OUG 34 (Dec 2013)

Ordonan de urgen nr.
34 din 19/04/2006
Page 1 of 102
Guvernul Romniei
Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonana de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
___________ Text actualizat la data de 01.07.2013. Actul include modificrile din urmtoarele acte: - Legea nr. 337/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006. - Legea nr. 128/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 309 din 09/05/2007. - O.U.G. nr. 94/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 676 din 04/10/2007. - O.U.G. nr. 143/2008 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 805 din 02/12/2008. - O.U.G. nr. 228/2008 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 3 din 05/01/2009. - O.U.G. nr. 19/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 156 din 12/03/2009. - O.U.G. nr. 72/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 426 din 23/06/2009. - O.U.G. nr. 76/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 453 din 02/07/2010. - Legea nr. 284/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 877 din 28/12/2010. - Legea nr. 278/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 898 din 31/12/2010. - Legea nr. 279/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 09/12/2011. - O.U.G. nr. 114/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 932 din 29/12/2011. - Legea nr. 76/2012 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30/05/2012. - Regulamentul nr. 1251/2011 publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 319 din 02/12/2011. - O.U.G. nr. 77/2012 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 827 din 10/12/2012. - O.U.G. nr. 31/2013 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 237 din 24/04/2013. - O.U.G. nr. 35/2013 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 251 din 30/04/2013. - Legea nr. 193/2013 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 387 din 28/06/2013. ___________ Pus n aplicare prin: - Hotrrea nr. 925/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006. - Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 978 din 07/12/2006. - Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 98 din 08/02/2007. - Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 584 din 21/08/2009. - Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 190 din 18/03/2011. - Norma publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 203 din 24/03/2011. - Ordinul nr. 302/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 415 din 14/06/2011. - Ordinul nr. 313/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 464 din 01/07/2011. - Ordinul nr. 509/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 687 din 28/09/2011. - Ordinul nr. 553/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 735 din 19/10/2011. - Regulamentul publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 775 din 02/11/2011. - Ordinul nr. 171/2012 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 15/05/2012. - Ordinul nr. 170/2012 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 15/05/2012. - Procedur publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 776 din 16/11/2012. - Instruciuni nr. 1/2013 publicate n Monitorul Oficial, Partea I nr. 371 din 21/06/2013. Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei Europene, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAPITOLUL I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Scop. Principii Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al contractului de achiziie public, al contractului de concesiune de lucrri publice i al contractului de concesiune de servicii, procedurile de atribuire a acestor contracte, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri. ___________ Art. 1. - a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 2. - (1) Scopul prezentei ordonane de urgen l constituie: a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante. (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc;
Page 2 of 102
d) transparena; e) proporionalitatea; f) eficiena utilizrii fondurilor; ___________ Litera f) a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. g) asumarea rspunderii. SECIUNEA a 2-a Definiii Art. 3. - n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) acceptarea ofertei ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere; c) candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; d) candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; e) concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii; e1) contract - orice contract de achiziie public sau acord-cadru; ___________ Litera e1) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. f) contract de achiziie public - contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul ori mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii; ___________ Litera f) a fost modificat prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. g) contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite; h) contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite; i) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; j) documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv; k) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate; k1) fia de date - document al documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare, formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire, dac sunt solicitate de autoritatea contractant, toate cerinele minime de calificare, precum i toate documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie, instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare, informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, instruciuni privind cile de atac prevzute de lege, precum i orice alte informaii prevzute de legislaia n domeniu; ___________ Litera k1) a fost introdus prin punctul 4. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. l) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare; m) ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia; n) licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate; o) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; p) ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor indicat n anunul/invitaia de participare;
Page 3 of 102
___________ Litera p) a fost modificat prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. q) ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic; r) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri; s) operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoan juridic de drept public care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; s1) parteneriat public-public - derularea n comun a unui proiect de ctre dou ori mai multe entiti publice naionale i/sau internaionale; ___________ Litera s1) a fost introdus prin punctul 1. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. s2) persoane cu funcii de decizie - conductorul autoritii contractante, membrii organelor decizionale ale autoritii contractante ce au legtur cu procedura de atribuire, precum i orice alte persoane din cadrul autoritii contractante ce pot influena coninutul documentaiei de atribuire i/sau procedura de atribuire; ___________ Litera s2) a fost introdus prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ) procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii; t) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire; ) propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv; u) scris sau n scris - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice; u1) sistem de achiziie dinamic - proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini. ___________ Litera u1) a fost introdus prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. v) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire; v1) termene de ateptare - termenele la care se face referire la art. 205 alin. (1) i art. 206 alin. (3), dup mplinirea crora pot fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgen; ___________ Litera v1) a fost introdus prin punctul 4. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. x) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare; y) vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente; z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare. Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare. ___________ Litera z) a fost modificat prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 3. a fost modificat prin punctul 3. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. SECIUNEA a 3-a Tipuri de contracte de achiziie public Art. 31. - Contractele de achiziie public sunt: a) contracte de lucrri; b) contracte de furnizare; c) contracte de servicii. ___________ Art. 31. a fost introdus prin punctul 4. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 4. - (1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect: a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i b). ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 5. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic.
Page 4 of 102
Art. 5. - (1) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. (2) Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 6. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 6. - (1) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 7. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat contract de servicii. Art. 7. - Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. SECIUNEA a 4-a Autoriti contractante Art. 8. - Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonane de urgen: a) oricare organism al statului - autoritate public sau instituie public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local; b) oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; - se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - n componena consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. b1) Abrogat prin punctul 1. din Lege nr. 193/2013 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Litera b1) a fost modificat prin alineatul din Ordonan de urgen nr. 31/2013 ncepnd cu 24.04.2013. c) oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a), b), d) sau e); ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti; e) oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la lit. a) - d), care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, n baza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. k), acordat de o autoritate competent, atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti. ___________ Litera e) a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007.
Punere n aplicare Art. 8. prin Hotrre 925/2006 : Art. 4. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice. (2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor. (3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine cont de: a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii; b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a); c) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual. (4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri. (5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la: a) obiectul contractului/acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV); c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro; d) procedura care urmeaz s fie aplicat; e) data estimat pentru nceperea procedurii; f) data estimat pentru finalizarea procedurii; g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv. (6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem dinamic de achiziii publice, aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor publice. (7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil. (8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin. (7).
Page 5 of 102
(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare. Art. 5. - (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante. (2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o not justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgen. (3) Nota justificativ se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice. (4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din ordonana de urgen, valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit.
Art. 81. - Derularea unui proiect n cadrul unui parteneriat public-public se supune regulilor din domeniul achiziiilor publice. ___________ Art. 81. a fost introdus prin punctul 3. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. SECIUNEA a 5-a Domeniu de aplicare. Excepii Art. 9. - Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru: a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII; b) ncheierea acordului-cadru; c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro; ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Pus n aplicare prin Procedur din 29/10/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 : Art. 2. - Dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt aplicabile entitilor juridice fr calitatea de autoritate contractant care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c1) din aceeai ordonan de urgen. Art. 3. - Orice document emis de alte organisme/autoriti, cu excepia Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin care se impune respectarea de ctre entitile juridice menionate la art. 2 a regulilor privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu produce efecte juridice.
c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 200.000 euro; ___________ Litera c1) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Pus n aplicare prin Procedur din 29/10/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Punere n aplicare prin Ordin 313/2011 : Art. 3. - Orice document emis de alte organisme/autoriti, cu excepia Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin care se impune respectarea de ctre entitile juridice menionate la art. 2 a regulilor privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, nu produce efecte juridice. Art. 2. - Dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt aplicabile entitilor juridice fr calitatea de autoritate contractant care nu se ncadreaz n prevederile art. 9 lit. c) i c1) din aceeai ordonan de urgen.
d) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; e) organizarea concursului de soluii; f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII. Art. 10. - n cazurile prevzute la art. 9 lit. c) i c1), autoritatea contractant are obligaia de a impune prin contractul de finanare aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen pentru atribuirea contractelor respective. ___________ Art. 10. a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. Art. 11. Abrogat prin alineatul din Ordonan de urgen nr. 114/2011 ncepnd cu 01.10.2012. Art. 12. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: a) contractul este inclus n categoria informaiilor secrete de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare privind protecia informaiilor clasificate; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 6. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007.
Page 6 of 102
b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran, pentru protejarea unor interese naionale, potrivit prevederilor legale n vigoare; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 9. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. c) Abrogat prin punctul 10. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 121. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de achiziie public de ctre structuri ale autoritilor contractante care funcioneaz pe teritoriul altor state atunci cnd valoarea contractului, estimat potrivit prevederilor seciunii a 2-a din cap. II, este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 71. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Pentru atribuirea contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor alin. (1) i a cror valoare estimat este mai mare dect cea prevzut la art. 19 trebuie s se asigure aplicarea principiilor generale prevzute la art. 2 alin. (2), publicitatea la nivel local i respectarea prevederilor art. 35-38 reprezentnd cerine minime n acest sens. ___________ Art. 121. a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 13. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonane de urgen; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 11. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre bnci centrale; ___________ Litera d) a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul beneficiu. Art. 14. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd contractul de achiziie public este atribuit ca urmare a: a) unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse, prestarea de servicii sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 4. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. b) unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; c) aplicrii unei proceduri specifice unor organisme i instituii internaionale. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. d) aplicrii unei proceduri specifice prevzute de legislaia comunitar, n contextul programelor i proiectelor de cooperare teritorial. ___________ Litera d) a fost introdus prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (2) Autoritile contractante au obligaia de a informa Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice asupra acordurilor prevzute la alin. (1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 12. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2). Art. 15. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n cazul n care acestea beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective, n virtutea legii ori a altor acte cu caracter normativ care sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 13. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (11) Abrogat prin punctul 81. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 72. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri.
Page 7 of 102
Art. 16. - (1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare sau egal cu cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz la prevederile art. 35-38 i art. 56 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2). Contestaiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, a cror valoare este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2), se soluioneaz potrivit dispoziiilor cap. IX. ___________ Pus n aplicare prin Norm din 09/03/2011 ncepnd cu 24.03.2011. Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A. (3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public. Art. 161. - Regiile autonome sau companiile naionale/societile comerciale care nu se ncadreaz n prevederile art. 8 sau 9, dar al cror capital integral ori majoritar este deinut de un organism al statului, pentru atribuirea contractelor de furnizare/prestare de servicii/execuie de lucrri a cror valoare estimat depete pragul prevzut la art. 19 trebuie s elaboreze norme procedurale interne care s asigure respectarea principiilor nediscriminrii i egalitii de tratament, transparenei, proporionalitii i recunoaterii reciproce. Normele procedurale interne vor fi aprobate de ctre autoritatea tutelar. ___________ Art. 161. - a fost introdus prin punctul 82. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. CAPITOLUL II Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public SECIUNEA 1 Reguli generale Art. 17. - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire. Art. 18. - (1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt: a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elaboreze oferta final; d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi: - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur special prin care achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 14. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006.
Punere n aplicare Art. 18. prin Hotrre 925/2006 : Art. 6. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de concurs. (2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare; b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie; c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii; d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.
Art. 19. - Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 30.000 euro exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv a 100.000 euro exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ. ___________ Art. 19. a fost modificat prin punctul 83. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013.
Page 8 of 102
Art. 191. - (1) n situaia prevzut la art. 19, autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate. (2) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) se va efectua n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde urmtoarele informaii: a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic; b) obiectul achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea achiziiei; e) cantitatea achiziionat; f) data realizrii/atribuirii achiziiei. ___________ Art. 191. - a fost introdus prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 20. - (1) Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant poate aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124. ___________ Art. 20. - a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 21. - (1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute la art. 18, prin utilizarea mijloacelor electronice. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 17. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP. (3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea mijloacelor electronice. ___________ Pus n aplicare prin Norm din 22/11/2006 ncepnd cu 10.03.2010. Art. 22. - (1) Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui sistem centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti de achiziii centralizate. (2) Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b) sau c), care: a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte autoriti contractante; b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti contractante. (3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat le respect, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2). Art. 23. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice. Art. 24. - Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. SECIUNEA a 2-a Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public Art. 25. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului. (2) n cazul n care autoritatea contractant a prevzut, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii estimate a contractului de achiziie public trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective. Art. 26. - Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare. Art. 27. - (1) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective. (2) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor. (3) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv; b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul; c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci
Page 9 of 102
valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile. (4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate. Art. 28. - (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48. (2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii. (3) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate. (4) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (5) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective. (7) n cazul contractelor de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora, valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j). ___________ Alineatul (7) a fost introdus prin punctul 11. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 29. - (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate. (2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu. (21) Valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j). ___________ Alineatul (21) a fost introdus prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 500.000 euro; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 11. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007.
Page 10 of 102
b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii. Art. 30. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor. Art. 31. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acorduluicadru respectiv, pe ntreaga sa durat. Art. 32. - n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat. SECIUNEA a 3-a Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire Art. 33. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Documentaia de atribuire cuprinde: a) fia de date; b) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv ori de negociere; c) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 13. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n caietul de sarcini ori documentaia descriptiv i care nu sunt preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare, sunt considerate clauze nescrise. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (4) Orice factor de evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n invitaia de participare/anunul de participare, este considerat clauz nescris. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 331. - (1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei de participare/anunului de participare, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, dup caz. (2) n termen de maximum 10 zile de la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice: a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; sau b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice. (21) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incidenei prevederilor alin. (2) lit. b) este evaluat de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data repostrii acesteia n SEAP. (3) Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. (4) Autoritatea contractant ncarc n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante. Acest document nu are caracter de document public.
Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 : (32) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la art. 331 alin. (4) din ordonana de urgen, se nelege: a) numele i prenumele; b) data i locul naterii; c) domiciliul actual; d) codul numeric personal; e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la implicarea n procesul de achiziie public. (33) Organismele cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese au acces la declaraia prevzut la art. 331 alin. (4) din ordonana de urgen, n condiiile legii. (34) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la art. 331 alin. (4) din ordonana de urgen, n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 691 din ordonana de urgen.
___________ Art. 331. - a fost modificat prin punctul 15. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Page 11 of 102
Art. 34. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documentaia de atribuire instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii privind reglementrile referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protecia mediului. (2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii, sau s indice instituiile competente de la care operatorii economici pot obine informaii detaliate privind reglementrile respective. n acest caz, autoritatea contractant are totodat i obligaia de a solicita operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii. Art. 35. - (1) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. (2) Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii autoritii contractante. (3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte normative i reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri. (4) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti. (5) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici. (6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini specificaiile tehnice: a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice europene, la standarde internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme de standardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent; b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv; c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective; d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici. Art. 36. - (1) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd pentru modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a), atunci nici o ofert nu poate fi respins pe motiv c produsele sau serviciile prevzute n propunerea tehnic nu sunt conforme cu specificaiile precizate, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile tehnice. (2) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaz prin orice mijloc adecvat c produsele, serviciile sau lucrrile oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece sunt conforme cu: a) un standard naional care adopt un standard european: b) o omologare tehnic european; c) o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea European; d) un standard internaional; e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene. (3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor europene aplicabile; autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 37. - (1) Performanele i cerinele funcionale prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale, atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin "etichete ecologice" europene, (multi)naionale sau prin orice alte "etichete ecologice", dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de achiziie public; b) cerinele pentru "eticheta ecologic" au fost elaborate pe baze tiinifice; c) "eticheta ecologic" a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis implicarea tuturor prilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori, organizaii de mediu; d) "eticheta ecologic" este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile oferite care dein o anumit "etichet ecologic" sunt considerate c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein "eticheta ecologic" precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice solicitate. (4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este prevzut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene. Art. 38. - (1) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. (2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin aplicarea prevederilor art. 35 i 36 i numai nsoit de meniunea sau echivalent. Art. 39. - Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care acestea sunt
Page 12 of 102
compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile. Art. 40. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre orice operator economic prin asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire. (2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare, a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 9. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (3) n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de asigura obinerea gratuit a documentaiei de atribuire pentru orice operator economic care o ridic direct de la sediul autoritii contractante sau de la alt adres indicat de acesta. n cazul n care documentaia este transmis prin pot, autoritatea contractant are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor s beneficieze de aceast facilitate o plat care nu trebuie s depeasc ns costul aferent transmiterii documentaiei respective. ___________ Art. 40. a fost modificat prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. SECIUNEA a 4-a Reguli de participare la procedura de atribuire Art. 41. - Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la procedura de atribuire. Art. 42. - Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice. Art. 43. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat, n cadrul crora majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale. (2) n cazul n care autoritatea contractant decide s limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie precizat explicit n anunul de participare la procedura de atribuire. Art. 431. - (1) Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de participare, n vederea participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan de urgen prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare. Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n invitaia de participare/anunul de participare, n sum fix ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la art. 2781 alin. (1); ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 16. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. b) perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin. (1), astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 10. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Art. 431. a fost introdus prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010.
Punere n aplicare Art. 431. prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA 1 Garania de participare Art. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru. Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru; b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire. Art. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. (2) Garania trebuie s fie irevocabil. (3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa: a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; sau b) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul: a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire; b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri; c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a)-b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei. (5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data deschiderii ofertelor; b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare.
Page 13 of 102
(6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor. Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului; c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei. (2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil. Art. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie. (2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz de autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei. (3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat. (4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii ale cror oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n acest sens.
Art. 44. - (1) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal asocierea. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului. Art. 45. - (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale subcontractanilor propui. Art. 46. - (1) Fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ conform prevederilor art. 173 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatul/ofertantul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri: a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub sanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz; b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat. c) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca ter susintor n cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat. ___________ Litera c) a fost introdus prin punctul 11. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de natur s distorsioneze concurena. n acest sens, operatorul economic are obligaia de a include n oferta sa lista cuprinznd ntreprinderile afiliate, n msura n care acestea exist. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se nelege orice subiect de drept: a) asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita o influen dominant asupra altui subiect de drept; sau c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afl sub influena dominant a unui alt subiect de drept. SECIUNEA a 5-a Reguli de publicitate PARAGRAFUL 1 Publicarea anunurilor Art. 47. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de achiziie public i a ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor de intenie, anunurilor/invitaiilor de participare i anunurilor de atribuire. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 11. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a include n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 111. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (3) Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum i coninutul anunurilor de participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 48. - (1) Cu excepia cazului prevzut la art. 299, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) ctre operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice. (2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan de urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea n format electronic a anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Page 14 of 102
Art. 49. - (1) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la anunurile/invitaiile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea acestora. (2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice verific: a) fiecare anun de intenie/participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, n msura n care anunul respectiv este n legtur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract cu o valoare estimat egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 124; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 12. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. b) fiecare invitaie/anun de participare transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP, cu o valoare estimat mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 124. ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 12. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. c) erata la anunul/invitaia de participare ce modific/completeaz informaiile publicate n anunul/invitaia de participare. ___________ Litera c) a fost introdus prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (21) n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului/invitaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia: a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul/invitaia respectiv/respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare; b) fie s resping publicarea anunului/invitaiei, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate. (22) Erorile prevzute la alin. (21) reprezint acele informaii/cerine din anunul/invitaia transmis/transmis spre publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice i ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public. (23) Nedetectarea erorilor prevzute la alin. (22) n procesul de verificare nu afecteaz dreptul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice de a sanciona, pe parcursul activitii de supraveghere, faptele prevzute la art. 293. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obligaia: a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, este prevzut o obligaie n acest sens; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentul transmiterii; b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare. (4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (5) n cazul n care, din motive de natur tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la apariia unei astfel de situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la expirarea perioadei prevzute la alin. (3) lit. a). (6) Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant poate opta pentru transmiterea anunului i ctre Regia Autonom Monitorul Oficial, spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (7) Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut la art. 114, Regia Autonom Monitorul Oficial public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii. ___________ Art. 49. a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 50. - (1) n cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu poate fi publicat la nivel naional nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European. (2) Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente n anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s menioneze data transmiterii ctre Comisia European. Art. 501. - (1) Eratele prevzute la art. 49 alin. (2) lit. c) se verific de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de dou zile de la data primirii n SEAP. (2) Prevederile art. 49 alin. (3) - (7) se aplic n mod corespunztor. (3) Modificarea/Completarea criteriilor de calificare i selecie, n condiiile prevzute la art. 179 alin. (4), se face n mod obligatoriu prin publicarea unei erate i cu prelungirea perioadei necesare elaborrii candidaturilor/ofertelor. (4) n cazul contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant public orice modificare/completare a informaiilor cuprinse n anunul de participare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n JOUE. (5) Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n invitaia de participare/anunul de participare prin intermediul clarificrilor i fr publicarea unei erate. ___________ Art. 501. - a fost introdus prin punctul 18. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. PARAGRAFUL 2 Anunul de intenie Art. 51. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac: a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
Page 15 of 102
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro; c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 19. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 13. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de intenie i n alte situaii dect cele prevzute la alin. (1). (3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie public. Art. 52. - (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup data nceperii anului bugetar. (2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. Art. 53. - (1) Anunul de intenie se public: a) n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i opional n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat de informare prealabil ctre Comisia European. (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European. PARAGRAFUL 3 Anunul de participare Art. 54. - Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de participare atunci cnd: a) iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea contractului de achiziie public sau pentru ncheierea acordului-cadru; b) lanseaz un sistem dinamic de achiziie; c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat; d) organizeaz un concurs de soluii. Art. 55. - (1) Anunul de participare se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) -c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 20. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 55. a fost modificat prin punctul 15. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. PARAGRAFUL 4 Anunul de atribuire Art. 56. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile dup ce: a) a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte - prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor; c) a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii. (2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia prevzut la alin. (1) este aplicabil numai contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritatea contractant indic, totodat, n anunul transmis dac este sau nu de acord cu publicarea acestuia. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 151. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 57. - (1) Anunul de atribuire se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) -c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. ___________
Page 16 of 102
Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 57. a fost modificat prin punctul 16. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010.
Punere n aplicare SECIUNEA a 5-a prin Hotrre 925/2006 : ANEXA Nr. 1 MODELE pentru anunurile care se public n conformitate cu prevederile art. 17 i 29 Anunul de intenie A. Achiziia de produse 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii contractante i ale biroului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare. 2. Dac este cazul, se precizeaz dac este vorba de un contract de furnizare rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. Natura i cantitatea sau valoarea produselor care se intenioneaz s fie achiziionate; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 4. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurii/procedurilor de atribuire. 5. Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru. 6. Alte informaii. B. Achiziia de servicii 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii contractante i ale biroului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare. 2. Dac este cazul, se precizeaz dac este vorba de un contract de servicii rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. Valoarea total estimat a achiziiilor n fiecare din categoriile de servicii prevzute n anexa 2A; codul/codurile CPV (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 4. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurii/procedurilor de atribuire. 5. Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru. 6. Alte informaii C. Achiziia de lucrri 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii contractante i ale biroului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare. 2. Dac este cazul, se precizeaz dac este vorba de un contract de lucrri rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Natura i dimensiunile lucrrilor i, n cazul n care lucrarea este mprit n mai multe loturi, caracteristicile eseniale ale respectivelor loturi; b) Amplasamentul lucrrii; c) codul/codurile CPV (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA); 4. Datele aproximative stabilite pentru iniierea procedurii/procedurilor de atribuire. 5. Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru. 6. Alte informaii. Anunul de participare la licitaia deschis A. Achiziia de produse 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de furnizare rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. (a) Procedura de atribuire aplicat; (b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; (c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; (d) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul de livrare a produselor. 5. Natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac achiziionarea se va realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere, leasing sau orice combinaie a acestora; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea de produse care trebuie furnizat. 7. Opiunea de achiziionare a unor cantiti suplimentare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 12. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail a biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire. 13. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 14. a) Termenul limit de primire a ofertelor; b) Adresa la care se transmit ofertele; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele. 15. Data, ora i locul deschiderii ofertelor. 16. Dac este cazul, garaniile solicitate. 17. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 18. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 19. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm.
Page 17 of 102
20. Criterii de calificare privind situaia economico-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse. 21. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 22. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 23. Criteriul de atribuire a contractului. 24. Alte informaii. B. Achiziia de servicii 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de servicii rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; d) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul prestrii serviciilor. 5. Categoria i descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea serviciilor care trebuie prestate. 7. Opiunea de achiziionare a unor servicii noi similare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a serviciilor care urmeaz a se presta pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. Se precizeaz dac prestarea serviciului este rezervat unei profesii specifice (se indic actul/actele normative n temeiul cruia/crora se impune rezervarea). 10. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 11. Termenul de finalizare sau durata contractului. 12. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 13. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail a biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire. 14. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 15. a) Termenul limit de primire a ofertelor; b) Adresa la care se transmit ofertele; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele. 16. Data, ora i locul deschiderii ofertelor. 17. Dac este cazul, garaniile solicitate. 18. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 19. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 20. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm 21. Criterii de calificare privind situaia economico-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse. 22. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 23. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 24. Criteriul de atribuire a contractului. 25. Alte informaii. C. Achiziia de lucrri 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de lucrri rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; d) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul execuiei lucrrilor. 5. Natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Opiunea de achiziionare a unor lucrri noi similare. 7. n cazul n care contractul este divizat n mai multe loturi, se va preciza dimensiunea respectivelor loturi; 8. Informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic i proiectare. 9. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 10. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 11. Termenul de finalizare sau durata contractului. 12. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. d ld l f d f d d l b l d l l d d b
Page 18 of 102
14. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 15. a) Termenul de primire a ofertelor; b) Adresa la care se transmit ofertele; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele. 16. Data, ora i locul deschiderii ofertelor. 17. Dac este cazul, garaniile solicitate. 18. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 19. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 20. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm. 21. Criterii de calificare privind situaia economico-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse. 22. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 23. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 24. Criteriul de atribuire a contractului. 25. Alte informaii. Anunul de participare la licitaia restrns A. Achiziia de produse 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de furnizare rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; d) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul de livrare a produselor 5. Natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac achiziionarea se va realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere, leasing sau orice combinaie a acestora; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea de produse care trebuie furnizat. 7. Opiunea de achiziionare a unor cantiti suplimentare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 12. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 13. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 14. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 15. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 16. Criterii de calificare privind situaia economico-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 17. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 18. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie selectai; b) criteriile de selecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii, sunt aplicabile prevederile art. 41). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii, sunt aplicabile prevederile art. 41). 21. Alte informaii. B. Achiziia de servicii 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de servicii rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; d) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul prestrii serviciilor. 5. Categoria i descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6 Cantitatea serviciilor care trebuie prestate
Page 19 of 102
7. Opiunea de achiziionare a unor servicii noi similare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a serviciilor care urmeaz a se presta pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. Se precizeaz dac prestarea serviciului este rezervat unei profesii specifice (se indic actul/actele normative n temeiul cruia/crora se impune rezervarea). 10. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 11. Termenul de finalizare sau durata contractului. 12. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 13. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 14. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 15. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 16. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt prezentate detalii, sunt aplicabile prevederile art. 41). 17. Criterii de calificare privind situaia economico-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 18. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 19. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie selectai; b) criteriile de selecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 20. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 21. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 22. Alte informaii. C. Achiziia de lucrri 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de lucrri rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; d) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul execuiei lucrrilor 5. Natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Opiunea de achiziionare a unor lucrri noi similare. 7. n cazul n care contractul este divizat n mai multe loturi, se va preciza dimensiunea respectivelor loturi; 8. Informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic i proiectare. 9. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 10. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, indicaii se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 11. Termenul de finalizare sau durata contractului. 12. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 13. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 14. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 15. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 16. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 17. Criterii de calificare privind situaia economic-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 18. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 19. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie selectai; b) criteriile de selecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 20. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 21. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 22. Alte informaii. Anunul de participare la dialogul competitiv h d d
Page 20 of 102
1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de furnizare rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru. 4. Locul de livrare a produselor. 5. Natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac achiziionarea se va realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere, leasing sau orice combinaie a acestora; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea de produse care trebuie furnizat. 7. Opiunea de achiziionare a unor cantiti suplimentare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 12. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 13. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 14. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt sunt prezentate detalii, sunt aplicabile prevederile art. 47). 15. Criterii de calificare privind situaia economic-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 16. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 17. Dac este cazul, se precizeaz derularea dialogului n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de soluii care urmeaz s fie discutate. 18. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie preselectai; b) criteriile de preselecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 21. Alte informaii. B. Achiziia de servicii 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de servicii rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; 4. Locul prestrii serviciilor. 5. Categoria i descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea serviciilor care trebuie prestate. 7. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a serviciilor care urmeaz a se presta pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 8. Se precizeaz dac prestarea serviciului este rezervat unei profesii specifice (se indic actul/actele normative n temeiul cruia/crora se impune rezervarea). 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 12. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 13. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 14. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 15. Criterii de calificare privind situaia economic - financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 16. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 17. Dac este cazul, se precizeaz derularea dialogului n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de soluii care urmeaz s fie discutate.
