Legislatura de la

Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Visto:
Que por el expediente Nº 1041-D-2002 presentado por el Sr. Diputado García
Conde; el expediente Nº 1163-D-2002, presentado por el Sr. Diputado Moscariello; el
expediente N° 1541-D-2002, presentado por el Sr. Diputado Busacca; el expediente N°
2284-D-2002 presentado por el Sr. Diputado Caeiro; el expediente N° 2982-D-2002
presentado por el Sr. Diputado Bellomo; el expediente N° 3034-D-2002 presentado por el
Sr. Diputado Vensentini; el expediente N° 0135-D-2003 presentado por el Sr. Diputado
Alimena; el expediente N° 0164-D-2003 presentado por la Sra. Diputada Baltroc; el
expediente N° 0264-D-2003 presentado por la Sra. Diputada Gottero; el expediente N°
0537-D-2003 presentado por la Sra. Diputada Bisutti, el expediente N° 0837-D-2003
presentado por el Sr. Diputado Enríquez; el expediente N° 0914-D-2003 presentado por el
Sr. Diputado Cortina; el expediente N° 1282-D-2003 presentado por el Sr. Diputado
Moscariello y otros; el expediente N° 1735-C-2003 presentado por el Consejo de
Planeamiento Estratégico; y el expediente N° 1770-D-2003 presentado por el Sr. Diputado
Caulier; se propugnan la sanción de la Ley Orgánica de las Comunas en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, y

Considerando:
Que la Reforma de la Constitución Nacional del año 1994 otorgó a la Ciudad de
Buenos Aires un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y
jurisdicción. Este hito histórico se transformó en el punto de partida desde el cual las
fuerzas sociales comenzaron a trabajar en la búsqueda de consensos en los criterios
políticos de los vecinos porteños para que, a la postre, los mismos se vieran plasmados

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 1
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

en un único cuerpo legal fundacional. Es así que, en el año 1996 la Ciudad de Buenos
Aires sancionó su Constitución.-

Que la autonomía que goza nuestra Ciudad se encuentra ubicada en una categoría
que no tiene antecedentes jurídicos y que, posiblemente, se asemeje a un régimen de
transición para que la misma se convierta en una futura provincia. De esta manera, la
autonomía de la Ciudad resulta un derecho de sus vecinos y una necesidad fundacional
para su Gobierno.-

Que desde la perspectiva señalada, debe considerarse lo dispuesto por los

Constituyentes Porteños. Y es precisamente en ese marco de ingeniería institucional
establecido por la Constitución Porteña que se incorporó un título especial dedicado al
régimen de las Comunas. Estas, desde su función de unidades de gestión política y
administrativa, se constituirán rápidamente en parte de la estructura funcional de la
Ciudad.-

Que desde la óptica del Derecho Administrativo se puede sostener que la

descentralización aparece cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente,
separado de la Administración Central, dotado de personalidad jurídica propia, y
constituido por órganos propios que representan la voluntad del ente. No caben dudas
que estos conceptos se pueden aplicar a la construcción que ha hecho el Constituyente
Porteño respecto de las Comunas.-

Que, precisamente, los proyectos considerados tienen por objeto el reglamentar la

organización, competencia y delimitación territorial de las Comunas, en el marco de lo
dispuesto por el Título Sexto "Comunas" de la Constitución de la Ciudad.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 2
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Que la propuesta transformadora que la Constitución inserta en el esquema de la

administración del Gobierno, forma parte de un proyecto inclusivo, democrático y que,
partiendo con realismo e inteligencia de los grandes condicionamientos estructurales,
engendra una nueva forma de gestión y participación ciudadana. Así, por ejemplo se pueden
mencionar la definición que del instituto realiza (artículo 127°), la asignación de competencias
exclusivas y de competencias concurrentes (artículo 128°), y la forma conferida al órgano de
gobierno (artículo 130°) y a su organismo consultivo (artículo 131°).-

