Pei Ana 2011 - 2015 Editado

Tabla de Contenido
Autoridad Nacional del Agua

Presentacin Introduccin Rol Estratgico de la Autoridad Nacional del Agua CAPTULO I: DIAGNSTICO I.1 CARACTERIZACION DEL ENTORNO GENERAL I.1.1 El Recurso Hdrico I.1.2 Usos del Recurso Hdrico I.1.3 Normatividad relacionada a los Recursos Hdricos I.1.4 Actores vinculados con la gestin y administracin de los recursos hdricos I.1.5 Interrelacin entre los grupos de inters relacionados al uso del agua I.1.6 Aspectos Socio-Polticos I.1.7 Aspectos Socio-econmicos I.1.8 Aspectos socio-ambientales I.1.9 Aspectos Tecnolgicos I.2 I.2.1 I.2.2 I.2.3 I.2.4 I.2.5 I.2.6 I.2.7 I.3 I.3.1 I.3.2 I.3.3 ANLISIS DEL ENTORNO ESPECFICO Organizacin Recursos Humanos Instrumentos de Gestin Procesos Informacin Recursos Tecnolgicos Recursos Econmicos ANLISIS FODA Sntesis del diagnstico externo Sntesis del diagnstico interno Estrategias Derivadas del Anlisis FODA 4 5 6 8 8 8 10 11 13 14 15 15 16 17 18 18 19 20 21 21 22 22 24 24 25 27 29 29 29 30 31 32 32 34 34 36 38 45 46 60 62
Presentacin
La Autoridad Nacional del Agua se complace en presentar el documento Plan E s t r a t g i c o Institucional de la Autoridad Nacional del Agua 2011 2015 que ha sido formulado con el propsito de orientar la gestin de la Autoridad durante el periodo del 2011 al Sede Central - San Isidro 2015, conforme a lo dispuesto por la normatividad vigente, el cual ha sido aprobado por Resolucin Jefatural N 239-2011-ANA, de fecha 05 de Mayo del 2011. El Plan Estratgico Institucional es el resultado de un amplio proceso participativo y consensuado de formulacin, en el cual participaron Funcionarios y Profesionales de los rganos de la Autoridad Nacional del Agua, as como del aporte de expertos en materia de Recursos Hdricos. A travs de este documento se expone la caracterizacin de la gestin del recurso hdrico y de la institucionalidad, el anlisis externo e interno de la Autoridad que sirvieron de base para la formulacin de su visin, misin, valores, polticas, objetivos, estrategias y actividades, a realizarse durante el periodo previsto por el acotado plan estratgico. Asimismo, para el cumplimiento de las metas planificadas en el Plan Estratgico Institucional (PEI) de la Autoridad Nacional del Agua, se presenta un sistema de seguimiento y monitoreo diseado en base a actividades, indicadores, programacin multianual, as como una proyeccin presupuestal para el periodo de vigencia del referido instrumento de planificacin. Como resultado de la aplicacin del presente Plan Estratgico Institucional, se prev que la Autoridad habr avanzado en el proceso de consolidacin en su organizacin y su posicionamiento como mxima autoridad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos hecho que contribuir significativamente para la gestin integral de los recursos hdricos, en beneficio de las presentes y futuras generaciones del Per.
CAPTULO II: PERSPECTIVAS INSTITUCIONALES II.1 VISIN II.2 MISIN II.3 VALORES II.4 PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS CAPTULO III: OBJETIVOS III.1 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS CENTRALES YOBJETIVOS ESPECFICOS III.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES III.3 OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS III.4 ARTICULACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES Y ESPECFICOS III.5 ARTICULACIN DE ESTRATGIAS Y ACTIVIDADES CON LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS III.6 POLTICAS GENERALES PARA LA GESTIN DE LA AUTORIDAD CAPTULO IV: PROGRAMACIN MULTIANUAL CAPTULO V: PROYECTOS EN CARTERA CAPTULO VI: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Jefatura Autoridad Nacional del Agua
Plan Estratgico Institucional
Introduccin
Desde el pasado, el gobierno peruano en su afn de regular el uso y aprovechamiento del agua, expidi diversos dispositivos legales, entre los que destacan el Cdigo de Aguas (1902), la Ley N 17752 Ley General de Aguas (1969) y el Decreto Legislativo 653 Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (1990), encargando su gestin y administracin a diversos sectores, representados por los Ministerios: de Agricultura (Intendencia de Recursos Hdricos/ex - INRENA y Proyectos Especiales de INADE, PSI y PRONAMACHCS); de Salud (DIGESA), Turismo y Comercio Exterior (Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo); de la Mujer y Desarrollo Social (Proyectos Especiales de FONCODES); de Vivienda, Construccin y Saneamiento (Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR); de la Produccin, de Energa y Minas; y de Defensa (Capitanas y Guardacostas Fluviales y Martimas), as como la Presidencia del Consejo de Ministros (SUNASS, CONAM e INDECI) y los Gobiernos Regionales (principalmente, las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego), entre otros. Este sinnmero de instituciones pblicas, administrando numerosas normas de diferentes sectores relacionadas con el agua, desconectadas entre s, agudizaron la gestin ineficiente de dicho recurso, impidiendo una gestin integral y agravando los problemas de institucionalidad, con lo que se evidenci una notable ausencia de autoridad en materia del recurso hdrico. El gobierno peruano inspirado en los planteamientos modernos derivados de la Conferencia Mundial sobre el
Agua y el Medio Ambiente (Dubln 1992), el sptimo objetivo del Milenio de Naciones Unidas, el segundo Foro Mundial de la Haya (2000) y la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas para el ao 2015, se ha empeado en mejorar la gestin de los recursos hdricos del pas, tratando de que esta sea integral y sostenible, de conformidad con la capacidad de los ecosistemas y los requerimientos de desarrollo social y econmico de las presentes y futuras generaciones. Con este propsito, el gobierno peruano expidi el Decreto Legislativo N 997 de 13.MAR.2008, creando a la Autoridad Nacional del Agua ANA como Organismo Pblico adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos del pas. Luego, mediante Decreto Legislativo N 1081 de 28.JUN.2008, se crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos como parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, conformado entre otros por la Autoridad Nacional del Agua. Posteriormente, en un esfuerzo por reforzar la gestin de la Autoridad Nacional del Agua, se expide el Decreto Legislativo N 1083, estableciendo el marco normativo para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente de dichos recursos entre todos los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, pblica o privada.
ltimamente, con la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos de 31.MAR.2009, se crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer los espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin, con arreglo a esta Ley, la cual deroga lo preceptuado por el Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas y los Decretos Legislativos Nos. 1081 y 1083. Es importante indicar tambin que la Ley de Recursos Hdricos determina que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, y que a su vez, es responsable del funcionamiento de dicho sistema, en el marco de dicho cuerpo legal, otorgndole facultad sancionadora y coactiva. Asimismo se le encarga de manera exclusiva acciones de control, supervisin, fiscalizacin, y sancin para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales y en la infraestructura hidrulica pblica. Se ha iniciado el tercer ao de gestin de la Autoridad Nacional del Agua, continundose con el proceso de consolidacin de su organizacin y normatividad, e impreso un mayor dinamismo en su funcionamiento para el logro de los objetivos institucionales y contribuir en
forma eficiente al desarrollo sostenible del pas en base a los recursos hdricos. Para tal efecto, viene realizando y promoviendo las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental a nivel nacional. Dentro de ese marco es que se inscribe la necesidad de contar con un Plan Estratgico Institucional, que permita alcanzar los objetivos de cumplir el rol de ente rector del Sistema Nacional de Gestin de los recursos hdricos del pas, y los mandatos asumidos desde su creacin, en el marco de los objetivos del Milenio y las prioridades de gobierno de lucha contra la pobreza, la modernizacin del Estado, la descentralizacin del pas y la generacin de empleo. En este contexto, se ha formulado el Plan Estratgico Institucional 2011 2015 de la ANA, dando cumplimiento a lo ordenado por el Art. 34 de la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el numeral 71.2 del Art. 71 de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y el numeral 3.1 del Art. 3 del Decreto Legislativo N 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. Constituye la herramienta principal para la formulacin del planeamiento y presupuesto institucional del perodo 2011 al 2015, as como del Programa Multianual de Inversin Pblica del pliego.
Rol Estratgico de la Autoridad Nacional del Agua

