CAPITOLUL 1 PIAA MUNCII ABORDRI TEORETICE

Creterea economic implic i asigurarea resurselor de munc. Aceasta comport aspecte cantitative (numrul celor ocupai i volumul muncii de care poate beneficia societatea) i aspecte calitative (structura, nivelul i calitatea instruirii) i se afl n strns legtur cu mrimea populaiei i a acelei pri a acesteia care este capabil i poate s munceasc. Mrimea populaiei apte de munc este re ultatul evoluiei demografice i al regimului !uridic al muncii din fiecare ar, iar asigurarea resurselor de munc pentru ntreprinderi i instituii se reali ea prin intermediul pieei muncii. "iaa muncii poate fi abordat pe fiecare ar, pe grupuri de ri, i la scar mondial. #eoarece n cadrul posesorilor de factori de producie ponderea cea mai mare o dein lucrtorii salariai, salariul are ponderea cea mai mare n totalul veniturilor reali ate, piaa muncii determinnd, n ultim instan, volumul i structura bunurilor i procesul de distribuire al acestora. 1.1. PIAA MUNCII: CONINUT, FUNCII, TRSTURI, MECANISM DE FUNCIONARE Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de munc (deintorii de capital, n calitate de cumprtori) i oferta (reprezentat prin posesorii factorului munc). $ntr%o abordare mai te&nicist, dar poate mai operaional sub aspectul te&nicilor de investigare, piaa muncii este definit ca ansamblul operaiilor care se deruleaz la diferite niveluri de organizare economico social de ctre diferii ageni economici, n legtur cu reglarea cererii i ofertei de munc, a relaiilor profesionale n general. 'peraiile de reglare a cererii i ofertei de munc se refer, n principal, la( estimarea i evidena ofertei, respectiv a cererii de munc) orientarea, recrutarea i anga!area factorului munc) sistemul de instituii publice care operea pe diferite piee ale muncii) organi area muncii i folosirea factorului munc ) durata muncii i amena!area orarelor de munc) orientarea, formarea i reconversia profesional ) diversificarea modelelor i a formelor de ocupare i protecie a muncii ) calitatea muncii (condiiile de munc i igiena muncii)) formele i sistemele ce salari are) protecia social a omerilor) negocierea colectiv etc. $n procesul de de voltare i funcionare a economiei naionale, piaa muncii ndeplinete importante uncii, de ordin economic, social%politic i educativ( a) alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de munc. Astfel, sunt puse n aciune o serie de mecanisme ale pieei muncii, ntre care salariul i diferenele salariale, dar i mecanisme din afara pieei muncii propriu * ise ( politici fiscale, politici de investiii etc.)) b) unirea i combinarea factorului munc cu mi!loacele de producie) c) influenarea formrii i reparti rii veniturilor( % pe piaa muncii se formea i se reparti ea veniturile din munc, n funcie de criterii stabilite prin acte normative i+sau prin contracte colective) % se distribuie plusul de productivitate ( de re ultate) ntre munc i capital)

d) funcia social, contribuind la formarea i orientarea climatului de munc i la reali area unei protecii sociale adecvate , mergnd pn la eliminarea canalelor de adncire a srciei i polari are social.) e) funcia cultural * educativ, ntruct furni ea informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc i soluionea prin mecanismele sale acest proces. Activitile i sc&imburile care au loc pe piaa muncii privesc o marf deosebit care, prin particularitile sale % fi iologice, psi&ologice, sociale i morale * se deosebete de celelalte mrfuri. Ca urmare, piaa muncii pre int o serie de pa!"icu#a!i"$i, n raport cu celelalte piee, cele mai importante fiind( -) mu#"i%im&n'i(na#i"a"&a re ultat din modul de formare, evoluie i a!ustare a cererii i ofertei de munc. Ca urmare, piaa muncii are dimensiuni demografice, biopsi&ologice, economice i educaionale%formative. Dimensiunile demografice se refer la civa indicatori importani care privesc aa%numitul profil demografic i se regsesc n statisticile oficiale rata anual de cretere a populaiei i, respectiv, a populaiei n vrst, resursele de de munc disponibile, populaia de ./ ani i peste etc. Dimensiunile biopsi ologice vi ea comportamentele i obiceiurile de munc, programul de lucru la ntreprinderi, parteneriatul social ( relaia consens * conflict n relaiile de munc). Dimensiunile economice se refer cu precdere la volumul i structura populaiei ocupate, la distribuia ei pe sectoare de activitate, pe categorii socio * ocupaionale, la costurile sociale ale oma!ului, la participarea populaiei la activitatea economic,, etc. Dimensiunile educaional formative fac trimitere la modul de formare a capitalului uman ( durata medie a colari rii, absolveni ai diverselor forme de nvmnt), la de voltarea nvmntului ( gradul de cuprindere n nvmnt a populaiei de vrst colar, ponderea populaiei colare n populaia total) etc. 0) este o pia cu un )!a% !i%ica" %& !i)i%i"a"& *i %& '&n'i+i#i"a"& i prin aceasta ea condiionea att ec&ilibrul economic, ct i pe cel social%politic. 1igiditatea i sensibilitatea ei re ult nu numai din particularitile ofertei, ci i din ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc, alegerea i e2ercitarea liber a profesiei repre int n egal msur un act economic i unul de ec&itate social, de ec&ilibru social. 3) piaa muncii &'"& mai c(mp#&,$, mai (!)ani-a"$ *i mai !&)#&m&n"a"$ .n !ap(!" cu c&#&#a#"& pi&&. 4ran aciile care au loc pe aceast pia nu sunt numai relaii de vn are%cumprare, iar agenii economici nu sunt numai vn tori i cumprtori. "iaa muncii este un cadru n care interacionea i se confrunt mai muli ageni economici i parteneri sociali( salariaii i ntreprin torii, organi aiile patronale, sindicale i statul, fiecare dintre acetia avnd roluri i funcii bine determinate. "iaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistrea cele mai multe influene din partea multor factori. $n decursul timpului au fost create pe plan naional i internaional diverse instituii i mecanisme legislative, care accelerea sau frnea mecanismul de funcionare a pieei muncii. 5) m&cani'm&#& %& aciun& a#& ac&'"&i pi&& p!&-in"$ anumi"& "!$'$"u!i, ca!&/i c(n &!$ un )!a% mai !i%ica" %& imp&! &ciun& (din punct de vedere al concurenei), n raport cu alte forme de pia. "e de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren, productivitatea marginal acionea ntr%un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici). "e de alt parte, salariul nu mai repre int unica prg&ie de reglare a volumului ocuprii i utili rii eficiente a forei de munc, iar mrimea salariului nu mai re ult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din reglementri economico%!uridice adoptate n fiecare etap. "iaa muncii este o pia cu concuren
6

imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n funcie de gradul de organi are i de constituire a cererii i ofertei de ctre patronate i sindicate. 7) '&)m&n"a!&a, '"!uc"u!a!&a pi&&i muncii. 8egmentarea pieei muncii poate fi anali at n funcie de diferite criterii de referin % segmentarea natural * n principal dependent de criterii demografice ( se2, vrst, mediu de reedin etc.). 9iecare segment este caracteri at printr%o serie de trsturi, mentaliti i comportamente specifice pe piaa muncii) % segmentarea n funcie de forma de proprietate ( sector public, privat i mi2t)) % segmentarea ocupaional * profesional i educaional etc. #iferitele tipuri de segmentare se interferea , se combin n proporii diferite. #incolo de criteriile de segmentare menionate, criteriile economice i sociale au o importan deosebit. #in acest punct de vedere, piaa muncii se divide practic ntr%o pia principal, competitiv, caracteri at printr%un grad relative de securitate a locului de munc, nivel nalt de pregtire, salarii mari i, respectiv, o pia secundar, creia i sunt proprii instabilitatea locului de munc, calificarea sc ut, salarii mici. Aceste particulariti imprim anumite trsturi tran aciilor cu factorul munc, spre deosebire de tran aciile cu ceilali factori de producie( munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nc&iriind capacitatea de munc a proprietarului) contractul de anga!are a factorului munc este strict determinat de anumite reglementri legislative cu caracter de interdicie cumprtorul nu dispune n totalitate de :marfa;sa) el nu o poate utili a dect pentru prestarea activitilor specificate n contract i n limita timpului de munc convenit) deintorii forei de munc au mai puine posibiliti de utili are alternativ a acesteia ( munca n propria gospodrie, recreere), dar ei se pot sustrage pieei cu o parte din acest potenial pentru anumite perioade de timp) tran aciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale posesorilor acestei :mrfi;, n estrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de via, modelul cultural, motivaiile valorice etc.) munca este singurul factor de producie cu autoorgani are( posesorii forei de munc se constituie n sindicate, cu scopul de a influena condiiile tran aciilor pe piaa muncii( sindicatele, repre entnd factorul munc organi at, negocia direct coninutul normativ al instituiilor pieei muncii(condiiile de munc, nivelul salari rii, durata timpului de lucru, criteriile de promovare i participare, clau ele disponibili rii (negocierii ), garantarea proteciei sociale, dreptul legal la grev etc) sindicatele pot utili a o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot recurge, prin fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor) sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce deformea modelul raional de comportament pe piaa muncii. 1.0. INDICATORI STATISTICI AI PIEEI MUNCII <ndicatorii care msoar intensitatea unor fenomene i procese pe piaa muncii se pot grupa astfel ( % in%ica"(!i %& ni1&# * repre entai de indicatorii resurselor de munc (populaia activ, populaia ocupat, populaia n vrst de munc i persoanele aflate n afara limitelor legale ale vrstei de
=

munc), indicatorii ocuprii forei de munc i indicatorii oma!ului ( rata ocuprii i rata oma!ului n sensul definiiei >iroului <nternaional al Muncii, ct i n conformitate cu definiiile naionale ), indicatorii salari rii ( costul forei de munc), indicatorii condiiilor i conflictelor de munc. % in%ica"(!i %& '"!uc"u!$ * repre entai de aceiai indicatori de mai sus, structurai dup criterii cum ar fi ( se2, grupe de vrst, reparti are teritorial, categorii socio*ocupaionale, ramuri de activitate, profesii, e2periena profesional, formele de plat, timpul lucrat etc.) % in%ica"(!i %&!i1ai care combin diferitele criterii i caracteristici ale populaiei (e2 structura populaiei ocupate pe regiuni, pe niveluri de salarii etc.).

"entru calculul indicatorilor resurselor de munc , ai ocuprii, oma!ului etc., se folosesc dou surse de informaii oficiale ( -. !urse administrative i de cercetare" % date demografice ale instituiilor speciali ate, nregistrri ale Ministerul Muncii, 8olidaritii 8ociale i 9amiliei) % informaii din nvmnt) % informaii furni ate de alte instituii guvernamentale sau neguvernamentale ( fundaii i asociaii, consorii legale de de voltare, institute de cercetare academice sau ale universitilor, firme private speciali ate n studiul pieei muncii). 0. !urse generale ( recensminte) sau prin sonda# ( asupra gospodriilor, asupra unor probleme speciale sau grupuri int). 3. $stimri oficiale bazate pe combinarea i analiza cantitativ a informaiilor provenite din cele dou. $n pre ent piaa muncii dispune de un set de indicatori standardi ai la scar internaional, care caracteri ea principalele aspecte ale ocuprii i oma!ului. Alturi de acetia se folosesc i concepte i indicatori naionali. $n statistici se pre int, de multe ori concomitent, ambele categorii de informaii. <mplicaiile practice ale utili rii diferitelor concepte repre int definirea termenilor cu care se operea n investigarea i anali a pieei muncii, a cererii, a ofertei i raportul dintre ele are semnificaii multiple. #intre acestea menionm ( A. Din punc"u# %& 1&%&!& a# c(mpa!aii#(! in"&!nai(na#&, n multe ri se folosesc concomitent serii paralele de date ( de e2emplu, omeri n sens ><M, omeri nregistrai corespun tor definiiilor internaionale, omeri 'C#? etc.). B. Din punc"u# %& 1&%&!& a# c(n'"i"ui!ii in%ica"(!i#(! ana#i"ici ai pi&&i muncii (rata de activitate, rata de ocupare, diverse rate de oma!, raportul dintre diferite categorii ale populaiei etc.). #e e2emplu( populaia activ este format din dou mari categorii( populaia civil i forele armate) rata de activitate se poate calcula fie prin raportarea populaiei active la populaia total i se obine rata brut de activitate a populaiei, fie la populaia n vrst i apt de munc, obinnd rata de activitate a populaiei n vrst i apt de munc) rata de ocupare poate fi calculat prin raportarea populaiei ocupate fie la populaia n vrst apt de munc, fie la resursele de munc disponibile) rata oma!ului se calculea n dou moduri. n sens ><M sau nregistrai la '9M89 * prin raportarea nr. de omeri la populaia activ n sens ><M, obinndu%se rata global n sens ><M ( AM<@')
-/

