Lectura 1 El desarrollo concertado y el desarrollo humano Javier Abugatts Fatule I.

Introduccin En el Per, el logro de un desarrollo concertado es una opcin para aumentar las capacidades y contribuir al bienestar de toda la poblacin. Cules son los asuntos ms importantes en los que habra que intervenir Cmo identi!icar los asuntos centrales entre tantas demandas y presiones "as !allas en la implementacin de las estrategias de desarrollo nacen en el momento inicial, entre la idea y su elaboracin o cuando deben armoni#ar la realidad local, las necesidades y los recursos escasos. Por ello, antes de iniciar los proyectos de inversin pblica es indispensable contar con in!ormacin y conocimientos acerca de las condiciones de vida de la poblacin, sus actividades econmicas, su territorio y ambiente, su institucionalidad y la accin de sus actores locales. El estudio y logro de una situacin optimi#ada sin proyecto es una !ase previa, obligatoria y de enorme utilidad prctica. Permite contar con la visin de con$unto de la realidad. "as personas que traba$an en esta etapa deben conocer las necesidades de la poblacin, e%presarlas y ayudar en la elaboracin de sus prioridades. "os responsables de polticas pblicas deben mantener actuali#ados esos conocimientos para el cumplimiento de las !unciones primordiales del Estado. &n traba$o as permitir validar la coherencia de las estrategias y prioridades nacionales, regionales y locales. "os pro!esionales deben mantenerse alertas para incorporar aspectos inesperados y sentirse con la libertad de comentar asuntos que son importantes y que estn siendo de$ados de lado. En el primer punto, el ser humano es el centro del dise'o y toma como re!erencia concreta los programas presupuestales de!inidos en la "ey de Presupuesto del (ector Pblico. (iendo la prioridad m%ima el ser humano se propone un en!oque de desarrollo con )n!asis en las personas y una especial atencin por los impactos que )sta tiene en la sociedad. En el punto *, se discute el desarrollo basado en los seres humanos y se resalta la necesidad de tomar en cuenta la calidad de vida de cada persona como re!erencia para el dise'o e implementacin de inversiones en cualquier sector. El punto + enla#a este desarrollo con la vida en un territorio, se elabora un esquema para la identi!icacin de asuntos, !ormulacin de opciones y evaluacin interactiva. (e sistemati#an elementos importantes para el desarrollo y el incremento de conocimientos que tenemos del territorio, habitantes y las condiciones econmicas, sociales y ambientales en las que viven. Para esto se parte de un breve diagnstico actuali#ado. II. El desarrollo humano en El desarrollo concertado El concepto de desarrollo humano propone que el elemento !undamental para el dise'o e implementacin de polticas es la calidad de vida de todos los seres humanos actuales y !uturos. (e debe logar lograr un bienestar general que asegure una vida armoniosa en sociedades comple$as y heterog)neas. -ebe haber una convergencia entre los es!uer#os de la sociedad y el Estado para lograr una vida plena para todos los habitantes en un ambiente equilibrado. -e!inicin del desarrollo humano por el P.&-/ 0El proceso de ampliacin de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran es el centro del concepto de desarrollo humano. "as tres opciones esenciales de la gente son/ vivir una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para una vida decente. El desarrollo humano no concluye ah. 1tras opciones son/ libertad poltica,