Que la reformulación legislativa de este "régimen de comunas" ha generado la

necesidad de abordar el estudio de una serie de temáticas novedosas, tanto por el
contenido como por su extensión. Así, se ha profundizado sobre núcleos temáticos como,
por ejemplo, el diseño de instituciones que garanticen la gobernabilidad de las comunas,
el rol y organización de los institutos de democracia semidirecta, las dificultades y
ventajas en la aplicación de los diferentes modelos de gestión pública, y los criterios
territoriales y urbanos para elaborar el trazado de los límites comunales.-

Que atento a ello, se ha podido advertir que a través de las Comunas se vinculará
la capacidad de gestión social del Gobierno Porteño con la capacidad de cubrir las
expectativas y necesidades de la población comunal y la posibilidad de involucrar al
vecino tanto en el control como en la implementación de las políticas sociales; logrando
de este modo que los habitantes generen una identidad propia desde una concepción
nueva de participación, demostrando la importancia de configurar nuevas áreas de
solidaridad basadas en lo territorial. No podemos olvidar que la definición de las "metas"
de toda administración se encuentra asociada a los actores que intervienen en las

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 3
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

mismas, y en la medida en que pueden llegar a incidir o incorporarse en ellas. La Comuna

resulta ser el mecanismo ideal para ello.-

Que la ciudad, a pesar del gran paso hacia la descentralización administrativa que
ha dado el Poder Ejecutivo con la creación de los Centros de Gestión y Participación,
requiere de un esquema director de desarrollo diferente del actual y que guíe cada una de
las políticas y acciones sectoriales, temáticas y territoriales. La definición de dicho
esquema es una tarea a elaborar desde una concepción estratégica desde el gobierno de
la Ciudad, mediante formas consensuadas y participativas en las que indudablemente las
Comunas serán el centro de las acciones primarias. De allí la necesidad de la aprobación
de la presente norma, más allá del mandato constitucional.-

Que, por otro lado, si bien la descentralización de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires a través de las Comunas permitirá comprometer a la Comunidad con las metas de
desarrollo focal, fortaleciendo los intereses locales al promover una mayor autonomía
institucional, y una distribución diferente de los recursos económicos, e institucionales en
la relación de las comunas con aquélla; lo cierto es que la innovación en la gestión no
significa promover un nuevo tipo de localismo, dado que no puede desconocerse la
responsabilidad del poder central en la planificación de políticas que hagan a una visión
global de la comunidad.-

Que sin desconocer las dificultades que todo proceso de descentralización implica,
debe quedar claro que la misma no puede llevar a la atomización de la Ciudad, con riesgo
de poner en peligro la unidad que Ella debe constituir y profundizar las diferencias entre
las distintas zonas de la misma y las desigualdades entre sus habitantes. De otra manera,

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 4
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

estaríamos violando el imperativo constitucional del artículo 127° de nuestra Carta

Magna.-

Que el desafío de participación que se introduce con la aparición de las Comunas

es para toda la Sociedad Civil, dado que esta nueva forma de participación se basa en
una concepción comunitaria y compartida del poder. La división de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires en Comunas, encuentra apoyatura doctrinaria en el hecho que resulta
ser el medio más idóneo para una transformación cultural con un alto grado de
complejidad, propio de los procesos de modificación de las conductas sociales que
conlleva todo cambio o reforma de un sistema político que plantee nuevas formas de
interacción entre individuos provenientes de múltiples realidades y de éstos con las
instancias gubernamentales, lo cual constituye una verdadera Reforma del Estado.
Precisamente, es éste el espíritu que conlleva esta norma.-

Que respecto a la elaboración de la ley orgánica de comunas, se debe destacar la

actividad que ha desarrollado la propia Legislatura desde su conformación, allá por el año
1997. Desde entonces, los legisladores de los diferentes Bloques Parlamentarios han
dado prioridad al estudio de este nuevo instituto jurídico, incorporando en el debate al
conjunto de la Comunidad Porteña.-

Que en el mismo orden de ideas, corresponde recordar que la Comisión de

Descentralización y Participación Ciudadana siempre trabajó posibilitando la participación
en el debate de los vecinos y las organizaciones sociales de todo tipo que se hicieron
presentes, tanto en las reuniones de Diputados como de asesores. De la misma manera,
el Gobierno de la Ciudad y la propia Legislatura organizaron numerosos encuentros y
seminarios para el abordaje de esta temática. Debemos destacar que varios de éstos se