prin raportarea numrului de omeri la populaia activ din datele administrative (balana forei de munc), obinndu%se rata oma!ului nregistrat (MM889). #ei ecuaia dup care se calculea rata oma!ului prin apelul la definiia ><M, ct i prin apelul la definiia MM889 este aceeai (respectiv numrul omerilor+nr. populaiei active A -//), definiiile termenilor de calcul difer, de aceea i rata oma!ului va fi diferit. % rata de ocupare vi ibil a populaiei , ca raport ntre numrul de persoane active aflate n stare de subocupare vi ibil i populaia ocupat % rata integrat ( compus) a oma!ului se calculea ca raport ntre timpul de munc disponibil al persoanelor n stare de oma! i subocupare vi ibil i timpul de munc total disponibil ( ultimele dou nu sunt nc folosite n statisticile oficiale din 1omnia). $n 1omnia , n afara omerilor cu drepturi i a celor nregistrai, e2ist i alte persoane care, dei nu au un loc de munc, nu sunt nregistrate la #ireciile de munc pentru c nu solicit acest lucru ( persoanele respective pot fi identificate doar cu oca ia anc&etelor sau al recensmintelor populaiei). 9iecare dintre indicatorii menionai se poate calcula la nivel naional, regional, local, dup cum se poate calcula pentru ansamblul factorului munc sau ca indicatori pariali, pentru anumite segmente ale acesteia, stabilite dup criterii diverse( demografice (se2, vrst ), ocupaional%profesionale ( statut profesional, grupe de profesii), dup talia localitilor sau a ntreprinderilor i sediul de reedin ( municipii, orae, cartiere, comune, mediul urban sau rural). C. Din punc"u# %& 1&%&!& a# p!(i&c"$!ii *i ap#ic$!ii un(! m$'u!i %& p(#i"ic$ ac"i1$ .n )&'"i(na!&a pi&&i muncii, acestea au menirea de a preveni i combate oma!ul. $n acest sens are relevan cunoaterea surselor de alimentare a creterii oma!ului, a diferitelor circuite ntre diversele categorii de populaie, a deficienei msurtorilor ntreprinse n special la nivel local. 1.2. CEREREA DE MUNC 3I OFERTA DE MUNC Botrtoare pentru definirea cererii, ct i a ofertei de munc este condiia lor salarial. C&!&!&a %& munc$ reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr%o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, de nivelul i dinamica productivitii muncii, de structura produciei i activitilor economico%sociale, de formele de ocupare i regimul ocuprii etc. Aceasta se e2prim prin numrul de locuri de munc i nu include activitile reali ate de femeile casnice, militarii n termen, studenii i ali nesalariai. ?ste necesar s se reali e e distincia dintre n&1(ia %& munc$ (adic necesarul virtual al volumului total de munc) i c&!&!&a %& munc$ (adic necesarul real al volumului total de munc, condiionat de efectivitatea locurilor de munc). Cererea de munc provine din partea firmelor care anga!ea , pe ba de contract, lucrtori speciali ai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit salariu. Cererea de pe piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri re ultate din utili area muncii. Cererea de munc se restrnge sau se e2tinde n funcie de creterea sau de reducerea salariului, conform legii generale a cererii. Ca un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o reducere, n funcie de o serie de factori, care se numesc c(n%iii#& c&!&!ii %& munc$. "rincipalii factori care determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt(

<. #idea * "iaa muncii n actualitate. ?ditura "aralela 57, "iteti, 0//0, p. .7%... --

a) p!&u# +unu!i#(! !&-u#"a"& %in u"i#i-a!&a ac"(!u#ui munc$4 ntre modificarea preurilor de pe piaa diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc e2ist o relaie po itiv) b) )!a%u# %& 'u+'"i"ui!& a muncii cu un a#" ac"(! %& p!(%uci& influenea negativ cererea de munc) c) m(%i ica!&a p!&u#ui unui a#" ac"(! %& p!(%uci& ca!& p(a"& 'u+'"i"ui munca determin o modificare n aceeai direcie a cererii de munc) d) ni1&#u# ca#i"a"i1 a# muncii * modificarea calitii muncii determin o modificare n acelai sens a cererii de munc) e) a*"&p"$!i#& .n"!&p!in-$"(!i#(! considernd c toi ceilali factori rmn constani, evoluia cererii de munc depinde direct de previ iunile ntreprin torilor n legtur cu mersul afacerilor. O &!"a %& munc$ repre int munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale. ?a este asigurat de resursele de munc e2istente pe pia. 1esursele de munc ale unei ri repre int totalitatea populaiei n vrst de munc i apt de munc. Cimitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legislaie. 1esursele de munc se compun din( % populaia ocupat, inclusiv cea cuprins n gospodria casnic) % persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc. 1esursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi( natalitatea, mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc. "opulaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate. "opulaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care pot s participe la munc. Du cuprinde persoanele invalide. 'ferta de munc se e2prim prin numrul celor api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii, militarii n termen, cei care desfoar activiti nesalariale i cei care nu doresc s se anga!e e n nici o activitate. O &!"a in%i1i%ua#$ const n numrul orelor de munc pe care o anumit persoan dorete s le preste e. "e piaa muncii, comportamentul fiecrei persoane se afl sub incidena efectului de substituire i a celui de venit. <nteresul de a avea un venit ct mai mare l determin pe salariat s depun munc suplimentar, ceea ce are ca re ultat diminuarea timpului liber i creterea dificultilor de refacere a forei de munc. Ac&'"a &'"& & &c"u# %& 'u+'"i"ui!&, denumit aa pentru c nlocuiete o parte din tipul liber al salariatului cu timp de munc. Atunci cnd salariul atinge o mrime care permite posesorului forei de munc s aib condiii de via apropiate de aspiraiile sale, el i va reduce timpul de munc n favoarea timpului liber. Acesta este & &c"u# %& 1&ni". "rin urmare, ntre mrimea perioadei de munc i durata timpului liber e2ist o relaie negativ( fiecare or de munc suplimentar, fiecare venit suplimentar obinut, presupune o reducere corespun toare a timpului liber. 'ferta total de pe piaa unei categorii specifice de munc este asigurat de lucrtorii anga!ai i de cei care caut un loc de munc. ?a nu este afectat de cele dou efecte i acest fapt se datorea n principal, mobilitii profesionale i geografice a forei de munc. ?2emplu( dac salariul real orar al unui lucrtor se dublea , numrul orelor lucrate de acesta poate s scad, dar numrul total de ore lucrate va crete ca urmare a creterii numrului celor care vor opta pentru aceast meserie. "rin urmare, oferta de pe piaa muncii poate s se e2tind sau s se restrng n funcie de modificarea salariului, considerat variabil independent, constituind un ca particular al legii generale a ofertei.
-0