econmica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa y productiva y de la garanta de los derechos humanos. (in duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el !in es el desarrollo humano.0 a) El desarrollo humano no es un asunto nuevo pero demora en instalarse 2ace ms de +3 a'os 4P.&- desde 5663 a nivel mundial con el 7-28 se iniciaron intentos de aplicar ese !actor esencial. 9unque pare#ca un ideal no se puede renunciar a intentar que cada ser humano tenga una vida plena, saludable, creativa y !eli#, no solo se busca la ausencia de problemas sino 0el completo bienestar...0 en todos los aspectos de la vida humana. Es el pleno desarrollo de todos los seres humanos, la ra#n de ser de la sociedad y el Estado. Este ideal busca me$orar la calidad de vida de todos y me$orar, tambi)n, la cohesin social y la capacidad para competir en mercados di!erentes y con condiciones ambientales cambiantes. En el caso de las actividades y de la inversin pblica, donde se utili#an recursos para generar servicios de calidad y nuevas capacidades, es importante asegurar el bienestar de todos y principalmente de las personas que estn en condiciones adversas por causas a$enas a su voluntad. Por esta ra#n, el -iplomado de Planeamiento Concertado y otras actividades de !ormacin ha optado por dirigir la atencin al desarrollo humano y a la primera in!ancia. (e trata de centrar el inter)s en el potencial de los seres humanos y resolver cualquier impedimento para su desarrollo. Para esto se debe conocer el conte%to/ la realidad local, las personas, las caractersticas del territorio y la organi#acin local. Por ello se debe poner atencin en la etapa temprana de la vida para el planteamiento de ideas para me$orar los servicios e%istentes y nuevos proyectos de inversin pblica que me$oren las condiciones de vida de la mayora de la poblacin. b) La importancia de priorizar el gasto de operacin y de inversin en el desarrollo de capacidades humanas, con nfasis en la etapa temprana b.1 Aspectos generales del ciclo de vida "a in!ancia y la adolescencia son la base !undamental del capital humano. Este ideal depende de varios derechos a lo largo de su ciclo de vida/ (alud, nutricin, educacin de calidad y un ambiente socioeconmico propicio. "os logros o retrocesos en cada escaln del ciclo de la vida se acumulan anualmente 4ver :r!ico 58. Es decir, el e$ercicio de un derecho bsico in!luye positivamente sobre el e$ercicio de derechos actuales y !uturos. E$em/ &na nutricin adecuada en los primeros a'os de vida garanti#a un buen rendimiento escolar en el !uturo, los ni'os que acceden a una educacin inicial podrn alcan#ar un buen aprendi#a$e en el !uturo. "as condiciones de vida durante la gestacin, in!ancia, la ni'e# y la adolescencia permiten adquirir las competencias para la !ormacin del capital humano, siendo el componente ms importante para el desarrollo socio;econmico territorial.

"a base crtica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se !orma en los primeros meses y a'os. 7niciando con el desarrollo de la red neuronal del cerebro de un ser humano en los primeros a'os. "os gr!icos hacen ver la importancia de la e%istencia de condiciones adecuadas para el crecimiento. (i no se dan las condiciones adecuadas 4como a!ecto, estmulo, nutricin, seguridad, hogar sin violencia8 el nmero y calidad de cone%iones ser menor y se a!ectarn las !unciones de esa persona, de manera ms o menos grave. El ciclo de vida de cada persona es una re!erencia !undamental para conocer y promover las condiciones materiales mnimas que aseguren que no se pierda la oportunidad de desarrollar capacidades potenciales por causas que pueden ser evitadas con ms o menos !acilidad. (i este es uno de los !actores decisivos para el desarrollo de las capacidades del ser humano, se debe aprovechar cada oportunidad para el logro pleno de su potencial.

b.2 La etapa temprana del ciclo de vida y las intervenciones re ueridas Cada escaln del curso de vida durante la gestacin, la primera in!ancia, la ni'e# y la adolescencia $uega un rol crtico para la !ormacin del capital humano. (e ha reiterado la importancia de la etapa inicial en la vida porque determina el nivel m%imo de capacidades que realmente usar una persona en toda su e%istencia. "as intervenciones bsicas en la etapa temprana aseguran las condiciones mnimas para el pleno desarrollo de cada persona, asimismo, la atencin alrededor del nacimiento tiene un gran impacto en el desarrollo de cada persona. 9 este perodo especial podemos denominarlo <un a'o antes y un a'o despu)s del nacimiento=. "a curva que representa el potencial tambi)n puede simboli#ar el peso. (i nace una ni'a o ni'o con menos de *.> ?ilos es habitual que se desarrolle muy por deba$o del nivel que podra lograr a!ectando sus capacidades durante toda su vida. &na adecuada orientacin de polticas y acciones puede prevenir da'os en la etapa temprana y asegurar condiciones materiales mnimas para una e%istencia plena. La etapa temprana en el

ciclo de vida Desarrollo humano con intervenciones permanentes

Un desarrollo temprano inadecuado tiene pocas probabilidades de ser recuperado en la vida de la persona. Existir la diferencia entre el desarrollo ptimo de un ser humano y la capacidad real en su vida diaria.

