pe msur ce valorile temperaturii aerului, n asociere cu ceilali parametri de microclimat, se ndeprteaz de valorile de confort, ambiana termic se caracterizeaz prin disconfort termic sau chiar stres termic (specific ambianelor foarte calde sau foarte reci).
Aceasta poate avea consecine i, n situaia de stres termic, chiar foarte grave asupra strii de sntate a lucrtorilor, asupra securitii i performanei acestora n activitate.
Angajatorul trebuie s evalueze riscul de stres termic, lund n considerare specificul activitii, efortul fizic, mbrcmintea purtat de lucrtori, valorile parametrilor fizici ce caracterizeaz microclimatul.
n acest sens, pot fi consultate prevederile standardelor: - SR EN 12515:2003 - Ambiane termice calde. Determinarea analitic i interpretarea stresului termic pe baza calculului sudoraiei necesare; - SR EN ISO 11079:2008 - Evaluarea ambiantelor termice. Determinarea i interpretarea stresului termic rece utiliznd izolarea termic asigurat de mbrcminte (IREQ) i efectele de rcire locale.
Calitativ, temperatura aerului care trebuie realizat n ncperile de lucru trebuie s fie mai ridicat atunci cnd lucrtorul efectueaz o activitate cu cerine fizice de nivel sczut sau activitate sedentar i mai sczut atunci cnd nivelul efortului fizic este ridicat.
Dac pentru o activitate de birou, o temperatur a aerului de 19 0 C este acceptabil, n cazul unor activiti cu efort fizic ridicat, o temperatur a aerului de circa 10 0 C poate fi, de asemenea, acceptabil.
n ceea ce privete umiditatea relativ a aerului, aceasta trebuie s se situeze n domeniul 30-70% (evitndu-se, pe ct posibil, limitele domeniului).
Viteza curenilor de aer reprezint, de asemenea, un parametru de microclimat implicat n schimburile de cldur ale organismului cu mediul, n special prin convecie.
Exist o sensibilitate individual ridicat la aciunea curenilor de aer care trebuie avut n vedere.
De exemplu, ntr-o ambian termic rece, pentru o activitate sedentar, o vitez a curenilor de aer mai mare de 0,25m/s este perceput ca disconfortabil, pe cnd ntr-o ambian termic cald, o vitez a curenilor de aer chiar peste 0,5m/s este perceput ca favorabil.
Pentru o activitate care implic efort fizic, aceast valoare poate merge chiar pn la 1m/s.
Standardul SR EN ISO 7933: 2005 - Ergonomia ambianelor termice. Determinarea analitic i interpretarea stresului datorat cldurii utiliznd calcularea solicitrii termice previzibile furnizeaz valori de referin pentru indicele WBGT (n funcie de metabolismul energetic determinat de activitatea fizic), indice utilizat n evaluarea stresului termic la care este expus lucrtorul i, de asemenea, modaliti de msurare, interpretare i aciune n cazul depirii valorilor de referin.
Valorile metabolismului energetic specific diferitelor activiti, ca i metodele de determinare a acestuia, sunt specificate n standarul SR EN ISO 8996: 2005 - Ergonomia ambianelor termice. Determinarea ratei de cldur metabolic.
Coeficienii de izolare termic ai diferitelor ansambluri vestimentare sunt specificai n SR EN ISO 9920: 2007 - Ergonomia ambianelor termice. Determinarea izolrii termice i a rezistenei la evaporare a unui ansamblu vestimentar.
Standardul SR EN ISO 7726: 2004 - Ergonomia ambianelor termice. Aparate de msurat mrimile fizice precizeaz metodele de msurare a diferiilor parametri de microclimat, aparatura utilizat n acest scop, ca i cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc aceasta.
Pentru protecia lucrtorilor n cazul temperaturilor extreme (calde sau reci), angajatorul trebuie s asigure aplicarea prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc. Atunci cnd se lucreaz n condiii de mediu foarte cald (de exemplu, aer liber cu temperaturi ridicate i radiaie solar intens) i activitatea fizic implic un consum metabolic peste 100 w\/m2, trebuie s se evite efectele dure ale cldurii.
Cea mai cunoscut i periculoas consecin este numit accident vascular cerebral de cldur, ale crui efecte pot fi ireversibile.
71
n acelai timp, pot fi cauzate ameeli i lips de coordonare a micrilor, care, la rndul lor, pot genera accidente.
Se recomand estimarea stresului termic uman la locul de munc .
n orice caz, riscul este mai mare atunci cnd lucrtorul fumeaza sau consum alcool, este obez, sufer de patologii cardiovasculare sau respiratorii sau este n curs de tratament cu medicamente care afecteaz reglarea termic.
n mod similar, tolerana la cldur este inferioar la persoanele care nu sunt aclimatizate i, prin urmare, n condiii de cldur foarte intens, se recomand o perioad de adaptare la locul de munc.
Lucrtorii care sunt expui la cldur trebuie s bea ap n mod regulat pentru a compensa pierderea important de lichid prin transpiraie.
n acelai timp, lucrul n atmosfere reci poate provoca hipotermie i rcire localizat a esutului expus. n activiti n aer liber, atunci cnd temperatura aerului este de 10C sau mai cobort, senzaia i efectele frigului depind practic de viteza aerului, aceasta avnd o importana imens n rcirea local de esut.
n aceste situaii i atunci cnd este cazul, se recomand utilizarea de pelerine de vnt.
Lucrtorii ar trebui dotai cu mbrcminte cu rezisten termic suficient pentru a-i proteja de frig i a preveni o scdere a temperaturii pielii i organelelor interne.Se recomand stabilirea izolrii necesare prin mbrcminte.
n atmosfere reci, atunci cnd activitatea de munc este intens (consum metabolic ridicat), se recomand utilizarea de haine care s permit permeabilitatea vaporilor de ap din transpiraie, pentru a evita condensarea i rcirea rapid a pielii.
La temperaturi sub 15 C, dexteritatea manual se diminueaz datorit scderii temperaturii minilor i, prin urmare, se recomand utilizarea de mnui adecvate pentru fiecare tip de activitate.
Indiferent de ceea ce a fost indicat n alineatele anterioare referitor la stresul termic cauzat de cldur sau frig, se recomand ca condiiile termohigrometrice i de ventilaie din interiorul spaiilor nchise de pe antierele de construcii s fie conforme cu cerinele Hotrrii de Guvern nr. 1091 /2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc n msura n care acest lucru este posibil prin limitrile i factorii de condiionare menionai n Hotrrea de Guvern respectiv.
Pentru mai multe informaii, consultai Standardele urmtoare: - SR EN ISO 7730:2006 CT 54 Ambiane termice moderate. Determinarea analitic i interpretarea confortului termic prin calculul indicilor PMV i PPD i specificarea criteriilor de confort termic local - SR EN ISO 7933:2005 CT 54 Ergonomia ambianelor termice. Determinarea analitic i interpretarea stresului datorat cldurii utiliznd calcularea solicitrilor termice previzibile - SR EN ISO 8996:2005 CT 54 Ergonomia ambianelor termice. Determinarea ratei de cldur metabolic
Sistemul de ventilaie utilizat i, n special, distribuia admisiei de aer curat garanteaz remprosptarea eficient a aerului la locul de munc.
n scopul punerii n aplicare a acestor prevederi se ine seama n fiecare caz de limitrile sau factorii de condiionare care pot fi impuse de ctre caracteristicile specifice ale loculului de munc, de procesele i operaiunile care sunt efectuate i de clima din zona n care este situat locul de munc.
n orice caz, izolarea termic a spaiilor nchise se adapteaz la condiiile climatice ale locului de amplasare.
8. Iluminatul natural i artificial al posturilor de lucru, ncperilor i cilor de circulaie de pe antier 8.1. Posturile de lucru, ncperile i cile de circulaie trebuie s dispun, n msura n care este posibil, de suficient lumin natural. Atunci cnd lumina zilei nu este suficient i, de asemenea, pe timpul nopii locurile de munc trebuie s fie prevzute cu lumin artificial corespunztoare i suficient. Atunci cnd este necesar, trebuie utilizate surse de lumin portabile, protejate contra ocurilor. Culoarea folosit pentru iluminatul artificial nu trebuie s modifice sau s influeneze percepia semnalelor ori a panourilor de semnalizare. 8.2. Instalaiile de iluminat ale ncperilor, posturilor de lucru i ale cilor de circulaie trebuie amplasate astfel nct s nu prezinte risc de accidentare pentru lucrtori. 8.3. ncperile, posturile de lucru i cile de circulaie n care lucrtorii sunt expui la riscuri n cazul ntreruperii funcionrii iluminatului artificial, trebuie s fie prevzute cu iluminat de siguran de o intensitate suficient. 85 Pentru a stabili nivelurile de iluminare la locurile de munc, trebuie s fie evaluate locurile de munc.
n acest sens, pot fi luate ca referin cerinele din Hotarrea de Guvern nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc.
Locurile de munc trebuie s aib iluminat natural suficient i, dac nu este posibil, s fie prevzut un iluminat artificial adecvat.
Semnalizrile i indicatoarele trebuie s aib propriile lor surse de iluminat care garanteaz identificarea lor ori de cte ori trebuie s se utilizeze un alt tip de iluminat care ar putea modifica percepia lor.
9. Ui i pori 9.1. Uile culisante trebuie s fie prevzute cu un sistem de siguran care s mpiedice ieirea de pe ine i cderea lor. 9.2. Uile i porile care se deschid n sus trebuie s fie prevzute cu un sistem de siguran care s mpiedice cderea lor. 9.3. Uile i porile situate de-a lungul cilor de siguran trebuie s fie semnalizate corespunztor. 9.4. n vecintatea imediat a porilor destinate circulaiei vehiculelor trebuie s existe ui pentru pietoni. Acestea trebuie s fie semnalizate n mod vizibil i trebuie s fie meninute libere n permanen. 9.5. Uile i porile mecanice trebuie s funcioneze fr s prezinte pericol de accidentare pentru lucrtori. Acestea trebuie s fie prevzute cu dispozitive de oprire de urgen, accesibile i uor de identificat, cu excepia celor care se deschid automat n caz de pan de energie, i trebuie s poat fi deschise manual. 73
86 Uile culisante trebuie s fie prevzute cu o distaniere sau cu dispozitive similare pentru a le mpiedica s se blocheze, fie datorit unei defeciuni la sistemul de suspensie fie datorit faptului c rolele sar de pe in.
Dispozitivele de siguran, cum ar fi contragreutile, pot fi utilizate pentru a preveni cderea acestui tip de ui i pori.
Marcajul trebuie s fie n conformitate cu coninutul cerinelor din Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
n general, se recomand ca accesul pe antier s fie separat pentru persoane i a vehicule.
n ambele spaii trebuie instalate indicatoare; un indicator de interzicere " Intrarea pietonilor interzis " n spaiul prevzut pentru accesul vehiculelor, i un indicator de obligare "Intrare obligatorie pentru pietoni" n spaiul de acces pietonal.
Aceste indicatoare trebuie s fie conforme cu coninutul cerinelor din Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc menionat mai sus.
Ori de cte ori nu este posibil accesul separat pentru pietoni i vehicule, urmtoarele msuri pot fi adoptate, n funcie de tipul traficului (dac traficul vehiculelor este regulat sau ocazional): dac traficul este regulat, intrarea persoanelor ar trebui delimitat cu un pasaj, a crei lime minim trebuie s fie 0.80 m. Aceast delimitare ar trebui pus n aplicare printr-o balustrad sau barier de separare n interiorul antierului. n plus fa de cele menionate anterior, trebuie s fie instalate indicatoare de interzicere i obligare aa cum s-a menionat mai sus. dac traficul este ocazional, intrarea i ieirea din antier ar trebui s fie controlat de un lucrtor, altul dect conductorul auto al vehiculului.
Uile i porile mecanice trebuie s includ dispozitive de siguran care s mpiedice leziuni ale lucrtorilor mpini sau blocai de acestea.
Aceste dispozitive cuprind: detectoare de prezena, "marginea sensibil" sau echivalent, conectat la un dispozitiv de declanare, care se oprete sau inverseaz micarea uii atunci cnd exist un obstacol n calea sa. dispozitive care limiteaz fora de nchidere, astfel nct aceasta este insuficient pentru a provoca un prejudiciu.
n caz de defectare a alimentrii cu energie a uii, trebuie s fie posibil deschiderea manual, cu excepia deschiderii automate.
Aceast din urm posibilitate nu ar trebui s se aplice pentru ui cu ridicare sau pentru alte ui care sunt instalate pentru prevenirea cderilor sau pentru accesul la zonele potenial periculoase.
Cnd sunt necesare instrumente pentru a deschide manual o u, acestea trebuie s fie ntotdeauna disponibile ntr-un loc vizibil i n apropiere.
n acest caz, circuitul de manevr al uii sau al porii mecanice trebuie proiectat astfel nct, n cazul n care alimentarea cu energie este restabilit n timp ce ua este
deschis manual, s nu existe nici un pericol pentru lucrtorul care realizeaz operaiunea.
Se recomand instalarea "semnalizrii acustic-luminoas de avertizare" care s indice deschiderea uii.
10. Ci de circulaie - zone periculoase 10.1. Cile de circulaie, inclusiv scrile mobile, scrile fixe, cheiurile i rampele de ncrcare, trebuie s fie calculate, plasate i amenajate, precum i accesibile astfel nct s poat fi utilizate uor, n deplin securitate i n conformitate cu destinaia lor, iar lucrtorii aflai n vecintatea acestor ci de circulaie s nu fie expui nici unui risc. 10.2. Cile care servesc la circulaia persoanelor i/sau a mrfurilor, precum i cele unde au loc operaiile de ncrcare sau descrcare trebuie s fie dimensionate n funcie de numrul potenial de utilizatori i de tipul de activitate. Dac sunt utilizate mijloace de transport pe cile de circulaie, o distan de securitate suficient sau mijloace de protecie adecvate trebuie prevzute pentru ceilali utilizatori ai locului. Cile de circulaie trebuie s fie clar semnalizate, verificate periodic i ntreinute. 10.3. Cile de circulaie destinate vehiculelor trebuie amplasate astfel nct s existe o distan suficient fa de ui, pori, treceri pentru pietoni, culoare i scri. 10.4. Dac antierul are zone de acces limitat, aceste zone trebuie s fie prevzute cu dispozitive care s evite ptrunderea lucrtorilor fr atribuii de serviciu n zonele respective. Trebuie luate msuri corespunztoare pentru a proteja lucrtorii abilitai s ptrund n zonele periculoase. Zonele periculoase trebuie semnalizate n mod vizibil. 87 Marcarea cilor de circulaie se efectueaz n conformitate cu regulamente, n funcie de locaia i caracteristicile antierului.
n privina scrilor,nu se recomand utilizarea scrilor de tip spiral.
Dac sunt utilizate mijloace de transport pe cile de circulaie, o distan de securitate suficient sau mijloace de protecie adecvate trebuie prevzute pentru ceilali utilizatori ai locului.
Atunci cnd mprejurrile o impun, trebuie instalate indicatoare corespunztoare. n unele cazuri este necesar prezena unui operator de semnalizare i n altele pot fi necesare semafoare (existena un singur fir de ciculaie, intrarea i ieirea din tuneluri, excavaii, etc.).
Pentru interpretarea punctelor 1, 2 i 3 din prezenta seciune 10, pot fi utilizate ca linii directoare cerinele din Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
n acest scop, pot fi utilizate bariere fizice cu dispozitive de nchidere sau supraveghere permanent cu stabilirea unui registru cu lucrtorii autorizai i cu prevederi de sntate i securitate necesare pentru execuia diferitelor sarcini.
Aceste prevederi trebuie s specifice lucrarea ce trebuie executat, persoana sau persoanele care trebuie s o realizeze, msurile de prevenire i de protecie care trebuie aplicate n fiecare etap a lucrrii.
Lucrtorii trebuie s fie instruii i informai cu privire la riscurile prezente n aceste zone i s se conformeze cu procedurile de sntate i securitate implementate. 75
Marcarea acestor zone trebuie fcut conform Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc
Exemple de zone de acces limitat: zone de sablare, staii de transformare, rezervoare de carburant, etc.
11. Cheiuri i rampe de ncrcare 11.1. Cheiurile i rampele de ncrcare trebuie s fie corespunztoare dimensiunilor ncrcturilor ce se transport. 11.2. Cheiurile de ncrcare trebuie s aib cel puin o ieire. 11.3. Rampele de ncrcare trebuie s fie sigure, astfel nct lucrtorii s nu poat cdea.
88 Cheiurile i rampele de ncrcare trebuie s fie proiectate lund ca baz fiecare nevoie specific, stabilind limea i nlimea necesare pentru a permite circulaia n siguran a vehiculelor i a lucrtorilor.
n general, cheiurile de pe antierele de construcii sunt n mod normal provizorii.
Cu toate acestea, pentru scopuri orientative poate fi fcut urmtoarea clasificare: - cheiuri fixe: cele care rmn n loc pe parcursul proiectului sau pe o perioad prelungit dup finalizarea proiectului (cheiuri pentru magazine, ateliere, etc.). - cheiuri provizorii: cele care sunt construite pentru utilizare ntr-o perioad scurt (cheiuri de ncrcare sau descrcare pentru maini, echipamente, materiale, etc.). Trebuie acordat atenie calculului parametrilor acestora n conformitate cu condiiile utilizrii lor.
Cheiurile i rampele de ncrcare care prezint risc de cdere de la nlime trebuie s fie protejate cu balustrade sau cu sisteme de protecie echivalente.
