LA POLTICA CRIMINAL Y EL PANORAMA CRIMINOLGICO MEXICANO

Tal vez llegara un tiempo en que la necesidad de castigo ser menor que la de nuestro presente y en que los medios que se hallen para evitar el delito sern a la pena como el arcoris es al tremendo temporal que lo ha precedido Th. Reik

Para comenzar se deber de definir los trminos de Criminologa y Poltica Criminal; Alfonso Quiroz Cuarn Define la Criminologa como: Ciencia sinttica, causal, explicativa, natural y cultural de las conductas antisociales. (1) Se dice que es una ciencia porque cumple con el formato del mtodo cientfico para su estudio y comprobacin; es sinttica porque rene una sntesis de conocimientos de diferentes ciencias como lo es la psicologa, el derecho, la medicina y la sociologa, solo por mencionar algunas; es causal porque busca las causas que originan el fenmeno delictivo en su ms profundo anlisis; es explicativa porque define e interpreta los resultados de su estudio; es natural porque en el ser humano existe una prevalencia de rasgos animales e instintos; es cultural porque las condiciones criminales son distintas en cada regin y esto genera diferentes problemas a resolver. Para la definicin de Poltica Criminal Luis Rodrguez Manzanera Cita a Alfredo Gautier que la define como el arte de escoger los mejores medios preventivos y represivos para la defensa contra el crimen (2) Si bien estas dos ciencias tienen cada una un objetivo no podran funcionar sin la ayuda de la otra, lo que quiere decir que la Criminologa no podra resolver el problema de la produccin de la conducta antisocial sin la Poltica criminal pues sabiendo el nacimiento se podrn crear estructuras y sistemas que reduzcan y ataquen el delito. Y bien la Poltica Criminal no podra generar proyectos preventivos sin la ayuda esencial de la criminologa pues esta le brinda la informacin bsica sobre el fenmeno delictivo

dndole los puntos donde se deber reforzar, atacar y modificar los patrones que den pie a la generacin del delito. En estos tiempos actuales es muy visible la transformacin de la sociedad a un paso muy rpido, que solo deja una produccin de factores crimingenos. Uno de los problemas con los que cuenta Mxico es la discordancia con la que los rganos encargados de la proteccin de los bienes jurdicos trabaja pues la ineficacia de las instituciones han comenzado a producir lo mismo por lo cual estn combatiendo.

Uno de los problemas que se presentan es la inflacin legislativa ya que existen desde la legislacin federal, estatal, municipal, civil, penal, mercantil, laboral, administrativa, aduanal, matrimonial, de urbanizacin, en fin la cantidad es extensa y a ciencia cierta no existe un nmero fijo, de todas ellas existentes algunas desde tiempos coloniales, las cuales son viejas, obsoletas e inadecuadas, muchas de las leyes adems tienen adiciones que las hacen ms complicadas, en algunos casos hasta contradictorias. (3) Se ha dado pie al grande error de la interpretacin de las leyes pues al no quedar claras se prestan a una flexibilidad donde la aplicacin de pena alguna puede variar desde aplicarse desproporcionalmente hasta no ser acreedor a ninguna. Sin duda alguna el exceso de legislacin y la complejidad de las mismas provocan que los casos se resuelvan de una manera torpe y lenta pues se pierde el objetivo que es la resolucin del problema en el anlisis de la legislacin. Pudiendo resolver el asunto en unas cuantas audiencias, hasta prolongarlo por aos o quizs dcadas como lo son los juicios hereditarios y mercantiles aunndole a esto que el gasto es excesivo debido al pago de traslados, peritos, pruebas, papelera, en fin todo lo que sea necesario para llevarse a cabo. Otro problema es que a la par de la creacin de leyes nuevas se viene dando un menosprecio y falta de cumplimiento de las ya existentes, algunas de ellas quedando en el olvido, mas no fuera de vigencia. Como una solucin se podra la creacin de rganos con personal especializado que revise exhaustivamente la legislacin para que se creen polticas sociales que hagan una depuracin de leyes, adems de que las existentes las simplifiquen y hagan ms

comprensibles, pero el trabajo de este rgano no queda solo en la funcin administrativa si no que deber de hacerse un trabajo de campo para observar los efectos que se produzca con cada ley y con base a esto se modifiquen hasta que los problemas relacionados sean mnimos o inexistentes. Esta funcin deber ser complementaria para los estados y municipios procurando siempre la bsqueda del bien, de la imparticin de justicia y de la seguridad de los ciudadanos.