Page 21 of 102
a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie preselectai; b) criteriile de preselecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 21. Alte informaii. C. Achiziia de lucrri 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de lucrri rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; 4. Locul execuiei lucrrilor. 5. Natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. n cazul n care contractul este divizat n mai multe loturi, se va preciza dimensiunea respectivelor loturi; 7. Informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic i proiectare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 12. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 13. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 14. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 15. Criterii de calificare privind situaia economic-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 16. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 17. Dac este cazul, se precizeaz derularea dialogului n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de soluii care urmeaz s fie discutate. 18. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie preselectai; b) criteriile de preselecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 47). 21. Alte informaii. Anunul de participare la Negociere A. Achiziia de produse 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de furnizare rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul de livrare a produselor. 5. Natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac achiziionarea se va realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere, leasing sau orice combinaie a acestora; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea de produse care trebuie furnizat. 7. Opiunea de achiziionare a unor cantiti suplimentare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 12. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 13. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 14. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41).
Page 22 of 102
Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 16. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 17. Dac este cazul, se precizeaz derularea negocierilor n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de oferte preliminare care urmeaz s fie negociate. 18. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie preselectai; b) criteriile de preselecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 21. Alte informaii. B. Achiziia de servicii 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de servicii rezervat atelierelor protejate sau a crui ndeplinire este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul prestrii serviciilor. 5. Categoria i descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. Cantitatea serviciilor care trebuie prestate. 7. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a serviciilor care urmeaz a se presta pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 8. Se precizeaz dac prestarea serviciului este rezervat unei profesii specifice (se indic actul/actele normative n temeiul cruia/crora se impune rezervarea). 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 12. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 13. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 14. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 15. Criterii de calificare privind situaia economic-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 16. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 17. Dac este cazul, se precizeaz derularea negocierilor n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de oferte preliminare care urmeaz s fie negociate. 18. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie preselectai; b) criteriile de preselecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin ofert valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 21. Alte informaii. C. Achiziia de lucrri 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de lucrri rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. a) Procedura de atribuire aplicat; b) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; c) Dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie organizat o etap suplimentar de licitaie electronic (conform prevederilor de la art. 161 lit. a) din ordonana de urgen). 4. Locul execuiei lucrrilor. 5. Natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 6. n cazul n care contractul este divizat n mai multe loturi, se precizeaz dimensiunea respectivelor loturi. 7. Informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic i proiectare. 8. n cazul ncheierii unui acord-cadru: a) durata prevzut pentru respectivul acord; b) valoarea total estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-cadru; c) n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor subsecvente care urmeaz s fie atribuite. 9. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz dac operatorii economici pot depune oferte pentru unul sau mai multe
Page 23 of 102
loturi. 10. Termenul de finalizare sau durata contractului. 11. a) Data limit de primire a candidaturilor; b) Adresa la care se transmit candidaturile; c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile. 12. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 13. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 14. Criterii de calificare privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 15. Criterii de calificare privind situaia economic-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorilor economici; Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor minime impuse (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 16. Pentru acordul-cadru: a) numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru; b) durata acordului-cadru; c) dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 17. Dac este cazul, se precizeaz derularea negocierilor n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de oferte preliminare care urmeaz s fie negociate. 18. a) Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie preselectai; b) criteriile de preselecie aplicabile (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 19. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 20. Criteriul de atribuire a contractului (n cazul n care nu sunt prezentate detalii sunt aplicabile prevederile art. 41). 21. Alte informaii. Anunul de atribuire A. Achiziia de produse 1. Denumirea i adresa autoritii contractante. 2. Procedura de atribuire aplicat. n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, se prezint motivele justificative. 3. Contractul de furnizare: natura i cantitatea produselor furnizate, dup caz, pe furnizor; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 4. Data atribuirii contractului de furnizare. 5. Criteriul de atribuire a contractului de furnizare. 6. Numrul de oferte primite. 7. Denumirea i adresa ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori. 8. Preul sau gama preurilor pltite. 9. Data publicrii anunului de participare. 10. Alte informaii. B. Achiziia de servicii 1. Denumirea i adresa autoritii contractante. 2. Procedura de atribuire aplicat. n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, se prezint motivele justificative. 3. Categoria, descrierea i cantitatea serviciilor prestate; codul/codurile CVP (sau, pn la data de 31 decembrie 2006, codul/codurile CPSA). 4. Data atribuirii contractului de servicii. 5. Criteriul de atribuire a contractului de servicii. 6. Numrul de oferte primite. 7. Denumirea i adresa ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori. 8. Preul sau gama preurilor pltite. 9. Data publicrii anunului de participare. 10. Alte informaii. C. Achiziia de lucrri 1. Denumirea i adresa autoritii contractante. 2. Procedura de atribuire aplicat. n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, se prezint motivele justificative. 3. Contractul de lucrri: natura i dimensiunea prestaiilor, caracteristicile generale ale lucrrii. 4. Data atribuirii contractului de lucrri. 5. Criteriul de atribuire a contractului de lucrri. 6. Numrul de oferte primite. 7. Denumirea i adresa ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori. 8. Preul sau gama preurilor pltite. 9. Data publicrii anunului de participare. 10. Alte informaii. Anunuri pentru concursul de soluii Anunul de participare la concurs 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractate i ale biroului de la care se pot obine documentele suplimentare. 2. Descrierea proiectului. 3. Tipul de concurs: deschis sau restrns. 4. n cazul unui concurs deschis: termenul de depunere a proiectelor. 5. n cazul unui concurs restrns: (a) numrul de participani care vor fi selectai; (b) criterii de selecie a participanilor; (c) termenul de depunere a cererilor de participare. 6. Dup caz, se precizeaz dac participarea este rezervat unei profesii specifice. 7. Criteriile care urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor. 8. Numele membrilor juriului.
Page 24 of 102
10. Dup caz, numrul i valoarea premiilor. 11. Se precizeaz dac, n urma concursului, contractul/contractele va/vor fi sau nu atribuite ctigtorului sau ctigtorilor concursului. 12. Alte informaii. Anunul privind rezultatul concursului 1. Numele, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractante. 2. Descrierea proiectului. 3. Numrul total de participani. 4. Numrul de participani strini. 5. Ctigtorul (ctigtorii) concursului. 6. Dup caz, premiul (premiile) acordate. 7. Referine privind publicarea anunului de participare la concurs. 8. Alte informaii.
Punere n aplicare SECIUNEA a 5-a prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL III Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire SECIUNEA 1 Reguli aplicabile pn la data de 31 decembrie 2006 Art. 16. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire numai ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice. (2) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire i ctre: a) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; b) operatorul sistemului electronic de achiziii publice (SEAP); n acest din urm caz ncepnd cu data de 30 septembrie 2006. Art. 17. - Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte. Art. 18. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16 alin. (1) ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial" se realizeaz printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie s fie semnat de o persoan autorizat de autoritatea contractant. (2) Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgen, Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii. Art. 19. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se realizeaz, pn la data de 31 decembrie 2006, direct de autoritatea contractant, accesnd n acest sens adresa de internet http://simap.europa.eu. (2) Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant n una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene i trebuie s respecte noile formate standard adoptate de Comisia European, disponibile la adresa de internet prevzut la alin. (1). Art. 20. - Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro. Art. 21. - Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 55 alin. (2) din ordonana de urgen, perioada cuprins ntre data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, i data limit de depunere a ofertelor este identic cu perioada minim de timp, prevzut de ordonana de urgen, dintre data transmiterii spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau n SEAP i data depunerii ofertelor. SECIUNEA a 2-a Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006 Art. 22. - (1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire, inclusiv pe cele de tip erat la respectivele anunuri, ctre operatorul SEAP. (2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro. Art. 23. - Anunurile pentru care ordonana de urgen impune obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s respecte forma adoptat prin Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE. Art. 24. - (1) Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a verifica anunurile respective din punctul de vedere al respectrii regulilor formale de completare, n cel mult dou zile lucrtoare de la data primirii acestora n SEAP. (2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), s comunice operatorului SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicrii anunului. Art. 25. - n cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice constat, n cursul verificrii anunului transmis de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP, c n forma sau n coninutul acestuia exist erori ori omisiuni, aceasta are obligaia: a) de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului; b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere a publicrii anunului, motivnd decizia respectiv i indicnd modul n care erorile/omisiunile pot fi remediate. Art. 26. - (1) Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate conform prevederilor art. 25 sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta seciune. (2) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip erat la anunul iniial, n condiiile prevzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele nr. 17/2004/CE i 18/2004/CE. Art. 27. - (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n formatul standard adoptat de Comisia European i n cel mult o zi lucrtoare de la obinerea acceptului de publicare. (3) Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3 zile lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen. Art. 28. - Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n nici un caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederile ordonanei de urgen impun aceast obligaie.
Page 25 of 102
SECIUNEA a 6-a Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice de servicii de publicitate media Art. 58. - (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare estimat mai mare dect cea prevzut la art. 19, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 22. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 : Art. 105. - Sistemul informatic de utilitate public prevzut la art. 58 alin. (1) din ordonana de urgen este operat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale i este disponibil la adresa de internet www.publicitatepublica.ro.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract de publicitate media se nelege orice contract de servicii avnd ca obiect difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 19. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz autoritatea contractant de respectarea prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute n cadrul seciunii a 5-a din prezentul capitol. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, algoritmul de calcul al punctajului; anunul trebuie s fie nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul urmrit i criteriile de msurare a rezultatului obinut. (5) n cel mult 120 de zile de la data finalizrii contractului de servicii de publicitate, autoritatea contractant are obligaia de a publica n sistemul informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a impactului achiziiei serviciilor de publicitate. (6) Contractele de publicitate media trebuie s conin n mod obligatoriu i urmtoarele clauze specifice referitoare la obligaia prilor de a asigura, inclusiv pe parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel puin la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a prevederilor contractuale. (7) Accesul publicului la informaiile menionate la alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii contractante care are obligaia de a deine informaii actualizate cu privire la modul de ndeplinire a contractului. (8) n cazul contractelor de publicitate media este obligatorie menionarea denumirii autoritii/autoritilor contractante n materialul publicitar. ___________ SECIUNEA a 6-a a fost modificat prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. SECIUNEA a 7-a Reguli de comunicare i de transmitere a datelor Art. 59. - (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute n prezenta ordonan de urgen, trebuie s fie transmise n scris. (2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii. (3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure integritatea i confidenialitatea datelor respective. Art. 60. - (1) Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmtoarele modaliti: a) prin pot; b) prin fax; c) prin mijloace electronice; d) prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a)-c). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii. Art. 61. - (1) Modalitile de comunicare impuse de autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire. (2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronic, precum i caracteristicile lor tehnice trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui operator economic i trebuie s asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare. (3) n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semntura electronic. Art. 62. - (1) Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 60 alin. (1) sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul economic avnd obligaia de a confirma solicitarea de participare n scris, ct mai curnd posibil. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat, ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice. n acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare cerina respectiv, precum i termenul n care aceasta trebuie ndeplinit. Art. 63. - (1) Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin pot sau, dac autoritatea contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace electronice. (2) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de aceasta. Art. 64. - Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare i/sau ofertele s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur respectarea urmtoarelor cerine: a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat; b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i confidenialitatea datelor recepionate; c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea, solicitate conform prevederilor cap. V seciunea a 2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format electronic. Art. 65. - n sensul prevederilor art. 64 garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c dispozitivele
Page 26 of 102
electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii: a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie; b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are acces la datele transmise; c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces neautorizat este clar detectabil; d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepionate; e) accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d); f) dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective. SECIUNEA a 8-a Reguli de evitare a conflictului de interese Art. 66. - Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.
Punere n aplicare Art. 66. prin Hotrre 925/2006 : (31) Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 66 din ordonana de urgen, autoritatea contractant solicit ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintorului o declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n prevederile art. 691 din ordonana de urgen.
Art. 67. - Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul, n calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena. ___________ Art. 67. a fost modificat prin punctul 19. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 68. - Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. ___________ Art. 68. a fost modificat prin punctul 20. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 69. - Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane: a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 21. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 21. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. d) persoane care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii contractante se afl n situaia existenei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. ___________ Litera d) a fost introdus prin punctul 20. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 691. - Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire. ___________ Pus n aplicare prin Ordin nr. 170/2012 ncepnd cu 15.05.2012. Art. 691. a fost modificat prin punctul 13. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 692. - (1) Autoritatea contractant precizeaz n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare numele persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante. (2) Autoritatea contractant public n SEAP denumirea i datele de identificare ale ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, pentru care se public numai numele. ___________ Art. 692. - a fost introdus prin punctul 23. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 70. - Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral. CAPITOLUL III Proceduri de atribuire
Page 27 of 102
SECIUNEA 1 Etape premergtoare iniierii procedurii de atribuire Art. 71. - Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonane de urgen referitoare la perioadele minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau data transmiterii invitaiilor de participare i, pe de alt parte, data limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie de complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. Art. 72. - (1) Autoritatea contractant prelungete perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care: a) acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini; b) autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele-limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens; c) perioada de timp stabilit potrivit art. 71 nu este suficient pentru elaborarea ofertelor i/sau pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. (2) n oricare din situaiile de la alin. (1), data-limit de depunere a ofertelor se decaleaz, prin publicarea unei erate, cu o perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei. ___________ Art. 72. - a fost modificat prin punctul 24. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. SECIUNEA a 2-a Licitaia deschis Art. 73. - (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 74. - Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de oferte. Art. 75. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 211. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (4) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup caz, la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (5) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1), precum i cele rezultate n urma aplicrii prevederilor alin. (4) cu 5 zile. (6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Art. 76. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 212. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Art. 77. - (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuire. (2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (3) Operatorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligenele necesare astfel nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile nainte de data limit de depunere a ofertei. Art. 78. - (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ___________ Pus n aplicare prin Ordin nr. 171/2012 ncepnd cu 15.05.2012.
Page 28 of 102
Art. 79. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie publicat/transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 22. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele: a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de depunere a ofertelor; b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 25. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c) urmtoarele: a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate; b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate. ___________ Litera b) a fost introdus prin punctul 26. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 26. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 80. - Autoritatea contractant deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare sau n erat, dac este cazul, cu excepia situaiei n care termenul de depunere a ofertelor a fost decalat n urma suspendrii procedurii. ___________ Art. 80. - a fost modificat prin punctul 27. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 801. - Prin excepie de la prevederile art. 200 n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de evaluare a ofertelor n termen de 35 de zile de la deschiderea ofertelor. ___________ Art. 801. - a fost introdus prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013.
Punere n aplicare SECIUNEA a 2-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA 1 Licitaia deschis Art. 31. - (1) n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire. Art. 32. - (1) n cazul n care autoritatea contractant primete solicitri de clarificare cu privire la prevederile documentaiei de atribuire, aceasta are obligaia de a rspunde la aceste solicitri, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen. (2) n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia operatorilor economici prin asigurarea accesului direct i nerestricionat la fiierul electronic disponibil n SEAP, autoritatea contractant are obligaia, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) din ordonana de urgen, de a face cunoscute clarificrile sau eventualele modificri n legtur cu documentaia de atribuire, prin crearea unui nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul iniial. Art. 33. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele i, dup caz, alte documente prezentate de participani, la data, ora i n locul indicate n anunul de participare. n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a preciza aceast modificare printr-o erat la anunul de participare, care trebuie ns publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat iniial pentru deschiderea ofertelor. (2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor. (3) n cadrul edinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele situaii: a) au fost depuse dup data i ora-limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite n anunul de participare; b) nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de valabilitate solicitate n documentaia de atribuire. (4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare i de reprezentani ai operatorilor economici prezeni la edin, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv. (5) Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile n cazul prevzut la art. 216 din ordonana de urgen, trasabilitatea aciunilor fiind asigurat implicit de SEAP. (6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor. Art. 34. - (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n parte. (2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implic. (3) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini. (4) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv. Art. 35. - Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare, astfel cum sunt
Page 29 of 102
acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. Art. 36. - (1) Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii: a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3); b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele de calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a prezentat, conform prevederilor art. 11 alin. (4) - (5), documente relevante n acest sens; c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive: - n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative; - respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini; d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonana de urgen; e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv; e1) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, se constat existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii: - preul este cu mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n anunul/invitaia de participare; - ncheierea contractului la preul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice; f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen se constat c oferta are un pre neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini. g) oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 691 din ordonana de urgen, raportat la data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor. (2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii: a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini; b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective; c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate; d) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte. Art. 361. - (1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonana de urgen, o ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu se afl n situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a) -e) i alin. (2), atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor respective. (2) n cazul n care, pe parcursul evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparent neobinuit de sczut n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a efectua verificri detaliate n legtur cu aspectele prevzute la art. 202 alin. (2) din ordonana de urgen. (3) n scopul efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea contractant va solicita ofertantului inclusiv documente privind, dup caz, preurile la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru. (4) n cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu pot justifica preul aparent neobinuit de sczut, oferta intr sub incidena prevederilor art. 36 alin. (1) lit. f). Art. 37. - (1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile. (2) Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 38. - (1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant are dreptul de a organiza o etap final de licitaie electronic, dar numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte de iniierea procedurii de atribuire i numai dac a anunat decizia respectiv n anunul de participare, iar documentaia de atribuire conine toate precizrile prevzute la art. 164 din ordonana de urgen. (2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronic numai ofertani care au depus oferte admisibile. (4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabilete lund n considerare i rezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei respective. Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei, n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a). Art. 39. - (1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor ofertanilor n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen. Art. 40. - Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.
SECIUNEA a 3-a Licitaia restrns Art. 81. - (1) Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.
Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL VI Evaluarea ofertelor Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare. (2) Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul obiectului contractului care urmeaz s fie atribuit i se nominalizeaz din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1). n comisia de evaluare pot fi nominalizai i membri aparinnd altor compartimente ale autoritii contractante sau, n cazul n care beneficiarul final al contractului este o alt autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante.
Page 30 of 102
(3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte, ct i pentru atribuirea mai multor contracte, n acest din urm caz atunci cnd contractele respective sunt de complexitate redus. Art. 72. - (1) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire, persoan care devine, totodat, i preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitat numai la aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot. n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare semneaz raportul procedurii de atribuire. (2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele: a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta; b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire; c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul; d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv; e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere; f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punctul de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv; g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punctul de vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, precum i, dac este cazul, din punctul de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonana de urgen; h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza ncadrrii ofertelor respective n aceast categorie; i) stabilirea ofertelor admisibile; j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare; k) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire; l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii comisiei de evaluare. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire. Art. 73. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijini activitile de evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Experii cooptai pot fi desemnai nc de la nceputul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza acestora. (2) Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare. (3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup caz, numai la: a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice; b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor ori analiza financiar a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de ofertant; c) analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant. (4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot. (5) Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice asupra crora, pe baza expertizei pe care o dein, i exprim punctul de vedere. (6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice. Art. 74. - (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale. (2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii, disciplinar sau penal. (3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai. (4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la cap. II, seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare, ct i experilor cooptai. Art. 75. - (1) Comisia de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de confidenialitate i imparialitate pe propria rspundere prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 74 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese. (2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice, n cadrul procesului de evaluare, i conine datele de identificare prevzute la art. 2 alin. (32). (3) Declaraia prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia organismelor cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese. (4) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la alin. (1), n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 69 din ordonana de urgen. (5) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii cooptai constat, oricnd pe parcursul exercitrii atribuiilor, c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate/conflict de interese, atunci acesta solicit de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate/conflict de interese pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre teri. (6) n cazul situaiilor prevzute la alin. (5), autoritatea contractant verific informaiile semnalate i, dac acestea se confirm, dispune nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat. (7) Autoritatea contractant dispune de ndat nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat, dac situaiile prevzute la alin. (5) sunt sesizate ca urmare a observaiilor formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice. Art. 76. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor. (2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune, ns orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si. Comisia de evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare. (3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte. (4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, conductorul autoritii contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia
Page 31 of 102
de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si. (5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire. (6) n situaia n care autoritatea contractant aprob raportul procedurii de atribuire fr a ine cont de observaiile formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, cu privire la situaiile prevzute de art. 69 i 691 din ordonana de urgen, Agenia Naional de Integritate este sesizat pentru identificarea nclcrii regimului juridic al conflictelor de interese prin raportare la dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile ulterioare, n termen de 5 zile de la semnarea raportului procedurii de atribuire. Odat cu sesizarea, Ageniei Naional de Integritate i este transmis i documentaia complet privind atribuirea contractului. Art. 78. - (1) Comisia de evaluare stabilete care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis si s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare. (2) Comisia de evaluare, nainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei n baza art. 36 alin. (1) lit. g), solicit clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate iniial de candidat/ofertant/subcontractant/ter susintor cu privire la nencadrarea n prevederile art. 691 din ordonana de urgen. Art. 79. - (1) n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de comisia de evaluare clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform. (2) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. Modificri ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea: a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile. (3) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2). Art. 80. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile de form numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii, oferta sa va fi considerat neconform. (2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz: a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor; b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor. (3) Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire. Art. 81. - Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i ofertele neconforme. Art. 82. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile art. 200 din ordonana de urgen. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire. (3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului preul cel mai sczut, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA. Art. 83. - (1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire, care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia. (2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 82. - Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 83. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 221. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile. Art. 84. - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 10 zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Art. 84. a fost modificat prin punctul 222. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 841. - n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire, este asigurat accesul direct, complet i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie ncepnd cu data publicrii anunului de participare. ___________ Art. 841. a fost introdus prin punctul 23. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 85. - (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima etap a procedurii de licitaie restrns.
Page 32 of 102
(2) n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin. (3), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de 5. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 28. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 86. - (1) Numrul de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de licitaie restrns; b) fie de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate. ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 861. - n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de selectare a candidailor n termen de 15 zile de la data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Art. 861. - a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013. Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite concomitent o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor selectai. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de selecie. Art. 88. - (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economicofinanciare. (2) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include i n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. (3) n cazul n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire tuturor candidailor selectai. ___________ Art. 88. a fost modificat prin punctul 24. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 89. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 241. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile, de regul, i n nici un caz pn la mai puin de 22 de zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. (4) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile. (5) Reducerea prevzut la alin. (4) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. (6) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate numrul de zile prevzut la alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin. (4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 10 zile. ___________ Alineatul (6) a fost modificat prin punctul 11. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 90. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai
Page 33 of 102
mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 15 zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 242. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) cu nc 5 zile. (3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. (4) Abrogat prin punctul 13. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 91. - (1) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ___________ Pus n aplicare prin Ordin nr. 171/2012 ncepnd cu 15.05.2012. Art. 92. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 91 alin. (2), n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor. n cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns, rspunsul autoritii contractante trebuie s fie transmis nu mai trziu de 4 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 4. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm va rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele: a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de depunere a ofertelor; b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/ transmise, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 29. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c) urmtoarele: a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate; b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 30. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 93. - Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n invitaia de participare, n msura n care nu a devenit incident obligaia privind decalarea termenului de depunere a ofertelor, conform prevederilor art. 72 sau ca urmare a depunerii unei contestaii. ___________ Art. 93. a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. Art. 931. - Prin excepie de la prevederile art. 200 n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de evaluare a ofertelor n termen de 35 de zile de la deschiderea ofertelor. ___________ Art. 931. - a fost introdus prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013.
Punere n aplicare SECIUNEA a 3-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA a 2-a Licitaia restrns Art. 41. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire. Art. 42. - (1) Dup expirarea datei-limit de depunere a candidaturilor, comisia de evaluare poate stabili candidaii selectai aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare. (2) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur. Art. 43. - (2) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul seleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen. Art. 44. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare la etapa a doua a licitaiei restrnse concomitent tuturor candidailor selectai, respectnd prevederile art. 87-89 din ordonana de urgen. (2) Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert. (3) n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse, prevederile art. 31-39 se aplic n mod corespunztor. Art. 45. - Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.
Page 34 of 102
SECIUNEA a 4-a Dialogul competitiv Art. 94. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit; b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz. Art. 95. - n sensul prevederilor art. 94 lit. a), contractul de complexitate deosebit este considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msur: a) s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele; i/sau b) s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. Art. 96. - Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape: a) etapa de preselecie a candidailor; b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta final; c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse. Art. 97. - Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 98. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 243. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile. Art. 99. - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Art. 99. a fost modificat prin punctul 244. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 100. - Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv. Art. 101. - (1) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie prevzute n anunul de participare. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (3) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin. (2), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de 3. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 15. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (4) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 31. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 102. - (1) Numrul de candidai admii n cea de-a doua etap a dialogului competitiv trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de dialog competitiv; b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate. ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 16. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 1021. - n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de preselecie a candidailor n termen de 15 zile de la data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Art. 1021. - a fost introdus prin punctul 4. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013. Art. 103. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor admii. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Art. 104. - (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care va avea loc dialogul, precum i data i ora lansrii acestuia; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 22. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. c) limba/limbile n care se va derula dialogul; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-
Page 35 of 102
financiare. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i documentaia descriptiv. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Art. 105. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog. (2) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. Art. 106. - (1) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante. (2) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu ceilali. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta. (4) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile corespunztoare necesitilor sale obiective. (5) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai s depun oferta final, ofert care se elaboreaz pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care trebuie s conin toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a viitorului contract. Art. 1061. - n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de dialog n termen de 120 de zile de la transmiterea invitaiei de participare la dialog. ___________ Art. 1061. - a fost introdus prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013. Art. 107. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a ofertei finale cu un numr suficient de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor, astfel nct fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea ofertei finale. (2) Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic dect o perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe parcursul derulrii celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv. Art. 108. - Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 23. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor; ___________ Litera e) a fost modificat prin punctul 23. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economicofinanciare. Art. 109. - (1) Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de atribuire, iar oferta ctigtoare se stabilete conform prevederilor art. 198 alin. (2). (2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat c a depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic s reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia. (3) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (1) sau (2), clarificrile, detalierile, nuanrile, informaiile suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.
Punere n aplicare Art. 109. prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL VI Evaluarea ofertelor Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare. (2) Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul obiectului contractului care urmeaz s fie atribuit i se nominalizeaz din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1). n comisia de evaluare pot fi nominalizai i membri aparinnd altor compartimente ale autoritii contractante sau, n cazul n care beneficiarul final al contractului este o alt autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante. (3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte, ct i pentru atribuirea mai multor contracte, n acest din urm caz atunci cnd contractele respective sunt de complexitate redus. Art. 72. - (1) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire, persoan care devine, totodat, i preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitat numai la aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot. n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare semneaz raportul procedurii de atribuire. (2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele: a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta; b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire; c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul; d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv;
Page 36 of 102
e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere; f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punctul de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv; g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punctul de vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, precum i, dac este cazul, din punctul de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonana de urgen; h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza ncadrrii ofertelor respective n aceast categorie; i) stabilirea ofertelor admisibile; j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare; k) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire; l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii comisiei de evaluare. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire. Art. 73. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijini activitile de evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Experii cooptai pot fi desemnai nc de la nceputul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza acestora. (2) Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare. (3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup caz, numai la: a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice; b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor ori analiza financiar a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de ofertant; c) analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant. (4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot. (5) Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice asupra crora, pe baza expertizei pe care o dein, i exprim punctul de vedere. (6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice. Art. 74. - (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale. (2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii, disciplinar sau penal. (3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai. (4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la cap. II, seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare, ct i experilor cooptai. Art. 75. - (1) Comisia de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de confidenialitate i imparialitate pe propria rspundere prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 74 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese. (2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice, n cadrul procesului de evaluare, i conine datele de identificare prevzute la art. 2 alin. (32). (3) Declaraia prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia organismelor cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese. (4) n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la alin. (1), n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 69 din ordonana de urgen. (5) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii cooptai constat, oricnd pe parcursul exercitrii atribuiilor, c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate/conflict de interese, atunci acesta solicit de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate/conflict de interese pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre teri. (6) n cazul situaiilor prevzute la alin. (5), autoritatea contractant verific informaiile semnalate i, dac acestea se confirm, dispune nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat. (7) Autoritatea contractant dispune de ndat nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat, dac situaiile prevzute la alin. (5) sunt sesizate ca urmare a observaiilor formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice. Art. 76. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor. (2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune, ns orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si. Comisia de evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare. (3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte. (4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, conductorul autoritii contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si. (5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire. (6) n situaia n care autoritatea contractant aprob raportul procedurii de atribuire fr a ine cont de observaiile formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, cu privire la situaiile prevzute de art. 69 i 691 din ordonana de urgen, Agenia Naional de Integritate este sesizat pentru identificarea nclcrii regimului juridic al conflictelor de interese prin raportare la dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile ulterioare, n termen de 5 zile de la semnarea raportului procedurii de atribuire. Odat cu sesizarea, Ageniei Naional de Integritate i este transmis i documentaia complet privind atribuirea contractului. Art. 78. - (1) Comisia de evaluare stabilete care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea
Page 37 of 102
fiecrei oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis si s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare. (2) Comisia de evaluare, nainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei n baza art. 36 alin. (1) lit. g), solicit clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate iniial de candidat/ofertant/subcontractant/ter susintor cu privire la nencadrarea n prevederile art. 691 din ordonana de urgen. Art. 79. - (1) n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de comisia de evaluare clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform. (2) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. Modificri ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea: a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile. (3) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2). Art. 80. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile de form numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii, oferta sa va fi considerat neconform. (2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz: a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor; b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor. (3) Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire. Art. 81. - Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i ofertele neconforme. Art. 82. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile art. 200 din ordonana de urgen. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire. (3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului preul cel mai sczut, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA. Art. 83. - (1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire, care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia. (2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare.
