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La ceremonia de la firma del proyecto de ley, contó con la presencia de la ministra de Educación,Yasna Provoste, los miembros del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación,parlamentarios, ministros que integran el Comité para la Calidad de la Educación (Interior, SecretaríaGeneral de la Presidencia y Hacienda), además de una delegación de estudiantes secundarios quemotivaron la reforma educacional, encabezados por Maximiliano Mellado y María Jesús Sanhueza.
CAMBIOS DESTACABLES DEL PROYECTO* No discriminación:
Si bien, la Mandataria había manifestado que hasta sexto básico, se aplicaríanlos criterios y condiciones de no discriminación y no selección en los establecimientos educacionales,ahora se planteó que fuera hasta
octavo básico
. Así se aseguraría la igualdad de oportunidades paratodos y todas. A su vez, el Estado velará por la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa.
* Consejo:
Creación del Consejo Nacional de Educación que reemplazará al antiguo Consejo Superiorde Educación, creado durante el régimen militar. El nuevo consejo representativo (de todos los actoresdel sistema escolar, con una clara vocación por escuchar la voz de la sociedad) estará a cargo dedefinir el currículo, los estándares de calidad y la evaluación de los distintos sectores educativos.En su conformación se privilegiará la excelencia estableciendo altas exigencias de experiencia y deprofesionalismo a sus miembros. Considera la elección de premios nacionales en distintas disciplinasaplicadas en los campos de la educación, representantes del sistema, docentes destacados oadministradores. Es parte de una composición nueva, una mezcla de miembros o académicos de laeducación superior con miembros del sistema escolar.
* Sostenedores:
Sólo podrán ostentar el cargo de sostenedor aquellas corporaciones municipales ofundaciones sin fines de lucro. Se fijará un plazo de cuatro años para que las entidades queactualmente tienen reconocimiento oficial puedan adecuarse a las nuevas exigencias.
* Nuevas exigencias:
Giro único educacional y los sostenedores deberán demostrar que estánentregando una educación de calidad, junto con rendir una cuenta detallada (en el caso de losestablecimientos subvencionados) del uso de los fondos públicos.
QUÉ OTRAS COSAS HACE ESTA NUEVA LEY
•Regula el sistema escolar, entregando reglas claras para asegurar un servicio educativo de calidadpara todos los niños, independiente de su condición social, económica, cultural o territorial. Establececlaramente las condiciones y requisitos para la entrega del servicio educativo.•Establece derechos y deberespara todos los actores del sistema educativo y genera condicionespara una participación activa de todos ellos en el proceso educativo.• Equilibra el derecho a lalibertad de enseñanza y a recibir educación de calidad. Los padres puedenescoger y acceder sin discriminación al establecimiento de enseñanza para sus hijos, y existe lalibertad para abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.• Se generarán los mecanismos para contar consistemas de evaluación de calidadde la educación deacuerdo a estándares que se definan nacionalmente. Además se deberán generar los apoyos técnicosy pedagógicos necesarios para mantener procesos de mejora continua en los establecimientoseducaciones.• Promueve latransparencia del sistema educativo, exigiendo la publicación y libre acceso a lainformación respecto a proyectos educativos, resultados académicos, evaluaciones docentes yrecursos financieros.
PRESIDENTA BACHELET Y LA VALIDEZ DEMOCRÁTICA
La Presidenta Bachelet sostuvo que la reforma era un compromiso con los sectores educacionales,pero "era además un compromiso con nuestras profundas convicciones republicanas. En democraciauna ley debe su legitimidad a lasoberanía popular, y la actual LOCE claramente no cuenta con esalegitimidad"."Su origen autoritario (de la LOCE) y su lejanía con las necesidades y demandas de amplios sectores
de la educación reclamaban la necesidad de reformarla. Este es un primer ajuste con la historia: dotardevalidez democráticaa una ley que regula uno de los ámbitos más importantes de la actividadhumana", añadió.La Mandataria destacó, además, que la Nueva Ley General de Educación, junto con la reforma alsistema binominal que se firmó el pasado 5 de abril, conforma un "significativopaso en contra de ladiscriminación".Con la aprobación de la nueva legislación -sostuvo la Presidenta- se eliminarán los resabiosautoritarios y se "fortalecerán lainclusión socialque es uno de los sellos de mi Gobierno"."Nunca antes se establecieron en forma tan clara y tan amplia derechos garantizados en educación.Nunca antes se habló tan claramente decalidad en la educación, al menos en este nivel tan alto de lalegislación", dijo la Mandataria.BAJA EL DISCURSO COMPLETO DE LA PRESIDENTA,
aquíLA MINISTRA PROVOSTE Y LAS EXIGENCIAS DEL PROYECTO
Por su parte la Ministra Yasna Provoste recalcó que esto se inaugura unnuevo ciclo en el desarrolloeducacionalchileno. “Ésta parte de un principio: que la educación es un bien público fundamental, a lavez que es un derecho constitucional de los habitantes de este país. Su centro está en la formación delas personas, para que puedan crecer en todos los sentidos e interactuar entre sí. Su acento estápuesto en laelevación de la calidad educacional para todos”.La Ministra Provoste explicó además, que el texto que ahora será sometido a discusión por elParlamento “fija un nuevo rayado de cancha, más transparente,exigente y equitativoque vele por lacalidad de los aprendizajes de todos los niños, niñas y jóvenes del país”.Asimismo, Provoste señaló que con este proyecto de Ley se elevarán lasexigencias para sersostenedor. “Sólo podrán ser sostenedores aquellas corporaciones municipales o fundaciones sin finesde lucro, situación similar a la que actualmente ocurre con la Educación Superior y que hacecompatible laparticipación de entes privados en la entrega del servicio educativo. Se establecerá unplazo de cuatro años para que las entidades que actualmente tienen reconocimiento oficial puedanadecuarse a las nuevas exigencias”, manifestó la Secretaria de Estado.