Parte esencial del proceso es marcado por la intervencin de la penologa, la cual se define como: la aplicacin de los conocimientos de la etiologa del delito al tratamiento de los criminales o a la prevencin del delito. (6) El sistema penitenciario que rige nuestro pas es denominado progresivo y tcnico y comprende tres etapas: la primera es llamada de estudio, diagnstico y pronostico, la segunda es llamada tratamiento e internacin, y la tercera de tratamiento en libertad, (7) Algunos de los objetivos del tratamiento clnico-criminolgico penitenciario son: Que el paciente interno se conozca y comprenda su conducta delictiva y autodestructiva de marginacin y desintegracin de la personalidad. Que adquiera conciencia del dao causado a los dems, as mismo a la familia y a su medio social. Esta comprensin implicara la atenuacin de la agresividad Favorecer las relaciones interpersonales sanas y estables (8)

Solo por mencionar algunos de los objetivos que enmarcan el tratamiento. Siguiendo con la lnea legislativa ahora el problema se centra en la mala aplicacin de medidas punitivas por parte de los representantes del senado pues se ve la inexistente aparicin de polticas Criminales en la toma de estas decisiones. Un claro ejemplo fue la adicin de aos a la condena por secuestro quedando esta en 70 aos en caso de que la vctima pierda la vida. (4) Otro ejemplo seria el del estado de Guanajuato que establece que por homicidio en razn de parentesco o razn familiar, se sancionara con una pena de 25 a 35 aos de prisin (5)

El cuestionamiento que se presenta es como un sistema el cual plantea un tratamiento de readaptacin, reeducacin y resocializacin, puede imponer una pena tan alta con la cual lo nico que logra es imponerse como un tirano el cual maneja una poltica criminal inadecuada, que cree que con imponer mayor cantidad de aos de prisin se reducir y evitara que se presenten los delitos. Que funcin tiene el recluir a un delincuente durante una cantidad exagerada de aos en prisin donde no ser til ni productivo y nicamente generara costos de manutencin que pagara el estado y sern un peso ms para el pueblo, porque el castigarlo con la privacin de su libertad ahora le concede derechos como los de alimentacin y salud que para el estado se convierten en una obligacin.

Analizando detenidamente los objetivos de la funcin del tratamiento penitenciario se puede encontrar que en el primer punto, que el sujeto al estar recluido dentro de la institucin podr en algn tiempo que su conducta fue daina y que sin embargo se le fue marginado de la sociedad a la cual le causo el dao, pero el estar recluido durante tanto tiempo traer sin duda una desintegracin de la personalidad que puede causarle un resentimiento y deseos de venganza. En el segundo punto se puede explicar que el interno tomara conciencia de que ha provocado un dao y dependiendo del caso este reconocer que no solo se ha causado un malestar a l mismo si no a su familia y al crculo social afectivo que lo rodea. Pero el caso real es que no reducir la agresividad si no que la acrecentara al generar frustracin, ansiedad e impotencia. Y como ltimo punto el de favorecer las relaciones interpersonales y estables, esto es un problema porque las relaciones que formara sern crimingenas debido al contacto con personas que tienen situaciones delictivas, sera fcil decir que la familia podra estar al pendiente del interno pero es muy difcil si ponemos ejemplo de que este fuese el sostn econmico del hogar, esto causara que los dems integrantes tomaran este papel. Si bien la ubicacin de los centros de reclusin no es la ms cercana podremos encontrar que el interno podra ser removido a otra institucin debido a su clasificacin y al delito cometido; por lo tanto podra estar no solo a una distancia de horas de traslado, si no que hasta en otro estado imposibilitando su visita y exilindolo del ncleo familiar.

