Bulletin Humanitaire

Madagascar
Numro 01 | Septembre-Octobre 2013

Sommaire
1. Vulnrabilit gnralise P.1 P.2 P.3

FAITS SAILLANTS
1,5 millions dlves sont hors de lcole dans les classes primaires, dont 600.000 depuis la crise politique. 59 centres de sant restent toujours ferms. La production nationale de riz a diminu de 21% par rapport celle de 20112012. Le prix du riz a augment de 12% juste aprs la priode de rcolte du mois davril 2013 27,5% de la population en milieu rural se trouvent dans une situation dinscurit alimentaire, dont 2,7% en situation dinscurit alimentaire svre. La campagne de lutte antiacridienne a officiellement commenc le 20 septembre 2013. Dans la ville Toliara, 19.500 personnes vivent sous un risque permanent dinondation.

2. Situation humanitaire 3. Rponses en cours et besoins

4. Prparation la saison cyclonique P.6

Dtrioration gnralise dun vulnrabilit dj chronique

tat

de

Depuis la crise politique de 2009, bien que le pays nait pas connu des situations durgence dune grande ampleur, les indicateurs socio-conomiques se sont significativement dgrads et ont men les communauts la base une situation de vulnrabilit chronique gnralise, tant en milieu rural quen milieu urbain. Madagascar est plac au rang des pays fragiles par la Banque mondiale. En 2013, 92% de la population vivent sous le seuil de pauvret (avec moins de 2 dollars US par personne par jour) et 57% de la population vivent dans lextrme pauvret. Selon le Bureau international du travail (BIT), 336.000 1.250.000 emplois formels ont t perdus Madagascar depuis 2009 et deux tiers des personnes qui ont perdu leurs emplois sont des jeunes. Cette situation a engendr des violences lies au genre au sein des familles. En 2012, 10,8% des mnages confirment lexistence de violences envers les enfants, dont des chtiments corporels (68,3%), labandon des parents (20,6%) et les abus sexuels (11,1%). Mais ces cas de violence sont malheureusement traits lamiable. Chez les enfants de moins de 5 ans, le taux de malnutrition chronique atteint 1 50,1% . Les maladies diarrhiques sont au troisime rang des consultations dans les centres de sant de base (CSB). Elles sont galement la deuxime cause de mortalit dans les hpitaux - aprs les infections respiratoires aiges. 59 CSB sont toujours ferms mme si ce nombre a diminu par rapport aux annes prcdentes (environ 300 en 2009 et 121 en 2012). Le manque de personnel et dintrants mdicaux y est norme, et la plupart de ces CSB se trouvent dans des zones enclaves. Le taux des consultations externes est descendu 16,5% contre 30,5% en 2012 (avec une baisse de 80% dans la rgion dAtsimo Atsinanana, de 68% dans celle du Boeny, et de 49% dans celle de Sofia). Le taux daccouchement a galement connu une baisse de prs de 50% dans les CSB (10,6% contre 21,6% en 2012). En revanche, les donnes prliminaires de surveillance communautaire des dcs maternels - inities par lUNFPA dans cinq districts (Ifanadiana, Farafangana, Betioky, Ambovombe, Antsohihy) - font ressortir une hausse inquitante du taux de mortalit maternelle : plus de 500 pour 100.000 naissances vivantes. En outre, 10 rgions sur 22 ont plus de 20% denfants non vaccins, particulirement la rgion Atsimo Andrefana qui compte plus de 12.000 enfants non vaccins (45%). 27 districts sanitaires (mme dcoupage que les districts administratifs avec quelques exceptions prs) demeurent dans la zone rouge des performances vaccinales avec moins de 50% de couverture, chiffre toutefois en nette amlioration par rapport lanne passe (47 districts en 2012) grce aux efforts dploys notamment lors des campagnes sur la Semaine de sant de la mre et de lenfant (SSME).

CHIFFRES CLS
Production nationale de riz en 2011-2012 Nombre dlves scolariss dans les classes primaires Taux moyen de malnutrition chronique (enfants < 5ans) Nombre total de centres de sant 4,5 millions de tonnes 3.800.000

50%

3.000

FINANCEMENTS 35,6 millions USD

de fonds humanitaires reus en 2013.

15,9 millions USD

de besoins pour la lutte antiacridienne pour 20142016.

Analyse globale de la vulnrabilit et de la scurit alimentaire (AGVSA), 2010 - PAM

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Le sud et sud-ouest du pays affichent des taux de pauvret parmi les plus levs (allant de 80 94%) et sont les plus touchs par diverses crises telles que linvasion acridienne, le cyclone Haruna et, de manire plus ponctuelle, la dgradation des conditions scuritaires. noter que linscurit alimentaire y touche 65% des mnages.