La Autoridad Nacional del Agua es un organismo tcnico especializado (D.S. N 048-2010-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, constituye un pliego presupuestario y cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno. Es el ente rector y mxima autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos y responsable del funcionamiento de dicho sistema. El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante las cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la calidad y el incremento de los Recursos Hdricos. En este contexto corresponde a la Autoridad asumir y desarrollar dos roles, uno como organismo tcnico e s p e c i a l i za d o y o t ro co m o re s p o n s a b l e d e l funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. En el primer caso, la Autoridad deber consolidar su organizacin para poder cumplir eficientemente sus funciones propias tales como promotor, articulador, de planeamiento, tcnico normativo y sancionador, de conformidad con su Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por D.S. N 006-2010-AG,
Captulo I: Diagnstico
I.1 Caracterizacin del entorno general
I.1.1 El Recurso Hdrico
El agua es un recurso natural esencial para la vida humana y para la vida en general en el planeta, as como para el desarrollo y la seguridad del pas. Su importancia ser an mayor si nos atenemos a las declaraciones de los expertos en todo el mundo de que el agua se ha convertido en un bien escaso y que podra ser insuficiente en muchos lugares a nivel mundial. Estas caractersticas le otorgan un valor que va mucho ms all de una tasacin netamente econmica. El agua como recurso hdrico fundamental, cumple distintos roles en la satisfaccin de las necesidades en general, valorizndose su disponibilidad en cantidad, calidad, lugar y oportunidad. As en la forma de cursos de agua, naturales o artificiales, brinda su aporte en la satisfaccin de demandas de las actividades productivas, de energa, navegacin, recreacin, turismo, acuicultura y hasta de vertedero de desechos y aguas residuales. Frente a esta realidad, el Per con una superficie aproximada de 1'285,215.60 km2 y una poblacin estimada al 2010 de 29'461,933 habitantes, constituye un pas privilegiado por su oferta hdrica ya que dispone de un volumen anual promedio de 2'046,287 MMC de agua, ubicndose entre los 20 pases ms ricos del mundo con 72,510 metros cbicos/habitante/ao. No obstante, como consecuencia de su orografa, el recurso hdrico se d i st r i b u ye e n t re s v e r t i e n te s h i d ro g r f i c a s , concentrndose el 97,7% del volumen en la vertiente del Atlntico, en donde se asienta el 30% de la poblacin que produce el 17.6% del PBI; el 0.5% se encuentra en la vertiente del Titicaca, en donde se asienta el 5% de la poblacin y produce el 2% del PBI, y el 1.8% restante se encuentra en la vertiente del Pacfico, en donde se concentra el 65% de la poblacin que produce el 80.4% del 1 PBI.
proyectando su accionar en el desarrollo de sus actividades estratgicas previstas en el presente Plan Estratgico Institucional. Las actividades estratgicas estn referidas a normatividad, cultura del agua, conservacin, planeamiento, calidad de agua, generacin de informacin sobre recursos hdricos, administracin de derechos y elaboracin de estudios de prefactibilidad, cuyo logro principal ser la gestin integral de los recursos hdricos a travs de la conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca; elaboracin de instrumentos de gestin a nivel nacional y de cuenca; implementacin del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos;; promocin de la proteccin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos; desarrollo de una nueva cultura del agua y el brindar seguridad jurdica a travs de los derechos de uso de agua. El otro rol que es el ms trascendente, est referido a iniciar el proceso de implementacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos en el marco de la Ley de Recursos Hdricos, para lo cual tendr que convocar, organizar y orientar los esfuerzos de las entidades conformantes de dicho sistema, con la finalidad de articular la accin del Estado y los actores involucrados que permita conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos a nivel nacional y de cuencas, conformando un espacio de coordinacin y de concertacin.
I.1.2 Usos del Recurso Hdrico2

De los diversos usos del agua, el principal es el agrcola que utiliza aproximadamente el 80% con un 35% de eficiencia en promedio para irrigar los cultivos de la costa, en gran parte debido a diversos factores tales como la falta de mantenimiento de la infraestructura de riego, al uso desmedido del recurso, prdida de capacidad de los reservorios por la sedimentacin, y cultivos no adecuados a la disponibilidad hdrica, trayendo consigo problemas de salinidad y drenaje. El uso poblacional (agua potable y saneamiento) representa el 12%, con baja cobertura y mala calidad en servicios de agua potable y alcantarillado, sus aguas residuales se vierten mayormente a los cuerpos de agua sin tratar, y el resto reciben un inadecuado tratamiento debido a que sus sistemas no funcionan adecuadamente o han colapsado. Adems existe un nivel muy bajo de reuso de las aguas residuales, siendo en su mayora utilizadas en actividades agrcolas sin cumplir con los estndares de calidad mnima para dicho fin. En cuanto al uso industrial, este representa el 6%, y tiene una eficiencia de uso del agua del orden del 45-50 %, siendo su principal caracterstica la utilizacin de agua de calidad superior a la requerida para muchos procesos productivos (agua subterrnea y agua potable). La gran mayora de sus vertidos industriales se realizan directamente y sin tratar a las fuentes de agua natural o al alcantarillado de uso poblacional.
2
Evidentemente, la desigual distribucin espacial del recurso hdrico, su variabilidad estacional, el crecimiento poblacional e incremento de las diversas actividades productivas en acelerado desarrollo, con su secuela de derroche y contaminacin de recursos hdricos y deterioro de sus bienes asociados, as como los efectos del cambio climtico en el retroceso de glaciares y la alteracin de los ciclos pluviales, complicado con los frecuentes reclamos y conflictos generados por los diversos usos del recurso, vienen constituyendo un reto para las diversas entidades pblicas, las que se han planteado la necesidad de fortalecer sus capacidades para superar sus limitaciones, a fin de poder desarrollar una adecuada gestin y administracin sobre los recursos hdricos y sus bienes asociados, con el propsito de lograr el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos en las cuencas hidrogrficas del pas.
Para el caso del sector minero, este utiliza un 2% del agua, donde destaca la presencia d e m i n e r a artesanal informal lo cual contamina las fuentes de agua con metales pesados que son Infraestructura Hidrulica mayor consumidos aguas abajo por la poblacin rural, as como la mala experiencia con antiguas minas, hoy convertidas en pasivos ambientales. La utilizacin no consuntiva del recurso hdrico con fines energticos no es coordinada con los otros sectores usuarios consuntivos del agua, causando el no aprovechamiento de una parte del agua turbinada. Asimismo existen problemas con algunas concesiones hidroenergticas por haberse efectuado sin coordinar con los otros usuarios del agua, que temen verse afectados en la oportunidad de la disponibilidad del recurso. Otro uso no consuntivo del agua se da en acuicultura, la que se realiza en ros y lagunas, principalmente en zonas de sierra y selva.
Distribucin de agua para riego
Autoridad Nacional del Agua. 2009. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per.
10
I.1.3 Normatividad relacionada a los Recursos Hdricos

El marco regulatorio y normativo de la ANA esta dado por los dispositivos legales siguientes: Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, del 12 de marzo del 2008, que crea la Autoridad Nacional del Agua como organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos. Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, del 31 de marzo del 2009, que tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del estado y los particulares en dicha gestin, as como los bienes asociados a esta. Asimismo, dispone lo siguiente: - Declara de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos. - Crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, como parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados. - Reconoce a la Autoridad Nacional del Agua como ente rector y mxima autoridad tcnico - normativa del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y responsable de su funcionamiento. - Asigna a la Autoridad la funcin de conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, entre otros. - Reconoce a las organizaciones de usuarios como asociaciones civiles que tienen por finalidad la participacin organizada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos. - Establece condiciones para el otorgamiento de derechos de uso de agua mediante licencias, permisos y autorizaciones de uso de agua, con lo que se brinda seguridad jurdica a los usuarios. - Establece las instancias administrativas en materia de aguas y otorga facultad sancionadora y coactiva. Decreto Supremo N 001-2010-AG del 23 de marzo del 2010, que aprueba el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, que tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que comprenden el agua continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin. Decreto Supremo N 006-2010-AG del 07 de julio del 2010, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, que norma la naturaleza, finalidad, funciones, estructura orgnica, rgimen l a b o r a l y econmico de la Autoridad Nacional del Agua, siendo sus disposiciones de aplicacin a nivel nacional.
Existen diversos sectores que participan en la gestin de los recursos hdricos del pas, por lo que cuentan con marcos jurdicos sectoriales, los cuales debern adecuarse a lo preceptuado por la Ley de Recursos Hdricos. Es por ello que los diversos sectores que participan en la gestin
de los recursos hdricos del pas, deben analizar sus atribuciones, competencias y proyecciones de su accionar conforme lo previsto en sus respectivas normatividades e instrumentos de gestin, como se detalla en el cuadro siguiente:
11
12
I.1.4 Actores vinculados con la gestin y administracin de los recursos hdricos