'ferta de pe piaa muncii poate s creasc sau s scad n funcie de urmtorii factori numii c(n%iii#& ( &!"&i: a) numrul populaiei) b) rata participrii la activitatea economic) c) numrul mediu de ore lucrate anual) d) structura pe se2e i vrste a populaiei) e) tradiii, obiceiuri i credine religioase) 'ferta anual de pe piaa naional a muncii este egal cu( a2b2c. E#a'"ici"a"&a c&!&!ii *i ( &!"&i %& p& piaa muncii nseamn gradul n care aceste fore reacionea la modificrile intervenite n factorii care le influenea . ?a se msoar i are aceleai forme ca i elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa diferitelor bunuri. 9iind o cerere derivat, toi factorii care influenea elasticitatea cererii de pe piaa diferitelor bunuri influenea n aceeai direcie elasticitatea cererii de munc. "rin urmare, ac"(!ii ca!& in #u&n&a-$ &#a'"ici"a"&a c&!&!ii %& munc$ sunt( a) c&!&!&a %& p!(%u' ini". #ac cererea pieei pentru produsul finit este elastic, tot aa va fi i cererea pentru factori (cnd elasticitatea cererii n funcie de pre pentru un produs este mare, la o cretere a preului are loc o reducere a produciei, ceea ce va determina scderea numrului de anga!ai)) b) p('i+i#i"a"&a %& 'u+'"i"ui!& cu a#i ac"(!i. "e msur ce salariul crete, firmele vor ncerca nlocuirea acestui factor cu altul mai ieftin. Aceasta va determina reducerea numrului de anga!ai. "rin urmare, posibilitatea substituirii muncii cu ali factori va determina o elasticitate mai mare a cererii de munc) c) p(n%&!&a muncii .n c('"u!i#& "("a#& a#& p!(%uci&i. Cu ct ponderea muncii n costurile totale ale produciei va fi mai mare, cu att cererea de munc va fi mai elastic) d) "impu#. "e diferite segmente ale pieei muncii, att cererea ct i oferta sunt mai elastice pe o perioad mai ndelungat de timp dect pe o perioad scurt de timp, deoarece( n ca ul cererii, firmele au nevoie de o perioad mai ndelungat de timp pentru a substitui unele profesii sau de a nlocui munca cu capitalul) n ca ul ofertei, diferenele de salariu ntre diferitele piee specifice ale muncii afectea n timp deci iile de alegere a unor ocupaii. Cererea i oferta de munc sunt dou mrimi dinamice ce reflect legturile e2istente ntre de voltarea economico%social, ca surs a cererii de munc, i populaie, ca surs a ofertei de munc. $n acest sens, se impun ateniei urmtoarele caracteristici ale cererii i ofertei de munc( a) pe termen scurt cererea de munc este invariabil, deoarece de voltarea unor activiti e2istente i iniierea altora noi, generatoare de locuri de munc, presupune o anumit perioad de timp) b) oferta de munc n ansamblul su se formea n decursul uni timp ndelungat n care crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se poate anga!a) c) posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus, oamenii nu se deplasea dintr%o localitate n alta i nu%i sc&imb cu uurin munca, ci sunt ataai mediului economico%social, c&iar dac nu au avanta!e economice. 'ferta de for de munc depinde de vrst, se2, starea sntii, psi&ologie, condiii de munc etc., aspecte care nu sunt neaprat de natur economic) d) oferta de for de munc este eminamente perisabil i are caracter rigid. Cel care face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict anga!area pe un loc de munc) e) generaiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite mrfuri sau pentru a deveni salariai, ci ca oameni. "aul 8amuelson scrie n lucrarea sa E?conomics; c, Eomul este mai mult dect o marf;)
-3

f) cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din segmente i grupuri neconcureniale sau puin concureniale, neputndu%se substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc. "iaa muncii, ca e2presie a raporturilor dintre cerere i ofert, se desfoar n dou trepte sau fa e. "rima fa se manifest pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de cerere si ofert determinate de particularitile te&nico%economice ale activitilor. $n cadrul primei fa e se formulea condiiile generale de anga!are a salariailor i se conturea principiile care acionea la stabilirea salariilor i o anumit tendin de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sc ut. A doua fa repre int o continuare a primeia i const n ntlnirea n termeni reali a cererii cu oferta de munc, n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensionea precis, ca volum i ca structur, pe ba a contractelor i altor anga!amente asumate de firm, iar oferta se delimitea precis, ca volum i structur, pe ba a contractelor i altor anga!amente asumate de firm, iar oferta se delimitea i ea pornind de la programul de munc, numrul de ore suplimentare pe care salariaii accept s le efectue e sau nu. #in confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se determin mrimea i dinamica salariului nominal. 1.5. ANA6I7A ECONOMIC A PIEEI MUNCII "rincipalele instrumente de studiere i e2plicare a pieei muncii sunt( -. P!(%u'u# i-ic ma!)ina# a# muncii PFm) 6 e2prim modificarea ce intervine n volumul fi ic al produciei (unei firme subramuri, ramuri sau la nivelul economiei naionale) prin sc&imbarea (creterea sau reducerea) cu o unitate a volumului muncii. "9mg C * produsul fi ic marginal al muncii, C repre entnd munca e2primat prin numrul de salariai sau numrul de ore%munc) "9mg C se e2prim numai fi ic, iar C se e2prim de obicei valoric, fiind asimilat cu modificarea salariului nominal. 0. 8&ni"u# ma!)ina# 91a#(a!&a p!(%u'u#ui ma!)ina# a# muncii: 8P m) 6 F"mg C G "9mg C 2 " , n care( % " G preul de vn are al "9mg C. Curba venitului marginal are o evoluie descendent n concordan cu legea randamentelor descrescnde, potrivit creia produsul marginal al muncii scade pe msur ce ntr%o firm sau activitate se folosete o cantitate tot mai mare de munc, celelalte condiii rmnnd constante. 2. E)a#i"a"&a %in"!& 1&ni"u# ma!)ina# *i c('"u# ma!)ina# a# muncii. Aceasta repre int o condiie absolut necesar ncepnd de la care se obine un profit tot mai mare. C('"u# ma!)ina# repre int sporul de c&eltuieli antrenate de creterea cu o unitate a volumului muncii (n fapt este vorba de creterea salariului nominal). Cmg C G F"mg C, unde( Cmg C G costul marginal al muncii. Aceast egalitate este condiia ma2imi rii profitului( profitul firmei este cu att mai mare cu ct venitul marginal este mai mare, costul marginal rmnnd constant. ?cuaia ma2imi rii profitului const n egalitatea salariului real cu produsul fi ic marginal al muncii.
-5

?c&ilibrul firmei poate fi perturbat numai dac sporirea salariului marginal este nsoit de creterea ntr%o alt proporie a preului bunurilor produse( dac salariul nominal crete mai repede dect preul bunurilor produse, salariul real crete i firma anga!ea mai puin for de munc) n timp ce volumul de munc solicitat scade, produsul marginal al muncii i valoarea acestuia cresc, iar firma continu s anga!e e un volum mic de munc pn cnd produsul marginal al muncii atinge o valoare egal cu cea a noului salariu real mrit. $n conclu ie, 1(#umu# c&!&!ii %& munc$ a# i!m&i &'"& in1&!' p!(p(!i(na# cu 'a#a!iu# !&a# . #ac firma i mrete volumul muncii pe unitate de timp, celelalte condiii rmnnd nesc&imbate, salariul real trebuie s scad pn ce compensea scderea produsului marginal al muncii. Curba produsului fi ic marginal al muncii este, n acelai timp, i curba cererii de munc a firmei. #e aceea, evoluia descresctoare a curbei produsului fi ic marginal al muncii i venitului marginal al firmelor implic reali area unui salariu real mic, pentru c ele anga!ea un volum mai mare pe unitatea de timp. 5. Sa#a!iu# %& &c;i#i+!u definete ec&ilibrul care se formea pe piaa muncii n ansamblu su, adic ntre cererea i oferta de munc agregate i repre int acel nivel al salariului la care se poate satisface cea mai mare parte a cererii i ofertei de munc. 8alariul de ec&ilibru are, pe piaa muncii, acelai rol pe care l are preul de ec&ilibru pe piaa celorlalte bunuri economice. Figura nr. 1.5. Formarea salariului de echilibru