Le programme largi de vaccinations fait actuellement face un grand risque de rupture de stocks dantigne vaccinal. Cela est d un retard de dblocage de la contribution de ltat dans son co-financement de lachat des vaccins avec Global Actions for Vaccination (GAVI). On observe, par ailleurs, une recrudescence du paludisme dans le district de Morombe, et celle de diarrhes infantiles dans les districts dAmbato-Boeny, de Morondava et de Belo/Tsiribihina. En bref, cause de laccumulation de ces facteurs de vulnrabilit, 6,2 enfants sur 100 meurent avant datteindre lge de 5 ans sur lensemble du pays. Le taux daccs lcole reste faible : le dficit, depuis la crise de 2009, est estim 600.000 lves. Et le taux dabandon, au niveau de lenseignement primaire, a augment de 5,5% entre 2008 et 2011. Rsultat : un total cumul de 1,5 million dlves sont hors du systme ducatif au niveau du primaire. Lenqute nationale sur lvaluation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) donnera plus de prcisions sur cette situation. Par ailleurs, dautres facteurs agissent de manire transversale et accroissent la vulnrabilit. La migration vers les grandes villes sest acclre : entre 140.000 et 200.000 personnes migrent vers la capitale tous les ans. Les infrastructures routires se sont dtriores et ne sont plus entretenues. Les conditions de scurit, notamment dans le sud du pays, commencent menacer tant les actions humanitaires que les activits socio-conomiques rgulires ; aussi, les examens de fin dtudes de lenseignement primaire ont-ils dus tre reports dans un village du district de Betroka, suite une attaque de dahalo (voleurs de bovids) le jour mme de lexamen. noter que depuis le dbut de la crise en 2009, les agents humanitaires oprant dans cette partie du pays ont t la cible de trois attaques main arme. Lannexe 2 montre le chevauchement de toutes ces situations de vulnrabilit dans les zones qui sont dj en situation durgence humanitaire actuellement.

Analyse de la situation humanitaire

Linscurit alimentaire constitue la situation humanitaire majeure au niveau du pays. Aprs la grande campagne rizicole davril 2013, trois rgions (Androy, Atsimo Atsinanana, et Atsimo Andrefana) prsentent un taux dinscurit alimentaire svre allant de 8 16% suite une accumulation de chocs, la baisse du niveau de production agricole (baisse estime 21% par rapport celle de 2012 et 18% par rapport la moyenne des cinq dernires annes) et laugmentation anormale des prix des denres alimentaires. Daprs lenqute CFSAM (Crop and Food Security Assessment Mission) 2013, 27,5% des mnages ruraux (environ quatre millions de personnes) se trouvent dans une situation dinscurit alimentaire, dont 2,7% en situation dinscurit alimentaire svre (388.000 personnes) et 24,8% en situation dinscurit alimentaire modre. Ces derniers pourraient rapidement basculer vers une situation dinscurit alimentaire svre en cas de choc tel quun cyclone, une nouvelle hausse des prix des denres alimentaires, etc. Par ailleurs, cette situation dinscurit alimentaire se conjugue avec dautres situations de vulnrabilit et de pauvret extrme ou dautres urgences humanitaires localises. Selon lEnqute permanente auprs des mnages (EPM) 2010, les rgions de lAndroy, dAtsimo Atsinanana, dAtsimo Andrefana et dIhorombe prsentent les taux de pauvret parmi les plus levs du pays, affichant des taux suprieurs 80% et pouvant atteindre 94%. 16 des CSB ferms se trouvent dans ces rgions. Les rgions susmentionnes dAtsimo Andrefana et dIhorombe font, en outre, partie des zones fortement sujettes linvasion acridienne. Linvasion acridienne menace, en fait, actuellement les 2/3 de la superficie totale du pays et cette superficie menace abrite 13 millions dhabitants. 13 rgions sur 22 taient affectes initialement, ce nombre est pass 17 rgions aprs les dernires prospections et les zones ayant des potentialits agricoles sont concernes. .
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Les financements reus ce jour - 25,6 millions de dollars US pour les rponses antiacridiennes, 8,3 millions de dollars US pour linscurit alimentaire et la rponse au cyclone Haruna, et 1,7 millions de dollars US pour les risques urbains - ont permis de dmarrer les rponses aux urgences actuelles.