Estudio de !igh"#cope demuestra el retorno de 1$ dlares por cada dlar invertido en la educacin inicial El estudio de 2igh@(cope Educational Aesearch Boundation, el cual demostr alta inter;relacin entre la asistencia a una educacin inicial de buena calidad y la calidad de vida ms de *3 a'os despu)s. "a Bundacin sigui por ms de *3 a'os a dos grupos de ni'os de !amilias pobres, uno que asisti a educacin inicial en comparacin con los que no asistieron. El estudio demuestra que la tasa de conclusin en secundaria del grupo con educacin inicial !ue C>D, mientras slo E>D para el grupo sin educacin inicial, y el promedio de ingreso anual !ue mayor en F>333. En resumen, el estudio demuestra que por cada dlar invertido en educacin inicial de calidad se ha logrado un retorno de diecisiete dlares, siendo alta la rentabilidad de lo invertido.

c) Breve revisin de la situacin y perspectivas del desarrollo humano en el Per "os datos acerca de la calidad de vida en el Per son alarmantes y requieren atencin especial. 9 pesar del crecimiento econmico sigue e%istiendo la !alta de empleo adecuado y reci)n se est en proceso de disminuir la desnutricin crnica en los ni'os menores de > a'os. El +>D de la poblacin vive en situacin de pobre#a en el Per, ci!ra que casi se duplica entre la poblacin que reside en el rea rural 4C3D8, la desnutricin crnica a!ecta al +CD de ni'os menores de > a'os del quintil 7 4el de menores ingresos8, y en 2uancavelica llega a E>D. "os cuadros publicados por el Centro .acional de 9limentacin y .utricin 4CE.9.8 sinteti#an in!ormacin nacional. #ituacin %utricional del &er' .i'os y ni'as menores de > a'os 4Patrn de re!erencia .C2(8 A(o 5665;566* 566C *333 *33H *336 *353 Fuente Encuesta -emogr!ica y de (alud Bamiliar E.-E( Encuesta -emogr!ica y de (alud Bamiliar E.-E( Encuesta -emogr!ica y de (alud Bamiliar E.-E( Encuesta -emogr!ica y de (alud Bamiliar E.-E( Encuesta -emogr!ica y de (alud Bamiliar E.-E( Encuesta -emogr!ica y de (alud Bamiliar E.-E( &revalencia de desnutricin %acional )rbano *ural +C.> *>.G *>.E **.C 5G.+ 5H.6 *>.6 5C.* 5+.E 55.G 6.6 53.5 >+.E E3.E E3.* +C.6 +*.G +5.+

1tros indicadores, como los de educacin, ponen en evidencia el riesgo en que est la capacidad de la sociedad para desarrollarse plenamente. El HHD de los alumnos de *I de primaria no tienen las competencias bsicas en comprensin de lectura y el GHD no tiene las competencias bsicas en matemtica. Esto nos indica que di!cilmente se lograr contar con personal cali!icado para alcan#ar los niveles de competitividad internacional que el pas requiere. d) El enfo ue de desarrollo humano y la necesidad de un cambio de mentalidad 9l observar la vida diaria de la poblacin en cualquier lugar del territorio resulta evidente que el nivel de vida depende del desarrollo de las capacidades de cada una de las personas, de la organi#acin social y el medio en el que vive. "a !ormacin de capacidades humanas es, entonces, un aspecto central porque a!ecta cualquier actividad que el ser humano reali#a. (e requiere un cambio de mentalidad en todos los niveles y sectores para atender los aspectos principales para el desarrollo, es!or#ndonos y si es necesario obligndonos a conocer me$or los aspectos del desarrollo humano y de la etapa temprana en un conte%to determinado.

