Enam Mitos Keuntungan Investasi Asing

Sumber: IndoPROGRESS http://indoprogress.com/author/redaksi/ 16 Januari !1 Coen Husain Pontoh mahasis"a i#mu po#itik di $it% &ni'ersit% o( )e" *ork +$&)*,/ -E-ER.P. "aktu #a#u/ 0itch Rating/ sebuah #embaga pemeringkat %ang berbasis di 1ongkong/ menge#uarkan da(tar peringkat utang #uar negeri 2angka pan2ang Indonesia. 3a#am #aporann%a/ 0itch mengatakan bah"a ter2adi peningkatan positi( utang #uar negeri 2angka pan2ang Indonesia/ dari --4 +p#us, men2adi ---5 +minus,. 6enaikan peringkat ini/ da#am "aktu singkat segera direspon o#eh menteri koordinator perekonomian 1atta Ra2asa/ %ang sesumbar mengatakan bah"a akan ada ban2ir in'estasi asing di Indonesia. 78ahun !1 / Indonesia akan semakin mantap dengan kenaikan rating +peringkat utang, ini. .pa#agi Indonesia memang sudah memi#iki 9P:EI +Rencana Induk Per#uasan dan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia,/; u2arn%a. 7.pa#agi/ pro%ek5pro%ek %ang ada di 9P:EI ada#ah pro%ek5pro%ek %ang n%ata. 9ereka sudah me#ihat bah"a Indonesia terus memangkas hambatan5hambatan untuk berin'estasi. .pa#agi nanti akan diperkuat #agi o#eh penurunan suku bunga perbankan/; tambahn%a +Kompas/ 1</1 / !11,. Pen%ataan 1atta ini ada#ah tipika# pe2abat dan inte#ektua# Indonesia se#ama ini/ %ang perca%a bah"a kehadiran in'estasi asing pasti mendatangkan man(aat bagi pembangunan ekonomi nasiona# +peningkatan da%a saing/ a#ih tekno#ogi/ dst, dan turunann%a ada#ah ter2adi peningkatan kese2ahteraan mas%arakat. 8etapi/ sebuah studi pan2ang dari sosio#og dan pemerhati ekonomi po#itik .merika =atin terkemuka James Petras/ terhadap man(aat in'estasi asing di negara5negara .merika =atin/ menun2ukkan ha# seba#ikn%a. 3a#am studin%a ber2udu# Six Myths About the Benefits of Foreign Investment: The Pretensions of Neoliberalism + !!6,/ Petras merangkum temuann%a itu sebagai berikut: Pertama/ mitos bah"a in'estasi asing akan menciptakan perusahaan5perusahaan baru/ memper#uas pasar atau merangsang pene#itian dan pengembangan tekno#ogi 7kno"5ho"; #oka# %ang baru. 6en%ataann%a/ in'estasi asing #ebih tertarik untuk membe#i perusahaan5 perusahaan -&9) kategori untung/sehat dan kemudian mempri'atisasin%a atau membe#i perusahaan5perusahaan s"asta da#am kategori %ang sama/ dan menguasai pasar perusahaan tersebut. Sementara da#am soa# tekno#ogi/ mereka han%a men2ua# atau men%e"akan desain tekno#ogi %ang te#ah dibuat di 7negara asa#/; %ang 2um#ahn%a mencapai #ebih dari >! persen. Jadi/ apa %ang disebut a#ih tekno#ogi itu ada#ah bagaimana cara5cara baru da#am men2ua# tekno#ogi/ bukan a#ih kemampuan riset dan desain tekno#ogi. 3a#am kasus .merika =atin/ se2ak dekade 1?>!an/ #ebih dari setengah in'estor asing han%a membe#i perusahaan5perusahaan %ang ada/ dengan harga di ba"ah ni#ai pasar. Sete#ah itu/ a#ih5a#ih me#engkapi kapita# #oka# atau kapita# s"asta domestik/ in'estasi asing ini ma#ah men%ingkirkan + ro!"s#out, kapita# #oka# dan inisiati( pub#ik/ serta meremehkan kemuncu#an pusat5pusat pene#itian #oka#.

3a#am kaitann%a dengan per#uasan pasar/ terdapat catatan %ang beragam: da#am sektor dimana perusahaan pub#ik butuh pendanaan/ seperti te#ekomunikasi/ pemi#ik asing baru mungkin akan memper#uas pasar me#a#ui penambahan 2um#ah pengguna 2asa perusahaan tersebut. 8etapi da#am kasus #ainn%a/ seperti air/ #istrik/ dan transportasi/ para pemi#ik baru ini ma#ah mereduksi pasar/ khususn%a dari ka#angan berpendapatan rendah me#a#ui peningkatan ongkos di #uar kemampuan da%a be#i konsumen tersebut. 6edua/ mitos bah"a in'estasi asing akan meningkatkan da%a saing industri ekspor/ dan merangsang ekonomi #oka# me#a#ui pasar kedua +sektor keuangan, dan ketiga +sektor 2asa/pe#a%anan,. 0aktan%a/ in'estor asing #ebih tertarik membe#i atau mengin'estasikan uangn%a ke sektor5sektor pertambagangan %ang sangat menguntungkan dan kemudian mengeksporn%a dengan sedikit atau tanpa ni#ai tambah sama seka#i. 6etiga/ mitos bah"a in'estasi asing akan meningkatkan pa2ak pendapatan dan menambah pendapatan #oka#/nasiona#/ serta memperkuat ni#ai mata uang #oka# untuk pembia%aan impor. 0aktan%a/ in'estor asing ter#ibat da#am penipuan pa2ak/ penipuan da#am pembe#ian perusahaan5perusahaan pub#ik/ dan praktek pencucian uang da#am ska#a besar. Sebagai contoh/ pada 9ei !!</ pemerintah @eneAue#a mengumumkan bah"a ter2adi penghindaran dan penipuan pa2ak se2um#ah mi#%aran do##ar %ang di#akukan o#eh perusahaan5perusahaan permin%akan asing/ se2ak mereka menandatangani kontrak pada dekade 1??!an. Se#uruh perusahaan min%ak dan gas Rusia te#ah dikuasai o#eh sebuah ke#as baru o#igarki/ %ang berasosiasi dengan para in'estor asing untuk menghindari pa2ak sebagaimana terbukti da#am pengadi#an dua o#igarkh/ P#aton =ebede' dan 9ikhai# 6hodorko'sk%. 6eduan%a menghindari memba%ar pa2ak sebesar &SB ? mi#%ar/ dengan di(asi#itasi o#eh bank5bank .merika Serikat dan Eropa. Sementara itu/ dampak dari perusahaan5perusahaan mu#tinasiona# ini pada keseimbangan neraca pemb%aran untuk 2angka pan2ang ada#ah negati(. Sebagai contoh/ sebagai besar pabrik perakitan di Aona ekspor mengimpor se#uruh bahan5bahan masukan +input, mesin/ desain dan ketrampi#an/ serta mengekspor produk 2adi dan semi 2adi. .kibatn%a/ ter2adi ketidakseimbangan neraca perdagangan dimana bia%a impor tergantung secara re#ati( terhadap ni#ai ekspor. 3a#am ban%ak kasus/ komponen5komponen impor %ang dimasukkan da#am ekonomi #oka# #ebih besar ketimbang ni#ai tambah da#am Aona ekspor. Se#ain itu/ sebagian besar pendapatan dari p#at(orm ekspor dinikmati o#eh ke#as kapita#is/ semene2ak kunci sukses dari bisnis ini ada#ah upah murah. Penga#aman -raAi# se#ama dekade #a#u ada#ah contoh n%ata dari keseimbangan eksterna# %ang negati( sebagai hasi# dari in'estasi asing dan pembia%aan %ang di#akukan o#eh #embaga5#embaga donor asing. Pada tahun !!C/ -rasi# memba%ar bank5bank asing sebesar &SBC6 mi#%ar untuk bunga dan bunga utang/ sementara mereka han%a menerima &SB16 mi#%ar untuk bunga baru/ %ang men%ebabkan ter2adin%a uang ke#uar baru sebesar &SB:! mi#%ar. .ntara Januari dan .pri# !!</ -rasi# kemba#i harus kehi#angan &SBC.6 mi#%ar untuk pemba%aran bunga/ &SB:.D mi#%ar untuk keuntungan %ang diba"a o#eh perusahaan5perusahaan mu#tinasiona# ke negara asa#n%a +remittan es,/ &SB1.D mi#%ar

untuk 7eEterna# ser'ices; dan &SBD.: mi#%ar untuk pemba%aran bunga utang. 3engan kata #ain/ pembangunan mode# ekspor %ang dika"a# o#eh in'estasi asing han%a men%ebabkan ter2adin%a hutang baru untuk pembia%aan 2angka pendek/ hi#angn%a peker2aan untuk petani5petani keci# dan menengah guna kepentingan e#ite5e#ite agribisnis/ dan kehancuran #ingkungan. 6eempat/ mitos bah"a pemba%aran utang ada#ah esensia# untuk me#indungi keberadaan barang5barang (inansia# di pasar internasiona# dan menge#o#a integritas sistem keuangan. 6edua ha# ini/ sangat krusia# untuk ke#angsungan pembangunan. 8etapi catatan historis menun2ukkan/ penambahan hutang baru di ba"ah kondisi ekonomi %ang tidak sehat dan pemba%aran kemba#i secara i#ega# utang5utang %ang dibuat o#eh pemerintahan diktator/ han%a akan membaha%akan keberadaan dan integritas sistem keuangan domestik %ang kemudiam memicu kebangkrutan keuangan/ sebagaimana %ang men2adi penga#aman .rgentina antara periode 1?D65 !!1. 