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 5
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

organizaron a partir del trabajo desarrollado en los Centros de Gestión y Participación,

contando con la presencia de cientos de vecinos de los distintos barrios de la Ciudad, que
expresaron sus opiniones.-

Que se han recepcionado las propuestas e ideas de las reuniones y participaciones

mencionadas en el párrafo anterior, como así también la de los expertos en la materia que
han asistido y colaborado con los asesores de los Sres. Diputados integrantes de la
Comisión.-

Que resulta conveniente manifestar que se han tenido en cuenta como

antecedentes legislativos los siguientes expedientes a saber: 0214-D-1998, 3967-D-1998,
2155-O-1998, 0593-D-1999, 2387-D-1999, 2636-D-1999, 2637-D-1999, 2638-D-1999,
4352-D-1999, 1621-D-2000, 1851-D-2000, 2766-D-2000, 3571-D-2000, 4494-D-2000,
4607-D-2000, 0336-J-2000, 0265-D-2001, 0625-D-2001, 0988-D-2001, 1686-D-2001,
2608-D-2001, 2638-D-2001, 3458-D-2001 y 4676-D-2001; como así también las
presentaciones de particulares: 2773-P-2000, 2850-P-2002 y 1199-P-2003.-

Que también se destaca que se ha considerado el contenido del informe técnico

que se encuentra agregado al presente expediente.-

Que por último, aparece como indispensable poner de manifiesto que el presente
despacho resulta ser la síntesis del trabajo que se viene realizando desde el año 1998, y
expresa el mayor consenso político obtenido hasta la fecha.-

Que por todo lo expuesto, esta Comisión de Descentralización y Participación

Ciudadana aconseja la aprobación de la siguiente:

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 6
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

LEY
ORGÁNICA DE COMUNAS

TITULO I
DE LAS COMUNAS EN GENERAL

CAPÍTULO ÚNICO
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Comunas. Definición
Artículo 1°: La atención de los asuntos de interés de los barrios de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires está a cargo de las Comunas, unidades de gestión política y
administrativa descentralizadas con base territorial y personería jurídica propia.

Delimitación Territorial
Artículo 2°: Créanse dieciséis (16) comunas, de acuerdo a los siguientes límites
territoriales:
• Comuna 1: Río de la Plata - Dársena F hasta la prolongación virtual de Francisco
Romero - Francisco Romero - Av. Pueyrredón - Av. del Libertador - Av. Callao - Av.
Entre Ríos - Av. Juan de Garay - Av. Ingeniero Huergo - Av. Brasil - Prolongación
virtual de la Av. Brasil hasta la Dársena Sur - Dársena Sur - Antepuerto - Canal Sur -
Río de la Plata.-
• Comuna 2: Av. Córdoba - Av. Callao - Av. Entre Ríos - Av. Independencia - Av. Boedo
- Bulnes.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 7
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

• Comuna 3: Av. Vélez Sarsfield - Av. Entre Ríos - Av. Juan de Garay - Av. Ingeniero
Huergo - Av. Brasil - Av. Pedro de Mendoza - Riachuelo.-
• Comuna 4: Av. Sáenz - Av. Boedo - Av. Independencia - Av. Entre Ríos - Av. Vélez
Sarsfield - Riachuelo.-
• Comuna 5: Mariano Acosta - Av. Coronel Roca - Pergamino - Av. 27 de Febrero - Av.
Sáenz - Av. Boedo - Av. Juan de Garay - Av. Vernet - Av. Asamblea - Curapaligüe -
Av. Eva Perón.-
• Comuna 6: General Martín de Gainza - Av. Rivadavia - Emilio Mitre - Av. Asamblea -
Av. Vernet - Av. Juan de Garay - Av. Boedo - Bulnes - Av. Córdoba - Av. Estado de
Israel - Av. Angel Gallardo.-
• Comuna 7: Av. Escalada - Irigoyen - Av. General César Díaz - Av. Juan B. Justo - Av.
Gaona - General Martín de Gainza - Av. Rivadavia - Emilio Mitre - Av. Asamblea -
Curapaligüe - Av. Eva Perón.-
• Comuna 8: Av. Eva Perón - Mariano Acosta - Av. Coronel Roca - Pergamino - Av. 27
de Febrero - Av. General Paz.-
• Comuna 9: Av. General Paz - Reservistas Argentinos - Av. Juan B. Justo - Av.
Bacacay - Irigoyen - Av. Escalada - Av. Eva Perón.-
• Comuna 10: Av. General Paz - Reservistas Argentinos - Av. Juan B. Justo - Av.
Bacacay - Av. Gral. César Díaz - Av. Juan B. Justo - Av. Gaona - Cuenca.-
• Comuna 11: Av. Forest - Av. Corrientes - Av. Angel Gallardo - Av. Gaona - Cuenca -
Av. Salvador María del Carril - La Pampa.-
• Comuna 12: Vidal - La Pampa - Av. Salvador María del Carril - Cuenca.- Av. Gral.
Paz.-
• Comuna 13: Av. Gral. Paz - Vidal - La Pampa - Prolongación virtual de La Pampa
hasta el Río de la Plata - Río de la Plata.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 8
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