La rgion dAtsimo Andrefana a t fortement sinistre lors du passage du cyclone Haruna en fvrier 2013. 253 salles de classe ny sont pas encore rhabilites. La rhabilitation de la digue du Fiherenana sest limite aux travaux durgence et la digue risque une fois encore de cder face dventuelles grandes crues. 19.500 personnes sont ainsi menaces en permanence dans la grande ville portuaire de Toliara. Au niveau national, on a observ une hausse anormale du prix du riz aprs la priode de rcolte en mai 2013. Le prix du riz a augment de 12% par rapport la mme priode en 2012. Cette augmentation pourrait avoir un impact important sur les mnages dans les rgions qui connaissent dj un taux lev dinscurit alimentaire. Selon le Bulletin conomique de la Banque mondiale sorti en octobre 2013, le prix moyen du riz a augment, entre fvrier et aot 2013, de 8,2% dans les zones infestes par le criquet - contre 7,05% dans les zones non infestes. partir du mois de septembre 2013 cependant, le prix du riz sest stabilis, selon lObservatoire du riz, tout en restant suprieur de 1 2% par rapport celui de la mme priode en 2012. Cette situation fera lobjet dun suivi dans la prochaine parution du prsent bulletin. En revanche, aucune urgence nutritionnelle nest signale pour le moment, et aucune flambe pidmique nest survenue ces derniers mois, le pays tant encore en priode de basse saison pidmique. Enfin, en ce qui concerne la saison cyclonique 2013/2014, la prvision de la Direction nationale de la Mtorologie pour la prochaine saison des pluies - qui se situe entre novembre 2013 et avril 2014 fait, de manire gnrale, tat de pluies normales suprieures la normale pour Madagascar. Il est prvu un dbut de saison inactif, des pluies qui commencent partir de dcembre 2013, des prcipitations localement abondantes dans le sud et le sud-ouest en janvier 2014 et dans le nord en mars 2014, une priode sche sur les hautes terres de janvier fvrier 2014, un possible passage de cyclones puissants vers la fin de la saison. Cette succession de priodes de pluies abondantes et de priodes prolonges de pluies insuffisantes pourrait une fois de plus avoir un impact ngatif sur le niveau de production des produits vivriers pendant la grande rcolte de 2014.

Les rponses humanitaires en cours ne couvrent pas tous les besoins

Actuellement, environ 35,6 millions de dollars US ont t reus en rponse aux situations durgence humanitaire successives constates.
tat des financements des diffrentes crises en 2013 (en dollars US) CRISE Cyclone Haruna et inscurit alimentaire (nationale) Invasion acridienne (nationale) Risques urbains
(ville dAntananarivo)

BESOINS (en dollars US) Pas dappel de fonds

FINANCEMENT OBTENU (en dollars US) 8.306.844

POURCENTAGE FINANC Chiffre non disponible

24.800.000

25.621.000

>100%

1.700.000

1.700.000

100%

Total

35.627.844

Source : OCHA/Humanitarian Advisor Team Madagascar et diffrents donateurs

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Depuis le mois de juin 2013, lquipe humanitaire du pays (HCT) a prioris le secteur Scurit alimentaire dans ses interventions. Environ 85% des fonds reus ont t allous ce secteur, y compris la lutte antiacridienne.

Lutte antiacridienne
La premire campagne de lutte antiacridienne 2013/2014 a t officiellement lance le 20 septembre dernier, grce aux financements des diffrents donateurs (voir Annexe 1 Dtails des financements reus). La stratgie utilise est base sur le Plan triennal de lutte qui est coordonn par la FAO. Des prospections ariennes extensives ont dmarr tout de suite aprs le lancement officiel de la campagne : elles ont permis de dterminer les barycentres (golocalisation) des populations acridiennes et lemplacement des deux bases ariennes prvues (ces bases sont aujourdhui situes Ihosy et Tsiroanimandidy). Pour cette premire campagne, 1,5 millions dhectares devraient tre traits avec 700.000 litres de pesticide. Un bulletin rgulier de la situation acridienne sera publi par la Cellule de veille acridienne finance par la FAO.

Scurit alimentaire et nutritionnelle

Grce au financement du Fonds central dintervention pour les urgences humanitaires (CERF), fonds gr par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires de lONU (UNOCHA), quatre projets sont actuellement en phase de dmarrage pour une priode allant jusquen juin 2014. Ces projets sont axs sur lassistance 300.000 personnes les plus vulnrables, en situation dinscurit alimentaire svre, dans quatre rgions (lAtsimo Andrefana, lAndroy, lAnosy et lAtsimo Atsinanana). Les interventions prvues sont laide alimentaire et la relance de lagriculture. Ces interventions sont compltes par des programmes rguliers des agences onusiennes et les ONG internationales tels que : Le programme dIntervention prolonge de secours et de redressement (IPSR) du PAM qui cible 160.000 personnes dans le sud du pays, Le programme SALOHI (Strengthening and Accessing Livelihood Opportunities for Household Impact / Programme de renforcement des conditions de vie des mnages) financ par lUSAID - travers des oprations de vivres contre travail , et Le programme de relance agricole dappui (60.000 personnes supplmentaires), un financement de la Banque Africaine de dveloppement (BAD) accord la FAO. Lautre objectif du CERF est de fournir un appui Services de sant de reproduction aux femmes en rduisant la mortalit maternelle et nonatale chez 202.000 femmes et filles des zones les plus touches par linscurit alimentaire. Depuis 2009, lappui aux 539 Centres de rcuperation nutritionnelle ambulatoire svre (CRENAS) et aux 49 Centres de rcupration et dducation nutritionnelle intensive (CRENI) sest poursuivi.

