Gesto da Segurana e Proteco Civil

Gesto da Segurana e Proteco Civil

Ano lectivo 2011/2012

Ano lectivo 2011/2012

Riscos Naturais
Introduo
Horas semanais: 2 Crditos: 4

Docente: Jos Manuel Correia Romo email: manuel.romao@lneg.pt Gabinete: ? (Gabinete dos Coordenadores de Curso)

A IMPORTNCIA DOS RISCOS NATURAIS

Provocaram mais mortes no sculo XX que as guerras, cerca de 7 milhes de pessoas, e deixaram mais de 250.000 milhes de pessoas sem alojamento; Cerca de 76 % de danos totais provocados pelos riscos naturais ocorrem em pases em vias de desenvolvimento;
Em Espanha, provocaram perdas anuais

de cerca 30.000 milhes de Euros, entre 0,5 e 1 % do PIB; A frequncia dos riscos naturais no aumentaram nos ltimos anos, mas sim as perdas econmicas associadas.

ALGUNS DADOS SIGNIFICATIVOS

ANO 1998 EM ESPANHA:
Um dos mais catastrfico da histria; 50.000 vtmas; Cerca de 750 mil milhes de . Estudos realizados pelo Instituto Worldwatch e pela Informao Mundial sobre Desastres, publicado pela Cruz Vermelha, extraise que: A humanidade est cada vez mais ameaada por desastres naturais, uma vez que a populao nunca hava estado to exposta a riscos naturais: mais de 1000 milhes de pessoas habitam em grandes megacidades com condies urbanas muito pobres; A desflorestao reduz as defesas contra os desastres naturais e cada vez resulta mais difcil de prever e lutar contra a intensidade do vento, da chuva e do sol.
AMERICA 7% AFRICA 1%

Nmero de vtimas mortais e afectadas por los desastres naturais por Continente no perodo 1988-1997
CONTINENTE frica Amrica Asia Europa Oceana MUERTOS 9.056 4.149 38.757 4.621 143 AFECTADOS 12.057.474 3.138.037 152.673.366 1.028.617 2.482.261

EUROPA 7%

ASIA Y PACFICO 85%

Figura 7. distribucin geogrfica de la mortalidad debida a destastres naturales

Tendncia Mundial do nmero de desastres naturais com um nmero de mortes superior a 25. Fuente: Chapman (1994)

Durante o perodo compreendido entre 1965 e 1999 ocorreram 1.995.000 mortes devido ao efeito dos desastres naturais, dos quais mais de 400.000 entre 1990 y 1999

Figura 6. Tabla de Muertes producidas por desastres naturales durante la decada de los 90. (IDNDR,1999 y ITGE, 1995).

Os 10 desastres naturais mais mortais conhecidos

Nmero de mortos (estimativa)
1.

Evento
1931 inunda inundaes 1887 inunda inundao rio Amarelo 1556 Sismo de Shaanxi 1970 ciclone Bhola 2010 sismo no Haiti 1.839 ndia Ciclone 526 sismo Antioch 1976 sismo de Tangshan 1920 sismo Haiyuan 2004 Tsunami, ndico

Localiza Localizao
China

1,000,0002,500,000 - 1,000,000-2,500,000

2.

900,0002,000,000 - 900,000-2,000,000

China Provncia de Shaanxi , China Paquisto Oriental (Bangladesh ) Port-au-Prince , Haiti ndia Annatlia (Turquia) Tangshan , Hebei , China Haiyuan , Ningxia Gansu , China Sumatra , na Indonsia

3.

830,000 - 830 mil 500,000 - 500 mil 316,000 C 316 mil 300,000 300 mil 250,000300,000 250 mil a 300 mil 242.419 (o nmero de mortos foi estimado a ser to elevada como 665 mil) 234,117 234 117

4.

5.

6.

7. 8. 9.

10.

230,210 230 210

Conceito de Catstrofe
(1) o acidente grave ou a srie de acidentes graves susceptveis de provocarem elevados prejuzos materiais e eventualmente vtimas, afectando intensamente as condies de vida e o tecido socioeconmico em determinadas reas ou na totalidade do territrio nacional. Fonte: n. 2, do artigo 3., da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, Dirio da Repblica, 1 srie N. 126

Inundao em Moambique (Fevereiro, 2000)

(2) Interrupo grave do funcionamento da sociedade, gerando extensos prejuzos humanos, materiais e ambientais, que a sociedade afectada no consegue superar com os seus prprios recursos. As catstrofes podem surgir de forma sbita ou podem ter evoluo gradual. As catstrofes podem ter causa natural ou ser provocadas pelo Homem. Fonte: United Nations - International Strategy for Disaster Reduction.Terminology of disaster risk reduction, 2000.