Art. 1091. - Prin excepie de la prevederile art. 200 n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de evaluare a ofertelor finale n termen de 35 de zile de la deschiderea ofertelor. ___________ Art. 1091. - a fost introdus prin punctul 6. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013.
Punere n aplicare SECIUNEA a 4-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA a 3-a Dialogul competitiv Art. 46. - nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 94 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice. Art. 47. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire. Art. 48. - (2) Dup ce a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (21) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur. (3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen. Art. 49. - (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri cu fiecare candidat admis n parte, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de cadrul juridic i orice alte elemente ale viitorului contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin. (2) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia descriptiv posibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit. (4) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final, declarat ctigtoare. Art. 50. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul i n runde intermediare, care au ca scop reducerea succesiv a numrului de soluii discutate, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia descriptiv; b) numrul participanilor la dialog este suficient de mare, astfel nct o astfel de reducere s nu afecteze concurena real. (2) n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), runde intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la dialog cu privire la modalitatea de desfurare a rundei intermediare, precum i la factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numrului de
Page 38 of 102
participani. (4) Dup finalizarea unei runde intermediare de reducere a numrului de participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un nou raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (5) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor participanilor la dialog cu privire la rezultatul rundei intermediare, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen. (6) Urmtoarea runda de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup finalizarea rundei intermediare organizate anterior. Participanii rmai n competiie, odat admii ca urmare a organizrii unei runde intermediare, nu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat, dect n sensul mbuntirii acestora. Art. 51. - n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen. Art. 52. - (1) n cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii trebuie s depun oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare. (2) Prevederile art. 31-39 se aplic n mod corespunztor.
SECIUNEA a 5-a Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 110. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv sau a cererii de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau cerere de oferte i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 24. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public; c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse; d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 22. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire. Art. 111. - n cazul prevzut la art. 110 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv. Art. 112. - Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare, prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Art. 113. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 245. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile. Art. 114. - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 10 zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Art. 114. a fost modificat prin punctul 246. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 115. - (1) Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al documentaiei descriptive. (2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (3) Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula negocierile. Art. 116. - (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. (2) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie prevzute n anunul de participare. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 25. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul
Page 39 of 102
minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. (4) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin. (3), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de 3. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 18. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 32. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 117. - (1) Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. (2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; b) fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate. ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 19. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 1171. - n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa de preselecie a candidailor n termen de 15 zile de la data-limit de depunere a candidaturilor. ___________ Art. 1171. - a fost introdus prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013. Art. 118. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare tuturor candidailor preselectai. (2) Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Art. 119. - Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care vor avea loc negocierile, precum i data i ora lansrii acestora; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 26. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. c) limba/limbile n care se vor derula negocierile; ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 23. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economicofinanciare; e) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a. Art. 1191. - (1) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia descriptiv. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet si fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. ___________ Art. 1191. a fost introdus prin punctul 6. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 1192. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 1191 alin. (2), n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru nceperea negocierilor. n cazul accelerrii procedurii de negociere, rspunsul autoritii contractante trebuie s fie transmis nu mai trziu de 4 zile nainte de data-limit stabilit pentru nceperea negocierilor. (2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele: a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de ncepere a negocierilor; b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/ transmise, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, nici nu devine necesar publicarea unei erate. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 33. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c) urmtoarele: a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate i se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, devine necesar publicarea unei erate; b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, devine necesar publicarea unei erate. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 34. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________
Page 40 of 102
Art. 1192. a fost introdus prin punctul 6. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 120. - (1) Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului contract. (2) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta. Art. 121. - (1) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea ofertei ctigtoare, avnd n vedere prevederile art. 200. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 20. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (3) Abrogat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (4) Abrogat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 1211. - Prin excepie de la prevederile art. 200 n cadrul procedurilor avnd ca obiect atribuirea contractelor de concesiune de servicii, a contractelor de concesiune de lucrri ori a parteneriatelor public-privat, comisia de evaluare are obligaia de a finaliza etapa a doua a procedurii de negociere n termen de 50 de zile de la data transmiterii invitaiei de participare. ___________ Art. 1211. - a fost introdus prin punctul 8. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013.
Punere n aplicare SECIUNEA a 5-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA a 4-a Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 53. - (1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 110 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice. (2) n cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant nu are obligaia verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 251 din ordonana de urgen. Art. 531. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire. Art. 532. - (1) Dup ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (11) Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur. (2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen. Art. 54. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire, ntlniri cu fiecare candidat preselectat n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire la propunerea tehnic i la cea financiar. (2) Fiecare participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv, o propunere de ofert preliminar, care va constitui punctul de pornire al negocierilor. (3) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei preliminare i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula viitorul contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia are obligaia consemnrii problemelor discutate i a aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi participanii la negocieri. Art. 55. - n msura n care a prevzut aceast posibilitate n documentaia descriptiv, iar numrul de participani la negocieri este suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel prevzut pentru dialogul competitiv. Art. 56. - (1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin. (2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul acestei ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice criteriul de atribuire.
SECIUNEA a 6-a Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 122. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) Abrogat prin punctul 24. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. n cazuri de for major sau n cazuri temeinic motivate autoritatea contractant are dreptul de a emite un ordin de ncepere a serviciilor/lucrrilor concomitent cu iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 25. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. d) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor
Page 41 of 102
aferente; e) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani; ___________ Litera e) a fost modificat prin punctul 7. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. f) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil; ___________ Litera f) a fost modificat prin punctul 27. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; h) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori; i) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale s nu poat fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, s fie strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; - valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale s nu depeasc 20% din valoarea contractului iniial; ___________ Litera i) a fost modificat prin punctul 14. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. j) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor ori serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitaie deschis sau restrns; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective; - autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial. ___________ Litera j) a fost modificat prin punctul 14. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 123. - n cazul n care acest lucru este posibil, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122 lit. b), e), g), h), i) i j), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real. ___________ Art. 123. a fost modificat prin punctul 27. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010.
Punere n aplicare SECIUNEA a 6-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA a 5-a Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 57. - nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art. 252 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice. Art. 58. - Iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori economici. Art. 59. - (1) n cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f) din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona numai acele categorii de produse fungibile care sunt cotate pe pia la disponibil; n aceast situaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile, procedura fiind iniiat prin transmiterea ctre burs a ordinului de cumprare. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin bunuri fungibile se nelege bunurile determinate generic, care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea unei obligaii contractuale. (3) Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a prezentat cel mai sczut pre pentru produsul respectiv. Art. 60. - n cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g) din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse prin participarea la procedura specific organizat n acest sens asupra operatorului economic aflat n lichidare, n condiiile legii.
SECIUNEA a 7-a Cererea de oferte Art. 124. - Peste pragul prevzut la art. 19, autoritatea contractant poate aplica procedura de cerere de oferte n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
Page 42 of 102
c) pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro. ___________ Art. 124. - a fost modificat prin punctul 35. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 125. - (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii de participare la procedura de atribuire. (2) Invitaia de participare cuprinde cel puin urmtoarele informaii: a) data i ora limit stabilite pentru primirea ofertelor; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 30. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) adresa la care se transmit ofertele; b1) data i ora deschiderii ofertelor; ___________ Litera b1) a fost introdus prin punctul 31. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. c) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de calificare, menionarea acestora; e) o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; f) modul de obinere a documentaiei de atribuire. g) sursa de finanare. ___________ Litera g) a fost introdus prin punctul 29. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Art. 126. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are dreptul de a nu publica invitaia de participare n SEAP, cu condiia s o transmit ctre cel puin 3 operatori economici. (2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are dreptul, n cazuri temeinic justificate, s solicite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice exceptarea de la obligaia prevzut la art. 125 alin. (1), pentru o perioad care nu poate depi mai mult de 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a respinge solicitarea de derogare, n cazul n care justificarea prezentat nu este pertinent. Art. 127. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 125 alin. (1) autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare invitaia de participare cu cel puin 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. (2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii invitaiei de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul, n cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redus, s reduc perioada prevzut la alin. (1) cu 4 zile. (3) Abrogat prin punctul 16. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 128. - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 126 alin. (1) autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 12 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. Art. 129. - Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la adresa, data i ora indicate n invitaia de participare, n msura n care nu a devenit necesar decalarea termenului de depunere a ofertelor, conform prevederilor de la art. 72 sau ca urmare a depunerii unei contestaii. ___________ Art. 129. a fost modificat prin punctul 32. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 130. - (1) n cazul prevzut la art. 126 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura de cerere de oferte dac, n urma transmiterii invitaiei de participare, nu au fost depuse cel puin dou oferte corespunztoare. (2) n cazul prevzut la alin. (1) dup anularea procedurii de cerere de oferte, autoritatea contractant are obligaia ca, n caz de aplicare a unei noi proceduri de cerere de oferte, s transmit invitaie de participare i ctre ali operatori economici de la care exist premisele obinerii de ofert. n cazul n care, dup aplicarea unei noi proceduri, autoritatea contractant primete doar o singur ofert corespunztoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de achiziie public ofertantului respectiv.
Punere n aplicare SECIUNEA a 7-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA a 6-a Cererea de oferte Art. 61. - (1) Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare ctre cel puin 3 operatori economici. (2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de participare n SEAP. Art. 62. - (1) n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire. Art. 63. - (1) Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32-39, pentru aplicarea licitaiei deschise. (2) n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita reduceri succesive ale preurilor incluse n propunerile financiare. Art. 64. - Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.
SECIUNEA a 8-a Concursul de soluii Art. 131. - Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum este descris la art. 18 alin. (2), ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Art. 132. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a concursului de soluii. Art. 133. - Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin:
Page 43 of 102
a) informaii generale privind autoritatea contractant; b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la concurs; c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a hotrt s le solicite, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective; d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte proiectul; e) cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este organizat ca o procedur independent; f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii; g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare. Art. 134. - (1) Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte. Anunul trebuie s cuprind cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 3D i se elaboreaz n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (2) Numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii proiectelor trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea acestora. (3) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a proiectelor. Art. 135. - n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a proiectelor, condiiile prevzute la art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor. Art. 136. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor informaiilor comunicate de concureni. (2) Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s rmn confidenial cel puin pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor proiecte numai dup aceast dat. Art. 137. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie s fie precizate n mod explicit n documentaia de concurs. (2) Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient astfel nct s asigure o concuren real. Art. 138. - (1) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut. (2) n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent. Art. 139. - (1) Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie. (2) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite. Art. 140. - (1) Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de evaluare indicate n anunul de concurs. (2) Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care trebuie s cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i, dac este cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate. Art. 141. - (1) Juriul are dreptul de a invita concurenii s rspund la problemele care au fost consemnate n raportul prevzut la art. 140 alin. (2), n vederea clarificrii oricror aspecte referitoare la soluia/proiectul propus. (2) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate conform prevederilor alin. (1). CAPITOLUL IV Modaliti speciale de atribuire a contractului de achiziie public SECIUNEA 1 Acordul-cadru Art. 142. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru ncheierea unui acord-cadru autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 numai n circumstanele specifice prevzute n prezenta ordonan de urgen. Art. 143. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. Art. 144. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv. (2) Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv. Art. 145. - Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale ale elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv. Art. 146. - Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau, dup caz, operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin aplicarea criteriilor de selecie i atribuire prevzute la cap. V. Art. 147. - (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur operator economic, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i pe baza cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare stabilite n acordul-cadru respectiv. (3) De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achiziie public subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n scris, cu operatorul economic, solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti, completarea ofertei. Art. 148. - n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un numr suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile. ___________ Art. 148. a fost modificat prin punctul 33. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 1481. - n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile este mai mic dect numrul minim indicat n anunul/invitaia de participare, autoritatea contractant are dreptul:
Page 44 of 102
a) fie de a anula procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru; b) fie de a continua procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici care ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie solicitate i care au prezentat ofert admisibil. ___________ Art. 1481. a fost introdus prin punctul 30. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 149. - (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici: a) fie fr reluarea competiiei; b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevzute la alin. (2) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor guverna contractele respective au fost stabilite n acordul-cadru. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevzute la alin. (2) lit. b): a) fie respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru; b) fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, unor alte elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini elaborat pentru ncheierea acordului-cadru respectiv. Art. 150. - n cazul prevzut la art. 149 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a relua competiia respectnd urmtoarea procedur: a) pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit, autoritatea contractant consult n scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv; b) autoritatea contractant fixeaz un termen limit suficient pentru prezentarea ofertelor, n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului i timpul necesar pentru transmiterea ofertelor; c) ofertele se prezint n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn cnd termenul limit stipulat pentru deschidere a expirat; d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriului de atribuire precizat n documentaia de atribuire. ___________ Litera d) a fost modificat prin punctul 36. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013.
Punere n aplicare SECIUNEA 1 prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL V Acordul-cadru Art. 65. - n sensul prevederilor art. 143 din ordonana de urgen, autoritatea contractant: a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv; b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru; c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele; d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord; e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate conform prevederilor art. 22 din ordonana de urgen; f) fr a aduce atingere prevederilor art. 31 din ordonana de urgen, are obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c va fi atribuit pe durata acorduluicadru. g) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai mare dect o valoare a crei depire ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice. Art. 66. - Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de elementele prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana de urgen, i un set minim de informaii specifice referitoare la: a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat; b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru fr reluarea competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori economici; c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei; d) calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente; e) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acord-cadru; f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru. Art. 67. - (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i asum, fa de operatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale: a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia urmtoarelor cazuri: - operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au capacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; sau - autoritatea contractant se afl n situaia prevzut la art. 65 lit. g), n acest din urm caz fr a aduce atingere regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public; b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici semnatar/semnatari, ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia. (2) Operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i asum ca obligaie principal fa de autoritatea contractant furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicit acest lucru. (3) Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru a furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru. Art. 68. - (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la: a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii
Page 45 of 102
de atribuire, n special n ceea ce privete caracteristicile tehnice - funcionale i de performan - ale produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice; b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n propunerea financiar; c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz; d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare. (2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad: a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord; b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor subsecvente. Art. 69. - (1) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmit concomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. (2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii: a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit; b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acordului-cadru; c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data limit pn la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert. (3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan i/sau la orice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute conform dispoziiilor art. 68 alin. (2) lit. b). (4) Data limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua ofert se stabilete de autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; autoritatea contractant poate s consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp. (5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile conform prevederilor art. 68 alin. (2) lit. a). n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii coeficienilor de ajustare. (6) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia. Art. 70. - (1) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete estimarea prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic, numai n cazul n care: a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv. (2) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care: a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective. (3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.
SECIUNEA a 2-a Sistemul de achiziie dinamic Art. 151. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic numai prin intermediul SEAP i numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 25. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul de achiziie dinamic astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. (3) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la sistemul de achiziie dinamic. Art. 152. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achiziie dinamic s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale, temeinic justificate. Art. 153. - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic. Art. 154. - n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de achiziie public n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza numai mijloace electronice, respectnd totodat prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor prevzute la art. 59 alin. (3), art. 61, 64 i 65. Art. 155. - Atunci cnd lanseaz un sistem de achiziie dinamic, autoritatea contractant are obligaia: a) de a publica un anun de participare n care se precizeaz clar faptul c pentru atribuirea contractului/contractelor de achiziie public se utilizeaz un sistem dinamic de achiziie, precum i adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil; b) de a indica n caietul de sarcini, alturi de caracteristicile produselor care urmeaz s fie achiziionate, i informaiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibiliti i instruciuni de accesare; c) de a permite prin mijloace electronice, ncepnd cu momentul publicrii anunului de participare i pn la nchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire. Art. 156. - (1) Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe ntreaga perioad de existen a acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator economic interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem. (2) Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini.
Page 46 of 102
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea prevzut la alin. (2) n cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative. (4) Imediat dup finalizarea verificrii prevzute la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul de achiziie dinamic sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative. Art. 157. - Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini. Art. 158. - (1) n scopul atribuirii contractelor de achiziie public prin sistemul dinamic de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare contract n parte, un nou anun de participare simplificat, prin care toi operatorii economici interesai sunt invitai s depun oferte orientative n conformitate cu prevederile art. 156. (2) Autoritatea contractant stabilete o dat-limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1), nu trebuie s fie mai devreme de: a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, potrivit prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, potrivit prevederilor art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 37. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 159. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens o dat limit pentru depunere. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme dect dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul prevzut la art. 158 alin. (2). Art. 160. - Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul de participare publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai mult acuratee n cadrul invitaiei prevzute la art. 159 alin. (1). SECIUNEA a 3-a Licitaia electronic Art. 161. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n urmtoarele situaii: a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile prevzute la art. 110 lit. a) sau n cele prevzute la art. 251 alin. (1), ori a cererii de oferte, nainte de atribuirea contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 31. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, n condiiile prevzute la art. 149 alin. (4) i art. 150; c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 162. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia electronic astfel nct: a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena; b) s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 163. - n cazul contractelor de lucrri i servicii care presupun prestaii intelectuale, cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice acele aspecte ale ofertei care implic evaluarea unor elemente necuantificabile, respectiv care nu pot fi exprimate n cifre sau n procente. ___________ Art. 163. - a fost modificat prin punctul 38. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 164. - Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 33 i urmtoarele precizri specifice: a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente; b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbuntite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului; c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile; d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice; e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte; f) informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii. Art. 165. - (1) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte admisibile s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 35. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic mai devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile. Art. 166. - n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", invitaia prevzut la art. 165 alin. (3) trebuie s conin i informaii referitoare la: a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar;
Page 47 of 102
b) formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului final, n funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizrilor din anunul de participare sau din documentaia de atribuire. Art. 167. - (1) n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer: a) fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut; b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. (2) Licitaia electronic se desfoar n una sau mai multe runde succesive. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 32. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 168. - (1) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte informaii privind: a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice; b) preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate. (2) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor. Art. 169. - (1) Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti: a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; c) atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public conform prevederilor art. 200, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice. CAPITOLUL V Atribuirea contractului de achiziie public SECIUNEA 1 Oferta. Oferte alternative Art. 170. - Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire i indic n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic i/sau din propunerea financiar sunt confideniale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectual. ___________ Art. 170. - a fost modificat prin punctul 39. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 171. - Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant. Art. 172. - (1) Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data i ora limit pentru depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 36. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina operatorului economic. (3) Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis. (4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat. Art. 173. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a permite ofertanilor s depun oferte alternative numai n cazul n care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic". (2) Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis depunerea de oferte alternative sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul n care aceast precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n considerare ofertele alternative. Art. 174. - (1) Autoritatea contractant care permite depunerea de oferte alternative are obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care acestea trebuie s le respecte i orice alte cerine specifice pentru prezentarea lor. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative care nu respect cerinele minime prevzute la alin. (1). Art. 175. - n cazul n care a anunat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca singur motivaie faptul c, dac aceasta este declarat ctigtoare: a) contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n contract de servicii; sau b) contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n contract de furnizare. SECIUNEA a 2-a Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor PARAGRAFUL 1 Criterii de calificare i selecie Art. 176. - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la: a) situaia personal a candidatului sau ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; c) situaia economic i financiar; d) capacitatea tehnic i/sau profesional; e) standarde de asigurare a calitii; f) standarde de protecie a mediului, n cazurile prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e).
Page 48 of 102
Art. 177. - (1) Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de ctre o autoritate public competent sau de ctre un organism de drept public sau privat care respect standarde europene de certificare, pentru demonstrarea ndeplinirii unor criterii de calificare i selecie formulate n conformitate cu prevederile art. 176. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor/ofertanilor obligativitatea prezentrii unei certificri specifice, acetia din urm avnd dreptul de a prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii anumitor cerine, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probeaz, n mod concludent, ndeplinirea respectivelor cerine. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita, dac se consider necesar, clarificri sau completri ale documentelor prezentate. (3) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, modaliti de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel naional, a operatorilor economici care opteaz pentru un astfel de sistem de certificare. n acest caz, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a informa Comisia European cu privire la coordonatele i modul de funcionare a sistemului. (4) n cazul utilizrii listelor oficiale ale operatorilor economici desemnai, autoritile contractante vor solicita adeverine suplimentare, care s ateste ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 26. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 178. - (1) n cazul n care, pentru criteriile de natura celor prevzute la art. 176 lit. c) i d), autoritatea contractant consider c se justific impunerea anumitor cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerai calificai, atunci aceste cerine trebuie s fie precizate, conform principiului transparenei, n cadrul invitaiei/anunului de participare. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 17. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Art. 179. - (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de ctre autoritatea contractant trebuie s aib o legtur evident cu obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc. (3) Criteriile de calificare i selecie precizate n cadrul invitaiei/anunului de participare trebuie s fie aceleai cu cele precizate n cadrul documentaiei de atribuire. (4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de calificare i selecie precizate potrivit alin. (3) conduce/conduc la anularea procedurii de atribuire, cu excepia: a) modificrilor dispuse prin decizia Consiliului; b) modificrilor dispuse prin hotrri ale instanelor judectoreti; c) msurilor de remediere dispuse de autoritatea contractant n temeiul art. 2561 alin. (3) i art. 2563 alin. (1). ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 40. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (5) Orice modificare de natura celor permise potrivit prevederilor alin. (4) se realizeaz cu prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor/ofertelor, astfel nct operatorii economici s beneficieze de un interval de timp suficient pentru pregtirea documentelor de calificare i/sau selecie, respectiv, dup caz, pentru elaborarea ofertelor. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 41. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 179. a fost modificat prin punctul 18. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. PARAGRAFUL 2 Situaia personal a candidatului sau a ofertantului Art. 180. - Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. Art. 181. - Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) a intrat n faliment ca urmare a hotrrii pronunate de judectorul-sindic; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 33. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) Abrogat prin punctul 34. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit; c1) n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, din motive imputabile ofertantului n cauz, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor acestuia; ___________ Litera c1) a fost introdus prin punctul 37. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie. ___________ Litera e) a fost modificat prin punctul 35. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 182. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant pentru demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute la art. 180 i 181 orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv. (2) n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor candidai/ofertani, autoritatea contractant
Page 49 of 102
are dreptul de a solicita n mod direct informaii de la autoritile competente care emit documente de natura celor prevzute la alin. (1). n ceea ce privete cazurile menionate la art. 180, n conformitate cu legislaia intern a statului n care sunt stabilii candidaii sau ofertanii, aceste solicitri se refer la persoane fizice i persoane juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu putere de reprezentare, de decizie ori de control n ceea ce privete candidatul sau ofertantul. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 8. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (3) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute la art. 180 i 181, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens. PARAGRAFUL 3 Capacitatea de exercitare a activitii profesionale Art. 183. - Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit. PARAGRAFUL 4 Situaia economic i financiar Art. 184. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada situaiei sale economice i financiare. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei economice i financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. Art. 185. - (1) Demonstrarea situaiei economice i financiare se realizeaz, dup caz, prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi: a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional; b) bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul; c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar, care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile; n acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial. (2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare, n msura n care acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/ofertantului. Art. 186. - (1) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. (2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana care asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180 i ale art. 181 lit. a), c1) i d). ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 411. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea financiar a unei/unor tere persoane, situaia economic i financiar se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2). PARAGRAFUL 5 Capacitatea tehnic i/sau profesional Art. 187. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada capacitii sale tehnice i/sau profesionale. (2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. (3) Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui ofertant/candidat se apreciaz n funcie de experiena, aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n urma analizrii informaiilor prezentate pe parcursul procedurii de atribuire. Art. 188. - (1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic; b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante; e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru.
Page 50 of 102
(2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic; b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii; ___________ Pus n aplicare prin Instruciuni nr. 1/2013 ncepnd cu 21.06.2013. e) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii; g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii; h) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze. ___________ Litera h) a fost modificat prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 36. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor; ___________ Pus n aplicare prin Instruciuni nr. 1/2013 ncepnd cu 21.06.2013. d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri; f) o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri. g) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze. ___________ Litera g) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 189. - (1) n cazul n care produsele care urmeaz s fie furnizate sau serviciile care urmeaz s fie prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, autoritatea contractant are dreptul de a verifica/controla - direct sau prin intermediul unei autoriti competente aparinnd statului n care operatorul economic este stabilit i cu condiia acordului acestei autoriti capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii. Art. 190. - (1) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. (2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i profesional invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia candidatului/ofertantului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana care asigur susinerea tehnic i profesional nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180 i ale art. 181 lit. a), c1) i d). ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 412. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea tehnic i profesional a unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2). PARAGRAFUL 6 Standarde de asigurare a calitii Art. 191. - n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde
Page 51 of 102
europene privind certificarea. Art. 192. - n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Art. 193. - n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii. Art. 1931. - Certificarea respectrii standardelor de asigurare a calitii nu poate face obiectul susinerii acordate de ctre o alt persoan. ___________ Art. 1931. - a fost introdus prin punctul 413. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. PARAGRAFUL 7 Standarde de protecie a mediului Art. 194. - n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e) s se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s se raporteze: a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS); b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea. Art. 195. - n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. Art. 196. - n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului. Art. 1961. - Certificarea respectrii standardelor de protecie a mediului nu poate face obiectul susinerii acordate de ctre o alt persoan. ___________ Art. 1961. - a fost introdus prin punctul 414. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Pus n aplicare prin Ordin nr. 509/2011 ncepnd cu 28.09.2011.