Reconstruction post-Haruna
48 salles de classe sur 301 endommages ont t rhabilites dans la rgion dAtsimo Andrefana, dont 20 par lUNICEF sur financement de la Banque africaine de dveloppement (BAD) et 28 par le Ministre de lducation nationale (MEN) et le Fonds dintervention pour le dveloppement (FID). Le Ministre des Travaux publics a effectu des travaux de rhabilitation sur la digue du Fiherenana dans la ville portuaire de Toliara, mais ces travaux se sont limits des travaux durgence et la digue risque une fois encore de cder face dventuelles grandes crues.

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Beaucoup de programmes sociaux sont en cours de mise en uvre : ils couvrent essentiellement les secteurs de lducation, de la sant et de la scurit alimentaire. Ces programmes sont dots dun budget total denviron 150 millions de dollars US mais les besoins restent normes aprs cinq ans de crise politique.

Etat de financement des rcents programmes sociaux en cours ou approuvs

En plus des projets humanitaires en cours, des grands programmes sociaux sont financs pour viter une dtrioration des indicateurs sociaux et pour rduire la vulnrabilit de la population des zones actuellement touches ou menaces par des urgences humanitaires. Ces programmes/projets sont prsents dans le tableau ci-aprs.
Budget (en dollars US)
7,6 millions

Secteur

Programme
Distribution de kits scolaires

Cible
Enseignement primaire : 21.837 coles ; 4.235.000 lves. 219.000 bnficiaires pour 1 an (en Anosy, Androy et Atsimo Andrefana) Jusquen 2016 cibles dterminer

Donateur
Union europenne, Norvge

Acteur
UNICEF, Ministre de lducation nationale PAM, UNICEF, Ministre de lducation nationale

DUCATION

SCURIT ALIMENTAIRE & DUCATION

Cantines scolaires

5,96 millions

Union europenne, Norvge

Aides octroyes par le GPE (Partenariat mondial pour lducation) Programme dappui aux services sociaux de base (PASSOBA)

85,4 millions

Fonds commun (nombreux donateurs)

SANT

5 rgions pour 3 ans

27 millions

Union europenne

UNICEF, Ministre de la Sant publique UNICEF, Ministre de la Sant publique UNICEF, Ministre de la Sant publique

4 autres rgions partir de 2014 539 CRENAS ; 49 CRENI ; 10.607 enfants sur 34.000 cas attendus

10 millions

Union europenne Comit national italien CERF

NUTRITION

Appui aux CRENAS et CRENI

0,96 million

Source : Coordonnateurs des clusters humanitaires

Besoins humanitaires considrer en cas de chocs

Besoins immdiats Rouverture des 59 centres de sant ferms. Augmentation de la couverture du traitement de la malnutrition aige Madagascar : la structure actuelle couvre moins dun tiers (31%) des enfants qui sont dans le besoin. Appui 255.000 personnes vivant dans des zones sujettes aux cyclones et aux inondations, travers des oprations vivres contre biens , ainsi qu 60.000 personnes vivant dans les zones sujettes la scheresse. Extension du rseau de surveillance des maladies risque pidmique Stocks complmentaires de kits mdicaux et de kits Sant de Reproduction durgence , y compris les intrants pour la prise en charge des violences sexuelles et pour couvrir des besoins probablement accrus dans les prochains mois, notamment pour mener des stratgies avances et mobiles vers des populations loignes des CSB.

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Comme chaque anne, le pays a une bonne prparation de la saison cyclonique avec des activits menes au niveau national et au niveau des rgions risque. Cette anne, parmi ces activits sont la mise jour des plans de contingence, les exercices de simulation et des Enseignements tirs de la prcdente saison cyclonique, et lamlioration de la gestion de linformation par lutilisation des nouvelles technologies.

Dans le cadre de lapplication des normes dites Normes fondamentales dducation en situation durgence , fourniture de 86 kits School in a Box ( cole en bote ), de 75 kits de rcration et de 1.512 bches de protection pour les salles de classe provisoires Appui aux acteurs du secteur judiciaire et aux intervenants sociaux pour une meilleure prise en charge des survivants des violences lies au genre. Rhabilitation des infrastructures endommages par le cyclone Haruna : 253 salles de classe. Mise en place dun systme dalerte prcoce pour le suivi de lvolution des niveaux dinscurit alimentaire et nutritionnelle dans lensemble du pays.