Conceito de Desastre
(1) Uma perturbao sria do funcionamento de uma comunidade ou sociedade, causando perdas humanas, materiais, econmicas e ambientais expressivas que excedem a capacidade da comunidade ou sociedade de fazer frente situao com os seus prprios recursos. Fonte: United Nations - International Strategy for Disaster Reduction. (2) Resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo Homem, sobre um ecossistema vulnervel, que do origem a danos humanos, materiais e/ou ambientais e consequentes prejuzos econmicos e sociais. Um desastre quantificado atravs da intensidade dos danos e prejuzos. A intensidade de um desastre depende da interaco entre a magnitude do evento adverso e o grau de vulnerabilidade do sistema afectado. Normalmente o factor decisivo para a intensidade de um desastre o grau de vulnerabilidade do sistema afectado. afectado Fonte: Ministrio Planeamento, 2. Edio, BRASLIA, 1998. Acontecimento normalmente sbito e imprevisvel, de invulgar severidade e/ou extenso, susceptvel de provocar danos na vida e na sade de muitas pessoas e prejuzos materiais avultados DKKV Handbuch. (DKKV, 2002)

Critrios para a classificao de desastre

Os desastres combinam dois elementos: eventos e vulnerabilidade humana. Um desastre ocorre quando um agente de desastre (o evento) torna visvel a vulnerabilidade de indivduos e comunidades de tal maneira que se originam danos suficientes para que sejam afectadas temporariamente as estruturas socioeconmicas de uma comunidade(IFRC, 1993). A base de dados da Estratgia Internacional da ONU para a Reduo de Desastres (ISDR), classifica as situaes do tipo desastre atendendo aos seguintes critrios:

Existirem 10 ou mais as pessoas mortas; Existirem pelo menos 100 pessoas afectadas; Existir um pedido de auxlio internacional por parte do governo nacional; Existir por parte do governo nacional a Declarao de Estado de Emergncia.
(Em Portugal, a Declarao do Estado de Stio ou Estado de Emergncia da competncia do Presidente da Repblica, estando dependente de audio do Governo e de autorizao da Assembleia da Repblica).

Diferenas entre Catstrofe e Desastre

1. Numa catstrofe verificam-se danos severos na maioria ou mesmo na totalidade das edificaes. () Numa catstrofe so igualmente atingidas as infraestruturas e as bases operacionais dos agentes de Proteco Civil. () Por outro lado, num desastre, mesmo de grandes propores, estas sobrevivem com poucos danos, ou mantm-se mesmo intactas. intactas 2. A autoridade local v-se incapaz de exercer as suas funes habituais, tanto durante a catstrofe como durante o perodo de recuperao. A inoperacionalidade dos meios de socorro locais e o facto de existirem baixas importantes entre os prprios agentes de Proteco Civil, obriga inevitavelmente transferncia do comando operacional para elementos exteriores comunidade atingida. () 3. Tambm no se pode contar com a ajuda das comunidades vizinhas porque uma catstrofe possui geralmente um carcter regional ou nacional e portanto tambm elas, em princpio, foram afectadas. () Num desastre, a rea atingida passa a constituir o alvo nico da convergncia dos meios de socorro local. () Pelo contrrio, numa catstrofe as comunidades vizinhas, alm de estarem impedidas de enviar qualquer ajuda, acabam por competir umas com as outras para aceder desigual distribuio dos escassos meios de socorro, dos bens de primeira necessidade, da ajuda externa e das redes de comunicaes.

Diferenas entre Catstrofe e Desastre (cont.)

4. A maioria, seno a totalidade das actividades dirias da comunidade, so bruscamente interrompidas numa catstrofe, o que no acontece num desastre, onde a vida do dia a dia continua, apesar dos danos extremos provocados numa rea especificamente devastada. () 5. A influncia dos meios de comunicao sobre a opinio pblica, especialmente nos ltimos tempos, constri mais facilmente catstrofes do que desastres. (Quarantelli, 2005).
Inundaes em Santa Catarina (Brasil), 25/11/2008

RISCOS INDUZIDOS: Originados a partir da actividade humana

Desertificao; Contaminao hdrica; Contaminao area; Degradaco da paisagem; Esgotamento de recursos geolgicos; Risco mineiro.

Risco (Risk) R = Perigosidade (Hazard) P x danos

O Risco uma contigncia desfavorvel, qual esto expostos os seres vivos, especialmente o Homem, e toda a natureza. Define-se como as perdas potenciais devidas a um fenmeno natural determinado e incorpora danos de natureza socioeconmica (vidas humanas, perdas econmicas directas e indirectas, danos a edifcios ou estruturais, entre outros). Quando uma condio, processo ou evento geolgico (Causa), que se supe uma ameaa produz, consequncias (danos) sobre os elementos expostos ao perigo, estamos a avaliar o risco geolgico. Perigosidade: Corresponde probabilidade de ocorrer um processo ou evento de um nvel de intensidade ou severidade determinado, que supe uma ameaa para o ser humano ou o seu habitat, dentro de um perodo de tempo dado e dentro de uma rea especfica. Se inclui a ciclicidade, isto , o clculo do perodo de retorno do fenmeno. Danos/Custos: Correspondem s perdas esperadas durante um determinado perodo de tempo. Inclui a exposio dos elementos ao risco (vtimas e bem potenciais) e a vulnerabilidade (proporo de perdas - pessoas e bem afectados em relao ao total de expostos).

