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Informe Presentación
Este proyecto se concibió como un medio para reunir experiencias y
conocimientos que contribuyeran al diseño y la promoción de líneas de
política educativa, estrategias y acciones orientadas a mejorar la orga-
nización y el funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias.
Durante su primera fase se aplicó en un número reducido de escue-
las, un conjunto de acciones de intervención (formación de personal
1
Marzo, 2002 experto, capacitación de directivos, asesoría a los centros escolares,
entre otras), dirigidas a implantar la propuesta de transformación de la
vida escolar. Al mismo tiempo se observó y documentó la dinámica
escolar desarrollada a partir de la introducción de estas acciones con el
propósito de, por una parte, ajustar sobre la marcha la estrategia em-
pleada y, por otra parte, identificar los factores ligados a la operación de
las escuelas que obstaculizan o favorecen la implantación de programas
de mejoramiento de las prácticas escolares y de la enseñanza.
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las escuelas públicas del país) aún cuando estadísticamente esta cifra
puede no ser representativa, el universo de atención de gestión escolar
da cuenta de la diversidad de características de las escuelas primarias
en nuestro país: escuelas de organización completa e incompleta, de
turno matutino, vespertino y discontinuo; ubicadas en diferente con-
texto socioeconómico (urbano clase media, urbano marginal, rural
desarrollado, rural marginal e indígena); de los sistemas estatales y
federal; con y sin apoyo de programas compensatorios, etcétera.
Una condición fundamental para la incorporación de las escuelas
se refiere a la decisión de participar voluntariamente. El cuadro
siguiente muestra la decisión de las escuelas sobre su participación en
el proyecto y el número de escuelas que participaron en ciclo escolar
1997–1998.
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La primera fase del desarrollo del proyecto que abarcó hasta fina-
les del ciclo escolar 1997–1998, demostró que este planteamiento para
la innovación en la gestión escolar logra, en efecto, la transformación
de las prácticas escolares, si se cuenta con al menos dos condiciones:
participación decidida del director y supervisor de la zona escolar y
una asesoría eficaz. Al mismo tiempo evidenció la diversidad de pro-
cesos en las escuelas, por ejemplo que no todas las escuelas avanzan al
mismo ritmo y no en todas fue posible implantar esta forma de traba-
jo y organización escolar.
Entre los resultados más importantes se encontró que un porcenta-
je importante de las escuelas (30 por ciento) avanzó en los tiempos pre-
vistos y los profesores y el director hicieron propia la propuesta de tra-
bajo; el 40 por ciento de los planteles que adoptaron el proyecto requi-
rió más apoyo del asesor (visitas, coordinación o intervención en las
reuniones de consejo técnico) pero alcanzó las metas previstas. Otra
parte de las escuelas (26 por ciento), aún con asesoría y seguimiento,
enfrentó severas dificultades para realizar las acciones, pero especial-
mente para que los acuerdos tomados se llevaran a la práctica; la cos-
tumbre de simulación se manifestaba con frecuencia. Algunas más (4
por ciento en esta primera etapa) abandonaron el trabajo por diversos
motivos: participación en otros programas y aumento de la actividad
laboral, conflictos internos o cambio de adscripción de su personal.
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4. Producción de materiales
La Dirección General de Investigación Educativa ha producido, en
colaboración con los equipos estatales de las entidades participantes,
diversos materiales impresos y audiovisuales. La orientación y el con-
tenido de los materiales diseñados han promovido la reflexión de los
profesores y directivos al mismo tiempo que les proporcionan elemen-
tos prácticos para iniciar el proceso de cambio, por este motivo los
materiales han sido una herramienta fundamental durante la capacita-
ción y fuentes de consulta durante la puesta en práctica de los conoci-
mientos adquiridos. La valoración favorable de los materiales por
parte de los maestros enfatiza su sencillez y claridad, así como elemen-
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MATERIALES DGIE:
Serie Trípticos:
1. Los resultados educativos mejoran cuando los maestros trabajan
en equipo
2. ¿Cómo saber si nuestra escuela cumple con su propósito?
3. ¿Cuáles son las causas de los resultados que obtiene la escuela?
Boletín:
• Experiencias Exitosas
Videos:
• Transformar Nuestra Escuela, serie 1 (6 programas):
1. Reforma educativa y gestión escolar. Rodolfo Ramírez Ray-
mundo.
2. Calidad y equidad en la educación. Sylvia Schmekes.
3. El trabajo colegiado y el Consejo Técnico. María Cecilia Fierro
Evans.