Besoins moyen termes Financement dun gap de 15,9 millions de dollars US dans le financement du programme de rponse linvasion acridienne (3 ans) dont le montant total slve 41,5 millions de dollars US. Reconstruction de la digue du Fiherenana selon les normes anti-crues et renforcement du niveau de prparation de la ville de Toliara en cas dvacuation.

Bonne prparation de la saison cyclonique mais insuffisance du pr-positionnement de stocks durgence et prsence des risques urbains
Activits de prparation et de partenariat
Les activits suivantes ont t ralises ou restent raliser cette anne.

Activits ralises ou en cours Ateliers Enseignements tirs pour lagglomration dAntananarivo et la rgion dAtsimo Andrefana, respectivement avec lappui technique de l'UNOCHA et lappui financier du PNUD. Exercices de simulation Toliara et Vangaindrano avec lappui financier du PNUD. laboration dun plan dvacuation pour la ville de Toliara en cas dinondation lie la rupture de la digue du Fiherenana, avec lappui technique de lUNOCHA et lappui financier du PNUD. Systme dalerte prcoce aux inondations pour la ville de Toliara, systme actuellement mis en place par la Direction nationale de la Mtorologie avec lappui financier de la Banque mondiale. Mise jour du plan de contingence national sur les cyclones et les inondations, avec lappui technique de lUNOCHA et financier du PNUD. Mise en place dun systme de suivi en ligne des rponses travers un programme Activity Info ( Infos sur les activits ) avec lappui financier et technique de lUNICEF. Etude sur la possibilit de lutilisation de liPod pour lacclration de la transmission des donnes pendant les premires valuations postcycloniques, en collaboration avec le Catholic Relief Services (CRS). Suivi de lapplication des consignes lances lors des formations des enseignants et des responsables administratifs au niveau de trois rgions en proie des risques cycloniques (les rgions de SAVA, de DIANA et dAtsinanana). Sensibilisation, au niveau national, la rduction des risques et des catastrophes pour 2.000 personnes (lves, enseignants, responsables administratifs) pendant la Semaine du sport scolaire .

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Sur la base des prpositionnements disponibles, le seuil de dclenchement dun appel laide internationale est de 25.000 personnes directement affectes par un cyclone et/ou une inondation. Les capacits de rponse des secteurs eau et assainissement et aide alimentaire peuvent aller au-del de ce seuil, respectivement de 81.600 personnes et de 166.500 personnes, tout en mobilisant des vivres qui ont une destination

Mise jour de la base de donnes Logistique avec le Logistics Capacity Assessment (valuation des capacits logistiques) men par le PAM. Anticipation de llaboration des documents de mobilisation de ressources par lquipe humanitaire du Pays.

Activits faire Mise jour du plan de contingence multi-risques pour lagglomration dAntananarivo, avec un appui technique et financier de lUNOCHA. Optimisation de lutilisation du SMS pour la transmissions des dgts et des besoins post-cyclones/inondations pendant les premires 48 heures par lintgration de tous les rseaux urgences de lUNICEF dans lensemble du pays.

Le secteur priv est fortement impliqu dans la prparation et les rponses humanitaires : Ambatovy : 20 heures gratuites de vol dhlicoptre sont fournies par ce projet minier pour appuyer les valuations et les rponses post-cycloniques. Fondation TELMA : transmission gratuite par SMS dalertes cycloniques et projet dinstallation de connexion internet haut dbit dans le centre oprationnel du BNGRC. Groupe IBL (Ireland Blyth Limited) : un projet de partenariat est en vue avec ce groupe mauricien en matire dappui logistique, dimportation darticles humanitaires, etc.

Capacits de rponse en cas de cyclone et ventuellement dautres catastrophes majeures

Depuis 2009, le niveau des pr-positionnements de stocks durgence a fortement diminu dune anne lautre. Si les valeurs des pr-positionnements taient estimes 6 millions de dollars US en 2008, elles ntaient que de 2 millions de dollars lors de la dernire saison cyclonique de 2012/2013. La capacit multisectorielle actuelle du pays pour cette saison cyclonique 2013-2014 est estime 25.000 personnes. Il sagit du seuil au-dessus duquel le pays devra procder un appel laide internationale pour la moiti des secteurs humanitaires tels que lducation, la protection, la sant, lhabitat et lappui logistique. Le meilleur scnario du plan de contingence national en cas de cyclone et/ou dinondation prvoit 45.000 personnes qui auront besoin dassistance immdiate pendant les deux premires semaines, ce qui est plus ou moins couvert par les prpositionnements disponibles actuels. Mais le pire scenario du plan de contingence national prvoit 90.000 personnes qui ont besoin dassistance immdiate. Les capacits actuelles du pays, en termes de pr-positionnements, de stocks durgence permettraient de couvrir les besoins suivants: Eau et assainissement : 81.600 personnes directement impactes (capacit dapprovisionnement en eau traite ou purifie). Habitat, ducation et sant : 25.000 personnes directement impactes. Nutrition : 1.000 enfants gs de moins de 5 ans. Aide alimentaire : 166.500 personnes pendant un mois. Ces stocks alimentaires durgence sont pr-positionns temporairement et pourront tre utiliss pour des urgences en gnral, mais ils ont une destination finale diffrente qui est (lassistance aux mnages en situation dinscurit alimentaire). Et du fait dune priode de transition vers un nouveau programme de lUSAID qui finance le programme SALOHI, les agences dexcution de ce programme disposent de denres alimentaires en quantit limite cette anne pour rpondre aux urgences. noter que lUSAID