A perigosidade P pode ainda exprimir-se a partir do perodo de retorno T (anos transcorridos entre 2 eventos ou processos de caractersticas semelhantes) que o inverso da probabilidade anual de excedncia P (a). A probabilidade p de que um valor determinado de intensidade correspondente a um perodo de retorno mdio T (anos) seja excedido durante um perodo de tempo determinado t (tempo de vida de uma Para avaliar a perigosidade t estrutura, anos) exprime-se por: necessrio: P= 1-(1-1/T) Probabilidade de excedncia (p) t Onde e quando ocorreram os processos no passado; Que magnitude e intensidade tiveram: As zonas em que podem ocorrer os processos futuros; A frequncia da ocorrncia. Qual a probabilidade de que um edifcio sofra um sismo de magnitude 6 tendo em conta que a sua vida til ou perodo de exposio de 50 anos e que o perodo de retorno do terramoto de 1000 anos? Soluo: 5%

T=1/P(a)

CARACTERIZAO DOS RISCOS NATURAIS

Frecuente Raro FRECUENCIA

Bajo Largo

Alto Corto

MAGNITUD DURACIN

N de vezes que ocorre no tempo Energia envolvida Tempo total rea fsica afectada Tempo, desde a origem ao momento de mxima intensidade Espao potencial mximo afectado pelo risco ao longo do tempo

Disperso Lento

Limitado Rpido Concentrado Aleatorio

EXT. AREAL VELOCIDAD DISPERSIN ESPACIAL ESPACIO TEMP.

Difuso Regular

Erosin

Fluvial

Volcnico/ Ssmico

Inestabilidades gravitatorias

Perodo do ano que ocorre

Preveno dos riscos

A preveno dos riscos naturais consiste em prever ou conhecer com antecipao a ocorrncia de um fenmeno, em tempo e/ou lugar, para evitar o processo, controlar o travar o dito processo e avisar, preparar-se ou proteger-se dele. A preveno baseia-se no conhecimento das caractersticas e leis dos processos, na anlise de dados passados, em observaes cientficas (investigaes detalhadas dos mesmos), e na monitorizao e deteco de anomalias e variaes em parmetros fsicos e fenmenos precursores. A preveno baseia-se na identificao e estudo dos processos e dos factores que os controlam, o que permite a realizao de mapas previsionais para a sua aplicao a trabalhos de ordenamento e uso do territrio.

A preveno dos riscos dever iniciar-se ao nvel do Planeamento, procurando definir zonas de maior ou menor sensibilidade, e definir para elas uma ocupao adequada.

Mitigao dos Riscos

A Mitigao consiste em moderar ou reduzir as perdas e danos pelo controle do processo (quando possvel) e / ou proteco dos elementos expostos, reduzindo a sua vulnerabilidade. A mitigao dos riscos pode se levar a cabo mediante medidas passivas (restries de uso, desenvolvimento de sistemas de controle de movimentos, etc.) ou de outro tipo. Para tal, deve-se: Analisar os dados histricos; Observao detalhada dos processos; Conhecer as caractersticas e as leis dos processos; Monitorizao e deteco de anomalias e variao nos parmetros fsico e nos fenmenos precursores

Conceito de Previso em Riscos

Previso consiste na antecipao do que vai acontecer.
Em algumas situaes possvel prever o lugar onde os processos decorrem. Noutros casos praticamente impossvel! O termo predio, isto , o anuncio com fundamento cientfico do que vai ocorrer, s vezes se emprega com o mesmo significado anterior, ainda que no seja equivalente. Prediz-se com fundamento cientfico antes que suceda um processo, a sua localizao geogrfica, o momento e o desenvolvimento.

Mapa de perigosidade por argilas expansivas na Provncia da Estremadura (Espanha).