12. Spaiu pentru libertatea de micare la postul de lucru Suprafaa posturilor de lucru trebuie stabilit, n funcie de echipamentul i materialul necesar, astfel nct lucrtorii s dispun de suficient libertate de micare pentru activitile lor. 89 Pentru toate aspectele legate de posturile de lucru din interiorul locaiilor, sunt luate ca referin cerinele din partea A care fac referire la spaii periculoase de lucru i cerinele din Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
13. Primul ajutor 13.1. Angajatorul trebuie s se asigure c acordarea primului ajutor se poate face n orice moment. De asemenea, angajatorul trebuie s asigure personal pregtit n acest scop. Trebuie luate msuri pentru a asigura evacuarea, pentru ngrijiri medicale, a lucrtorilor accidentai sau victime ale unei mbolnviri neateptate. 13.2. Trebuie prevzute una sau mai multe ncperi de prim ajutor, n funcie de dimensiunile antierului sau de tipurile de activiti.
13.3. ncperile destinate primului ajutor trebuie s fie echipate cu instalaii i cu materiale indispensabile primului ajutor i trebuie s permit accesul cu brancarde. 13.4. Aceste spaii trebuie semnalizate potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 971/2006 20
13.5. Trebuie asigurate materiale de prim ajutor n toate locurile unde condiiile de munc o cer. Acestea trebuie s fie semnalizate corespunztor i trebuie s fie uor accesibile. Un panou de semnalizare amplasat n loc vizibil trebuie s indice clar adresa i numrul de telefon ale serviciului de urgen. 90 Conform Ordinului Ministerului Sntii i Familiei nr. 427/2002 pentru aprobarea componentei trusei sanitare i a baremului de materiale, ce intr n dotarea posturilor de prim ajutor fr cadre medicale, trusele sanitare de acordare a primului ajutor medical vor fi folosite astfel:
1. Activiti industriale, agricole i de prestari de servicii: 1a) n secii de activitate cu mai mult de 5 persoane - una la cel mult 25 de persoane; 1b) activiti cu locuri de munc dispersate, indiferent de numrul de angajai; 1c) mijloace de transport n comun, altele dect auto. 2. Activitate de comer: 2a) spaii comerciale care permit accesul direct al clienilor la mrfurile expuse; 2b) spaii comerciale organizate pe subuniti pentru prezentare i desfacere; 2c) piee agroalimentare; 2d) staii de distribuire a carburanilor. 3. Activiti de nvmnt, proiectare-cercetare: 3a) grdinite, coli, alte institutii de nvmnt care nu dispun de cabinet medical propriu - cel puin una la 50 de elevi; 3b) ateliere colare, sli de sport; 3c) cmine i internate; 3d) alte activiti de proiectare-cercetare - cel puin una la 25 de persoane. 4. Activiti culturale i recreative: 4a) sli de spectacole - una la cel puin 100 de locuri; 4b) sli de sport sau de ntreinere fizic, altele dect cele din instituiile de nvmnt; 4c) cluburi, alte spaii pentru activiti de divertisment cu cel puin 10 locuri; 4d) baruri, restaurante, hoteluri, moteluri, pensiuni, uniti agroturistice.
Prin termenul de prim ajutor se nelege acordarea primelor ngrijiri date unui lucrtor care a avut un accident.
Pe toate antierele de construcii trebuie s fie numite persoane care acord primul- ajutor n caz de accidentare.
n funcie de locaia punctului de lucru, mijloacele de evacuare poate fi: terestre (ambulanta), aeriene (elicopter), maritime (barc) sau o combinaie a acestora.
Ori de cte ori lucrtorii sunt n locuri izolate (tuneluri, galerii, drumuri, poduri, muni, etc.), trebuie s fie disponibile mijloace de comunicare cu acoperire suficient pentru
20 Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 601/13.06.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul securitii i sntii n munc 77
a permite contactul cu ceilali lucrtori, cu biroul antierului sau cu alte persoane sau uniti stabilite prin planul de urgen.
Angajatorul trebuie s includ n procedurile de urgen legate de organizarea primului-ajutor, modaliti de evacuare i ndeprtare a lucrtorilor care au avut un accident.
Aceste msuri trebuie s fie cunoscute de toi oamenii care urmeaz s participe la punerea lor n aplicare.
Atunci cnd numrul lucrtorilor de pe un antier depete 50, trebuie s fie disponibile puncte de prim-ajutor i alte posibile modaliti de acordare a primului ajutor.
n cazurile n care distana din orice loc de pe antier la punctul de prim ajutor este mare, punctul de prim-ajutor va fi amplasat ntr-un singur loc sau n mai multe locuri distribuite pe ntreagul antier.
Lund n considerare distana la cel mai apropiat spital sau alte circumstane, antierele de construcii cu 50 sau mai puin lucrtori vor avea, de asemenea, un punct de prim-ajutor.
n unele cazuri, poate fi necesar prezena permanent pe antier a personalului medical.
n plus fa de ceea ce a fost subliniat n aceast seciune (dimensiunea antierului i tipul de activitate), pot exista ali factori care condiioneaz instalarea punctului de prim-ajutor pe antier, cum ar fi: distana antierului fa de un spital sau posibilitile de acces la antier etc.
Atunci cnd sunt necesare puncte sau centre de prim-ajutor, acestea trebuie dotate, cel puin cu: o trus de prim-ajutor, o targ, ap potabil i alte materiale n funcie de existena unor riscuri specifice.
n mod similar, aceste puncte de acordarea primului ajutor trebuie s respecte cerinele privind iluminatul, ventilaia, temperatura, accesibilitatea, instalaiile de stingere a incendiului, etc. i trebuie s garanteze confidenialitatea persoanelor din ncperi.
ncperile-camera sau centrul- trebuie s fie semnalizate n conformitate cu HG nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
Se recomand trusa de prim-ajutor s includ urmtoarele: vat de bumbac plasturi de diferite mrimi bandaje adezive bandaje de diferite mrimi benzi de sutur fae de tifon sterile peroxid hidrogen alcool dezinfectant unguent antihistaminic unguent antiinflamatoriu
paracetamol aspirin mnui de unic folosin foarfec penset banda elastica pturi
Materialele din trusa de prim-ajutor trebuie verificate permanent i nlocuite, de ndat ce acestea au fost utilizate sau trece data expirrii lor.
antierele cu suprafa mare trebuie s fie echipate, cel puin, cu truse portabile de prim ajutor n cele mai importante zone de lucru sau acolo unde exist o concentrare mare de lucrtori.
Vehiculele care transport lucrtori pentru desfurarea activitilor sporadice la centrele de munc n care nu exist nici o trus de prim-ajutor, trebuie s fie prevzute cu o "trus de prim-ajutor de cltorie".
n mod similar, este recomandabil s se prevad, ntr-un loc vizibil, informaii cu privire la punctul de prim ajutor i la cel mai apropiat spital de antier, cel mai bun mod de ajungere acolo i toate numerele de telefon care pot fi necesare n caz de urgen.
n cazul antierelor cu suprafa mare, aceste informaii trebuie s fie disponibile n cele mai importante zone de lucru.
14. Instalaii sanitare 14.1. Vestiare i dulapuri pentru mbrcminte 14.1.1. Lucrtorilor trebuie s li se pun la dispoziie vestiare corespunztoare dac acetia trebuie s poarte mbrcminte de lucru i dac, din motive de sntate sau de decen, nu li se poate cere s se schimbe ntr-un alt spaiu. Vestiarele trebuie s fie uor accesibile, s aib capacitate suficient i s fie dotate cu scaune. 14.1.2. Vestiarele trebuie s fie suficient de ncptoare i s aib dotri care s permit fiecrui lucrtor s i usuce mbrcmintea de lucru, dac este cazul, precum i vestimentaia i efectele personale i s le poat pstra ncuiate. n anumite situaii, cum ar fi existena substanelor periculoase, a umiditii, a murdriei, mbrcmintea de lucru trebuie s poat fi inut separat de vestimentaia i efectele personale. 14.1.3. Trebuie prevzute vestiare separate pentru brbai i femei sau o utilizare separat a acestora. 14.1.4. Dac nu sunt necesare vestiare n sensul primului paragraf al pct. 14.1.1 fiecare lucrtor trebuie s dispun de un loc unde s-i pun mbrcmintea i efectele personale sub cheie. 91 Cu caracter de recomandare, a se vedea i Anexele nr.12 nr.14 din fostele Norme Generale de Protecia Muncii, ed. 2002.
Suprafa recomandat a vestiarelor poate fi estimat la 2,00 m 2 pentru fiecare lucrtor care trebuie s le utilizeze simultan.
n general, aceast suprafa va include magazii, barci i alte locuri, ntotdeauna cu condiia ca existena lor s permit utilizarea fr dificulti sau obstacole a instalaiilor de ctre lucrtori.
79
nlimea minim a acestor camere va fi 2,50 m.
La calculul dimensiunii vestiarelor nu vor fi inclui lucrtorii care efectueaz funcii tehnice, administrative sau similare, cu excepia situaiei n care activitatea acestora impune schimbarea hainelor proprii cu haine de lucru.
Cnd vestimentaia i efectele personale ale lucrtorilor trebuie s fie pstrate separat de hainele de lucru, poate fi utilizat, fie un dulap dublu ncuiat,fie un singur fiet cu un perete despritor.
Dulapurile trebuie s fie echipate cu o cheie i trebuie s aib o capacitate suficient pentru ca mbrcmintea i nclmintea s fie depozitat
Urmtoarele expresii au nelesul de mai jos: - vestimentaia: haine purtate n mod normal n afara locului de munc. - mbrcminte de lucru: cele al cror scop nu este de a proteja sntatea i sigurana lucrtorului, dar care sunt folosite pentru a distinge lucrtorii unii de alii sau pentru a proteja propriile lor haine (trening, halat, halat alb, etc., utilizate n birouri, magazine, antiere de constructii, etc.). Trebuie s existe duuri i chiuvete ntr-un numr minim de un du i o chiuvet pentru fiecare 10 lucrtori.
Fr a aduce atingere celor mai sus menionate, i avnd n vedere natura special a activitilor de pe antierele de construcii, toate antierele trebuie s aib vestiare corespunztoare.
Cu toate acestea, antierele care sunt considerate a fi de "scurt durat", conform clasificrii stabilite n acest ghid, pot s prevad diverse locaii pentru ca lucrtorii s- i depoziteze hainele.
14.2. Duuri, chiuvete 14.2.1. Atunci cnd tipul de activitate sau cerinele de curenie impun acest lucru, lucrtorilor trebuie s li se pun la dispoziie duuri corespunztoare n numr suficient. Trebuie prevzute sli de duuri, separate pentru brbai i femei, sau o utilizare separat a acestora. 14.2.2. Slile de duuri trebuie s fie suficient de ncptoare, astfel nct s permit fiecrui lucrtor s i fac toaleta, fr s fie deranjat i n condiii de igien corespunztoare. Duurile trebuie prevz[tzute cu ap curent, rece i cald. 14.2.3. Atunci cnd duurile nu sunt necesare, n sensul primului paragraf al pct. 14.2.1, trebuie s fie prevzut un numr suficient de chiuvete cu ap curent cald, dac este necesar. Acestea trebuie s fie amplasate n apropierea posturilor de lucru i a vestiarelor. Trebuie prevzute chiuvete separate pentru brbai i pentru femei sau o utilizare separat a acestora atunci cnd acest lucru este necesar din motive de decen. 14.2.4. Dac ncperile cu duuri sau cu chiuvete sunt separate de vestiare, aceste ncperi trebuie s comunice ntre ele. 92 Pe toate antierele de constructii trebuie s existe duuri i chiuvete ntr-un numr minim de un du i o chiuvet la 10 lucrtori.
Acele antiere care sunt considerate a fi antiere temporare conform clasificrii stabilite n acest ghid, pot prevedea msuri alternative de splare.
Duurile trebuie s fie utilizate exclusiv n acest scop.
Toate unitaile menionate se refer la lucrtorii care lucreaz simultan ntr-un schimb.
Cu toate acestea, acele antiere care sunt considerate a fi temporare conform clasificrii stabilite n acest ghid, pot s prevad sisteme alternative la cele descrise.
14.3. Cabine de WC-uri i chiuvete n apropierea posturilor de lucru, a ncperilor de odihn, a vestiarelor i a slilor de duuri lucrtorii trebuie s dispun de locuri speciale, dotate cu un numr suficient de WC-uri i de chiuvete, utiliti care s asigure nepoluarea mediului nconjurtor, de regul ecologice. Trebuie prevzute cabine de WC-uri separate pentru brbai i femei sau utilizarea separat a acestora. 93 n cazul antierelor cu suprafaa mare, se instaleaz toalete, care pot fi biochimice, n cele mai importante zone de lucru sau n cele cu o concentraie mare de lucrtori.
Instalaiile menionate ar trebui echipate cu oglind pe chiuvet, suluri de hrtie de ters pe mini sau un usctor de mini electric, hrtie igienic, distribuitoare de spun lichid i recipiente pentru aruncarea hrtiei folosite. n plus, facilitile pentru femei, trebuie s conin recipiente nchise pentru tampoane sanitare sau similare.
15. ncperi pentru odihn i/sau cazare 15.1. Lucrtorii trebuie s dispun de ncperi pentru odihn i/sau cazare uor accesibile, atunci cnd securitatea ori sntatea lor o impun, n special datorit tipului activitii, numrului mare de lucrtori sau distanei fa de antier. 15.2. ncperile pentru odihn i/sau cazare trebuie s fie suficient de mari i prevzute cu un numr de mese i de scaune corespunztor numrului de lucrtori. 15.3. Dac nu exist asemenea ncperi, alte faciliti trebuie s fie puse la dispoziie personalului pentru ca acesta s le poat folosi n timpul ntreruperii lucrului. 15.4. ncperile de cazare fixe care nu sunt folosite doar n cazuri excepionale trebuie s fie dotate cu echipamente sanitare n numr suficient, cu o sal de mese i cu o sal de destindere. Acestea trebuie s fie dotate cu paturi, dulapuri, mese i scaune, inndu-se seama de numrul de lucrtori. La atribuirea lor trebuie s se in seama de prezena lucrtorilor de ambele sexe. 15.5. n ncperile pentru odihn i/sau cazare trebuie s se ia msuri corespunztoare pentru protecia nefumtorilor mpotriva disconfortului produs de fumul de tutun. 94 Dimensiunile ncperilor pentru odihn i cazare trebuie definite lund ca baz numrul de persoane care le va utiliza simultan.
16. Femei gravide i mame care alpteaz Femeile gravide i mamele care alpteaz trebuie s aib posibilitatea de a se odihni n poziie culcat, n condiii corespunztoare. 95 Art. 36 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc precizeaz obligaia angajatorilor de a amenaja locurile de munc innd seama de prezena grupurilor sensibile la riscuri specifice, ntre care se numr i femeile gravide, lehuzele i femeile care alpteaz.
81
Aceasta nseamn inclusiv obligaia angajatorului de a prevedea camere de odihn pentru persoanele aflate n aceast stare, dotate corespunztor nevoilor specifice (de exemplu, odihn n poziie culcat, alptarea copilului).
De asemenea, angajatorul trebuie s aib n vedere prevederile legislative specifice care reglementeaz maternitatea la locul de munc: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea de Guvern nr. 537/2004, modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 1141/2004, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc.
Astfel, Art. 14. din Hotrrea de Guvern nr. 537/2004 precizeaz: Amenajrile pentru repaus i ncperile speciale pentru alptat destinate femeilor gravide sau care alpteaz, potrivit art. 12 alin. (1) i art. 17 alin. (4) din ordonana de urgen, trebuie s ndeplineasc toate condiiile de igien corespunztoare normelor sanitare i cerinelor prevzute la cap. IV titlul IV din Normele generale de protecie a muncii n vigoare.
Art. 17 (4) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96/2003 specific: n cazul n care angajatorul asigur n cadrul unitii ncperi speciale pentru alptat, acestea vor ndeplini condiiile de igien corespunztoare normelor sanitare n vigoare.
17. Lucrtori cu dizabiliti Locurile de munc trebuie s fie amenajate inndu-se seama, dac este cazul, de lucrtorii cu dizabiliti. Aceast dispoziie se aplic n special uilor, cilor de comunicaie, scrilor, duurilor, chiuvetelor, WC-urilor i posturilor de lucru folosite sau ocupate direct de ctre lucrtorii cu dizabiliti. 96 La aceste locuri de munc ocupate de persoanele cu mobilitate redus sau limitri senzoriale, trebuie utilizate simboluri de accesibilitate.
Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc prevede la art. 35 36 obligaiile angajatorilor n raport cu grupurile sensibile la riscuri, din care fac parte i lucrtorii cu dizabiliti.
Astfel: Art. 35 - Grupurile sensibile la riscuri specifice, cum ar fi: femeile gravide, lehuzele sau femeile care alpteaz, tinerii, precum i persoanele cu dizabiliti, trebuie protejate mpotriva pericolelor care le afecteaz n mod specific. Art. 36 - Angajatorii au obligaia s amenajeze locurile de munc innd seama de prezena grupurilor sensibile la riscuri specifice.
Angajatorii au obligaia s ia toate msurile ca postul de lucru s fie adaptat caracteristicilor i capacitilor lucrtorului cu dizabiliti, n aa fel nct acesta s-l poat utiliza n condiii de securitate i sntate.
De asemenea, Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei nr. 649 din 25 aprilie 2001 privind aprobarea Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2000, conine n Anex prevederi n acest sens.
Alte informaii pot fi gsite n legislaia specific pentru persoanele cu dizabiliti: http://www.mmuncii.ro/old/ro/606-view.html - legislaie persoane cu handicap.
18. Dispoziii diverse 18.1. Intrrile i perimetrul antierului trebuie s fie semnalizate astfel nct s fie vizibile i identificabile n mod clar. 18.2. Lucrtorii trebuie s dispun de ap potabil pe antier i, eventual, de alt butur corespunztoare i nealcoolic, n cantiti suficiente, att n ncperile pe care le ocup, ct i n vecintatea posturilor de lucru. 18.3. Lucrtorii trebuie s dispun de condiii pentru a lua masa n mod corespunztor i, dac este cazul, s dispun de faciliti pentru a-i pregti masa n condiii corespunztoare. 97 Aprovizionarea cu ap potabil pentru lucrtori se face de la reeua de alimentare sau prin alte mijloace de aprovizionare.