• Comuna 14: Río de la Plata - Prolongación virtual de La Pampa - La Pampa - Av.

Forest - Av. Corrientes - Darwin - Av. Juan B. Justo - Av. Intendente Bullrich - Av. del
Libertador - Av. Dorrego - Prolongación virtual de Av. Dorrego hasta el Río de la Plata.-
• Comuna 15: Río de la Plata - Prolongación virtual de Av. Dorrego - Av. Dorrego - Av.
Av. del Libertador - Av. Intendente Bullrich - Av. Juan B. Justo - Darwin - Av.
Corrientes.- Av. Estado de Israel - Av. Córdoba - Bulnes - Juncal - Av. Cnel. Díaz -
Cerviño - Av. Ortiz de Ocampo - Av. Figueroa Alcorta - Jerónimo Salguero -
Prolongación virtual de Jerónimo Salguero hasta el Río de la Plata.-
• Comuna 16: Río de la Plata - Prolongación virtual de Jerónimo Salguero - Jerónimo
Salguero - Av. Figueroa Alcorta - Av. Ortiz de Ocampo - Cerviño - Av. Cnel. Díaz -
Juncal - Bulnes - Av. Córdoba - Av. Callao - Av. del Libertador - Av. Pueyrredón -
Francisco Romero - Prolongación virtual de Francisco Romero hasta Dársena F - Río
de la Plata.-
De acuerdo con el plano que como anexo 1 se acompaña a la presente ley.-

Competencias
Artículo 3°: Son competencias de las Comunas dentro de su jurisdicción y en forma
coordinada con el Gobierno de la Ciudad las que les otorgan a las Comunas los artículos
128º y concordantes de la Constitución de la Ciudad.-
Los acuerdos de gestión entre el Gobierno y las Comunas deben asignar las mismas
competencias a cada una de estas últimas.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 9
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

TITULO II
DE LAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO COMUNAL

CAPÍTULO I
JUNTA DE GOBIERNO

Convocatoria e Integración
Artículo 4º: El gobierno de las Comunas es ejercido por un órgano colegiado de siete (7)
miembros denominado Junta Comunal.
La Junta Comunal es elegida en forma directa por los ciudadanos empadronados en la
Comuna y con arreglo al régimen de representación proporcional, constituyendo a estos
fines cada una de ellas un solo distrito electoral.
La convocatoria a elecciones de integrantes de las Juntas Comunales es efectuada por el
Jefe de Gobierno y la elección se realiza simultáneamente con la renovación parcial de la
Legislatura en la que no se elige el Jefe de Gobierno.
Las listas de candidatos no pueden incluir a más de dos personas de un mismo sexo en
orden consecutivo.