Los actores vinculados con la gestin y administracin de los recursos hdricos son mltiples y variados, y se agrupan en el marco del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, siendo estos los siguientes: Usuarios, Operadores, Reguladores y Entes Normativos. Los usuarios de los recursos hdricos constituyen el grupo ms numeroso de actores, conformado por personas naturales o jurdicas, que requieren del agua para uso domstico o insumo en los sectores productivos y de servicios. Tienen derecho a calidad del servicio y tarifas razonables; siendo sus obligaciones: mejorar la eficiencia de uso; evitar su degradacin, evitar afectacin a terceros; pago de retribuciones econmicas por el uso; pago de tarifas por servicios de abastecimiento; participar en la programacin de la distribucin de las disponibilidades. Los operadores son personas naturales o jurdicas, sean estas pblicas o privadas, que prestan servicio de abastecimiento de agua para los diversos usos sectoriales, y se les concede el uso de la infraestructura pblica mayor o menor. Tienen derecho a la seguridad jurdica de su contrato; y estn obligados a brindar calidad del servicio y tarifas razonables; siendo responsables de la recaudacin de las retribuciones econmicas por el uso del agua. Los operadores multisectoriales se encargan de las fuentes naturales e infraestructura mayor, y se organizan de acuerdo a la fuente de agua en superficial, subterrnea y marino costera. Los operadores sectoriales estn organizados segn los usos del agua en poblacional e industrial, riego, minera y energa. Los reguladores son entidades pblicas que supervisan la calidad del servicio que prestan los operadores; fiscalizan el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los operadores; regulan las tarifas de regulacin, trasvase, derivacin, conduccin y distribucin del recurso hdrico; aplican sanciones a los infractores; y resuelven conflictos en primera instancia. Este grupo de reguladores est conformado por la Autoridad Administrativa del Agua y Autoridad Local del Agua, ambas pertenecientes a la Autoridad Nacional del Agua; y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, entre otros. Los normativos son entidades pblicas que norman diversos aspectos tales como calidad, cantidad, usos de los recursos hdricos, y temas puntuales como las cuencas transfronterizas. Entre ellas la Autoridad Nacional del Agua norma la gestin multisectorial y la infraestructura mayor, mientras que las otras entidades norman la gestin sectorial y la infraestructura menor.
I.1.5
Interrelacin entre los grupos de inters relacionados al uso del agua
Esta compleja red de entidades relacionadas a la normatividad, regulacin, operacin y uso del agua, ha originado mltiples interrelaciones dinmicas y complementarias para la gestin integrada de los recursos hdricos, a travs de los siguientes espacios de articulacin que se vienen implementando progresivamente: Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos, Consejo de los Recursos Hdricos de Cuenca y Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua, as como los convenios y alianzas estratgicas con entidades financieras, instituciones pblicas y privadas, gobiernos regionales y locales. No obstante, debe mencionarse la existencia de conflictos por los diversos usos del agua, 58.6% (acucola, recreativo, agrario y minero), 19.3% de disputas en la gestin del agua, 17.6% de la disponibilidad del agua y 4.5% por acceso al agua, debido al poco conocimiento de la Ley de Recursos Hdricos y de las competencias que tiene la Autoridad, presiones de la poblacin involucrada, competencias de 3 los gobiernos regionales, entre otros.
Eventos de capacitacin sobre la Ley de Recursos Hdricos a Comunidades Campesinas
Autoridad Nacional del Agua. 2010. Los Conflictos por los Recursos Hdricos: Una Propuesta de la Autoridad Nacional del Agua.
13
14
I.1.6 Aspectos Socio Polticos

Las funciones que desempea la Autoridad Nacional del Agua se enmarcan en los procesos establecidos por la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado de 29.ENE.2002 y la Ley N 27680 que aprueba la Reforma Constitucional sobre Descentralizacin, de 07.MAR.2002. Estos procesos hacen necesario que la Autoridad afronte varios retos, entre los que destacan la articulacin con los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local) y el desarrollo de capacidades en sus recursos humanos que permita el ptimo desempeo de la Institucin en el contexto antes mencionado. El accionar de la Autoridad Nacional del Agua se enmarca en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, suscritas el 22.JUL.2002, dentro de los Objetivos referidos a Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Tambin, la Autoridad desarrolla sus acciones tomando como referencia la Poltica Nacional del Ambiente aprobada por Decreto Supremo N 012-2009MINAM de 23.MAY.2009, muy particularmente en los objetivos y Ejes de Poltica relacionados con la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica; gestin integral de la calidad ambiental; y compromisos y oportunidades ambientales internacionales. Por otro lado, se debe destacar que las cuencas hidrogrficas, cuyos recursos hdricos le competen a la Autoridad Nacional del Agua, constituyen unidades bsicas para el planeamiento del ordenamiento territorial,
conforme lo dispone el Plan Nacional de Inversin Descentralizada (PNID) 2005-2014 de la Presidencia del Consejo de Ministros. En el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) periodo 2007 2011 del Ministerio de Agricultura actualizado mediante la Resolucin Ministerial N 5732010-AG, se establecen responsabilidades y competencias de la Autoridad, las mismas que se aprecian en el Objetivo Estratgico 2: Lograr el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y la biodiversidad, Eje Estratgico 1: Gestin del agua, con su Objetivo Especfico: Incrementar la eficiencia de la gestin del agua y el uso sostenible de los recursos hdricos. Asimismo, si nos remitimos a lo expresado en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, se podr apreciar que las funciones, atribuciones y competencias de la Autoridad Nacional del Agua se enmarcan en el Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente, especficamente en el rubro de Recursos Hdricos.
El principal uso econmico del agua est en las actividades agrcolas; luego, en proporcin bastante menor, se destina su uso para las demandas de la poblacin, y bastante ms lejos an, para la actividad industrial y minera. Sin embargo, dado el crecimiento econmico sostenido del Per en los ltimos aos, es posible que la demanda de agua por parte de los sectores agrcola, industrial y minero aumenten en forma dramtica, al igual que lo demandar la poblacin rural y urbana que continan creciendo. Por otro lado, el agua como bien econmico tiene un valor que debe retribuirse al usarla y as poder garantizar la recuperacin y sostenibilidad del recurso. La Ley de Recursos Hdricos deja en claro que existen retribuciones econmicas y tarifas por el uso del agua, por el vertimiento de agua residual, tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor, tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas.
Un factor muy alarmante que incidir directamente en el aprovisionamiento de las fuentes de agua, es el llamado Calentamiento Global, que viene influyendo directamente en la deglaciacin en el Per y otros lugares montaosos del mundo. El tema ambiental relacionado al agua concentra la atencin de la sociedad en general, tanto en el tema de contaminacin, escasez de agua potable como la deglaciacin de los Andes, lo cual favorecer a la Autoridad Nacional del Agua, ya que desde su creacin ha crecido el inters de organizaciones de los pases que tienen instituciones similares para estrechar lazos de cooperacin tcnica.
I.1.8
Aspectos socio-ambientales
I.1.7 Aspectos socio-econmicos

El uso de las aguas tiene un gran valor econmico y es insumo clave para todas las actividades productivas. Los tipos de uso productivo del agua son: (1) Agrario (pecuario y agrcola); (2) Acucola y pesquero; (3) Energtico; (4) Industrial; (5) Medicinal; (6) Minero; (7) Recreativo; (8) Turstico; y (9) Transporte.
15
Segn el estudio Anlisis ambiental del Per: retos para un Desarrollo Sostenible (Banco Mundial 2007), el costo de la degradacin ambiental en el Per es muy alto, destacando en este problema el factor de sanidad y saneamiento de agua.
16
En el caso de la tecnologa de las empresas de agua y desage, son pocas las que destacan por su eficiencia. Es evidente la debilidad de estas empresas en el manejo de las aguas utilizadas pues la mayor proporcin de las mismas no son recicladas ni vueltas a utilizar, sino que ms bien contaminan los lugares donde son vertidas. En las actividades industriales no se aplican tecnologas de manejo de los residuos lquidos, muchos de los cuales estn contaminados y se vierten en los desages de las ciudades.
Captacin de Agua para riego
I.2
I.2.1
Anlisis del entorno especfico