Facilitile pentru consumul sau pregtirea mesei pot exista n interiorul antierului, n vecintatea antierului sau, dac este cazul, pot fi utilizate uniti cu specific pentru acest scop.
Cnd ncperile de servit masa\cantinele se afl pe antier, ele trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: pardoseala, pereii i plafoanele trebuie s fie din materiale care s le permit s fie curate cu uurin; iluminatul, ventilaia i temperatura trebuie s fie adecvate i ncperile trebuie s aib o nlime minim de 2.50 m. acestea trebuie prevzute cu mese, scaune, pentru fiecare lucrtor trebuie s existe farfurii, tacmuri i pahare (de preferin de unic ntrebuinare). trebuie s se prevad chiuvete cu ap curent pentru curarea ustensilelor, veselei i tacmurilor. cnd nu sunt disponibile buctrii, trebuie s fie prevzute sisteme de nclzire a mncrii.
PARTEA B CERINE MINIME specifice pentru posturile de lucru din antiere
Observaii preliminare Atunci cnd situaii particulare o cer, clasificarea cerinelor minime n dou seciuni, aa cum sunt prezentate mai jos, nu trebuie s fie considerat obligatorie. 98 Aceast seciune se aplic posturilor de lucru din interiorul ncperilor.
Obligaiile care decurg din aceast parte a anexei se aplic ori de cte ori caracteristicile locului de munc sau activitii, circumstanele sau orice pericol o cer.
SECIUNEA 1 Posturi de lucru din antiere, n interiorul ncperilor
1. Stabilitate i soliditate ncperile trebuie s aib o structur i o stabilitate corespunztoare tipului de utilizare. 99 Incintele nou-construite i cele deja existente care sunt adaptate pentru utilizare n timpul realizarii proiectului trebuie s fie construite n conformitate cu un document tehnic ntocmit de ctre o persoan competent tehnic. 83
Persoana tehnic care ntocmete documentul menionat anterior are obligaia de a se asigura c toate elementele structurale ale incintei au rezistena i puterea necesare de a suporta sarcinile i stresurile la care pot fi supuse, fiind echipate cu armare, ancorare sau sistem de sprijin care garanteaz stabilitatea lor.
n cazul incintelor prefabricate (module sau cabane), trebuie luate n calcul solicitrile induse de transportul, ncrcarea i descrcarea lor; greutatea lor i punctele de manevrare trebuie s fie clar definite. Suprafaa de sprijin a acestor spaii trebuie s fie ferm i stabil.
2. Ui de siguran Uile de siguran trebuie s se deschid ctre exterior i nu trebuie s fie ncuiate, astfel nct s poat fi deschise uor i imediat de ctre orice persoan care are nevoie s le utilizeze n caz de urgen. Este interzis utilizarea uilor culisante i a uilor rotative ca ui de siguran. 100 Uile care trebuie s fie traversate n caz de urgen trebuie s fie manevrate uor din interior.
Mecanismele de deschidere nu trebuie s reprezinte un pericol suplimentar n evacuarea lucrtorilor.
3. Ventilaie Dac sunt folosite instalaii de aer condiionat sau de ventilaie mecanic, acestea trebuie s funcioneze astfel nct lucrtorii s nu fie expui curenilor de aer. Orice depunere sau impuritate care poate crea un risc imediat pentru sntatea lucrtorilor prin poluarea aerului respirat trebuie eliminat rapid.
101 Condiiile de mediu ale locurilor de munc din interiorul incintelor nu trebuie s constituie o surs de disconfort pentru lucrtori.
Instalaiile de aer condiionat sau ventilaie mecanic trebuie s fie inspectate n mod regulat, meninute n bun stare de funcionare i trebuie s fie conectate la o surs de aer curat i filtrat, cu evitarea curenilor de aer direct printr-o circulaie corespunztoare dat de grila pozitionabil.
n acest sens, ar trebui s fie luate n considerare cerinele din Hotrrea de Guvern nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc.
Toate aparatele de aer condiionat sau de ventilare mecanic i conductele trebuie s fie curate n mod regulat.
n acelai timp, trebuie fcute toate eforturile pentru a se asigura c orificiile de admisie ale aerului exterior nu sunt situate n zone extrem de poluate, cum ar fi, de exemplu, lng cosuri de fum, parcuri auto, drumuri cu trafic intens, etc.
Atunci cnd se decide locaia lor, ar trebui s se in seama, de asemenea, de vnturile predominante din zon.
n orice caz, este recomandabil ca aerul exterior s fie filtrat sau supus unui alt tip de tratament care s garanteze o calitate adecvat a aerului de ventilaie.
4. Temperatur 4.1. Temperatura n ncperile de odihn, ncperile pentru personalul de serviciu permanent, ncperile sanitare, cantine i ncperile de prim ajutor trebuie s corespund destinaiei specifice acestor ncperi. 4.2. Ferestrele, luminatoarele i pereii de sticl trebuie s permit evitarea luminii solare excesive, n funcie de natura activitii i destinaia ncperii. 102 Toate ferestrele, luminatoarele i glasvandurile, care sunt realizate din sticl, trebuie s conin elemente care s protejeze lucrtorii de razele de soare directe.
n acest scop pot fi utilizate geamurile translucide, blind-urile veneiene, parasolarele, umbrelele, etc.
Referitor la alin.4.1. n camerele de odihn, n ncperile pentru personalul de serviciu permanent, n grupurile sanitare, n cantine i n ncperile pentru acordarea primului ajutor, temperatura aerului trebuie stabilit astfel nct s asigure echilibrul termic al organismului lucrtorilor care ocup, permanent sau temporar, aceste incinte.
Standardul SR 1907-2:1997 - Instalaii de nclzire. Necesarul de cldur de calcul. Temperaturi interioare convenionale de calcul - stabilete temperaturile interioare convenionale de calcul pentru ncperi situate n cldiri de locuit, administrative, social-culturale, anexe administrative i social-culturale ale ntreprinderilor industriale.
Referitor la alin.4.2. Dimensionarea i amplasarea ferestrelor, luminatoarelor i glasvandurilor se va realiza n funcie de specificul activitii desfurate n incinta respectiv, de eventualele degajri de cldur, de situarea locurilor de munc n raport cu acestea, astfel nct lucrtorii de la aceste locuri/posturi de lucru s fie protejai mpotriva luminii solare excesive.
5. Iluminatul natural i artificial Locurile de munc trebuie, pe ct posibil, s dispun de lumin natural suficient i s fie echipate cu dispozitive care s permit un iluminat artificial adecvat, pentru a proteja securitatea i sntatea lucrtorilor. 103 Locurile de munc trebuie, pe ct posibil, s dispun de lumin natural suficient i s fie echipate cu dispozitive care s permit un iluminat artificial adecvat, pentru a proteja securitatea i sntatea lucrtorilor.
A se vedea comentariul 85
6. Pardoselile, pereii i plafoanele ncperilor 6.1. Pardoselile ncperilor trebuie s fie lipsite de proeminene, de guri sau de planuri nclinate periculoase. Pardoselile trebuie s fie fixe, stabile i nealunecoase. 6.2. Suprafeele pardoselilor, pereilor i plafoanelor ncperilor trebuie s fie realizate astfel nct s poat fi curate i retencuite pentru a se obine condiii de igien corespunztoare. 6.3. Pereii transpareni sau translucizi, n special pereii realizai integral din sticl, din ncperi ori din vecintatea posturilor de lucru i a cilor de circulaie trebuie s fie semnalizai clar. Acetia trebuie realizai din materiale securizate sau trebuie s fie separai de posturile de lucru i de cile de circulaie astfel nct lucrtorii s nu poat intra n contact cu pereii i s nu poat fi rnii prin spargerea acestora. 104 Pardoseala incintei trebuie s constituie un ansamblu omogen, neted i plat. 85
Materialul podelelor ar trebui s fie consistent, nealunecos i uor de curat.
n cazurile n care exist casete de control, gropi, etc., ntreaga lor suprafa trebuie s fie acoperit folosind elemente rigide i rezistente sau aceste elemente trebuie s fie delimitate cu balustrade care s mpiedice accesul la ele.
Cnd planurile aflate la diferen de nivel sunt unite cu planuri n pant, unghiul de nclinare nu trebuie s depeasc 10%.
Caracteristicile acoperirilor i finisajelor suprafeelor pardoselilor, pereilor i plafoanelor incintei trebuie s fie adecvate pentru scopul lor (ateliere de lucru, vestiare, toalete, cantine, etc.) astfel nct s poat fi curate cu uurin.
Pereii transpareni i translucizi, cu excepia cazului n care exist o barier pentru a preveni contactul cu ele, trebuie s fie confecionate din materiale rezistente la lovituri i care nu vor provoca leziuni importante n caz de spargere.
Trebuie fixat la nivelul ochilor o band cu o culoare i lime corespunztoare astfel nct s realizeze contrast cu culoarea de fundal i lumina existent.
Aceast band de culoare ar trebui s rmn stabil n timp i s fie rezistent la ageni agresivi, cum ar fi materialele de curat.
Dac este necesar, aceasta poate fi reflectorizant
7. Ferestre i luminatoare 7.1. Ferestrele, luminatoarele i dispozitivele de ventilaie trebuie s poat fi deschise, nchise, reglate i fixate n siguran de ctre lucrtori. Atunci cnd acestea sunt deschise, trebuie poziionate astfel nct s nu prezinte un pericol pentru lucrtori. 7.2. Ferestrele i luminatoarele trebuie prevzute, nc din faza de proiectare, cu sisteme de curare sau trebuie s dispun de dispozitive care s permit curarea acestora fr riscuri pentru lucrtorii care execut aceast activitate ori pentru ceilali lucrtori prezeni. 105 Deschiderea ferestrelor, luminatoarelor i ventilatoarelor care implic rotirea acestora pe o ax nu trebuie s determine invadarea spaiului corespunztor traseelor sau pasajelor.
Atunci cnd se proiecteaz antiere de constructii pe care exist posturi de lucru n interiorul incintelor, trebuie s fie luate n considerare riscurile care pot decurge din curarea i ntreinerea ferestrelor i luminatoarelor.
Msurile cele mai adecvate pentru curarea fr risc a ferestrelor i luminatoarelor sunt cele planificate i incluse n proiectarea cldirii sau incintei, fie prin dotarea acestora cu dispozitive care s le permit s fie curate din interior, fie prin includerea unor sisteme de curare din exterior n condiii de siguran.
n orice caz, pentru a stabili msurile preventive necesare pentru a efectua operaiuni de curare fr risc, trebuie luate n considerare urmtoarele:
a) configurarea staiei de lucru i a cilor de circulaie b) prevenirea cderii persoanelor din staia de lucru c) prevenirea cderii obiectelor din staia de lucru
d) prevenirea alunecrii persoanelor, obiectelor i materialelor pe suprafee alunecoase sau a ruperii neateptate a elementelor destinate trecerii persoanelor. e) modaliti sigure de acces
8. Ui i pori 8.1. Poziia, numrul, materialele din care sunt realizate, precum i dimensiunile uilor i porilor sunt determinate n funcie de natura i destinaia ncperilor. 8.2. Uile transparente trebuie s fie semnalizate la nlimea vederii. 8.3. Uile i porile batante trebuie s fie transparente sau s fie prevzute cu panouri transparente. 8.4. Suprafeele transparente sau translucide ale uilor i porilor trebuie protejate mpotriva spargerii atunci cnd acestea nu sunt construite dintr-un material securizat i lucrtorii pot fi rnii n cazul n care acestea se sparg. 106 Pentru a stabili poziia, numrul i dimensiunile uilor i porilor i materialele utilizate pentru confecionarea lor trebuie luat n considerare modul de utilizare a fiecrei incinte, pe baza dimensiunilor acestora i numrului maxim de persoane care pot fi simultan prezente n interior.
Marcarea uilor transparente se efectueaz utiliznd elemente, reflectorizante dac este necesar, care contrasteaz cu culoarea de fundal i lumina ambiental existent.
Ori de cte ori poate exista deplasarea lucrtorilor cu handicap n scaun cu rotile, n ui i pori trebuie amplasate ferestre la o nlime care s permit acestor lucrtori s vad i s fie vzui prin intermediul lor.
A se vedea comentariul 86
9. Cile de circulaie Traseele cilor de circulaie trebuie s fie puse n eviden, n msura n care utilizarea ncperilor i echipamentul din dotare necesit acest lucru, pentru asigurarea proteciei lucrtorilor. 107 Marcarea cilor de circulaie se va face conform Hotrrea de Guvern nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc.
Ori de cte ori este necesar, zonele de lucru trebuie demarcate prin indicatoare orizontale, pentru a evita interferenele ntre staiile de lucru nvecinate.
Caracteristicile acestor indicatoare trebuie s corespund cu destinaia fiecrei incinte.
10. Msuri specifice pentru scri i trotuare rulante Scrile i trotuarele rulante trebuie s funcioneze n condiii de siguran i trebuie s fie dotate cu dispozitivele de securitate necesare. Acestea trebuie s fie prevzute cu dispozitive de oprire de urgen, accesibile i uor de identificat. 108 Scrile rulante i transportoarele trebuie s ndeplineasc cerinele de proiectare i construcie stabilite prin Hotrrea de Guvern nr.1029/2008 privind condiiile introducerii pe pia a mainilor, cu completrile ulterioare.
Scrile rulante i transportoarele trebuie s fie montate i utilizate n conformitate cu instruciunile din cartea tehnic a echipamentului.
87
11. Dimensiunile i volumul de aer al ncperilor ncperile de lucru trebuie s aib o suprafa i o nlime care s permit lucrtorilor s i desfoare activitatea fr riscuri pentru securitatea, sntatea sau confortul lor. 109 Spaiul n care lucrtorul i desfoar activitatea trebuie s-i permit acestuia realizarea sarcinii de munc n condiii ergonomice, de confort, fr riscuri pentru securitatea i sntatea sa: acces uor la postul de lucru, spaiu suficient pentru realizarea operaiilor de lucru, spaiu de micare i deplasare n zona postului i n apropierea acestuia, spaiu pentru eventuala depozitare a lucrurilor personale.
Aceste cerine trebuie avute n vedere din faza de proiectare a locurilor de munc/ posturilor de lucru, lund n considerare, de asemenea, numrul de lucrtori implicai.
n funcie de specificul activitii, trebuie asigurat de asemenea, spaiul psihologic necesar (pentru a evita apariia stresului, ca efect al depirii distanei sociale care caracterizeaz relaiile formale n mediul organizaional i pentru a menine gradul de concentrare a ateniei necesitat de sarcina de munc).
Chiar dac Normele Generale de Protecia Muncii, ed. 2002, sunt abrogate, unele informaii care nu au fost reglementate prin alte acte legislative pot fi avute n vedere, cu caracter de recomandare.
Astfel, ncperile de lucru n care se desfaoar procese de munc vor avea nlimea minim de 3 m, iar pentru fiecare persoan se va sigura un volum de cel puin 12 m 3 i o suprafa minim stabilit n conformitate cu activitatea desfurat i cu normele n vigoare specifice acesteia.
Pentru spaiile n care au loc procese tehnologice ce degaj cldur, umiditate, pulberi, gaze, vapori toxici etc., nlimea i volumul ncperilor se stabilesc prin calcul, innd seama de asigurarea schimburilor de aer i de mijloacele de combatere a noxelor.
ncperile de lucru n care se desfaoar activiti administrative sau comerciale pot avea nlimea minim de 2,6 m, iar pentru fiecare persoan se va asigura un volum de cel putin 10 m 3 i o suprafa minim stabilit conform normelor n vigoare la nivelul activitilor specifice.
La dimensionarea suprafeelor de lucru se va ine seama, pe lng spaiul ocupat de utilaje i ci de acces, i de spaiul ocupat de materiale, semifabricate, produse finite sau deeuri, n aa fel nct s se asigure suprafaa liber necesar desfurrii normale a activitii de producie, ntreinere i reparaii. ncrcarea planeelor cu materiale sau utilaje nu va depai sarcina maxim admisibil pentru care au fost calculate.
Spaiile ocupate de maini, aparate, instalaii, materiale, accesorii specifice postului de lucru sunt n funcie de specificul activitii desfurate i ele nu sunt luate n considerare n calculul suprafeei i volumului zonei neocupate.
Aceasta trebuie calculat avnd n vedere cerinele prezentate anterior, astfel nct lucrtorul s-i poat realiza sarcina de munc n condiii de confort, securitate i sntate.
Dac acest lucru nu este posibil, lucrtorul trebuie s aib posibilitatea s se mite i s se deplaseze n zona situat n proximitatea postului su de lucru.
Conform unor ghiduri de ergonomie /./, suprafaa liber pe care fiecare lucrtor o are la dispoziie la postul su de lucru trebuie s fie de cel puin 1,5m 2 , indiferent de natura activitii pe care o desfoar.
Trebuie s se in seama de dou aspecte principale: accesul la postul de lucru i spaiul minim necesar desfurrii activitii.
Astfel, lucrtorul trebuie s poat s aib acces la postul de lucru pentru realizarea operaiilor specifice sarcinii sale de munc, s poat prsi postul de lucru fr obstacole la nivelul accesului respectiv, n poziii naturale, confortabile ale corpului, s poat transporta fr probleme materialul necesar la postul de lucru respectiv.
Spaiul de micare necesar lucrtorului (raza de aciune) depinde de activitatea pe care trebuie s o realizeze i de dimensiunile sale corporale.