8alariul 88? 80

8urplus de ofert

<nsuficien de lucrtori HH? H0 Cantitate de munc

4eoretic, salariul de ec&ilibru este salariul pe care%l primete cea mai mare parte a populaiei ocupate. #ac salariul de ec&ilibru crete sau scade, n volumul cererii i ofertei de munc satisfcute intervin modificri importante, iar pe termen lung modificrile de acest gen influenea evoluia ofertei de munc. <. Sa#a!iu# n&)(cia" c(#&c"i1 Du se practic n toate rile, iar acolo unde e2ist poate !uca un rol mai mult sau mai puin important, n funcie de gradul de generali are, ca i alte aspecte precum( gradul de sindicali are, organi are a salariailor etc.
-7

Acolo unde e2ist, salariul negociat colectiv poate repre enta semnalul unei tendine pe piaa muncii, unei sc&imbri n raportul cerere%ofert de munc sau n rolul sindicatelor, un element n orientarea revendicrilor salariailor necuprini n sindicate, al noilor generaii care intr n cmpul muncii i o component a costurilor, cu implicaii pe multiple planuri. 1olul salariului negociat colectiv pentru funcionarea pieei muncii este foarte important atunci cnd coincide cu salariul de ec&ilibru. 8alariul negociat colectiv poate avea i o evoluie proprie, dar atunci semnificaia sa se restrnge la un spaiu economic mai mic, unde are tendina s !oace rolul de element de referin att pentru e2primarea cererii i ofertei de munc, ct i pentru determinarea mrimii salariului anga!ailor. $n esen, pe piaa muncii rolul salariului negociat colectiv poate fi e2plicat astfel( cnd sindicatul salariailor negocia salarii mai mari, cererea de munc scade iar oferta crete, ntr%o asemenea situaie salariul negociat colectiv, fiind superior salariului de ec&ilibru, determin formarea unui e2cedent de ofert de munc (n raport cu cererea). Cnd cererea de munc sporete, iar numrul de salariai rmne nesc&imbat, mrimea salariului crete. "entru salariaii din afara uniunii sindicale, ec&ilibrul cererii cu oferta determin stabilirea unui salariu mai mic dect salariul negociat colectiv. 1.<. MODE6E DE PIA A MUNCII M(%&#u# c(ncu!&n&i p&! &c"& % presupune urmtoarele condiii( % toi lucrtorii au acelai nivel de calificare) % e2ist o concuren absolut liber, att ntre ofertani, ct i ntre ntreprin tori) % e2ist un sistem informaional perfect privind cererea i oferta de munc) % nu e2ist nici o restricie n sc&imbarea locurilor de munc de ctre lucrtori sau de ctre ntreprin tori) % nu e2ist nici o deosebire ntre condiiile ofertei diferitelor locuri de munc. $n acest cadru, concurena dintre ofertani determin scderea salariului, iar concurena dintre ntreprin tori determin creterea salariului. Ca re ultat, mrimea salariului este determinat de raportul dintre cele dou fore ale pieei i anume la nivelul la care cantitatea cerut este egal cu cea oferit. "entru firm oferta de munc este perfect elastic i este repre entat de costul marginal al acestui factor de producie, iar cererea este repre entat de venitul marginal produs de munc (F"M). Piaa m(n(p(#i'"$ * acest model presupune ca ntreaga for de munc s fie repre entat de un sindicat care apr interesele lucrtorilor dintr%o anumit categorie profesional sau apr interesele tuturor lucrtorilor dintr%o anumit industrie. Avnd calitatea de monopol, principalul rol al sindicatului l repre int creterea, n anumite limite, a salariului, n scopul creterii sau cel puin meninerii unui anumit nivel de bunstare economic a membrilor uniunii sindicale. ' cretere a preului muncii poate avea loc numai n condiiile n care se produc modificri n cererea i oferta de munc. "e diferitele segmente ale pieei muncii, sindicatele au posibiliti limitate de a influena cererea de munc. Aceasta depinde de situaia de pe piaa diferitelor bunuri re ultate din utili area muncii( % raportul dintre cererea i oferta de pe aceste piee) % evoluia preului de pe piaa diferitelor resurse economice) % condiiile produciei. $n cadrul acestor condiii, nivelul i rata de cretere a productivitii muncii pre int o importan deosebit. "roductivitatea muncii depinde n principal de cantitatea i calitatea bunurilor%capital de care dispun firmele e2istente n economia naional, deci de capacitatea patronatului de a asigura o n estrare te&nic modern a muncii.
-.

$n aceast situaie, pe o pia a muncii cu structur monopolist, cererea poate fi considerat o variabil independent de puterea monopolist, e2ercitat de sindicat, ca i n ca ul monopolului producerii unui bun. Cu toate c nu dispun de prg&ii directe de influenare a cererii de munc, sindicatele pot apela la metode indirecte de e2ercitare a puterii monopoliste, cum ar fi, de e2emplu, spri!inul acordat politicii protecioniste a guvernului (e2emplu( creterea tarifelor vamale pentru bunurile similare importate). Aceast influen este ns nesemnificativ, re ultatul fiind mai degrab stoparea declinului dect creterea cererii de pe piaa muncii. "rin urmare, la o ofert dat de munc, ma!orarea salariului * prin creterea cererii * depinde de politica patronatului i nu de cea a sindicatului, c&iar dac acesta dispune de o po iie monopolist. $n sc&imb 'in%ica"&#& p(" !&%uc& ( &!"a %& munc$ i pot reali a, pe aceast ba , o ma!orare a salariului, recurgnd de obicei, la dou metode( a) !&'"!=n)&!&a %i!&c"$ a ( &!"&i %& munc$. $n acest sens, ele pot iniia o serie de msuri, cum ar fi( % reducerea numrului ma2im de ore de munc pe sptmn) % limitarea numrului ma2im al membrilor sindicatului) % refu ul de a acorda avi favorabil de munc lucrtorilor nesindicaliti etc. b) !&'"!=n)&!&a in%i!&c"$ a ( &!"&i %& munc$ Ca re ultat al faptului c acest salariu minim nu poate fi micorat, cantitatea de munc anga!at se reduce . Ca urmare, crete numrul lucrtorilor care caut un loc de munc. Iansa acestor lucrtori de a gsi un loc de munc scade i mai mult n condiiile aplicrii primei metode, de restrngere direct a ofertei de pe piaa muncii. M(%&#u# %& pia$ m(n(p(#/m(n(p'(n. #ac pe o pia monopolist e2ist o singur firm care anga!ea fora de munc sau mai multe firme dar reunite ntr%un cartel, piaa respectiv este de tip monopol % monopson. "e o asemenea pia, nivelul salariului i cantitatea de munc anga!at sunt determinate de raportul de fore dintre monopol i monopson. Att monopolul ct i monopsonul pornesc de la acelai principiu i anume egalitatea dintre C mg C i F"mg C, dar acest principiu este nclcat de ambele pri atunci cnd se pune problema cantitii de munc, adic a numrului de lucrtori care trebuie s fie anga!ai. Monopolul va urmri obinerea unui salariu la nivelul la care Cmg C G F"mg C respectiv 8-, iar numrul lucrtorilor anga!ai HM-, adic oferta corespun toare nivelului de salariu cerut. #ar, n acest ca , se constat c salariul cerut este mai mare dect venitul marginal produs de munc, i deci( Cmg C J F"mg C Monopsonul ofer salariul 80, iar cantitatea de munc anga!at la nivelul H M0. $n acest ca , ns, nivelul salariului este sub nivelul venitului marginal produs i deci( Cmg C K F"mg C $n condiiile unei piee cu monopol dublu, adic monopol%monopson, situaia ideal o constituie nivelul de ec&ilibru, respectiv 8? i HM?, fiind asemntoare cu piaa cu concuren perfect. "e diferitele segmente reale ale pieei muncii, cele dou ca uri e2terne nu pot fi ntlnite, deoarece primul ca presupune o concuren perfect ntre ntreprin tori, iar cel de%al doilea ca , o concuren perfect ntre ofertanii de munc 0.
0