Organizacin
por D.S. N 006-2010-AG, presenta la siguiente estructura:
La Autoridad Nacional del Agua de acuerdo a su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), aprobado
rganos de Alta Direccin rgano de Control Institucional rgano de Resolucin de Controversias Hdricas
Consejo Directivo. Jefatura. Secretara General. rgano de Control Institucional.
Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Unidad de Planeamiento. Unidad de Presupuesto. Unidad de Cooperacin Internacional. Oficina de Asesora Jurdica. Oficina de Administracin. Unidad de Logstica. Unidad de Control Patrimonial. Unidad de Contabilidad. Unidad de Tesorera. Unidad de Recursos Humanos. Unidad de Archivo y Trmite Documentario. Unidad de Ejecucin Coactiva. Oficina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. Direccin de Gestin del Conocimiento y Coordinacin Interinstitucional. Direccin de Administracin de Recursos Hdricos. Direccin de la Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos. Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos. Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales. Autoridades Administrativas del Agua (14). Direccin de la Autoridad Administrativa del Agua. Unidad de Planeamiento y Presupuesto. Unidad de Asesora Jurdica. Unidad de Administracin. Unidad del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. Sub Direccin de Gestin del Conocimiento y Coordinacin Interinstitucional. Sub Direccin de Administracin de Recursos Hdricos. Sub Direccin de la Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos. Sub Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos. Sub Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales. Administraciones Locales de Agua (70). Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
I.1.9
Aspectos tecnolgicos
En la gestin de los recursos hdricos se viene utilizando tecnologas tradicionales y tecnologas avanzadas. Las tecnologas tradicionales en el manejo hdrico tienen todava fuerte presencia en las prcticas agrcolas, especialmente en las zonas altoandinas. As, en las alturas de las regiones del centro y sur del pas es comn encontrar todava tcnicas tradicionales de conservacin de aguas para la agricultura, as como la utilizacin de canales de riego para llevar el agua a lugares de difcil acceso. En la costa peruana, sin embargo, se vienen produciendo cambios muy acelerados en la tecnologa del agua con fines de riego para productos destinados a la exportacin.
En la minera, son pocas las empresas que pueden demostrar que tienen una tecnologa limpia para el uso y recuperacin de las aguas utilizadas, estando en este grupo la mediana y pequea minera. En la minera informal no se aplican tecnologas adecuadas para el uso del agua, con el consiguiente impacto negativo. Para el caso de la conservacin de algunas fuentes de agua, como los humedales sobre los que el Estado ejerce derechos soberanos sobre su proteccin, conservacin y aprovechamiento sostenible, se promueven tcnicas tradicionales apropiadas para su uso priorizndose la recuperacin y mantenimiento de especies amenazadas y en peligro. ltimamente el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas a nivel mundial est facilitando la gestin y administracin de los recursos hdricos, ya que proporcionan medios alternativos que contribuyen a la toma de decisiones.
rganos de Asesoramiento
rganos de Apoyo
rganos de Lnea
rganos Desconcentrados
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
17
18
I.2.2
Recursos Humanos
I.2.3
Instrumentos de gestin
Directivas Generales que precisan polticas y determinan procedimientos o acciones que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales en vigencia, para la adecuada gestin y operatividad institucional. Es necesario indicar que se encuentran pendientes de elaboracin y aprobacin los instrumentos de gestin referidos a la Escala Remunerativa, Presupuesto Analtico de Personal (PAP), Cuadro Nominativo del Personal (CNP), Manual de Organizaciones y Funciones (MOF), Manual de Procedimientos (MAPRO), entre otros.
La Autoridad Nacional del Agua cuenta con 1,122 personas a nivel nacional, de los cules 36% trabajan en Lima y el 64% en los rganos desconcentrados, lo que demuestra el grado de su cobertura a nivel nacional. Es una organizacin eminentemente especializada, el 90% est compuesto de profesionales y tcnicos. Alrededor del 96% de los trabajadores pertenecen al rgimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS), con contratos por periodos de tres (03) meses, lo cual genera inestabilidad, falta de continuidad en las acciones y experiencias, constituyendo a su vez una debilidad en la construccin de la institucionalidad.
NUMERO I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV NOMBRE Caplina - Ocoa Chaparro - Chincha Caete - Fortaleza Huarmey - Chicama Jequetepeque - Zarumilla Maraon Amazonas Huallaga Ucayalli Mantaro Pampas - Apurimac Urubamba - Vilcanota Madre de Dios Titicaca
La Autoridad Nacional del Agua cuenta con su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), aprobado por D.S. N 006-2010-AG, el cual norma su naturaleza, finalidad, funciones, estructura orgnica, rgimen laboral y econmico, para una adecuada gestin y administracin de los recursos hdricos del pas. El Plan Operativo Institucional (POI), es un instrumento de programacin y gestin operativa que orienta las acciones de la institucin en el marco de sus objetivos, polticas y estrategias nacionales, sectoriales e institucionales, durante el ejercicio fiscal anual correspondiente. El Cuadro para Asignacin de Personal (CAP), aprobado por R. S. N 002-2011-AG, que contiene los cargos definidos y aprobados de la Autoridad, sobre la base de su estructura orgnica vigente prevista en su ROF. Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por D. S. N 0122010-AG, que contiene 27 procedimientos administrativos para atencin al pblico usuario de los recursos hdricos y sus bienes asociados. Gua de Servicios al Pblico Usuarios de los recursos hdricos y sus bienes asociados de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por R J N 777-2010-ANA, documento de consulta y orientacin para la atencin oportuna y adecuada de los usuarios.
El personal de la Autoridad es altamente especializado; sin embargo, las nuevas responsabilidades en el desempeo de sus funciones, atribuciones y competencias, obligan a la implementacin de programas de desarrollo de sus capacidades y competencias, as como de un programa de evaluacin del desempeo basado en resultados, de modo que pueda asumir los retos de la gestin institucional.
LEYENDA
Unidades de Gobiernos Regionales
Mapa de Distribucin Espacial de los 14 AAA
Reflejo Ro Moyobamba - San Martn
19
20
I.2.4 Procesos
De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) corresponde a la Autoridad Nacional del Agua, desarrollar los siguientes procesos internos claves para el desarrollo y la consolidacin de la gestin institucional: 1. Administracin de la informacin generada por la Autoridad y otras entidades integrantes del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. Inventario, monitoreo y gestin de riesgos de recursos hdricos. Gestin de autorizaciones y registros de vertimientos de aguas residuales y reusos de aguas residuales tratadas. Planeamiento de la gestin de los recursos hdricos de las cuencas. Gestin de los procesos de comunicacin corporativa, organizacional y educativa, destinados a la promocin de una cultura del agua. Administracin de derechos de uso de agua. Formulacin de estudios de preinversin de proyectos hidrulicos multisectoriales. Gestin de riesgos por ocurrencia de eventos hidrolgicos extremos. Prevencin y gestin de conflictos. Gestin de procesos de planeamiento y presupuesto.
21
11. 12. 13. 14. 15.
Gestin de recursos humanos. Gestin de adquisiciones y contrataciones. Gestin de recursos financieros. Gestin de trmite documentario y archivo. Gestin de recursos informticos.
Esta informacin es sumamente importante para la toma de decisiones, tanto de la Autoridad Nacional del Agua como para los mltiples usuarios de las entidades pblicas y privadas, por lo que la Autoridad cumple con difundirla mediante la biblioteca institucional, el portal Web y publicaciones.
informacin de recursos hdricos, as como el portal institucional.
2. 3.
I.2.5 Informacin
La Autoridad Nacional del Agua, mantiene informacin sobre recursos hdricos, proveniente de la Ex Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), Ex Direccin General de Aguas y Suelos (DGAS) del Ministerio de Agricultura y de la Ex Intendencia de Recursos Hdricos (IRH) del Ex Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, la cual se encuentra en la Biblioteca de su sede central. Igualmente, a travs de la Oficina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SNIRH), se viene sistematizando la siguiente informacin necesaria para la g e st i n d e l o s re c u rs o s h d r i c o s : Va r i a b l e s hidrometeorolgicas, Variables hidrogeolgicas, Variables hidrogrficas, Calidad de agua, Informacin geoespacial, Usos de agua, Estadstica de los registros e inventarios provenientes de los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, Banco de archivo analgico y digital de cartografa, imgenes satelitales, entre otros.
4. 5.
I.2.6 Recursos Tecnolgicos

Se cuenta con sistemas de informacin, servicios y recursos informticos, que permiten a la Institucin y a los usuarios la operatividad permanente de sus equipos de cmputo a travs de actividades estandarizadas de soporte tcnico. Entre estos se tiene los siguientes: sistemas de gestin documentaria, de mantenimiento de usuarios, de citas, de personal, logstico integrado, administracin tributaria, registro administrativo de derechos de uso de agua, gestin de conflictos y de
Pagina Web de la ANA
6. 7. 8. 9. 10.
22
I.2.7 Recursos Econmicos

La Autoridad cuenta con los recursos econmicos siguientes: Asignados en el presupuesto de la repblica, incluyendo las transferencias de entidades del sector pblico. Los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de retribuciones econmicas por el uso del agua y por vertimiento de aguas residuales tratadas, incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses compensatorios y moratorios. Los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo proveniente de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la cooperacin internacional. Los ingresos financieros que generen sus recursos. La retribucin nica a que se refiere la Ley de Concesiones Elctricas. Los que se recauden por concepto de multas. Los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que le corresponda resolver conforme a sus funciones y competencias.
I.3 Anlisis FODA