Principales diferencias con el antiguo cuerpo legal, según el Ministerio de Educación:
• La antigua LOCE carece de legitimidad democrática en su origen y objetivos. La nueva Ley recogelos avances y aspiraciones democráticas de un Chile moderno e inclusivo.• La LOCE fue pensada en función del problema del acceso a las escuelas. La nueva Ley responde a losactuales desafíos de lograr más calidad para todos.• La nueva Ley se hace cargo de un mundo en trasformación acelerada: sociedad del conocimiento,globalización, nuevas tecnologías. La LOCE lo ignora.• La LOCE se quedaba a medio camino en el rol del Estado y la necesidad de regulación pública. Lanueva Ley, sin afectar la garantía de la libertad de enseñanza, fortalece el rol fiscalizador del Estado,basándose en políticas e instrumentos claros y transparentes propios del siglo XXI.• La LOCE es una ley pragmática y parca en principios y valores. La nueva Ley tiene densidad culturaly valórica, al consagrar principios, valores y objetivos ricos en sentidos.• La LOCE de 1990 era simplista al tener como referente sólo los tres grandes niveles de educación:básica, media y superior. La nueva ley supone un sistema educativo más complejo y a la vez másflexible. Hace justicia a la educación parvularia como nivel, a las modalidades de educación de adultosy especial, a las formaciones diferenciadas humanístico-científica, técnico-profesional y artística.• La LOCE era miope respecto a la diversidad. La nueva Ley la reconoce y la atiende.• La Ley de 1990 era una normativa relativa a la Enseñanza. La nueva Ley recupera el concepto másintegral de Educación.Principios en que se funda la nueva Ley•Universalidad y educación permanente. La educación debe estar alalcance de todas las personas a lo largo de toda la vida.•Calidad de la educación. La educación debe propender a que todoslos alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias,alcancen los estándares de aprendizaje que se definan de acuerdo a
la ley.•Equidad del sistema de enseñanza. El sistema propenderá a laintegración e inclusión de todos los sectores de la sociedad,estableciendo medidas de discriminación positiva para aquelloscolectivos o personas que requieran de protección especial.•Participación. Los miembros de la comunidad educativa tienenderecho a ser considerados en el proceso educativo y en la toma dedecisiones.•Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben serevaluados y rendir cuenta pública respecto de sus logros educativos.•Articulación del sistema educativo. Las personas pueden entrar osalir de él, o cambiarse de modalidad, progresando en el sistema.•Transparencia de la informacióndel conjunto del sistema educativo,incluyendo el de los resultados académicos.•Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuación del proceso a ladiversidad de realidades y proyectos educativos institucionales.
¿Qué era la LOCE?LOCE, Ley Orgánica Constitucional de Educación, era la propuesta educativa y tambiénla última reforma a nuestro sistema económico-social, que impuso el dictador GeneralAugusto Pinochet Ugarte. Dicha ley fue publicada en el Diario Oficial el día 10 de Marzode 1990, es decir un día antes de abandonar el gobiernoLa LOCE se caracteriza por tener un Marco Regulatorio, que avalaba el Rol Subsidiariodel Estado, la Libertad de Enseñanza en el mismo nivel que el Derecho a la Educación,la Descentralización o Autonomía del Sistema Educativo.Es decir, coloca al Estado (valga decir todos los ciudadanos chilenos) en una posiciónde mero financiamiento, delegando la responsabilidad de educar a los privados, poreso hablamos de Rol Subsidiario, ya que el Estado subsidia, se encarga de entregar unimpulso económico para que dicha educación exista, y no vela por el desarrollo, losmétodos y la calidad de esta. Además lo que en el sistema educativo actual sesubsidia, NO es la Oferta educativa para que el estudiante como cliente escoja, si noque establece un sistema de subvención a la Demanda, donde el Estado entrega dineropor cantidad de niños en sala. Y es a raíz de esto que detonan fraudes e intervencionesa las listas de asistencias por parte de los sostenedores, las grandes campañaspublicitarias de algunos establecimientos, y el interés de estos por obtener resultadospositivos en pruebas como el SIMCE y PSU.La Libertad de Enseñanza, y la Descentralización en los curriculums educativos,provienen de este mismo principio, siendo la Libertad de Enseñanza la supuesta“libertad de acceder a un cierto tipo de educación” (como se estipula en laConstitución Política 1925), en la LOCE (de la Constitución 1980) se concibe como lalibertad de abrir colegios, con proyectos educativos propios, y así dejar la libertad alos padres de escoger con que tipo de proyecto educativo inculcar los conocimientos asus hijos, sin embargo en el contexto de la competencia de mercado sabemos quedicha libertad realmente no existe, dado que esta condicionada por el estado socio-económico de la familia, los ingresos per capita, el capital cultural heredado (en estova lo de las pruebas de selección del alumnado),etc. Hoy una familia perteneciente alos estratos sociales más pobres, no tiene la libertad de acceder a una educación de unestablecimiento cuya mensualidad exceda el sueldo mínimo, y esta obligado adepender del malogrado sistema educativo Municipal. La Descentralización a travésdel Sistema de Municipalización, de la administración del dinero de las subvenciones, yde los curriculums educativos, solo a logrado profundizar progresivamente la brechaentre establecimientos municipales y particulares, ya que tanto municipales como
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loce y lge
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