De aceea, la proiectarea i amenajarea posturilor de lucru, trebuie respectate criterii ergonomice care s asigure concordana ntre caracteristicile antropofuncionale ale operatorilor i caracteristicile echipamentelor de munc, s asigure accesul uor i confortabil al lucrtorului la echipamentul de munc i la prile sale componente i poziii normale de lucru i de acces la post.
n relaie cu spaiul liber necesar la postul de lucru, trebuie avute n vedere, de asemenea, cerinele de fore specifice activitii, precum i asigurarea utilizrii normale i ntreinerii echipamentului de munc.
Dac activitatea implic exercitarea unor fore mari, lucrtorii trebuie s dispun de suficient spaiu pentru care micrile corpului s nu fie mpiedicate.
Pentru utilizarea i ntreinerea echipamentului de munc, spaiul necesar se determin n funcie de caracteristicile antropometrice ale lucrtorului i poziia normal de lucru.
Dimensiunile unor incinte tehnice specifice, cum ar fi: camera cazanelor, ncperi de transformatoare etc. sunt reglementate de normativele tehnice specifice.
De asemenea, la amplasarea echipamentelor de munc n zonele de producie, trebuie avute n vedere: optimizarea fluxurilor tehnologice, ci de circulaie clar definite pentru materiale i lucrtori (pentru evitarea intersectrilor), evitarea deplasrilor inutile etc.
n acest sens, pot fi utilizate, cu caracter de recomandare, informaii din standardele: - SR EN 294:1997/AC: 2004 - Securitatea mainilor. Distane de securitate pentru prevenirea ptrunderii membrelor superioare n zonele periculoase; - SR EN 349+A1:2008 - Securitatea mainilor. Distane minime pentru prevenirea strivirii prilor corpului uman; - SR EN 547-1+A1:2009 - Securitatea mainilor. Dimensiuni ale corpului uman. Partea 1: Principii de determinare a dimensiunilor necesare deschiderilor destinate accesului corpului operatorului n maini;
89
- SR EN 547-2:2001 (Standard Inlocuit) - Securitatea mainilor. Dimensiuni ale corpului uman. Partea 2: Principii de determinare a dimensiunilor necesare pentru deschiderile de acces; - SR EN 547-3+A1:2009 - Securitatea mainilor. Dimensiuni ale corpului uman. Partea 3: Date antropometrice.
SECIUNEA a 2-a Posturi de lucru din antiere, n exteriorul ncperilor
1. Stabilitate i soliditate 1.1. Posturile de lucru mobile ori fixe, situate la nlime sau n adncime, trebuie s fie solide i stabile, inndu-se seama de: a) numrul de lucrtori care le ocup; b) ncrcturile maxime care pot fi aduse i suportate, precum i de repartiia lor; c) influenele externe la care pot fi supuse. Dac suportul i celelalte componente ale posturilor de lucru nu au o stabilitate intrinsec, trebuie s se asigure stabilitatea lor prin mijloace de fixare corespunztoare i sigure, pentru a se evita orice deplasare intempestiv sau involuntar a ansamblului ori a prilor acestor posturi de lucru. 1.2. Verificare Stabilitatea i soliditatea trebuie verificate n mod corespunztor i, n special, dup orice modificare de nlime sau adncime a postului de lucru. 110 A se vedea comentariul 78
Posturile de lucru de pe antiere pot fi situate fie la niveluri diferite de nlime fie pe structuri diferite, care pot fi permanente sau auxiliare.
Operatorii de maini i vehicule sunt de asemenea inclui n aceast categorie.
Structurile sunt considerate a fi: permanente: acelea care constituie parte a antierului i care, n timpul procesului de executare (construcie sau demolare) pot fi folosite ocazional ca suprafa de sprijin pentru staii de lucru. De exemplu: o punte de pod, unul dintre etajele unei cldiri etc. auxiliare: acelea care sunt instalate i utilizate pe antierul de construcii pentru a permite construirea sau demolarea. De exemplu: platforme suspendate sau sprijinite, structuri de cofraje etc.
Pentru a stabili capacitatea terenului de a asigura stabilitatea i soliditatea statiilor de lucru amplasate pe acesta, o persoan competent tehnic trebuie s stabileasc i s documenteze valorile corespunztoare de calcul.
Cu privire la stabilitatea i soliditatea structurilor permanente i auxiliare, acestea trebuie s fie calculate s reziste la solicitrile implicate de utilizarea acestora i trebuie s fie utilizate n scopul prevzut.
Ori de cte ori se utilizeaz dispozitivele auxiliare fabricate n conformitate cu standardele (SR EN, SR ISO, etc.), acestea trebuie ridicate, utilizate, meninute i demontate n conformitate cu manualul de utilizare al productorului.
n cazul n care sunt utilizate structuri nestandardizate, acestea trebuie calculate n conformitate cu criteriile documentate de natur tehnic.
n acest caz, calculele trebuie s fie realizate de o persoan competent tehnic.
Condiiile pentru instalare, utilizare, ntreinere i demontare trebuie, de asemenea, stabilite (de exemplu, trebuie s fie fcute calcule pentru schelrie, copertine etc.).
La efectuarea acestor calcule trebuie luate n considerare urmtoarele: numrul lucrtorilor ce vor ocupa locul de munc, sarcinile i suprasarcinile care vor afecta structura i alte influene externe.
Dintre acestea, urmtoarele sunt de o mai mare importan: alte activiti desfurate n vecintate, factori meteorologici, influena cilor de circulaie din apropiere etc.
Lund n considerare cele menionate anterior, operaiuni care implic utilizarea ca suport a structurilor, pereilor etc. se efectueaz cu o analiz prealabil a procedurii care trebuie adoptat.
Cerinele de stabilitate i soliditate pentru diferite posturi de lucru din antiere stabilite n aceast seciune sunt general aplicabile i respectarea acestora este ntotdeauna obligatorie.
n acelai timp, n anumite situaii, alte cerine speciale care apar n diferite seciuni din prezenta parte C, trebuie, de asemenea luate n considerare.
Pentru structurile permanente, managementul va stabili procedura de control care s asigure stabilitatea i soliditatea acestora pentru localizarea statiilor de lucru corespunztoare pe ele.
Pentru structurile auxiliare sunt utilizate, controalele se efectueaz dup manualul productorului sau n lipsa acestuia, conform indicaiilor persoanei competente tehnic care calculeaz structura respectiv.
2. Instalaii de distribuie a energiei 2.1. Instalaiile de distribuie a energiei care se afl pe antier, n special cele care sunt supuse influenelor externe, trebuie verificate periodic i ntreinute corespunztor. 2.2. Instalaiile existente nainte de deschiderea antierului trebuie s fie identificate, verificate i semnalizate n mod clar. 2.3. Dac exist linii electrice aeriene, de fiecare dat cnd este posibil acestea trebuie s fie deviate n afara suprafeei antierului sau trebuie s fie scoase de sub tensiune. Dac acest lucru nu este posibil, trebuie prevzute bariere sau indicatoare de avertizare, pentru ca vehiculele s fie inute la distan fa de instalaii. n cazul n care vehiculele de antier trebuie s treac pe sub aceste linii, trebuie prevzute indicatoare de restricie corespunztoare i o protecie suspendat. 111 A se vedea comentariul 79
91
3. Influene atmosferice Lucrtorii trebuie s fie protejai mpotriva influenelor atmosferice care le pot afecta securitatea i sntatea. 112 Cele mai comune influene care pot afecta negativ sntatea i securitatea lucrtorilor de pe un antier de construcii sunt: cldura, frigul, vntul, ploaia, zpada, gheaa, ceaa, grindina, radiaiile solare i iluminatul.
Alte influene pot avea un efect direct asupra lucrtorilor i asupra condiiilor posturilor de lucru.
De exemplu: ploaia poate afecta starea fizic a unui lucrtor i, de asemenea, stabilitatea unui terasament de pmnt.
n ambele cazuri, trebuie s aib prioritate protecia colectiv (umbrele, parasolare, paratrsnete etc.) fa de protecia individual (mbrcminte cald sau rezistent la apa, ochelari, parasolare, creme de protecie etc.) dei, n unele cazuri, ambele pot fi utilizate.
Soluiile tehnice care pot fi adoptate pentru a proteja lucrtorii mpotriva acestor Influene atmosferice sunt incluse printre msurile de protectie colectiv.
Cnd temperaturile sunt extreme, caracteristicile echipamentului ar trebui s corespund acestor circumstane.
n unele ocazii, va fi necesar s se utilizeze indicatoare i semnale (sirene, iluminat etc.), pentru a avertiza asupra pericolelor, precum i echipamentul specific de msurare (pluviometru, anemometru etc.), pentru a avertiza de prezenta unor influene atmosferice.
4. Cderi de obiecte Lucrtorii trebuie s fie protejai mpotriva cderilor de obiecte, de fiecare dat cnd aceasta este tehnic posibil, prin mijloace de protecie colectiv. Materialele i echipamentele trebuie s fie amplasate sau depozitate astfel nct s se evite rsturnarea ori cderea lor. n caz de necesitate, trebuie s fie prevzute pasaje acoperite sau se va mpiedica accesul n zonele periculoase. 113 Cderi de obiecte pot aprea din cauza: alunecarii sau manipulrii greite a acestora.
"Obiecte i materiale" sunt toate produsele, att solide ct i lichide, utilizate n construcii i deeurile, echipamentul de lucru i componentele lor.
Mijloacele de protecie colectiv care pot fi utilizate sunt foarte variate.
Dintre acestea, menionm: pasaje acoperite, bariere, copertine, plase etc.
Atunci cnd se proiecteaz aceste protectii (puterea, dimensiunile i forma), trebuie s se in seama de greutatea maxim a obiectului sau materialelor care pot cdea, de dimensiunile i forma acestora i de nlimea i calea de cdere a acestora.
n caz de pasaje acoperite, copertine i plase de colectare orizontal, trebuie acordat atenie asigurrii c, datorit posibilei lor deformri, acestea nu invadeaz spaiul lucrtorului, care este considerat ca fiind delimitat de suprafaa de trecere i o nlime minim de 2,00 m.
n caz de pasaje acoperite n care lumina natural nu este garantat, trebuie s fie instalate, dup caz, iluminare artificial sau de urgen.
Atunci cnd protecia colectiv nu este fezabil din punct de vedere tehnic, trebuie s fie mpiedicat accesul la zonele unde obiectele i materialele sunt susceptibile de a cdea. n acest scop, pot fi utilizate garduri sau orice alt tip de dispozitiv de nchidere, care ofer un nivel echivalent de siguran.
n msura n care acest lucru este posibil, trebuie evitat transportul de obiecte i de materiale deasupra staiilor de lucru. n plus fa de msurile de protecie colectiv menionate, trebuie s le fie asigurat lucrtorilor echipament individual de protecie.
5. Cderi de la nlime 5.1. Cderile de la nlime trebuie s fie prevenite cu mijloace materiale, n special cu ajutorul balustradelor de protecie solide, suficient de nalte i avnd cel puin o bordur, o mn curent i protecie intermediar, sau cu un alt mijloc alternativ echivalent. 5.2. Lucrrile la nlime nu pot fi efectuate, n principiu, dect cu ajutorul echipamentelor corespunztoare sau cu ajutorul echipamentelor de protecie colectiv, cum sunt balustradele, platformele ori plasele de prindere. n cazul n care, datorit naturii lucrrilor, nu se pot utiliza aceste echipamente, trebuie prevzute mijloace de acces corespunztoare i trebuie utilizate centuri de siguran sau alte mijloace sigure de ancorare. 114 Prin "lucrri la nlime" se neleg acele activiti care sunt efectuate ntr-un loc situat deasupra nivelului de referin, nelegnd prin acesta, suprafaa pe ca re un lucrtor poate cdea.
La nlimi care depesc 1,50 m este necesar protecia mpotriva cderilor de la nlime.
Acest lucru nu nseamn c pentru locul de munc situat la o nlime mai mic nu trebuie folosite msurile i echipamente corespunztoare pentru fiecare caz.
Pentru executarea lucrrilor la nlime pot fi luate n considerare trei opiuni: a) S se utilizeze echipamentele de munc concepute sau planificate n mod special pentru natura muncii pentru care urmeaz a fi folosite (platforme de ridicare, schelrie, scri etc.).
b) S se instaleze protecii colective (balustrade, platforme sau plase de siguran) n funcie de fiecare dintre posturile de lucru.
Exist dou tipuri de protecie colectiv: care mpiedic cderile (balustrade, cadre, plase tip U etc.), precum i cele care le limiteaz (plasele de tip S, T, V etc.).
Este mai adecvat s se utilizeze cele care mpiedic cderile, dat fiind faptul c acestea ofer o mai mare siguran.
c) Atunci cnd nu este posibil s se aplice una dintre cele dou opiuni A sau B, va trebui s fie utilizat protecia individual. 93
Aceast soluie final trebuie aplicat numai n mod excepional i trebuie realizat n prealabil msuri tehnice de securitate.
Ar trebui s se reaminteasc faptul c, ocazional, n ciuda instalrii msurilor de protecie colectiv, riscul nu este n ntregime eliminat i este necesar utilizarea suplimentar a echipamentului individual de protecie.
Acest echipament poate fi de tipul sistem de prindere.
Ori de cte ori este posibil, trebuie s aib prioritate protecia colectiv fa de cea individual.
Diferenele de nivel, gurile din podea, platformele, schelele i culoarele centrale din antierele de construcii, care reprezint un risc de cdere de la o nlime mai mare de 1,5m, trebuie s fie protejate cu balustrade sau cu alte sisteme de protecie colectiv care s asigure o securitate echivalent.
Balustradele trebuie s fie rezistente, trebuie s aib o nlime minim de 90 cm i trebuie s fie prevzute cu o margine de protecie, o bar de mn i o protecie intermediar care s mpiedice lucrtorii s treac sau s alunece prin aceasta.
nlimea de 2 metri trebuie msurat de la suprafaa pe care lucrtorul se afl pn la nivelul cel mai sczut la care ar putea s cad, n cazul n care nu ar fi fost luate msuri de protecie.
6. Schele i scri 6.1. Toate schelele trebuie s fie concepute, construite i ntreinute astfel nct s se evite prbuirea sau deplasarea lor accidental. 6.2. Platformele de lucru, pasarelele i scrile schelelor trebuie s fie construite, dimensionate, protejate i utilizate astfel nct persoanele s nu cad sau s fie expuse cderilor de obiecte. 6.3. Schelele trebuie controlate de ctre o persoan competent, astfel: a) nainte de utilizarea lor; b) la intervale periodice; c) dup orice modificare, perioad de neutilizare, expunere la intemperii sau cutremur de pmnt ori n alte circumstane care le-ar fi putut afecta rezistena sau stabilitatea. 6.4. Scrile trebuie s aib o rezisten suficient i s fie corect ntreinute. Acestea trebuie s fie corect utilizate, n locuri corespunztoare i conform destinaiei lor. 6.5. Schelele mobile trebuie s fie asigurate mpotriva deplasrilor involuntare. 115 Scarile fabricate din aluminiu/otel trebuie sa indeplineasca prevederile standardelor specifice: - SR EN SR EN 131-1:2010, - SR EN 131-2+AC:2010, - SR EN 131-3:2007, - SR EN 131-4:2007, - SR HD 478.2.1 S1 : 2002 coroborat cu asigurarea cerintelor de securitate prevazute in Hotrrea de Guvern nr.1146/2006 si Legea nr.245/2004.
Scrile fabricate din material electrozolant trebuie sa indeplineasca prevederile standardului specific: - SR EN 61478/A1-2004 referitor la Lucrul sub tensiune- Scri de material izolant; - SR EN 61478/2004 referitor la Lucrul sub tensiune- Scri de material izolant, coroborat cu asiguarea cerintelor de securitate prevazute in HG nr.1146/2006 si Legea nr.245/2004; SR EN SR EN 131-1+AC:2007, SR EN 131-2+AC:2001, SR EN 131-3:2007, SR EN 131-4:2007, SR HD 478.2.1 S1 : 2002.
Scrile trebuie sa fie utilizate in conditiile prevazute de producator prin isntructiunile continute in Cartea tehnica/Manual de utilizare. 7. Instalaii de ridicat 7.1. Toate instalaiile de ridicat i accesoriile acestora, inclusiv elementele componente i elementele de fixare, de ancorare i de sprijin, trebuie s fie: a) bine proiectate i construite i s aib o rezisten suficient pentru utilizarea creia i sunt destinate; b) corect instalate i utilizate; c) ntreinute n stare bun de funcionare; d) verificate i supuse ncercrilor i controalelor periodice, conform dispoziiilor legale n vigoare; e) manevrate de ctre lucrtori calificai care au pregtirea corespunztoare. 7.2. Toate instalaiile de ridicat i toate accesoriile de ridicare trebuie s aib marcat n mod vizibil valoarea sarcinii maxime. 7.3. Instalaiile de ridicat, precum i accesoriile lor nu pot fi utilizate n alte scopuri dect cele pentru care sunt destinate. 114 Instalatiile de ridicat fac parte din categoria masinilor. Aceste echipamente de munca trebuie sa indeplineasca cerintele esentiale de securitate si sanatate prevazute de Hotrrea de Guvern nr.1029/2008 privind introducerea pe pia a masinilor. Instalatiile de ridicat trebuie marcate cu marcajul CE de conformitate si puse pe piata nsotite de Carte tehnica/Manual de utilizare redactat n lumba romn, si dupa caz n limba rii de origine a producatorului si/sau o limba de circulatie internationala. Prin instalaii de ridicat se neleg instalaiile a cror scop este n principal de a deplasa la nlime materiale, sarcini sau persoane, daca sunt destinate in acest scop. Pentru activarea lor poate fi utilizat orice surs de putere sau pot fi operate manual. 8. Vehicule i maini pentru excavaii i manipularea materialelor 8.1. Toate vehiculele i mainile pentru excavaii i manipularea materialelor trebuie s fie: a) bine concepute i construite, inndu-se seama, n msura n care este posibil, de principiile ergonomice; b) meninute n stare bun de funcionare; c) utilizate n mod corect. 8.2. Conductorii i operatorii vehiculelor i mainilor pentru excavaii i manipularea materialelor trebuie s aib pregtirea necesar.