@ogonea C., @ogonea A. * ?conomie "olitic. ?ditura #idactic i "edagogic, >ucureti, -==7, p.-07%-06 -,

1.>. INSTITUII6E PIEEI MUNCII 9ormarea noii piee a muncii este componenta esenial a tran iiei i programului de reform economic. #ar acesta este un proces amplu i dificil, la care trebuie s participe toate categoriile de ageni economici i cuprinde( privati area i diversificarea formelor de proprietate) sporirea gradului de libertate a ageniilor economici i lic&idarea monopolului statului) crearea cadrului organi atoric, instituional i legislativ necesar funcionrii acestei piee. "iaa muncii, avnd cumulativ atribute ale unei piee imperative i ale uneia destul de riguros reglementate, regulari area relaiilor dintre purttorii cererii, respectiv ofertei de munc, necesit instituii pe msur. 8pecific acestei piee este faptul c numrul vnztorilor este mult mai mare dect cel al cumprtorilor. $n acest conte2t patronii dein practic putere de monopol la cumprare. "entru a contracara aceast po iie i a ec&ilibra raportul de fore, n condiiile garantrii dreptului la organi are i asociere s%a nregistrat tendina ofertanilor de munc de a se asocia n sindicate. $n virtutea acelorai drepturi ulterior cumprtorii de for de munc s%au organi at i ei n asociaii patronale. <mplicaiile asupra pieei muncii ale acestor dou instituii caracteristice cererii de munc % patronat i respectiv ofertei de munc % sindicate, pot fi nelese pornind de la scopul pentru care au fost create. #ialogul social i confruntarea sau+i concertarea intereselor patronatului i sindicatelor, cu medierea repre entanilor statului, se reali ea prin intermediul negocierilor colective, ca instituii !uridice cu implicaii ma!ore asupra ec&ilibrului pieei muncii. 8e conturea astfel trei instituii ale ec&ilibrului pieei muncii( guvernul % ca repre entat al interesului public, ca agent al regulari rii relaiilor de munc) patronatul % repre entat al cererii de munc i sindicatele % ca repre entante ale ofertei de munc i o instituie #uridic % negocierea colectiv. <nstituiile pieei muncii sunt structuri economice i sociale care reglementea utili area muncii. Acestea ndeplinesc funcii, cum sunt( % determin mecanismele care stabilesc modul n care munca este anga!at, eliberat i remunerat) % controlea , prin organe abilitate, modul n care este utili at munca) % determin caracteristicile distributive ale de voltrii ( creterii) economice) % preci ea ct de mult i prin ce mi!loace munca influenea procesul de producie i de acumulare) % prin toate cele artate mai sus, instituiile pieei muncii concur la stabilirea ratei creterii economice.3 8indicatele * au importan diferit n funcie de ri( minimum -/L n 9rana, i ma2imum 6/L n #anemarca. $n general, se disting trei grupe de modele( modelul democraiei sociale, de tip scandinav, cu sindicate puternice, unificate) modelul pluralismului mediteranean, constituit pe criterii ideologice) modelul corporatist al lumii vorbitoare de limba engle . &esponsabilitatea stabilirii coordonatelor generale ale politicii ocuprii n conte'tul general al politicilor macroeconomice revine guvernului, cu consultarea partenerilor sociali. Aceast implicare are funcia de repre entare i de aprare a intereselor publice. <ntervenia puterii publice garantea anga!atorilor drepturile lor, dar i lucrtorilor c pe piaa muncii tran aciile sunt supuse regimului de
3

@&. 1boac * "iaa muncii i de voltarea durabil. ?ditura 4ribuna economic, >ucureti, 0//3, p. .=. -6

protecie i de libertate controlat. <ntervenia statului n forma reglementat nu poate fi identificat cu etatismul ( este normal ca n interesul patronilor i al lucrtorilor, tran aciile s se fac ntr%un cadru reglementat care s mpiedice att abu ul de natur Elaisse * faire;, dar i capriciile indivi ilor anga!ai, ae area firmei la discreia acestora. <ntervenia statului pe piaa muncii are nu doar rolul de mpiedicare a producerii de abu uri, ci i crearea unei piee a muncii raional, n care cererea i oferta de munc s fie organi ate din perspectiva ntregii societi, n funcie de capaciti i de nevoi. ?2periena practic arat c alocarea raional a resurselor de munc nu se poate face prin simplul !oc al cererii i ofertei) prin mecanismul pieei libere nu se pot satisface nici aspiraiile personale, egalitatea de acces i anse, i nici ec&itatea social i venitul meritat al ambilor ageni ai pieei muncii. #omeniul cel mai predilect de intervenie a statului rmne ocuparea forei de munc. Ca scar internaional, aciunile practice ale >iroului <nternaional al Muncii au rmas mult timp a2ate asupra ocuprii factorului munc n dou direcii eseniale( % limitarea !ocului forelor pieei prin fi2area salariului minim i promovarea legislaiei privind munca copiilor) % ameliorarea eficienei pieei muncii prin procurarea i furni area de informaii asupra posibilitilor de ocupare, facilitnd astfel apropierea ofertei de munc de cererea de munc) n acelai sens, prin aciunile de formare profesional, de reconversie i recalificare, inclusiv printr%o abil politic de planificare a necesarului de pregtire a factorului munc. Modalitile de intervenie a statului pe piaa muncii e2istente n lume gravitea n !urul recomandrilor minimale promovate de >iroul <nternaional al Muncii. 4ipurile de intervenie a statului pe piaa muncii sunt( legislaia i reglementarea) crearea de instituii de aplicare i control ( gestiune)) difu area informaiei) msuri de modificare a cererii de munc) formarea i de voltarea de competene i ncura!area diferitelor tipuri de ofert de munc. $n demersul lor, pentru atingerea scopului dorit, autoritile pot apela la o gam variabil de mecanisme, instituii, aciuni. 8tatul e2ercit po iii diferite de la ar la ar( ncearc s respecte autonomia partenerilor sociali) uneori nu !oac nici un rol n relaiile cu cei doi parteneri (patroni i salariai). ?ste, n special, ca ul 1egatului Mnit) n alte ri spri!in negocierea colectiv, cu sau fr participarea direct (9rana, >enelu2, Naponia, "ortugalia, @recia). #iferenele de implicare a statului n negocierea colectiv a celor dou pri ale pieei muncii (patroni%sindicate) deriv, pe de o parte din proporiile reglementrilor legislative decisive i aplicate de stat, iar pe de alt parte, din nelegerile, acordurile i conveniile dintre prile principale ale pieei muncii (patroni % sindicate). Modelul general, implicit i cele particulare ntrunesc o serie de caracteristici comune, ntre care( e2istena unor sisteme de repre entare a anga!ailor i de armoni are n organismele firmei) negocierea colectiv, ca instituie sau form principal de armoni are a intereselor celor doi ageni economici ai pieei muncii) intervenia statului, n vederea prote!rii intereselor publice (ale salariailor n conformitate cu vi iunea c fora de munc este marf special, precum i ale patronilor care n fapt reali ea funcia productiv cea mai important * acumularea i progresul economic))
-=