9l observar la !alta de capacidades para el desarrollo y de las condiciones materiales para la igualdad de oportunidades se puede decir que los activos intangibles son el aspecto ms importante para generar esas condiciones. En ese sentido, el desarrollo de capacidades humanas debe pensarse para cualquier sector porque todo actividad es reali#ada por seres humanos, de cuyas cualidades, depende principalmente la calidad de los bienes y servicios producidos. "ograr el pleno desarrollo de capacidades humanas es un resultado prioritario. "a evidencia cient!ica con!irma la importancia y bene!icios de prevenir, evitando as da'os en las etapas tempranas de la vida, es evidente que p)rdidas de capacidades en la in!ancia ocasionan la p)rdida de a'os de vida saludable y productiva a lo largo de toda la e%istencia con consecuencias negativas para la persona, la !amilia, las empresas y la sociedad. e) La importancia de mayor inversin en lo social 2ay tres argumentos que en!ati#an la importancia de la inversin en el desarrollo humano/ lo pol+tico, la importancia de la inversin social como instrumento de cohesin social y gobernabilidad democrtica, lo econmico, para el crecimiento econmico y la generacin de ganancias, y lo ,tico, para la implementacin de derechos y de equidad. "os e!ectos a nivel nacional, regional y local de la me$ora de calidad del empleo, organi#acin social y del e$ercicio de los derechos permiten lograr situaciones de uso ptimo de todos los recursos y activos disponibles en la sociedad para asegurar una vida plena a todos los habitantes. Estos elementos interrelacionados apuntan a que 0El !in ltimo de toda poltica pblica, en un Estado social de derecho, es el bienestar y el cumplimiento de los derechos de todos los ciudadanos y en particular de los ni'os y ni'as=. &na de las polticas centrales es la lucha contra la desnutricin crnica, la misma que se encuentra se'alada en los programas presupuestales y las leyes sobre la materia presupuestal. f) La competitividad, el empleo y el desarrollo &n empleo adecuado es aquel que permite contar con una capacidad de consumo !amiliar equivalente a una canasta mnima completa 4Empleo digno8. Cules son las condiciones del entorno ms importantes para la competitividad de largo pla#o y el empleo pleno "ograr un escenario ptimo con los activos y los procesos productivos e%istentes, antes de idear nuevos proyectos, es un en!oque !undamental que nos demanda es!uer#os continuos y cambios de mentalidad en cada comunidad del pas. En la misma orientacin de la optimi#acin de uso de recursos tangibles est el uso de recursos intangibles y de las relaciones entre miembros de la sociedad, incluyendo la me$ora de la calidad de normas y regulaciones, as como su cumplimiento. Jale la pena sinteti#ar algunas condiciones previas para promover la competitividad. 9sumiendo que contamos con un mercado su!iciente, la competitividad depende/ los costos de transaccin, mercados competitivos de insumos, la in!raestructura disponible, la disponibilidad de recursos naturales- la disponibilidad de recursos humanos cali.icados- condiciones de distribucin para las ventas, marco institucional, simpli!icacin administrativa, estabilidad $urdica y seguridad. "os seres humanos que participamos en la vida diaria en sociedad somos producto de procesos muy comple$os desde la etapa temprana de cada vida humana. "as condiciones adecuadas para que ese desarrollo humano se logre requieren tanta o mayor atencin que los otros costos de transaccin para la competitividad.