8.3. Trebuie luate msuri preventive pentru a se evita cderea n excavaii sau n ap a vehiculelor i a mainilor pentru excavaii i manipularea materialelor. 95
8.4. Cnd este necesar, mainile pentru excavaii i manipularea materialelor trebuie s fie echipate cu elemente rezistente, concepute pentru a proteja conductorul mpotriva strivirii n cazul rsturnrii mainii i al cderii de obiecte. 115 Vehicule i maini pentru excavaii i manipularea materialelor fac parte din categoria masinilor. Aceste echipamente de munca trebuie sa indeplineasca cerintele esentiale de securitate si sanatate prevazute de Hotrrea de Guvern nr.1029/2008 privind introducerea pe piata a masinilor. Vehicule i maini pentru excavaii i manipularea materialelor trebuie marcate cu marcajul CE de conformitate si puse pe piata insotite de Carte tehnica/Manual de utilizare redactat in lumba romana, si dupa caz n limba tarii de origine a producatorului si/sau o limba de circulatie internationala. 9. Instalaii, maini, echipamente 9.1. Instalaiile, mainile i echipamentele, inclusiv uneltele de mn, cu sau fr motor, trebuie s fie: a) bine proiectate i construite, inndu-se seama, n msura n care este posibil, de principiile ergonomice; b) meninute n stare bun de funcionare; c) folosite exclusiv pentru lucrrile pentru care au fost proiectate; d) manevrate de ctre lucrtori avnd pregtirea corespunztoare. 9.2. Instalaiile i aparatele sub presiune trebuie s fie verificate i supuse ncercrilor i controlului periodic. 116 n aceast categorie intr toate instalaiile, mainile i echipamentele, inclusiv unelte de mn, cu excepia instalaiilor de ridicat; de exemplu: agregate de concasare i staii de clasificare, staii de asfalt, staii de betoane, staii de nmol bentonitic, aer comprimat, ventilaie, maini pentru lucrri de construcii civile, maini de formare a deeurilor metalice, maini pentru construcia pereilor, ferstraie circulare, compresoare, ciocane pneumatice, echipamente de foraj, echipamente de sudare, echipamente care utilizeaz surse radioactive, pistoale pneumatice, burghie electrice.
10. Excavaii, puuri, lucrri subterane, tuneluri, terasamente 10.1. n cazul excavaiilor, puurilor, lucrrilor subterane sau tunelurilor, trebuie luate msuri corespunztoare: a) pentru a preveni riscurile de ngropare prin surparea terenului, cu ajutorul unor sprijine, taluzri sau altor mijloace corespunztoare; b) pentru a preveni pericolele legate de cderea persoanelor, materialelor sau obiectelor, de iruperea apei; c) pentru a asigura o ventilaie suficient tuturor posturilor de lucru, astfel nct s se realizeze o atmosfer respirabil care s nu fie periculoas sau nociv pentru sntate; d) pentru a permite lucrtorilor de a se adposti ntr-un loc sigur, n caz de incendiu, irupere a apei sau cdere a materialelor. 10.2. nainte de nceperea terasamentelor trebuie luate msuri pentru a reduce la minimum pericolele datorate cablurilor subterane i altor sisteme de distribuie. 10.3. Trebuie prevzute ci sigure pentru a intra i iei din zona de excavaii. 10.4. Grmezile de pmnt, materialele i vehiculele n micare trebuie inute la o distan suficient fa de excavaii; eventual, se vor construi bariere corespunztoare. 117 Aceste activiti sunt definite dup cum urmeaz:
Lucrri de terasamente: lucrri efectuate n teren pentru a modifica suprafaa sa n mod corespunztor, a-l pregti pentru construcie i adapta la forma sa final. Acestea cuprind att extracia ct i umplerea cu pmnt. Excavare: extragere de pmnt efectuat n zone localizate de teren. Puuri: excavare vertical sau nclinat, n care predomin dimensiunea de adncime fa de celelalte dou. Lucrri subterane: lucrrile efectuate n locuri sau spaii care sunt sub nivelul solului i al cror acoperi este terenul nsui. Tuneluri: pasaje subterane fcute s stabileasc o comunicare ntre dou puncte.
nainte de nceperea lucrrilor de excavare, trebuie luate msuri pentru a
identifica i a reduce la minimum orice pericol datorit cablurilor subterane i a altor sisteme de distribuie.
Cablurile subterane i sistemele de distribuie cel mai frecvent ntlnite ntr-un antier sunt cele de: electricitate, combustibili (gaze), telecomunicaii, ap etc.
n primul rnd, este necesar s se obin informaii privind aceste conducte de la companiile de utiliti, arhivele municipale etc.
Ulterior, aceste informaii vor fi transferat n desene i documente preventive astfel nct s se localizeze zonele care pot fi afectate, s se marcheze "in situ" i s se adopte orice alte msuri preventive (izolare, interzicerea intrrii etc.) care pot fi necesare proiectului.
nainte de a ncepe lucrul i pentru a evita astfel interferenele ntre excavaii i cabluri i conducte din toate sistemele de distribuie, trebuie stabilite proceduri adecvate de lucru.
Orientativ, procedurile de lucru care trebuie luate n considerare la efectuarea lucrrilor de excavare care pot intersecta conducte subterane cu cel mai mare pericol sunt date mai jos :
Sistem de conducte de electricitate: aceste conducte trebuie s fie semnalizate i protejate. 1. Identificarea exact a locului n care se afl sistemul de conducte, printr-o cerere de informaii de la societatea de utiliti corespunztoare i utilizarea, dac este cazul, a unui "detector de reele i servicii". 2. Odat ce sistemul de conducte a fost localizat, mainile pot fi folosite la o distan de 100 cm de astfel de sistem. 3. Uneltele mecanice pot fi utilizate la o distan cuprins ntre 50 i 100 cm. 4. Pn la o distan mai mic de 50 cm trebuie utilizate metode manuale. 5. Dac se constat o deficien dup descoperirea sistemului de conducte, activitatea ar trebui s fie oprit i circumstana trebuie s fie notificat companiei de energie electric, sub conducerea creia vor fi efectuate aciunile corespunztoare.
Conducte de gaze: aceste conducte trebuie s fie semnalizate i protejate. Pot fi aplicate Instruciunile pentru sistemele de conducte de energie electric. n plus, trebuie evitat producerea de scntei sau de foc (de exemplu, utilizarea echipamentului combustibil i de iluminat etc.).
Trebuie s fie interzis fumatul n imediata apropiere a acestor conducte.
97
n cazurile n care, lucrarea de excavare poate intersecta sistemele de distribuie aeriene, este dat orientativ urmtoarea procedur lucru: 1. S se obin informaii de la compania de utiliti referitoare la instalaiile afectate 2. S se solicite reorientarea sistemului de distribuie pentru a evita interferenele 3. Dac dispoziiile menionate anterior nu sunt posibile, trebuie s fie instalate bariere sau avertismente astfel nct vehiculele i mainile de excavaie i manevrarea materialelor s fie inute la o distan de aceste sisteme de distribuie 4. Dac aceste vehiculele i maini trebuie s circule pe sub sistemele de distribuie, acestea din urm trebuie s fie semnalizate vizibil i trebuie s fie instalat o protecie suspendat.
n cazul excavaiilor, puurilor, lucrrilor subterane sau tunelurilor trebuie luate msuri de precauie corespunztoare: 1. Pentru a preveni pericolele legate de cderea persoanelor, materialelor sau obiectelor, folosind un sistem adecvat de diguri, tuburi, sprijin, rambleuri sau alte msuri corespunztoare. 2. Pentru a mpiedica inundarea accidental folosind sisteme i msuri corespunztoare. 3. Pentru a asigura o ventilaie suficient a tuturor posturilor astfel nct s asigure o atmosfer respirabil care s nu fie periculoas sau nociv pentru sntate. 4. Pentru a permite lucrtorilor s fie n siguran n caz de incendiu, inundaie de ap sau materiale.
Riscurile care implic ngroparea prin alunecri de teren pot fi prevenite prin urmtoarele sisteme de protecie colectiv:
Diguri: structura provizorie din oel, lemn sau combinate pentru a consolida spturile n cazul n care exist riscul de alunecri de teren.
Tuburi: structura provizorie implementat cu panouri din oel pentru a conine i securiza zidurile un tunel, an sau pu.
Suport: structura provizorie de oel, lemn sau caramid care st la baza unei construcii sau a unei pri a acesteia.
Rambleu: inversul terenului n pant. Poate fi "natural" sau "temporar stabil"; ultimul menionat necesit un calcul i supraveghere special pentru a garanta stabilitatea acestuia.
Alte msuri pot fi: construirea de perei, mbuntirea proprietilor fizice ale terenului (injectare mortar, congelare etc.), folosirea utilajelor de foraj, devierea conductelor etc.
n ceea ce privete pericolele legate de cderea unei persoane, a materialelor sau obiectelor, atunci cnd aceasta nu poate fi prevenit prin procedura de lucru (construirea tunelului folosind scuturi etc.), trebuie instalate msurile de protecie colectiv.
Acestea pot fi: sisteme de protecie temporar periferice, plase, umbrele etc. n funcie de tipul de risc prezent i mprejurrile fiecrui caz special, care trebuie s fie completate cu semne i semnale corespunztoare.
n cazul riscului de inundaie accidental n timpul lucrrilor de excavaii se vor lua urmtoarele msuri:
Atunci cnd este detectat prezena unei pungi de ap n sol, n primul rnd aceasta trebuie s fie eliminat i rezervorul sigilat sau poate fi aplicat orice alt tehnic care s mpiedice scprile de ap.
n cazul conductelor, anurilor de irigare etc., starea lor trebuie s fie verificat i trebuie acordat o atenie special celor din urm n ceea ce privete controlul volumului de ap care circul.
n ceea ce privete viiturile, trebuie s fie dispuse deversrile necesare astfel nct progresul lucrrilor s nu fie afectat. De asemenea, dac este cazul, pot fi instalate puncte de detectare astfel nct s permit alarmarea cu suficient timp n avans pentru a facilita evacuarea lucrtorilor.
Pentru a evita ca diferiii poluani (gaze) s ajung la concentraii periculoase pentru lucrtori, n timpul lucrrilor la tuneluri se vor asigura sisteme de ventilaie eficiente.
Diferitele tipuri de ventilaie pot fi clasificate dup cum urmeaz: o Inductie: poluanii sunt expulzai prin conducta de ventilaie. o Circulaie forat: aerul proaspt este insuflat prin conducta de ventilaie o Mixt: un amestec al celor dou tipuri de mai sus. Pentru ndeplinirea activitii precedente i ori de cte ori, prin msuri corespunztoare, este verificat c au fost depite nivelurile maxime permise de poluani, zona de lucru trebuie s fie ventilat (natural sau forat) nainte de intrarea lucrtorilor i n timpul rmnerii n interior.
Trebuie stabilit, de asemenea, un control regulat al concentraiei de poluani pentru a se verifica faptul c aceasta este sub nivelele acceptabile.
Trebuie efectuat o ntreinere continu a instalaiei de ventilaie, inclusiv a echipamentului i conductelor, innd seama de urmtoarele: o echipamentul de inducie i impuls este situat n mod corespunztor. o suporii pentru conducte sunt instalatii la intervale regulate. o sunt evitate curbele i coturile n conducte. o articulaiile sunt etanate n mod corespunztor o toate defeciunile sunt reparate imediat.
La lucrrile de excavare n tuneluri trebuie asigurate ci de evacuare a personalului n cazul situaiilor de urgen.
n situaiile n care att vehiculele ct i persoanele circul printr-un tunel, ori de cte ori este posibil rutele pe care circul trebuie s fie separate.
Cile i ieirile de evacuare care necesit iluminare trebuie prevzute cu iluminare de urgen de o intensitate suficient.
99
Grmezile de pmnt, materialele i vehiculele n micare trebuie inute departe de zona de excavare i trebuie adoptate msuri adecvate, dac este cazul, prin construirea de bariere, pentru a evita cderile n excavaii i surprile.
Pentru a evita riscul de cdere a grmezilor de pmnt, rmielor i materialelor n interiorul excavrii, pot fi luate urmtoarele msuri: a. Protecia prin distan: elementele menionate mai sus ar trebui s fie stocate la o distan minim de marginea excavrii, care va depinde de caracteristicile terenului i panta rambleului, astfel nct stocarea lor echilibrat s mpiedice cderea. Atunci cnd exist riscul unei acumulri de elemente glisante, ar trebui s fie instalate opritori pentru a-l evita. b. Protecia prin bariere: caracteristicile lor trebuie s fie astfel nct acestea s poat rezista la stresurile corespunztoare.
Pentru prevenirea riscului de cdere a vehiculelor, pot fi considerate dou posibiliti: a. Vehicule care nu sunt utilizate n excavare: zonele de tranzit trebuie s fie delimitate i aceste zone i zona de excavare trebuie s fie semnalizate. Cile de circulaie a vehiculelor trebuie s fie situate la o distan suficient fa de excavare pentru a preveni cderea vehiculelor n interior. Dac se ia n calcul posibilitatea ca vehiculul s vin din afara zonei de tranzit, semnalizarea zonei de excavaii trebuie s fie situat la o astfel de distan fa de zona din care vehiculul ar putea veni, nct acesta s se poat opri n condiiile cele mai nefavorabile. b. Vehicule utilizate n excavare: trebuie respectate limitrile de utilizare care apar n manualul de utilizare a vehiculelor n cauz, iar cei care execut spturile trebuie s stea aproape de vehicule pentru a efectua lucrrile corespunztoare.
Pentru a stabili ndeprtarea grmezilor de pmnt, rmielor i materialelor i a vehiculelor trebuie s se in seama, de urmtorii parametri: Caracteristicile terenului, Caracteristicile excavaiei, Caracteristicile stocrii, dup caz: o ncrcare o form geometric o tip de material o zona de acumulare Caracteristicile vehiculului, dup caz: o caracteristicile mprejurimilor o condiiile climatice.
Riscul de surpare datorit vehiculelor poate fi evitat practic n dou moduri: a. Protecia prin distan: n funcie de caracteristicile terenului i ale excavrii, o persoan competent tehnic ar trebui s stabileasc distana la care pot fi situate pe rutele de tranzit ale vehiculelor astfel nct sarcinile transmise terenului s nu pun n pericol stabilitatea pereilor excavrii. b. Protecia prin ndiguire: caracteristicile sale trebuie s fie astfel nct s poat rezista la eforturile rezultate ca urmare a traficului de vehicule.
11. Lucrri de demolare Cnd demolarea unei cldiri sau a unei lucrri poate s prezinte pericole: a) se vor adopta msuri de prevenire, precum i metode i proceduri corespunztoare; b) lucrrile trebuie s fie planificate i executate sub supravegherea unei persoane competente.
118 Lucrrile de demolare cu proiect trebuie nsoite de un studiu de securitate i sntate, de numirea unui management profesional, a unui coordonator, i cnd este cazul, de planul de securitate i sntate n munc.
n aceste circumstane, dac activitatea se efectueaz n conformitate cu ceea ce este prevzut n documentaia tehnic menionat i sub supravegherea acestor persoane, rezult c aceasta ndeplinete condiiile cuprinse n aceast seciune.
n cazul lucrrilor de demolare fr proiect, va fi stabilit o procedur de lucru justificat corespunztor, lund ca baz rezultatele evalurii riscurilor. Procedura va fi pregtit i lucrarea va fi efectuat sub responsabilitatea unei persoane competente.
n caz demolarilor n lucrri de renovare, securitatea i stabilitatea structural a elementelor care sunt conservate (fatade, stlpi, perei etc.) trebuie s fie garantate n special, pn cnd acestea sunt securizate la nivelul structurilor de final.
Lucrrile de demolare sunt nsoite de apariia deeurilor. Dac acestea conin fibre de azbest la evacuarea lor trebuie s se in seama de prevederile H.G. nr.1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest.
12. Construcii metalice sau din beton, cofraje i elemente prefabricate grele 12.1. Construciile metalice sau din beton i elementele lor, cofrajele, elementele prefabricate sau suporturile temporare i schelele trebuie montate sau demontate numai sub supravegherea unei persoane competente. 12.2. Trebuie prevzute msuri de prevenire corespunztoare pentru a proteja lucrtorii mpotriva pericolelor datorate nesiguranei i instabilitii temporare a lucrrii. 12.3. Cofrajele, suporturile temporare i sprijinele trebuie s fie proiectate i calculate, realizate i ntreinute astfel nct s poat suporta, fr risc, sarcinile la care sunt supuse. 119 Cerinele de supraveghere, control i conducere a lucrrilor de montare i demontare de ctre lucrtori, n conformitate cu prezenta seciune, au scopul de a garanta stabilitatea structurilor (provizorii i permanente), a componentelor prefabricate grele i a dispozitivelor auxiliare necesare (cofrajele, supori temporari i elemente de sprijin).
Prin urmare, pentru aceast lucrare de montare i demontare, trebuie s existe o procedur de lucru care s stipuleze i msurile de prevenire i protecie.
13. Batardouri i chesoane 13.1. Toate batardourile i chesoanele trebuie s fie: a) bine construite, realizate din materiale corespunztoare i solide, de o rezisten suficient; b) prevzute cu echipament adecvat pentru ca lucrtorii s se poat adposti n caz de iruperi de ap i de materiale. 13.2. Construcia, montarea, transformarea i demontarea unui batardou sau cheson trebuie s se fac numai sub supravegherea unei persoane competente.