Comple2itatea reali rii ec&ilibrului pieei muncii a impus implicarea, alturi de cele trei instituii de ba pre entate anterior i conturarea unui ansamblu de instituii, cu roluri specifice pe diferite segmente ale politicilor active i pasive ale ocuprii. $ntr%o pre entare sintetic serviciile prestate de acestea se pot grupa n( servicii de informare) servicii de evaluare i formare) servicii de mediere % plasare) servicii de control al respectrii legalitii n domeniul muncii i raporturilor de munc. @radul de implicare a partenerilor sociali n concepia i punerea n oper a politicilor de ocupare, responsabilitile ce le revin, modul de integrare a rolului i funciilor instituiilor de ba ale pieei muncii cu celelalte instituii implicate, relaiile ce se stabilesc ntre ele, varia de la o ar la alta, n funcie de tradiiile naionale, de cadrul economic general, de problematica cu care se confrunt n acest domeniu. $n ianuarie -==-, a fost adoptat Cegea nr. -+-==- privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, act normativ prin care era recunoscut, dup mai multe eci de ani, e2istena omerilor n 1omnia. Aceast lege a fost nlocuit, de la - martie 0//0, cu o lege modern, european, Cegea nr. ,.+0//0 privind sistemul asigurrilor pentru oma! i stimularea ocuprii forei de munc. Cegea nr. ,.+0//0 pune accentul pe msurile active, destinate creterii gradului de ocupare a forei de munc. Aceste msuri active stimulea anga!atorii s ncadre e n munc personal din rndul omerilor, dar stimulea i persoanele n cutarea unui loc de munc s se ncadre e nainte de e2pirarea perioadei n care sunt ndreptite s primeasc indemni aia de oma!. 8pecific etapei de nceput a cristali rii serviciilor ocuprii n rile Mniunii ?uropene, n conformitate cu prevederile Conveniei nr. 66 era e2clusivitatea acordat serviciului public n acest domeniu. Mlterior, n unele ri se nregistrea o tendin de implicare, n condiiile de colaborare, subcontractare etc. cu serviciul public e2istent i a unor instituii private. Caracteristic serviciului public al ocuprii din 1omnia este faptul c toate verigile sale teritoriale sunt reunite n subordinea unei singure instituii % Ministerul Muncii, 8olidaritii 8ociale i 9amiliei. Ca organ de specialitate al administraiei centrale acesta aplic strategia de voltrii i politica economic a guvernului n domeniul muncii i proteciei sociale. 8indicatele * potrivit articolului - din Cegea nr. 75+-==- cu privire la sindicate * sunt organi aii profesionale constituite n temeiul dreptului de asociere i care funcionea n ba a statutelor proprii. ?le au scopul de a apra drepturile salariailor i de a promova interesele profesionale, economice i sociale ale acestora. ?le nu pot desfura direct activiti politice, dei nu pot fi de interesate de modul n care un guvern administrea afacerile rii. 1aiunea instituionali rii i e2istenei lor este nu de a apra drepturile i interesele politice ale membrilor lor, ci drepturile i interesele profesionale, economice i sociale ale acestora.Cadrul general al relaiilor de munc, al politicii de salari are i protecie social se negocia anual prin Contractul colectiv de munc la nivel naional. "otrivit articolului 7 din Cegea nr. -3/+-==. privind Contractul colectiv de munc, acesta repre int Econvenia dintre patroni i salariai prin care se stabilesc, n limitele prev ute de lege, clau e privind condiiile de munc, salari area i alte drepturi ce decurg din raporturile de munc;. ?fectele Contractului colectiv de munc se e2tind asupra

!. ( impu, )l. *iclea% Dreptul muncii. +asa de editur i pres ,-ansa !&., /ucureti, 0112, p. 31 % 45 0/

tuturor salariailor (inclusiv a celor anga!ai ulterior nc&eierii lui) i patronilor la care se refer, nu numai asupra celor care au participat la nc&eierea lui. 0 "rin Cegea nr. -57+-==6, a fost reglementat nfiinarea, organi area i funcionarea Ageniei Daionale pentru 'cupare i 9ormare "rofesional, instituie public de interes naional, cu personalitate !uridic, ce i%a nceput n mod efectiv activitatea la data de - ianuarie -===. 8erviciile sale se adresea omerilor i agenilor economici. "rincipalul su obiectiv este creterea gradului de ocupare a forei de munc i implicit scderea ratei oma!ului. "rin 'rdonana de Mrgen nr. 0=5+0/// a fost modificat i completat Cegea nr. -57+-==6, noua denumire a instituiei fiind Agenia Daional pentru 'cuparea 9orei de Munc. "entru organi area i coordonarea activitilor specifice la nivel !udeean i la nivelul municipiului >ucureti, Agenia Daional pentru 'cuparea 9orei de Munc are n subordine agenii constituite la nivel !udeean i la cel al municipiului >ucureti, uniti cu personalitate !uridic. Ageniile !udeene pot nfiina subuniti de furni are a serviciilor de ocupare a forei de munc. 'biectivele principale ale Ageniei Daionale pentru 'cuparea 9orei de Munc sunt( instituionali area dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale) aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii i formrii profesionale) aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc. "entru reali area obiectivelor sale, Agenia Daional pentru 'cuparea 9orei de Munc are urmtoarele atribuii principale( organi ea servicii de ocupare a forei de munc) organi ea , prestea i finanea , n condiiile legii, servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc) orientea persoanele nencadrate n munc i media ntre acestea i anga!atorii din ar, n vederea reali rii ec&ilibrului dintre cerere i ofert pe piaa intern a forei de munc) face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru oma!) administrea bugetul asigurrilor pentru oma! i pre int Ministerului Muncii i 8olidaritii 8ociale rapoarte trimestriale i anuale privind e2ecuia bugetar) propune Ministerului Muncii i 8olidaritii 8ociale proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc) organi ea serviciile de stabilire, plat i eviden a a!utoarelor, alocaiilor i indemni aiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru oma!) implementea programe finanate din 9ondul 8ocial ?uropean) elaborea , n ba a indicatorilor sociali de performan stabilii de Ministerul Muncii i 8olidaritii 8ociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare Ministrului Muncii i 8olidaritii 8ociale. "rin crearea Ageniei Daionale de 'cupare i 9ormare "rofesional % serviciu public naional i gratuit, gestionat tripartit, care acionea ct mai aproape de locul unde apar i se manifest nevoile (la nivel !udeean, local) % considerm c se asigur condiiile necesare pentru ca Ministerul Muncii, 8olidaritii 8ociale i 9amiliei s%i regseasc posibilitatea de a se consacra sarcinilor sale iniiale, de elaborare a politicii strategice a pieei muncii, iar aceast Agenie s poat aciona descentrali at pentru gestiunea pieei muncii n conformitate cu aceast strategie. #intr%o instituie care se ocupa cu plata drepturilor bneti ale omerilor, Agenia s%a transformat ntr%un furni or de servicii pentru persoanele n cutarea unui loc de munc, n pre ent oferind o palet
0