4. La evaluación de los centros escolares. Ma. Antonia Casanova
Rodríguez.
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Número 2
Contenido:
• En marcha los proyectos escolares.
• Logros y obstáculos de la gestión escolar en cinco estados del país
• El proyecto escolar: importancia y valor del trabajo colegiado.
Sylvia Schmekes.
• La formación de los equipos de trabajo, uno de los logros más
importantes del proyecto. Cecilia Fierro.
• Mirar críticamente lo que hacemos: una actitud profesional.
Justa Ezpeleta.
• Lectura: Cinco proyectos escolares.
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Número 3
Contenido:
• Inicia la segunda fase del proyecto.
• La gestión en la escuela primaria. A dos años de su inicio.
• Entrevista con el Secretario de Educación de Colima
• El proyecto, camino hacia una calidad educativa democrática:
Olac Fuentes.
• Encuentros municipales de escuelas de Baja California Sur.
• La enseñanza en el centro del diálogo entre maestros.
• El uso del diario escolar en el aula.
• ¿Qué nos dicen los resultados de los exámenes?
• Se maestro: un enfoque distinto.
• La comprensión de la lectura en el quinto grado.
• Cinco preguntas en relación a la integración educativa.
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sas instancias del sistema;11 por ejemplo, prácticamente todos los pro-
gramas de desarrollo educativo elaborados por las autoridades educa-
tivas estatales, incluyen acciones para este fin.
En el transcurso del desarrollo del proyecto se ha constatado que,
en efecto, las iniciativas promovidas en la línea de innovación se han
realizado en menor o mayor grado y han cobrado formas diversas en
cada plantel, y que estas diferencias dependen, en gran parte, de las
propias condiciones de operación de cada centro escolar y del sistema
del que forman parte; sobre todo, porque el cambio impulsado desde
el proyecto implica transformar o desmontar normas explícitas o
implícitas, procedimientos establecidos y prácticas arraigadas entre los
profesores, directores, supervisores y, desde luego, entre los funciona-
rios dirigentes del sistema educativo.
Esa es la orientación que se ha explorado en las escuelas que par-
ticipan en el proyecto La gestión en la escuela primaria y que muestran
que el cambio es posible. A pesar de los problemas que enfrenta, el sis-
tema educativo mexicano dispone del compromiso y la capacidad pro-
fesional de una gran franja de profesores y directivos de nuestras escue-
las públicas.
El conjunto de tendencias en el mejoramiento en la gestión de las
escuelas requiere de apoyo para su consolidación; en muchas de ellas
el cambio todavía es frágil. No obstante los avances, para que los cam-
bios logrados en los planteles participantes se consoliden y perduren en
el tiempo se requerirá del apoyo técnico y el respaldo institucional de
supervisores y autoridades superiores.
La escuela no es una entidad aislada. Pertenece a un sistema con
prioridades y normas de operación, producto de procesos históricos, y
que influyen decisivamente en la constitución de las relaciones, las
prácticas y, en particular, el ejercicio de las funciones profesionales de
cada uno de los actores que participan en él.
La escuela es una organización con su propia dinámica. Los profe-
sores, los directores y supervisores tienen su propia visión sobre la
tarea educativa, las funciones y las reglas a las que está sujeto el ejer-
cicio de la función docente.
La introducción de programas de innovación o de reforma con el
propósito de mejorar las prácticas en las aulas, escuelas o zonas esco-
11 A este logro ha contribuido el programa editorial de la
SEP. En la colección denominada Biblioteca para la actualiza-
ción del maestros se han publicado los siguientes títulos que
abordan la organización y funcionamiento de la escuela y de los
sistemas educativos: Schmelkes, Sylvia: Hacia una mejor cali-
dad de nuestras escuelas y La calidad de la educación primaria.
Un estudio de caso; Namo de Mello, Guiomar: Propuestas para
una nueva gestión educativa; Sammons y otros: Características
clave de las escuelas efectivas; Hargreaves y Fullan: La escuela 24
que queremos. Los objetivos por los cuales vale la pena luchar.
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Equipo de asesores:
María del Carmen Lucero Aguilar Baranda
Cuauhtémoc Guerrero Araiza
Aída Hernández Ruíz
Pedro Gabriel Jiménez Torres
Adriana Miguel Marín
Jesús Moreno Jiménez
Alberto Sánchez Cervantes
Marco Vinicio Santillán Badillo
Blanca Patricia Silva García
Ma. Concepción Torres Ramírez
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