13.3. Toate batardourile i chesoanele trebuie s fie controlate periodic de ctre o persoan competent. 120 Materialele care urmeaz a fi utilizate n construcia de batardouri trebuie s fie adecvate pentru protecia sntii i securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor generate sau produse de munc n sine sau agenii naturali sau externi (creteri ale nivelurilor rului, inundaii, alunecri de teren, cderi de pietre etc.) 101
Avnd n vedere faptul c construirea unui batardou poate implica terasament, excavare i nivelare, construcii cu crmid, lucrri subterane, tuneluri, puuri i alte tipuri similare de lucrri, msurile preventive i de protecie care se aplic vor fi adecvate tuturor acestor activiti.
Necesitatea de a construi un batardou sau o parte a acestuia n ap i posibilitatea de inundaii peste creasta sa, atunci cnd fluxul depete capacitatea de deformare, trebuie luate n considerare n analiza de prevenire.
Inspecia efectuat de ctre o persoan competent va include examinarea materialelor i mecanismelor de lucru, posibilele infiltraii prin perei i fundaii, deformrile i tasarea batardoului nsui sau a terenului din jur i, n general, orice situaie anormal.
Se consider oportun ca ntregul proces s fie documentat nainte de nceperea lucrrilor i, ca linii directoare, acesta poate include, dup caz, urmtoarele aspecte: Definirea i planificarea detaliat a fazelor lucrrii cu indicarea pentru fiecare dintre ele a msurilor specifice de prevenire i protecie mpotriva aciunii agenilor naturali i externi Un program de inspecie, incluznd aspectele i punctele de analizat, frecvena lor i msurilor de prevenire i protecie adoptate bazate pe rezultate i valori comparative Un program de auto-protecie, urgen i evacuare a lucrtorilor bazat pe msurile de protecie i de prevenire adoptate n programul de inspecie indicat la punctul precedent, cu indicarea explicit a dispozitivelor de avertizare de urgen Plan de aciune n caz de accident cauzat de un anumit agent fizic sau extern i corelarea acestuia cu alte aciuni
Program de informaii meteorologice i climatice cu previziuni bilunare, adaptate i corectate zilnic.
Acest program va fi legat de un plan de msuri pentru aplicarea imediat pe baza rezultatelor programului descris la punctul de mai sus.
IV. Bune practici
4.1. PREVENIREA CDERILOR DE LA NLIME PE ANTIERELE DE CONSTRUCII (LETONIA)-Studiu de caz 21
Puncte cheie Au fost furnizate concluzii specifice cu privire la sigurana lucrrilor de construcii din Letonia. A fost pregtit o brour coninnd recomandri privind aplicarea unor metode de lucru i echipamente sigure. Utilitatea acestor tipuri de campanii a fost confirmat. Specialistii din Danemarca au neles situaia local i au acionat n consecin i au furnizat informaii extinse i competente despre utilizarea bunelor practici n rile UE.
Introducere Proiectul a fost realizat cu asistena strin, nerambursabil, beneficiar fiind Inspectoratul de stat al muncii din Letonia, ntre ianuarie 2000 i octombrie 2002.
Furnizorul de asisten a fost Autoritatea naional a mediului de lucru din Danemarca, ai crei specialiti au acumulat o experien i cunotine considerabile n ntreprinderea acestor activiti.
Proiectul a fost executat n cadrul cooperrii dintre Letonia i Danemarca, lund n considerare experiena colegilor danezi.
Cadrul de desfurare a aciunii Scopul proiectului a fost s se atrag atenia angajatorilor i reprezentanilor de securitate i sntate ocupaional care lucreaz n industria de construcii asupra cerinelor de protecie a muncii.
A fost selectat o tem specific din zona de protecie a muncii din industria de construcii: "Protecia mpotriva cderilor de la nlime pe un antier", cu urmtoarele sub-teme: riscul de cdere pe antiere: - munca n cldiri, construcii de cldiri, riscul de cdere n timp ce se lucreaz pe acoperiuri, - echipamente de siguran; scri mobile i schele: - scrile mobile i aplicarea lor, - schele i aplicarea lor, platforme de lucru separate i plase de siguran.
Relevana problemelor menionate anterior este confirmat de o analiz efectuat de ctre Inspeciei de stat a muncii, pe parcursul mai multor ani, a cauzelor accidentelor nregistrate.
Aceasta arat c aproximativ 50% din toate accidentele nregistrate pe antiere sunt cauzate de cderile de la nlime a diferitelor elemente sau a angajailor.
21 Achieving better safety and health in construction. Raport al Ageniei Europene pentru securitate i sntate n munc 103
Implementarea proiectului a acoperit ntreaga ar cu participarea tuturor Inspectoratelor regionale de stat ale muncii, a Departamentului Muncii din Ministerul Asistenei Sociale i sindicatelor constructorilor.
Ambiiile aciunii Proiectul a vizat informarea i controlul angajatorilor pe tema lucrului la nlime n industria de construcii din Letonia, pentru o mai bun implementare a Directivei 92/57/CEE a Consiliului privind punerea n aplicare a cerinelor minime de securitate i sntate pe antierele temporare sau mobile.
Scopul aciunii Aciunea a constat n mai multe etape: -stadiul de pregtire; -formarea profesional a inspectorilor; -campania de informare; -campania de inspecie a antierului de construcii.
Stadiul de pregtire Stadiul de pregtire a durat pn la 1 iulie 2001. Au fost efectuate urmtoarele activiti: -s-a ajuns la un acord ntre specialitii din Danemarca i Letonia asupra modului de cooperare i planificare a sarcinilor specifice pe faze i intervale de timp; -examinarea actelor legislative letone i daneze privind cderile de la nlime pe antierele de construcii, care a dus la alegerea materialului informativ necesar pentru traducere; -mbuntirea i colationarea materialelor informative pentru proiectarea de brouri; materialele metodologice incluse n brouri sunt destinate angajatorilor din companiile de construcii i de angajailor din aceast industrie; -editarea textului n brouri i definitivarea aspectului vizual mpreun cu tipografia; coordonarea cu specialitii danezi i grupul de lucru din construcii; - a fost creat o list de persoane care vor urma o formare profesional, a fost elaborat un plan de prelegeri i temele au fost mprite ntre lectori specializai.
Formarea profesionala a inspectorilor Instruirea teoretic a inspectorilor a avut loc cu dou grupuri de studiu a cte 12 cursani, de la 3 la 7 septembrie 2001.
Formarea a fost furnizat n conformitate cu planul de prelegeri i teme alese, privind protecia muncii la lucrrile la nlime, pe acoperi, pe scri i schele.
Inspectori din toate inspectoratele de stat regionale ale muncii au fost delegai pentru formare astfel nct acetia s-i poat informa pe colegii lor despre cunotinele dobndite i s fie n msur s participe la urmtoarele etape de proiect.
Fiecrui lector i-a fost ncredinat sarcina de a pregti prelegeri vizuale pentru tema respectiv i de a le pune la dispoziia inspectorilor pentru utilizarea viitoare a acestora la ntlnirile cu angajaii de companiile de construcii.
Campania de informare Intervalul de timp pentru campania de informare a fost 1 octombrie 1 decembrie 2001.
Scopul campaniei a fost s informeze comunitatea i lucrtorii implicai n construcii despre problemele de protecie a muncii din cadrul proiectului leton/danez, cu ajutorul mass-media i cu ocazia ntlnirilor cu antreprenorii.
Au fost desfurate activiti specifice, lund n considerare strategia propus de colegii danezi. Secretarul de pres Inspectoratului de stat al muncii (SLI) a pregtit un comunicat de pres pentru mass-media naional. Acesta a fost trimis la Inspectoratele de stat regionale ale muncii (RSLI) i au fost difuzate prin ziarele locale, TV i radio. Inspectorii au difuzat broura Construcii n cursul vizitelor la ntreprinderi sau la ntrevederile cu contractanii locali. Broura a fost, de asemenea, plasat pe site-ul inspeciei de stat al muncii (http://www.vdi.lv). O conferin de pres a fost organizat la 1 aprilie 2002, nainte de nceperea campaniei pe antierul de construcii. Au participat reprezentani de la cinci ziare naionale, ai unei reviste de construcii, dou agenii foto i de pres, postul de radio Leton i portalul de Internet Construcii.
Campania de inspecie a antierului de construcii Intervalul de timp pentru efectuarea campaniei de control pe antierul de construcii a fost stabilit pentru perioada 15 aprilie 2002 - 20 iunie 2002. Acest interval de timp a fost ales datorit tipurilor specifice de activiti care au fost planificate n proiect i care au avut un caracter sezonier.
Inspectorii au primit forme de chestionar de inspecie care s-au completat n timpul inspeciei antierelor. Membrii grupului de lucru s-au angajat n planificarea i coordonarea activitilor de control din fiecare Inspecorat de stat regional al muncii. ndatoririle au inclus, de asemenea, elaborarea rezumatului i livrarea acestuia ctre coordonatorul de proiect.
n timpul campaniei inspectorii au impus urmtoarele sanciuni: 100 amenzi; 15 sanciuni administrative; 6 avertismente privind suspendarea funcionrii; 12 decizii privind suspendarea funcionrii.
Cel mai mare numr de controale au fost ntreprinse de ctre Inspectoratul muncii din Riga, datorit activitilor economice care se desfurau n ar la momentul respectiv.
n total au fost inspectate 275 de antiere, din care 85 au fost antiere de construcii noi, 85 au fost antiere de reconstrucie i 105 antiere de reparaii.
Condiiile de munc au fost evaluate din punct de vedere al proteciei muncii n: 106 cazuri de lucru pe acoperi; 689 cazuri de lucru pe scrile mobile; 282 cazuri de lucru pe schele.
Abaterea nesemnificative pot aprea n rezultatele obinute ca urmare a campaniei de control datorit interpretrilor diferite privind calitatea muncii .
105
O repetare a inspeciei a fost necesar pentru aproximativ 8% dintre antierele de construcii, inspectorul lund decizia privind necesitatea unei astfel de inspecii n funcie de rezultatele primei inspecii.
Principalele nclcri ale cerinelor de protecie a muncii pe tip de activitate sunt descrise mai jos.: 1. n lucrri de acoperiuri (106 acoperisuri inspectate): protecia la marginea inferioar a acoperiului n 42 cazuri; fixarea la creasta de acoperi n 32 de cazuri; protecia mpotriva cderilor prin nvelitori de acoperi n 14 cazuri.
2. n activitatea pe scrile mobile (689 scri inspectate): munca pe scri nu poate fi efectuat n condiii de siguran n 129 cazuri; starea tehnic i ntreinerea nesatisfctoare a scrilor n120 de cazuri; scrile nu au fost montate pe o fundaie sigur i stabil n 86 de cazuri.
3. Lucrul pe schele (282 schele inspectate): balustrada de protecie a lipsit n 100 de cazuri; Trecerile nu au fost instalate n 139 de cazuri; nu au fost afiate anunuri de avertizare pe schele n 259 cazuri (dei n prezent aceast cerin nu este prescris ca obligatorie de legislaia Leton).
Probleme ntmpinate n timpul implementrii Proiectul a fost iniiat nainte de alinierea legislaiei naionale la Directiva UE 92/57/CEE care a survenit n etapa de pregtire a proiectului.
Acest lucru nu a afectat negativ implementarea proiectului dar ar fi fost de dorit ca aceste reglementri s fie n vigoare de mai mult timp.
Rezultate i evaluarea aciunii Proiectul a contribuit la cunoaterea situaiei reale din Letonia cu privire la securitatea muncii n construcii.
Au fost elaborate 4000 de brouri n limba leton i 2500 n limba rus.
Elaborarea i publicarea acestora s-a fcut cu sprijinul financiar al programului danez FEU i conine recomandri n aplicarea metodelor i echipamentelor pentru asigurarea securitii muncii.
Brourile au avut succesul scontat, existnd o cerere mare de la angajatori.
Utilitatea acestui tip de campanie a fost confirmat de sinteza datelor rezultate din inspecii i referinele specifice de la partenerii din Letonia.
Inspectorii SLI au acumulat mai multe cunotine n industria construciilor i au acumulat abiliti n organizarea campaniilor.
Pe parcursul derulrii proiectului, specialitii din Danemarca au acionat cu nelegerea situaiei locale i au furnizat informaii vaste i competente despre utilizarea bunelor practici n rile UE.
Criterii de succes identificate - Implicarea i cooperarea tuturor celor 7 SLI regionale - Campania ca metod de inspecie - Suport pentru angajai i angajatori
- Selectarea temei: 50% din totalul accidentelor din sectorul construciilor sunt legate de cderile de la nlime; - Informaii disponibile pentru public
Aciunea este transferabil? Metoda este transferabil ctre alte organizaii naionale i internaionale dac sunt luate n considerare urmtoarele elemente: - alegerea unei teme specifice; - setarea unui interval de timp mai scurt pentru campania de control; - utilizarea campaniei ca o metod de inspecie.
4.2. METODA DE OBSERVARE A SECURITII (FINLANDA)-Studiu de caz 22
Puncte cheie Metoda de observare TR este simplu de folosit i este fiabil pentru msurarea nivelului de securitate al unui antier de construcii. De asemenea, poate fi folosit ca parte a inspeciei de ntreinere sptmnal convenional. Msurtorile sunt efectuate prin inspectarea ntregului antier i consemnarea observaiilor corecte/incorecte pe foaia de control.
Introducere Pentru un antier de construcii sigur, starea echipamentului de lucru, a mainilor, schelelor i modalitilor de acces joac un rol foarte important.
Managementul antierului i toi lucrtorii trebuie s aib cunotine i competene adecvate i metode de lucru corecte i sigure.
De asemenea, ar trebui s se acorde atenie colaborrii ntre contractantul principal i subcontractani.
n sistemul lucrtor-sarcin de lucru (figura nr.1) toate elementele trebuie s fie corespunztoare.
Cunotinele i aptitudinile lucrtorilor pot fi adecvate, metodele de lucru corespunztoare i activitile i instrumentele corecte, dar chiar i atunci apar probleme.
n aceste cazuri atitudinile defectuoase i o lips a motivrii sunt adesea blamate.
Adevratele motive pot fi obiceiurile de lucru adnc nrdcinate, care ar putea fi dificil de schimbat chiar dac lucrtorii se strduiesc.
Modelul de observare a securitii TR 23 const nu numai n punerea n ordine a condiiilor tehnice, dar, de asemenea, n modificarea metodelor de lucru i a obiceiurilor nrdcinate, incorecte.
22 Achieving better safety and health in construction. Raport al Ageniei Europene pentru securitate i sntate n munc 23 TR este un acronim al cuvintelor finlandeze care nseamn constructie de cladiri 107
Figura nr.1
Cadrul de desfurare a aciunii Metoda de observare a securitii TR este un instrument de cooperare pentru securitatea antierelor de construcii.
Are menirea s arate obiectiv care elemente sunt n form bun i care necesit mbuntiri.
Feedback-ul are rolul de a pune lucrurile n ordine i de a schimba metodele de lucru n practic.
Atunci cnd rezultatele sunt vizibile pe antier, se dezvolt de asemenea o schimbare pozitiv n atitudini.
Metoda de observare a securitii TR a fost implementat n anul 1992 pentru a rspunde unei nevoi practice din Finlanda: ceva tangibil a fost necesar pentru msurarea nivelului de securitate al unui antier de construcii.
La elaborarea metodei au luat parte pe lng cercetatorii de la Institutul finlandez de sntate profesional i inspectorii de sntate i securitate ai Inspectoratului Uusimaa i responsabilii cu sntatea i sigurana profesional din companiile de constructii.
Ambiiile aciunii Au fost stabilite cerinele grele pentru metod: a trebuit s fie destul de simpl pentru a fi adecvat pentru utilizare sptmnal pe antier, cu cea mai scurt perioad posibil de formare.
De asemenea, a trebuit s fie o metod de observare a securitii fiabil i valabil, ale crei rezultate s nu fie dependente de persoana care face observaii i rezultatele s prognozeze numrul accidentelor posibile pe antier.
Lucrtor Sarcin Instrumente Metod Obiceiuri de munc
Metoda de observare a securitii TR a fost planificat pentru a msura nivelul de siguran a ntregului antierului n timp real.
Scopul aciunii Metoda de observare TR este simplu de folosit i este fiabil pentru msurarea nivelului de securitate al unui antier de construcii.
Acesta poate fi folosit, de asemenea, ca parte a inspeciei convenionale de ntreinere sptmnal.
Msurarea se efectueaz prin inspectarea ntregului antier i consemnarea observaiilor de tip corect/incorect n foaia de control, utiliznd sistemul poarta cu cinci bare.
Pentru un rezultat exact i fiabil, se fac mai multe observaii. Se recomand s se fac peste 100 observaii la un singur tur de antier.
Metoda de observare a securitii TR este utilizat pentru a monitoriza toate aspectele principale de securitate.
Aspectele sunt grupate n urmtoarele ase titluri pe formularul de evaluare. 1. Obiceiuri de lucru 2. Schele i scri 3. Maini i echipamente 4. Protecie mpotriva cderilor 5. Energie electric i iluminat 6. Ordine i disciplin
Pentru msurare, exist un formular predefinit i linii directoare pentru observaii.
Observaiile sunt de forma corect/incorect.
Un element este marcat corect dac acesta respect nivelul de siguran aprobat la inspecia ocupaional de securitate, altfel este marcat incorect.
Din motive de simplitate, fiecare observaie are o contribuie egal la calculul nivelului TR.
Cu toate acestea, punctele importante sunt subliniate, i sunt realizate mai multe observaii dect n punctele mai puin importante atunci cnd msurtorile sunt efectuate n conformitate cu instruciunile.