6e#ima/ mitos bah"a sebagian besar negara5negara 3unia 6etiga tergantung pada in'estasi asing untuk men%ediakan kebutuhan moda# bagi pembangunan karena sumberda%a5sumberda%a #oka# tidak tersedia atau tidak mencukupi. 8emuan Petras 2ustru menun2ukkan ha# seba#ikn%a/ dimana ma%oritas in'estasi asing itu ada#ah in'estor asing %ang memin2am tabungan nasiona# untuk membe#i perusahaan5 perusahaan #oka# dan membia%ai in'estasin%a. In'estor asing dan 9)$s +mu#tinasiona# corporations, me#indungi pin2aman #uar negerin%a me#a#ui bantuan pemerintah #oka#/ atau secara #angsung menerima pin2aman dari dana pensiun #oka# dan perbankan. =aporan terkini tentang dana pensiun %ang digunakan untuk membia%ai 9)$s #oka# di 9eksiko menun2ukkan bah"a -anameE/ bank s"asta kedua terbesar di 9eksiko +pada !!1 merger dengan $itigroup Inc,/ mempero#eh 2aminan pin2aman sebesar >.? mi#%ar pesos +&SB .6 mi#%ar,/ .merican 9o'i# +8e#ce#, 1: mi#%ar pesos +&SB1. mi#%ar,/ 0ord 9otor +untuk pin2aman 2angka pan2ang, sebesar ?.<<6 mi#%ar pesos, dan 1 mi#%ar pesos +untuk pin2aman 2angka pendek,/ Genera# 9otors +sektor keuangan, menerima sebesar 6.<<< mi#%ar pesos. 0akta ini menun2ukkan bah"a pin2aman %ang di#akukan o#eh in'estor asing untuk mengambi#a#ih pasar #oka# dan (asi#itas5(asi#itas produkti(/ te#ah men2adi praktek %ang umum/ men%anggah gagasan bah"a in'estor asing memba"a 7moda# segar; ke negara berkembang tersebut. 1a# %ang sama pentingn%a/ (akta itu 2uga membantah gagasan bah"a negara5negara 3unia 6etiga/ 7butuh; in'estasi asing karena ke#angkaan moda# %ang dimi#ikin%a. *ang sebenarn%a ter2adi/ undangan pada in'estasi asing men%ebabkan tabungan #oka# dari in'estor s"asta dan pub#ik #oka# men2adi terbatas pada pemin2am #oka#/ sehingga memaksa mereka untuk me#ihat kreditor uang 7in(orma#; dengan tingkat suku bunga %ang mencekik. .kibatn%a/ ketimbang me#engkapi keberadaan in'estor #oka#/ in'estasi asing 2ustru bersaing untuk mempero#eh tabungan #oka# dari posisi istime"an%a di pasar kredit. 3engan iming5iming 2aminan aset +di #uar negeri, %ang besar dan pengaruh po#itik/ mereka #ebih mudah mempero#eh 2aminan pin2aman dari agen5agen pemberi pin2aman #oka#.

/6eenam// para pengan2ur in'estasi asing berargumen bah"a seka#i in'estasi asing masuk/ maka ha# itu akan men2adi batu a#as bagi masukn%a in'estasi #ebih ban%ak #agi/ %ang se#an2utn%a men2adi tiang %ang kokoh bagi pembangunan ekonomi kese#uruhan. 8ak ada %ang bisa dikatakan dari argumen ini kecua#i menun2ukkan bah"a in'estasi asing pada pabrik5pabrik perakitan di ka"asan 6aribia/ .merika 8engah/ dan 9eksiko menga#ami ketidakamanan dan ketidakstabi#an akibat muncu#n%a pesaing dar $ina dan @ietnam %ang menganda#kan buruh supermurah. 3an in'estor asing/ #ebih dari in'estor #oka#/ sangat mudak mere#okasikan in'estasin%a ke tempat5tempat %ang #ebih menguntungkan dan menciptakan situasi ekonomi %ang sangat (#uktuati( +/boom and bust econom%/,. 3engan muncu#n%a pesaing dari $ina dan @ietnam/ apa %ang di#akukan o#eh in'estor asing di 6aribia/ .merika tengah/ dan 9eksiko/ bukan#ah menciptakan tekno#ogi baru %ang semakin canggih atau bera#ih ke produk5produk %ang #ebih kompetiti(/ me#ainkan memindahkan in'estasin%a. 8erakhir/ studi 2angka pan2ang %ang di#akukan o#eh 8anushree 9aAumdar mengenai dampak in'estasi asing di India/ menun2ukkan bah"a tidak ada kore#asi antara in'estasi asing dan pertumbuhan ekonomi. Singkatn%a/ kehadiran in'estasi asing #ebih ban%ak /mudharat/n%a ketimbang man(aatn%a. 9eningkatn%a angka kemiskinan secara drastis di ka"asan .merika =atin/ te#ah memicu muncu#n%a aksi5aksi per#a"anan %ang me#uas dan makin terorganisir dan re'o#usioner. 6arena kehadiran in'estasi asing merupakan sebuah keputusan po#itik dari #apis atas e#ite pemerintahan/ maka aksi5aksi per#a"anan itu secara po#itik dimaksudkan untuk mengganti re2im berkuasa %ang mempromosikan dan me#indungi in'estasi asing/ dengan re2im baru %ang mempromosikan independensi ekonomi. Ini#ah %ang ter2adi di ka"asan .merika =atin/ se2ak satu dekade #a#u.FFF