g) !ay mandatos coherentes con lo esencial a nivel nacional e internacional En general, los mandatos intentan poner al centro de la atencin el desarrollo de todos los seres humanos, esto quiere decir que todo proyecto debera necesariamente re!erirse a aspectos !undamentales de desarrollo humano antes de entrar a asuntos sectoriales espec!icos. &na aplicacin concreta de prioridades, est en los programas presupuestales estrat)gicos en materia de in!ancia, que si bien !ueron dados con la "ey de Presupuesto del (ector Pblico para el 9'o Biscal *355, resulta importante que se recono#ca en esta, la prelacin de la asignacin de recursos. LE" #$ %&'%', LE" (E P)E*+P+E*,- (EL *E.,-) P/BL0.- P1)1 EL 12- 30*.1L %455 (Publicada el jueves 09 de diciembre de 2010 en el Diario Oficial El Peruano) Disposiciones Finales SEX !"S#$ S"%#$ &' Es(abl)cese *ue las en(idades del !obierno +acional, -obiernos re-ionales . -obiernos locales asumen como prioridad en su -es(i/n el lo-ro de los si-uien(es resul(ados a favor de la poblaci/n0 a) 1a reducci/n de la desnu(rici/n cr/nica infan(il2 b) 1a reducci/n de la mor(alidad ma(erna . neona(al2 c) 1a mejora en los niveles de comprensi/n lec(ora . ma(em3(ica2 d) El incremen(o del acceso de la poblaci/n a la iden(idad2 e) 1a reducci/n del (iempo de acceso a cen(ros de servicios sociales (salud . educaci/n) . a mercados2 f) El incremen(o del acceso a a-ua po(able . disposici/n sani(aria de e4cre(as en 3reas rurales2 -) El incremen(o de la cober(ura . uso de la (elefon5a e in(erne( en 3reas rurales2 ., 6) El incremen(o en la cober(ura ener-)(ica opera(iva en 6o-ares rurales& Para el lo-ro de (ales resul(ados, los esfuer7os en ma(eria presupues(aria se orien(an al financiamien(o de las in(ervenciones . produc(os de los pro-ramas presupues(ales es(ra()-icos, se-8n el si-uien(e orden de prelaci/n0 1& Pro-rama r(iculado +u(ricional& 2& Salud ma(erna neona(al& 9& 1o-ros de aprendi7aje al finali7ar el ### :iclo& ;& cceso de la poblaci/n a la iden(idad& <& cceso a servicios sociales b3sicos . opor(unidades de mercado& =& cceso a a-ua po(able . disposici/n sani(aria de e4cre(as para poblaciones rurales& >& cceso a ener-5a en localidades rurales& ?& cceso a servicios p8blicos esenciales de (elecomunicaciones en poblaciones rurales& Estos resultados prioritarios en lo social son parte de acuerdos nacionales e internacionales, la competitividad y las condiciones de vida dependen de cmo estn todas las personas de un territorio. III. El en.o ue de desarrollo humano y las demandas en un territorio 2oy se puede con!irmar que el crecimiento econmico no es su!iciente y que la introduccin del concepto de desarrollo humano parece no lograr an una me$ora su!iciente en los procesos de decisin nacional, regional y local. En el a'o *33*, el cambio constitucional para el proceso de descentrali#acin introdu$o !ormalmente el planeamiento concertado con participacin de los niveles de gobierno regional, local y la sociedad. "os planes de desarrollo concertado 4P-C8 son potencialmente una herramienta integradora que puede permitir actuali#ar el diagnstico local, estudiar los escenarios y establecer orientaciones para el desarrollo integral coherentes con los lineamientos nacionales "as autoridades y la poblacin debern optar por el logro de ob$etivos que aseguren el bienestar de la poblacin. Esto e%ige guiarse por los ob$etivos principales del plan de desarrollo concertado y cooperar entre todos los niveles de gobierno.

/.1 0elimitando el territorio de estudio 9sumiendo que el asunto de inter)s est ubicado en un distrito # de la Provincia &- se debe actuali#ar la in!ormacin para el conocimiento de la realidad local. "os mapas y la in!ormacin disponibles son el primer paso para conocer una realidad ms comple$a. El croquis de ubicacin de un distrito nos demuestra que no est aislado. 1*23)I# 0E LA 42%A &na apro%imacin a todos los habitantes es conocer las estimaciones de poblacin, condiciones y tendencias.

-ebe recogerse in!ormacin respecto a sus condiciones de vida en lo econmico, social y ambiental, as como, elementos de la historia local para una me$or comprensin. Por e$emplo, una pregunta importante sera si los ni'os estn recibiendo atencin para ma%imi#ar sus capacidades. /.2 El es uema m+nimo para la actuali5acin del diagnstico y las perspectivas 5. *. +. E. "as dimensiones del diagnstico son cuatro/ Condiciones de vida de la poblacin. 9ctividades econmicas y el empleo. Kerritorio y el ambiente, la prevencin de desastres. 7nstitucionalidad y agentes locales. Esta estructura es til y nos remite abordar lo social- lo econmico- lo ambiental y lo institucional. &na ve# recopilada la in!ormacin se requiere dedicar tiempo a la re!le%in. 9dems se requiere in!ormacin preliminar acerca de los caracteres, circunstancias y la manera de ser de la poblacin en el territorio seleccionado. Cul es un escenario pasivo 4donde todo sigue ms o menos como ha sido8 o uno optimi#ado realista o uno ideal El escenario ideal es una imagen de largo pla#o, una #ona per!ecta en todos los aspectos, di!cilmente puede ser alcan#ada. El escenario ptimo es lo me$or que se puede alcan#ar con el m%imo es!uer#o en las actuales circunstancias y con los recursos e%istentes. /./ 6ediciones bsicas acerca de capacidades- potencial y desarrollo 2ay tres aspectos principales en la de!inicin de -esarrollo 2umano del P.&-/ 5.; Jivir una vida larga y saludable. *.; 9dquirir conocimientos. +.; Kener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. "os documentos producidos por el P.&- permiten contar con el 7-2 y un indicador de potencial productivo para cada distrito del pas que pueden usarse como re!erencia. El 7-2 se basa en datos relacionados a la esperan#a de vida, grado de educacin e ingresos por habitante En las capacidades humanas, una persona logra el pleno desarrollo si, con libertad y en conte%to, puede e$ercitar todas las !unciones !sicas, emocionales, mentales y espirituales en base a su potencial gen)tico y las condiciones sociales y ambientales que lo rodean. "a <:ua de identi!icacin, !ormulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica del sector salud a nivel de per!il= utili#a el concepto/ <9'os de vida saludables ; 9J7(9=.