Persoanele care efectueaz msurtorile trebuie s aib cunotine suficiente privind reglementrile de siguran n construcii, dar nu este necesar s nvee norme noi de msurare.
Persoanele care efectueaz msurtorile stabilesc de comun acord nivelul care va fi acceptat pentru fiecare punct.
Dup msurtori, sunt calculate totalurile pentru observaii corecte i incorecte i nivelul de siguran a antierului.
109
Formula de calcul este urmtoarea:
n cazul n care contractantul principal a decis s foloseasc metoda de observare a securitii TR la inspecia de ntreinere sptmnal, aceasta nseamn un pic de munc suplimentar la nceput.
n faza iniial reprezentanii contractantului principal i reprezentanii lucrtorilor trebuie s i nsueasc regulile de baz.
Managementul i delegatul responsabil cu securitatea trebuie, de asemenea, s fie familiarizai cu efectuarea msurtorilor.
Acetia trebuie s efectueze mpreun o serie de inspecii n vederea identificrii normelor comune acceptate.
Atunci cnd se utilizeaz metoda de observare a securitii TR n timpul inspeciei sptmnale, contractantul principal este capabil s urmreasc dezvoltarea nivelului de securitate a antierului. n plus, deficienele solitare sunt observate i remediate imediat.
Reguli de baz Regulile de baz se stabilesc primele.
Acestea sunt linii directoare clare privind metodele de lucru i procedurile; n conformitate cu ele, antierul se menine sigur i n stare bun.
Scopul regulilor de baz este ca toat lumea s tie ce se ateapt de la el sau de la ea. Regulile de baz trebuie s fie acceptate de ctre toat lumea.
Seturile de reguli de mari dimensiuni sunt dificil de inut minte, de aceea numrul maxim al acestora ar trebui s fie 10.
Acestea trebuie s fie uor de neles. Sunt preferate n loc de interdicii, orientri scrise i aciuni corecte.
Trebuie s fie posibil s se respecte aceste reguli.
Trebuie s existe locuri de depozitare aprobate i marcate pentru unelte, n cazul n care returnarea la locul lor este o regul.
Cineva trebuie s aib alocat responsabilitatea pentru golirea recipientelor pentru deeuri n cazul n care exist o regul de punere a deeurilor n acestea.
Regulile de baz bune sunt importante nu numai pentru siguran, ci i pentru ordinea i calitatea antierului.
Exemplele prezentate aici pot fi utilizate pentru a conveni asupra regulilor de baz pentru un antier.
ntlniri consultative Cnd regulile de baz au fost pregtite i executarea msurtorilor este n curs de realizare, are loc o edin de consultare cu tot personalul de pe antier n care se aprob regulile de baz.
Adunarea include, de asemenea, o prezentare a modului n care se realizeaz msurtorile i feedback-ul aferent.
n cele din urm sunt raportate rezultatele msurrilor i este discutat un obiectiv comun, cum ar fi creterea nivelului cu 1520 puncte procentuale n timpul primelor dou luni.
O mic recompens pentru atingerea obiectivului poate fi de asemenea anunat.
De exemplu o recompens ar putea fi cafea i chifle pentru toat lumea.
Dup ntrevedere, panourile cu feedback-ul TR sunt afiate pentru ca toat lumea s le vad.
Msurtorile la zi i rezultatele rundelor sptmnale de observare sunt postate pe aceste panouri.
Rundele sptmnale Metoda de observare a securitii TR este utilizat pentru a monitoriza fiabil i corect conformitatea cu regulile de baz.
Metoda de observare a securitii TR este, de asemenea, utilizat pentru supravegherea sptmnal a securitii antierului (o parte a inspeciei de ntreinere).
n timpul inspeciei, ntregul antier este vizitat i observaiile sunt realizate referitor la fiecare element care vizeaz securitatea.
Turul este realizat mpreun de reprezentanii angajatorului i lucrtorilor.
Un reprezentant al subcontractorului poate fi, de asemenea, prezent.
Rezultatele obinute reprezint nivelul de securitate al antierului sub forma unui procentaj.
Nivelul mediu al antierului este de aproximativ 75%, n timp ce nivelul perfect este de 100%.
Nivelului de siguran obinut la msurare este postat pe panoul de feedback.
Realizarea turului de observare Un tur de control se realizeaz pe ntregul antier.
O ordine corect este, de exemplu, nceperea turului cu acoperiul i coborrea pe rnd, etaj cu etaj, i n cele din urm inspectarea magaziilor i facilitilor personalulului.
Traseul de control este mprit n zone care pot fi de form ptrat.
111
Dimensiunea unei zone se determin atunci cnd se efectueaz controlul.
Regula de aur este ca inspectorul s poat vedea ntreaga zon din locul n care st.
Ptratele mici, n general, ofer rezultate mai sigure dect cele mari.
antierul este mprit n ptrate n funcie de"repere" de ncredere.
Dimensiunile adecvate pentru un ptrat ar putea fi 50 m 2 , de exemplu.
Un ptrat adecvat n faza de ram a construciei ar putea fi, de exemplu, distana dintre coloane sau dou astfel de deschideri.
n timpul etapei de construcie a interiorului, fiecare camer, coridor i scrile ar putea fi zone separate.
Atunci cnd graniele primului ptrat au fost decise, ncepe nregistrarea observaiilor.
O modalitate buna este de a parcurge formularul de monitorizare n ordinea de sus n jos:
1. Observaii rapide sunt fcute pe fiecare lucrtor din fiecare ptrat, o observare per lucrtor. Dac lucrtorul poart echipamentul de protecie i nu nu si asum riscuri evidente, este trasat o linie n coloana corect. Dac lipsete o parte a echipamentului de protecie sau dac este observat asumarea de riscuri evidente, este trasat o linie n coloana incorect.
2. Intrrile sunt realizate separat pentru fiecare schel i scara din ptratul de gril. n cazul n care structura este sigur i n form bun, se face o intrare n coloana corect.
3. Observaii sunt fcute pe fiecare main i echipament n conformitate cu cerinele stabilite pentru inspecia sptmnal.
4. n ceea ce privete protecia mpotriva cderii, o observare se face separat pe fiecare individ, muchie nenchis i spaiu liber.
5. In zona ptratului gril se face o observare din punct de vedere electric i dac panourile de distribuie i cablurile sunt corect aezate i protejate se face o marcare n coloana corect. O singur marcare se face, de asemenea, pentru iluminatul artificial general al ptratului. De asemenea, o marcare este fcut pentru iluminarea artificial a fiecarei staii de lucru. Marcrile referitoare la iluminare nu sunt fcute n cazul n care lumina zilei ofer o iluminare suficient.
6. n cele din urm, sunt evaluate ordinea i disciplina din zona delimitat. Se face o observaie separat pentru fiecare recipient de colectare a deeurilor. Este "corect" dac este destul spaiu pentru depozitarea viitoarelor deeuri. Sunt fcute observaii referitoare la disciplina fiecrei statii de lucru din ptrat. O observare se face pentru disciplina global, innd seama n special de cile de acces.
Observaii privind iluminatul i disciplina sunt fcute pentru staii de lucru, etc.
Staiile de lucru includ staia de armare, mprejurimile imediate vizibile ale construciei, i staiile de lucru mobile cu echipamente. O staie de lucru poate s fie orice locaie n care se lucreaz n momentul inspeciei.
Atunci cnd formularul de monitorizare a fost completat pentru primul ptrat din gril, se trece la urmtorul. Intrrile sunt fcute n acelai mod, dup cele anterioare. Se avanseaz n acest fel fr ntrerupere, pn la sfrit.
Turul ar trebui s dureze cel mult o or. Prima dat, acesta poate dura mai mult.
Acest ordine de a face observaii trebuie respectat ct mai precis posibil, n special n faza de nvare.
Dup nvare, ordinea n care se efectueaz observaiile poate fi modificat n conformitate cu situaia fr a prejudicia fiabilitatea rezultatelor.
Observatorii experimentai vor finaliza turul antierului n 3060 minute.
Inregistrarea Formularele de monitorizare completate, servesc de asemenea, ca nregistrare i sunt stocate n fiierul TR.
Sunt furnizate, de asemenea, rezultate mai detaliate: care elemente sunt n stare bun i care ar putea fi mbuntite.
Formularul de monitorizare are, de asemenea, o seciune de comentarii pentru nregistrarea defectelor mai n detaliu, pentru aciuni de remediere aa cum sunt cerute de regulile stabilite.
n aceast seciune, se introduc doar acele defecte care pot cauza un pericol imediat i care nu pot fi corectate imediat n alte moduri.
Pentru alte elemente, feedback-ul nlocuiete comentariile din nregistrare.
Probleme ntlnite n timpul implementrii Utilizarea metodei de observare a securitii TR poate fi nesigur: Dac cel care efectueaz msurtorile nu a adoptat criteriile de evaluare; Dac cel care efectueaz msurtorile nu este capabil s observe lucrurile care sunt n ordine pe antier (cel mai adesea sunt observate aspectele negative); Cantitatea de observaii poate fi prea mic pe antierele mici.
Rezultate i evaluarea aciunii Pe antierul pilot, metoda de observare a securitii TR s-a dovedit a fi convenabil n utilizare i eficient ca metod.
Adunarea consultativ, observaiile sptmnale fcute pe antier i postarea rezultatelor pe panoul de feedback au crescut nivelul de siguran al antierului de la 60% la peste 80% n cteva sptmni.
Modificarea a fost, de asemenea, uor vizibil, de exemplu, protecia mpotriva cderii a fost eficient i antierul a fost meninut n stare bun.
Inspectorii de sntate i securitate profesional din provincia Uusimaa au nceput s foloseasc metoda de observare a securitii TR din 1993.
113
Deoarece au fost efectuate msurtori pe mai mult de 300 de antiere pn n 1997, a fost posibil s se investigheze corelaia dintre nivelul TR i numrul accidentelor pe antiere.
Rezultatul a fost de fapt surprinztor i fr echivoc.
antierele cu cele mai bune niveluri TR, de peste 80%, s-au confruntat cu o medie de doar aproximativ 80 accidente per 1000 de ani de lucru, n timp ce antierele cu un nivel inferior de TR au suferit de trei ori mai multe accidente. Metoda de observare a securitaii TR a dovedit corelarea cu frecvena accidentelor pentru un grup de antiere de construcii. Inspectoratul de Sntate i siguran din Uusimaa a obinut o deviaie a observrii statistice de 5%. Metoda de observare a securitii TR a fost folosit cu succes ca un criteriu n timpul concursurilor de securitate care au avut loc ntre antierele de construcii. Utilizarea metodei de observare a securitii TR este nc n cretere n rndul autoritilor de securitate i antierelor de construcii.
Criterii de succes identificate Utilizarea metodei de observare a securitii TR este n cretere, n mod constant, printre societile finlandeze.
Companiile utilizeaz metoda nu numai ca o tehnic de control sptmnal, dar, de asemenea, ca un mijloc de a compara standardele de siguran la construirea antierelor i, astfel, pentru ameliorarea nivelului de siguran al ntregii companii.
Primul ghid al metodei a fost scris n finlandez n 1994 (Laitinen, H., Rasa, P.-L., Ruohomki, I: TR - mittari, Rakennustymaan tyturvallisuuden auditointi. Tyterveyslaitos 1999. 16 s).
Acest ghid actualizat a fost tradus n englez, suedez i rus. Instruciunile utilizate ca baz pentru evaluarea din ghid se bazeaz pe legislaia, regulamentele i buna practic finlandez.
Utilizarea metodei de observare a securitii TR a avut succes, printre altele, deoarece: este uor de nvat; msurtorile nu sunt consumatoare de timp; nivelul TR se coreleaz cu frecvena accidentelor; este posibil s se dea un feedback obiectiv; este posibil s se urmreasc n mod fiabil i n timp real dezvoltarea condiiilor de munc.
Este aciunea transferabil? Metoda de observare a securitii TR este potrivit pentru utilizare n orice ar atunci cnd principiile de evaluare sunt derivate din regulamentele naionale de siguran relevante.
Pn n prezent metoda a fost folosit cu succes n Marea Britanie, precum i n Finlanda.
Acesta este folosit de Wates Group Ltd i HBG Construction Ltd, membrii grupului major de contractori din Marea Britanie (MCG).
n plus, a fost folosit cu succes de un numr de companii din Scoia.
Utilizarea sistemului n UK s-a dovedit, de asemenea, a fi benefic n mbuntirea cooperrii cu lucrtorii.
4.3. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITII, SNTII, MEDIULUI I CALITII MOURIK (OLANDA)-Studiu de caz 24
Puncte cheie Sistemul de management al securitii, sntii, mediului i calitii MOURIK este o metod de succes i de ncredere pentru a mbunti nivelul de securitate pe un antier de construcii i a reduce drastic numrul de accidente. Este o abordare care ia n considerare aspecte ale comportamentului uman. Instrumentele sale pot fi uor transferate la alte companii de construcii din alte ri, dar succesul depinde de cultura i deschiderea acestor companii.
Introducere Mourik este o companie de constructii olandez care ofer un numr de servicii legate de construcii, cum ar fi tehnologii ecologice i de curare industrial.
Mourik a dezvoltat un sistem integrat de management al siguranei, sntaii, mediului i calitii (SSMM-Q).
Datorit acestor msuri, rata de accidente a sczut la 0.8 zile lucrtoare pierdute datorit accidentelor per 100 de lucrtori pe an n 2003. n 1987, rata a fost aproximativ de apte zile lucrtoare pierdute datorit accidentelor per 100 de lucrtori.
Aceasta nseamn c reducerea este de aproximativ 90%. In Olanda, nivelul n industria petrochimic este de aproximativ 2.0 accidente per 100 de lucrtori i n general este de 3.5 pentru construcii pentru contractorii certificai VCA (sistem de certificare a securitii pentru contractori).
Toate incidentele care implic timp de lucru pierdut de peste 24 de ore sunt cuprinse n sistemele de nregistrare olandeze.
Grupul Mourik const dintr-un numr de subcompanii specializate pentru anumite servicii. SSMM-Q este un departament central care organizeaz aceste activiti pentru un total de 1100 angajai din grupul Mourik.
Cadrul de desfurare a aciunii Aciunea poate fi descris ca o abordare sistematic pe termen lung pentru a reduce accidentele n locurile de munc cu risc nalt, cum ar fi cele din industria de construcii.
Dezvoltarea a nceput in anul 1990 dup introducerea certificrii VCA i a fost extins, n prezent, ntr-un sistem foarte detaliat i bazat pe practic.
24 Achieving better safety and health in construction. Raport al Ageniei Europene pentru securitate i sntate n munc 115
Motivul pentru aceste eforturi intense i extraordinare este parial legat de pierderile economice mari care pot fi cauzate de accidente i de zilele lucrtoare pierdute.
Dei multe alte companii din construcii nu au reacionat n acest fel, Mourik a decis s mbunteasc gestionarea HSE la un nivel extrem de ridicat.
Un factor extern a fost un deficit al forei de munc n industria de construcii olandez i creterea cerinelor de securitate i a cerinelor din industria petrochimic de la mijlocul anilor 1990.
Ambiiile aciunii Scopul ntregii activiti SSMM-Q este de a mbunti n continuare securitatea muncii, de a crea o mare contientizare privind sntatea i sigurana i de a ajunge n cele din urm la o cultur de securitate total.
Citnd Mourik, 'Securitatea este pentru companiile Mourik condiia cea mai important n executarea oricrei activiti'.
Criteriile cantitative sunt definite anual n programul anual de sntate, siguran i mediu; rata accidentelor la Mourik este deja mult sub nivelul de ramur.
A fost, cu toate acestea, o cretere a ratei de accidente n perioada 2001-2002 i, prin urmare, Mourik si-a propus s reduc frecvena de incidente i a timpului de munc pierdut aferent cu 20% n 2003 comparativ cu 2002.
SSMM-Q include un set de subobiective : Echipamente de securitate; organizare de securitate (liste de control, nregistrri, de exemplu pentru accidente); programe de formare; instruciuni; Perfecionarea procesului de comunicare de securitate (ntlniri, etc.); mbuntirea comportamentului referitor la sigurana personal (liste de autocontrol, carduri de observare); motivare prin stimulente i recompense.
Scopul aciunii Managementul calitii i SSM Mourik este certificat n conformitate cu ISO 9002 i mai recent a fost certificat n conformitate cu noul standard ISO 9001.
Managementul calitii de acest tip include o permanent detectare a defectelor i msurile corespunztoare pentru a mbunti comunicarea, sntatea i securitatea i mediul din organizaie, i n cele din urm produsul final.
Managementul calitii este un instrument care are menirea de a organiza eficient toate procesele de afaceri.
n acest fel, se asigur de asemenea eficacitatea msurilor SSM.
Mourik este, de asemenea, certificat n conformitate cu reglementarea VCA (List de verificare contractani), care este un standard general olandez referitor la securitate.
n general, documentele calitii furnizeaz o baz global pentru asigurarea c legile i ordonanele sunt urmate.
Msurile definite n documentele calitii sunt: planificarea; evaluarea riscurilor; determinarea msurilor (o list a riscurilor majore corespunztoare determinrii riscurilor; a se vedea Figura nr.1); executarea de msuri; instruirea angajailor noi; echipamente de securitate; raportul de inspecie; rezumat de incident; ntlniri pentru a discuta raportul de inspecie i rezumatul de incident.
Planificare i control i planificarea obiectivelor Mourik a elaborat procedurile care descriu toate msurile necesare privind modul de a planifica operaiunile de munc legate de securitate, mediu i calitate.
Toate aciunile trebuie s fie planificate pentru fiecare proiect (i contract anual sau departament sau companie n ntregime).
Responsabilitatea este a liderului de proiect sau a managerului. n toate cazurile este elaborat un proiect de securitate sau un plan de SSMM-Q, n care stabilirea de obiectivelor constituie o parte esenial.
n practic pregtirea unui formular de obiective este planul minim de securitate cerut pentru fiecare proiect. n multe cazuri sunt incluse obiective suplimentare furnizate de clieni.