Y si a todo esto en el ejemplo del secuestro si la persona ingresa a los 30 aos y se le aplica una condena de 70, Cul sera el panorama que se espera que se presente? nicamente el de cadena perpeta, que en Mxico la suprema corte de justicia de la nacin declaro la cadena perpetua como una pena inusitada, ya que atenta contra la legislacin mexicana (9), sin embargo el resultado es el mismo nicamente que no se maneja con esta referencia. De nada sirve la implementacin de programas de readaptacin social dentro de la penitenciaria si el sujeto tiene una nula oportunidad de salir, para esto la poltica criminal deber ser encaminada desde un principio a la prevencin de las conductas tipificadas y no a querer aplicar medidas preventivas cuando el delito ya est cometido, es de poca efectividad el ampliar las condenas para fin de reducir las incidencias, ya que el impacto que causa el escuchar la aplicacin de una pena tan grande es nula o de poca efectividad, la polticas criminales debern replantearse y encaminarse a una prevencin delictual y a la creacin de campaas que promuevan el desistimiento de la realizacin de esas conductas y muestren el panorama verdadero de lo que ser el castigo y del dao que se causa con ellas. se debera replantear que el estar recluido purgando una condena no debera ser estar en un hotel recibiendo todas las atenciones necesarias si no que se debera de integrar el trabajo como una obligacin a fin de que pueda ser til y no nicamente una carga econmica para el estado, esto no va en contra de ninguna reglamentacin, puesto que est estipulado en las reglas mnimas para el tratamiento penitenciario y lo establece el artculo 71 en su segundo apartado y menciona lo siguiente: Todos los condenados sern sometidos a la obligacin de trabajar habida cuenta de su aptitud fsica y mental, segn la determine el mdico. Hace falta abrir la perspectiva de los altos dirigentes para la conformacin de una estrategia que provea trabajo y capacitacin para el mismo dentro de las instituciones para que estas ayuden a una real reinsercin y la persona puesta en libertad no cometa nuevamente actos ilcitos y no ingrese nuevamente y cause un dao social. (10) Por otra parte existe un problema que se ha radicado en los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, ya que existe un cdigo de conducta que los rige y que en algunos casos se presenta el desconocimiento de esta reglamentacin.

Dentro del artculo 2 de este cdigo se expresa que: los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. (11) pero la perspectiva es diferente pues se desconocen los tratados internacionales, y por parte de la polica en algunas detenciones se violentan los derechos humanos y se traspasa por la dignidad, no hace falta ms que observar las noticias para darse cuenta que esto es un ejemplo real, y que la comisin de los derechos humanos, no tiene un peso fuerte sobre la proteccin de los ciudadanos pues solo emite observaciones sobre problemas con la actuacin de los servidores, sin embargo estas no tienen ninguna validez como y solo funcionan como recomendaciones .

En el artculo 3 de este cdigo se expresa que los funcionarios: podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Pero esto queda incompleto ya que el funcionario en ocasiones no aplica racionalmente la fuerza y abusa de su poder y de los instrumentos con los que cuente, causando un dao mayor a lo que est intentando abordar. El artculo 5 es interesante y dice as: Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. La realidad es otra pues da a da podemos observar las planas de los peridicos donde se presentan a los detenidos en los cuales se puede ver la cantidad de dao en sus caras y cuerpos, todos ellos causados por los mismos funcionarios, en algunos casos no hace falta causar un dao fsico para generar un trato degradante a alguna persona, caso concreto de humillacin fue el ocurrido en la plaza Garibaldi donde un polica arroja cubetadas de agua a un indigente que dorma en la calle. O aquel donde una mujer polica patea a una ciudadana a la cual acude a prestarle ayuda en Ciudad Jurez. Es por ello que el claro ejemplo de abuso de la fuerza por parte de las autoridades es claramente apreciado en estas y otras historias que rondan en las redes sociales y los noticieros