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Les risques urbains constituent un grand dfi pour la saison cyclonique 2013-2014. Dans la capitale Antananarivo, 400.000 personnes sont menaces par des inondations, faute de curage et dentretien des canaux. Et dans la ville portuaire de Toliara, 19.500 personnes doivent se prparer des vacuations immdiates, faute de moyens financiers pour rhabiliter la digue du Fiherenana selon les normes anti-crues.

dispose galement des vivres pr-positionns Durban, en Afrique du Sud, mais ces vivres sont destins lensemble de la rgion Afrique australe. Logistique : lUnion europenne dispose dun fonds durgence pour la rhabilitation dinfrastructures routires endommages par les cyclones ou les inondations. Ce fonds sera immdiatement disponible en priode durgence.

Risques urbains
Deux grandes villes sont exceptionnellement haut risque pendant la saison cyclonique 2013-2014. La ville dAntananarivo, qui compte environ 2 millions dhabitants, est expose des risques exceptionnels dinondation. En effet, les rseaux dvacuation deaux uses, les collecteurs deaux des pluies et les bassins tampons nont t ni curs ni entretenus pendant la saison sche de 2013. Au total, prs de 214 km de rseaux et 105 ha de bassins sont concerns. La dernire grande inondation survenue dans la capitale remonte 2008 et elle a provoqu le dplacement de 20.000 personnes qui ont t accueillies dans des sites dhbergement pendant un mois. De plus, depuis le dbut de la crise politique en 2009, 140.000 200.000 personnes par an migrent vers la capitale et la majorit sinstalle, de manire informelle, dans les zones basses inondables. Avec la forte croissance dmographique qui en rsulte en prs de 5 ans, et avec les rseaux dvacuation deaux uses et de collecteurs deaux de pluies qui actuellement sont compltement bouchs, dventuelles prcipitations abondantes ou mme normales survenant pendant la saison pluvieuse/cyclonique pourraient inonder une grande partie de la ville et environ 400.000 personnes en seraient menaces, outre 3.000 ha de rizires (sur les 6.000 ha existants) qui risquent dtre inonds. Pour rduire au minimum limpact ventuel dune telle catastrophe humanitaire, des travaux durgence sont ncessaires. Ces travaux, dont le cot est estim 1,7million de dollars US, sont notamment le curage durgence desdits rseaux (vacuation deaux uses, collecteurs deaux des pluies et bassins tampons) avant la priode des pluies et leur entretien priodique pendant la priode des pluies. LUnion europenne a financ entirement ces travaux durgence. Lautre grande ville srieusement menace est la ville portuaire de Toliara sur le littoral sud-ouest du pays, mais le problme se pose autrement. Le fleuve du Fiherenana reprsente une menace permanente sur cette ville, du fait de la vtust de la digue qui la protge. Lors du passage du cyclone Haruna sur la ville en fvrier 2013, la digue a cd sur une longueur totale de 1,2 km et la ville fut inonde. Linondation a alors fait 26 morts, 16 personnes disparues, et 19.500 personnes ont d tre vacues. Faute de financement, la digue na t lobjet que de simples travaux de rparation durgence : elle peut donc une fois encore cder face dventuelles fortes crues. La digue est dune longueur totale de 6 km environ mais il faut, selon les techniciens, compter 10 million de dollars US par km pour avoir des digues conformes aux normes anti-crues, ce qui relve dune vritable gageure dans le contexte national actuel.