I.3.1 Sntesis del diagnstico externo
Como resultado del diagnstico se ha obtenido las Oportunidades y Amenazas siguientes: 7. La formulacin de planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y locales son una oportunidad para la promocin de proyectos para la GIRH. 8. Existe inters de organismos cientficos y algunas universidades para realizar estudios multisectoriales relacionados a la gestin de recursos hdricos; as como promover la nueva cultura del agua. 9. La creciente innovacin tecnolgica para el aprovechamiento y la gestin del agua. 10.La reforma del Estado dinamiza la articulacin de polticas multisectoriales e interguberna-mentales; y posibilitar la creacin de una carrera pblica especializada en la gestin de recursos hdricos. 11.Creciente demanda de los recursos hdricos por incremento poblacional y el desarrollo acelerado de actividades productivas refuerza la necesidad de un ente rector.
Oportunidades
1. El Estado y las principales instituciones pblicas y privadas reconocen la importancia del agua y de la Autoridad. 2. Marco legal relacionado al recurso hdrico favorable y en pleno desarrollo multisectorial, que facilitar la rectora de la Autoridad. 3. El pas cuenta con importantes recursos hdricos provenientes de diversas fuentes naturales. 4. La Estrategia de Desarrollo Territorial est basada en cuencas y vertientes que coinciden con la distribucin espacial de las AAA, lo que contribuir a facilitar la rectora intergubernamental de la Autoridad. 5. El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos es instrumento de gestin multisectorial e intergubernamental que fortalecer la gestin integral de los recursos hdricos y la rectora de la Autoridad Nacional del Agua. 6. El cambio climtico y la globalizacin han generado una nueva visin de desarrollo y gestin del recurso hdrico a nivel de cuencas, que ofrece oportunidades de cooperacin internacional.
Amenazas
1. Presiones por parte de los operadores, usuarios, polticos y otros grupos de inters para influir en las decisiones que toma la Autoridad. 2. Gobiernos Regionales y Locales pueden dictar normas que entren en conflicto con las funciones de la Autoridad. 3. La creciente contaminacin de los recursos hdricos puede sobrepasar la capacidad de respuesta de la Autoridad.
Prospeccin Geofsica en el valle Chicama. Se observa el equipo y el cableado necesario para la ejecucin de un sondeo por transitorio electromagntico TDEM
Plan Estratgico Institucional 23 24
4. Escaso conocimiento de la Ley de Recursos Hdricos, la estrategia y las competencias que tiene la Autoridad por parte de los integrantes del SNGRH y de la poblacin. 5. El uso ineficiente del recurso hdrico implicar la disminucin de la disponibilidad de agua, lo cual, frente al incremento de la demanda para diversos usos, repercutir en mayores conflictos que podran rebasar la capacidad de respuesta de la Autoridad. 6. Crecientes problemas interregionales y regionales debido a intereses divergentes en el uso de los recursos hdricos. 7. La existencia de una cultura de no pago por el uso del agua. 8. La presencia de eventos hidrolgicos extremos debido al cambio climtico afecta la capacidad de gestin de los recursos hdricos. 9. Falta de adecuacin de la normatividad sectorial a la Ley de Recursos Hdricos. 10.Percepcin de que la Autoridad tiene un sesgo a favor del usuario agrcola. 11.La inadecuada cultura del agua en los diversos actores sociales hace ms difcil la aceptacin de nuevos estndares de eficiencia, hbitos y costumbres con relacin al uso del recurso. 12.Ausencia de una carrera pblica especializada en ge st i n d e re c u rs o s h d r i co s a fe c ta l a institucionalidad. 13.Escasa capacidad de los gobiernos regionales y locales en la gestin de los recursos hdricos. 14.La no participacin de los miembros conformantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos en su organizacin y funcionamiento.
I.3.2 Sntesis del diagnstico interno

Como resultado del diagnstico se ha obtenido las Fortalezas y Debilidades siguientes:
Fortalezas
1. Ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, que cuenta con un marco legal favorable. 2. Presencia a nivel nacional a travs de sus rganos desconcentrados. 3. Personal tcnico y profesional especializado para la gestin de los recursos hdricos 4. Pliego presupuestal que cuenta con diversas fuentes de financiamiento. 5. Financiamiento del BID, BM y CAF para la implementacin de la gestin integrada de los recursos hdricos. 6. Credibilidad institucional para recibir el apoyo de la Cooperacin Tcnica y Financiera Internacional. 7. La Autoridad posee una gran cantidad de informacin geoespacial sistematizada sobre recursos hdricos, que la pone a disposicin de los tomadores de decisiones. 8. La institucin tiene credibilidad y alta capacidad de convocatoria frente a los sectores pblicos y privados. 9. Cuenta con ingresos financieros provenientes de la Retribucin Econmica por el uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales tratadas.
25
10.Tiene facultad sancionadora y coactiva. 11.Ejerce jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas. 12.Posee un Proyecto de Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos en ejecucin, para el fortalecimiento de la institucionalidad de la Autoridad y de la gestin de los recursos. 13.Flexibilidad institucional para responder con rapidez a la necesidad de implementar sus funciones.
Rio Puerto Maldonado, Madre de Dios
Debilidades
1. El nombramiento del jefe de la Autoridad no tiene blindaje institucional frente a interferencias polticas. 2. Escasas herramientas modernas para la gestin de recursos humanos y carencia de una carrera pblica especializada en la gestin de los recursos hdricos. 3. Inadecuada infraestructura fsica en las oficinas de la Autoridad; en particular en los rganos desconcentrados, ya que varios de stos funcionan en locales de gobiernos regionales. 4. Lento y desordenado proceso de implementar las AAA y las ALA. 5. En algunos trabajadores prevalece el enfoque sectorial frente al rol multisectorial que debe ejercer la Autoridad. 6. Alta rotacin del personal de nivel directivo y jefatural. 7. Escaso manejo de herramientas comunicacionales para transmitir ideas adecuadas a las necesidades de los diferentes segmentos poblacionales.
26
8. Limitada implementacin del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. 9. Inadecuado y desarticulado Sistema de Informacin Gerencial. 10.Insuficientes recursos financieros y humanos para la implementacin de todas las AAA y las ALA 11.Sobrecarga de trabajo en los rganos de la sede central por asumir funciones de los rganos desconcentrados, debido a que estos se encuentran en proceso de implementacin. 12.Identidad institucional y cultura organizacional en construccin. 13.Carencia de instrumentos de gestin y de procesos que limitan el accionar de la Autoridad (Escala Remunerativa, PAP, MOF, MAPRO, entre otros). 14.Inestabilidad en cuanto la situacin laboral del personal, por cuanto el 95% se encuentra contratado bajo el rgimen CAS. 15.Falta de desarrollo de algunas competencias, capacidades y habilidades en el personal para la gestin de recursos hdricos.
I.3.3
Estrategias Derivadas del Anlisis FODA

3. Estudios Estrategia 2.1: Contar con estudios para la conservacin de los recursos hdricos. Estrategia 7.1: Formular estudios de pre-inversin. 4. Vigilancia y Fiscalizacin Estrategia 4.1: Vigilar y fiscalizar la calidad de agua en sus fuentes naturales, vertimientos y aguas residuales tratadas. 5. Cultura de agua Estrategia 5.1: Promover la cultura del agua a nivel nacional y por cuencas priorizadas. 6. Uso del agua Estrategia 6.1: Formalizar los derechos de uso de agua. Estrategia 6.2: Establecer parmetros de eficiencia para el uso de agua.
7. Prevencin y mitigacin
Estrategia 7.2: Promover acciones de prevencin y mitigacin de eventos hidrolgicos extremos en el marco del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Las siguientes constituyen las 19 estrategias que se derivan del anlisis FODA antes presentado, agrupadas por temas genricos. Los detalles para implementar estas, as como otras estrategias complementarias, se describen en el Captulo III: Objetivos. 1. Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos Estrategia 1.1: Articular acciones del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH). Estrategia 3.1: Actualizar y completar los instrumentos de planificacin a nivel macro del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. Estrategia 3.2: Promover la formulacin de Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) de cuenca. Estrategia 8.1: Consolidar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SNIRH). 2. Recursos Humanos / Capacidades / Competencias Estrategia 12.1: Implementar un plan para fortalecer las competencias del personal de la Autoridad para mejorar su desempeo. Estrategia 12.2: Implementar un plan de mejoramiento de la identificacin del personal con la institucin.
8. Comunicacin
Estrategia 10.1: Implementar la estrategia institucional de comunicacin.
9. Organizacin y operatividad
Estrategia 9.1: Desplegar la estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua a nivel nacional. Estrategia 9.2: Operatividad de rganos de la Autoridad Nacional del Agua (alta direccin, control, asesora, administracin y UE: PMGRH). Estrategia 11.1: Desarrollar procesos de gestin institucional.
Monitoreo de Lagunas y Glariares Altoandinos (Laguna Cuchillacocha y Glaciar Artesonraju
10. Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

Estrategia 11.2: Implementar los sistemas computarizados requeridos y optimizar los existentes.
11. Recursos Financieros de la Institucin

Estrategia 13.1: Establecer nuevos valores de las retribuciones econmicas por el uso del agua y por vertimientos de aguas residuales. .
Aforo de las aguas derivadas de la Laguna Orcococha

Plan Estratgico Institucional 27 28 Plan Estratgico Institucional
Captulo II: Perspectivas Institucionales
II.3
Valores
Todos los miembros de la Autoridad deben actuar siguiendo los valores ticos del servidor pblico (D.S. N 033-2005-PCM), que son los siguientes:
II.1
Visin Visin Autoridad Nacional del Agua al 2015

Ser la institucin pblica modelo, reconocida y legitimada como la mxima autoridad en la gestin integrada de los recursos hdricos y sus bienes asociados, con intervencin participativa, contribuyendo al desarrollo sostenible de la nacin y el bienestar social.
Valores
1. Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento. 2. Probidad: Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona. 3. Eficiencia: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente. 4. Idoneidad: Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
II.2
Misin Misin Autoridad Nacional del Agua al 2015

Administrar, conservar y proteger los recursos hdricos en las cuencas para alcanzar su aprovechamiento sostenible, con responsabilidad compartida entre los niveles de gobierno y la sociedad, promoviendo la cultura del agua que reconozca su valor econmico, social y ambiental.
5. Veracidad: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos. 6. Lealtad y Obediencia: Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin. 7. Justicia y Equidad: Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general. 8. Lealtad al Estado de Derecho: El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.
29
30
II.4 Principios que Rigen el Uso y Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
Se listan a continuacin los Principios que rigen el Uso y Gestin Integrada de los Recursos Hdricos consignados en el Art. III de la Ley de Recursos Hdricos, ya que estos constituirn la base para el accionar de todos los miembros de la Autoridad y del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos.
Principios
Captulo III: Objetivos