6dem 0, p. 000 0-

larg de servicii, cum sunt( consilierea profesional, cursurile de formare profesional, serviciile de preconcediere, medierea muncii, consultan pentru iniierea unei afaceri, subvenionarea locurilor de munc n care sunt ncadrate persoane din rndul categoriilor defavori ate ale populaiei, acordarea de credite avanta!oase pentru crearea de noi locuri de munc, i multe altele. 1.?. DIA6O@U6 SOCIA6 AN ROMBNIA: ISTORIC, PRIORITI 3I PERSPECTI8E #ialogul social instituionali at n 1omnia comport dou componente ma!ore i anume ( dialogul social tripartit (@uvern, sindicate, patronate) dialogul social bipartit (sindicate, patronate). Dia#()u# '(cia# "!ipa!"i" este reglementat i se desfoar n cadrul urmtoarelor structuri ( Consiliul ?conomic i 8ocial % nfiinat ca structur consultativ a @uvernului i "arlamentului n -==, este compus din repre entani ai @uvernului, repre entani ai confederaiilor sindicale i patronale repre entative la nivel naional. #intre atribuiile Consiliului ?conomic i 8ocial specificm n mod deosebit avi area tuturor actelor legislativ cu caracter economic i social. Acest avi consultativ nsoete proiectul de act normativ att n de baterile n cadrul @uvernului ct i n cele legislative. Consiliul ?conomic i 8ocial este principala structur consultativ n cadrul parteneriatului social tripartit la nivel naional. 9uncionarea Consiliului ?conomic i 8ocial este reglementat de Cegea nr. -/=+-==, cu modificrile i completrile ulterioare. #ialogul social tripartit sectorial este reglementat prin B.@. nr. 3-5+0//- modificat i completat prin B.@. nr. 7.=+0//0, care se refer la nfiinarea, organi area i funcionarea comisiilor de dialog social. Aceste comisii sunt nfiinate i funcionea la nivelul tuturor ministerelor fiind constituite din repre entani ai ministerului respectiv i ai repre entanilor confederaiilor sindicale i patronale repre entative la nivel naional. $n cadrul acestor comisii partenerii sociali sunt consultai n privina tuturor actelor normative elaborate la nivelul ministerului precum i asupra altor probleme de interes pentru partenerii sociali. #ialogul social n plan teritorial. Ca nivelul structurilor administrative (!udee) sunt nfiinate comisii de dialog social teritoriale din care fac parte repre entanii administraiei locale, precum i repre entanii organi aiilor repre entative ale partenerilor sociali. $n funcie de problematica de btut la lucrrile acestor comisii pot participa ca invitai e2peri sau repre entani ai altor structuri administrative sau ai societii civile. Avi ele consultative elaborate la nivelul comisiilor de dialog social sunt comunicate Consiliului ?conomic i 8ocial pentru fiecare proiect de act normativ luat n discuie. Alte structuri tripartite. 'ca ional, n funcie de comple2itatea problemelor de btute, se constituie structuri tripartite ad%&oc pentru de baterea unor probleme cu caracter specific (e2( comisia tripartit interministerial pentru mbuntirea mediului de afaceri, etc.). ' form superioar de parteneriat social este repre entat de negocierea i semnarea acordurilor sociale la nivel naional. "rimul acord social se nc&eie n februarie 0//- fiind semnat de toate confederaiile sindicale i patronale repre entative la nivel naional repre entnd un instrument ma!or de construcie, consultare i cooperare n identificarea de soluii la problemele economico%sociale semnificative. $n 0//0 se parafea al doilea acord social. $n 0//5 se nc&eie un pact social care continu procesul demarat pe parcursul primelor dou acorduri. #intre re ultatele cele mai remarcabile ale derulrii acestor acorduri sociale, menionm( elaborarea i implementarea dialogului social sectorial i teritorial)
00

 elaborarea i susinerea n comun a numeroase proiecte de legi i acte normative cu impact social deosebit( Codul muncii, Cegea patronatelor, Cegea sindicatelor, Cegea privind stimularea ocuprii forei de munc i protecia social a omerilor, Cegea pentru asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale etc. asigurarea unui climat de pace i stabilitate social. ?2emplificm prin diminuarea considerabil a conflictelor de munc, precum i dispariia micrilor sindicale revendicative de nivel naional, nemulumirile referindu%se doar la problemele cu impact sectorial sau frecvent local. "entru buna desfurare a dialogului social tripartit la nivelul @uvernului este nfiinat #epartamentul pentru #ialog 8ocial, coordonat de un secretar de stat care are ca atribuii gestionarea activitii comisiilor de dialog social din ministere i organi area periodic a ntlnirilor "rimului ministru cu repre entanii Consiliului ?conomic i 8ocial. #e asemenea, n cadrul fiecrui minister este desemnat un secretar de stat pentru coordonarea activitii comisiei de dialog social i relaia cu organi aiile sindicale i patronale. +a o concluzie privind dialogul social tripartit instituionali at putem meniona c a fost creat un cadru reglementat pentru consultarea partenerilor sociali la nivel naional, sectorial i teritorial care asigur consultarea i parteneriatul cu repre entanii organi aiilor sindicale i patronale cuprin tor i eficient. ialogul social bipartit (sindicate, patronate) se regsete preponderent n procesul de negociere i nc&eiere a contractelor colective de munc. $n 1omnia, contractele colective de munc se nc&eie la nivel naional, sectorial (ramuri i grupuri de uniti) i uniti economice (la cele cu peste 0- de anga!ai). Ca negocieri particip organi aiile sindicale i patronale repre entative la nivel naional, de ramur sau unitate. ' alt form a dialogului social bipartit este cea referitoare la soluionarea conflictelor colective de munc reglementat prin Cegea nr. -.6+-=== % privind soluionarea conflictelor de munc, care prevede procedurile de soluionare a conflictelor de drepturi sau de interese (conciliere, mediere, arbitra! sau grev). Ca prioriti ale dialogului social bipartit menionm creterea gradului de acoperire a contractelor colective de munc la nivel sectorial i creterea capacitii partenerilor sociali n procesul de negociere colectiv i implementare a acOuis%ului comunitar. $n acest sens, se derulea diverse programe de pregtire a partenerilor sociali dintre care menionm "rogramul "BA1? P"romovarea dialogului social autonomP derulat n parteneriat cu @ermania. +a o concluzie, apreciem c perspectivele de voltrii dialogului social bipartit ba ate pe creterea capacitii partenerilor sociali vor genera implicarea accentuat a acestora n re olvarea problemelor cu caracter economic i social i vor genera noi forme de parteneriat benefice pentru asigurarea unui climat de pace i stabilitate social5.

QQQ.mmssf.ro 03