Pour plus dinformations, veuillez contacter : Mme Fatma Samoura, Coordonnatrice rsidente de lONU Madagascar, fatma.samoura@one.un.org, Tl. (+261) 34 48 008 70 M. Rija Rakotoson, Charg des affaires humanitaires, rakotoson@un.org, Tl. (+261) 33 15 076 93 Les Bulletins humanitaires publis avec lappui de lUNOCHA sont disponibles sur : www.snu.mg | www.hayzara.org | www.unocha.org | www.reliefweb.int
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Annexe 1. Dtails des financements humanitaires reus en 2013 (en dollars US ; 1 dollar US = 0,7 euro) Cyclones, inondations et inscurit alimentaire
Aide durgence en espces (Emergency Cash Grant) mirats arabes unis Collectivits territoriales (France) Fondation Bill & Melinda Gates Secteur priv. solidarit nationale Volet Situations durgence sousfinances du CERF TOTAL DES FINANCEMENTS REUS (en dollar US)

Secteur

USAID

FICR Genve

ECHO

Monaco

UNESCO

Suisse

Chili

BAD

France

Fondation britannique

HABITAT LOGISTIQUE DUCATION SANT WASH SCURIT ALIMENTAIRE AGRICULTURE AUTRE(S) SECTEUR(S) Total
100.000 25.000 75.000

125.000

320.000

445.000 75.000 52.000 25.000 558.951 313.355 428.571 150.000 5.000 79.908 235.714 127.694 2.428.571 108.571 200.000 31.429 17.080 1.400.000 1.200.000 400.000 635.951 713.355 797.856 4.354.774 1.205.000 79.908 3.000.000 8.306.844

125.000

320.000

428.571

52.000

25.000

150.000

235.714

5.000

1.000.000

2.428.571

108.571

200.000

31.429

96. 988

Invasion acridienne
Secteur Fonds total sollicit en anne 1 CERF Fonds reus Union europenne 5.200.000 Belgique Norvge France Autriche Banque mondiale 10.000.000 USAID - OFDA Total des financements reus Pourcentage financ

Agriculture et scurit alimentaire : campagne antiacridienne

24.800.000

5.000.000

500.000

491.000

1.300.000

80.000

3.050.000

25.621.000

103%

Risques urbains
Localisation Ville dAntananarivo (curage des canaux dvacuation des eaux de pluies/eaux uses) Ville de Toliara (rhabilitation de la digue du Fiherenana selon les normes anti-crues) Besoin estimatif 1.700.000 1.000.000 / km Total des financements reus 1.700.000 0 Pourcentage financ 100% 0%

Situation Humanitaire: Madagascar est sujet des multiples risques incluant les dsastres naturels (inondations, cyclones et scheresse), les pidmies (paludisme, Fivre de la Valle du Rift et peste bubonique), l'inscurit alimentaire structurelle et les invasions acridiennes et des rats qui sont combins un niveau de pauvret lev et une instabilit conomique et politique.
Invasion acridienne:
Un plan de lutte antiacridienne pour 3 ans a t dress par le Ministre de l'Agriculture et la FAO, dun montant de 41,5 millions USD. La premire campagne, hauteur de 22,4 millions USD, a t totalement finance et des prospections ariennes extensives ont commenc pour valuer lextension des essaims. La partie Est, du Nord-Est au Sud-Est, nest pas infeste. Pour cette premire campagne, 1,5 millions dhectares devraient tre traites avec 700 000 litres de pesticides.

Inscurit alimentaire:
L'inscurit alimentaire persiste, particulirement dans le Grand Sud. 27, 5% des mnages ruraux (environ 4 millions personnes) sont en situation d'inscurit alimentaire dont 388 566 personnes soit (2,7%) sont en situation dinscurit alimentaire svre et 24,8 % en situation dinscurit alimentaire modre. Plus de 9 millions de personnes pourraient tre risque d'inscurit alimentaire si une catastrophe survient ou sil y aura une hausse des prix des denres alimentaires du mois doctobre mars pendant lesquels les rcoltes ne sont pas encore faites.

Attaques des Dahalo

Les conditions de scurit, surtout dans la partie Sud, ont dtrior cause des attaques des Dahalo (voleurs de btails) occasionnant des dplacements temporaires de la population et une perturbation de la vie socio-conomique de la population.

Cyclones et inondations
En Fvrier 2013, Madagascar a t affect, la fois, par le Cyclone Tropical Felleng dans la cte Est et par le Cyclone Haruna dans la cte Sud-Ouest. Ces cyclones ont caus 35 dcs, 46 623 personnes affectes et plus de 20 000 personnes dplaces. Les dommages sur les infrastructures sont importants : 253 salles de classe ne sont pas encore rpares, la digue de Fiherenana Toliara a t rpare travers des travaux durgence et risque de cder nouveau en cas de crues. Entre 25 % 75 % des cultures vivrires ont t dtruites dans le Sud-Ouest et plus de deux tiers des rizires ont t inondes dans plusieurs zones. Pour la saison cyclonique 2013-2014, il est prvu un dbut de saison inactif, des pluies qui commencent partir de dcembre 2013, des prcipitations localement abondantes dans le sud et le sud-ouest en janvier 2014 et dans le nord en mars 2014, une priode sche sur les hautes terres de janvier fvrier 2014, et un possible passage de cyclones puissants vers la fin de la saison

Elections
Une feuille de route labore avec lappui de la SADC pour rsoudre la crise politique a t signe en septembre 2011 et la mise en uvre est en cours. Aprs plusieurs reports, le premier tour des lections prsidentielles a eu lieu le 25 octobre 2013, et le second tour se tiendra paralllement le 20 dcembre avec les lections lgislatives.