III.1 Identificacin de problemas centrales y objetivos especficos
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua. 2. Principio de prioridad en el acceso al agua. 3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua. 4. Principio de seguridad jurdica. 5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas. 6. Principio de sostenibilidad. 7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica. 8. Principio precautorio. 9. Principio de eficiencia. 10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica. 11. Principio de tutela jurdica.
Los siguientes son los problemas identificados y priorizados para la Autoridad Nacional del Agua:
Problemas de la Autoridad Nacional del Agua

P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 No se ha implementado el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos para la gestin multisectorial del recurso a nivel nacional. Insuficientes acciones de conservacin de los recursos hdricos en sus fuentes naturales y de sus bienes asociados. Insuficientes instrumentos de planificacin para optimizar la gestin multisectorial de los recursos hdricos. Paulatino deterioro de la calidad de los recursos hdricos. Inadecuada cultura del agua, que reconozca los valores econmico, social y ambiental del recurso. Limitadas acciones para una adecuada administracin integral y sostenible de los recursos hdricos a nivel nacional. Limitados estudios formulados de proyectos hidrulicos multisectoriales para el aprovechamiento sostenible de recursos hdricos y para promocin de la prevencin de riesgos. Limitada generacin y difusin de informacin sistematizada de los recursos hdricos y de sus bienes asociados. Limitada implementacin de la estructura orgnica, funcional y operativa de los rganos de la Autoridad.
P10 Dbil posicionamiento de la Autoridad Nacional del Agua frente a la sociedad peruana como la mxima autoridad en la gestin de los recursos hdricos del Per. P11 Falta identificar y desarrollar los procesos de gestin institucional. P12 Insuficientes recursos humanos con especializacin en las funciones a desarrollar.
Ancash: Vista panormica de un Nevado
P13 La Autoridad no es autosuficiente financieramente para el desarrollar la gestin multisectorial.
31
32
De los problemas antes listados, se derivaron los siguientes objetivos especficos:
III.2
Objetivos Estratgicos Generales
Objetivos Especficos de la Autoridad Nacional del Agua

Objetivo 1: Objetivo 2: Objetivo 3: Objetivo 4: Objetivo 5: Objetivo 6: Objetivo 7: Objetivo 8: Objetivo 9: Objetivo 10: Objetivo 11: Objetivo 12: Objetivo 13: Implementar el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos para la gestin multisectorial del recurso a nivel nacional. Promover la conservacin de los recursos hdricos en sus fuentes naturales y de sus bienes asociados. Formular e Implementar instrumentos de planificacin para la gestin de los recursos hdricos. Promover la proteccin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos, tomando en cuenta el mejoramiento de la calidad ambiental. Contribuir al desarrollo de una cultura del agua, que reconozca los valores econmico, social y ambiental del recurso. Administrar en forma integral y sostenible los recursos hdricos a nivel nacional. Formular estudios de proyectos hidrulicos multisectoriales para el aprovechamiento sostenible de recursos hdricos y promover la prevencin de riesgos. Generar y difundir informacin sistematizada de los recursos hdricos y de sus bienes asociados, consolidando el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. Consolidar la estructura orgnica, funcional y operativa de los rganos de la Autoridad. Posicionar a la Autoridad Nacional del Agua frente a la sociedad peruana como la mxima autoridad en la gestin de los recursos hdricos del Per. Optimizar los procesos de gestin institucional. Contar con recursos humanos especializados, competitivos y con identificacin institucional. Propender a la autosuficiencia financiera.
Los siguientes son los objetivos estratgicos generales para la Autoridad: 1. 2. Gestionar de manera integrada y multisectorial los recursos hdricos en cuencas y acuferos. Desarrollar la institucionalidad de la Autoridad para el cumplimiento de su rol como ente rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos.
El primer objetivo estratgico general tiene asociados 8 objetivos estratgicos especficos, mientras que el segundo objetivo estratgico general tiene 5 objetivos estratgicos especficos, los cuales se presentan en la seccin III.3.
III.3
Objetivos Estratgicos Especficos

Perforacion G. Incachiriasca Cusco
A continuacin se presentan los 13 objetivos estratgicos especficos agrupados en un mapa estratgico para ver la relacin existente entre ellos.
33
34
Figura 1: Mapa estratgico propuesto para la Autoridad Nacional del Agua
III.4 Articulacin de Objetivos Estratgicos Generales y Especficos

La siguiente tabla muestran los objetivos estratgicos especficos de la Autoridad Nacional del Agua agrupados en sus correspondientes objetivos generales, sus indicadores y unidades de medida.
OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL N 1: Gestionar de manera integrada y multisectorial los recursos hdricos en cuencas y acuferos Indicador de impacto: ndice de Desarrollo Humano en cuencas gestionadas Indicador de resultado: N de cuencas con Planes de Gestin de Recursos Hdricos
1. Implementar el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos para la gestin multisectorial del recurso a nivel nacional. 2. Promover la conservacin de los recursos hdricos en sus fuentes naturales y de sus bienes asociados. 3. Formular e Implementar instrumentos de planificacin para la gestin de los recursos hdricos. 4. Promover la proteccin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos, tomando en cuenta el mejoramiento de la calidad ambiental. 5. Contribuir al desarrollo de una cultura del agua, que reconozca los valores econmico, social y ambiental del recurso. 6. Administrar en forma integral y sostenible los recursos hdricos a nivel nacional.
N de actas de las reuniones del SNGRH
Acta
N de cuencas con estudios de evaluacin de recursos hdricos N de instrumentos de planificacin para la gestin de recursos hdricos. N de cuerpos naturales de agua recuperados y protegidos en materia de calidad N de personas sensibilizadas en la cultura del agua N de usuarios que cuentan con derechos de uso de agua (seguridad jurdica)
Cuenca
Instrumento
Cuerpo natural de agua Persona
Usuario
7. Formular estudios de proyectos hidrulicos multisectoriales para el aprovechamiento sostenible de recursos hdricos y promover la prevencin de riesgos. 8. Generar y difundir informacin sistematizada de los recursos hdricos y de sus bienes asociados, consolidando el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos.
N de estudios de pre-inversin realizados N de usuarios atendidos con informacin sistematizada
Estudio
Usuario
III.5 Articulacin de Estrategias y Actividades con los Objetivos Estratgicos Especficos

Para alcanzar los dos Objetivos Estratgicos Generales se
Unidad de Medida
N de rganos
han propuesto un conjunto de 13 Objetivos Estratgicos Especficos con sus estrategias y actividades para alcanzarlos.
Objetivo estratgico especfico

1. Consolidar la estructura orgnica, funcional y operativa de los rganos de la Autoridad. 2. Posicionar a la Autoridad Nacional del Agua frente a la sociedad peruana como la mxima autoridad en la gestin de los recursos hdricos del Per. 3. Optimizar los procesos de gestin institucional. 4. Contar con recursos humanos especializados, competitivos y con identificacin institucional.
Indicador
N de rganos de la Autoridad conformados e implementados en el periodo % de cumplimiento de la estrategia de posicionamiento institucional % de procesos optimizados % de trabajadores con estudios de alta especializacin de acuerdo a la funcin asignada Incremento del presupuesto de la ANA que proviene de retribuciones econmicas
1. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 1: Implementar el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos para la gestin multisectorial del recurso a nivel nacional Indicador: N de actas de las reuniones del SNGRH
1.1.Estrategia: Articular acciones del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Actividad
1.1.1.Plan anual de articulacin y funcionamiento del SNGRH 1.1.2.Programas de sensibilizacin dirigidos a los integrante del SNGRH
Indicador
N de planes anuales N de programas desarrollados
Responsable
DGCCI DGCCI / AAA
5. Propender a la autosuficiencia financiera.
Porcentaje
2. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 2: Promover la conservacin de los recursos hdricos en sus fuentes naturales y de sus bienes asociados Indicador: N de cuencas con estudios de evaluacin de recursos hdricos
2.1. Estrategia: Contar con estudios para la conservacin de los recursos hdricos.
Actividad
2.1.1. Estudios sobre recursos hdricos superficiales 2.1.2. Estudios de influencia de Cambio Climtico sobre los recursos hdricos superficiales 2.1.3. Estudios sobre recursos hdricos subterrneos 2.1.4. Estudios sobre glaciares y lagunas 2.1.5. Normas para la conservacin de las fuentes naturales de agua y de los bienes asociados a stas
Indicador
N de estudios formulados N de estudios formulados N de estudios formulados N de estudios formulados N de normas propuestas N de expedientes evaluados
Responsable
DCPRH / AAA DCPRH / AAA DCPRH / AAA DCPRH / AAA DCPRH DCPRH
Laguna de Carguacocha en Huaraz

Plan Estratgico Institucional 37
2.1.6. Evaluacin de expedientes tcnicos de recursos hdricos