Preveno e Mitigao de Riscos

Importante: Informao e Consciencializao da populao

Cartografia de risco: MAPAS DE PERIGOSIDADE E DE RISCO

Estes mapas constituem o mtodo mais eficaz de apresentar informao referente perigosidade e risco de uma zona ou regio. A cartografia de risco destinada a assegurar a correcta utilizao do territrio e tem por finalidade dividir o territrio em zonas ou unidades com diferente grau de perigo ou risco potencial. potencial Estes mapas podem incluir: Localizao dos processos e reas afectadas (distribuio, densidade e nveis de actividade de processos); Representao dos factores que determinam os processos; Representando as reas provveis; Definio de zonas de perigosidade. Os mapas so o mtodo mais eficaz de apresentar informaes sobre os perigos e riscos de uma rea ou regio. regio Os mapas de inventrio incluem a localizao espacial dos processos e / ou reas afectadas, bem como suas caractersticas. Mapas de perigosidade incluem reas que podem ser afectados em processos futuros. Os mapas de risco representa a possibilidade ou probabilidade de ocorrncia de processos em uma determinada rea durante um determinado perodo de tempo, a rea zonada em graus variados.

Mapas de inventrio
Os mapas de inventrio incluem a localizao espacial dos processos e/ou zonas afectadas, assim como as caractersticas dos mesmos. Por exemplo, nos movimentos de vertente, representam-se a forma pontual ou zonal dos processos actuais e antigos, bem como as reas afectadas; dependendo do detalhe pode indicar-se o tipo de movimento, a idade, o grau de actividade, etc. E bsico que os mapas de processos de geodinmica externa contenham informao topogrfica, geomorfolgica e geolgica. A documentao procura garantir o registo dos processos ocorridos no passado e no presente para gerar dados de anlise visando previso de deslizamentos no futuro, bem como servir de base para a modelagem fsica dos processos, facilitando o avano do conhecimento sobre os mecanismos dos movimentos. Os mapas de inventrio realizam-se a escalas regionais ou pequenas (1/100 000 e menores), ainda que determinados tipos de processos, como os movimentos de vertente, se realizam mapas de inventrio a escalas maiores que recolhem os traos e as caractersticas dos movimentos. Exemplos nos slides seguintes.

Sntese de inventrios de movimentos de vertente

Mapa de susceptibilidade
A susceptibilidade pode definir-se como a possibilidade de uma zona ficar afectada por um determinado processo, que se exprime em diversos graus qualitativos e relativos. Depende dos factores que controlam ou condicionam a ocorrncia dos processos, que podem ser intrnsecos aos prprios materiais geolgicos ou externos. Os mapas de susceptibilidade podem efectuarse com base em: Mapas de inventrio: as reas que sofrem ou tem sofrido processos podem voltar a sofrlos; Mapas de factores: as reas onde confluem determinados factores que condicionam os processos numa certa rea ou regio, ainda que no tenham ocorrido at actualidade, podem ser afectadas no futuro.

Aps a elaborao do mapa de inventrio, so elaborados mapas de factores contendo informaes sobre geologia, geomorfologia, pedologia, uso da terra, entre outros. De seguida, em ambiente e com tcnicas de SIG (Sistemas de Informao Geogrfica), realizada a sobreposio dos mapas, definindo-se as diferentes zonas de susceptibilidade, onde so identificados graus de propenso a um certo processo.

Mapa de riscos
Um mapa de risco dever fornecer informaes relativos 1) probabilidade temporal e espacial, 2) da tipologia e o comportamento do fenmeno, 3) a vulnerabilidade dos elementos expostos e 4) os provveis custos dos danos.

Metodologia para a elaborao de um Mapa de Riscos

Estimao da perigosidade do processo natural considerado, para uma intensidade ou magnitude e um perodo de tempo seleccionado (perodo de retorno); para isso deve-se realizar a predio espacial e temporal da ocorrncia dos processos. Identificao e valorizao dos elementos sociais, estruturais e econmicos (e ambientais e culturais se for o caso) que podem ser afectados. Avaliao da vulnerabilidade social, estrutural e econmica (e ambiental e cultural se for o caso) dos elementos expostos. Estimao do riso a partir da perigosidade e da vulnerabilidade e custo ou valor dos elementos ou zonas consideradas.

Esquema da Metodologia para elaborao de Mapas de Susceptibilidade, Vulnerabilidade, Perigosidade e de Risco (Ferrer, 1991)

Mapa de Perigosidade do Concelho do Bombarral

Aqui podemos identificar os locais onde existem maior potencial para ocorrer uma ignio. A carta de perigosidade baseia-se na identificao dos modelos de combustvel verificados no terreno, e na sua classificao em termos e perigosidade, obtendo-se os nveis de Muito baixo a Muito alto. Desta forma possvel localizar os locais onde a carga de combustvel mais elevada, ou seja, onde o perigo de incndio mais elevado.

Mapa de Risco de Incndio do Concelho do Bombarral

O risco de incndio observado no Mapa corresponde probabilidade de ocorrncia de danos (a baixa e a larga escala) caso se verifique uma ocorrncia. Os danos observados podem variar em funo do valor econmico, do valor ecolgico e paisagstico e at do valor patrimonial. Assim, verificando-se risco elevado em funo dos danos que podem ser causados, vo ser seleccionadas as Prioridades de Defesa.