Denominaciones y Duración de Mandatos

Artículo 5º: La Junta Comunal es presidida y legalmente representada por el primer
integrante de la lista que obtenga mayor número de sufragios en la Comuna, que se
denomina “Presidente de la Junta Comunal”.-
Los miembros de la Junta Comunal duran cuatro (4) años en su mandato. Si fueran
reelectos no pueden ser elegidos para un nuevo mandato sino con un intervalo de un (1)
período.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 10
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Remuneración
Articulo 6º : La remuneración de los integrantes de la Junta Comunal es equivalente al
cuarenta por ciento (40%) de la remuneración bruta de un Diputado de la Ciudad, en el
caso del Presidente la misma será equivalente al sesenta por ciento (60%).-

Requisitos
Artículo 7º: Para ser miembro de la Junta Comunal se deben cumplir los siguientes
requisitos:
a) Ser mayor de edad.-
b) Ser argentino nativo o por opción, naturalizado con un mínimo de cuatro años de
ejercicio de la ciudadanía o extranjero inscripto en los padrones de la Ciudad con
cuatro años de antigüedad.-
c) Tener dos años de residencia habitual y permanente en la Comuna, inmediata anterior
a la elección.-
d) No estar comprendido por las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en los
artículos 72º y 73º de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.-

Destitución
Artículo 8°: La Legislatura puede destituir a cualquiera de los integrantes de la Junta
Comunal mediante el mecanismo del juicio político previsto en los artículos 93° y 94° de la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 11
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

CAPÍTULO II
FUNCIONAMIENTO

Frecuencia
Artículo 9°: La Junta Comunal debe reunirse al menos una vez por semana.-

Quórum
Artículo 10°: Para formar quórum es necesaria la presencia de al menos cuatro (4) de los
integrantes de la Junta Comunal. Luego de dos reuniones sin quórum, los asistentes se
encuentran facultados a reunirse en minoría.-

Mayorías
Artículo 11°: Las decisiones de la Junta Comunal se adoptan con el quórum a que se
refiere el artículo anterior, por el voto favorable de la simple mayoría de los miembros
presentes.
Se requiere el voto de la mayoría absoluta del total de los miembros de la Junta Comunal
para:
a) Convocar a Consulta Popular.-
b) Convocar a Audiencia Pública.-
c) Asignar las áreas de gestión entre sus miembros.-

Vacancia
Artículo 12°: En caso de producirse alguna vacancia entre los miembros de la Junta
Comunal por muerte, renuncia, destitución, revocatoria o incapacidad sobreviniente, lo
sucede quien figure en el orden siguiente de la lista de origen a la que pertenecía. El

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 12
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

sucesor desempeña su labor hasta finalizar el mandato que le hubiera correspondido al

titular original.-
En caso que la vacancia ocurrida sea la del Presidente de la Junta, es reemplazado en
dicha función por quien le sigue en el orden de la lista por la cual fue electo.-

CAPÍTULO III
DE LAS ATRIBUCIONES

Junta Comunal
Artículo 13º: Son atribuciones de la Junta Comunal:
1 Ejecutar el presupuesto que la Ley de Presupuesto le asigne. Administrar el
patrimonio de la Comuna y los bienes muebles e inmuebles que el Poder Ejecutivo
le transfiera por cualquier título.-
2 Dictar disposiciones en uso de las facultades que le otorga la presente ley, las que
deben publicarse en el Boletín Oficial.-
3 Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de la comuna elaborado conforme al
Artículo 52 de la Constitución.-
4 Disponer la adquisición de bienes.-
5 Convocar a audiencia pública y consulta popular en el ámbito Comunal conforme a
la normativa vigente.-
6 Llevar el registro actualizado de las organizaciones no gubernamentales que
desarrollen actividades comunitarias dentro de su jurisdicción -
7 Elaborar el programa de acción de la Comuna.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 13
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

8 Solicitar informes a los poderes, organismos y entes descentralizados de la Ciudad

sobre los asuntos que se consideren pertinentes en orden al adecuado resguardo
de los intereses comunales.-
9 Controlar la ejecución del presupuesto de la Ciudad en el ámbito de la Comuna.-
10 Presentar proyectos de ley ante la Legislatura y proyectos de decretos al Poder
Ejecutivo.-
11 Promover la participación vecinal en las distintas áreas de gestión.-
12 Llevar adelante la atención de todo asunto correspondiente a su jurisdicción cuya
competencia material le fuera asignada.-
13 Llevar a cabo las acciones necesarias para implementar mecanismos de mediación
comunitaria para pequeños conflictos.-
14 Coordinar las acciones necesarias para que se desarrolle el proceso de
presupuesto participativo en la Comuna.-
15 Realizar todo otro acto que le sea delegado por el Poder Ejecutivo.-