Punere n aplicare SECIUNEA a 2-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA 1 Stabilirea criteriilor de calificare i selecie Art. 7. - Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare. Art. 8. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerine minime de calificare, care: a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit. (2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional, astfel cum este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonana de urgen, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei. Art. 9. - n sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime de calificare sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, dac se impune ndeplinirea unor condiii cum ar fi: a) suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate, incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre operatorul economic ca dovad a experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit; b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2; c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar lichiditate general n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii acestora; d) nivelul indicatorului financiar lichiditate general s depeasc cota de 100%, n cazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c); e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar solvabilitate n cazul n care operatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonana de urgen. Art. 10. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea prevederilor art. 23 din ordonana de urgen i cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia de atribuire. (2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a solicita ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc s fie stabilit prin raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregul contract. Art. 11. - (1) Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de calificare, autoritatea contractant trebuie s precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop, precum i documentele specifice prin care se pot confirma informaiile respective. (2) Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinirea criteriilor de calificare i prin alte mijloace, n msura n care acestea pot fi considerate edificatoare de ctre autoritatea contractant. (21) n sensul prevederilor alin. (2), se consider inclus n categoria mijloacelor edificatoare orice site oficial al unei instituii publice sau al unei alte entiti abilitate prin lege n acest scop, n msura n care sursa de date respectiv conine informaii actualizate. (3) n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce privete anumite documente prezentate, autoritatea contractant are dreptul de a solicita detalii, precizri sau confirmri suplimentare att de la ofertantul/candidatul n cauz, ct i de la autoritile competente care pot furniza informaii n acest sens. n orice situaie, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o perioad rezonabil de timp pentru furnizarea precizrilor/confirmrilor solicitate. (4) Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, ofertantul are dreptul de a prezenta iniial doar o declaraie pe propria rspundere, semnat de reprezentantul su legal, prin care confirm c ndeplinete cerinele de calificare astfel cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Declaraia va fi nsoit de o anex n care ofertantul trebuie s
Page 52 of 102
menioneze succint, dar precis, modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine - inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau altele asemenea. (5) n cazul n care uzeaz de dreptul prevzut la alin. (4), ofertantul are obligaia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probeaz/confirm ndeplinirea cerinelor de calificare, atunci cnd primete din partea autoritii contractante o solicitare n acest sens, n termenul prevzut n respectiva solicitare. Acest termen nu poate fi mai mic de 3 zile lucrtoare. (6) Autoritatea contractant trebuie s se asigure c ofertantul a crui ofert este declarat ctigtoare a prezentat, nu mai trziu de ncheierea raportului procedurii de atribuire, certificatele/documentele prevzute la alin. (5), acestea fiind incluse n dosarul achiziiei publice. Dosarul achiziiei publice trebuie s includ i certificate/documente ale altor ofertani numai dac, n cadrul procesului de evaluare, au fost adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte care s-au bazat pe informaiile din respectivele certificate/documente. (7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractani, dar resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest sens. Art. 111. - (1) n cazul n care, n conformitate cu prevederile art. 186 i 190 din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau profesional prin prezentarea unui angajament de susinere din partea unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere pentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire. (2) Pentru a fi luat n considerare susinerea acordat, angajamentul ferm prevzut la art. 186 alin. (2) i la art. 190 alin. (2) din ordonana de urgen trebuie s reprezinte un instrument juridic care s asigure dreptul autoritii contractante de a solicita, n mod legitim, ndeplinirea anumitor obligaii de ctre persoana susintoare. (3) n cazul n care susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziia ofertantului - fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s prevad care sunt resursele respective i s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz. (4) n cazul n care susinerea terului vizeaz ndeplinirea unor cerine minime de calificare cum ar fi experiena similar reflectat prin prezentarea unor liste de produse/servicii/lucrri furnizate/prestate/executate ntr-o perioad anterioar sau ndeplinirea unui nivel minim al cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului de achiziie public, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s garanteze autoritii contractante faptul c, n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul derulrii contractului, persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct. (5) n situaiile prevzute la alin. (3)-(4), susintorul rspunde pentru prejudiciile cauzate autoritii contractante ca urmare a nerespectrii obligaiilor prevzute n angajament, aceasta din urm avnd posibilitatea de aciune direct mpotriva susintorului. (6) Angajamentul ferm prezentat de ofertantul ctigtor face parte integrant din contractul de achiziie public. Art. 12. - (1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute n anunul de participare. (2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea pentru fiecare candidat n parte a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit. (3) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul candidailor ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie/preselecie a acestora. (4) Prevederile art. 11 alin. (4), (5) i (6) nu sunt aplicabile n cazul etapei de selecie/preselecie a candidailor participani la procedura de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere.
SECIUNEA a 3-a Criterii de atribuire a contractului de achiziie public Art. 197. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul de atribuire a contractului de achiziie public, care, odat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire. Art. 198. - (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi numai: a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic; b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Art. 199. - (1) n cazul aplicrii criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative. n cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic, este imposibil stabilirea exact a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare, autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare i n documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 21. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (2) Factorii de evaluare a ofertei, prevzui la alin. (1), pot fi, alturi de pre: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu, costuri de funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n mod clar, n invitaia/anunul de participare, precum i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei cu ponderile relative ale acestora. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 21. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire algoritmul de calcul sau metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 22. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (5) Orice modificare i/sau completare a factorilor de evaluare precizai conform alin. (3) conduce la anularea procedurii de atribuire. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 22. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011.
Page 53 of 102
Punere n aplicare SECIUNEA a 3-a prin Hotrre 925/2006 : SECIUNEA a 2-a Stabilirea criteriilor de atribuire Art. 13. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire. (2) Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s ndeplineasc specificaiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n caietul de sarcini. Art. 14. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul. (2) Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luai n considerare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani. Art. 15. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza criteriile de calificare i selecie prevzute la art. 176 din ordonana de urgen ca factori de evaluare a ofertelor. (2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factori care: a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv. (3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect: a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini. (4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei. (5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri, contractul este mprit pe loturi, criteriul de atribuire utilizat, dac este cazul, trebuie s fie acelai pentru toate loturile respective.
SECIUNEA a 4-a Stabilirea ofertei ctigtoare Art. 200. - (1) n termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant stabilete oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n invitaia de participare/anunul de participare i n documentaia de atribuire, dac oferta respectiv ndeplinete toate condiiile de admisibilitate care rezult din documentaia de atribuire i actele anexate. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada de evaluare, cu excepia situaiilor n care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca urmare a unei decizii a Consiliului, a unei hotrri judectoreti sau a recomandrilor observatorilor Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Motivele temeinice se prezint ntr-o not justificativ, aprobat de conductorul autoritii contractante care este parte a dosarului achiziiei publice. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 37. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor economici implicai, n termen de maximum dou zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (1). ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 43. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 200. a fost modificat prin punctul 26. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009.
Punere n aplicare Art. 200. prin Hotrre 925/2006 : Art. 82. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile art. 200 din ordonana de urgen. (2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire. (3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului preul cel mai sczut, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.
Art. 201. - (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani/candidai pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile de calificare i selecie sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant/candidat. Art. 202. - (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat
Page 54 of 102
sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv.
Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 : Art. 361. - (1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonana de urgen, o ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu se afl n situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a) -e) i alin. (2), atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor respective. (2) n cazul n care, pe parcursul evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparent neobinuit de sczut n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a efectua verificri detaliate n legtur cu aspectele prevzute la art. 202 alin. (2) din ordonana de urgen. (3) n scopul efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea contractant va solicita ofertantului inclusiv documente privind, dup caz, preurile la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru. (4) n cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu pot justifica preul aparent neobinuit de sczut, oferta intr sub incidena prevederilor art. 36 alin. (1) lit. f).
(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd preul ofertat, fr T.V.A., reprezint mai puin de 80% din valoarea estimat a contractului respectiv. ___________ Alineatul (11) a fost modificat prin punctul 44. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care se refer la: a) fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de execuie utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate; b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor; c) originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n caietul de sarcini; d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor; e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat. Art. 203. - (1) Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre aparent neobinuit de sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta respectiv poate fi respins pe acest temei numai dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n imposibilitate de a demonstra, ntr-o perioad de timp stabilit de autoritatea contractant i care nu poate fi mai scurt de 3 zile, c ajutorul de stat a fost acordat n mod legal. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 441. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (2) Atunci cnd autoritatea contractant respinge o ofert n circumstanele prevzute la alin. (1), aceasta are obligaia de a transmite o notificare n acest sens Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 204. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert. (11) n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i este admisibil. n caz contrar, se anuleaz aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. ___________ Alineatul (11) a fost modificat prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricrei proceduri de atribuire prevzute la art. 18. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 23. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 2041. - ntr-un contract de achiziie public este permis doar cesiunea creanelor nscute din acel contract, obligaiile nscute rmnnd n sarcina prilor contractante, astfel cum au fost stipulate i asumate iniial. ___________ Art. 2041. a fost introdus prin punctul 24. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 205. - (1) Contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgen pot fi ncheiate numai dup mplinirea termenelor de ateptare de: a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 23 i ale cap. II seciunea a 2-a, a contractului respectiv este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2); b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 23 i ale cap. II seciunea a 2-a, a contractului respectiv este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2). ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 39. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28 alin. (3), respectiv art. 29 alin. (3), termenele de ateptare se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de participare. ___________ Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Page 55 of 102
(2) Contractele/acordurile-cadru care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgene, ncheiate nainte de mplinirea termenelor prevzute la alin. (1), sunt lovite de nulitate. (3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd prezenta ordonan de urgen nu prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare; b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire; c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de achiziie. ___________ Art. 205. a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009.
Punere n aplicare SECIUNEA a 4-a prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL VIII Finalizarea procedurii de atribuire Art. 93. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru, cu excepia cazurilor prevzute la art. 209 din ordonana de urgen. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul s ntrzie ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice de la expirarea termenelor prevzute la art. 205 din ordonana de urgen din motive imputabile acesteia. (3) Autoritatea contractant beneficiaz de termenul prevzut la alin. (2) numai n vederea ndeplinirii condiiilor de semnare a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea obligaiilor prevzute de lege. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul s adopte nicio msur cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii. (5) Situaiile prevzute la alin. (2) i (4) constituie nclcri ale principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. f) i g) din ordonana de urgen i se sancioneaz n consecin. Ofertantul care se consider lezat de un astfel de comportament are dreptul de a sesiza Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (6) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin mijloace electronice, n cel mult 48 de ore de la data ncheierii contractului de achiziie public/acordului-cadru, o notificare cu privire la contractul de achiziie public/acordul-cadru ncheiat. Formatul notificrii se stabilete prin ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 94. - Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice. Art. 95. - (1) Ca anexe ce devin parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele documente: a) caietul de sarcini; b) propunerea tehnic i propunerea financiar; c) graficul de ndeplinire a contractului; d) graficul de pli; e) garania de bun execuie, dac este cazul; f) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul. (2) n cazul n care, pe parcursul ndeplinirii contractului, se constat faptul c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini. Art. 96. - (1) n cazul n care pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului de achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul contractant i subcontractanii nominalizai n ofert. Contractele prezentate trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie public. (2) Pe parcursul derulrii contractului, contractantul nu are dreptul de a nlocui subcontractanii nominalizai n ofert fr acceptul autoritii contractante, iar eventuala nlocuire a acestora nu trebuie s conduc la modificarea propunerii tehnice sau financiare iniiale. Art. 97. - (1) Preul contractului de achiziie public se poate exprima n lei sau, dup caz, n valut. (2) Pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustat n urmtoarele situaii: a) au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; b) pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. (3) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens. n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a preciza totodat i modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie public. (4) Ajustarea preului fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd survin circumstane imprevizibile i independente de voina prilor, altele dect cele prevzute la alin. (2) lit. a) i b); sau b) atunci cnd durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungete, n mod neprevzut, peste perioada preconizat iniial i din motive care exclud orice culp a ofertantului/contractantului. (5) n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. (6) n cazul n care durata de ndeplinire a contractului se prelungete peste termenele stabilite iniial n respectivul contract, din motive care se datoreaz culpei autoritii contractante, nu este posibil invocarea prevederilor alin. (4), operatorul economic fiind ns ndreptit s solicite penaliti i/sau daune-interese. Art. 971. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant i, dac este cazul, la eventualele prejudicii, dup cum urmeaz: a) pentru contractele de furnizare: n termen de 14 zile de la data terminrii furnizrii produselor care fac obiectul respectivului contract i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data expirrii perioadei de garanie a produselor n cauz; b) pentru contractele de servicii, altele dect contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data terminrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract; c) pentru contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data terminrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate; d) pentru contractele de lucrri: n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n cauz. (2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 3 exemplare, autoritatea contractant avnd urmtoarele obligaii:
Page 56 of 102
a) s elibereze un exemplar operatorului economic; b) s depun un exemplar la dosarul achiziiei publice; i c) s transmit un exemplar Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n cel mult 10 zile de la data expirrii termenelor prevzute la alin. (1). (3) n cazul n care procedura de atribuire a avut ca scop ncheierea unui acord-cadru, prevederile alin. (1)-(2) sunt aplicabile prin raportare la terminarea prestaiilor aferente acordului-cadru respectiv, i nu contractelor subsecvente. (4) Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a stabili, prin ordin, proceduri i instrumente specifice prin care orice persoan poate beneficia de informaiile incluse n documentele constatatoare disponibile la nivelul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aferente operatorilor economici care particip la o anumit procedur de atribuire aplicat de respectiva autoritate contractant. (5) Documentele constatatoare emise de ctre autoritatea contractant n conformitate cu prevederile alin. (1) pot fi contestate n justiie potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (6) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a semna contractul/acordul-cadru este asimilabil situaiei prevzute la art. 181 lit. c1) din ordonana de urgen. Documentele constatatoare se emit n acest caz n termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit ncheiat contractul dac ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia. Art. 98. - (1) n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea contractului/acordului-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare, conform prevederilor art. 56 din ordonana de urgen, un anun de atribuire a contractului de achiziie public. (2) n cazul n care procedura de atribuire a fost anulat conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia transmiterii spre publicare, n termen de cel mult 48 de zile de la emiterea deciziei de anulare, a unui anun specific n acest sens. Transmiterea spre publicare se realizeaz, ca i n cazul celorlalte tipuri de anunuri, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro (3) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile n cazul anulrii unei proceduri de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
SECIUNEA a 5-a Informarea candidailor i a ofertanilor Art. 206. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici implicai n procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau de ncheiere a acordului-cadru, la admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic, la rezultatul concursului de soluii ori, dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora, nuntrul termenului prevzut la art. 200. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 28. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (11) n sensul prevederilor alin. (1), se consider operator economic implicat n procedura de atribuire orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractant nu l-a informat nc despre decizii care i vizeaz direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a crui candidatur/ofert nu a fost nc respins definitiv de autoritatea contractant. O respingere este considerat definitiv dac a fost comunicat operatorului economic n cauz i fie a fost considerat legal de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sesizat n legtur cu acest aspect, fie nu a fcut ori nu mai poate face obiectul unei ci de atac. ___________ Alineatul (11) a fost modificat prin punctul 391. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Comunicarea prin care se transmite informarea prevzut la alin. (1) se transmite i prin fax sau prin mijloace electronice. (3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, atunci termenele prevzute la art. 205 alin. (1) se majoreaz cu 5 zile. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 41. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 207. - (1) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz: a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale; b) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil i/sau neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. d) fiecrui operator economic dintre cei prevzui la lit. a)-c), data-limit pn la care au dreptul de a depune contestaie, avndu-se n vedere prevederile art. 2562 alin. (1). ___________ Litera d) a fost modificat prin punctul 30. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 208. - Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite informaii din cele prevzute la art. 207 alin. (2) lit. c), dar numai n situaia n care divulgarea acestora: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrar interesului public; b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai, sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia.
Page 57 of 102
Punere n aplicare SECIUNEA a 5-a prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL VIII Finalizarea procedurii de atribuire Art. 93. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru, cu excepia cazurilor prevzute la art. 209 din ordonana de urgen. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul s ntrzie ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice de la expirarea termenelor prevzute la art. 205 din ordonana de urgen din motive imputabile acesteia. (3) Autoritatea contractant beneficiaz de termenul prevzut la alin. (2) numai n vederea ndeplinirii condiiilor de semnare a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea obligaiilor prevzute de lege. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul s adopte nicio msur cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii. (5) Situaiile prevzute la alin. (2) i (4) constituie nclcri ale principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. f) i g) din ordonana de urgen i se sancioneaz n consecin. Ofertantul care se consider lezat de un astfel de comportament are dreptul de a sesiza Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (6) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin mijloace electronice, n cel mult 48 de ore de la data ncheierii contractului de achiziie public/acordului-cadru, o notificare cu privire la contractul de achiziie public/acordul-cadru ncheiat. Formatul notificrii se stabilete prin ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 94. - Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice. Art. 95. - (1) Ca anexe ce devin parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele documente: a) caietul de sarcini; b) propunerea tehnic i propunerea financiar; c) graficul de ndeplinire a contractului; d) graficul de pli; e) garania de bun execuie, dac este cazul; f) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul. (2) n cazul n care, pe parcursul ndeplinirii contractului, se constat faptul c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini. Art. 96. - (1) n cazul n care pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului de achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul contractant i subcontractanii nominalizai n ofert. Contractele prezentate trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie public. (2) Pe parcursul derulrii contractului, contractantul nu are dreptul de a nlocui subcontractanii nominalizai n ofert fr acceptul autoritii contractante, iar eventuala nlocuire a acestora nu trebuie s conduc la modificarea propunerii tehnice sau financiare iniiale. Art. 97. - (1) Preul contractului de achiziie public se poate exprima n lei sau, dup caz, n valut. (2) Pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustat n urmtoarele situaii: a) au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; b) pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. (3) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens. n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a preciza totodat i modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie public. (4) Ajustarea preului fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd survin circumstane imprevizibile i independente de voina prilor, altele dect cele prevzute la alin. (2) lit. a) i b); sau b) atunci cnd durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungete, n mod neprevzut, peste perioada preconizat iniial i din motive care exclud orice culp a ofertantului/contractantului. (5) n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. (6) n cazul n care durata de ndeplinire a contractului se prelungete peste termenele stabilite iniial n respectivul contract, din motive care se datoreaz culpei autoritii contractante, nu este posibil invocarea prevederilor alin. (4), operatorul economic fiind ns ndreptit s solicite penaliti i/sau daune-interese. Art. 971. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant i, dac este cazul, la eventualele prejudicii, dup cum urmeaz: a) pentru contractele de furnizare: n termen de 14 zile de la data terminrii furnizrii produselor care fac obiectul respectivului contract i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data expirrii perioadei de garanie a produselor n cauz; b) pentru contractele de servicii, altele dect contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data terminrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract; c) pentru contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data terminrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate; d) pentru contractele de lucrri: n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n cauz. (2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 3 exemplare, autoritatea contractant avnd urmtoarele obligaii: a) s elibereze un exemplar operatorului economic; b) s depun un exemplar la dosarul achiziiei publice; i c) s transmit un exemplar Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n cel mult 10 zile de la data expirrii termenelor prevzute la alin. (1). (3) n cazul n care procedura de atribuire a avut ca scop ncheierea unui acord-cadru, prevederile alin. (1)-(2) sunt aplicabile prin raportare la terminarea prestaiilor aferente acordului-cadru respectiv, i nu contractelor subsecvente. (4) Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a stabili, prin ordin, proceduri i instrumente specifice prin care orice persoan poate beneficia de informaiile incluse n documentele constatatoare disponibile la nivelul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aferente operatorilor economici care particip la o anumit procedur de atribuire aplicat de respectiva autoritate contractant. (5) Documentele constatatoare emise de ctre autoritatea contractant n conformitate cu prevederile alin. (1) pot fi contestate n justiie
Page 58 of 102
potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (6) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a semna contractul/acordul-cadru este asimilabil situaiei prevzute la art. 181 lit. c1) din ordonana de urgen. Documentele constatatoare se emit n acest caz n termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit ncheiat contractul dac ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia. Art. 98. - (1) n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea contractului/acordului-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare, conform prevederilor art. 56 din ordonana de urgen, un anun de atribuire a contractului de achiziie public. (2) n cazul n care procedura de atribuire a fost anulat conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia transmiterii spre publicare, n termen de cel mult 48 de zile de la emiterea deciziei de anulare, a unui anun specific n acest sens. Transmiterea spre publicare se realizeaz, ca i n cazul celorlalte tipuri de anunuri, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro (3) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile n cazul anulrii unei proceduri de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
SECIUNEA a 6-a Anularea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public Art. 209. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public n urmtoarele cazuri: a) dac au fost depuse numai oferte inacceptabile i/sau neconforme; b) dac nu a fost depus nicio ofert sau dac au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate din cauza modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/ori financiare; c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau dac este imposibil ncheierea contractului. (2) Prin excepie de la prevederile art. 204, autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac ia aceast decizie nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri: a) dac autoritatea contractant se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 86 alin. (2) lit. a), art. 102 alin. (2) lit. a), art. 117 alin. (2) lit. a) sau art. 1481 lit. a); b) ca urmare a deciziei pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, prin care se dispune eliminarea oricror specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire. (3) Dispoziiile alin. (2) nu pot aduce atingere obligaiei autoritii contractante de a anula o procedur de atribuire n urma unei hotrri judectoreti sau a unei decizii n acest sens a Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor. (4) n sensul prevederilor alin. (1) lit. c), prin abateri grave de la prevederile legislative se nelege: a) criteriile de calificare i selecie i/sau criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevzui n cadrul invitaiei de participare/anunului de participare, precum i n documentaia de atribuire au fost modificate/modificai, cu excepia situaiilor prevzute la art. 179 alin. (4); ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 46. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. b) pe parcursul analizei, evalurii i/sau finalizrii procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni, iar autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri corective fr ca acestea s conduc la nclcarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) -f). c) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de evaluare a ofertelor au la baz cerine/criterii de calificare i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare; ___________ Litera c) a fost introdus prin punctul 47. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. d) orice situaie reglementat expres de prezenta ordonan de urgen. ___________ Litera d) a fost introdus prin punctul 47. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 209. a fost modificat prin punctul 25. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 210. - Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare, nuntrul termenului prevzut la art. 200. ___________ Art. 210. a fost modificat prin punctul 32. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2101. - Cu excepia negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n cel mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP informaii referitoare la motivele anulrii. ___________ Art. 2101. a fost modificat prin punctul 33. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. CAPITOLUL VI Dosarul achiziiei publice Art. 211. - Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru fiecare contract atribuit sau acord-cadru ncheiat, precum i pentru fiecare lansare a unui sistem de achiziie dinamic. Art. 212. - Dosarul achiziiei publice, precum i ofertele nsoite de documentele de calificare i selecie se pstreaz de ctre autoritatea contractant att timp ct contractul de achiziie public/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv. n cazul anulrii procedurii de atribuire, dosarul se pstreaz cel puin 5 ani de la data anulrii respectivei proceduri. ___________ Art. 212. a fost modificat prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 213. - (1) Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele: a) nota privind determinarea valorii estimate; b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
Page 59 of 102
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare; c1) erata, dac este cazul; ___________ Litera c1) a fost introdus prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns; f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul; g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor;
Punere n aplicare prin Ordin 302/2011 : ANEXA Nr. 1 PROCES-VERBAL al edinei de deschidere a ofertelor ........................................................................................ (denumirea i sediul autoritii contractante) PROCES-VERBAL al edinei de deschidere a ofertelor ncheiat astzi, ......................, cu ocazia deschiderii ofertelor depuse n vederea atribuirii contractului de achiziie public [ ] ncheierii acordului-cadru [ ] (se bifeaz opiunea aplicabil) avnd ca obiect ...................... cod CPV ...................... nr. invitaie/anun de participare ...................... valoare estimat ...................... Procedura de atribuire este: Licitaie deschis [ ] Licitaie restrns [ ] Dialog competitiv [ ] Cerere de oferte [ ] (se bifeaz opiunea aplicabil) Autoritatea contractant a ales s organizeze edina de deschidere a ofertelor/soluiilor atunci cnd procedura de atribuire aplicat este: Negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare [ ] Negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare [ ] Concurs de soluii [ ] (se bifeaz opiunea aplicabil) Se utilizeaz licitaia electronic ca etap final a procedurii de atribuire: Da [ ] Nu [ ] Comisia de evaluare numit prin ............... nr. .............. din data ................, compus din: ....................................., preedinte cu/fr drept de vot; ........................................., membru; .........................................., membru de rezerv, a procedat astzi, ......................, ora ............, la ................................................................................................ (se precizeaz locul deschiderii ofertelor, cel indicat n anunul/invitaia de participare), la deschiderea ofertelor depuse. Preedintele comisiei de evaluare informeaz c procedura de achiziie public s-a organizat n conformitate cu: (se enumer actele normative) 1. ........................................................................................................................................................................ 2. ......................................................................................................................................................................... . Preedintele comisiei de evaluare declar deschis edina, d citire componenei comisiei i invit membrii acesteia s reconfirme declaraiile de confidenialitate, imparialitate i disponibilitate, care se anexeaz prezentului proces-verbal de deschidere. Nu s-au solicitat clarificri privind documentaia de atribuire/descriptiv/de concurs ori, dup caz, s-au solicitat clarificri privind documentaia de atribuire/descriptiv/de concurs astfel: 1. S.C. ................................. prin adresa nr. ............ din ..................... 2. S.C. ................................. prin adresa nr. ............ din ..................... 3. S.C. ................................. prin adresa nr. .............din ...................... n cazul aplicrii procedurii de licitaie deschis sau licitaie restrns, rspunsurile la solicitrile de clarificare au fost publicate n Sistemul electronic de achiziii publice ntr-un document ataat anunului/invitaiei de participare. n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv, de negociere sau a concursului de soluii, rspunsurile la solicitrile de clarificare au fost transmise tuturor candidailor selectai/preselectai/concurenilor. Contestaii depuse la documentaie/clarificri la documentaie/rspunsul autoritii la solicitrile de clarificri primite de la operatorii economici: - Denumirea contestatarului: - Motive: - Decizie/Decizii: Operatorii economici au depus oferte astfel: - n termenul-limit, urmtorii: 1. S.C. ....................... - cu adresa nr. ......../.................., ora ............. 2. S.C. ....................... - cu adresa nr. ......../.................., ora ............. - oferte ntrziate (dac este cazul): 1. S.C. ....................... - cu adresa nr. ......../.................., ora ............. 2. S.C. ....................... - cu adresa nr. ......../.................., ora ............. La edina de deschidere particip ofertani i/sau reprezentanii mputernicii ai acestora, dup cum urmeaz:
Page 60 of 102
Nr. crt.
Ofertani/candidai
Numele/prenumele reprezentantului mputernicit
Nr./data actului de mputernicire
1. ...
Se trece la deschiderea ofertelor. Toi participanii recunosc integritatea plicurilor care conin ofertele. Se consemneaz lista documentelor depuse de fiecare operator economic i se d citire datelor principale ale fiecrei oferte. LOT 1*: __________ *) Dac este cazul. Valoare estimat:
Ofertant Elementele principale ale ofertei i lista documentelor depuse Pre Perioada de valabilitate a ofertei ............ Exemplu: Declaraie pe propria rspundere ............
Ofertant 1
Ofertant 2
Ofertant 3
Ofertant ...
Operatorii economici ale cror oferte au fost respinse n cadrul edinei de deschidere i motivele respingerii sunt urmtorii/urmtoarele:
Motivul respingerii Nr. crt. Denumirea operatorului economic Ofert ntrziat 1. .....
S-au solicitat clarificri operatorilor economici dup cum urmeaz: ................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................... Preedintele comisiei de evaluare declar nchise lucrrile edinei de deschidere a ofertelor, urmnd ca membrii acesteia, mpreun cu experii cooptai (dup caz), s analizeze n detaliu ofertele, n edine ulterioare, n conformitate cu cele stabilite prin documentaia de atribuire i cu clarificrile precizate la deschidere. Drept care s-a ncheiat prezentul proces-verbal ntr-un singur exemplar original, care va fi transmis tuturor ofertanilor. Comisia de evaluare Spaiu destinat observatorilor Ministerului Finanelor Publice Preedinte .......................................................................... Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor (numele, prenumele i semntura) Publice/Direciei Generale a Finanelor Publice ................... Compartimentul de Verificare a Achiziiilor Publice desemnai Membru .............................................................................. prin Decizia de verificare nr. .................../...................... (numele, prenumele i semntura) ................................................................................................ .................................................................................................. Membru .............................................................................. (descrierea observaiilor rezultate din activitatea de verificare) (numele, prenumele i semntura)
Lips/neconformitate garanie de participare
Observatori desemnai ................................................................................................ (numele, prenumele i semntura) ................................................................................................. (numele, prenumele i semntura)
Reprezentanii operatorilor economici ................................................................ (numele, prenumele i semntura i, dup caz, observaii/obiecii)
h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire; i) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant; j) raportul procedurii de atribuire;
Punere n aplicare prin Ordin 302/2011 : ANEXA Nr. 2 Denumirea i sediul autoritii contractante Aprobat Conductorul autoritii contractante
OPINIA Ministerului Finanelor Publice - Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (MFP UCVAP)/Direciei Generale a Finanelor Publice (DGFP)
Page 61 of 102
.................... - Compartimentul de Verificare a Achiziiilor Publice (CVAP) rezultat n urma activitii de verificare procedural, conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare Director general/Director executiv (numele i prenumele, semntura i tampila) o Cu observaii ............................... ............................... ...............................
o Fr observaii
RAPORTUL PROCEDURII Referine: - procedura aplicat; - obiectul contractului i codul CPV; - nr. anun/invitaie de participare n SEAP/JOUE/erate; - nr. anun de intenie (dup caz); - sursa de finanare. Coninutul raportului (cuprins): Capitolul 1 - Informaii generale 1.1. Legislaia aplicabil 1.2. Calendarul procedurii de atribuire 1.3. Observatori UCVAP/CVAP Capitolul 2 - Modul de desfurare a procedurii de achiziie public 2.1. Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere 2.2. edina de deschidere a ofertelor 2.3. Procesul de evaluare - Calificarea/selecia ofertanilor/candidailor - Evaluarea propunerilor tehnice - Evaluarea propunerilor financiare - Aplicarea criteriului de atribuire Capitolul 3 - Concluzii i semnturi Anexe: 1. Procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor 2. nscrisurile edinelor de evaluare ulterioare edinei de deschidere, dup caz 3. Rapoartele de specialitate ale experilor cooptai, dup caz CAPITOLUL 1 Informaii generale 1.1. Legislaia aplicabil - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. .................................................................................................................................................................................................... 1.2. Calendarul procedurii de atribuire Calendarul derulrii procedurii de atribuire
Data/ora
Locul
Anun/invitaie de participare Publicarea documentaiei Solicitri de clarificri/rspunsuri Termenul-limit de depunere a candidaturilor Termenul-limit de depunere a ofertelor edina de deschidere a ofertelor edina de evaluare nr. 1 edina de evaluare nr. 2 ....................... Raportul procedurii semnat de comisia de evaluare
Comisia de evaluare i experii cooptai, dup caz: a) Decizia de desemnare a persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor nr. .../....:
Nr. crt. 1.