Risques urbains
Les principaux travaux d'assainissement de la ville d'Antananarivo pour prvenir les inondations n'ont pas t raliss cette anne, faute de moyens, mettant risque 400 000 personnes vivant dans les quartiers bas. 214 km de canaux de drainage et 105 ha de zones tampons n'ont pas t curs et entretenus depuis le dbut de l'anne. De plus, 140 000 personnes migrent vers la capitale chaque anne et s'installent surtout dans les zones basses vulnrables. Le budget ncessaire pour les travaux urgents d'entretien et de curage des canaux s'lve 1,7 millions USD. Pendant le passage du cyclone Haruna en fvrier 2013, une digue (1,2 km) sest rompue et a inond le tiers de la ville de Toliara. 16 personnes ont t tues, 26 personnes ont disparu et 19 500 personnes vacues. Faute de financement, seulement des rparations durgences de la digue ont t entreprises. La digue risque encore de se rompre si de fortes pluies surviennent. 1 million USD, par kilomtre, est ncessaire pour rparer cette digue selon les normes anti crues.

Sant
Le budget du Ministre de la Sant a t rduit danne en anne depuis 2009. En 2013, 59 Centres de Sant de Base sont ferms, principalement cause du manque de ressources humaines. Malgr cette rduction de budget, plusieurs programmes du secteur sant sont financs par les partenaires internationaux, les impacts sont pourtant trs limits cause de la dtrioration du systme formel.

Education
Le taux daccs lcole est faible, le dficit depuis la crise de 2009 est estim 600.000 lves, le taux dabandon dans les classes primaires a augment de 5,5% entre 2008 et 2011, ce qui fait un cumul de 1,5 millions dlves hors du systme ducatif. Il y a 3 800 000 lves dans les coles primaires.

Antananarivo - School in a box: 21 560 lves - Kits recreation : 13 965 lves - Tarpaulins : 17 440 lves - Kits individuels daccouchement : 3 600 femmes - Intrants et quipements pour accouchement et prise en charge des complications obsttricales : 27 centres de sant et 2 centres hospitalier de rfrence II, - 900 couvertures. - Units de traitement deau : 1 000 mnages - Purificateurs deau : 10 125 personnes - Latrines provisoires : 100 personnes - Plumpy nut : 1 000 enfants - Mdicaments thrapeutiques : 1 000 enfants

Antsohihy Units de traitement deau : 2 000 mnages

Education Scurit alimentaire Sant

Antalaha Plastic sheeting : 1 320 mnages NFIs : 1 320 menages Maroantsetra Vivres: 1 167 mnages TOTAL - School in a box: 21 560 lves - kits rcration : 13 965 lves - Tarpaulins : 17 440 lves Vivres : 167 176 mnages - Kits individuels : 3 600 femmes - Intrants mdicaux SR (27 CSB et 2 CHR II) - Couvertures - Mdicaments contre les maladies transmissibles : 2 640 16 500 cas - Mdicaments contre les maladies non transmissibles : 242 24 200 cas - kit pour pansement : 57 860 personnes - kit SR : 1 458 personnes Plastic sheeting : 5 320 mnages - Units de traitement deau : 65 000 personnes - Purificateurs deau : 81 675 personnes - Latrines provisoires : 100 personnes - Dalles pour latrine : 7480 personnes - Plumpy nut : 1 000 enfants - Mdicaments thrapeutiques : 1 000 enfants NFIs : 1 320 mnages

Habitat WASH Nutrition

Sainte Marie Unit de traitement deau : 1 000 mnages Fenerivo Est Units de traitement deau : 1 000 mnages Toamasina Vivres: 15 648 mnages - Units de traitement deau : 4 000 mnages - Purificateurs deau : 7 215 personnes Vatomandry Plastic sheeting : 4 000 mnages

Nosy Varika Vivres : 2 450 mnages

Mananjary Vivres : 2 450 mnages

Manakara Vivres: 2 450 mnages

Farafangana Vivres: 2 450 mnages

Toliary Vivres : 5 653 mnages Units de traitement deau : 1 000 mnages - Purificateurs deau : 43 875 personnes - Dalles pour latrine : 7 480 personnes Vangaindrano Vivres: 1 167 mnages - Units de traitement deau : 3 000 mnages - Purificateurs deau : 20 460 personnes

POUR CHAQUE REGION - Mdicaments contre les maladies transmissibles : 120 750 cas - Mdicaments contre les maladies non transmissibles : 11 1 100 cas - kit pour pansement : 2 630 personnes - kit SR : 243 personnes