Presidente de la Junta Comunal

Artículo 14º: Corresponde al Presidente de la Junta Comunal:
1 Representar legalmente a la Comuna.-
2 Ejercer la titularidad del área de Administración General y Participación
Ciudadana.-
3 Convocar y presidir las reuniones de la Junta Comunal y elaborar su orden
del día el que debe incluir las propuestas elevadas por el Consejo
Consultivo.-
4 Presentar a la aprobación de la Junta Comunal el anteproyecto de
presupuesto anual de la Comuna.-
5 Participar en las reuniones del Consejo Consultivo.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 14
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

6 Presidir las Audiencias Públicas convocadas por la Junta Comunal.-

7 Firmar los actos administrativos que emanen de las disposiciones adoptadas
por la Junta Comunal.-
8 Suscribir, junto a los demás miembros, las actas de reuniones de la Junta
Comunal.-
9 Realizar todo otro acto que le sea delegado por la Junta Comunal.-

Miembros de la Junta Comunal

Artículo 15°: Son sus atribuciones:
1. Ejercer la titularidad de un área de gestión de la Comuna.-
2. Elevar al Presidente de la Junta Comunal el plan de acción y el cálculo de
gastos del área de gestión a su cargo.-
3. Informar mensualmente a la Junta Comunal acerca del estado de ejecución del
plan de acción correspondiente al área a su cargo.-
4. Participar en la decisión respecto del ejercicio de la totalidad de las
competencias atribuidas a la Junta Comunal.-
5. Refrendar las actas de reunión, conjuntamente con el Presidente.-

CAPÍTULO IV
DE LAS AREAS DE GESTION COMUNAL

Organización Funcional
Artículo 16°: La Comuna organiza funcionalmente su acción de gobierno en áreas de
gestión.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 15
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Las mismas se establecen teniendo en cuenta la estructura organizativa del Poder

Ejecutivo, lo dispuesto por el artículo 128° de la Constitución de la Ciudad, y las
prioridades comunitarias.-
El área de gestión de Administración General y Participación Ciudadana se halla a cargo
del Presidente de la Junta Comunal y las restantes áreas son distribuidas entre los
restantes miembros de acuerdo con lo que disponga la Junta.-

CAPITULO V
CONSEJO CONSULTIVO HONORARIO

Creación
Artículo 17°: Crease en el ámbito de cada Comuna un Consejo Consultivo Honorario que
actúa como organismo de deliberación, asesoramiento, canalización de demandas,
elaboración de propuestas, definición de prioridades presupuestarias y de obras públicas
y seguimiento de la Gestión, tanto de la Comuna como del Gobierno de la Ciudad,
respecto de las cuestiones relativas a la Comuna.-

Integración
Artículo 18°: Los Consejos Consultivos Honorarios están integrados por representantes
de entidades vecinales, redes y asociaciones sociales, partidos políticos y cualquier otra
forma de organización con residencia y espacio de actuación comunitaria en el ámbito
territorial de la Comuna.-
Sólo podrá participar de las reuniones del C.C.H. un representante por cada entidad.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 16
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Funcionamiento
Artículo 19°: La Junta Comunal establece las pautas de funcionamiento del Consejo
Consultivo Honorario, previendo como mínimo una reunión mensual.-

Informes
Articulo 20°: La Junta Comunal brinda los informes que el Consejo Consultivo Honorario
le requiera, a efectos de poder cumplir con sus funciones.-

CAPÍTULO VI
DEL PRESUPUESTO DE LAS COMUNAS

Aprobación del Presupuesto Comunal

Artículo 21º: Anualmente, y antes del 1º de septiembre, la Junta Comunal aprueba el
anteproyecto de Presupuesto de Gastos y Recursos de la Comuna, y lo eleva al Poder
Ejecutivo a efectos de su inclusión en el proyecto de Presupuesto de Gastos y Recursos
de la Ciudad.-

Articulo 22º: El anteproyecto contiene las partidas correspondientes al funcionamiento

comunal, las que atienden al desarrollo de sus competencias exclusivas y las que se
destinen a la ejecución de las competencias concurrentes que se le asignen conforme a
los criterios establecidos en el artículo 129° de la Constitución de la Ciudad.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 17
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