&na vida larga y saludable podra ser aquella de 533 a'os en la que la persona pudo e$ercer todas sus !unciones para su edad. "a p)rdida de a'os de vida saludable es una !orma de medir impactos negativos. &na ve# ms se presentan las interrelaciones de las condiciones de vida, el empleo y competitividad, el territorio y el ambiente, y las capacidades institucionales en la sociedad y el Estado. I7. 2rientaciones para el escenario base (e recomienda considerar un escenario base en el que la situacin se optimi#a al m%imo dentro de las reales posibilidades y con los recursos e%istentes. Ese escenario asume que se ha actuali#ado el diagnstico tomando en cuenta la vida diaria de toda la poblacin y se han identi!icado los es!uer#os para utili#ar me$or los recursos disponibles. "o descrito permite una primera versin de hechos y tendencias de una #ona geogr!icamente delimitada. (e recomienda ver los primeros intentos de seguimiento de la Lesa de Concertacin para la "ucha contra la pobre#a y del 7nstituto -esarrollo Esencial acerca de algunas de las acciones prioritarias de!inidas en la ley de equilibrio Binanciero *33H y el seguimiento concertado a cuatro de los Programas Presupuestales Estrat)gicos. Con el primer conocimiento de la #ona, la comunicacin con personas que la conocen y con los mandatos actuales se puede escoger tres resultados. Estos resultados cuentan con procedimientos establecidos a nivel nacional y hay recursos disponibles para optimi#ar su nivel de servicio. Los resultados priori5ados en las normas de presupuesto Aecordemos los resultados que son prioridad para las entidades del :obierno .acional, gobiernos regionales y locales/ a8 "a reduccin de la desnutricin crnica in!antil. b8 "a reduccin de la mortalidad materna y neonatal. c8 "a me$ora en los niveles de comprensin lectora y matemtica. d8 El incremento del acceso de la poblacin a la identidad. e8 "a reduccin del tiempo de acceso a centros de servicios sociales 4salud y educacin8 y a mercados. !8 El incremento del acceso a agua potable y disposicin sanitaria de e%cretas en reas rurales. g8 El incremento de la cobertura y uso de la tele!ona e internet en reas rurales. h8 El incremento en la cobertura energ)tica operativa en hogares rurales. 7. )na apro8imacin a los seis asuntos principales ue re uieren atencin 9sumiendo el escenario base debera mostrarse el es!uer#o para que los resultados prioritarios se alcancen con niveles ptimos. "o contrario sera que la sociedad y el Estado aceptan la p)rdida de capacidades y el incumplimiento de mandatos nacionales e internacionales. E$emplo/ En el distrito <(=, E de *3 ni'os que nacen mensualmente son adecuadamente atendidos en sus primeros *6 das. Es indispensable establecer inmediatamente el plan de accin prioritario para cerrar el d)!icit de los 5C ni'os que no son atendidos. @Aa. al-o *ue sea m3s priori(ario *ue es(o para (oda la sociedad . el Es(adoB "os e!ectos de no eliminar el d)!icit de atencin podran ser cuanti!icados en p)rdida de a'os de vida saludable o un m)todo simpli!icado equivalente. (iguiendo el e$emplo, en este distrito de manera similar se pueden tomar otros dos resultados de la ley de presupuesto/ "a <me$ora en los niveles de comprensin lectora y matemtica=. El <incremento del acceso a agua potable y disposicin sanitaria de e%cretas en reas rurales=. 9simismo en un distrito como <(= y sus #onas de in!luencia podemos imaginar que hay datos como los siguientes/ &n alto porcenta$e de casos de violencia.