Numele i prenumele .................
Calitatea Preedinte cu/fr drept de vot
Page 62 of 102
2. 3.
..............
............
Membru Membru de rezerv
b) Decizia de desemnare a experilor cooptai nr. ........../............:
Nr. crt. 1. 2.
Numele i prenumele ................. ..............
Atribuii i responsabiliti ............................ .................................
Motivarea necesitii
1.3. Observatori UCVAP/CVAP
Nr. crt. 1. 2.
Numele i prenumele
...............................
Prezent la ntlnirile comisiei Structura MFP/DGFP - Nr./data deciziei de verificare de evaluare din zilele: Decizia UCVAP/CVAP nr. ...../............... Decizia UCVAP/CVAP nr. ...../...............
...............................
CAPITOLUL 2 Modul de desfurare a procedurii de achiziie public 2.1. Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor Documentaia de atribuire/descriptiv/de concurs [ ] a fost publicat n SEAP [ ] nu a fost publicat/publicat integral n SEAP din urmtoarele motive .......................... Nu s-au solicitat clarificri privind documentaia de atribuire ori, dup caz, s-au solicitat clarificri privind documentaia de atribuire, astfel: 1. S.C. ............................... prin adresa nr. ............din ..................... 2. S.C. ............................... prin adresa nr. ........... din ..................... 3. S.C. ............................... prin adresa nr. ........... din ..................... Rspunsurile la solicitrile de clarificare au fost publicate n SEAP ntr-un document ataat anunului/invitaiei de participare. Contestaii depuse la documentaie/clarificri la documentaie/rspunsul autoritii la solicitrile de clarificri primite de la operatorii economici: - Denumirea contestatarului: - Motive: - Decizie/Decizii: 2.2. edina de deschidere a ofertelor Deschiderea ofertelor a avut loc la ....................................................................................................................... (se precizeaz locul deschiderii indicat n anunul/invitaia de participare), n ziua de ...................., ora ........, n prezena membrilor comisiei de evaluare, a reprezentanilor mputernicii ai ofertanilor i a observatorilor desemnai, dup caz. Au depus ofert urmtorii operatori economici:
Nr. de nregistrare a ofertei Data/ora/locul
Denumirea ofertantului/Reprezentantul mputernicit
Observaii Lot* I.M.M.
Oferte respinse n cadrul edinei de deschidere:
Denumirea ofertantului
Lot*
Motivul respingerii
Observaii
Preurile i, dup caz, alte elemente principale ale ofertelor citite n cadrul edinei de deschidere a ofertelor: LOT 1*: ___________ *) Dac este cazul. Valoare estimat:
Ofertant Elementele principale ale ofertei Pre Exemplu: Termen de execuie ............
Ofertant 1
Ofertant 2
Ofertant 3
Ofertant ...
Comisia de evaluare a consemnat existena documentelor prezentate de ctre ofertani n "Lista documentelor prezentate de ofertani" din cadrul Procesului-verbal de deschidere nr. ............ din .............................. S-au solicitat clarificri operatorilor economici dup cum urmeaz: ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... 2.3. Procesul de evaluare C lf / l f l / dd l
Page 63 of 102
LOT 1*: ___________ *) Dac este cazul.
Ofertani Cerine minime de calificare publicate n anunul/invitaia de participare Ofertant 1 Ofertant ... Observaii (Clarificri solicitate/rspunsuri)
Admis/Respins
Pentru fiecare ofertant se va meniona succint, dar precis modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine, inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau altele asemenea. Evaluarea propunerilor tehnice LOT 1*: ___________ *) Dac este cazul.
Ofertani Cerine minime din caietul de sarcini Ofertant 1 Ofertant ... Observaii (Clarificri solicitate/rspunsuri)
Conform/Neconform
Pentru fiecare ofertant va fi menionat succint, dar precis modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine. Evaluarea propunerilor financiare Comisia de evaluare a analizat propunerile financiare sub aspectul existenei coreciilor admise de lege, al ncadrrii n valoarea estimat a contractului, al preului aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat etc. Comisia de evaluare a solicitat clarificri ofertanilor dup cum urmeaz: ............................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................ Urmtoarele oferte au fost declarate inacceptabile:
Lot*
Motivul respingerii
Observaii
*) Dac este cazul. Utilizarea licitaiei electronice, dac este cazul:
Ofertani Elementele ofertei care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare Pre ............
Aplicarea criteriului de atribuire Criteriul de atribuire s-a aplicat numai ofertelor admisibile. a) n cazul preului cel mai sczut, clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul: 1. ...................................................................................................................................... . 2. ........................................................................................................................................ b) n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul: LOT 1* ___________ *) Dac este cazul.
Ofertant 1
Ofertant ...
Clasament SEAP
Clarificri solicitate/ rspunsuri
Ofertani Elementele criteriului de atribuire Pre

Punctaj
Ofertant 1
Ofertant ...
Punctaj total
Clasament
.............. ..............
Clasamentul are la baz Fia centralizatoare a Comisiei de evaluare cuprinznd punctajele individuale ale membrilor
Page 64 of 102
acesteia anexat, nsoite de motivare. CAPITOLUL 3 Concluzii i semnturi Comisia de evaluare, avnd la baz procesul de evaluare desfurat i relatat n prezentul Raport al procedurii, hotrte: Oferta declarat ctigtoare a contractului de achiziie public avnd ca obiect ................................ este cea depus de ofertantul ............................... (se specific dac este IMM), cu o propunere financiar, fr TVA, de .......................... lei, respectiv ................ euro. Dac este aplicabil, se va meniona partea din contract pe care acesta/acetia a/au declarat c o subcontracteaz mpreun cu ............................................................................................................................. (denumirea/numele subcontractanilor) Drept care s-a ncheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire astzi,......................, la sediul autoritii contractante. Dac este aplicabil, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire: ............................................................................................................................. (motive) Comisia de evaluare Preedinte (dac este membru al comisiei)................................................ (numele, prenumele i semntura) Membru ........................................................... (numele, prenumele i semntura) Membru ........................................................... (numele, prenumele i semntura)
Spaiu destinat observatorilor MFP - UCVAP/DGFP ......... CVAP desemnai prin Decizia de verificare nr. ........./............... ................................................................................................ .................................................................................................. (descrierea observaiilor rezultate din activitatea de verificare)
Preedintele comisiei de evaluare (fr drept de vot) ................................................................ (numele i prenume)
k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii; l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare; n) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor; ___________ Litera n) a fost modificat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. o) documentele referitoare la funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul; ___________ Litera o) a fost modificat prin punctul 26. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 46. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) Raportul procedurii de atribuire prevzut la alin. (1) lit. j) se elaboreaz nainte de ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru/sistemului de achiziie dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente: a) denumirea i sediul autoritii contractante; b) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de achiziie dinamic; c) dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur; d) dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai; e) denumirea/numele ofertanilor participani la procedur; f) denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute; h) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; i) n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele subcontractanilor; j) dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008.
Punere n aplicare prin Ordin 302/2011 : ANEXA Nr. 2 Denumirea i sediul autoritii contractante Aprobat Conductorul autoritii contractante
OPINIA Ministerului Finanelor Publice - Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (MFP UCVAP)/Direciei Generale a Finanelor Publice (DGFP) .................... - Compartimentul de Verificare a Achiziiilor Publice (CVAP) rezultat n urma activitii de verificare procedural, conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire
Page 65 of 102
a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare Director general/Director executiv (numele i prenumele, semntura i tampila) o Cu observaii ............................... ............................... ...............................
o Fr observaii
RAPORTUL PROCEDURII Referine: - procedura aplicat; - obiectul contractului i codul CPV; - nr. anun/invitaie de participare n SEAP/JOUE/erate; - nr. anun de intenie (dup caz); - sursa de finanare. Coninutul raportului (cuprins): Capitolul 1 - Informaii generale 1.1. Legislaia aplicabil 1.2. Calendarul procedurii de atribuire 1.3. Observatori UCVAP/CVAP Capitolul 2 - Modul de desfurare a procedurii de achiziie public 2.1. Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere 2.2. edina de deschidere a ofertelor 2.3. Procesul de evaluare - Calificarea/selecia ofertanilor/candidailor - Evaluarea propunerilor tehnice - Evaluarea propunerilor financiare - Aplicarea criteriului de atribuire Capitolul 3 - Concluzii i semnturi Anexe: 1. Procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor 2. nscrisurile edinelor de evaluare ulterioare edinei de deschidere, dup caz 3. Rapoartele de specialitate ale experilor cooptai, dup caz CAPITOLUL 1 Informaii generale 1.1. Legislaia aplicabil - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. .................................................................................................................................................................................................... 1.2. Calendarul procedurii de atribuire Calendarul derulrii procedurii de atribuire
Data/ora
Locul
Anun/invitaie de participare Publicarea documentaiei Solicitri de clarificri/rspunsuri Termenul-limit de depunere a candidaturilor Termenul-limit de depunere a ofertelor edina de deschidere a ofertelor edina de evaluare nr. 1 edina de evaluare nr. 2 ....................... Raportul procedurii semnat de comisia de evaluare
Comisia de evaluare i experii cooptai, dup caz: a) Decizia de desemnare a persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor nr. .../....:
Nr. crt. 1. 2. 3.

............
Calitatea Preedinte cu/fr drept de vot Membru Membru de rezerv
b) Decizia de desemnare a experilor cooptai nr. ........../............:
Page 66 of 102
Nr. crt. 1. 2.
Atribuii i responsabiliti ............................ .................................
Motivarea necesitii
1.3. Observatori UCVAP/CVAP
Nr. crt. 1. 2.
Numele i prenumele
...............................
Prezent la ntlnirile comisiei Structura MFP/DGFP - Nr./data deciziei de verificare de evaluare din zilele: Decizia UCVAP/CVAP nr. ...../............... Decizia UCVAP/CVAP nr. ...../...............
...............................
CAPITOLUL 2 Modul de desfurare a procedurii de achiziie public 2.1. Solicitri/rspunsuri la clarificri pn la termenul-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor Documentaia de atribuire/descriptiv/de concurs [ ] a fost publicat n SEAP [ ] nu a fost publicat/publicat integral n SEAP din urmtoarele motive .......................... Nu s-au solicitat clarificri privind documentaia de atribuire ori, dup caz, s-au solicitat clarificri privind documentaia de atribuire, astfel: 1. S.C. ............................... prin adresa nr. ............din ..................... 2. S.C. ............................... prin adresa nr. ........... din ..................... 3. S.C. ............................... prin adresa nr. ........... din ..................... Rspunsurile la solicitrile de clarificare au fost publicate n SEAP ntr-un document ataat anunului/invitaiei de participare. Contestaii depuse la documentaie/clarificri la documentaie/rspunsul autoritii la solicitrile de clarificri primite de la operatorii economici: - Denumirea contestatarului: - Motive: - Decizie/Decizii: 2.2. edina de deschidere a ofertelor Deschiderea ofertelor a avut loc la ....................................................................................................................... (se precizeaz locul deschiderii indicat n anunul/invitaia de participare), n ziua de ...................., ora ........, n prezena membrilor comisiei de evaluare, a reprezentanilor mputernicii ai ofertanilor i a observatorilor desemnai, dup caz. Au depus ofert urmtorii operatori economici:
Nr. de nregistrare a ofertei Data/ora/locul
Denumirea ofertantului/Reprezentantul mputernicit
Observaii Lot* I.M.M.
Oferte respinse n cadrul edinei de deschidere:
Lot*
Motivul respingerii
Observaii
Preurile i, dup caz, alte elemente principale ale ofertelor citite n cadrul edinei de deschidere a ofertelor: LOT 1*: ___________ *) Dac este cazul. Valoare estimat:
Ofertant Elementele principale ale ofertei Pre Exemplu: Termen de execuie ............
Ofertant 1
Ofertant 2
Ofertant 3
Ofertant ...
Comisia de evaluare a consemnat existena documentelor prezentate de ctre ofertani n "Lista documentelor prezentate de ofertani" din cadrul Procesului-verbal de deschidere nr. ............ din .............................. S-au solicitat clarificri operatorilor economici dup cum urmeaz: ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... 2.3. Procesul de evaluare Calificarea/selecia ofertanilor/candidailor LOT 1*: ___________ *) Dac este cazul.
Page 67 of 102
Ofertani Cerine minime de calificare publicate n anunul/invitaia de participare Ofertant 1 Ofertant ... Observaii (Clarificri solicitate/rspunsuri)
Admis/Respins
Pentru fiecare ofertant se va meniona succint, dar precis modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine, inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau altele asemenea. Evaluarea propunerilor tehnice LOT 1*: ___________ *) Dac este cazul.
Ofertani Cerine minime din caietul de sarcini Ofertant 1 Ofertant ... Observaii (Clarificri solicitate/rspunsuri)
Conform/Neconform
Pentru fiecare ofertant va fi menionat succint, dar precis modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine. Evaluarea propunerilor financiare Comisia de evaluare a analizat propunerile financiare sub aspectul existenei coreciilor admise de lege, al ncadrrii n valoarea estimat a contractului, al preului aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat etc. Comisia de evaluare a solicitat clarificri ofertanilor dup cum urmeaz: ............................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................ Urmtoarele oferte au fost declarate inacceptabile:
Lot*
Motivul respingerii
Observaii
*) Dac este cazul. Utilizarea licitaiei electronice, dac este cazul:
Ofertani Elementele ofertei care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare Pre ............
Aplicarea criteriului de atribuire Criteriul de atribuire s-a aplicat numai ofertelor admisibile. a) n cazul preului cel mai sczut, clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul: 1. ...................................................................................................................................... . 2. ........................................................................................................................................ b) n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul: LOT 1* ___________ *) Dac este cazul.
Ofertant 1
Ofertant ...
Clasament SEAP
Clarificri solicitate/ rspunsuri
Ofertani Elementele criteriului de atribuire Pre

Punctaj
Ofertant 1
Ofertant ...
Punctaj total
Clasament
.............. ..............
Clasamentul are la baz Fia centralizatoare a Comisiei de evaluare cuprinznd punctajele individuale ale membrilor acesteia anexat, nsoite de motivare. CAPITOLUL 3 Concluzii i semnturi Comisia de evaluare, avnd la baz procesul de evaluare desfurat i relatat n prezentul Raport al procedurii, hotrte: Oferta declarat ctigtoare a contractului de achiziie public avnd ca obiect ................................ este cea depus de
Page 68 of 102
ofertantul ............................... (se specific dac este IMM), cu o propunere financiar, fr TVA, de .......................... lei, respectiv ................ euro. Dac este aplicabil, se va meniona partea din contract pe care acesta/acetia a/au declarat c o subcontracteaz mpreun cu ............................................................................................................................. (denumirea/numele subcontractanilor) Drept care s-a ncheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire astzi,......................, la sediul autoritii contractante. Dac este aplicabil, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire: ............................................................................................................................. (motive) Comisia de evaluare Preedinte (dac este membru al comisiei)................................................ (numele, prenumele i semntura) Membru ........................................................... (numele, prenumele i semntura) Membru ........................................................... (numele, prenumele i semntura)
Spaiu destinat observatorilor MFP - UCVAP/DGFP ......... CVAP desemnai prin Decizia de verificare nr. ........./............... ................................................................................................ .................................................................................................. (descrierea observaiilor rezultate din activitatea de verificare)
Preedintele comisiei de evaluare (fr drept de vot) ................................................................ (numele i prenume)
(3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe loturi, raportul procedurii de atribuire poate fi elaborat i pentru fiecare lot n parte. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 49. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 214. - Prevederile art. 213 alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul atribuirii contractelor prevzute la cap. VII. Art. 215. - (1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public, n forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 50. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Abrogat prin punctul 43. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Alineatul (2) a fost introdus prin punctul 30. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 01.08.2006. Art. 216. - n cazul n care autoritatea contractant aplic o procedur de atribuire prin mijloace electronice, utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de achiziii electronice, aceasta are obligaia de a asigura trasabilitatea deplin a aciunilor pe care le realizeaz pe parcursul procesului de atribuire, astfel nct ntocmirea dosarului achiziiei publice, n conformitate cu prevederile art. 213, s nu fie afectat. CAPITOLUL VII Contractele de concesiune SECIUNEA 1 Principii i reguli generale de atribuire a contractului de concesiune Art. 217. - Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt cele prevzute la art. 2 alin. (2). Art. 218. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de concesiune potrivit prevederilor prezentei seciuni. (2) Modul de fundamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de transfer i de recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de atribuire i de aplicare a procedurilor prevzute de prezenta ordonan de urgen se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 2181. - Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contractul de concesiune de lucrri publice sau contractul de concesiune de servicii prin aplicarea uneia dintre procedurile prevzute la art. 18 alin. (1) lit. a) -c), precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare n situaiile prevzute la art. 110 sau n cele prevzute la art. 251 alin. (1). ___________ Art. 2181. a fost introdus prin punctul 44. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 219. - (1) Regulile de estimare prevzute la cap. II seciunea a 2-a se aplic n mod corespunztor pentru determinarea valorii estimate a contractului de concesiune. (2) Modul de soluionare a contestaiilor depuse pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de concesiune este cel prevzut la cap. IX. Art. 220. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul n care contractul de concesiune: a) este atribuit ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 12-14; b) se atribuie de ctre o autoritate contractant ce desfoar ntre activitile sale una sau mai multe dintre activitile relevante prevzute la art. 232-241, n cazul n care contractul de concesiune are ca obiect efectuarea respectivelor activiti; sau c) are ca scop concesionarea bunurilor publice, dar numai n cazul n care, prin obiectul respectivului contract, autoritatea contractant nu urmrete dobndirea execuiei unei lucrri sau a unui serviciu, fapt care ar ncadra contractul respectiv fie n categoria contractelor de achiziie public, fie n categoria contractelor de concesiune a cror atribuire este reglementat de prezenta ordonan de urgen. Art. 221. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale care nu au fost incluse n contractul de concesiune iniial, dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) atribuirea s fie fcut contractantului iniial; b) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr
Page 69 of 102
apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; c) valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial. Art. 222. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii contractelor de concesiune. (2) Procedura de atribuire a unui contract de concesiune se iniiaz prin publicarea unui anun de participare. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (2) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3B i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (4) n cazul anunurilor de participare pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, coninutul acestora se stabilete prin hotrre a Guvernului. (5) Prevederile art. 48-50 i ale art. 56 se aplic n mod corespunztor. ___________ Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 27. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 223. - (1) Anunul de participare se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 51. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 223. a fost modificat prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 224. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii aplicaiilor, astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad adecvat i suficient pentru elaborarea aplicaiilor. (2) Indiferent de procedura aplicat i fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a aplicaiilor. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile. (4) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor. Art. 225. - Atunci cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita: a) concesionarul s atribuie contracte unor tere pri, ntr-un procent de minimum 30% din valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii, lsnd candidailor posibilitatea de a majora partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 31. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. b) candidailor s precizeze, n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor din cadrul contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri. SECIUNEA a 2-a Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public de ctre concesionari Art. 226. - n cazul n care concesionarul are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) -c), acesta are obligaia de a respecta prevederile cap. I-VI atunci cnd atribuie un contract de achiziie public unei tere pri. Art. 227. - (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) -c), acesta, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri, public un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122. Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 52. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Concesionarul are obligaia de a respecta i urmtoarele condiii: a) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare i data depunerii candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile; i b) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare sau transmiterii invitaiei de participare i data depunerii ofertelor trebuie s fie de cel puin 40 de zile. (3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (2) se pot reduce cu 7 zile. (4) n cazul n care concesionarul public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (2) lit. b) cu nc 5 zile. (5) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor. (6) Concesionarul are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3C i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre acesta, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European. (7) Prevederile art. 48-50 se aplic n mod corespunztor. Art. 228. - (1) Grupurile de ntreprinderi care s-au constituit pentru obinerea concesiunii sau ntreprinderile afiliate acestora nu sunt considerate a fi tere pri. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin ntreprindere afiliat se nelege orice persoan care desfoar activiti economice i: a) asupra creia concesionarul poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau b) care poate exercita asupra concesionarului o influen dominant; sau c) care, la fel ca i concesionarul, face obiectul influenei dominante a unei alte persoane. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile art. 3 lit. m) se aplic n mod corespunztor. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 47. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Operatorul economic care particip la procedura de atribuire a unui contract de concesiune are obligaia de a include n aplicaie lista cuprinznd persoanele care au calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia; concesionarul are obligaia de a actualiza aceast list n
Page 70 of 102
mod permanent, pn la finalizarea contractului de concesiune. ___________ Pus n aplicare prin Norm din 24/01/2007 ncepnd cu 08.02.2007. CAPITOLUL VIII Contracte sectoriale SECIUNEA 1 Activiti relevante PARAGRAFUL 1 Domeniu de aplicare Art. 229. - (1) Dispoziiile cap. I-VI sunt aplicabile contractelor sectoriale n msura n care prezentul capitol nu prevede altfel. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract sectorial se nelege contractul de achiziie public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de utilitate public: a) ap; b) energie; c) transport; d) pot. Art. 230. - Autoritatea contractant are obligaia de a atribui un contract sectorial destinat efecturii mai multor activiti relevante, n conformitate cu regulile aplicabile activitii creia i este destinat n principal. Art. 231. - (1) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) -c) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, iar o alt activitate intr sub incidena prevederilor de la cap. I-VI i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea contractant nu are dreptul de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale, avnd obligaia de a respecta prevederile de la cap. I-VI. (2) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) -c) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, iar o alt activitate nu intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea contractant are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale. (3) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, i, n mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci aceasta are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale. PARAGRAFUL 2 Ap Art. 232. - Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. a) urmtoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de ap potabil; b) furnizarea de ap potabil unor reele de natura celor prevzute la lit. a). Art. 233. - Autoritatea contractant care efectueaz una dintre activitile prevzute la art. 232 are obligaia de a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd atribuie un contract sau organizeaz un concurs de soluii care este n legtur: a) cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau ameliorare a solului, dac volumul de ap utilizat pentru furnizarea de ap potabil reprezint mai mult de 20% din volumul total de ap pus la dispoziie prin astfel de proiecte ori prin instalaiile de irigare ori drenaj; sau b) cu evacuarea sau tratarea apelor uzate. Art. 234. - Furnizarea apei potabile ctre reelele publice de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art. 232, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) furnizorul produce ap potabil al crei consum este necesar n scopul efecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) furnizarea de ap potabil ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din producia total de ap potabil a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. PARAGRAFUL 3 Energie Art. 235. - Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. b) urmtoarele: a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric; b) livrarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric prin reele de natura celor prevzute la lit. a). ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 32. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 236. - Livrarea combustibililor gazoi sau a energiei termice prin reelele publice de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) operatorul economic produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o consecin inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) livrarea de combustibili gazoi sau de energie termic prin reelele publice este fcut numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de afaceri rezultat din alimentarea reelelor respective nu depete 20% din cifra de afaceri total realizat, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. ___________ Art. 236. a fost modificat prin punctul 33. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 237. - Livrarea energiei electrice prin reelele publice de o autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e)
Page 71 of 102
nu se consider activitate relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) operatorul economic produce energia electric n scopul efecturii unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante; b) livrarea de energie electric prin reelele publice depinde doar de consumul propriu al operatorului economic, iar cantitatea transportat prin reelele respective nu depete 30% din producia total de energie electric a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs. ___________ Art. 237. a fost modificat prin punctul 34. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. PARAGRAFUL 4 Transport Art. 238. - (1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. c) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferat i servicii de transport terestru de cltori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun cu autobuze, tramvaie, metrou, troleibuze sau transport pe cablu. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 35. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) n sensul prevederilor alin. (1), se consider c exist o reea pentru prestarea serviciilor de transport, n cazul n care condiiile de operare - care pot viza rutele ce urmeaz a fi deservite, capacitatea de transport care urmeaz s fie asigurat sau frecvena serviciului - sunt prestabilite de o autoritate competent. Art. 239. - Prestarea de servicii de transport efectuate cu autobuze nu este considerat activitate relevant n cazul n care i ali operatori economici au dreptul s presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i autoritile contractante. ___________ Art. 239. a fost modificat prin punctul 36. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. PARAGRAFUL 5 Pot Art. 240. - (1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2) lit. d) prestarea urmtoarelor servicii: a) servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate n sensul prevederilor art. 12 din Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu modificri prin Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv serviciile constnd n colectarea, sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor potale - coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice, colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial - indiferent de greutate; b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced i urmeaz expedierii; c) servicii cu valoare adugat n legtur cu pota electronic i furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea prin pota electronic recomandat; d) servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea direct prin coresponden, care nu poart adres; e) servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A i n art. 13 lit. d), care includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe baz de conturi curente potale; f) servicii filatelice; g) servicii logistice, care combin livrarea i/sau depozitarea cu alte funciuni dect cele potale. (2) Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b)-g) intr n categoria activitilor relevante numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul prevederilor alin. (1) lit. a) i numai dac activitatea de servicii potale nu este direct expus concurenei conform prevederilor art. 248. PARAGRAFUL 6 Alte activiti relevante Art. 241. - n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i acele activiti care presupun exploatarea unui areal geografic n scopul: a) prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi; b) punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport. (2) Contractele atribuite n scopul efecturii activitilor relevante prevzute la alin. (1) sunt considerate contracte sectoriale. ___________ Alineatul (2) a fost introdus prin punctul 13. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. ___________ Art. 241. a fost modificat prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. SECIUNEA a 2-a Excepii specifice Art. 242. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele sectoriale care sunt atribuite cu scopul de a se achiziiona: a) produse care urmeaz s fie revndute sau nchiriate unor tere pri, n condiiile n care autoritatea contractant nu beneficiaz de un drept special sau exclusiv n acest sens, iar alte persoane au i ele dreptul de a vinde sau de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i autoritatea contractant; b) produse, servicii sau lucrri destinate efecturii unor activiti relevante ntr-un stat ter Uniunii Europene, n condiiile n care n efectuarea respectivelor activiti nu intervine utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Comunitatea European. Art. 243. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele atribuite de ctre autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e) i care au ca obiect achiziia de produse, servicii sau lucrri destinate desfurrii altor activiti dect activitile relevante. ___________ Pus n aplicare prin Ordin nr. 553/2011 ncepnd cu 19.10.2011. Art. 244. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de ap, dac acesta este
Page 72 of 102
atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activiti relevante de natura celor prevzute la art. 232. Art. 245. - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali combustibili destinai produciei de energie, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activiti de natura celor prevzute la art. 235 i art. 241 lit. a). ___________ Art. 245. a fost modificat prin punctul 49. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 246. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului sectorial: a) de ctre o autoritate contractant unei ntreprinderi afiliate acesteia; b) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant, unei ntreprinderi afiliate la una dintre autoritile contractante respective. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile: a) n cazul unui contract de furnizare, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri n domeniul furnizrii de produse, din ultimii 3 ani, a ntreprinderii afiliate provine din furnizarea de astfel de produse pentru ntreprinderile cu care este afiliat; b) n cazul unui contract de servicii, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri n domeniul serviciilor, din ultimii 3 ani, a ntreprinderii afiliate provine din prestarea de astfel de servicii pentru ntreprinderile cu care este afiliat; c) n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri n domeniul lucrrilor, din ultimii 3 ani, a ntreprinderii afiliate provine din execuia de astfel de lucrri pentru ntreprinderile cu care este afiliat. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 50. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), ntreprinderea afiliat reprezint orice persoan care desfoar activiti economice i care intr, n conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, n perimetrul de consolidare al autoritii contractante sau orice persoan care desfoar activiti economice i care se afl n oricare din urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra sa; b) exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra unei autoriti contractante; c) mpreun cu autoritatea contractant, se afl, direct sau indirect, sub influena dominant a unei alte persoane care desfoar activiti economice. Pentru noiunea de influen dominant, prevederile art. 3 lit. m) se aplic n mod corespunztor. ___________ Paragraful a fost modificat prin punctul 51. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (4) n cazul n care, n funcie de data la care o ntreprindere afiliat a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea, cifra de afaceri nu este disponibil pentru ultimii 3 ani, este suficient ca ntreprinderea s arate c cifra de afaceri prevzut la alin. (2) lit. a), b) sau c) este credibil, acest lucru demonstrndu-se pe baza unui plan de afaceri. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 52. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (5) n cazul n care mai mult de o ntreprindere afiliat la autoritatea contractant furnizeaz servicii, produse sau lucrri similare, procentajele prevzute la alin. (2) se calculeaz lund n considerare cifra total de afaceri care rezult din furnizarea de produse, prestarea de servicii sau, dup caz, execuia de lucrri, de ctre respectivele ntreprinderi afiliate. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 52. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 247. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului sectorial: a) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante respective; b) de ctre o autoritate contractant unei asocieri de autoriti contractante din care ea nsi face parte i care a fost format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant. (2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac asocierea a fost nfiinat pentru efectuarea activitii relevante pe o perioad de cel puin 3 ani, iar instrumentul juridic prin care s-a nfiinat asocierea prevede c autoritile contractante n cauz vor face parte din asocierea respectiv pentru o perioad cel puin egal cu cea menionat. Art. 248. - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractelor sectoriale n cazul n care activitatea relevant pentru care sunt destinate este expus direct concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat. (2) n sensul prevederilor alin. (1), constatarea faptului c o anumit activitate relevant este sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia European pe baza unei notificri/cereri formulate n acest sens de autoritatea contractant interesat, care va cuprinde toate informaiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente n legtur cu situaia existent. (3) Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea notificrii/cererii prevzute la alin. (2) se stabilete prin hotrre a Guvernului. ___________ Pus n aplicare prin Norm din 22/07/2009 ncepnd cu 21.08.2009. Art. 249. - Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaii pe care aceasta le solicit cu privire la contractele pentru care s-au considerat aplicabile prevederile art. 242 i 243, precum i ale art. 246 i 247. SECIUNEA a 3-a Reguli specifice de atribuire a contractelor sectoriale Art. 250. - (1) Procedurile de atribuire a contractelor sectoriale sunt: a) licitaia deschis; b) licitaia restrns; c) negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare; d) negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte. (2) Prevederile art. 18 alin. (2) sunt aplicabile i n cazul atribuirii contractelor sectoriale. (3) n vederea atribuirii contractelor sectoriale, autoritatea contractant poate utiliza i modalitile speciale de atribuire prevzute la cap. IV, cu respectarea prevederilor prezentei seciuni. ___________
Page 73 of 102
Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 53. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 251. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul sectorial, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 250 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 252 sau 124. Art. 252. - Pentru atribuirea contractului sectorial, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte, nu a fost prezentat nicio ofert sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare datorit faptului c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 54. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 54. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. d) atunci cnd contractul care urmeaz s fie atribuit este destinat exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice i numai dac acesta nu este destinat obinerii unui profit i nici acoperirii costurilor aferente, iar atribuirea s nu afecteze atribuirea ulterioar pe baze concureniale a contractelor subsecvente care sunt destinate ndeplinirii scopului propus; e) atunci cnd este necesar achiziionarea de la furnizorul iniial a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice disproporionate de operare i ntreinere; f) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil. ___________ Litera f) a fost modificat prin punctul 54. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; ___________ Litera g) a fost modificat prin punctul 37. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. h) atunci cnd este posibil achiziionarea de produse la un pre considerabil mai sczut dect preurile practicate n mod normal pe pia, ca urmare a apariiei unei ocazii deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o perioad foarte scurt de timp; i) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori; j) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniene majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; ___________ Litera j) a fost modificat prin punctul 14. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. k) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri care sunt similare lucrrilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri constau n repetarea unor lucrri similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective. ___________ Litera k) a fost modificat prin punctul 28. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 253. - n cazul n care acest lucru este posibil, cu excepia cazurilor prevzute la art. 252 lit. b), e), g), i), j) i k), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real. ___________ Art. 253. a fost modificat prin punctul 47. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010.