Por ltimo el artculo 7 dice as: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn. Debido a que Mxico est situado en el nmero 105 de 176 pases que fueron evaluados por la organizacin mundial de transparencia (12) Algunos de los mviles que generan las irregularidades en la funcin de los servidores son derivadas a las necesidades econmicas, debido a la bsqueda de bienestar propio y familiar pues en gran parte porque los salarios brindados a los policas se encuentran en niveles bajos. Un listado emitido por el secretariado del ejecutivo muestra una tabla comparativa donde se redactan los sueldos del polica con nivel jerrquico ms bajo, dando un resultado en el ao 2011 de que en Tizimn, Yucatn se est pagando $ 4,603.68 mensuales y el registro de la mxima fue de $14,949.43 en las ciudades de Tijuana y Baja California. (13) Aunado a la alta incidencia de hechos delictuales se observa que si se ofrece una oferta por parte de la delincuencia organizada para unirse a sus filas esta puede ser tomada en cuenta tan solo con ofrecer un poco ms de sueldo, lo que estara convirtiendo a las academias policiales en capacitadoras de personal para la delincuencia Sumndole la falta de recursos y tecnologa para la defensa, porque un problema

generalizado es que no cuentan con armas que funcionen y menos con los cartuchos para abastecerlas, pero es la situacin de que no se encuentran con la debida capacitacin para utilizarlas en un momento de necesidad, en algunas ocasiones no cuentan con vehculos de defensa ni con la ms mnima proteccin personal, que les brinde esa seguridad de poder ejercer su funcin con la misma confianza. Estos mismos recursos encarecidos son superados por tecnologa y proteccin brindada por fuerzas contrarias que no escatiman en ofrecerla. Una situacin que se presenta en todos los niveles es que los integrantes y dirigentes no son sometidos a exmenes de confianza, esto imposibilitando hacer una depuracin completa de personal que no da pie a una optimizacin del servicio y de la calidad de la proteccin y el cumplimiento de las leyes. Porque cuando se aplican las pruebas de control y confianza a policas no se hace de una manera integral a comandantes, jefes, inspectores, oficiales y coordinadores, ya que

estos tambin deben de ser sometidos a una revisin pues son los dirigentes y de ellos tambin corre el riesgo la corporacin Y bien expuestos algunos de los problemas que se presentan, sera factible crear y modificar algunas de las polticas criminales que podran dar solucin, como podra ser En primera instancia dar una capacitacin en la cual los funcionarios se sensibilicen y comprendan la existencia de los derechos humanos y de algunos tratados para que puedan ejercer mejor su labor de proteccin. Dar a conocer el cdigo para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, y que la labor no quede solo en el conocimiento si no en el respeto y la aplicacin de los puntos que en el residen para no incurran en problemas como lo son el abuso de poder, la actuacin cruel e tortura y los tratos inhumanos y degradantes. Se deber tambin de crear un fuerte compromiso entre los funcionarios y la corporacin para que estos sean fieles a sus funciones y no incurran a irregularidades de corrupcin y hasta de algo muy grave que se lleguen a formar parte de las corporaciones criminales, llegando a filtrar informacin y a bloquear las funciones de proteccin. Pero para que esto no suceda se deber de hacer una oferta atractiva al personal como lo puede ser la elevacin de sueldos, el ofrecimiento de prestaciones, vacaciones y en fin de todos los beneficios que pueda otorgrsele para que este siga fiel a servir protegiendo. El gobierno deber de proveer armamento nuevo, tecnologa en inteligencia y lo ms importante la proteccin personal para que en dado caso los policas perciban una seguridad al momento de realizar sus funciones. Deber de brindar una buena capacitacin en uso de armas e inteligencia, para que esto pueda ser aplicado al momento del combate contra las fuerzas contrarias, y para la preservacin de los bienes protegidos por la ley.

Tal vez llegara un tiempo en que la necesidad de castigo ser menor que la de nuestro presente y en que los medios que se hallen para evitar el delito sern a la pena como el arcoris es al tremendo temporal que lo ha precedido Th. Reik