CAPÍTULO VII
DE LA INTERVENCION DE LAS COMUNAS

Causales
Artículo 23°: La Legislatura de la Ciudad interviene las Comunas cuando existiere causa
grave, con arreglo a lo dispuesto en el inciso 3° del artículo 82° de la Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.-

Requisitos y funciones
Artículo 24°: El interventor debe reunir los requisitos previstos por el Articulo 70 de la
Constitución de la Ciudad.-
Lo comprenden las mismas inhabilidades e incompatibilidades previstas para los
Diputados de la Ciudad en los artículos 72 y 73 del referido cuerpo legal.-
Se halla investido de la totalidad de las atribuciones fijadas por esta ley para la Junta
Comunal y debe rendir cuenta a la Legislatura sobre su gestión cada vez que ésta se lo
requiera.-

CAPÍTULO VIII
DE LOS ORGANOS DE CONTRALOR COMUNAL

Control interno y externo

Artículo 25°: El control interno y externo de los actos de los gobiernos comunales se halla
a cargo de la Sindicatura General y la Auditoría General de la Ciudad, en todo de
conformidad con la normativa en vigencia.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 18
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

CAPÍTULO IX
PERSONAL

Personal Permanente
Artículo 26°: La planta de personal de las Comunas se integrará con agentes
dependientes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.-

Personal transitorio
Artículo 27°: A propuesta de la Junta, las Comunas pueden contratar personal transitorio
cuya relación laboral cesa indefectiblemente con el vencimiento del mandato de los
integrantes de la misma. Las características de estas contrataciones deben estar de
acuerdo con lo que determine el Poder Ejecutivo en la reglamentación de la presente ley.-

Artículo 28°: El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente norma dentro de los
noventa (90) días de su sanción.-

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Patrimonio:
Al momento de constitución de las Comunas, el Poder Ejecutivo le otorga a las mismas,
bajo inventario, la tenencia de los bienes muebles e inmuebles que se encuentren en
poder de los Centros de Gestión y Participación.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 19
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Reglamento Interno:
Las Juntas Comunales deben determinar las áreas de gestión comunal y ajustar su
reglamento interno de funcionamiento a las pautas básicas que se establezcan en la
reglamentación de la presente ley.-

Primera Elección:
La primera elección de los miembros de las Juntas Comunales se realizará en el año
2005, en los términos del artículo 4 de la presente ley.-
Hasta tanto la Ciudad sancione la ley que regule su régimen electoral, la elección de las
Juntas Comunales se regirá por las disposiciones del Código Nacional Electoral.-

Primer presupuesto comunal:

El Poder Ejecutivo debe incorporar en el Proyecto de Presupuesto correspondientes a los
ejercicios 2005 y 2006 las partidas presupuestarias que aseguren para dichos períodos el
funcionamiento de las Juntas Comunales a ser elegidas en el año 2005.-

Personal asignado por el Poder Ejecutivo:

La asignación de personal que disponga el Poder Ejecutivo para las Comunas se debe
hacer respetando la categoría, nivel remunerativo y demás derechos adquiridos por los
trabajadores al amparo de la legislación en vigencia.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 20
 Legislatura de la
Ciudad
Autónoma de
Buenos Aires
Expedientes Nº 1041-D-2002/1163-D-2002/1541-D-2002 2284-D-2002/2982-D-
2003/3034-D-2002/0135-D-2003/
0164-D-2003/0264-D-2003/0537-D-2003/0837-D-2003/
0914-D-2003/1282-D-2003/1735-C-2003/1770-D-2003

Artículo 29°: De forma.-

DOSCH, Sandra
Presidenta

GOTTERO, Silvia CORTINA, Roy

Vice Presidente

CAPARRA, Ernesto BISUTTI, Delia

LICASTRO, Julián GIORNO, Jorge

CARAM, Cristian

Sala de la Comisión, 05 de noviembre de 2003.-

Último cambio: 05/11/03 16:14 - Cantidad de caracteres: 20963 - Cantidad de palabras: 4042
Pág. 21