Page 74 of 102
Art. 254. - (1) n cazul n care ofertele prezentate n cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de furnizare conin produse originare din ri tere cu care Uniunea European nu a ncheiat niciun acord ntr-un cadru multilateral sau bilateral care s asigure accesul efectiv al entitilor comunitare la pieele acestor ri tere, aceste oferte pot fi respinse dac proporia produselor originare din rile tere depete 50% din valoarea total a produselor care constituie oferta. n sensul prezentului alineat, programele de calculator utilizate n echipamentele pentru reele de telecomunicaii sunt considerate produse. (2) n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt egale sau echivalente din punctul de vedere al punctajului obinut n urma aplicrii factorilor de evaluare, va fi aleas acea ofert care nu poate fi respins n temeiul dispoziiilor alin. (1). Valoarea acelor oferte este considerat echivalent, n sensul prezentului articol, n cazul n care diferena dintre preurile prevzute n propunerile financiare nu depete 3%. (3) Cu toate acestea, o ofert nu poate fi aleas n detrimentul altei oferte dac aceast alegere ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material cu caracteristici tehnice diferite de cele ale materialului existent, ceea ce ar determina o incompatibilitate ori dificulti tehnice de utilizare sau de ntreinere ori costuri disproporionale. ___________ Art. 254. a fost modificat prin punctul 29. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. CAPITOLUL IX Soluionarea contestaiilor SECIUNEA 1 Dispoziii generale Art. 255. - (1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes legitim printr-un act al autoritii contractante, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, poate solicita, prin contestaie, anularea actului, obligarea autoritii contractante de a emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicional, n condiiile prezentei ordonane de urgen. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 471. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (11) Abrogat prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Alineatul (11) a fost modificat prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (12) Abrogat prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Alineatul (12) a fost introdus prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (13) Abrogat prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Alineatul (13) a fost introdus prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin persoan vtmat se nelege orice operator economic care: a) are sau a avut un interes legitim n legtur cu respectiva procedur de atribuire; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 18. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind respectiva procedura de atribuire. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 18. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (3) n sensul prevederilor alin. (1), prin act al autoritii contractante se nelege orice act administrativ, orice alt operaiune administrativ care produce sau poate produce efecte juridice, nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzute de prezenta ordonan de urgen, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumit operaiune, n legtur cu sau n cadrul procedurii de atribuire. (4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la aplicarea procedurii de atribuire include toate cazurile menionate la art. 9, precum i orice alte contracte sau proceduri care intr n sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 19. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (5) Soluionarea contestaiilor privind atribuirea contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu comunitar de utiliti publice pentru care legislaia specific face trimitere la aplicarea prezentei ordonane de urgen se realizeaz conform prezentului capitol. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 49. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 255. a fost modificat prin punctul 34. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 256. - (1) n vederea soluionrii contestaiilor pe cale administrativ-jurisdicional, partea care se consider vtmat are dreptul s se adreseze Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, cu respectarea prevederilor art. 2562 i 270-271. (2) Abrogat prin punctul 50. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 256. a fost modificat prin punctul 20. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 2561. - (1) nainte de a se adresa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, persoana vtmat notific autoritatea contractant cu privire la pretinsa nclcare a dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice i la intenia de a sesiza Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor. Dispoziiile art. 205 i 2562 rmn aplicabile. (2) Lipsa notificrii prevzute la alin. (1) nu mpiedic introducerea cererii n faa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
Page 75 of 102
(3) Notificarea prevzut la alin. (1) nu are ca efect suspendarea de drept a procedurii de atribuire. Dup primirea notificrii, autoritatea contractant poate adopta orice msuri pe care le consider necesare pentru remedierea pretinsei nclcri, inclusiv suspendarea procedurii de atribuire sau revocarea unui act emis n cadrul respectivei proceduri. (4) Msurile adoptate potrivit alin. (3) se comunic n termen de o zi lucrtoare att persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori economici implicai. (5) Persoana vtmat care a notificat autoritatea contractant potrivit dispoziiilor alin. (1) se poate adresa de ndat Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, fr a fi obligat s atepte comunicarea msurilor luate de autoritatea contractant potrivit alin. (3). (6) Persoana vtmat care, primind comunicarea prevzut la alin. (4), consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei nclcri va transmite autoritii contractante o notificare de renunare la dreptul de a formula contestaie n faa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor sau, dup caz, o cerere de renunare la judecarea contestaiei. ___________ Art. 2561. a fost modificat prin punctul 501. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 2562. - (1) Persoana vtmat poate sesiza Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor n vederea anulrii actului i/sau recunoaterii dreptului pretins ori a interesului legitim, n termen de: a) 10 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin, n condiiile prezentei ordonane de urgen, despre un act al autoritii contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea contractului care urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor art. 23 i ale cap. II seciunea a 2-a, este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2); b) 5 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin, n condiiile prezentei ordonane de urgen, despre un act al autoritii contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea contractului care urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor art. 23 i ale cap. II seciunea a 2-a, este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2). (11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28 alin. (3), respectiv art. 29 alin. (3), termenele prevzute la alin. (1) se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de participare. ___________ Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 53. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) n cazul n care cererea prevzut la alin. (1) privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat n SEAP n condiiile art. 75 alin. (5), art. 89 alin. (4) i art. 127 alin. (2), data lurii la cunotin este data publicrii documentaiei de atribuire. ___________ Art. 2562. a fost modificat prin punctul 502. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 2563. - (1) Dup primirea unei contestaii, autoritatea contractant are dreptul de a adopta msurile de remediere pe care le consider necesare ca urmare a contestaiei respective. Orice astfel de msuri trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire, precum i Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii acestora. ___________ Alineatul (1) a fost introdus prin punctul 51. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor i autoritii contractante o notificare de renunare la contestaie. n acest caz, autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere potrivit dispoziiilor art. 274. ___________ Alineatul (2) a fost introdus prin punctul 51. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (3) n cazul primirii unei contestaii de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, pentru care nu s-a luat act de renunare conform prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea deciziei Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, n termenul prevzut la art. 279 alin. (3), dar nu nainte de expirarea termenelor de ateptare, inclusiv cnd aceste termene privesc cazurile prevzute la art. 28712 alin. (1) i la art. 28713 lit. a). Dac decizia Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor a fost atacat cu plngere, dispoziiile art. 2877 se aplic n mod corespunztor. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 51. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (4) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3) este lovit de nulitate absolut. (5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, prevederile alin. (3) sunt aplicabile numai asupra loturilor pentru care s-a depus contestaie. ___________ Art. 2563. a fost introdus prin punctul 51. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. SECIUNEA a 2-a Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 257. - (1) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliul, este organism independent cu activitate administrativ-jurisdicional. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 511. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Consiliul funcioneaz n baza unui regulament de organizare i funcionare care se aprob n conformitate cu art. 291. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 57. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar edinele Consiliului sunt legal constituite n prezena majoritii membrilor acestuia. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 39. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006.
Page 76 of 102
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat niciunei autoriti sau instituii publice. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 54. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (5) Abrogat prin punctul 58. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 1. din Lege nr. 128/2007 ncepnd cu 12.05.2007. Art. 258. - (1) Consiliul este condus de un preedinte ales dintre membrii si. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 59. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) n aplicarea prevederilor alin. (1), membrii Consiliului aleg preedintele prin vot secret, cu majoritate absolut. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 59. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur dat a mandatului. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 59. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (4) Atribuiile preedintelui Consiliului se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare. n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite ordine. (41) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Consiliului este ajutat de un colegiu format din 3 membri, alei dintre consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2). ___________ Alineatul (41) a fost introdus prin punctul 52. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (5) Preedintele Consiliului nainteaz primului-ministru propunerile de numire a membrilor Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs, cu excepia situaiei prevzute la art. 290 alin. (4). Art. 259. - Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual, pe care l prezint i l susine n faa Parlamentului pn la data de 31 martie a anului urmtor. ___________ Pus n aplicare prin Regulament din 12/10/2011 ncepnd cu 02.11.2011. SECIUNEA a 3-a Statutul personalului Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 260. - (1) Numrul membrilor Consiliului i numrul persoanelor cu statut de personal tehnico-administrativ se stabilesc prin hotrre a Guvernului. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 53. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n drept. (3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 531. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 261. - (1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin decizia primului-ministru, n condiiile legii. (2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii. Candidaii trebuie s aib studii universitare de lung durat, o vechime de 9 ani n domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i o experien de cel puin 2 ani n domeniul achiziiilor publice. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 39. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii. Art. 262. - (1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din punctul de vedere al salarizrii funciei publice de secretar general adjunct din aparatul de lucru al Guvernului. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) Abrogat prin litera m) din Lege nr. 284/2010 ncepnd cu 01.01.2011. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (21) Preedintele Consiliului beneficiaz i de sporul de conducere aferent funciei de director general. ___________ Alineatul (21) a fost introdus prin punctul 61. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este asimilat din punctul de vedere al salarizrii personalului contractual al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 40. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (4) Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici,
Page 77 of 102
republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, n msura n care nu contravin prezentei reglementri. (5) Perioada exercitrii funciei publice de consilier de soluionare a contestaiilor constituie vechime n specialitatea avut n vedere la ocuparea funciei, respectiv juridic, economic sau tehnic. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 54. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 263. - (1) Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a atribuiilor date n competena Consiliului prin prezenta ordonan de urgen. (2) Evaluarea activitii Consiliului se efectueaz o dat pe an de ctre o comisie. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 55. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) Comisia prevzut la alin. (2) este alctuit din 5 membri, dup cum urmeaz: a) un reprezentant al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice; b) 2 reprezentani ai Parlamentului Romniei, respectiv un senator i un deputat, desemnai de ctre cele dou Camere ale Parlamentului; c) un reprezentant al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici; d) un reprezentant al Consiliului Concurenei. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 23. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (4) n sensul prevederilor alin. (2), comisia ntocmete un raport de evaluare care se nainteaz primului-ministru. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 551. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (5) Procedura de evaluare a activitii Consiliului i a preedintelui acestuia vizeaz exclusiv activitatea administrativ i organizatoric i se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. ___________ Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 56. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (6) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul apariiei unor situaii deosebite, procedura de evaluare poate fi efectuat ori de cte ori este necesar i nainte de acest termen. ___________ Alineatul (6) a fost modificat prin punctul 41. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (7) Evaluarea performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului se realizeaz potrivit regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului, aprobat prin hotrre a Guvernului, avnd la baz urmtoarele dou criterii obligatorii de evaluare: a) ponderea deciziilor casate; b) consecvena n aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor publice. ___________ Alineatul (7) a fost modificat prin punctul 55. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 263. a fost modificat prin punctul 62. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 264. - (1) Membrilor Consiliului le este interzis: a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control la societi civile, societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare sau financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome; ___________ Litera b) a fost modificat prin alineatul din Lege nr. 76/2012 ncepnd cu 15.02.2013. c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic; d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s participe la activiti cu caracter politic; e) s exercite orice funcie public sau privat, cu excepia funciilor sau activitii n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice; f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan. (2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii dac se afl n una dintre situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate: a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n soluionarea contestaiei sau cnd sunt soi, rude sau afini pn la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre pri; b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani naintea soluionrii cauzei; c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz; c1) dac n cadrul aceleiai proceduri de atribuire au soluionat o alt contestaie; ___________ Litera c1) a fost introdus prin punctul 56. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. d) dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje. Art. 265. - (1) Constatarea abaterilor disciplinare revine Comisiei de disciplin care se constituie n cadrul Consiliului. (2) Comisia de disciplin are un numr de 5 membri, dintre care 2 sunt numii de preedintele Consiliului i 3 sunt alei de membrii Consiliului, cu majoritate simpl. ___________ Pus n aplicare prin Regulament din 12/10/2011 ncepnd cu 02.11.2011.
Page 78 of 102
SECIUNEA a 4-a Procedura de soluionare a contestaiilor n faa Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 266. - (1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la procedura de atribuire, prin complete specializate, constituite potrivit Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului, aprobat potrivit art. 291. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 30. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (2) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt decizii. Art. 267. - (1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul are calitatea de preedinte de complet. (2) n cadrul fiecrui complet cel puin preedintele acestuia trebuie s fie liceniat n drept. Art. 268. - Cauzele se distribuie completelor n mod aleatoriu. Art. 269. - Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare. Art. 270. - (1) Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente: a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor i codul unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se vor indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate; b) denumirea i sediul autoritii contractante; c) denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de atribuire aplicat; c1) Abrogat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Litera c1) a fost introdus prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. c2) Abrogat prin punctul 42. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Litera c2) a fost introdus prin punctul 17. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. d) obiectul contestaiei; ___________ Litera d) a fost modificat prin punctul 43. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. e) motivarea n fapt i n drept a cererii; f) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil; g) semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice. (2) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin aceast situaie, acesta s completeze contestaia. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia va fi respins. Art. 271. - (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att Consiliului, ct i autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenelor prevzute la art. 2562 . Contestatorul va ataa la contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la art. 270 alin. (1), dac acestea sunt disponibile. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 44. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani nc implicai n procedura de atribuire. ntiinarea trebuie s conin inclusiv o copie a contestaiei respective. (3) Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de primire. Dispoziiile art. 60 alin. (1) se aplic n mod corespunztor. (4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), dispoziiile art. 274 i ale art. 2563 alin. (3) nu sunt aplicabile. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 59. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 271. a fost modificat prin punctul 18. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. Art. 272. Abrogat prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (2) Abrogat prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 67. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Abrogat prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 67. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (4) Abrogat prin punctul 45. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 19. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. (5) Abrogat prin punctul 20. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 68. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 273. - (1) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire vor fi conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 57. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Page 79 of 102
(2) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, participanii n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se pot asocia la contestaie printr-o cerere proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute la art. 270 alin. (1). Art. 274. - (1) n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea contractant are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i, sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achiziiei publice, cu excepia anunurilor publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia/acestora. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 31. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (2) Autoritatea contractant va notifica punctul de vedere i contestatorului/contestatorilor, n acelai termen prevzut la alin. (1). (3) Abrogat prin punctul 47. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (4) La cerere, contestatorul are acces la documentele aflate n dosarul achiziiei publice depuse de autoritate la Consiliu, cu excepia propunerilor tehnice ale celorlali ofertani la procedura de atribuire, acestea din urm putnd fi consultate de contestator numai cu acordul scris al respectivilor ofertani, acord care se anexeaz la cererea pe care contestatorul o adreseaz Consiliului. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 274. a fost modificat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. Art. 2741. - Autoritatea contractant are dreptul de a transmite Consiliului punctul su de vedere asupra contestaiei/contestaiilor, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i o copie a dosarului achiziiei publice, i nainte de expirarea termenului prevzut la art. 205 alin. (1). ___________ Art. 2741. a fost introdus prin punctul 61. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 275. - (1) n vederea soluionrii contestaiei Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a administra probe i de a solicita orice alte date/documente, n msura n care acestea sunt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 70. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a contestaiei, astfel cum este prevzut la art. 276. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 70. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i transmite acestuia orice alte documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un termen care nu poate depi 5 zile de la data primirii solicitrii, sub sanciunea unei amenzi n cuantum de 10.000 lei, aplicat conductorului autoritii contractante. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 70. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (31) Consiliul are obligaia de a pronuna decizia privind amenda cel trziu n cea de-a 5-a zi de la expirarea termenului prevzut la alin. (3). ___________ Alineatul (31) a fost introdus prin punctul 71. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (32) Decizia Consiliului privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. ___________ Alineatul (32) a fost introdus prin punctul 71. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (4) Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia. (5) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile vor fi audiate numai dac acest lucru este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei. (6) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la art. 276. ___________ Alineatul (6) a fost modificat prin punctul 58. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 2751. - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, Consiliul, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun, n termen de 3 zile, la cererea prii interesate, prin decizie, msura suspendrii procedurii de achiziie public. (2) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. (3) Decizia prevzut la alin. (1) poate fi atacat la instana competent, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare. ___________ Art. 2751. a fost introdus prin punctul 611. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 276. - (1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei, potrivit art. 278 alin. (1). n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit o singur dat cu nc 10 zile. ___________
Page 80 of 102
Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 59. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1) constituie abatere disciplinar i poate atrage inclusiv declanarea procedurii de evaluare n conformitate cu prevederile art. 263 alin. (6). ___________ Art. 276. a fost modificat prin punctul 22. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. Art. 2761. Abrogat prin punctul 48. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Art. 2761. a fost introdus prin punctul 23. din Ordonan de urgen nr. 143/2008 ncepnd cu 02.12.2008. SECIUNEA a 5-a Abrogat prin punctul 63. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 277. Abrogat prin punctul 63. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) Abrogat prin punctul 63. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 24. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (4) Abrogat prin punctul 63. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (5) Abrogat prin punctul 63. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. ___________ Art. 277. a fost modificat prin punctul 50. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ SECIUNEA a 5-a a fost modificat prin punctul 49. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. SECIUNEA a 6-a Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 278. - (1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar cnd se constat c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei. (2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot, oblig autoritatea contractant s emit un act sau dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire. n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea oricror specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 33. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (3) n situaia n care Consiliul apreciaz c, n afar de actele contestate n cadrul procedurii de atribuire, exist i alte acte care ncalc prevederile prezentei ordonane de urgen, la care nu s-a fcut referire n contestaie, atunci acesta va sesiza att Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, ct i Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, transmindu-le n acest sens toate datele/documentele relevante n susinerea sesizrii. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 65. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unor msuri de remediere a actului atacat, precizeaz i termenul n care aceasta trebuie dus la ndeplinire, care nu va fi mai scurt dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului, aa cum este prevzut la art. 281 alin. (1). ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (5) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s formuleze contestaia, precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond. (6) n funcie de soluia pronunat, Consiliul va decide asupra continurii sau anulrii procedurii de achiziie public. (7) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator. (8) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n cursul soluionrii contestaiei. ___________ Alineatul (8) a fost modificat prin punctul 41. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (9) Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract ctre un anumit operator economic. ___________ Alineatul (9) a fost introdus prin punctul 67. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 2781. - (1) n msura n care Consiliul respinge pe fond contestaia, autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume: a) peste pragul prevzut la art. 19 i pn la 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare; b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei; c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei; d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei; e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei; f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei. (2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care contestatorul renun la contestaie. (3) Msurile prevzute la alin. (1) nu vor fi aplicabile n msura n care renunarea la contestaie a fost realizat ca urmare a adoptrii de ctre autoritatea contractant a msurilor de remediere necesare, n condiiile art. 2563 alin. (1). (4) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului de respingere a contestaiei, autoritatea contractant are obligaia de a returna contestatorului sumele prevzute la alin. (1), n cel mult 5 zile de la data pronunrii deciziei instanei de judecat.
Page 81 of 102
(5) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului prin care a fost admis plngerea, respingnd pe fond contestaia, autoritatea contractant va reine sumele prevzute la alin. (1). ___________ Art. 2781. - a fost modificat prin punctul 61. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 279. - (1) Decizia Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul majoritii membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 42. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz de ctre toi membrii completului i se consemneaz ntrun registru special inut de Consiliu. (3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la pronunare. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 62. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (4) Decizia motivat se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 62. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (5) Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor msuri de remediere va fi naintat, n copie, n acelai termen prevzut la alin. (3), ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, care are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurilor de remediere. ___________ Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 52. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (6) Decizia motivat se public de ctre autoritatea contractant n SEAP n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. ___________ Alineatul (6) a fost introdus prin punctul 63. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 280. - (1) Decizia prin care Consiliul anuleaz n tot sau n parte actul atacat este obligatorie pentru autoritatea contractant. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 681. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractant, se aplic conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate sanciunea prevzut la art. 294 alin. (2). ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 64. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri, contractul de achiziie public ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolut. (4) Abrogat prin punctul 65. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (5) Abrogat prin punctul 53. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 43. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 281. - (1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate de ctre autoritatea contractant i/sau de ctre orice persoan vtmat, n sensul art. 255 alin. (2), cu plngere la instana judectoreasc prevzut la art. 283 alin. (1), n termen de 10 zile de la comunicare, att pentru motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 66. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Plngerea va fi formulat n scris i va fi motivat, dispoziiile art. 270 alin. (1) aplicndu-se n mod corespunztor. (3) Persoana care formuleaz plngerea mpotriva deciziei pronunate de Consiliu comunic, n termenul prevzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare, fr referire la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, i prilor care au fost implicate n procedura de contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 66. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. SECIUNEA a 7-a Abrogat prin punctul 79. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. SECIUNEA a 8-a Ci de atac mpotriva deciziilor Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 283. - (1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu este curtea de apel, secia de contencios-administrativ i fiscal n a crei raz se afl sediul autoritii contractante. Cu excepia cazurilor n care plngerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor nu are calitatea de parte n proces. (11) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de transport de interes naional, aa cum este definit de legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti, Secia de contencios administrativ i fiscal. ___________ Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 69. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011.
Page 82 of 102
(2) Plngerea va fi soluionat n complet format din 3 judectori. (3) Prevederile seciunii a 9-a se aplic n mod corespunztor. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 76/2012 ncepnd cu 15.02.2013. (4) Dup soluionarea plngerii de ctre instana prevzut la alin. (1) sau (11), dosarul cauzei se restituie de ctre instan Consiliului. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 70. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Art. 283. a fost modificat prin punctul 55. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2831. - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, preedintele instanei poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului. (2) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele probabile ale acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana va putea s nu dispun msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele negative ale acesteia ar putea fi mai mari dect beneficiile ei. Hotrrea de a nu dispune suspendarea executrii contractului nu trebuie s prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1). (3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare. ___________ Art. 2831. a fost introdus prin punctul 71. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 284. Abrogat prin punctul 56. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (1) Abrogat prin punctul 56. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 81. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (2) Abrogat prin punctul 56. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 285. - (1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd, dup caz: a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante; b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant; c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunul/invitaia de participare, din documentaia de atribuire sau din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire; d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 57. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii a Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, prin care acesta a soluionat contestaia pe excepie, admind plngerea, va desfiina decizia respectiv i va reine cauza spre judecare pe fond cu luarea n considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 57. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. (3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul autoritii contractante a nclcat prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice, iar contractul a fost ncheiat nainte de comunicarea deciziei de ctre Consiliu, nclcndu-se astfel prevederile art. 2563 alin. (3), dispoziiile art. 28710 alin. (1) lit. b), alin. (2) - (6) sau, dup caz, ale art. 28711 se aplic n mod corespunztor. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 72. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (4) Instana poate respinge pe fond plngerea. (5) Hotrrea prin care instana soluioneaz plngerea este definitiv. ___________ Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 76/2012 ncepnd cu 15.02.2013. (6) Hotrrea motivat pronunat de instan va fi naintat, n copie, n termen de 15 zile de la data redactrii, ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, care o public n SEAP, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. ___________ Alineatul (6) a fost introdus prin punctul 67. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 2851. - Plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu se taxeaz cu 50% din sumele prevzute la art. 28717 . ___________ Art. 2851. a fost introdus prin punctul 73. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. SECIUNEA a 9-a Soluionarea litigiilor n instan Art. 286. - (1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public se soluioneaz n prim instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 68. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013.
