El Plan General de Peñíscola (II)

La semana pasada estuvimos hablando de la denominada adscripción de terrenos. En

el caso concreto del PQN-2 (situado detrás de las Atalayas) pudimos ver como 2 m2 en esta zona
equivalían, por ejemplo, a 1,1 m2 en el sector 3 (entre la Ratlla del Terme, el Camí de La Volta, el
Camí Vell y la prolongación entre el Camí Abellers y el Camí Artola). Observamos que esta
operación implicaba el traslado de miles de metros cuadrados de suelo desde una zona de escaso
o nulo valor urbanístico o otra zona con elevado valor urbanístico y, por tanto, económico.
Solamente esta zona (PQN-2), supone trasladar 466.163 m2. Este aprovechamiento se traslada
hasta los sectores 1, 2, 3, 6, 8, 11, 12 y 13. Y unos sectores están mejor ubicados que otros. Así
que hace falta un criterio para decidir quienes serán los afortunados con las mejores ubicaciones.
Veamos.
Este criterio está expuesto en la página 221 de la Memoria de Ordenación. En este
apartado se hace referencia solamente a la Marjal, pero, como si no fuera importante, se dice:
“Estos mismos criterios de gestión podrán aplicarse por el Ayuntamiento en el resto de terrenos de
la Red Primaria adscritos a los sectores.” (página 223). Primeramente, se dice que cada vez que
se programe un sector, antes de aprobar el programa (P.A.I.), el Ayuntamiento abrirá una
convocatoria pública para que los propietarios de la Marjal que lo deseen cedan sus terrenos a
cambio de aprovechamiento.

El criterio injusto.
Después viene el criterio para el caso en que haya más propietarios que pidan el
aprovechamiento que aprovechamiento disponible en el sector a programar. Debido a su interés
vamos a insertar directamente el texto del documento de Plan General expuesto al público:
“Si en una convocatoria resultase un número de adhesiones de propietarios de
terrenos en el que la suma de los derechos de aprovechamientos subjetivo en su conjunto,
superase la cuantía de excesos de aprovechamientos fijados por el Plan General para el citado
Sector, la preferencia para la adscripción se realizará seleccionado en primer lugar aquellas
propuestas de propietarios de terrenos con edificaciones; en segundo lugar, se seleccionaran
aquellas propuestas formuladas por propietarios que en su conjunto ofrezcan al Ayuntamiento la
inmediata cesión de una superficie continua que represente al menos el 15% del total del ámbito
del Marjal; si, tras las anteriores selecciones, aun quedasen excesos de aprovechamientos por
adscribir, el criterio que se aplicará será la preferencia temporal en la presentación de la solicitud
de adhesión.”(Memoria de Ordenación, página 222, columna 1)

Sobran los comentarios. En primer lugar, otro día profundizaremos en que la

preferencia sea para propietarios de edificaciones. En segundo lugar, la preferencia se da a los
propietarios que posean o reúnan más del 15 % del total. En este caso estamos hablando de una
superficie mínima de 127.130 m2. En tercer lugar, por orden de presentación de la solicitud. Esto
es abrir las puertas al uso de información privilegiada. ¿Quiénes serán los primeros en enterarse?
A este respecto, no sé qué es lo que recomendaríamos a los afectados, que presenten todas las
mañanas preventivamente su solicitud ante el Ayuntamiento por si acaso o bien que se suscriban
al Diario Oficial.

Sinceramente, creemos que no puede haber criterio más injusto y en el que quede
patente de forma más elocuente que se desea favorecer a los grandes propietarios en detrimento
del resto. Un Plan General de Ordenación Urbana no puede ni debe convertirse en una
herramienta para favorecer a los grandes propietarios en detrimento del resto. La próxima semana
veremos porqué la adscripción de de la mayoría de los suelos que se realiza en el Plan General
es contraria a la legislación urbanística.