38
3. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 3: Formular e implementar instrumentos de planificacin para la gestin de los recursos hdricos. Indicador: N de instrumentos de planificacin para la gestin de recursos hdricos.
3.1. Estrategia: Actualizar y completar los instrumentos de planificacin a nivel macro del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
5. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 5: Contribuir al desarrollo de una cultura del agua, que reconozca los valores econmico, social y ambiental del recurso Indicador: N de personas sensibilizadas en la cultura del agua
5.1. Estrategia: Promocin de la cultura del agua a nivel nacional y por cuencas priorizadas
Actividad
3.1.1. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos elaborada 3.1.2. Plan Nacional de Recursos Hdricos elaborado en forma participativa
Indicador
Documento elaborado Plan elaborado
Responsable
DCPRH DCPRH
Actividad
5.1.1. Formulacin y ejecucin de un plan sobre la cultura del agua a nivel nacional
Indicador
Plan % de avance de implementacin
Responsable
DGCCI PMGRH / AAA
3.2. Estrategia: Promover la formulacin de Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) de cuenca
Actividad
3.2.1. Formular los planes de GIRH de las cuencas
Indicador
N de planes de GIRH de cuenca formulados
Responsable
DCPRH / PMGRH / AAA
6. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 6: Administrar en forma integral y sostenible los recursos hdricos a nivel nacional 4. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 4: Promover la proteccin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos, tomando en cuenta el mejoramiento de la calidad ambiental Indicador: N de cuerpos naturales de agua recuperados y protegidos en materia de calidad
4.1. Estrategia: Vigilar y fiscalizar la calidad de agua en sus fuentes naturales, vertimientos y aguas residuales tratadas
Indicador: N de usuarios que cuentan con derechos de uso de agua (seguridad jurdica)<
6.1.Estrategia: Formalizar los derechos de uso de agua
Actividad
6.1.1. Otorgamiento del derecho de uso del agua.
Indicador
N de resoluciones emitidas por bloque N de reportes actualizados
Responsable
DARH / PMGRH / AAA DARH / AAA
Actividad
4.1.1. Elaborar la estrategia nacional de mejoramiento de la calidad del agua 4.1.2. Programa de gestin de calidad del agua. 4.1.3. Otorgamiento de autorizaciones y fiscalizacin de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas.
Indicador
Estrategia elaborada % de avance de implementacin N de autorizaciones
Responsable
DGCRH / PMGRH DGCRH / AAA DGCRH / PM GRH / AAA
6.1.2. Actualizar e implementar los registros administrativos
6.2. Estrategia: Establecer parmetros de eficiencia para el uso de agua
Actividad
6.2.1. Establecer los parmetros de eficiencia para el aprovechamiento de los recursos hdricos
Indicador
N de estudios de parmetros
Responsable
DARH
39
40
7. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 7: Formular estudios de proyectos hidrulicos multisectoriales para el aprovechamiento sostenible de recursos hdricos y promover la prevencin de riesgos Indicador: N de estudios de pre-inversin realizados
7.1. Estrategia: Formular estudios de pre-inversin
9. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 9: Consolidar la estructura orgnica, funcional y operativa de los rgano de la Autoridad Nacional del Agua Indicador: N de rganos de la Autoridad conformados e implementados en el periodo
9.1. Estrategia: Desplegar la estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua a nivel nacional
Actividad
7.1.1. Formular y desarrollar estudios de afianzamiento hdrico de proyectos hidrulicos multisectoriales 7.1.2. Formular y desarrollar estudios de control de avenidas y proteccin contra inundaciones
Indicador
N de estudios formulados
Responsable
DEPHM / AAA
Actividad
9.1.1. Gestin e implementacin de AAA a nivel nacional 9.1.2. Fortalecimiento de la AAA en cuencas priorizadas 9.1.3. Operatividad de las ALA a nivel nacional
Indicador
N de AAA en funcionamiento % de fortalecimiento N de ALA operativas N de consejos promovidos N de reuniones Informe
Responsable
OPP / OA / DARH / AAA OPP / PMGRH / AAA OPP / OA / DARH / AAA DCPRH / PMGRH / AAA SG / OPP
N de estudios formulados
DEPHM / AAA
7.2. Estrategia: Promover acciones de prevencin y mitigacin de eventos hidrolgicos extremos en el marco del Sistema Nacional de Defensa Civil
Actividad
7.2.1. Realizar acciones de coordinacin con el Sistema Nacional de Defensa Civil para la prevencin y mitigacin de eventos hidrolgicos extremos
Indicador
N de acciones desarrolladas
Responsable
DEPHM / AAA
9.1.4. Conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca Priorizadas.
9.1.5. Conformacin y Funcionamiento del Consejo Directivo de la ANA
9.1.6. Conformacin y Funcionamiento del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas (TNRCH)
SG / OPP
8. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 8: Generar y difundir informacin sistematizada de los recursos hdricos y de sus bienes asociados, consolidando el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos Indicador: N de usuarios atendidos con informacin sistematizada
8.1.Estrategia: Consolidar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (SNIRH) 9.2. Estrategia: Operatividad de rganos de la ANA (alta direccin, control, asesora, administracin y UE: PMGRH)
Actividad
Actividad
8.1.1.Implementacin y operatividad del SNIRH 8.1.2.Sistematizar la informacin de recursos hdricos y bienes asociados. 8.1.3.Difundir la informacin sistematizada de recursos hdricos y bienes asociados
Indicador
Informe presentado Informe presentado Informe presentado
Responsable
OPP / OA PMGRH PMGRH
Indicador
% del sistema operando N de registros sistematizados N de visitas al sistema
Responsable
OSNIRH / PMGRH / AAA OSNIRH / PMGRH / AAA OSNIRH / AAA
41
9.2.1. Funcionamiento de rganos de la ANA (alta direccin, control, asesora, administracin) 9.2.2. Funcionamiento de la Unidad Ejecutora: PMGRH I 9.2.3. Funcionamiento de la Unidad Ejecutora: PMGRH II
42
10. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 10: Posicionar a la Autoridad Nacional del Agua frente a la sociedad peruana como la mxima autoridad en la gestin de los recursos hdricos del Per Indicador: % de cumplimiento de la estrategia de posicionamiento institucional
10.1.Estrategia: Implementar la estrategia institucional de comunicacin
12. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 12: Contar con recursos humanos especializados, competitivos y con identificacin institucional Indicador: % de trabajadores con estudios de alta especializacin de acuerdo a la funcin asignada
12.1. Estrategia: Desarrollar procesos de gestin institucional
Actividad
10.1.1.Acciones de posicionamiento institucional
Indicador
N de acciones desarrolladas Estrategia formulada
Responsable
SG / DGCCI / AAA SG / DGCCI / AAA SG / DGCCI / AAA
Actividad
12.1.1. Elaborar el plan de fortalecimiento de competencias 12.1.2. Ejecutar el plan de fortalecimiento de competencias (descentralizado)
Indicador
Plan elaborado % de avance del plan
Responsable
OA OA / AAA
10.1.2.Formular y ejecutar la estrategia de posicionamiento institucional % de avance de la ejecucin
12.2. Estrategia: Implementar un plan de mejoramiento de la identificacin del personal con la institucin
Actividad
11. OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 11: Optimizar los procesos de gestin institucional Indicador: % de procesos optimizados
12.2.2. Ejecutar el plan de mejoramiento de la identificacin 12.2.1. Elaborar el plan de mejoramiento de la identificacin
Indicador
Plan elaborado % de avance del plan
Responsable
OA OA / AAA
11.1. Estrategia: Desarrollar procesos de gestin institucional
Actividad
11.1.1. Disear e implementar procesos optimizados de gestin institucional y elaborar los instrumentos de gestin
Indicador
% de avance procesos optimizados
Responsable
OPP / OA
13.OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO N 13: Propender a la autosuficiencia financiera Indicador: Incremento del presupuesto de la Autoridad que proviene de retribuciones econmicas 13.1. Estrategia: Establecer nuevos valores de las retribuciones econmicas por el uso del agua y por vertimientos de aguas residuales
11.2.Estrategia: Implementar los sistemas computarizados requeridos y optimizar los existentes
Actividad
11.2.1.Disear e implementar sistemas computarizados para dar soporte a los procesos de gestin institucional
Indicador
% de avance en la implementacin de los sistemas
Responsable
OPP / OSNIRH / OA
Actividad
13.1.1. Disear la metodologa para determinar la retribucin econmica por el uso del agua y por vertimiento de agua residuales, diferenciada por sectores y usuarios 13.1.2. Capacitar y sensibilizar a los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica sobre el pago de las retribuciones econmicas
Indicador
N de estudios (Metodologa diseada) N de eventos realizados
Responsable
DARH / PMGRH DARH / PMGRH / AAA
43
44
III.6 Polticas generales para la gestin de la Autoridad

Los lineamientos de poltica definen los lmites dentro de los cuales se implementarn las estrategias que permitan a la Autoridad alcanzar su misin y visin. La Autoridad Nacional del Agua, como ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, ha definido las siguientes polticas generales: a) Gestin multisectorial integrada y sostenible del uso conjunto de las aguas superficiales y s u bte r r n e a s , co n s i d e ra n d o l a c u e n ca hidrogrfica como la unidad bsica de gestin. b) Promover la participacin de los Gobiernos Regionales y Locales en la gestin sostenible de recurso hdrico en el marco de las entidades de cuenca y las polticas de la Autoridad Nacional de Aguas. c) Promover y fomentar la proteccin de la calidad del agua en las cuencas hidrogrficas y acuferos, disponiendo normas y procedimiento de prevencin y control de la contaminacin en el marco del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. d) Promover, fomentar y regular mecanismos de prevencin de riesgos y mitigacin de impactos de eventos ex tremos a nivel de cuencas hidrogrficas, para disminuir las afectaciones en vidas humanas, bienes materiales y prdidas econmicas, as como deterioro ambiental. e) Fortalecimiento de las capacidades de gestin del agua en cuencas hidrogrficas y promocin de la cultura del agua en los usuarios y poblacin en general. f) Desarrollo de un sistema de informacin integrado, oportuno y confiable sobre los recursos hdricos para la toma de decisiones y difusin. g) Gestin tcnico-administrativa con transparencia y rendicin de cuentas. h) Cumplir y promover el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el pas, en materia de recursos hdricos y medio ambiente. En este captulo se muestra el presupuesto por Objetivos Estratgicos Generales y Especficos y las metas fsicas y financieras por Estrategias y Actividades del PEI de la Autoridad. Los montos se muestran asignados a las siguientes Unidades Ejecutoras (UE): UE 1: Autoridad Nacional del Agua.
Captulo IV: Programacin Multianual