Page 83 of 102
(11) Abrogat prin punctul 36. din Lege nr. 278/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Alineatul (11) a fost introdus prin punctul 75. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (2) n faa instanei de judecat, litigiile privind drepturile i obligaiile contractate n cadrul procedurilor de atribuire care intr n sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen se soluioneaz de urgen i cu precdere. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 3. din Lege nr. 76/2012 ncepnd cu 15.02.2013. ___________ Art. 286. a fost modificat prin punctul 26. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 287. - (1) Despgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de atribuire se solicit n justiie prin aciune separat. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 752. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat printr-un act al autoritii contractante sau ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind procedura de atribuire, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, se pot acorda numai dup anularea n prealabil, potrivit legii, a actului respectiv ori, dup caz, dup revocarea actului sau luarea oricror altor msuri de remediere de ctre autoritatea contractant. (3) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentnd cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de atribuire, persoana vtmat trebuie sa fac doar dovada nclcrii prevederilor prezentei ordonane de urgen, precum i a faptului c ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a nclcrii respective. ___________ Art. 287. a fost modificat prin punctul 59. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2871. - (1) Judectorul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, dispune prin rezoluie comunicarea acesteia, precum i a nscrisurilor depuse ctre prt i stabilete primul termen de judecat, care va fi de cel mult 20 de zile de la data nregistrrii. (2) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile. (3) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat, sub sanciunea decderii, n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil. (4) Reclamantului i se va comunica de ndat ntmpinarea depus de prt n termenul prevzut la alin. (3). (5) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la alin. (3). ___________ Art. 2871. a fost modificat prin punctul 35. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 2872. - (1) Comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de grefa instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia. Prile, dac dispun de asemenea mijloace de comunicare, au obligaia de a indica datele corespunztoare n cererea de chemare n judecat, respectiv n ntmpinare. (2) Partea creia, personal sau prin reprezentant ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat cu primirea corespondenei, i s-a nmnat citaia pentru un termen de judecat nu va fi citat n tot cursul judecrii la acea instan, prezumndu-se c ea cunoate termenele de judecat ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat. ___________ Art. 2872. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2873. Abrogat prin punctul 753. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Art. 2873. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2874. Abrogat prin punctul 36. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Art. 2874. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2875. - (1) Lipsa prii legal citate nu poate mpiedica judecarea cauzei, dac legea nu dispune altfel. (2) Dac la orice termen fixat pentru judecat se nfieaz numai una dintre pri, instana, dup ce va cerceta toate lucrrile din dosar i va asculta susinerile prii prezente, se va pronuna n temeiul dovezilor administrate, examinnd i excepiile i aprrile prii care lipsete. (3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic n mod corespunztor i n cazul n care lipsesc ambele pri, dei au fost legal citate, dac cel puin una dintre ele a cerut n scris judecarea cauzei n lips. ___________ Art. 2875. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2876. - Instana va putea dispune o singur dat amnarea judecrii cauzei numai n mod excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei. ___________ Art. 2876. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2877. - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 754. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011.
Page 84 of 102
(2) Instana soluioneaz cererea de suspendare sau privind o alt msur provizorie, lund n considerare consecinele probabile ale acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana va putea s nu dispun msurile prevzute la alin. (1), n cazul n care consecinele negative ale acestora ar putea fi mai mari dect beneficiile lor. Hotrrea de a nu dispune msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1). (3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare. ___________ Art. 2877. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 2878. Abrogat prin punctul 38. din Lege nr. 278/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Art. 2878. a fost modificat prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 2879. Abrogat prin punctul 761. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Art. 2879. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 28710. - (1) Instana constat nulitatea contractului n urmtoarele cazuri: a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare la publicarea unui/unei anun/invitaii de participare conform prevederilor prezentei ordonane de urgen; b) au fost nclcate prevederile art. 205 alin. (1), art. 206 alin. (3), art. 2563 alin. (3), dac aceast nclcare a privat operatorul economic interesat de posibilitatea de a formula o cale de atac nainte de ncheierea contractului, n cazul n care aceast nclcare este combinat cu nclcarea altor dispoziii n materia achiziiilor publice, dac aceast din urm nclcare a afectat ansele operatorului economic interesat de a obine contractul; ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 77. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. c) autoritatea contractant nu a respectat prevederile art. 150 sau ale art. 158-160. d) n alte cazuri prevzute de lege. ___________ Litera d) a fost introdus prin punctul 69. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care instana consider, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes general impun meninerea efectelor contractului, aceasta va dispune, n schimb, sanciuni alternative, dup cum urmeaz: a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al acestuia; i/sau b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea obiectului contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita efectele contractului, conform dispoziiilor lit. a). (3) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (2), instana va avea n vedere ca acestea s fie eficiente, proporionate i descurajante. (4) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n sensul prevederilor alin. (2). (5) Interesele economice legate de capacitatea contractului de a produce efecte pot fi avute n vedere ca motiv imperativ numai dac, n circumstane excepionale, absena efectelor ar conduce la consecine disproporionate. Interesele economice n legtur direct cu contractul respectiv, cum ar fi costurile generate de ntrzieri n executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi proceduri de atribuire, costurile generate de schimbarea operatorului economic care va ndeplini contractul sau costurile cu privire la obligaiile legale generate de absena efectelor contractului, nu constituie motive imperative de interes general. (6) n toate cazurile n care sanciunea nulitii prevzut la alin. (1) nu poate avea efect retroactiv, ntruct desfiinarea obligaiilor contractuale deja executate este imposibil, instana va aplica n plus i sanciunea prevzut la alin. (2) lit. b). ___________ Art. 28710. a fost modificat prin punctul 28. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 28711. - n cazul unei nclcri a prevederilor art. 205 alin. (1), art. 206 alin. (3), art. 2563 alin. (3), care nu face obiectul art. 28710 alin. (1) lit. b), instana poate decide, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, dac va constata nulitatea contractului sau dac este suficient s dispun sanciuni alternative precum cele prevzute la art. 28710 alin. (2). ___________ Art. 28711. a fost modificat prin punctul 78. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 28712. - (1) Prevederile art. 28710 alin. (1) lit. a) nu sunt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant, considernd c se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de prezenta ordonan de urgen n care are dreptul de a nu transmite spre publicare un/o anun/invitaie de participare, a procedat dup cum urmeaz: a) a publicat n mod voluntar n SEAP i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un anun pentru asigurarea transparenei, prin care i exprim intenia de a ncheia contractul respectiv. Anunul pentru asigurarea transparenei trebuie s conin urmtoarele informaii: numele i datele de contact ale autoritii contractante, descrierea obiectului contractului, justificarea deciziei autoritii contractante de atribuire a contractului fr publicarea prealabil n SEAP i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unui anun de participare, numele i datele de contact ale operatorului economic n favoarea cruia a fost luat o decizie de atribuire i, dac este cazul, orice alt informaie considerat util de autoritatea contractant; b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 205 alin. (1), termenele curgnd n acest caz de la data publicrii anunului prevzut la lit. a). ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 30. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. (2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) -c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro;
Page 85 of 102
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 70. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Art. 28712. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 28713. - Prevederile art. 28710 alin. (1) lit. c) nu sunt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant, considernd c a respectat prevederile art. 150 sau, dup caz, ale art. 158-160, a procedat dup cum urmeaz: a) a comunicat ofertanilor implicai decizia de atribuire a contractului, cu respectarea prevederilor art. 206 alin. (1) i (2) i ale art. 207, sub rezerva dispoziiilor art. 208; i b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 205 alin. (1) i ale art. 206 alin. (3), termenele curgnd n acest caz de la data transmiterii comunicrii prevzute la lit. a). ___________ Art. 28713. a fost modificat prin punctul 31. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 28714. - (1) Constatarea nulitii contractului, n condiiile prevzute la art. 28710 alin. (1), se poate solicita i prin aciune separat, n termen de: a) cel mult 30 de zile ncepnd cu ziua urmtoare: - publicrii anunului de atribuire a contractului, n conformitate cu prevederile art. 47 alin. (2), art. 48, 50 i 56, cu condiia ca respectivul anun s conin justificarea deciziei autoritii contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; sau - informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai cu privire la ncheierea contractului, cu condiia ca informarea s fie nsoit de un rezumat al motivelor pertinente stabilite la art. 207, sub rezerva dispoziiilor art. 208. Aceast opiune se aplic i n cazurile menionate la art. 205 alin. (3) lit. c); b) cel mult 6 luni ncepnd cu ziua urmtoare ncheierii contractului, n cazurile n care nu au fost respectate condiiile prevzute la lit. a). (2) Cererea introdus dup expirarea termenelor prevzute la alin. (1) se soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 28711 . ___________ Art. 28714. a fost modificat prin punctul 32. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 28715. - Hotrrea se pronun n termen de 3 zile de la nchiderea dezbaterilor i se comunic prilor n cel mult 5 zile de la pronunare. ___________ Art. 28715. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 28716. - (1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de Secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 71. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Abrogat prin punctul 72. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 81. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau casnd sentina, va rejudeca n toate cazurile litigiul n fond. ___________ Art. 28716. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 28717. - (1) Cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, la instanele judectoreti, avnd ca obiect contractele care intr n sfera de aplicare a acesteia, precum i cele pentru repararea prejudiciului cauzat se taxeaz, n funcie de valoare, dup cum urmeaz: a) pn la valoarea de 40.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare; b) ntre 40.001 lei i 400.000 lei inclusiv - 400 lei + 0,1% din ceea ce depete 40.001 lei; c) ntre 400.001 lei i 4.000.000 lei inclusiv - 760 lei + 0,01% din ceea ce depete 400.001 lei; d) ntre 4.000.001 lei i 40.000.000 lei inclusiv - 1.120 lei + 0,001% din ceea ce depete 4.000.001 lei; e) ntre 40.000.001 lei i 400.000.000 lei inclusiv - 1.480 lei + 0,0001% din ceea ce depete 40.000.001 lei; f) ntre 400.000.001 lei i 4.000.000.000 lei inclusiv - 1.840 lei + 0,00001% din ceea ce depete 400.000.001 lei; g) peste 4.000.000.000 lei - 2.200 lei. (2) Cererile neevaluabile n bani se taxeaz cu 4 lei. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 82. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (3) Dispoziiile art. 14 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, rmn aplicabile. ___________ Art. 28717. a fost modificat prin punctul 33. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. Art. 28718. Abrogat prin punctul 821. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. ___________ Art. 28718. a fost introdus prin punctul 60. din Ordonan de urgen nr. 19/2009 ncepnd cu 12.03.2009. Art. 288. Abrogat prin punctul 46. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 2881. - Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu executarea contractelor reglementate de prezenta ordonan de urgen s fie soluionate prin arbitraj.
Page 86 of 102
___________ Art. 2881. - a fost introdus prin punctul 721. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. SECIUNEA a 10-a Msuri privind operaionalizarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor Art. 289. - (1) Consiliul devine operaional la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen. (2) Pn la data de 31 decembrie 2006, Consiliul funcioneaz fr personalitate juridic, iar finanarea cheltuielilor curente i de capital se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul Autoritii pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Art. 290. - (1) Consiliul are personalitate juridic, finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat, preedintele acestuia avnd calitatea de ordonator principal de credite. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 822. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. (2) Pentru funcionarea Consiliului, Guvernul va transmite n administrarea acestuia un imobil din domeniul public sau privat al statului. (3) Guvernul, prin hotrre, poate aproba norme de aplicare a prevederilor alin. (1). (4) Pn la dobndirea personalitii juridice, propunerile pentru numirea membrilor Consiliului se nainteaz primului-ministru de ctre preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru candidaii declarai admii la concurs potrivit dispoziiilor art. 261 alin. (1) i (2). Art. 291. - Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea preedintelui Consiliului. ___________ Pus n aplicare prin Regulament din 12/10/2011 ncepnd cu 02.11.2011. Art. 291. a fost modificat prin punctul 83. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 292. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, numrul de posturi aferent Consiliului se ncadreaz n numrul maxim de posturi disponibile n cadrul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Guvernul, la propunerea preedintelui Consiliului i cu avizul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, ca urmare a unui numr crescut de cauze, poate aproba, prin hotrre, nfiinarea de oficii teritoriale ale Consiliului n oraele de reedin a curilor de apel i/sau suplimentarea numrului personalului Consiliului stabilit n conformitate cu art. 260 alin. (1). ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 85. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. CAPITOLUL X Contravenii i sanciuni SECIUNEA 1 Contravenii Art. 293. - Urmtoarele fapte constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni: a) nclcarea prevederilor art. 23; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 37. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. b) nclcarea prevederilor art. 33, precum i a regulilor de elaborare a specificaiilor tehnice; c) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (2), art. 142 alin. (2) i ale art. 251 alin. (2); ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 84. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. d) aplicarea altor proceduri de atribuire dect a celor care sunt prevzute de prezenta ordonan de urgen; e) nclcarea regulilor de publicitate prevzute de prezenta ordonan de urgen, cu excepia celor referitoare la anunul de atribuire, i/sau nendeplinirea de ctre autoritile contractante a obligaiei de nregistrare n SEAP, astfel cum este prevzut de legislaia n materia achiziiilor publice; ___________ Litera e) a fost modificat prin punctul 37. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. e1) nclcarea regulilor de publicitate prevzute de prezenta ordonan de urgen cu privire la anunul de atribuire; ___________ Litera e1) a fost introdus prin punctul 38. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. f) nerespectarea regulilor speciale prevzute la art. 58; g) aplicarea incorect a regulilor de comunicare i transmitere a datelor, avnd ca efect restricionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire, nclcarea principiului tratamentului egal i/sau nclcarea principiului transparenei; ___________ Litera g) a fost modificat prin punctul 85. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. h) utilizarea altor criterii de calificare i selecie dect a celor prevzute n prezenta ordonan de urgen; i) nclcarea principiului proporionalitii prin utilizarea criteriilor de calificare i selecie ca mijloc de a restriciona concurena; i1) depirea termenelor prevzute la art. 801, 861, 931, 1021, 1061, 1091, 1171 sau 1211 . ___________ Litera i1) a fost introdus prin punctul 10. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013. j) utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziie public dect a celor prevzute la art. 198, inclusiv utilizarea criteriilor de calificare i selecie ca factori de evaluare a ofertelor;
Page 87 of 102
___________ Litera j) a fost modificat prin punctul 34. din Ordonan de urgen nr. 72/2009 ncepnd cu 23.06.2009. j1) schimbarea criteriului de atribuire precizat la nivelul invitaiei/anunului de participare i n documentaia de atribuire pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire; ___________ Litera j1) a fost modificat prin punctul 39. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. k) aplicarea unor factori de evaluare ce nu reflect avantaje pentru autoritatea contractant; ___________ Litera k) a fost modificat prin punctul 73. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. l) aplicarea incorect, n cadrul procesului de selecie i/sau de evaluare, a criteriilor stabilite prin documentaia de atribuire ori aplicarea altor criterii dect a celor stabilite la nivelul invitaiei/anunului de participare i prin documentaia de atribuire; ___________ Litera l) a fost modificat prin punctul 39. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. l1) netransmiterea notificrii prevzute la art. 191 ; ___________ Litera l1) a fost introdus prin punctul 74. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. m) nclcarea dispoziiilor art. 295 alin. (5). ___________ Litera m) a fost modificat prin punctul 75. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. m1) netransmiterea informaiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public n termen de 5 zile de la primirea solicitrii scrise a Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice; ___________ Litera m1) a fost introdus prin punctul 88. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. n) nclcarea obligaiei prevzute la art. 80, 93 i 129; ___________ Litera n) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. o) anularea unei proceduri de atribuire n alte cazuri dect cele prevzute la art. 209; ___________ Litera o) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. p) nclcarea prevederilor art. 204 alin. (1); ___________ Litera p) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. q) nclcarea prevederilor art. 204 alin. (11); ___________ Litera q) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. r) nclcarea prevederilor art. 206-207; ___________ Litera r) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. s) neducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului n termenul stabilit n condiiile prezentei ordonane, dup data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil; ___________ Litera s) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. t) nclcarea prevederilor art. 211-213, referitoare la ntocmirea i/sau pstrarea dosarului achiziiei publice; ___________ Litera t) a fost modificat prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. u) nenfiinarea compartimentului prevzut la art. 3041 ; ___________ Litera u) a fost introdus prin punctul 89. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. v) orice alt nclcare a prevederilor prezentei ordonane de urgen sau a actelor normative emise n aplicarea acesteia, avnd ca efect nclcarea dispoziiilor art. 2, cu excepia alin. (2) lit. f). ___________ Litera v) a fost modificat prin punctul 90. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. w) nesolicitarea de ctre autoritatea contractant a informaiilor necesare pentru evaluarea ofertelor care prezint un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat. ___________ Litera w) a fost introdus prin punctul 40. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Alineatul a fost modificat prin punctul 9. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.05.2013.
Page 88 of 102
SECIUNEA a 2-a Sancionarea contraveniilor Art. 294. - (1) Contravenia prevzut la art. 293 lit. l1) se sancioneaz cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei. (2) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. f), i1), n), u) i v) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. c), k), m1), q), s), t) i w) se sancioneaz cu amend de la 40.000 lei la 80.000 lei. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (31) Contravenia prevzut la art. 293 lit. a) se sancioneaz cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei. ___________ Alineatul (31) a fost introdus prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (32) Contravenia prevzut la art. 293 lit. e1) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 100.000 lei. ___________ Alineatul (32) a fost introdus prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (4) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la 80.000 lei la 100.000 lei. (5) Amenzile pentru svrirea contraveniilor de la art. 293 pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice. (6) Contravenientul persoan fizic i/sau juridic poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzilor prevzute la art. 294 alin. (1) - (4). (7) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, sumele provenite din amenzile prevzute la art. 294 alin. (1) - (4) aplicate persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat. (8) Pentru contractele a cror valoare estimat este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), amenda prevzut ca sanciune pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 293 reprezint 50% din sumele prevzute la alin. (2), (3), (32) i (4). Prevederile alin. (31) rmn aplicabile. ___________ Alineatul (8) a fost introdus prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (9) n cazul contractelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora, cu excepia achiziiilor derulate de beneficiarii Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, prevederile alin. (1) - (8) se aplic doar contraveniilor care nu constituie abatere potrivit anexei la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare. ___________ Alineatul (9) a fost introdus prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (10) n cazul prevzut la alin. (9), constatrile Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, ca urmare a aciunii de supraveghere a modului de atribuire a contractului de achiziie public, sunt transmise, spre valorificare, autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene. ___________ Alineatul (10) a fost introdus prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Art. 294. - a fost modificat prin punctul 76. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 2941. - Depirea termenelor prevzute la art. 801, 861, 931, 1021, 1061, 1091, 1171 sau 1211 constituie abatere disciplinar grav. ___________ Art. 2941. - a fost introdus prin punctul 12. din Ordonan de urgen nr. 35/2013 ncepnd cu 30.04.2013. Art. 295. - (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre persoane mputernicite ale Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 36 de luni de la data svririi faptei. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 42. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. (3) Abrogat prin punctul 48. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (4) Orice persoan are dreptul de a sesiza Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice cu privire la nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice. n vederea exercitrii acestui drept persoanele respective vor transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice mpreun cu sesizarea i datele/documentele relevante, n vederea susinerii acesteia. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 91. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. (5) Autoritatea contractant pune la dispoziia persoanelor precizate la alin. (1) documentele solicitate i le permite accesul la sediul acesteia. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 77. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (6) Procedura de supraveghere prevzut la art. 3 lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu
Page 89 of 102
modificrile ulterioare, se desfoar n conformitate cu regulamentul aprobat prin ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. ___________ Alineatul (6) a fost introdus prin punctul 77. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. Art. 296. - (1) Contraveniilor prevzute la art. 293 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, plngerile formulate mpotriva proceselor-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate de persoanele mputernicite din cadrul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice se soluioneaz de Judectoria Sectorului 1 Bucureti. ___________ Art. 296. a fost modificat prin punctul 941. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. Art. 2961. Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. (1) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. b) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Litera b) a fost modificat prin punctul 43. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. c) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. d) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. e) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. f) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Litera f) a fost introdus prin punctul 95. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 03.01.2011. g) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Litera g) a fost modificat prin punctul 79. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. h) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Litera h) a fost introdus prin punctul 44. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. i) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Litera i) a fost introdus prin punctul 80. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 78. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (2) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 81. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (3) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 81. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.01.2013. (4) Abrogat prin punctul 771. din Ordonan de urgen nr. 77/2012 ncepnd cu 01.07.2013. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 45. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. ___________ Art. 2961. a fost modificat prin punctul 95. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. CAPITOLUL XI Dispoziii tranzitorii i finale Art. 297. - n msura n care prezenta ordonan de urgen nu prevede altfel, sunt aplicabile dispoziiile dreptului comun. Art. 298. - Contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se definitiveaz pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii acestora.
Punere n aplicare Art. 298. prin Hotrre 925/2006 : Art. 102. - n sensul prevederilor art. 298 din ordonana de urgen, prin procedura de atribuire n curs de desfurare se nelege orice procedur pentru care s-a transmis un anun de participare sau, dup caz, o invitaie de participare, pn la data de 29 iunie 2006 inclusiv.
Art. 299. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art 47 alin. (1) numai ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a respecta perioadele minime de timp prevzute de prezenta ordonan de urgen ntre data transmiterii spre publicare i data depunerii ofertelor sau, dup caz, a candidaturilor. (3) Fr a afecta prevederile alin. (1), pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) i ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau ctre operatorul SEAP. (4) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008, publicarea anunurilor prevzute de prezenta ordonan n Monitorul Oficial al Romniei este
Page 90 of 102
facultativ. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 93. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007. Art. 300. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaie solicitat de aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire i contractele atribuite. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 96. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. (11) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru cauzele n care a fost parte, copia hotrrii judectoreti pronunate conform art. 28715 , n cel mult 30 de zile de la data la care hotrrea a devenit definitiv. ___________ Alineatul (11) a fost modificat prin alineatul din Lege nr. 76/2012 ncepnd cu 15.02.2013. (2) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice: a) raportul prevzut la art. 259, spre luarea la cunotin nainte de prezentarea acestuia n Parlament; i b) orice alt informaie solicitat de aceasta cu privire la deciziile adoptate n legtur cu soluionarea contestaiilor. Art. 301. - (1) Operatorul SEAP este Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 49. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) Pe baza datelor disponibile n SEAP, operatorul SEAP are obligaia de a pune la dispoziie Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n format electronic, rapoartele solicitate de aceasta, n scopul asigurrii informaiilor necesare crerii de baze de date statistice. Art. 302. - Pragurile valorice prevzute la art. 9 lit. c) i c1), art. 51 alin. (1) lit. c), art. 55 alin. (2), art. 57 alin. (2), art. 223 alin. (2), art. 227 alin. (1) i art. 28712 alin. (2) se pot modifica prin hotrre a Guvernului, dac aceast modificare este determinat de necesitatea respectrii obligaiilor asumate la nivel european prin acordul privind achiziiile publice ncheiat n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. ___________ Art. 302. a fost modificat prin punctul 97. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 303. - (1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen, inclusiv modelul contractului de achiziie public, al contractului de concesiune de lucrri publice i al contractului de concesiune de servicii, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 50. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (2) n temeiul art. 248 alin. (3), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme privind procedura specific de elaborare i transmitere a notificrii/cererii de constatare a faptului c o activitate relevant este expus direct concurenei, pe care o supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen. (3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de urgen pentru achiziiile prin mijloace electronice, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen. (4) n temeiul art. 218 alin. (1), Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice elaboreaz norme privind procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i de servicii, pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen. Art. 304. - (1) Prin hotrre a Guvernului se pot stabili situaiile i modul n care operatorul economic i autoritatea contractant au dreptul de a apela la o procedur de conciliere. (2) Prin hotrre a Guvernului se poate stabili modul n care autoritile contractante au dreptul de a utiliza, pentru atribuirea contractelor sectoriale, sisteme preliminare de calificare. Art. 3041. - (1) n vederea atribuirii contractelor, autoritatea contractant are obligaia de a nfiina un compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor publice, pn la data de 1 ianuarie 2008. (2) n cazul autoritilor contractante nou-nfiinate obligaia prevzut la alin. (1) va fi dus la ndeplinire ntr-un termen de cel mult 3 luni de la data nfiinrii autoritii contractante. (3) n msura n care structura organizatoric a autoritii contractante nu permite nfiinarea unui compartiment distinct, obligaia prevzut la alin. (1) i (2) se ndeplinete pe cale de act administrativ al conductorului autoritii contractante prin care una sau, dup caz, mai multe persoane din cadrul respectivei autoriti contractante sunt nsrcinate cu ducerea la ndeplinire a principalelor atribuii ale compartimentului intern specializat, aa cum sunt prevzute de legislaia n materia achiziiilor publice. ___________ Art. 3041. a fost modificat prin punctul 94. din Ordonan de urgen nr. 94/2007 ncepnd cu 04.10.2007.
Punere n aplicare Art. 3041. prin Hotrre 925/2006 : Art. 3. - (1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, organizat conform art. 3041 din ordonana de urgen, are urmtoarele atribuii principale: a) elaborarea i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise de celelalte compartimente ale autoritii contractante, a unui program anual al achiziiilor publice, ca instrument managerial pe baza cruia se planific procesul de achiziie; b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs; c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana de urgen; d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire; e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.
Page 91 of 102
(2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul documentaiei de atribuire i de complexitatea problemelor care urmeaz s fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire. (3) Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan, conform prevederilor ordonanei de urgen, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire. (4) Ofertantului ctigtor nu i se poate impune s suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel pentru plata consultantului care presteaz serviciile respective.
Art. 305. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog: a) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 459 din 30 noiembrie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; b) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 212/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; c) art. 5 alin. (6) i (7) din Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 542 din 11 septembrie 2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 247/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; d) Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; e) Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 86 din 1 februarie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 468/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea acesteia; f) art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2005 privind desemnarea Ageniei Naionale pentru Locuine s realizeze lucrri de construire i/sau de reabilitare a caselor de locuit n zonele calamitate n urma inundaiilor din 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 389 din 9 mai 2005, aprobat cu modificri prin Legea nr. 211/2005; g) Hotrrea Guvernului nr. 1.186/2001 pentru aprobarea Procedurilor privind achiziiile publice de produse i servicii care implic aprarea naional, ordinea public, sigurana i securitatea naional i a listei aferente acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 815 din 18 decembrie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare; h) art. 7 din Hotrrea Guvernului nr. 273/2003 privind nfiinarea unor filiale, societi comerciale pentru reparaii i servicii, prin reorganizarea unor activiti din cadrul Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice i Termice "Termoelectrica" - S.A., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 204 din 20 martie 2003; i) pct. 3.12 din anexa la Hotrrea Guvernului nr. 1.293/2003 pentru aprobarea Mandatului privind realizarea strategiei de privatizare a companiilor/societilor naionale i a societilor comerciale care funcioneaz sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 835 din 25 noiembrie 2003. Art. 306. - Anexele nr. 1, 2 i 3*) fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen. ___________ *) Anexele nr. 1, 2 i 3 sunt reproduse n facsimil. Art. 307. - (1) Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data de 30 iunie 2006. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1): a) dispoziiile art. 14 alin. (3) i ale art. 254 intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007; b) dispoziiile art. 257 alin. (1) intr n vigoare la data publicrii prezentei ordonane de urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. * Prezenta ordonan de urgen transpune Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L134 din 30 aprilie 2004, cu excepia art. 41 (3), art. 49 (3)-(5) i art. 53, care se transpun prin hotrre a Guvernului, Directiva 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs n materie de atribuire a contractelor de furnizare i de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L395 din 30 decembrie 1989, i Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunitii pentru procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i telecomunicaii, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L76 din 23 martie 1992, cu excepia art. 9-11, care se transpun prin hotrre a Guvernului.