Obiectivele generale pentru un proiect ar putea fi: eliminarea timpului de lucru pierdut ca urmare a incidentelor sau accidentelor; eliminarea bolilor profesionale; eliminarea polurii mediului.
n timpul derulrii proiectului, n fiecare lun, este trimis managerului responsabil un raport.
Cnd se termin un proiect trebuie s se prezinte un raport final.
Fiecare int sau obiectiv care nu este ndeplinit n conformitate cu planificarea, pe un anumit punct de raportare, determin o reducere de 5% din scorul de pornire de 100%.
Dac un responsabil de proiect are un scor de 75% sau mai mic, managerul responsabil este obligat s ia msuri corective. El trebuie s raporteze aceste aciuni directorului companiei sale.
In timpul lucrului n timpul procesului de munc responsabilitile sunt clar definite.
efii de echip sunt responsabili pentru avertizarea angajailor care nu respect regulile i liniile directoare.
117
Liderul de proiect este responsabil pentru avertismentele scrise (mustrri) transmise personalului.
Liderul de proiect este de asemenea responsabil pentru efectuarea inspeciilor i nregistrarea lor.
El numete un responsabil care rspunde de efectuarea i supravegherea msurile corective. n cele din urm, liderul de proiect este responsabil pentru organizarea reuniunilor.
Intlnile sunt utilizate pentru a discuta in mod regulat situaia SSM.
Se desfoar cu toi lucrtorii dintr-un departament sau de pe antier.
Sunt prezentate documente i liste cum ar fi foi de prezen, liste de verificare de mediu, de management i de observaii privind comportamente periculoase sau nesigure i o nregistrare a avertismentelor verbale.
Instruire SSM Pentru o bun organizare a activitii SSM nu este suficient numai implicarea managementului calitii.
Toi lucrtorii au primit instruciunile de securitate necesare i instruirea aferent.
Cursurile de formare se refer la urmtoarele: protecia respiraiei; protecia de baz respiraie; intrri inerte; stivuitoare, instalare flan; curat cu nalt presiune; munca cu azbest (ndeprtarea); extinctoare; guri de vizitare; observare comportamentului nesigur; analiza de securitate a locurilor de munc; i detectarea gazelor.
n plus fa de o analiza de securitate bine organizat, nregistrare i instruciuni, Mourik a introdus un BSP (programul de securitate comportamental) pentru a realiza o cultur de securitate total (Volledige veiligheidscultuur).
Mourik a dezvoltat acest program pentru a depi o problem relevant: comunicare greit sau non-comunicare ca un motiv pentru comportamentul nesigur i accidente. In anii 2000 i 2001 analiza incidentelor produse a relevat urmtoarele rezultate:
Din totalitatea accidentelor: 15% se datoreaz dezordinii generale; 10% se datoreaz lipsei de comunicare intern; 17% sunt cauzate de probleme cu tehnica sau cldiri; 5% timp prea scurt de formare; 6% instruire prea scurt n operaiunea de munc; 23% cauzate de condiiile pe antier; 14% de instruciuni de lucru care nu au fost urmate; 10% de comportamentul nesigur.
n total, 55% din motive (toate cifrele subliniate) pot fi identificate ca referitoare la comportamentul uman.
LISTA DE VERIFICARE A OBSERVRII COMPORTAMENTULUI NESIGUR (OUB) OUB semnaleaz comportamentul nesigur i incurajeaz comportamentul de securitate.
Un OUB const din urmtoarele etape: pregtire oprire observare informare i aciune raportare luarea de msuri imediate pentru a: preveni accidentele gsi modaliti de a preveni comportamentul nesigur n viitor!
Observarea comportamentului nesigur cu referire la: Utilizarea incorect a echipamentului de protecie casca ochelari de protecie sau alt protecie pentru ochi protecia auzului mnui (rezistente chimic) mbrcminte de protecie pantofi de securitate protecie mpotriva cderii
Poziie/ manipulare i loc de munc Posibilitatea de izbire, lovire sau de a deveni captiv posibilitatea cderii, mpiedicare sau alunecare posibilitatea de a atinge obiecte cu temperatura nalt riscul de contact cu curentul electric pericol de inhalare pericol datorit atingerii, mpingerii, tragerii sau ridicrii lipsa de ordine i curenie
Utilizarea instrumentelor i materialelor necorespunztoare nesigure neutilizate n mod corect
Proceduri insuficiente necunoscute sau nenelese nerespectate
Parte a BSP este o list de verificare i o fi de observare.
Este obligatoriu s se completeze lista de verificare pentru auto-control.
Fia de observare ar trebui s fie folosit pentru a nregistra comportamentul nesigur al altora.
119
Lista de autocontrol este proiectat n principal pentru a verifica comportamentul personal i pentru a determina posibilitile de mbuntire. Acesta include ntrebri de genul: Sunt echipamentele i procedura corespunztoare? Construcia este necesar?
Am control asupra aparaturii? Am echipamentele de protecie necesare? Este locul de munc n condiii bune? Am verificat riscurile? Cunosc procedurile de urgen?
Figura n r.1 List pentru determinarea riscului Valoarea riscului = ans X efect ans Efect 1=improbabil 1=limitat (prim ajutor) 5=posibil 5=important (mbolnviri) 10=probabil 10=foarte serios (permanent) Zone cu risc A risc implicat de munc B risc implicat de condiiile de munc C risc datorit complexitii 1. Echipament de golire i depresurizare Umplere/ degazare Demolare/ dezasamblare Indepartare coliere/ mufe 1. Vibratii Postur de lucru Munc grea 1. Planificare Avertizare de risc Suprasolicitare 2. Produse care se autoaprind la t80 0 C Producerea de scntei Umplere/degazare Oxigen Gaz sub presiune / produse inflamabile 2. Zpad / ghea Vnt / furtun Vijelie Ploaie 2. Munc / timp de odihn Prea muli oameni 3. Produse inflamabile Gaze sub presiune (nalt) Producerea de praf n exces 3. Obstacole Spaiu limitat 3. Cale de evacuare 4. Abur Gaze sub presiune sau rcite 4. Pe/ de-a lungul drumurilor 4. Formare Instruciuni de lucru Procedur Instrumente noi 5. Materiale toxice Ventilaie insuficient Lips oxigen/nitrogen 5. Zi i noapte Spaiu limitat
6. Echipament de golire i depresurizare Umplere/ degazare Demolare/ dezasamblare Indepartare coliere/ mufe 6. Vecinti Metode de lucru
7. Pri n micare neprotejate Accesibilitate Spaiu limitat 7. Apropiere de echipament Securitate Peste ap
8. Lucrul cu echipament n micare 8. Echipamente fierbini Echipamente foarte reci Produse criogenice
9. Munca de excavare Cabluri / conducte Poluarea solului 9. Munca de noapte Zona deertic Ajutor n caz de accident
10. Munca unuia dedesuptul sau deasupra altuia Munca n deplasare Transport 10. Ci de evacuare Cderi Acces Echipamente de ridicare
11. Pri electrice neprotejate Electricitate static Echipamente electrice cu tensiuni 1000 V
12. Surse radioactive
Program stimulativ pentru securitate n 2002, numrul de raportri legat de comportamentul nesigur a sczut, i dei s-a dublat numrul de accidente, acesta a rmas la un nivel sczut comparativ cu ramura.
Mourik a extins programul su stimulativ pentru a mbunti situaia.
Programul de stimulare include: o recompens pentru toi angajaii pentru 100 de zile fr timp pierdut prin accidente; o recompens pentru fiecare a cincea raportare de evitare a unui accident; o recompens pentru fiecare lun; recompense pentru contribuiile pozitive la cultura de securitate; alerta 'Gert' de utilizare a EIP adecvate care au ajutat la evitarea unui prejudiciu grav.
Probleme ntlnite n timpul implementrii Din 2003, Planul anual de sntate, securitate i mediu include o vizualizare deschis a problemelor.
Cresterea ratei accidentelor, de la nivelul foarte sczut din 2001 de 0,4 la 0,8 per 100 de zile lucrtoare, se explic prin faptul c Mourik a crescut volumul de lucru i a avut un deficit de personal calificat.
Mourik va ncerca n 2003 s reduc rata de incident cu 20% comparativ cu 2002.
Numrul de rapoartri de accidente evitate la limit a sczut.
Datorit complexitii ridicate a normelor de instruire i a orarelor de timp, unii responsabili SSMM-Q nu au reuit s fac nregistrrile corespunztoare.
Programul BSP are un efect lent.
Pentru a depi aceast situaie autorii informrii lunare de securitate cer abordare ntr-un mod deschis i pozitiv.
Rezultate i evaluarea aciunii La Mourik exist date cantitative disponibile despre accidente i accidente evitate la limit.
Situaia calitativ este, de asemenea, discutat i descris n buletine de tiri. Rata sczut de accident este foarte impresionant. 121
Acesta este cu 90% sub media european pentru industria de construcii.
Timpul pierdut datorit mbolnvirilor a fost, n anul 2002, 6,7% i din 2003 pn n prezent aproximativ 5,4%.
Sistemul bine dezvoltat de SSM a fost conectat cu sistemul de management al calitii.
Uoar agravare a situaiei SSM din 2002-2003 este interpretat de ctre Departamentul SSM ca rezultat al lipsei de personal calificat i al unui volum de munc mare.
Implicarea forei de munc lideri de proiect i lucrtori - este factorul cheie pentru program i motivul pentru succesul su.
Identificarea criteriilor de succes n acele industrii n care exist un risc ridicat de accidente, stare bun de sntate i managementull securitii reprezint un mare avantaj economic. Se reduc astfel pierderile de zile lucrtoare.
Aceasta ofer ncredere clientului c echipamentul su este tratat cu grij i profesionalism.
Acest lucru nseamn c managementul are motive ntemeiate de a sprijini aceast abordare.
Cu toate acestea, trebuie s existe o anumit cultur intern a companiei pentru ca programul s fie eficient.
La Mourik aceasta cultura pare s existe.
n particular, abordarea deschis a problemelor, inclusiv n lucrri scrise, sugereaz c transparena i veridicitatea sunt parte a culturii companiei.
Altfel fia de observare din BSP nu ar fi acceptat de ctre angajai, deoarece necesit nregistrarea anomaliilor i comportamentului nesigur al colegilor.
n multe companii, cu culturi diferite, acest aspect ar fi foarte probabil vzut ca un act neloial fa de colegi.
Este aciunea transferabil? Instrumente cum ar fi listele de control i raportul de cerine pot fi transferate cu uurin.
Succesul depinde de determinarea managementului, de capacitatea departamentului SSM i de abilitatea de a motiva ntregul personal sa utilizeze oportunitile disponibile pentru mbuntirea securitii. n general vorbind, succesul depinde de cultura global a companiei.
Pentru a duplica metoda este necesar probabil un start n una sau dou zone (cum ar fi raportrile de accidente evitate la limit) i un angajament din partea tuturor prilor.
Managementul i angajaii trebuie s sprijine sistemul, altfel acesta nu va funciona.
V. Surse de informare
5.1. Achieving better safety and health in construction. Raport al Ageniei Europene pentru securitate i sntate n munc; 5.2. Actions to improve safety and health in construction TE-AA-04-007-XX-C; 5.3. Facts 15: Accident prevention in the construction sector, TE-35-01-287-XX-D; 5.4. Facts 19: Prevention of vibration risks in the construction sector; 5.5. Facts 44: Cum se transmit n mod efficient informaiile referitoare la SSM: cazul substanelor periculoase; 5.6. Facts 48: Health and safety on small construction sites, TE-59-04-451-XX-C; 5.7. Facts 49: Safe roofwork, TE-59-04-459-XX-C; 5.8. Facts 50: Management of noise in construction, TE-57-04-847-XX-C; 5.9. Facts 51: Asbestos in construction, TE-57-04-855-XX-C; 5.10. Facts 55: Achieving better safety and health in construction, TE-59-04-144-XX- C; 5.11. E-fact 11: European legal requirements relating to work-related musculoskeletal disorders (MSDs); 5.12. E-fact 14: Hazards and risks associated with manual handling in the workplace, 2007; 5.13. E-fact 15: Work related musculoskeletal disorders (MSDs) and the pace of work, 2007; 5.14. E-fact 16: Hazards and risks leading to work-related neck and upper limb disorders (WRULDs), 2007; 5.15. E-fact 9: Work-related musculoskeletal disorders (MSDs): an introduction, 2007; 5.16. Factsheet 71: Introduction to work-related musculoskeletal disorders, 2007; 5.17. Fia informativ 78 Afeciuni musculo-scheletice de origine profesional: raport privind prevenirea. Rezumat; 5.18. Fia informativ 83: Bune practici de prevenire a riscurilor pentru tinerii lucrtori-Rezumat al unui raport; 5.19. Fia informativ 88: Mentenana sigur Lucrtori n deplin securitate; 5.20. Fia informativ 89: Mentenana sigur pentru angajatori.Securitatea lucrtorilor-Economisire de bani; 5.21. Fia informativ 90: Mentenana n condiii de securitate n practic-Factori de succes; 5.22. Fia informativ 96: Mentenana i SSM-Prezentare statistic; 5.23. Factsheet 81 - Evaluarea riscurilor calea spre locuri de munc sigure i sntoase; 5.24. Factsheet 80 - Evaluarea riscurilor roluri i responsabiliti; 5.25. Factsheet 75 - Afeciunile musculo-scheletice de origine profesional: ntoarcerea la locul munc; 5.26. Factsheet 73 - Pericolele i riscurile asociate cu manipularea manual a maselor la locul de munc; 5.27. Factsheet 72 - Afeciuni de origine profesional ale gtului i membrelor superioare; 5.28. Factsheet 70 - Tineri lucrtori Fapte i cifre. Expunerea la riscuri i efecte asupra sntii; 5.29. Factsheet 71 - Introducere n afeciunile musculo-scheletice de origine profesional; 5.30. Factsheet 69 Tineri lucrtori- Fapte i cifre.Angajarea tinerilor; 5.31. Factsheet 68 - Previziunea experilor privind riscurile biologice emergente legate de securitatea i sntatea n munc (SSM); 123
5.32. nelegerea cu ajutorul ESENER a gestionrii la locul de munc a SSM, a riscurilor psihosociale i a participrii lucrtorilor Rezumatul a patru rapoarte de analiz secundar. Raport al Ageniei Europene pentru securitate i sntate n munc; 5.33. Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc-Worker participation in Occupational Safety and Health a practical guide; 5.34. Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc-Coming soon: Management Leadership in Occupational Safety and Health a practical guide; 5.35. Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc-Report - Reducing the risks from occupational noise; 5.36. Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc-Ghid de bune practici privind coordonarea securitii i sntii n munc-Directiva 92/57/CEE privind securitatea i sntatea n munc pe antierele de construcii temporare sau mobile; 5.37. Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc-Ghid de bune practici privind coordonarea securitii i sntii n munc n sectorul construcii, FIEC- Federaia Industriei Europene de Construcii, EFBWW- Federaia European a Lucrtorilor din Construcii i Industria Lemnului, SEFMEP; 5.38. Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc- Aplicaii i privire asupra antierului; 5.39. FIEC website http://www.fiec.org/main.html Construction in Europe; 5.60. INCDPM Bucureti - Ghid de securitate i sntate n munc n sectorul Construcii; 5.61. INCDPM Bucureti - Brour de prezentare-Implementarea legislaiei de securitate i sntate n munc n sectorul CONSTRUCTII 5.62. INCDPM Bucureti - Fia informativ CONSTRUCTII: PROTECIA LUCRTORILOR DIN SECTORUL CONSTRUCII: ZGOMOTUL N SECTORUL CONSTRUCII 5.63. INCDPM Bucureti - Fia informativ CONSTRUCTII: PROTECIA LUCRTORILOR DIN SECTORUL CONSTRUCII: PREVENIREA RISCURILOR DE NATUR ELECTRIC N SECTORUL CONSTRUCII 5.64. INCDPM Bucureti - Fia informativ CONSTRUCTII: PROTECIA LUCRTORILOR DIN SECTORUL CONSTRUCII: Protectia individuala a lucratorilor din sectorul CONSTRUCTII 5.65. Pece, t., Evaluarea riscurilor n sistemul om - main, Editura Atlas Press, Bucureti, 2003; 5.66. xxx - Hotrrea Guvernului nr.300/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile; 5.67. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; 5.68. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc; 5.69. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; 5.70. xxx - Hotrrea Guvernului nr.971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc ; 5.71. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1218/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni chimici n munc;
5.72 xxx - Hotrrea Guvernului nr.1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea lor la ageni biologici n munc; 5.73. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1875/2005 privind protecia securitii i sntii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest; 5.74. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1093/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni n munc; 5.75. xxx - Hotrrea Guvernului nr.600/13.06.2007 privind protecia tinerilor la locul de munc; 5.76. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1029/2008 privind condiiile introducerii pe pia a mainilor; 5.77. xxx - Hotrrea Guvernului nr.457/R1/2003 privind privind asigurarea securitii utilizatorilor de echipamente electrice de joas tensiune; 5.78. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1756/2007 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor; 5.79. xxx - Hotrrea Guvernului nr.1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; 5.80. xxx - Hotrrea Guvernului nr.115/2004 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale echipamentelor individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia ; 5.81 xxx - Legea nr.245/2004 privind securitatea general a produselor;
Alte surse bibliografice sunt disponibile la adresa URL: - http://mmuncii.ro; - http://inpm.ro; - http://www.inspectmun.ro; - http://osha.europa.eu/sector/construction; - http://imm.protectiamuncii.ro/construction; - http://protectiamuncii.ro; - http://ssm-competitivitate.inpm.ro.