UE 2: Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos. UE 3: Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos 2.
Presupuesto por Objetivos Estratgicos Generales y Especficos

Objetivo
Presa Alpamarca, Distrito Parcoy, Prov. Pataz, Dpto. La Libertad
45
46
Objetivo
Metas Fsicas y Financieras por Estrategias y Actividades

Objetivo Estrategia Actividad Meta
Actividad 1.1.1. Plan anual de articulacin y funcionamiento del SNGRH
N de planes anuales 182,000 220,000 204,000 204,000 204,000 1,014,000
Actividad 1.1.2. Programas de sensibilizacin N de dirigidos a los integrante del SNGRH programas desarrollados
458,836
553,000
771,000
975,000
1,079,000
3,836,836
Infraestructura Hidrulica para la Gestin del Agua
47
48
Objetivo Estrategia Actividad
Meta
Indicador
Meta
Actividad 2.1.1 Estudios sobre recursos hdricos superficiales
N de estudios formulados N de estudios formulados
Actividad 3.1.1. Poltica y estrategia nacional de Recursos Hdricos elaborada Actividad 3.1.2. Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos en forma participativa
Documento elaborado
Actividad 2.1.2. Elaboracin de estudios de influencia de Cambio Climtico sobre los recursos hdricos superficiales
Plan elaborado
Actividad 2.1.3 Estudios sobre recursos hdricos subterrneos
N de estudios formulados N de estudios formulados
Actividad 3.2.1. Formular los planes de GIRH de las cuencas
N de planes de GIRH de cuenca formulados
Actividad 2.1.4 Estudios sobre glaciares y lagunas
Actividad 2.1.5 Normas para la conservacin de las fuentes naturales de agua y de los bienes asociados a stas
N de normas propuestas
Actividad 2.1.6 Evaluacin de expedientes tcnicos de recursos hdricos
N de expedientes evaluados
Monitoreo en el ro Malhinoski, Madre de Dios

Indicador
Meta
Indicador
Meta
Actividad 4.1.1. Elaborar la estrategia nacional de mejoramiento de la calidad del agua Actividad 4.1.2. Programa de gestin de calidad del agua. Actividad 4.1.3. Otorgamiento y fiscalizacin de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas.
Estrategia elaborada % de avance de implementacin N de autorizaciones
Actividad 6.1.1. Otorgamiento del derecho de uso del agua
N de resoluciones emitidas por bloque
Actividad 6.1.2. Actualizar e implementar los registros administrativos
N de reportes actualizados
Actividad 6.2.1. Establecer los parmetros de eficiencia para el aprovechamiento de los recursos hdricos
N de estudios de parmetros
Indicador
Meta
Actividad 5.1.1. Formulacin y ejecucin de un plan sobre la cultura del agua a nivel nacional
Plan % de avance de implementacin
51
52
Indicador
Meta
Indicador
Meta
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

OFICINA DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION DE RECURSOS DRICOS H
53
54
Indicador
Meta
Indicador
Meta
Indicador
Meta
55
56
Indicador
Meta
Indicador
Meta
Estacin Hidromtrica ALA Huaura
57
58
Captulo V: Proyectos en cartera

Objetivo Estrategia Actividad Indicador Meta
A continuacin se muestra la lista de proyectos que se encuentran en cartera, a ser realizados por la Autoridad Nacional del Agua en los prximos 5 aos. Adems, se
muestra el respectivo presupuesto y la fuente de financiamiento del proyecto.
Monitoreo de la calidad de los cuerpos naturales de aguas superficiales
59
60
Captulo VI: Sistema de seguimiento y monitoreo

Este captulo tiene por objeto desarrollar un sistema de seguimiento y monitoreo que permita evaluar el avance en la ejecucin del Plan Estratgico Institucional de la Autoridad Nacional del Agua 2011-2015. El seguimiento y monitoreo son actividades continuas que se basan en la recoleccin sistemtica de datos sobre indicadores especficos, con el propsito de mantener informada a la direccin institucional sobre el progreso en su accionar para la obtencin de sus objetivos y la utilizacin de los recursos financieros aplicados. En el captulo III se han definido los objetivos estratgicos a nivel general y especfico, las estrategias, las actividades, as como sus indicadores y unidades de medida; por otro lado, en el captulo IV se presentan las metas fsicas y financieras para la programacin de actividades a nivel de los objetivos estratgicos, lo que permitir efectuar el seguimiento y monitoreo como apoyo para la efectiva implantacin del Plan Estratgico. El sistema de monitoreo consta de indicadores de impacto, indicadores de resultado, lneas de base y metas asociadas con cada objetivo estratgico general, objetivo estratgico especfico, estrategia y sus actividades correspondientes. Estos indicadores permitirn el seguimiento y monitoreo de la ejecucin del Plan Estratgico formulado. Adicionalmente, se han definido los responsables del cumplimiento de los diferentes objetivos estratgicos especficos y actividades para el periodo 2011-2015. El sistema de seguimiento y monitoreo se presenta en las tablas que a continuacin se detallan. Es importante sealar que las actividades que se sealan en dichas tablas son orientadoras, por lo que cada rgano institucional deber generar las tareas e instrumentos de medicin correspondientes cuando proponga su respectivo Plan Operativo en cada ejercicio anual. El xito en la implementacin del plan estratgico requiere un constante seguimiento y monitoreo que permita guiar la ejecucin y solucionar los problemas que se vayan encontrando, para ello es necesario establecer reuniones semestrales con la Alta Direccin y los responsables de los objetivos estratgicos considerados en el Plan Estratgico Institucional. Estas reuniones requieren contar con un informe semestral de desempeo que muestre la evolucin de los indicadores y las acciones desarrolladas durante el periodo. Las reuniones tambin constituyen el espacio adecuado para analizar los problemas encontrados, evaluar los cambios que pudieran haber
61
62
Objetivos Estratgicos Especficos, Indicadores y Metas

ocurrido en el entorno y considerar nuevas oportunidades que pueden haber surgido desde que se formul el Plan Estratgico. Los resultados de las reuniones deben ser difundidas a los dems miembros de la Autoridad, promoviendo de esta manera el trabajo en equipo y el aprendizaje organizacional. A continuacin se presentan las tablas correspondientes a los Objetivos Estratgicos Generales, Objetivos
Objetivos Estratgicos Generales, Indicadores y Metas
63
64
Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Ro Sisa, San Martn

Plan Estratgico Institucional 65
Representa el avance acumulado desde el inicio del Profodua en marzo del 2004
66
Indicadores y metas para las actividades programadas por cada Objetivo Estratgico Especfico
67
68
Nevados Huaraz-Ancash
71
72
73
74
Prueba de acufero en un pozo tubular del Valle Chancay Lambayeque

Represa en la Laguna Choclochocha - Ica

Represa Gallito Ciego
77

Pei Ana 2011 - 2015 Editado

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Pei Ana 2011 - 2015 Editado

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Tabla de Contenido

Autoridad Nacional del Agua

Jefatura Autoridad Nacional del Agua

Plan Estratgico Institucional

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

Rol Estratgico de la Autoridad Nacional del Agua

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

I.1.2 Usos del Recurso Hdrico2

Distribucin de agua para riego

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

I.1.3 Normatividad relacionada a los Recursos Hdricos

Plan Estratgico Institucional

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

I.1.4 Actores vinculados con la gestin y administracin de los recursos hdricos

Interrelacin entre los grupos de inters relacionados al uso del agua

Eventos de capacitacin sobre la Ley de Recursos Hdricos a Comunidades Campesinas

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

I.1.6 Aspectos Socio Polticos

I.1.7 Aspectos socio-econmicos

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

Anlisis del entorno especfico

Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca

Plan Estratgico Institucional

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

Mapa de Distribucin Espacial de los 14 AAA

Reflejo Ro Moyobamba - San Martn

Plan Estratgico Institucional

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

11. 12. 13. 14. 15.

informacin de recursos hdricos, as como el portal institucional.

I.2.6 Recursos Tecnolgicos

Plan Estratgico Institucional

Plan Estratgico Institucional

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

I.2.7 Recursos Econmicos

I.3 Anlisis FODA

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

I.3.2 Sntesis del diagnstico interno

Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Nacional del Agua

Estrategias Derivadas del Anlisis FODA

10. Tecnologas de Informacin y Comunicaciones