PRIM-MINISTRU CLIN POPESCUTRICEANU
Contrasemneaz: Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Alexandru Cojocaru eful Cancelariei Primului-Ministru, Aleodor Marian Frncu p. Ministrul finanelor publice, Istvan Jakab, secretar de stat
Page 92 of 102
Bucureti, 19 aprilie 2006. Nr. 34. ANEXA Nr. 1

NACE1) COD CPV Diviziune Grupa Clasa 45 Descriere Lucrri de construcii Seciunea F Explicaii generale Aceast diviziune include: - construcia de cldiri noi i lucrri de reparare, modificare, restaurare 45.1 Lucrri de organizare a antierelor i de pregtire a terenurilor 45.11 Lucrri de demolare, pregtire a antierelor i de terasamente Aceast clas include: - demolarea imobilelor i a altor structuri/construcii - degajarea terenului i pregtirea antierelor - lucrri de terasare: excavarea, umplerea, nivelarea amplasamentelor de construcii, spare de anuri, ndeprtarea rocilor, dinamitare etc. - pregtirea antierelor pentru exploatare minier, inclusiv nlturarea solului i alte lucrri de dezvoltare i pregtire a terenurilor i antierelor miniere - drenarea antierelor de construcii - drenarea terenurilor agricole i forestiere 45.12 Lucrri de foraj i sondaj experimentale Aceast clas include: - sondaje experimentale, foraje experimentale i carotaje pentru construcii, precum i pentru studii geofizice, geologice sau alte scopuri similare Aceast clas nu include: - forarea puurilor de extracie a ieiului sau a gazelor naturale, clasificate n 11.20 - forarea puurilor de ap, clasificate n 45.25 - adncirea puurilor, clasificate n 45.25 - exploatarea zcmintelor de iei i de gaze naturale, precum i prospectarea geofizic, geologic i seismic, clasificate n 74.20 45.2 Lucrri de construcii complete sau pariale i lucrri de geniu civil 45.21 Lucrri de construcii de cldiri i lucrri de geniu civil Aceast clas include: - construcia de cldiri de toate tipurile - construcii de inginerie civil: poduri (inclusiv cele destinate s susin osele suspendate), viaducte, tuneluri i pasaje subterane - conducte de transport (petrol, gaz, ap), reele i linii (electrice, de telecomunicaii), pe distan mare; - conducte, reele i linii pentru reele locale; - lucrri conexe de amenajare urban; - asamblarea i executarea lucrrilor din prefabricate. Aceast clas nu include: - servicii anexe extraciei petrolului i gazelor, clasificate n 11.20; - execuia de lucrri din prefabricate de producie proprie, altele dect cele din beton, clasificate n 20, 26 i 28; - construcia (altele dect cldirile) pentru 45200000 45210000 45120000 45100000 45110000 LUCRRI DE CONSTRUCII 45000000
Page 93 of 102
stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf i alte instalaii sportive, clasificate n 45.23; - lucrri de instalaii i izolaii pentru cldiri, clasificate n 45.3; - lucrri de finisare, clasificate n 45.4 - activiti de arhitectur i de inginerie, clasificate n 74.20; - managementul proiectelor de construcie, clasificate n 74.20. 45.22 Lucrri de nvelitori, arpante i terase la construcii Aceast clas include: - lucrri de arpante - instalarea acoperiurilor - lucrri de etanare 45.23 Lucrri de construcie a cilor de comunicaii terestre i construcii destinate sportului Aceast clas include: - construcia de autostrzi, drumuri, osele, strzi, alte ci de transport pentru vehicule i pietoni - construcia de ci ferate - construcia de piste de aterizare-decolare - construcii (altele dect cldiri) pentru stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf i alte instalaii sportive - marcarea suprafeelor rutiere i a spaiilor de parcare Aceast clas nu include: - lucrri de terasamente, clasificate n 45.11 45.24 Lucrri de construcii hidrotehnice Aceast clas include: - construcia de ci navigabile, porturi, porturi de ambarcaiuni, ecluze etc. - construcia de baraje i diguri - construcii subacvatice - dragare 45.25 Alte lucrri speciale de construcie Aceast clas include: - activiti de construcie specializate referitoare la un aspect comun pentru mai multe tipuri de lucrri i care necesit competene sau echipamente specializate: - realizarea de fundaii, inclusiv baterea pilonilor - forarea i construcia de puuri de ap, adncirea puurilor - montarea structurilor metalice (dar nu de fabricaie proprie) - arcuirea structurilor metalice - aezarea crmizilor i a blocurilor de piatr - montarea i demontarea schelelor i platformelor de lucru proprii sau nchiriate - construcia de couri industriale i furnale Aceast clas nu include: - nchirierea de schele fr ridicare sau demontare, clasificate n 71.32 45.3 Lucrri de instalaii i izolaii 45.31 Lucrri de instalaii electrice Aceast clas include: - instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de construcii, a urmtoarelor elemente: - circuite electrice - linii (cablaje) pentru telecomunicaii 45300000 45310000 45250000 45240000 45230000 45220000
Page 94 of 102
- sisteme electrice de nclzire - antene pentru cldiri - sisteme de alarm mpotriva incendiilor - sisteme de alarm antiefracie - ascensoare i scri rulante - paratrsnete etc. 45.32 Lucrri de izolare Aceast clas include: - instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de construcii, de materiale pentru izolaie termic, acustic i mpotriva vibraiilor Aceast clas nu include: - lucrri de etanare, clasificate n 45.22 45.33 Lucrri de instalaii Aceast clas include: - instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de construcii, a urmtoarelor elemente: - instalaii i echipamente sanitare - instalaii pentru distribuia gazelor - echipamente i conducte de nclzire, de ventilare, frigorifice sau de climatizare - instalarea de pulverizatoare mpotriva incendiilor Aceast clas nu include: - instalarea sistemelor electrice de nclzire, clasificate n 45.31 45.34 Alte lucrri de instalaii Aceast clas include: - instalarea sistemelor de iluminat i semnalizare luminoas pentru osele, drumuri, ci ferate, aeroporturi i porturi - instalarea, n cldiri sau n alte tipuri de construcii, a instalaiilor i echipamentelor neclasificate n alt parte 45.4 Lucrri de finisare 45.41 Lucrri de ipsoserie Aceast clas include: - aplicarea, n cldiri sau n alte tipuri de construcii, a ipsosului i a tencuielii uscate pentru structuri sau ornamente interioare i exterioare, inclusiv a materialelor de fuire asociate 45.42 Lucrri de tmplrie i dulgherie Aceast clas include: - instalarea de ui, ferestre, cadre pentru ui i ferestre, buctrii echipate, scri interioare, alte dotri similare, din lemn sau din orice fel de material (dar nu de fabricaie proprie) - amenajri interioare precum plafoane, lambriuri, partiii mobile etc. Aceast clas nu include: - acoperirea cu parchet sau alte materiale de acoperire a podelelor, clasificate n 45.43 45.43 Lucrri de acoperire a pereilor i podelelor Aceast clas include: - aezarea, prinderea sau fixarea, n cldiri sau n alte tipuri de construcii, a urmtoarelor elemente: - placaje din ceramic, beton sau piatr - parchete sau alte materiale de acoperire a podelelor - mochete, linoleum i alte materiale flexibile - materiale de placare din granit, marmur sau ardezie 45430000 45420000 45400000 45410000 45340000 45330000 45320000
Page 95 of 102
- tapete 45.44 Lucrri de vopsitorie, zugrveli i montri de geamuri Aceast clas include: - vopsitorie n interiorul i pe exteriorul cldirilor - vopsitoria construciilor de inginerie civil - montarea geamurilor, oglinzilor etc. Aceast clas nu include: - instalarea ferestrelor, clasificate n 45.42 45.45 Alte lucrri de finisare a cldirilor Aceast clas include: - instalarea piscinelor private - curirea pereilor exteriori ai cldirilor cu ajutorul aburilor, prin sablare i alte activiti similare - alte lucrri de finisare a cldirilor neclasificate n alt parte Aceast clas nu include: - curirea pereilor interiori ai cldirilor i ai altor construcii, clasificate n 74.70 45.5 nchirierea de utilaje de construcii i demolare cu operator 45.50 nchirierea de utilaje de construcii i demolare cu operator Aceast clas nu include: - nchirierea de maini i materiale de construcie sau demolare fr operator, clasificate n 71.32 45500000 45450000 45440000
1 ) Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3037/90 din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistic a activitilor economice n Comunitatea European (JO L 293, 24.10.1990, p. I). Regulament modificat de Regulamentul Comisiei (CE) nr. 761/93 (JO L 83, 3.4.1993, p. 1).
*) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i CPC, se aplic nomenclatura CPC.
Categorie 1. Descrierea serviciilor Servicii de ntreinere i reparare Numere de referin CPC1) Numere de referin CPV
ANEXA Nr. 2 Anexa nr. 2A*)
6112, 6122, 633, De la 50100000-6 la 50884000-5 (cu excepia 886 50310000-1 la 50324200-4 i 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) i de la 51000000-9 la 51900000-1 712 (cu excepia De la 60100000-9 la 60183000-4 (cu excepia 71235), 7512, 60160000-7, 60161000-4, 60220000-6) i de la 87304 64120000-3 la 64121200-2
2.
Servicii de transport terestru2), inclusiv serviciile de transport cu vehicule blindate i serviciile de curierat, cu excepia transportului de coresponden Servicii de transport aerian: transporturi de pasageri i de marf, cu excepia transportului de coresponden Transport de coresponden pe uscat2) i aerian Servicii de telecomunicaii
3.
73 (cu excepia 7321)
De la 60410000-5 la 60424120-3 (cu excepia 60411000-2, 60421000-5) i 60500000-3 De la 60440000-4 la 60445000-9
4.
71235, 7321
60160000-7, 60161000-4 60411000-2, 60421000-5
5.
752
De la 64200000-8 la 64228200-2 72318000-7 i de la 72700000-7 la 72720000-3
6. 7.
Servicii financiare: a) servicii de asigurare b) servicii bancare i de investiii3) Servicii informatice i servicii conexe
ex 81, 812, 814 84
De la 66100000-1 la 66720000-34) De la 50310000-1 la 50324200-4 De la 72000000-5 la 72920000-5 (cu excepia 72318000-7 i de la 72700000-7 la 727200003), 79342410-4
8. 9.
Servicii de cercetare i de dezvoltare4) Servicii de contabilitate, de audit i de gestionare a registrelor contabile
85 862
De la 73000000-2 la 73436000-7 (cu excepia 73200000-4, 73210000-7, 73220000-0) De la 79210000-9 la 79223000-3
Page 96 of 102
10. 11.
Servicii de studii de pia i de sondaje de opinie Servicii de consultan n management5) i servicii conexe
864 865, 866
De la 79300000-7 la 79330000-6 i 79342310-9, 79342311-6 De la 73200000-4 la 73220000-0 De la 79400000-8 la 79421200-3 i 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7, 98362000-8
12.
Servicii de arhitectur; servicii de inginerie i servicii integrate de inginerie; servicii de amenajare urban i servicii de arhitectur peisagistic; servicii conexe de consultan tiinific i tehnic; servicii de testare i analiz tehnic Servicii de publicitate Servicii de curenie pentru cldiri i servicii de administrare a proprietilor Servicii de publicare i tiprire contra unei taxe sau pe baza unui contract Servicii de eliminare a deeurilor menajere i a apelor menajere; servicii de igienizare i servicii similare
867
De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu excepia 71550000-8) i 79994000-8
13. 14. 15.
871 874, 82201 la 82206 88442
De la 79341000-6 la 79342200-5 (cu excepia 79342000-3 i 79342100-4) De la 70300000-4 la 70340000-6 i de la 90900000-6 la 90924000-0 De la 79800000-2 la 79824000-6 De la 79970000-6 la 79980000-7
16.
94
De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu excepia 90712200-3) De la 90910000-9 la 90920000-2 i 50190000-3, 50229000-6 50243000-0
) Nomenclatura CPC (versiune provizorie) utilizat pentru a defini domeniul de aplicare a Directivei 92/50/CEE. ) Cu excepia serviciilor de transport feroviar reglementate de categoria 18 din CPC prov. 3 ) Cu excepia contractelor de achiziii de servicii financiare privind emiterea, cumprarea, vnzarea i transferul de titluri sau de alte instrumente financiare i a serviciilor prestate de bncile centrale. Sunt exceptate, de asemenea, contractele care au ca obiect achiziia sau locaiunea, oricare ar fi modalitile financiare, de terenuri, de construcii existente sau de alte bunuri imobile sau care privesc drepturi asupra acestor bunuri; cu toate acestea, contractele de servicii financiare ncheiate n acelai timp, nainte sau dup ncheierea contractului care are ca obiect achiziia sau locaiunea, n orice form, fac obiectul prezentei ordonane de urgen. 4 ) Cu excepia contractelor de achiziii de servicii de cercetare i de dezvoltare, altele dect cele prin care beneficiile revin exclusiv autoritii contractante i/sau entitilor contractante n scopul utilizrii n desfurarea propriilor activiti, cu condiia ca serviciul prestat s fie remunerat n totalitate de ctre autoritatea contractant i/sau de entiti contractante. 5 ) Cu excepia serviciilor de arbitraj i de conciliere. Anexa nr. 2B*) *) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i CPC, se aplic nomenclatura CPC.
2
Categorie 17. 18. 19. 20.
Descrierea serviciilor Servicii hoteliere i de restaurant Servicii de transport feroviar Servicii de transport naval Servicii de transport anexe i auxiliare
Numere de referin CPC1) 64 711 72 74
Numere de referin CPV De la 55100000-1 la 55524000-9 i de la 98340000-8 la 98341100-6 De la 60200000-0 la 60220000-6 De la 60600000-4 la 60653000-0 i de la 63727000-1 la 63727200-3 De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu excepia 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3 i de la 63727000-1, la 63727200-3) i 98361000-1 De la 79100000-5 la 79140000-7 De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu excepia 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) i de la 98500000-8 la 98514000-9
21. 22.
Servicii juridice Servicii de recrutare i de plasare a forei de munc2) Servicii de investigaie i de siguran, cu excepia serviciilor de transport cu vehicule blindate Servicii de nvmnt i de formare profesional Servicii de sntate i servicii de asisten social Servicii de recreere, culturale i sportive3)
861 872
23.
873 (cu excepia De la 79700000-1 la 79723000-8 87304) 92 93 96 De la 80100000-5 la 80660000-8 (cu excepia 80533000-9, 80533100-0, 80533200-1) 79611000-0 i de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu excepia 85321000-5 i 85322000-2) De la 79995000-5 la 79995200-7 i de la 92000000-1 la 92700000-8 (cu excepia 92230000-2, 92231000-9, 92232000-6)
24 25. 26.
27.
Alte servicii
Page 97 of 102
) Nomenclatura CPC (versiune provizorie) utilizat pentru a defini domeniul de aplicare a Directivei 92/50/CEE. ) Cu excepia contractelor de achiziii de munc. 3 ) Cu excepia contractelor de achiziii referitoare la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe de ctre organisme de radiodifuziune i a contractelor de achiziii privind timpul de emisie". ___________ Pus n aplicare prin Norm din 09/03/2011 ncepnd cu 24.03.2011. Pus n aplicare prin Norm din 10/03/2011 ncepnd cu 18.03.2011. ___________ ANEXA Nr. 2 a fost modificat prin punctul 98. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010.
2
ANEXA Nr. 3 INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURI ANEXA Nr. 3A INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PENTRU ACHIZIIILE PUBLICE ANUN SIMPLIFICAT DE INFORMARE PREALABIL CU PRIVIRE LA PUBLICAREA ANUNULUI DE INTENIE N SEAP 1. ara autoritii contractante 2. Denumirea autoritii contractante 3. Adresa de Internet unde se public anunul de intenie (URL) 4. Numrul (numerele) de referin din Nomenclatura CPV ANUN DE INTENIE 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii contractante i ale biroului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare. n cazul n care urmeaz s fie atribuit un contract de servicii sau de lucrri, se precizeaz instituiile competente i punctele de contact (inclusiv adresa de Internet) de la care se pot obine informaii suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind impozitarea, protecia mediului, protecia muncii i condiiile de munc, aplicabil n locul n care urmeaz s fie realizat prestaia. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de achiziie public rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. n cazul achiziiei de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor; locul de execuie; dac lucrarea este divizat n mai multe loturi, caracteristicile eseniale ale respectivelor loturi; dac este posibil, estimarea costurilor pe care le implic lucrrile n cauz; numrul (numerele) de referin din nomenclatur. n cazul achiziiei de produse: natura i cantitatea sau valoarea produselor care urmeaz s fie furnizate; numrul (numerele) de referin din nomenclatur. n cazul achiziiei de servicii: valoarea total estimat a achiziiilor n fiecare din categoriile de servicii prevzute n anexa 2A; numrul (numerele) de referin din nomenclatur. 4. Date provizorii prevzute pentru iniierea procedurilor de atribuire a contractului sau a contractelor, n cazul contractelor de servicii specificndu-se categoria n care se ncadreaz fiecare. 5. Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru. 6. Dup caz, alte informaii. 7. Data transmiterii spre publicare a anunului de intenie sau, dup caz, data transmiterii spre publicare a anunului simplificat de informare prealabil. 8. Se precizeaz dac contractul intr sub incidena Acordului OMC (numai n cazul anunurilor transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene). ANUNUL DE PARTICIPARE PENTRU CONTRACTELE DE ACHIZIIE PUBLIC Licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere: 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante. 2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de achiziie public rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare protejat. 3. (a) Procedura de atribuire aleas; (b) Dup caz, motivul recurgerii la procedura accelerat (n cazul licitaiei restrnse i negocierii); (c) Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru; ___________ Litera (c) a fost modificat prin punctul 52. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. (d) Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie utilizat un sistem dinamic de achiziie; (e) Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie aplicat o licitaie electronic [conform prevederilor de la art. 161 lit. a)]; 4. Forma contractului. 5. Dup caz, locul execuiei lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii serviciilor. 6. (a) Pentru achiziia de lucrri: - natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; se precizeaz, dac este cazul, opiunea de achiziionare a unor lucrri noi similare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile; n cazul n care contractul este divizat n mai multe loturi, dimensiunea respectivelor loturi; numrul (numerele) de referin din nomenclatur, - informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic i proiectare, - n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-cadru, precum i, n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite. (b) Pentru achiziia de produse: - natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac achiziionarea se va realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere leasing sau orice combinaie a acestora; cantitatea de produse care trebuie furnizat; se precizeaz, dac este cazul, opiunea de achiziionare a unor cantiti suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de referin din nomenclatur, - n cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi rennoite n decursul unei anumite perioade, se precizeaz, dac se cunoate, calendarul atribuirii contractelor ulterioare,
Page 98 of 102
- n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-cadru, precum i, n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite; (c) Pentru achiziia de servicii: - categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din nomenclatur; cantitatea serviciilor care trebuie prestate; se precizeaz, dac este cazul, opiunea de achiziionare a unor servicii noi similare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile, - n cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi rennoite n decursul unei anumite perioade, se precizeaz, dac se cunoate, calendarul atribuirii contractelor ulterioare, - n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total estimat a prestrilor pe durata acordului-cadru, precum i, n msura n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite, - se precizeaz dac prestarea serviciului este rezervat, n temeiul unor acte normative, unei profesii specifice (se indic actele normative respective), - se precizeaz dac persoanele juridice trebuie s indice numele i calificrile profesionale ale personalului responsabil cu prestarea serviciului. 7. n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se precizeaz posibilitatea operatorilor economici de a depune oferte pentru unul, mai multe sau toate loturile. 8. Termenul de finalizare sau durata contractului de lucrri/furnizare/servicii. n cazul n care este posibil, termenul la care ncep lucrrile, la care sunt livrate produsele sau, dup caz, la care sunt prestate serviciile. 9. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative. 10. Dac este cazul, condiii speciale de care depinde ndeplinirea contractului. 11. n cazul licitaiei deschise: (a) denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail a biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire (caietul de sarcini i orice alte documentele suplimentare); (b) dup caz, termenul de transmitere a respectivei solicitri; (c) dup caz, costul i condiiile de plat n vederea obinerii respectivei documentaii; 12. (a) Termenul de primire a ofertelor sau a ofertelor orientative, n cazul n care este utilizat un sistem de achiziie dinamic (licitaie deschis); (b) n cazul licitaiei restrnse sau negocierii, data limit de primire a cererilor de participare; (c) Adresa la care trebuie transmise; (d) Limba sau limbile n care trebuie redactate. 13. n cazul licitaiei deschise: (a) persoanele autorizate s asiste la deschiderea ofertelor; (b) data, ora i locul deschiderii ofertelor. 14. Dac este cazul, garaniile solicitate.
Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL VII Garanii SECIUNEA 1 Garania de participare Art. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru. Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru; b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire. Art. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. (2) Garania trebuie s fie irevocabil. (3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa: a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; sau b) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul: a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire; b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri; c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a)-b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei. (5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data deschiderii ofertelor; b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare. (6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor. Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului; c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei. (2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil. Art. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie. (2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz de autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei.
Page 99 of 102
(3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat. (4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii ale cror oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n acest sens. SECIUNEA a 2-a Garania de bun execuie Art. 89. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum i cuantumul acesteia, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA. (3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia serviciilor de proiectare -, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 124 din ordonana de urgen, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie. Art. 90. - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod corespunztor. (2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n numerar. (3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz, contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri. n cazul n care autoritatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie public sau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul are obligaia de a deschide la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent n administrarea acestuia un cont de disponibil distinct la dispoziia autoritii contractante. Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel deschis nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont de disponibil prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant va ntiina contractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui. Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu avizul scris al autoritii contractante care se prezint unitii Trezoreriei Statului, ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea scris a autoritii contractante n favoarea creia este constituit garania de bun execuie, n situaia prevzut la art. 91. Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului. Art. 91. - Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate. Art. 92. - (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei; b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.
15. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau referiri la prevederile care le reglementeaz. 16. Dup caz, forma juridic n care trebuie s o ia asocierea grupului de operatori economici crora li s-a atribuit contractul. 17. Criterii de calificare/selecie privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm, precum i informaiile/documentele prin acetia dovedesc faptul c nu se ncadreaz n cazurile ce justific excluderea. Criterii de calificare/selecie privind situaia economic-financiar precum i capacitatea tehnic i profesional, a operatorului economic; informaii/documente pe care trebuie s le prezinte operatorul economic pentru evaluarea capacitilor minime cu caracter economic i tehnic, dac acestea au fost impuse. Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) al capacitilor impuse. 18. Pentru acordul-cadru: numrul sau, dup caz, numrul maxim de operatori economici cu care se va ncheia acordul-cadru, durata acordului-cadru, preciznd, dac este cazul, motivele care justific o durat a acordului-cadru mai lung de patru ani. 19. Pentru dialogul competitiv i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, se precizeaz, dac este cazul, derularea n mai multe etape succesive, pentru a reduce n mod progresiv numrul de soluii care urmeaz s fie discutate sau de oferte care urmeaz s fie negociate. 20. Pentru licitaia restrns, dialogul competitiv i negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare, n cazul n care se recurge la opiunea de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s prezinte o ofert, s participe la consultri sau s negocieze: numrul minim i, dup caz, numrul maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru a selecta respectivul numr de candidai. 21. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil. 22. Dup caz, denumirea i adresa operatorilor economici deja selectai de autoritatea contractant (negociere). 23. Criteriul de atribuire a contractului: "preul cel mai sczut" sau "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", precum i ponderea lor se precizeaz doar n cazul n care nu figureaz n documentaia de atribuire ori, n cazul aplicrii dialogului competitiv sau negocierii, n documentaia descriptiv. ___________ Punctul 23. a fost modificat prin punctul 52. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. 24. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor. Informaii exacte privind termenele de depunere a
Page 100 of 102
contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a biroului de la care se pot obine aceste informaii. 25. Data publicrii anunului de intenie sau, dup caz, precizarea c nu a fost publicat un astfel de anun. 26. Data transmiterii spre publicare a anunului de participare. 27. Se precizeaz dac contractul intr sub incidena Acordului OMC (numai n cazul anunurilor transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene). ANUNUL SIMPLIFICAT DE PARTICIPARE LA UN CONTRACT DE ACHIZIII PUBLICE N CADRUL UNUI SISTEM DE ACHIZIIE DINAMIC 1. ara autoritii contractante. 2. Denumirea i adresa de e-mail a autoritii contractante. 3. Referine privind publicarea anunului de participare la sistemul dinamic de achiziii. 4. Adresa de e-mail la care este disponibil documentaia de atribuire (caietul de sarcini i documentele suplimentare) referitoare la sistemul dinamic de achiziii. 5. Obiectul contractului: descrierea prin numrul (numerele) de referin din nomenclatura "CPV" i cantitile care se vor achiziiona sau dimensiunea contractului care urmeaz s fie atribuit. 6. Termenul de depunere a ofertelor orientative. ANUNUL DE ATRIBUIRE 1. Denumirea i adresa autoritii contractante. 2. Procedura de atribuire aplicat. n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, se prezint motivele justificative. 3. Contractul de lucrri: natura i dimensiunea prestaiilor, caracteristicile generale ale lucrrii. Contractul de furnizare: natura i cantitatea produselor furnizate, dup caz, pe furnizor; numrul de referin din nomenclatur. Contracte de servicii: categoria i descrierea serviciului; numrul de referin din nomenclatur; cantitatea de servicii achiziionate. 4. Data atribuirii contractului de achiziie public. 5. Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public. 6. Numrul de oferte primite. 7. Denumirea i adresa ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori. 8. Preul sau gama preurilor pltite. 9. Valoarea ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n considerare n vederea atribuirii contractului de achiziii publice. 10. Dac este cazul, valoarea i partea din contract care urmeaz s fie subcontractat. 11. Data publicrii anunului de participare. 12. Data transmiterii spre publicare a anunului de atribuire. 13. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a biroului de la care se pot obine aceste informaii. ANEXA Nr. 3B INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE LA CONCESIUNEA DE LUCRRI/SERVICII 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractate. 2. (a) Locul execuiei lucrrilor/prestrii serviciilor. (b) Obiectul concesionrii; natura i dimensiunea lucrrilor/prestrilor. 3. (a) Termenul de depunere a candidaturilor. (b) Adresa la care trebuie transmise. (c) Limba sau limbile n care trebuie redactate. 4. Condiiile personale, tehnice i financiare pe care trebuie s le ndeplineasc candidaii. 5. Criterii utilizate la atribuirea contractului. 6. Dup caz, procentajul minim din lucrri acordat prilor tere. 7. Data trimiterii spre publicare a anunului de participare. 8. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail a biroului de la care se pot obine aceste informaii. ANEXA Nr. 3C INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE ALE CONCESIONARILOR CARE NU SUNT AUTORITI CONTRACTANTE 1. (a) Locul execuiei lucrrilor. (b) Natura i dimensiunea prestrilor; caracteristicile generale ale lucrrii. 2. Termenul de execuie eventual impus. 3. Denumirea i adresa organismului de la care se pot solicita caietele de sarcini i documentele suplimentare. 4. (a) Termenul de primire a cererilor de participare i de primire a ofertelor. (b) Adresa la care trebuie transmise. (c) Limba sau limbile n care trebuie redactate. 5. Dac este cazul, garaniile solicitate.
Punere n aplicare prin Hotrre 925/2006 : CAPITOLUL VII Garanii SECIUNEA 1 Garania de participare Art. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru. Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie
Page 101 of 102
public/acordului-cadru; b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire. Art. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. (2) Garania trebuie s fie irevocabil. (3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa: a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; sau b) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul: a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire; b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri; c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a)-b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei. (5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data deschiderii ofertelor; b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare. (6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor. Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului; c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei. (2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil. Art. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie. (2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz de autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei. (3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat. (4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii ale cror oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n acest sens. SECIUNEA a 2-a Garania de bun execuie Art. 89. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum i cuantumul acesteia, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA. (3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia serviciilor de proiectare -, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 124 din ordonana de urgen, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie. Art. 90. - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod corespunztor. (2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n numerar. (3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz, contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri. n cazul n care autoritatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie public sau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul are obligaia de a deschide la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent n administrarea acestuia un cont de disponibil distinct la dispoziia autoritii contractante. Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel deschis nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont de disponibil prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant va ntiina contractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui. Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu avizul scris al autoritii contractante care se prezint unitii Trezoreriei Statului, ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea scris a autoritii contractante n favoarea creia este constituit garania de bun execuie, n situaia prevzut la art. 91. Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului. Art. 91. - Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate. Art. 92. - (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei; b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii
Page 102 of 102
asupra ei. (4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.
6. Condiiile cu caracter economic i tehnic pe care trebuie s le ndeplineasc executantul de lucrri. 7. Criterii utilizate pentru atribuirea contractului. 8. Data transmiterii spre publicare a anunului de participare. ANEXA Nr. 3D INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PENTRU CONCURSURILE DE SOLUII ANUNUL DE PARTICIPARE LA CONCURS 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractate i ale biroului de la care se pot obine documentele suplimentare. 2. Descrierea proiectului. 3. Tipul de concurs: deschis sau restrns. 4. n cazul unui concurs deschis: termenul de depunere a proiectelor. 5. n cazul unui concurs restrns: (a) numrul de participani care vor fi selectai; (b) dup caz, numele participanilor deja selectai; (c) criterii de selecie a participanilor; (d) termenul de depunere a cererilor de participare. 6. Dup caz, se precizeaz dac participarea este rezervat unei profesii specifice. 7. Criteriile care urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor. 8. Numele membrilor juriului. 9. Se precizeaz dac decizia juriului are caracter obligatoriu pentru autoritatea contractant. 10. Dup caz, numrul i valoarea premiilor. 11. Dac este cazul, se precizeaz plile care urmeaz s fie efectuate tuturor participanilor. 12. Se precizeaz dac, n urma concursului, contractul/contractele va/vor fi sau nu atribuite ctigtorului sau ctigtorilor concursului. 13. Data transmiterii spre publicare a anunului de participare. ANUNUL PRIVIND REZULTATUL CONCURSULUI 1. Numele, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractante. 2. Descrierea proiectului. 3. Numrul total de participani. 4. Numrul de participani strini. 5. Ctigtorul (ctigtorii) concursului. 6. Dup caz, premiul (premiile) acordate. 7. Referine privind publicarea anunului de participare la concurs. 8. Data transmiterii spre publicare a anunului privind rezultatul concursului.

OUG 34 (Dec 2013)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

OUG 34 (Dec 2013)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ordonan de urgen nr.

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006

Numele/prenumele reprezentantului mputernicit

Nr./data actului de mputernicire

LOT 1: ___________ ) Dac este cazul.