Aiesgos de desastre por desli#amientos de un cerro en la #ona, donde hay un centro poblado asociado al mantenimiento de caminos rurales. 9lto d)!icit de capacidad de consumo de la canasta mnima de las !amilias. 7I. !acia una actuali5acin permanente del &01 9 lo largo del ciclo del proyecto, es importante generar comentarios que relacionen las circunstancias, escenarios y prioridades de la estrategia de desarrollo concertada/ Mu) dicen las prioridades generales de los P-C del distrito, la provincia y la regin 2ay in!ormacin acerca de los es!uer#os ya reali#ados para optimi#ar los seis asuntos 9cerca de acciones o ideas adicionales que podran dar el sustento o contradecir las propuestas de inversin pblica 7II. 1onclusiones Es indispensable actuali#ar el conocimiento de la realidad local, recogiendo y sistemati#ando la in!ormacin, as como su re!le%in, para aumentar los conocimientos acerca del rea geogr!ica. "os !ormuladores y evaluadores deben e%plorar ampliamente los asuntos con el ob$etivo de me$orar la calidad de vida de todos los habitantes de la #ona de intervencin. El aspecto de recursos humanos merece ser resaltado, nos e%ige atender plenamente el desarrollo de capacidades humanas. "os seres humanos que interactuamos diariamente en sociedad somos producto de procesos muy comple$os desde la etapa temprana de la vida Centrar la atencin a la vida humana desde el inicio. "ograr las condiciones adecuadas para todos los habitantes, especialmente un a'o antes y un a'o despu)s de cada nacimiento. El concepto de <un a'o antes= nos obliga a en!rentar casos como el de una adolescente en abandono en un ambiente inadecuado, que queda embara#ada, tambi)n nos obliga a prestar atencin al con$unto de condiciones econmicas, sociales, ambientales e institucionales que rodean a cada nacimiento. El d)!icit de condiciones adecuadas para cada nacimiento debe desaparecer, como el d)!icit de empleo adecuado o el d)!icit de servicios pblicos 4educacin, salud, nutricin, seguridad, $usticia, etc.8. 9l avan#ar en el concepto de desarrollo en la in!ancia permite aprovechar cada nueva idea para prestar atencin a las condiciones para el desarrollo temprano, actuali#ar el conocimiento de la realidad local, me$orar la estrategia de desarrollo de un rea geogr!ica, optimi#ar la situacin sin proyecto y desarrollar me$or las etapas del ciclo de proyectos de inversin pblica. 7III. *ecomendaciones a8 El desarrollo de las capacidades humanas debe ser usado de manera permanente como orientacin en el dise'o e implementacin de polticas. "a atencin en la etapa temprana de la vida permite asegurar condiciones para evitar da'os en el potencial humano y por tanto la p)rdida de a'os de vida saludable. (e debe revisar los aspectos econmicos, sociales, ambientales e institucionales, precisando cules son los e!ectos de las decisiones en la vida las personas y sus sociedades locales. b8 Es indispensable reali#ar un diagnstico al inicio y actuali#arlo durante el ciclo para ampliar el conocimiento de la realidad local con )n!asis en la calidad de vida de toda la poblacin. c8 (istemati#ar la in!ormacin integrando los principales elementos relacionados a la calidad de vida, la economa y empleo, el territorio y el ambiente y las capacidades institucionales desde lo local. d8 9ctuali#ar siempre una sntesis de los escenarios, las orientaciones y los asuntos principales que requieren atencin mayor en todas las !ases del ciclo de proyectos de inversin pblica. Estos son insumos tambi)n para la me$ora continua de los planes de desarrollo concertado pues aportan conocimientos actuali#ados.

e8 El asunto que se esco$a para traba$ar debe ser uno que signi!ique una me$ora del bienestar de la poblacin. !8 7denti!icar que est !altando en los procesos a nivel local, regional y nacional para promover su correccin en todos los niveles ya que estos estn interrelacionados y a!ectan la capacidad de toda la sociedad. 1omentarios del participante 1. 2. /. 93u, entiendes por desarrollo humano: En el &er'- 9se traba;a en .uncin a las prioridades del desarrollo humano: Argumenta tu respuesta. 93u, procedimientos debemos seguir para optimi5ar la situacin sin proyecto: