Profesora: Dra. Carmen Luz Parra M.

Programa
UNIDAD I: La Constitucin de 1980:

Caractersticas y diferencias con las anteriores 1.- Breve resea sobre el origen histrico de la Constitucin de 1980. 2.- Caracteres principales de la Constitucin de 1980 y sus diferencias con las anteriores. 3.- Parte dogmtica y orgnica de la Constitucin: Visin panormica de sus valores e instituciones. 4.- Fuentes del Derecho Constitucional.

 UNIDAD II: Bases de la Institucionalidad

1.-La Persona, la Familia, los Grupos Intermedios, la Sociedad y el Estado 2.- Los Emblemas Nacionales. 3.- La Forma de Estado 4.- La Forma de Gobierno 5.- La Soberana y los Derechos Humanos 6.- El Estado de Derecho 7.- Principio de probidad y publicidad (Artculo 8). 9.- La proscripcin del Terrorismo: Ley 18.314 y sus reformas.

 UNIDAD III: Introduccin al captulo III de la

constitucin. 1.- Breve introduccin a Derechos y Garantas Constitucionales. 2.- Anlisis histrico, clasificacin, Origen inmediato, validez y legitimacin actual de los derechos humanos.
UNIDAD IV: Derecho a la vida y su normal y pleno

desarrollo. 1.- Derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica, nocin y alcance del derecho. 2.- Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. 3.- Proteccin de la salud 4.- Derecho de la Seguridad Social

 UNIDAD V: Igualdad Jurdica.

1.- Igualdad ante la ley. 2.- Igual proteccin de los derechos: Garantas procesales y penales. 3.- Igualdad ante los tributos y dems cargas pblicas. 4.- Igualdad ante los cargos pblicos

 UNIDAD VI: Libertad Personal y Seguridad

Individual. 1.- Libertad ambulatoria. 2.- Privacin o limitacin a la libertad: procedimiento. 3.- Formalidades que deben cumplirse en la detencin o arresto. Lugares de detencin. 4.- Libertad provisional. 5.- Prohibicin de ejercer coaccin fsica o moral para obtener confesiones. 6.- Penas que no se pueden imponer. 7.- Indemnizacin por error judicial.

 UNIDAD VII: Otras libertades de orden espiritual.

1.- Proteccin de la vida privada y la honra de las personas. 2.- Inviolabilidad del hogar y las comunicaciones 3.- Libertad de conciencia y religin.
UNIDAD VIII: Breve introduccin a las acciones

constitucionales. 1.- Introduccin. 2.- Accin de Reclamacin de Nacionalidad 3.- Indemnizacin por error judicial. 4.- Accin de Inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley 5.- Accin de Proteccin 6.- Accin de Amparo

 UNIDAD IX: Estados de Excepcin

constitucional. 1.- Introduccin. 2.- Guerra Interna o Externa 3.- Conmocin Interior 4.- Emergencia 5.- Calamidad Pblica

Breve resea sobre el origen histrico de la Constitucin de 1980.

 Potestades estatales de la junta militar de 1973 a

1981 Con fecha 18 de septiembre de 1973, se promulg un decreto ley que estableca que los comandantes en jefe de las tres ramas de las fuerzas armadas (de tierra, mar y aire), ms el de los Carabineros, se haban constituido en Junta de Gobierno, asumiendo el mando supremo de la nacin, y se comprometan a respetar la Constitucin de 1925 que finalmente sera reemplazada .

 En noviembre de 1973, la junta asumi el ejercicio de

los poderes constitucionales Ejecutivo y Legislativo, mientras que el poder Judicial continuaba con las atribuciones correspondientes que le conferan la Constitucin y las leyes. Las medidas ms importantes del perodo le dieron gran poder al gobierno:
Disolucin del Congreso Nacional, Proscripcin de la Unidad Popular (esta medida

signific tambin la expropiacin de sus bienes muebles e inmuebles)

 Receso obligado de todos los partidos polticos no

incluidos en la Unidad Popular. Caducidad de todos los registros electorales. Nombramiento de rectores-delegados en todas las universidades de Chile. La actividad sindical comenz a ser regida por una serie de normas transitorias. Disolucin del Tribunal Constitucional.

 El mecanismo por el cual la Junta Militar comenz a

hacer efectiva su labor de gobierno fue el de los decretos-leyes. Jurdicamente, un gobierno puede funcionar mediante estos referentes, siempre y cuando est en receso el poder Legislativo, condicin que en este caso se cumpla. Se estableci que si cualquiera de esos decretos era contrario o modificaba en algn sentido el texto constitucional, se entenda que la carta fundamental tambin se modificaba en el sentido dado por el decreto respectivo. Este procedimiento era legal, segn la Junta, por cuanto se estaba actuando mediante la potestad constituyente asumida por ella misma.

 Las actas constitucionales

En noviembre de 1973 se design una comisin que tuvo por objetivo la elaboracin de un anteproyecto para dictar una nueva Constitucin Poltica. Esta comisin prepar unos documentos jurdicos que recibieron el nombre de actas constitucionales las cuales, en materias concretas, seran captulos de la nueva Constitucin. Mediante estas actas se cre el Consejo de Estado, especie de cuerpo consultor del presidente de la Repblica, cargo que haba recado en el comandante en jefe del Ejrcito, Augusto Pinochet Ugarte. La misma junta de Gobierno haba decidido que la jerarqua en el mando deba ser por orden de precedencia y antigedad en cuanto a la existencia de cada Fuerza Armada.
Se design entonces al comandante en jefe del Ejrcito como

presidente de la Junta y, en su misma calidad, asumi la presidencia de la Repblica. Otras innovaciones introducidas por estas actas tenan como objetivo definir la institucionalidad chilena, los derechos y los deberes constitucionales y los regmenes de emergencia. La idea era que con el sucesivo desarrollo de estos cuerpos jurdicos se llegara finalmente a establecer una estructura nica y definitiva que diera forma a una nueva Constitucin.

 La Constitucin de 1980 A pesar de que la fecha establecida para dar trmino al

perodo de elaboracin de actas constitucionales se fij para diciembre de 1979, se estim que la situacin del pas estaba ya madura para adelantar el proceso de dictado de una Constitucin definitiva. Los autores intelectuales del nuevo cuerpo jurdico fueron: Enrique Ortzar, Jaime Guzmn, Ral Bertelsen, Gustavo Lorca, Juan de Dios Carmona, Alicia Romo y Luz Bulnes.

 La gnesis de la Carta Magna El anteproyecto fue entregado al Consejo de Estado,

que se dedic a su estudio entre 1978 y 1980. En este ltimo ao dio su aprobacin, pero propuso un perodo de transicin que debera prolongarse por cinco aos ms. La estructura definitiva qued conformada por 120 artculos permanentes y 29 transitorios.

 Terminada esta etapa, se convoc a plebiscito ciudadano

para aprobar o rechazar el provecto en cuestin. Los votos en blanco se tomaran como sinnimo de aprobacin, segn el decreto-ley que estableci las reglas para el plebiscito. ste se realiz el 11 de septiembre de 1980. Los cmputos arrojaron victoria para la aprobacin de la nueva carta fundamental, por lo que el 21 de octubre fue promulgada oficialmente.

 - Cesacin de la vigencia de la constitucin de 1925 ,

EL DL N1 del 11 de sept. de 1973. La constitucin de 1925 como un todo orgnico ceso su vigencia el 11 de septiembre de 1973 , subsistiendo y aplicndose solo aquellas normas que no hubieren sido derogadas expresa o tcitamente por los decretos leyes dictados a partir de esa fecha. El DL N1 del 11 de septiembre de 1973 establece que a partir de esa fecha asume el mando supremo de la nacin una junta compuesta por los comandantes en jefes de las fuerzas armadas o de orden. El DL N128 del 16 de noviembre de 1973 , fija el alcance de la expresin del decreto ley n1 al afirmar asumir el mando supremo de la nacin , afirmando el DL. 126 que la junta de gobierno desde el 11 de septiembre de 1973 , haba asumido el ejercicio de los poderes constituyente , ejecutivo y legislativo.

 El poder judicial ejercer sus funciones con la independencia y facultades que seala la Constitucin Poltica del Estado. Traer como consecuencia la derogacin tacita de lo sustancial de la constitucin de 1925 , no

obstante lo relativo a la subsistencia de la constitucin en ciertas materias , sealado en los propios DL N1 Y 128 respectivamente.

 Primeros aos Entre 1981 y 1990, de acuerdo a las disposiciones

transitorias fijadas por la misma Constitucin, la Junta de Gobierno asume las funciones legislativas y constituyentes. Augusto Pinochet, asimismo es la nica autoridad ejecutiva a nivel nacional. Los tribunales de justicia continuaron ejerciendo sus funciones como venan haciendo desde el inicio del Gobierno Militar.

 Finalmente, un grupo de partidos polticos encabezados por la

Democracia Cristiana a fines de los aos 1980 acept entrar al juego poltico establecido en la Constitucin, reconocindola como una realidad jurdica. De esa forma se esperaba acortar el tiempo del Gobierno Militar, dentro del marco institucional establecido por sta; y as fue. En 1988 se puso en marcha el mecanismo previsto para la sucesin del Presidente Pinochet; tras la celebracin de un plebiscito, el pas decidi la realizacin de elecciones libres, en 1989, para designar al Presidente de la Repblica y a la mayora de los miembros del Congreso Nacional.

 Luego de que la Concertacin gan las elecciones presidenciales, y Patricio Aylwin asumiera como

Presidente de Chile en 1990, la Constitucin fue reconocida como vlida por todos los sectores polticos y sociales de Chile, con la excepcin del Partido Comunista de Chile y otros grupos de izquierda extra-parlamentarios (quienes continan llamando a la convocatoria de una asamblea constituyente para redactar una nueva Constitucin).

 La Constitucin dentro de la Transicin La legitimidad de la Constitucin es cuestionada

ampliamente pero ha sido aceptada como realidad jurdica por los sectores polticos mayoritarios. No obstante, existe una presin constante tanto de los representantes de la Concertacin como de la izquierda extra-parlamentaria para realizar numerosas modificaciones, algunas han sido promulgadas con xito.

 Durante los primeros aos de los gobiernos de la

Concertacin, fue prcticamente imposible algn tipo de reforma sustancial del cuerpo legal debido a la oposicin de los sectores de la Alianza por Chile. En los ltimos aos, han sido realizadas variadas reformas constitucionales, pero slo durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos se logr llegar a un consenso para eliminar los ltimos enclaves antidemocrticos de su texto original (proveniente del gobierno militar).

 Luego de varios aos de discusin y de acuerdos

entre ambos grupos polticos, el 14 de julio de 2005 se lleg a un acuerdo de reforma en el Senado. Posteriormente, un acuerdo entre el Gobierno y el Congreso, el Presidente present inmediatamente un veto para poder modificar 27 artculos de las reformas, las que fueron rpidamente aprobadas por ambas cmaras del Congreso. El 16 de agosto de aquel ao el Congreso Nacional en su conjunto, reunido como Congreso Pleno, da la ltima aprobacin. El resultado de la votacin fue de 150 votos a favor, 3 en contra (de los senadores designados Jorge Martnez Busch, Fernando Cordero y Julio Canessa) y la abstencin del Senador Rodolfo Stange.

 El 17 de septiembre de 2005, en una ceremonia

especial, fue promulgado por medio de un decreto, el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitucin, incorporando estas ltimas reformas. Dicha ceremonia fue encabezada por el Presidente Ricardo Lagos, cuya firma del texto constitucional pas a reemplazar la del General Augusto Pinochet.

Caracteres principales de la Constitucin de 1980 y sus diferencias con las anteriores

 Los rasgos generales de esta nueva Constitucin son

los siguientes: es escrita, sumaria (varios aspectos se tratan solo en forma sinttica), rgida y autoritaria, pues otorga un gran poder al Ejecutivo (diversas reformas posteriores flexibilizaron en parte esta situacin inicial). Un anlisis ms acabado de este nuevo cuerpo constitucional permite establecer que se buscaba como objetivo primordial restablecer el autoritarismo portaliano.

 De hecho, la figura del antiguo estadista result

emblemtica para los miembros de la Junta y muy especialmente para el general Pinochet, quien pensaba que la situacin del pas era similar a la que debi enfrentar el ministro Portales: un desorden que deba solucionarse por la va del autoritarismo.
El 30 de julio de 1989 un referendo vot a favor de la

reforma constitucional, con el objetivo de acomodar la Carta Magna a la transicin democrtica que por entonces se iniciaba.

CARACTERISTICAS FORMALES.
como nueva Constitucin.

GENESIS: Elaborada, aprobada, plebiscitada y promulgada Slo menciona a la Constitucin de 1925 en la disposicin

tercera transitoria, que repite el art. 17 transitorio de esa Carta, relativo a la nacionalizacin del Cobre. (ley 17.450 de 1971) meses despus de ser aprobada mediante plebiscito. Dejan de tener vigencia las normas constitucionales anteriores. sino por la extensin de algunos de ellos. Ej.: art. 3, 19, 32, 60 , 81.

De acuerdo al art. final, la C. P. de 1980 rige in actum ( seis

EXTENSION: Es extensa no por el nmero de artculos

 LENGUAJE Y REDACCION: En general excelente

redaccin: simple, clara, hasta elegante. El art. 1 facilita su comprensin e interpretacin. Algunos artculos tienen errores, estn mal redactados, inducen a ambigedades Ej.: art. 19 n11, N 24 prrafo 10, N 26 y art. 82.
ESTRUCTURA: Clsica. No tiene prembulo, ste se

transform en norma jurdica por indicacin del Consejo de Estado y pas a ser el captulo primero.

 PARTE DOGMATICA: Establece derechos, PARTE ORGANICA: Claro trazado de los

deberes y garantas . Resalta la importancia del art. Primero.

poderes. Se altera el orden tradicional, tratando el Ejecutivo antes que el Poder Legislativo, como una forma de ratificar sistema de gobierno presidencialista. Dentro de cada captulo se encuentra una secuencia lgica que va desde lo general a lo particular y desde lo ms importante a lo ms detallado.

 PROCEDIMIENTO DE REFORMA: Es rgida e incluso ptrea o grantica.

Se flexibiliz, aunque no absolutamente con la reforma de 1989, ley 18.825. Esta rebaj el qurum para reformar los captulos I, VII , X y XI y derog el art. 118, que la haca inmodificable.

 PROCEDIMIENTO DE REFORMA: Es rgida e incluso

ptrea o grantica. Se flexibiliz, aunque no absolutamente con la reforma de 1989, ley 18.825. Esta rebaj el qurum para reformar los captulos I, VII , X y XI y derog el art. 118, que la haca inmodificable.
TEXTO. Un solo texto, pero fue una doble

Constitucin, permanente y transitoria desde 1981 hasta 1989-90. Se la quiso institucionalizar o arraigar por medio de un desarrollo paulatino.

 RELEVANCIA DE PRINCIPIOS Y NORMAS: La

Constitucin se limita a enunciar aspectos ms esenciales, sin entrar a detalles ni reglamentacin. Algunas excepciones son los art. 55, 56 y 57 sobre inhabilidades, incompatibilidades y permisos de los parlamentarios que son ms bien materia de ley, y las normas sobre nacionalidad y ciudadana que se contemplan en forma muy detallada.

 CARACTERISTICAS SUSTANTIVAS DE LA CONSTITUCION

POLITICA DE 1980 Miran al contenido, a los valores.

1.- CONSTITUCION COMPROMETIDA Y NO NEUTRA COMO LA

C.P DE 1925 Asume opcin doctrinaria fundada en valores de la cultura cristiana occidental:
a) REALZA A LA PERSONA, que es el centro o eje de la sociedad. Surge un ordenamiento: persona, familia, grupos intermedios, Estado.

La Constitucin define la rbita de cada uno de ellos.

b) CONSAGRA ESTADO SUBSIDIARIO, especialmente en el plano

econmico

 c) EL FIN DEL ESTADO ES PROMOVER EL BIEN

COMUN :ni colectivista , ni individualista. El ejercicio del poder no puede ir en desmedro de la persona El Estado debe crear condiciones sociales que permitan a todos su mayor realizacin espiritual y material d) RECONOCE O DECLARA NUEVOS DERECHOS: A LA VIDA, A LA INTIMIDAD, AL MEDIO AMBIENTE INCONTAMINADO e) RECONOCE DERECHOS INDIVIDUALES Y NO SOCIALES: son considerados metas u objetivos que dependen de la existencia de recursos. La Comisin Ortzar sostuvo que garantizar derechos sociales era demagogia.

 2.- SE AJUSTA A LOS PRINCIPIOS O TECNICAS DEL

CONSTITUCIONALISMO
Seala el rgimen democrtico republicano de gobierno,

basado en la soberana, control de las autoridades, principio de legalidad. Sistema presidencial vigorizado Congreso Nacional: su composicin intenta representar la expresin ciudadana y fuerzas polticas, con representantes de la ciudadana y la autoridad que aporten experiencia, prescindiendo de la poltica partidista. (Institucin de los senadores designados o institucionales) Cmara de Diputados con facultades de fiscalizacin del Gobierno. Poder Judicial independiente

 3.- CONSTITUCION MUY DEFINIDA en su valor de

Constitucin de reaccin contra los acontecimientos que provocaron la crisis de 1973. DE AQUI RESULTAN APLICACIONES CONCRETAS:

Pluralismo limitado consagrado en el art.19 n15

Presidencialismo autoritario Contempla un poder de seguridad

Consejo de Seguridad se erige como rbitro supremo

de los conflictos explicando la doctrina de la seguridad nacional.

 4.-PARTE DOGMATICA Contiene una lista muy completa de derechos y

deberes constitucionales
Contempla nuevas garantas: recursos o acciones

procesales para hacer efectivos los derechos y obligaciones constitucionales garantizadas: recurso de proteccin; recurso de amparo, reclamacin en relacin a la nacionalidad y recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

 Contempla un ORDEN PUBLICO ECONOMICO:

Rgimen econmico libre muy distinto de otras constituciones. a) Reforzamiento del derecho de propiedad privada.
b) Gran capacidad de planificacin econmica en

manos del Presidente y sus organismos asociados. Tanto en el plano pblico y privado se da en la iniciativa exclusiva de todas las leyes econmicas

 REGULACION DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION

CONSTITUCIONALES Doble caracterstica: *Amplitud de los Estados de excepcin que se pueden adicionar * Amplitud de los poderes del Presidente
CREA NUEVOS ORGANOS Consejo de Seguridad Nacional

COREDES Y CODECOS (hoy ya no existen)

Tribunales Electorales Regionales

Suprime rganos de la C.P. de 1925: regidores, subdelegados e inspectores

 DESEQUILIBRIO DE PODERES ENTRE EL

PRESIDENTE Y EL CONGRESO, en perjuicio del segundo Originalmente el Presidente poda disolver el Congreso. Esta norma fue derogada por la ley 18.825 ES CONSTITUCION DEMOCRATICA O AUTORITARIA?
El origen de la autoridad poltica es democrtica
Su ejercicio no lo es siempre por lo que es autoritaria,

aunque esto se moriger tras la reforma de 1989. SEPARA LO POLITICO DE LO SOCIAL

 CORRIGE DEFECTOS DE

CONSTITUCIONES ANTERIORES No se puede indultar si no hay sentencia firme o ejecutoriada evita enroques. Por la declaracin de culpabilidad de un funcionario queda ste destituido de su cargo y no podr desempear ninguna funcin pblica por cinco aos. evita la insistencia en casos de D.F.L. Se pretende una labor tecnificada y orientadora, en el sentido que los parlamentarios tambin pueden ser destituidos de sus cargos.

 SE DAN ORGANOS O SISTEMAS DE CONTROL Tribunal Constitucional Contralora Cmara de Diputados Tribunales Electorales Regionales

Diferencias con las Constituciones anteriores.

 Ya hemos enunciado algunas diferencias pero

podemos observar otras:

Reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva

provisoria de agosto de 1811. - La autoridad ejecutiva es un rgano colegiado de 3 personas, hoy solo es el Presidente de la Repblica considerado la mxima autoridad ejecutiva. - Congreso Unicameral de 7 personas (senado).

 - Este elige a los miembros de la junta, representan la

voluntad del reino. - Manejo de relaciones internacionales est a cargo del congreso, adems del manejo de armas, esta a cargo de la representacin inmediata del reino, entre otros.

Reglamento constitucional provisorio.

- Autoridad ejecutiva continua siendo integrada por 3

personas - Destaca el primer reconocimiento a la soberana de Chile y autonoma de sus gobernantes

 - Enuncia la proteccin de algunos derechos

fundamentales como las libertades pblicas, consagra la libertad de imprenta, establece la garanta de los derechos individuales, poner lmites a los gobernantes, entre otros. - Mantiene un congreso Unicameral.

Reglamento para el gobierno provisorio de 1814.

- Primera vez que el poder se concentra en una sola

persona: El Director Supremo. - Senado es tomado slo como rgano consultivo.

Constitucin provisoria de 1818. Pretende dar un carcter jurdico al gobierno de OHiggins.

Autoridad Mxima: Director Supremo quien posee

amplias atribuciones con plazo indefinido para ejercer funciones. Congreso unicameral (Senado) de 5 miembros designados por el Director Supremo. Realiza la abolicin de los ttulos de nobleza

 A pesar de que el Director Supremo no posee un plazo

definido para ejercer sus funciones, se encuentra limitado por otros dos poderes del Estado, como es hoy, claramente establecido en la Constitucin.
- Establece los derechos y deberes del hombre en la

sociedad; determina las facultades y lmites del ejecutivo; establece una autoridad judicial, creando un Tribunal Superior; establece una administracin provincial de tres provincias (Coquimbo, Santiago, y Concepcin), y fija como religin del Estado la Religin Catlica.

La Constitucin Poltica de 1822.

Mantiene la figura del Director Supremo, pero establece un plazo de duracin del cargo: 6 aos, con posibilidad de re eleccin. El primero de los criterios fue el vigente en la Constitucin de 1980 hasta la modificacin del ao 2005, aun que nunca fue posible la reeleccin.
Tiene el mrito de haber declarado expresamente la

independencia de los tres poderes del Estado -Crea los ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda, y Guerra y Marina. - Por primera vez se habla de un congreso bicameral.

 Periodo de anarqua: Constitucin de 1823 o Constitucin moralista. - Plantea la conducta moral de la persona e inclusiva la

creacin de un cdigo de la moral, con una marcada tendencia conservadora y autoritaria. - Reconoce al poder ejecutivo como el gran poder del Estado. Estableca el requisito de religiosidad para ser ciudadano, y se fijaban controles y censura para las relaciones entre las autoridades y los ciudadanos.

Constitucin federal o Periodo de leyes federales de 1826.

- nica que declara a Chile como un Estado Federal y

divide al pas en 8 provincias. - Determina la eleccin popular de los cabildos. - Cada una de las provincias tendra adems, una Asamblea de eleccin popular con carcter legislativo

 Constitucin de 1828.
- Muy elaborada y estructurada, pero aun asi se encontraba

amarrada a un sector poltico, el sector liberal. - Establece al ejecutivo, cuya figura recae en un Presidente de la Repblica; aparece tambin la figura del Vicepresidente (influencia del federalismo), elegidos por votacin indirecta por electores con un periodo de duracin de 5 aos en el cargo. Se establece una clara independencia de los tres poderes del Estado.

 - El Presidente es elegido por votacin indirecta de

electores, a razn de tres por cada miembro del legislativo. - Primera constitucin que consagra la figura del Presidente de la Repblica como tal. -El poder judicial mantiene el esquema espaol, pero se crea un tribunal supremo judicial, pero no llego a constituirse. - Contiene normas referentes a los D de las personas como la libertad personal, el Recurso de amparo, D de propiedad, son mas que nada garantas sobre abusos que pudiera cometer la autoridad.
- El senado nombra a los miembros de la Corte

Suprema.

Constitucin de 1833.
- Fuerte influencia del ideal Portaliano.

- El Presidente dura 5 aos en su cargo con posibilidad de re

eleccin, quien posee amplias facultades para el mantenimiento de la seguridad pblica, incluido el estado de sitio; el nombramiento y remocin de las autoridades gubernamentales, locales, y judiciales; ejercer el patronato sobre la iglesia; y la posibilidad de veto a los proyectos de ley tramitados por el legislativo, alguna de estas atribuciones se mantienen hasta hoy como es el declarar algunos estados de excepcin, nombramiento y remocin de algunas autoridades gubernamentales y la posibilidad de veto, adems es el encargado de nombrar a los ministros, entre otros.

 - Se elimina la eleccin del cargo de Vicepresidente,

cargo que ser ejercido por el Ministro del Interior slo en los casos en que el presidente se encontrar imposibilitado de ello. - Se establece por primera vez el principio de fijar los lmites territoriales. - Se consagra la potestad fiscalizadora de la Cmara de Diputados, adems es este rgano el que por primera vez es el encargado de aprobar el presupuesto de la nacin. - En materia de libertades, se garantizaba la igualdad ante la ley, la inviolabilidad de las propiedades, la libertad de imprenta y la seguridad personal.

La Constitucin de 1925
Otorga al ejecutivo amplias atribuciones

administrativas, aumentando el perodo presidencial de cinco a seis aos, con eleccin directa. Priva a la Cmara de Diputados de la potestad de censurar los ministerios, pero se establece la facultad para acusar a los ministros y al Presidente de la Repblica por abusos al poder. Establece la incompatibilidad de los cargos de ministro con el de parlamentario.

 - Determina la separacin del Estado de la Iglesia y

garantiza la libertad de culto y conciencia. - Asegura a la vez las libertades pblicas y las garantas individuales; asegura la proteccin del trabajo, la industria y la previsin social. - Crea el Tribunal Calificador de Elecciones y crea el Banco Central. - El sufragio se mantiene con los requisitos de: Tener 21 aos, saber leer y escribir.

 PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA CONSTITUCION

DE 1980 , RESPECTO A LA CARTA DE 1925. Las principales innovaciones pueden clasificarse en: a- innovaciones de forma: Las que solo miran la redaccin , el orden de las materias , y los aspectos externos de la constitucin. b- innovaciones de fondo: Se refieren al contenido normativo e institucional de la constitucin.

A)- PRINCIPALES INNOVACIONES DE FORMA: 1-. La constitucin de 1925 tenia 10 captulos , 110 artculos permanentes y 18 disposiciones transitorias.
* La constitucin de 1980 tiene 14 captulos , 119 artculos permanentes y 1 articulo final.

 La reforma 18.825 derog los articulo 8 y 118 . La

reforma 19.097 de 1991 derog el articulo 110 , pero este fue reemplazado por la reforma 19.526 de 1997.

La ley de reforma constitucional 19.519 de 1997 , le agrego el capitulo VI-A , sobre ministerio publico , con los artculos permanentes 80A a 80 I.

La ultima disposicin transitoria la 39 , fue agregada

por la ley de reforma constitucional 19.541 de 1997.

 2- Ha cambiado el epgrafe de algunos captulos , por

algunos ms adecuados tcnicamente. a- Capitulo I de la Constitucin de 1925: Estado , gobierno y soberana por Bases de la Institucionalidad b- Capitulo III de la constitucin de 1925: Garantas constitucionales por De los Derechos y deberes constitucionales.
3- Se altera el orden de los captulos IV (Destinado por el

Congreso Nacional) y del V (Destinado al presidente de la republica) , La constitucin de 1980 dedica el capitulo IV al gobierno y presidente de la republica (mas amplio gobierno) y el capitulo V se dedica al Congreso Nacional

 4- En la carta de 1980 se regulan conjuntamente en el

capitulo XIII el Gobierno y administracin interior del estado , volviendo a la tcnica de la constitucin de 1833.
La constitucin de 1925 dedicaba el capitulo VIII al

gobierno interior y el IX al rgimen administrativo interior.

 5- Se agregan nuevos captulos:

a)El IX destinado al Contralora General de la Republica. b)El X destinado a las Fuerzas Armadas , de Orden y Seguridad Publica. c)El XI destinado al consejo de seguridad nacional d)El XII destinado al banco central. e) El VI- A , destinado al ministerio publico.

 B- PRINCIPALES INNOVACIONES DE FONDO:

1- Pluralismo ideolgico: La carta de 1925 contemplaba un pluralismo

ideolgico amplio , su articulo 10 n3 final establecido por la reforma 17.398 denominada estatuto de garantas democrticas , deca :
No podr ser constitutivo de delito o abuso sustentar y

difundir cualquier idea poltica.

 La Constitucin de 1980 , en su texto primitivo en el

articulo 8 estableca un pluralismo ideolgico restringido al establecer: Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrines que atenten contra la familia , propaguen la violencia o una concepcin de la sociedad fundada el totalitarismo o en la lucha de clases es ilcito y contrario al ordenamiento institucional estos movimientos , partidos o grupos son inconstitucionales.

El Tribunal Constitucional conoca de las infracciones.

 La derogacin del articulo 8.

Fue derogado por la reforma constitucional 18.825 de agosto de 1989 , estableciendo un pluralismo ideolgico amplio , pero sancionando a los actos o conductas anti democrticas.

El articulo 19 n 15 inciso 6 dice Son

inconstitucionales los partidos , movimientos u organizaciones cuyos objetivos , actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional , procuren el establecimiento de un rgimen totalitario o la violencia poltica.

 El articulo 19 n 15 inciso 7sanciona a las personas que

hubieren participado en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente. La declaracin de inconstitucionalidad y la imposicin de sanciones corresponder al tribunal constitucional.

 2- Gobierno Presidencial reforzado o

presidencialismo: La Carta Poltica de 1980 establece un presidencialismo ms vigorizado que el de la Constitucin de 1925 , aumentando en algunos casos sus facultades : - se aumentan sus atribuciones en los estados de excepcin - Designa a 2 senadores: A) un rector de universidad estatal o reconocida por el Estado , que haya desempeado su Funcin en un periodo no inferior a 2 aos.

B)Un ex ministro de estado , que haya ejercido el cargo en

periodos presidenciales anteriores por ms de 2 aos continuos.

 3- Supresin de rganos constitucionales de la

carta de 1925. 1- Supresin de rganos debido a la nueva divisin poltica y administrativa del pas.

La Constitucin de 1925 divida el territorio para el gobierno interior en: provincias (Intendentes) , departamento (gobernador) , subdelegaciones (subdelegado) y distrito (inspector).
La Constitucin de 1980 divide el territorio en

regiones y provincias a cargo del intendente y gobernador respectivamente.

 2- Se suprimen las asambleas provinciales:

Las asambleas provinciales asesoran al intendente en la administracin de la provincia , se compondra por representantes designados por las municipalidades Estas nunca se establecieron al no dictarse la ley complementaria respectiva.
3- se suprimen los cargos de regidores:

La administracin comunal , las municipalidades estaban integradas por regidores. Eran cargos concejiles (gratuitos) , se elegan por votacin directa , duraban 4 aos en funciones.

 La ley de reforma a la constitucin de 1980 N 19.097

de 1991 sustituyo el articulo 108 diciendo que en cada municipalidad habr un concejo integrado por concejales , elegidos por sufragio universal y por 4 aos , segn la LOC 18.695 sobre municipalidades los concejales tienen derecho a recibir asignacin por cada sesin a la que asistan.

 4- Creacin de nuevos rganos constitucionales. 1- Crea el concejo de seguridad nacional:(art 95 y 96)

esta presidido por el presidente de la republica e integrado por los presidentes del senado y de la corte suprema , por los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y por el general director de carabineros , adems del contralor general de la republica. Participan como miembros con derecho a voz el ministro del interior , el de relaciones exteriores , el de defensa nacional , el de hacienda y el de economa.

 Funcin: Corresponde asesorar al presidente de la

republica en cualquier materia vinculada a la seguridad nacional , y otras atribuciones que seala la constitucin.
2- Crea los tribunales electorales regionales.(art 85) estarn constituidos por un ministro de la corte de

apelaciones respectiva , elegido por esta, y por 2 miembros designados por el tribunal calificador de elecciones de entre personas que hayan ejercido la profesin de abogado o desempeado la funcin de ministro o abogado integrante de la corte de apelaciones por un plazo no inferior a tres aos. Duran 4 aos en sus funciones.

 Funcin: corresponde conocer el escrutinio general y la

calificacin de las elecciones que la ley les encomiende , as como de resolver las reclamaciones a que dieren lugar y de proclamar a los candidatos electos. conocen tambin de la calificacin de las elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en los grupos intermedios que la ley seale.
3- Se crean rganos para la administracin regional y

comunal a- Se crean los consejos regionales de desarrollo : que fueron sustituidos por los consejos regionales , por la ley de reforma constitucional 19.097 de 1991. b- Se crean los consejos de desarrollo comunales: que fueron sustituidos por los consejos, por la ley de reforma constitucional 19.097 de 1991.

 La reforma 19.097 establece tambin: a- que en cada provincia habr un consejo econmico y

social provincial de carcter consultivo (art 105) y b- el art 107 establece que la ley orgnica establecer un consejo econmico y social comunal de carcter consultivo , sin embargo la ley de reforma 19.526 de 1997 elimino de la constitucin toda referencia a este rgano. 4- Se eleva a rango constitucional el Banco Central , se dedica para l el capitulo XII Seala el articulo 97 , que el banco central es un organismo autnomo , con patrimonio propio , de carcter tcnico , cuya composicin , organizacin, funciones y atribuciones determinara una ley orgnica constitucional.

5- Innovaciones relativas al Congreso Nacional.

1- Generacin del Senado:

El Senado esta compuesto segn el art 45 : por 38 miembros elegidos por circunscripciones senatoriales , por 9 senadores designados y por los ex presidentes de la republica que hayan desempeado el cargo por 6 aos en forma continua , y que no hubieren sido declarados culpables en juicio poltico. En la Constitucin de 1925 , los senadores eran 50 , todos elegidos en votacin directa , 5 por cada agrupacin provincial

 2- Generacin de la cmara de diputados: Esta integrado por un numero fijo de 120 diputados en votacin directa y en distritos electorales Segn la constitucin de 1925 , el numero era variable en proporcin a la poblacin 1 por cada 30.000 hbts. y fraccin que no baje de 15.000

 3- Qurums para sesionar:

Se elevan y uniforman , segn el articulo 53 se requiere la concurrencia de la 1/3 de sus miembros

en ejercicio para sesionar y adoptar acuerdos.

La Constitucin de 1925 requera el 1/5 de los

diputados y la 1/4 del senado.

 4- se aumentan las condiciones de elegibilidad para ser parlamentario. para ser elegido diputado o senador se requieren los siguientes nuevos requisitos: 1- Haber cursado la enseanza media o su equivalente. 2- tener residencia en la regin correspondiente durante un plazo no inferior a 2 aos , contados hacia atrs desde el da de su eleccin 3- la edad necesaria mnima para ser senador ser de 40 aos.

 5- se eliminan las elecciones complementarias de

parlamentarios: segn la constitucin de 1925 la vacancia de parlamentario producida en el ultimo ao de funcin sern llenadas mediante un eleccin complementaria La Constitucin de 1980 establece que la vacancia de senadores y diputados elegidos por eleccin popular en en cualquier tiempo , se resolvern segn el articulo 47 inc. 3. Este articulo 47 inc. 3 seala que en ningn caso procedern elecciones complementarias.

 6- Se aumentan las inhabilidades y las

incompatibilidades parlamentarias: Inhabilidades: el articulo 54 seala que no pueden ser candidatos a diputados ni senadores , los alcaldes , los miembros de los consejos regionales y los concejales , las personas que desempean un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal. Incompatibilidades : la Carta de 1925 estableca que los cargos parlamentarios son incompatibles con todo empleo publico retribuido con fondos fiscales o municipales , para fijar este alcance se dictaron 2 leyes interpretativas. La constitucin de 1980 seala expresamente las incompatibilidades en el articulo 55.

 7- Se aumentan las atribuciones exclusivas del senado:

Algunas atribuciones exclusivas del congreso segn la constitucin de 1925 , se entran exclusivamente al senado por la constitucin de 1980 (Art 49 n6 y 7). Se refuerza la importancia de las comisiones mixtas , formadas por igual numero de diputados y senadores, para resolver las divergencias que se produzcan entre las Cmaras.

 6- Innovaciones relativas al Presidente de la

Republica: algunas de estas innovaciones son: 1- Edad para ser elegido: la carta de 1925 exiga 30 aos a lo menos , la carta de 1980 tener 40 aos cumplidos, uniformndolo con la edad de los senadores. 2- Duracin en sus funciones: la carta de 1925 estableca 6 aos , la de 1980 8 aos. Segn la disposicin transitoria 29 , agregada por la reforma de 18.825 de 1989 , establece que el presidente elegido en diciembre de 1989 ser elegido por el termino de 4 aos. La ley de reforma 19.295 de 1994 , fijo el periodo presidencial en 6 aos (en breve plazo ha variado de 8 , 4 , y aos)

 3- Cambio de sistema en el caso de no haber mayora

absoluta en la eleccin: la constitucin de 1925 estableca que en tal caso seria elegido por el congreso pleno entre las ms altas mayoras relativas. Para tal caso la constitucin de 1980 dispone una segunda vuelta electoral directa por sufragio universal , entre los candidatos con ms altas mayoras relativas.

 4- Caso de vacancia del cargo de presidente de la

republica: la constitucin de 1925 dispona la eleccin extraordinaria de presidente de la republica por votacin directa y universal. En el texto original de la constitucin de 1980 , el reemplazante lo designaba el senado y duraba hasta la prxima eleccin parlamentaria. Con la reforma de 1989 , se contempla una situacin de eleccin por el congreso pleno y por otra en que el reemplazo se hace mediante eleccin por sufragio universal (art 29 inc. 3y4)

 7 - Innovaciones relativas al Poder Judicial.

Algunas de las principales innovaciones son las

siguientes: 1- Nombramiento de fiscales y ministros de la Corte Suprema: Sern nombrados por el presidente de la republica , eligindolos de una quina en conformidad al articulo 75 de la constitucin , que en cada caso propondr la misma corte y con acuerdo del senado delos 2/3 de sus miembros en ejercicio (segn la ley de reforma 19.541 de 1997).

 2- Cesacin en las funciones de los jueces por edad.

La carta de 1925 no estableca un limite de edad , la

constitucin de 1980 establece que los jueces cesan en sus funciones al cumplir 75 aos de edad, segn el art 77 inc. 2. La disposicin 8 transitoria establece que las norma relativas a la edad establecidas en el inciso 2 del articulo 77 regirn a contar del 1 de enero de 1998, respecto de los magistrados de los tribunales superiores de justicia que se hallaban en servicio al 11 de marzo de 1981. Sin embargo la reforma relativa a la edad no regir respecto al presidente de la Corte Suprema quien continuara en su cargo hasta el termino de su periodo.

 3- En materia de inaplicabilidad de la ley: se trata de declarar inaplicable para casos particulares

un precepto legal contrario a la constitucin. Durante la vigencia de la constitucin de 1925 interpuesto el recurso de inaplicabilidad ante la corte suprema , no se suspenda el procedimiento del juicio que se segua en otro tribunal. poda ocurrir que se dictara sentencia firme antes de fallarse del recurso de inaplicabilidad. Con lo cual el fallo posterior al recurso de inaplicabilidad , que la acoga, no produca efecto alguno en el juicio ya afinado por sentencia firme.

 Segn el articulo 80 de la constitucin de 1980

establece que la Corte Suprema puede prendar la suspensin del procedimiento , es una facultad y no una obligacin. , pues puede rechazar una peticin de suspensin del procedimiento cuando tenga por una misin la dilatacin del juicio.

 4- En materia de superintendencia de la Corte

Suprema: Durante la vigencia de la constitucin de 1925 se discuti si la corte suprema tenia superintendencia sobre los tribunales militares en tiempo de guerra, (recursos de queja en contra de tribunales militares en tiempo de guerra fueron rechazados por la corte suprema en el periodo posterior al golpe militar de 1973 ,afirmando que no tenan la superintendencia sobre estos). La Constitucin de 1980 en su articulo 79 establece que se exceptan de esta superintendencia el tribunal constitucional , el tribunal calificador de elecciones , los tribunales electorales regionales y los tribunales militares en tiempo de guerra.

 5- Cumplimiento de las resoluciones judiciales .

Potestad de imperio. La carta de 1925 estableca que corresponda a los tribunales la facultad de juzgar las causas civiles y criminales , no se refiere a la facultad de hacer cumplir lo resuelto, pues esto quedaba entregado a la ley o al Cota (Los intendentes disponan del uso de la fuerza publica , pudiendo suspender el cumplimiento de un fallo).

La Constitucin de 1980 en su articulo 73 , seala que la facultad de conocer las causas civiles y criminales , de juzgarlas y de hacer ejecutar los juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley.

 6- Principio de inexcusabilidad judicial. Durante la vigencia de la constitucin de 1925 , este

principio era solo legal , pues se encontraba consagrado en el COT. La Constitucin de 1980 en su articulo 73 inc. 2 establece Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia , no podr excusarse de ejercer su autoridad , ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisin. (La reforma constitucional 18.825 suprime toda referencia a los tribunales contencioso administrativos)

 8- Innovaciones en los derechos y deberes

constitucionales. La Carta de 1980 consagra nuevos derechos constitucionales como: 1- el derecho a la vida 2- el derecho a la integridad fsica y psquica 3- derecho al respeto y proteccin de la vida privada y publica y la honra propia y de la familia 4- el derecho a la no discriminacin arbitraria del estado y sus organismos 5- el derecho a la igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos 6- el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

Parte dogmtica y orgnica de la Constitucin: Visin panormica de sus valores e instituciones.

 Una de las ms grandes clasificaciones que podemos

hacer de la Constitucin es que esta se divide en: PARTE DOGMATICA: Establece derechos, deberes y garantas . Resalta la importancia del art. Primero.
PARTE ORGANICA: Claro trazado de los poderes. Se

altera el orden tradicional, tratando el Ejecutivo antes que el Poder Legislativo, como una forma de ratificar sistema de gobierno presidencialista. Fija composicin y atribuciones de los distintos rganos y la esfera de competencia de cada autoridad o cuerpo.

 Parte Dogmtica:

Contiene la idea de Derecho expresada en la Constitucin y los derechos fundamentales garantizados por ella. Parte dogmtica La tendencia en el Constitucionalismo moderno es incorporar cada vez ms catlogos de derechos fundamentales en la parte dogmtica. sta no slo se agota con la idea de Derecho, sino que se ampla con la nocin de derechos fundamentales.

 PARTE DOGMATICA: Existe un acuerdo en la

doctrina en esta materia, considerando dentro de esta parte los siguientes captulos de la Constitucin: I, II y III. PARTE ORGNICA: Para toda la doctrina considera dentro de este grupo al resto de los captulos de la Constitucin, ya que tal como su nombre lo dice, no trata de los valores y principios bsicos de la carta, sino que regula a los principales rganos de la republica como son: Presidente de la Repblica, Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio pblico, Tribunal Constitucional, COSENA, Contralora General de la Repblica, etc.

Fuentes del Derecho Constitucional.

 Conceptos de Derecho Constitucional:

Aquella rama del Derecho Nacional Pblico

cuyas normas tienen por objeto preferente organizar el Estado, determinar las atribuciones del gobierno y garantizar el ejercicio de los derechos individuales (Gabriel Amuntegui)

Es el que se aplica a los rganos e

instituciones pblicas del Estado (Maurice Duverger). organizar, en el marco del estado nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad. (Andr Hauriou)

Aquella rama del derecho pblico que busca

 El concepto de Fuentes segn el profesor Jorge Mario

Quinzio corresponde al rgano o medio productor de la norma jurdica en su realidad o contenido concreto o el fundamento de validez jurdica de una norma. Debe distinguirse entre; a.) Fuentes cognitivas; que son las que dan testimonio de la norma (Ej....: la materialidad de un cdigo o del diario oficial). b.) Fuentes productivas; que son las que crean la norma, y dentro de las fuentes productivas tambin se debe distinguir entre;

 i.) Fuente material; es representada por los hechos de

la realidad histrico-social. Son fuente en cuanto inspiran a la autoridad a que dicte la norma Constitucional. Por ello son indirectas o mediatas.
ii.) Fuente formal; son los instrumentos jurdicos en los

cuales se contienen las normas de Derecho Constitucional. Reciben distintos nombres segn la autoridad que las dicta, quin interviene en su creacin, la materia que regulan o su finalidad. Por esta razn son directas o inmediatas. Y Instrumento Jurdico: son las decisiones adoptadas por determinada autoridad, siguiendo un determinado procedimiento y con una determinada fuerza vinculante.

Podemos clasificarlas del siguiente modo

FUENTES DIRECTAS O INMEDIATAS: (normas
jurdicas)
1.-La Constitucin y sus leyes interpretativas. 2.-Las leyes complementarias: Ley ordinaria o comn; L.Q.C.; L.O.C; Ley que concede indultos generales o amnistas. 3.-Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares que emanan del ejecutivo. 4.-Reglamentos del Senado y de la Cmara de Diputados. 5.-Loa autos acordados dictados por la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales.

FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS: (hechos de produccin jurdica)

1.-La costumbre y las prcticas polticas. 2.-La jurisprudencia de los Tribunales. 3.- La opinin de los Tratadistas. 4.-Los dictmenes de la Contralora General de la Repblica y de otros rganos de carcter consultivo. 5.-Fuerzas polticas. 6.-Grupos de presin. 7.- Historia fidedigna de la Ley.

 ANALISIS DE LAS FUENTES DIRECTAS 1.-La Constitucin: Es la ley fundamental del

ordenamiento jurdico, a la cual quedan sometidas las instituciones polticas y el proceso poltico. En nuestro Derecho es una norma escrita, a diferencia de lo que ocurre en el Derecho Ingls, donde dicha afirmacin ES SLO RELATIVA. Por Que La C.P.E Esta En La Cspide Del Sistema Normativo. Es la ms importante fuente del derecho constitucional es por eso que se le llama "Carta Fundamental" o "Ley Fundamental de la Organizacin del estado y de las libertades pblicas". Entre la constitucin y el derecho constitucional hay una relacin de continente-contenido.

 Es la Ley Fundamental de la Organizacin por 2

razones:

a.) En ella se contienen las normas de Derecho

Constitucional ms importantes; La constitucin abarca tres contenidos;

i.)Las normas directivas o directrices; Son aquellas

normas que establecen propsitos permanentes que se deben alcanzar progresiva o gradualmente que tienen un valor objetivo. De estos objetivos emanan obligaciones constitucionales. P/Ej. alcanzar el bien comn. Pero

 NO todos los objetivos son equivalentes, as los

objetivos de bien publico NO pueden ser alcanzados sacrificando los derechos fundamentales de las personas.

ii.)Las normas propiamente tales; Son aquellas que

prescriben claramente un deber de conducta. Estas normas se caracterizan por cuanto es fcilmente verificar si el comportamiento se ajusta a la norma o no.

 iii.)Los principios constitucionales o derechos

fundamentales; Son estructuras mas amplias que comprenden tanto los derechos fundamentales, as como los valores superiores del sistema poltico, los fines generales del estado y los principios fundamentales del sistema normativo (jurdica, primaca de la C.P.E., separacin de poderes, responsabilidad, control, etc.). Y la diferencia esencial entre los enunciados que consagran normas (reglas) y los enunciados que consagran principios, esta constituida por los criterios de validez y colisin, puesto que las normas presentan mtodos mas simples de solucin en caso de conflictos. (esto se vera en detalle en Capitulo Iv de los derechos constitucionales)

 Valor Normativo De La Constitucin. (La

Constitucin Como Norma) El inc. 1 del Art. 6 C.P.E, consagra lo que en doctrina se conoce como el valor normativo de la constitucin, conforme al cual, la constitucin es una norma dotada de una peculiar fuerza de obligar, independientemente de sus vicisitudes aplicativas. Conforme al valor normativo de la C.P.E, cuando sta permite al legislador el desarrollo de ciertos aspectos normativos, NO significa de modo alguno que el principio constitucional aun NO desarrollado por el legislador NO produzca obligacin alguna.

 Ya que tales principios NO manifiestan un carcter

meramente programtico, sino un carcter normativo en todo momento y conducir, por tanto, a los principios de la aplicabilidad y vinculacin directa de la C.P.E.

 La C.P.E, es en primer lugar y ante todo una norma

jurdica NO dependiendo en su eficacia de la complementariedad directa de otra norma de rango inferior. De ah, que NO obligue a travs de la ley o de los reglamentos, sino que obliga ella directamente a todos y cada uno de los rganos del estado, NO quedando la vigencia de los preceptos constitucionales condicionados a la voluntad del legislador. En consecuencia, de acuerdo al valor normativo de la C.P.E, NO es necesaria la intermediacin de la ley para que produzca la vinculacin de los entes estatales, cualquiera que stos sea a la C.P.E.

 Leyes Interpretativas: Son aquellas que no modifican

el texto de la Constitucin sino que aclaran y explican el sentido y alcance de una norma constitucional. La Constitucin no las define slo se refiere al qurum necesario para su aprobacin, modificacin o derogacin que deber ser de los 3/5 de diputados y senadores en ejercicio, debiendo necesariamente pasar por el control previo del T.C. (La C.P. De 1833 las reconoca, pero fueron eliminadas de la C.P. De 1925 y repouestas ms tarde en 1980.

 Problema; La ley Interpretativa Se Incorpora A La

Constitucin Formal o Material. Una vez que la ley es aprobada, promulgada y publicada, se incorpora a la norma constitucional objeto de interpretacin. Ello ha dado pie a un problema doctrinario respecto del cual caben dos posiciones; a.)Que la ley interpretativa pasa a ser parte de la norma interpretada y por tanto se incorpora a la C.P.E formal; entonces slo podra modificarse o derogarse por ley de reforma constitucin por cuanto formara parte de la C.P.E.

 b.)La posicin correcta de acuerdo al art. 63 es que

la ley interpretativa solo se incorpora a la C.P.E material; Por tanto se la modifica o deroga a travs de otra ley interpretativa. Si consideramos que la ley interpretativa NO se incorpora a la constitucin formal (amparada en un procedimiento especial de reforma), la ley interpretativa se incorporara solamente a la constitucin material (en el contenido de la norma interpretada). En este mismo sentido, para Gmez, la norma interpretativa NO se agrega contenido semntico al enunciado normativo. Diferencindose claramente la voluntad del legislador por un lado y la voluntad del constituyente por el otro, pudiendo deducirse en su contra recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

LEYES COMPLEMENTARIAS
Son aquellas que desarrollan y complementan el texto constitucional,se pueden clasificar en: A)LEYES ORGNICAS CONSTITUCIONALES. B) LEYES DE QURUM CALIFICADO. C) LEYES ORDINARIAS O COMUNES. D) LEYES QUE CONCEDEN INDULTOS GENERALES Y AMNISTAS.

 Innovaciones en Materia de Ley Introducidas Por

la C.P.E del 80. La constitucin del 80 Innovo respecto de la del 25 en la naturaleza de la ley respecto de 3 cuestiones ;

a.)En que introdujo elementos sustantivos a la definicin de ley. b.) En que trato de restringir su mbito mediante;

 i.) La existencia de la potestad reglamentaria

autnoma, La C.P.E del 80 innovo en esta materia en el art. 32 N 8, pues permite que el P de la R. puede ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que NO sean de dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes. ii.) La restriccin de la reserva o mbito de la ley; Estableciendo un dominio de atribucin taxativo, de dominio legal mximo; ya que NO hay mas materias propias de ley que las sealadas en el art. 60.

 iii.) En la existencia de leyes de bases; Esta forma

particular de leyes arranca de los N 4, 18 y 20 del art. 60 de la C.P.E. En la C.P.E, este tipo de leyes se enmarca dentro de la idea de distribuir la competencia del legislador. Las leyes de bases son disposiciones legislativas que establecen principios bsicos, confiando al ejecutivo la facultad de establecer las modalidades de su aplicacin.

c.) En la introduccin de las LQC, LOC, LIC.

 Concepto De Ley A Partir de La C.P.E del 80. Una interpretacin sistemtica y finalista de nuestro

ordenamiento jurdico, NO puede restringirse el concepto de la ley del art. 1 del C.C. sin considerar lo que dispone la constitucin. Por lo mismo NO puede afirmarse que nuestra legislacin recoja una concepcin formal de ley, pues la constitucin aporta elementos sustantivos;
a.)La Generalidad (Art. 60 N 20); Y 2 son las

condiciones que caracterizan la generalidad de una norma; La aplicacin indistinta a cualquier persona o situacin susceptible de encuadrarse dentro del marco del precepto y la permanencia de efectos mas all de su aplicacin particularizada.

 b.)La obligatoriedad (Art. 60 N 20); es decir, que

sus prescripciones deban ser satisfechas imperativa e ineludiblemente por los destinatarios de la misma.
c.) Debe estatuir las bases esenciales de un

ordenamiento jurdico (Art. 60 N 20); esto quiere significar que debe regular los fundamentos que no pueden faltar de un conjunto normativo, de modo que a partir de ellos, pueda desarrollarse, en otras instancias normativas, la ordenacin de detalle.

 d.) El respeto de los derechos de las personas

(arts. 1, 5 19 N 26, 39 y 61); La ley tiene como limites los derechos de las personas.

e.) La finalidad del bien comn (arts. 1 C.P.E); La

ley por ser una manifestacin del estado, debe estar al servicio de la persona humana y su finalidad debe ser promover el bien comn.

 Es decir, en nuestro ordenamiento el concepto de ley

esta subordinado a condiciones de fondo; NO basta para que una norma le sea reconocida su carcter de ley, el hecho que haya sido votada por las cmaras legislativas y promulgada por el Jefe de Estado. Es necesario, adems, que cumpla con los requisitos substanciales dispuestos por la constitucin.

 De ah que la ley sea ; Una categora de norma jurdica

positiva subordinada a la constitucin cuyos rasgos tpicos yacen en haber sido dictada por el rgano competente, cindose al procedimiento que le ha sido fijado, en materias reservadas a ella que son de un dominio exclusivo y cumpliendo precisas exigencias de contenido.(Jos Luis Cea)

LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES

Aquellas que necesitan para su aprobacin,
modificacin o derogacin de los 4/7 de diputados y senadores en ejercicio. Rquieren siempre del trmite de control previo del T.C. Ejemplos de L.O.C.: LOC. De votaciones y escrutinios, n18.700. (arts 18. 26, 43 y 45). L.O.C. De Bases Generales de la Administracin del Estado, n 18.575 (art 38).

 Naturaleza Juridica.

Las LOC NO estn en un rango intermedio entre la C.P.E y la ley; NO hay diferencia jerrquica, de subordinacin entre la ley ordinaria y la LOC. Lo que si puede existir es un superlegalidad de forma, la superlegalidad de forma esta constituido por el control preventivo y obligatorio de constitucionalidad y el qurum especial de aprobacin. Se dictan en ejercicio del poder legislativo, NO constituyente. Las LOC NO son parte del contenido material de la C.P.E sino leyes complementarias; NO se elaboran para reformar la constitucin sino, precisamente, para reafirmarla.

LEYES DE QUORUM CALIFICADO

Requieren por las materias que abordan y su

importancia un quorum de mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio. Estn exentas de control de constitucionalidad previo. Ejemplo de L.Q.C.: Ley 18314. Establece las conductas terroristas y determina su penalidad (art. 9 inciso 2).

LEYES ORDINARIAS O COMUNES

Su qurum es el ms simple de todos, se requiere para
su aprobacin de la mayora de los miembros presentes de cada Cmara. Dan cumplimiento al mandato constitucional de legislar en determinadas materias. EJEMPLOS: Artculo 3; artculo 6 imciso 3; articulo 7; artculo 13 inciso 2; artculo 32 nmero 16 (indultos particulares).

Leyes que conceden indultos generales o amnistas.

Esta Ley complementaria es la de ms reciente
creacin, se incorpora a la Constitucin mediante la reforma constitucional de 1989. Consiste en un tipo de ley que en razn de su especial importancia, exige de un qurum elevado, el mismo de las L.Q.C. : mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio. Excepcin: tratndose de delitos terroristas, el qurum ser de los 2/3 de los dip y sen en ejercicio.

Potestad Reglamentaria del Presidente de la Repblica

Est integrada por el conjunto de decretos, reglamentos,

instrucciones y circulares que dicta el ejecutivo, en cumplimiento a dicha potestad, que tiene como objetivo dar cumplimiento a travs de dichas normas a la Constitucin y a las leyes. (Art. 32 N 6 CPR) Ejemplo: D.S , N 1086 de 1983, que regula el ejercicio del derecho a reunin.

Reglamentos del Senado y Cmara de Diputados

Su objeto es regular el funcionamiento interno de

cada Cmara. (art. 53 C.P.) Su fuerza vinculante opera ms bien alinterior de cada rgano.

AUTOS ACORDADOS
En cuanto a su naturaleza jurdica, se pueden definir como
acuerdos que en virtud de sus atribuciones o faculatdes econmica pueden dictar los Tribunales superiores de Justicia (artculo 79). Desde el punto de vista constitucional, sern fuentes en la medida en que dichos acuerdos incidan o tengan efectos vinculados al mbito que nos ocupa. Ejemplos: A.A. De la Corte Suprema que regula la tramitacin del recurso de proteccin (24 de junio de 1992). A.A.de la C.S que regula la forma de reclamar del Fisco la indemnizacin por error judicial.

FUENTES INDIRECTAS

La costumbre y las prcticas polticas. La jurisprudencia de los tribunales. La opinin de los tratadistas. Dictmenes de la Contralora General de la Repblica y otros rganos consultivos. Las fuerzas polticas. Los grupos de presin. Historia fidedigna del establecimiento de la Ley.

LA COSTUMBRE Y PRCTICAS POLTICAS

Ejemplos en el Derecho nacional: Cuenta anual del 21 de mayo . (hoy ref. por el actual artculo

Es la repeticin reiterada de ciertas normas de conducta en el tiempo,acompaada de la opinio iuris, esto es, la conviccin que responde a una necesidad jurdica.

24 C.P. Tras la Ley 20.050) Eleccin del Pdte de la Repblica por el Congreso Pleno, frente a la inexistencia de una mayora absoluta: caso de Ibaez del Campo en 1952; Alessandri Rodrguez en 1958; Salvador Allende Gossens en 1970. (hoy reemplazada por la segunda vuelta en nuestro sistema electoral).

Ejemplo en el derecho Comparado

Caso italiano de imposibilidad de reelegir al

presidente de la Nacin.

Jurisprudencia de los Tribunales

Importante: Recordar que en general, las

sentencias producen efectos inter partes . La excepcin, la constituyen aquellos sistemas o aquellos Tribunales cuyas sentencias producen efectos generales o erga omnes.

Concepto de Jurisprudencia
Es la doctrina que emana de los Tribunales

referida a materias anlogas y determinadas (H.Nogueira). Enseanza doctrinal que emana de las decisiones o fallos de las autoridades judiciales. Se funda en interpretaciones o prcticas seguidas en casos iguales o anlogos(Alejandro Silva Bascuan)

Importancia especfica de la Jurisprudencia Constitucional

Sirve en cuanto fuente del Derecho Constitucional,

por cuanto permite aclarar e interpretar el verdadero sentido y alcance de una norma constitucional. En nuestro sistema, slo sirven de indicativo o sugerencia a los propios Tribunales. Slo tienen carcter ERGA OMNES las sentencias del T.C.

Derecho Constitucional
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Son los fundamentos o valores y principios bsicos sobre los que descansa el Estado constitucional chileno

La Persona, la Familia, los Grupos Intermedios, la Sociedad y el Estado

 La constitucin de 1980 carece de preambulo. El anteproyecto de la comisin de estudio lo

contemplaba , pero el consejo de estado lo desestimo , atendiendo a que sus conceptos estaran contenidos en los captulos I y III de la constitucin , este criterio fue seguido por la junta de gobierno. De manera que el texto que antecede a la constitucin no es prembulo , sino que corresponde al decreto supremo promulga torio de la constitucin

 El capitulo I Bases de la institucionalidad

Este epgrafe es tomado del titulo del acta

constitucional n2 del 11 de septiembre de 1976 titulado bases esenciales de la institucionalidad Chilena , esta acta derogo el capitulo I de la constitucin de 1925. El epgrafe del capitulo I bases de la institucionalidad es ms amplio que el epgrafe del capitulo I de la constitucin de 1925 Estado , gobierno y soberana El capitulo I Bases de la institucionalidad pretende establecer los cimientos , los principios fundamentales de la institucionalidad , es decir , el conjunto de instituciones jurdicas y polticas que regula la constitucin, y entre ellas por cierto esta el estado , el gobierno y la soberana.

 Ventaja tcnica del Articulo I de la constitucin.

Concentrando estas bases comunes a todas las

instituciones jurdicas y polticas en este capitulo , el constituyente no tiene la necesidad de volver sobre ellas al tratar otras materias , facilitando la comprensin e interpretacin del texto.

 a.)Los valores bases del ordenamiento

constitucional; Son ideales u opciones tico-sociales bsicas que el estado propugna y decide concretar; constituyen un consenso sobre los objetivos sentidos como fundamentales y prioritarios por la sociedad dentro de un contexto cultural e histrico especifico.
b.)Los principios tcnico - jurdicos; Son aquellos

principios que se pueden extraer de los valores constitucionales que sirven de malla en torno a la cual se estructura el ordenamiento constitucional considerado como un todo.

 Las normas deben concretar los valores que presiden el

ordenamiento constitucional y los principios tcnico jurdicos, a travs de los cuales se realizan los valores.

1.- Valores Constitucionales

El artculo 1 CPR enuncia los valores superiores bsicos que presiden la relacin PERSONASOCIEDAD-ESTADO, a saber: Libertad Dignidad Igualdad

1.- Valores Constitucionales

LIBERTAD: Este valor superior entronca con las revoluciones burguesas y polticas del siglo XVIII y est emparentado con el constitucionalismo liberal o clsico y con el liberalismo como ideologa. Sin embargo, el valor libertad tiene al menos dos significados: a) Libertad negativa (Libertad DE) v.gr. Art. 19 N 7-24 CPR b) Libertad positiva (Libertad PARA) La libertad negativa expresada significa en ltimo trmino reconocimiento a la autodeterminacin tica y fsica de la persona, es decir, volitiva, intelectiva y motriz.

 La libertad positiva significa simplemente que los derechos

civiles que nacen de este valor puedan ser ejercidos plenamente y no sean simplemente nome iuris, conceptos vacos.

1.- Valores Constitucionales

DIGNIDAD: Es un valor precristiano que se remonta a la escuela histrica greco-latina clsica y que est emparentado con el ideal humanista y cosmopolita. La dignidad tiene dos miradas posibles: a)Tipo teolgico y metafsico, en que la dignidad es resultado de la creacin, es decir, de la obra de Dios. b)Mirada antropolgica, resultado de la alteridad, es decir, del reconocimiento de la persona en el otro, con lo cual alteridad es proximidad.

La dignidad como valor superior entronca con derechos civiles como el derecho a la vida, el honor y el derecho a la personalidad, y tambin con derechos de corte econmicosocial como el derecho a la salud y a un medio ambiente sano. Este haz de derechos supone que ciertos bienes jurdicos son esenciales para el pleno despliegue de la personalidad.

1.- Valores Constitucionales

IGUALDAD: Este se traduce en que ninguna persona es ms que cualquier otra persona en dignidad y derechos, es decir nadie puede ser discriminado arbitraria o injustamente. La igualdad tiene dos dimensiones: - eliminar toda discriminacin o diferencia arbitraria (principio de interdiccin de la arbitrariedad).

 - generar las intervenciones necesarias para corregir las

desigualdades de hecho provocadas por situaciones de injusticia que derivan de la realidad social o de causas naturales. Es por ello que el mismo artculo 1,inciso final, de la Constitucin establece el deber del Estado de promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

 A- Concepcin del hombre:

Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos Art 1 inc. 1 Con expresiones semejantes se iniciaba la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789 , La declaracin de Universal de los derechos humanos aprobada y proclamada por la asamblea general de las naciones unidas del 10 de diciembre de 1948 en su articulo 1 dice Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos

 La carta de 1925 iniciaba su articulo 1 sealando que el

estado de chile es unitario , la constitucin de 1980 posterga ese punto para el articulo 3 y reserva el lugar privilegiado para consagrar la libertad , igualdad y dignidad de todos. La constitucin asegura a todas las personas: el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona .La ley protege la vida del que esta por nacer Art 19 N1 La vida del nasciturus desde el momento en que comienza su existencia natural es persona y est bajo la proteccin de la constitucin y la ley.

 Concepcin de la sociedad: A diferencia de una concepcin de la sociedad integrada

por individuos aislados , atomizada , su concepcin es de una sociedad compleja , conformada por personas y por grupos intermedios que ellas forman para la satisfaccin de sus mltiples necesidades. La sociedad se estructura y organiza a travs de estos grupos intermedios (art 1 inc. 3).

 El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el

respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana Art 5 inc. 2. Se expresa en estas disposiciones una definitiva concepcin del hombre como sujeto de derechos naturales , de libertad , igualdad y dignidad , superiores y anteriores del estado (art 1 inc. 1 y art 5 inc. 2) , derechos naturales no concedidos por el estado , sino reconocidos por este (art 19 inc. 1).

2.- Familia y Grupos Intermedios

Familia: El reconocimiento a la familia como ncleo bsico tiene un nivel sociolgico y otro jurdico Jurdicamente, la familia reconocida por el ordenamiento es aquella que tiene su base en el matrimonio o en la unin de hecho. De este modo, el reconocimiento constitucional de la familia est abierto a todas las frmulas que la familia civil admita y, no solo al matrimonio nuclear y heterosexual.

Sociolgicamente, en cambio, la familia es un concepto ms amplio que en su reconocimiento jurdico y que comprende todos aquellos lazos de solidaridad de poder comn.

La antropologa y la etnografa, la familia ha asumido diversas formas, las ms conocidas son la forma poligamia y monogamia. Tambin est la poliandria (una mujer con diversos hombres).

2.- Familia y Grupos Intermedios

Cuerpos intermedios: El inciso 3 del artculo 1 indica que el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos.

Esto implica que el reconocimiento de su autonoma es necesario para el cumplimiento de sus fines especficos, lo que supone, eso si, una subordinacin a las exigencias del bien comn. Si se desvan con sus fines parciales del bien comn general, desaparece su autonoma. Este principio se acoge en diversos numerales del Art. 19 y adems se desarrolla en la legislacin Civil, Mercantil y Laboral

 El hombre puede optar por actuar individualmente o

bien integrar organizaciones o cuerpos intermedios de la sociedad, que se denominan as porque conceptualmente se ubican entre el individuo y el Estado. El Estado est al servicio de estas organizaciones que el hombre integra, reconoce la libertad tanto del hombre, como la de estas organizaciones intermedias, as que, en principio, debe dejarlas actuar, debe respetar esta libertad. Surgiendo as el principio de subsidiariedad del Estado, segn el cual ste reconoce y ampara la libertad del individuo y de los cuerpos intermedios, y les otorga la autonoma suficiente para cumplir con sus fines especficos, debiendo el Estado asumir slo las actividades que por su naturaleza NO pueden o NO deben ser asumidas por los individuos o las organizaciones.

 Este principio NO est consagrado expresamente, se

llega a l deducindolo de la concordancia entre los incisos 1 y 3 del Art. 1 de la Carta de 1980.

 Requisitos Para La Actuacin De Los Cuerpos

Intermedios. Ahora bien, la libertad de los cuerpos intermedios NO es absoluta, pues; Los cuerpos intermedios deben limitar su accin al cumplimiento de sus fines especficos, los cuales deben ser morales y NO ser opuestos al orden pblico, a la seguridad nacional, o a las costumbres, deben ser fines lcitos; As; a.)Respecto de las organizaciones polticas; El art. 19 N 15 en su inciso 7 faculta al TC para declarar inconstitucional a cualquiera organizacin poltica que atente contar los valores o principios del sistema democrtico.

 b.)Respecto de las instituciones gremiales; El art.

23 relacionado con el 19 N 19 se refiere a las organizaciones gremiales, ponindoles la limitacin de NO poder realizar actividades poltico partidistas, ya que deben abocarse a su fin.

3.- El Principio de Subsidiariedad

En relacin con el punto anterior, el Prof. HUMBERTO NOGUEIRA, nos dice que: el principio de subsidiariedad, reconocido y garantizado por la Carta en este caso, constituye un derecho de las sociedades intermedias a realizar por su esfuerzo e iniciativa (autonoma) la consecucin de sus fines especficos, subordinados al bien comn.

3.- El Principio de Subsidiariedad

As las cosas, y siguiendo al jurista espaol Luis Snchez A. es posible distinguir tres variantes de este principio, a saber: 1 Ppio. de Subsidiariedad pasivo o negativo. 2 Ppio. de subsidiariedad activo o positivo. 3 Ppio. de subsidiariedad entendido en relacin al bien comn.

3.- El Principio de Subsidiariedad

1 Ppio. de Subsidiariedad pasivo o negativo: Que se traduce en un no hacer -omisin- por parte del Estado, cuando los grupos intermedios (sociedades menores) encaminan su accionar dentro del ordenamiento jurdico y contribuyen positivamente al bien comn de la sociedad poltica.

3.- El Principio de Subsidariedad

2 Ppio. de subsidiariedad activo o positivo. El Estado (sociedad mayor) debe intervenir en ciertos mbitos propios de las sociedades menores, cuando stas realicen deficitariamente o no realicen actividad alguna. En este sentido el principio de la subsidiariedad es fundamental dentro de la base o estructura institucional, ya que conjuga y armoniza la actividad propia del Estado como sociedad mayor, y la de los grupos intermedios como sociedades menores, asegurando a stos ltimos su plena autonoma como formas de agrupaciones libres.

3.- El Principio de Subsidiariedad

3 Ppio. de subsidiariedad entendido en relacin al bien comn: Subordina la demarcacin de lo privado y lo pblico al fin del bien comn y a los fines contingentes que el poder poltico fija.
En definitiva, el tipo de subsidiariedad que se acoja en un determinado ordenamiento jurdico, depender del substrato ideolgico en que dicho ordenamiento se sustente.

 Restricciones Al Principio De Subsidiariedad Del

Estado. (Aspecto o Dimensin Positiva Del Principio De Subsidiaridad) Este principio NO implica que el Estado deba asumir una actitud pasiva y dejar hacer al individuo y los grupos intermedios, pues la Constitucin NO consagra un liberalismo individualista as, el principio NO es absoluto, en consecuencia reconoce ciertas restricciones;
1 El Estado se reserva ciertas actividades que por

su naturaleza son inherentes a su estructura orgnica; como las funciones ejecutiva, legislativa, policial, Relaciones Exteriores, recaudacin de tributos, etc.

 2 El estado se reserva actividades que por razones

de orden estratgico deben en un momento histrico permanecer dentro de Estado; como el Control del expendio de alimentos y bebidas, Control de los medicamentos, etc.
3 El estado se reserva aquellas actividades que los

particulares NO tienen inters en abordar porque NO les depara suficiente lucro. Ej....: Mantencin de un servicio ferroviario en un sector en que lo utiliza poca gente.

 4 El Estado aborda aquellas actividades que los

particulares NO pueden abordar. 5 El Estado se reserva la intervencin en las actividades que los particulares realizasen en forma deficiente, derivndose explotacin, injusticias sociales, mala distribucin de ingreso, pobreza; El Estado debe intervenir en aras del bien comn.

 El inciso final del art. 1 es el fundamento normativo

que nos permite concluir que el Estado NO puede permanecer pasivo frente a la pobreza, injusticia social, etc. La insatisfaccin de necesidades sociales genera divisin, antagonismo, y el Estado tiene el deber jurdico de remover todos esos obstculos para garantizar unidad, integracin, y debe hacerlo asegurando la participacin de las personas. De modo que le impone al Estado deberes sociales y lo obliga a hacer participar a las personas en el beneficio del progreso econmico - social. Pero estos deberes debe realizarlos siempre reconociendo el derecho preferente del individuo y de los cuerpos intermedios de la sociedad asumir la iniciativa para la satisfaccin de las necesidades colectivas.

4.- Concepcin de Estado y Bien Comn:

- Concepcin instrumental del Estado, el inciso 4 del artculo 1 de la Carta establece que el Estado est al servicio de la persona humana. Por ello se considera al Estado como un medio que tiene como principal sustento favorecer el desarrollo integral de las personas, reafirmando de esta forma la primaca de sta como valor fundamental del orden constitucional. Esta concepcin, igualmente, est estrechamente unida a la finalidad propia que le asigna la Constitucin al Estado, esto es, el bien comn.

4.- Concepcin de Estado y Bien Comn:

- Bien Comn, es necesario realizar dos apreciaciones en cuanto a este concepto:
1 Como indica el Prof. NOGUEIRA, se trata de un concepto de carcter personalista, pues, teniendo como base la primaca de la persona humana, busca hacer efectiva la realizacin integral de cada persona en todas sus dimensiones y de todas las personas que componen la sociedad.

2El concepto de bien comn que asume la Constitucin, significa hacer suyo el discurso del republicanismo antiguo (bien comn = res publica), lo que est ligado a la comunidad poltica medieval y, ms precisamente, a las ideas aristotlico-tomistas, ms asociadas a un personalismo trascendenteestamental. Adems, los estamentos sociales que vieron nacer la idea de bien comn (y que pretendan lograr un equilibrio, por esta va, a la sociedad estamental de la poca), son incompatibles con el desarrollo de la actual sociedad moderna, pluralista, dinmica y altamente difusa.

4.- Concepcin de Estado y Bien Comn:

 Caractersticas del bien comn: 1- Es publico: esta destinado al perfeccionamiento de

todos y cada uno , No es excluyente ni esta al servicio de minoras o mayoras. Este es distinto a los bienes particulares de las personas y de grupos intermedios , tampoco es la suma de todos ellos. 2- Es instrumental: ya que por si mismo no logra el bien particular de personas y grupos , sino que permite a cada persona y grupo libremente alcanzar su pleno desenvolvimiento y perfeccin en un orden social y justo con pleno respeto a los derechos y garantas de las personas. 3- Es universal: Puede comprender el conjunto de los bienes del orden temporal , pero limitado por el

 EL FIN SUBJETIVO: Son los fines de cada estado determinado en una

situacin histrica concreta , son temporales. Varan de estado en estado , y dentro del estado a travs de los tiempos, estos fines subjetivos que se traducen en la aplicacin de determinadas ideologas pueden ser personalistas o transpersonalistas Fines subjetivos personalistas Cuando las ideologas polticas imperantes en un estado se colocan al servicio de la persona humana y cuando los derechos fundamentales constituyen un limite para esos fines

 El estado esta al servicio de la persona , dice el art 1

inc. 1 , acogiendo una concepcin personalista. El Estado es un instrumento que sirve al hombre , invertir la relacin seria afectar la esencia del ser.

 Fines subjetivos transpersonalistas Cuando las ideologas polticas imperantes en un

estado , colocan al estado al servicio de elementos como la raza , una clase social , una nacin , o el estado mismo, por sobre a la persona. La persona es un simple medio para conseguir estos fines transpersonalistas , sin derechos naturales que pueda oponer en su defensa en este caso se compromete la legitimidad del estado
Otros deberes del estado. El inciso final del art 1 , contiene una enumeracin

puramente enunciativa de deberes del estado , que constituyen especificaciones del bien comn , a campos ms determinados.

 1- Resguardar la seguridad nacional:

Dice relacin con la obligacin que corresponde al

estado de preservar su existencia y protegerse tanto de los ataques externos como internos. a- Seguridad interna: Dice relacin con la proteccin de la sociedad , del estado , de la destruccin o socavamiento de sus instituciones y valores por grupos o minoras. b- Seguridad externa: tiene como fin lograr la mantencin de la integridad del estado , la proteccin de sus valores y el desarrollo de sus objetivos nacionales de los elementos externos que la puedan afectar.

 2- Dar proteccin a la poblacin:

Es uno de sus elementos esenciales , puede abarcar

aspectos de trabajo , salud , de educacin , respeto al medio ambiente ,etc.

 3- Dar proteccin a la familia , propender el

fortalecimiento de esta el art 1 inc. 2 seala que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad. La constitucin manifiesta esta preocupacin por la familia , en otras disposiciones como: 1- el art 19 N 4 asegura el derecho a la honra de la persona y la familia. 2- el art 19 N10 seala que los padres tienen el derecho preferente y deber de educar a sus hijos. 3- El art 19 N11 seala que los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos. .

 4- Promover la integracin armnica de todos los sectores

de la nacin. Se trata de promover la unidad nacional , que los sectores , estamentos o clases sociales logren armonizar sus intereses a veces contrapuestos. promoviendo: a- El pluralismo social (art 1 inc. 3) b- El pluralismo econmico (art 19 N 23 , 24 Y 25) c- El pluralismo poltico (19 N15 inc. 6)

 5- Asegurar el derecho de las personas a participar con

igualdad de oportunidades en la vida nacional (art 1 inciso final). La participacin de las personas en la vida nacional es propio de las democracias constitucionales. Para consagrar esta participacin se establece la ciudadana, el derecho a sufragio y los derechos constitucionales que consagra el Capitulo III. Es una norma de requisito significado jurdico y social que obliga al estado a remover todos los obstculos que no permitan participar a las con igualdad a las personas en la vida nacional.

 La eliminacin de estos obstculos apunta al

establecimiento de una democracia social. (la pobreza no es eliminada por la mera accin de normas jurdicas, se requiere una verdadera intencin de hacerlo)

 Limitacin A La Consecucin Del Bien Comn.

(art. 1 inciso 4) La Constitucin expresa que para que el bien comn se realiza es necesario configurar condiciones sociales de las cuales depende la realizacin de las personas. Pero establece una limitacin, que consiste en que estas condiciones deben conseguirse respetndose los derechos y las garantas constitucionales.

6.- Los Emblemas Nacionales. (Art. 2 CPR)

La importancia de esta norma (Hay similitud en el artculo 2 de la Constitucin francesa) es que el surgimiento o eliminacin de algn emblema nacional requiere necesariamente de reforma

constitucional. Para modificar la forma o caractersticas de los emblemas nacionales se debe realizar por medio de una ley, pues es materia de reserva legal de conformidad al artculo 63 n 6. Adems, como indica NOGUEIRA, la bandera nacional, a diferencia de los otros emblemas, no es slo un smbolo estatal, es tambin un signo de identificacin frente a otros Estados, teniendo por tanto importancia jurdico-internacional.

Los Emblemas Nacionales. (Art. 2 CPR)

La Carta de 1980 es la primera Constitucin chilena

en elevar a rango constitucional una referencia a los emblemas patrios. De las Actas Constitucionales se desprende que su inclusin se entendi necesaria a fin de que los smbolos que identifiquen al pas formaran parte de la institucionalidad nacional. Por otra parte, con ello se dio cumplimiento a uno de los objetivos de la Junta de Gobierno al momento de asumir el mando de la nacin:

Reafirmar los valores permanentes de

la nacionalidad chilena

Los Emblemas Nacionales. (Art. 2 CPR)

La legislacin complementaria sanciona penalmente el ultraje, ofensa o violacin de los smbolos patrios. As las personas que cometan estas conductas podrn ser sancionadas con penas de presidio, relegacin o extraamiento y si se ejecutaren en tiempo de guerra sern sancionados con penas ms agravadas. (art. 284 Cd. Justicia Militar y art. 6 letra b de la Ley de Seguridad del Estado, ley nmero 12.927).

Los Emblemas Nacionales. (Art. 2 CPR)

La bandera nacional y sus caractersticas quedan

determinadas en la Ley 2597 de 12 de enero de 1912. El escudo de armas fue establecido por D.S. De 26 de junio de 1932 y su lema en el D.S. De 4 de septbre. De 1920. El himno nacional est descrito en los D.S. 3482 de 1909 y D.S 6470 de 1980.

7.- La Forma de Estado.

Para realizar este estudio es necesario distinguir entre:

Forma jurdica de Estado (Art. 3 CPR) Forma Poltica de Estado (Art. 4 CPR) La Soberana, ejercicio y limites (Art. 5 CPR) Forma Jurdico Poltica (Art. 6 y 7 CPR)

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

Art. 3 Inc. I: El Estado de Chile es Unitario. Es aquel que reconoce un solo centro de impulsin poltica y gubernamental. Donde la estructura del poder y la organizacin poltica es nica, es decir, los individuos obedecen a una sola autoridad, viven bajo un solo rgimen constitucional y el poder del Estado se ejerce respecto de todo el territorio. Este texto es el vigente , luego que el primitivo fue modificado por la reforma constitucional 19.097 de 1991 , convirtiendo a la disposicin en una norma imperativa.

 a- Estado unitario en su aspecto poltico. "Posee un solo gobierno poltico que aplica su competencia en

todo en todo el territorio estatal con un solo ordenamiento constitucional y legislativo" Es una forma simple de organizacin y estructura del poder estatal , centralizado polticamente. .

 La divisin del territorio en la Constitucin. El articulo 3 seala parcialmente la divisin del

territorio , la enunciacin completa se encuentra en el articulo 99 que establece que Para el gobierno y administracin interior del estado , el territorio de la republica se divide en regiones y estas en provincias. Para los efectos de administracin local las provincias de dividen en comunas El articulo 45 inciso primero , nica que el numero de regiones del pas es 13 ,al referirse a los senadores elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales.

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

El artculo en comento se relaciona con el captulo XIV de la CPR, relativo al gobierno y administracin interior del Estado, relativo a la organizacin regional, provincial y comunal del mismo. De este artculo se puede concluir que el Estado Unitario, tiene como caracterstica principal la CENTRALIZACIN.

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

En las Actas Constitucionales, sesin nmero 40, pgs. 12 y 13, es posible descifrar la verdadera intencin del constituyente:
El Comisionado Alejandro Silva Bascun seala: ...lo

que en verdad se quiere es una descentralizacin administrativa en el contexto de un estado unitario, de manera tal que no sea posible concluir que con ello se pretende la implantacin de un Estado Federal.

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

Art. 3 Inc. II: La administracin del Estado ser

funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. La CPR establece como paliativos a la concentracin, la descentralizacin y la desconcentracin, es del caso sealar que solo son ADMINISTRATIVAS

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA: se refiere a la

distribucin de la funciones pblicas en virtud de la cual se crea por ley un ente administrativo con personalidad jurdica propia, a fin de que ste desarrolle sus propias competencias, operando para la consecucin de sus fines mediante su propia actividad administrativa, de la misma naturaleza y efectos de la desarrollada por la Administracin Pblica del Estado.
Puede ser territorial: Municipios

o bien funcional (Codelco), en ningn caso de carcter poltico.

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

Desconcentracin Administrativa:

Es el traspaso o delegacin de funciones pblicas, hecha por ley generalmente, que se verifica en el seno de la administracin central del Estado, desde el rgano que se encuentra en la cspide de la administracin hacia un rgano inferior, que queda sujeto a la dependencia jerrquica de aqul.
Se acta con la personalidad y patrimonio del ESTADO.

Ej.... Intendentes, Secretarios Reg. Ministeriales.

 La desconcentracin o descentralizacin pueden

ser de carcter territorial o funcional;

i.)La desconcentracin o descentralizacin territorial;

Esto es, cuando se descentraliza o desconcentra en un mbito del territorio del estado, donde se desarrollara la actividad administrativa.

ii.)La desconcentracin o descentralizacin funcional;

Esto es, cuando el organismo administrativo abarca una funcin en abstracto o un servicio determinado.

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

Art. 3 Inc. III: Los rganos del Estado promovern el

fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional. Este inciso es agregado por la Reforma del Ao 2005, como forma de reforzamiento del proceso de regionalizacin y el subsidio que el Estado debe brindar, en virtud del bien comn (art. 1).

Forma Jurdica de Estado: UNITARIO (Art. 3 CPR)

Anteriormente la C.P haca referencia expresa al nmero de regiones, hoy el texto ha dejado encargada esa tarea a una L.O.C.
En consecuencia, es posible que la actual composicin del Senado experimente algunos cambios, en virtud de la creacin de dos nuevas regiones, o de aquellas que pudieran incorporarse

en el futuro.

Forma Poltica de Estado

Estado Democrtico (Art. 4 CPR): Chile es una repblica democrtica.

Forma Poltica de Estado: Repblica Democrtica.

Art. 4 CPR: Chile es una repblica democrtica.

De este artculo es posible concluir y analizar:

1.- Forma de Gobierno 2.- Rgimen Poltico

Forma Poltica de Estado: Repblica Democrtica.

1.- Forma de Gobierno: Se refiere a como se ejerce el poder

dentro de la estructura institucional, es decir, cul es la institucin a travs de la cual se ejerce el poder estatal.

En el caso chileno, como ya sabemos, el gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado (art. 24). Por ello la forma de gobierno es el presidencialismo republicano, caracterizado por un ejecutivo vigorizado y unicfalo, esto es, que en la persona del Presidente se renen la calidad de jefe del Estado y de gobierno. A ello, debemos agregar que adems es el Jefe de la Administracin del Estado

Forma Poltica de Estado: Repblica Democrtica.

Republicano significa su oposicin a la forma monrquica de gobierno, pues en la cima del gobierno y del Estado hay una autoridad elegida por el pueblo (art. 26 inc. 1), con carcter temporal (art. 25 inc. 2) y que adems es responsable (art. 52 n2 letra a).
Todas estas caractersticas que, por regla general no estn presentes en la monarqua.

Lo anterior tambin es conocido como el ethos republicano, que se caracteriza por: 1. Principio de efectividad de las autoridades o magistraturas. 2. Principio de temporalidad de las autoridades o magistraturas. 3. Principio de responsabilidad por el ejercicio de poder de las autoridades o magistraturas
En las repblicas no hay herencia del poder.

Forma Poltica de Estado: Repblica Democrtica.

2.- Rgimen poltico, esto es, al rgimen ideolgico, a los valores y principios que lo inspiran, la Constitucin seala que la repblica de Chile es democrtica.
En este sentido se partir de la premisa que la democracia es una finalidad o comunidad de valores a perseguir, cuya manifestacin, a travs de la autodeterminacin del pueblo, busca el desarrollo de la libertad, la igualdad, el pluralismo y la dignidad humana.

 Chile es un estado con gobierno republicano y

democrtico.
a- Es un estado con gobierno republicano:

Tiene gobierno republicano pues el jefe de estado es un presidente , dura un tiempo determinado establecido en la constitucin y es responsable polticamente. (a la inversa del gobierno monrquico).

La Eleccin del presidente. El articulo 26 dice , que el presidente es elegido por

votacin directa , por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos , dura en sus funciones 6 aos y no podr ser elegido por el periodo siguiente.

 La responsabilidad poltica del presidente: En el articulo 48 N2 letra a) . seala que el Presidente

de la Republica responde en juicio poltico por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin , o infringido abiertamente la constitucin o las leyes.

 b- Es un estado con gobierno democrtico.: La democracia etimolgicamente es el gobierno del

pueblo y a este corresponde fijar la conduccin del estado. Pero el articulo 4 en su brevedad, no seala que tipo de democracia es , recordemos que existen distintos tipos de democracia: 1- Democracia directa: cuando es el pueblo quien por si mismo ejerce el poder.
2- Democracia representativa: cuando el pueblo

designa a los representantes que ejercern el poder poltico. Ejemplo en nuestra Constitucin - El Presidente de la Republica es elegido por sufragio universal

 - La cmara de diputados esta compuesta por 120

miembros elegidos por votacin directa y sufragio universal. - 38 senadores son elegidos por votacin directa y sufragio universal.

 Democracia Semidirecta: Es una combinacin de ambos

sistemas y que se presenta cuando en una democracia representativa operan instituciones propias de la democracia directa. Ejemplo: - El Plebiscito Constituyente , tcnicamente Referndum Constituyente, contemplado en el capitulo XIV , sobre reforma a la Constitucin , que procede frente a discrepancias entre el Congreso y el Presidente de la Republica.

Como se observa, lo explicado en la disposicin es bastante impreciso; pudiendo concluir que en nuestra forma de Gobierno es preponderantemente de democracia representativa.

 De esta manera, la democracia, implica: 1- Efectividad de los gobernantes. 2- Alternancia en el poder. 3- Competencia pacfica por el poder. 4- Respeto al derecho de las personas, y el respeto

las minoras. 5- Responsabilidad de los gobernantes. 6- Pluralismo poltico e ideolgico. 7- Autonoma de los cuerpos intermedios Todos estos principios se ven reflejados en el captulo III: adems existe una norma (82 n7) que permite sancionar a aquellos que sostengan principios contrarios a los contenidos en el art.4.

LA SOBERANIA
El concepto soberana se incorpora a la teora del Estado gracias al aporte de J. Bodin (jurista e historiador) que en su obra "Los seis libros de la repblica" define a la soberana como: "el poder perpetuo y absoluto de una repblica.
Tiene como caractersticas: Perpetuidad Carcter absoluto Carcter temporal Intransferible e intransmisible Unidad

LA SOBERANIA
Artculo 5: La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

LA SOBERANIA (Art. 5 Inc. I)

El inciso I del Artculo 5, que establece diversos tpicos a estudiar como son: 1 La soberana reside esencialmente en la Nacin.
2 Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. 3 Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.

LA SOBERANIA (Art. 5 Inc. I)

El inciso I del Artculo 5, que establece diversos tpicos como son: 1 La soberana reside esencialmente en la Nacin.
-

Esta frmula ha estado presente en todas nuestras Constituciones histricas; siendo la fuente de origen la Declaracin Francesa de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Acoge el paradigma de la Soberana Nacional, planteada por Sieys, que considera a la Nacin como una persona jurdica en la cual se deposita la Soberana.

 Existen dos clases de soberana:

1.- La soberana poltica que radica en la nacin. 2.- La Soberana legal que radica en las autoridades.

Se incorpor en el art. 5 inc2 una referencia a los derechos que garantiza la Constitucin y a los Tratados Internacionales para mencionar fuentes de lmites al ejercicio de la soberana.

 Nacin.
Agrupacin humana unida por vnculos materiales y

espirituales , que la hace tener conciencia de posee caracteres comunes que les permiten diferenciarse de otros grupos nacionales, y que los individuos demuestran tener la voluntad de conservar esos lazos de unidad La nacin se compone tanto por las generaciones pasadas como por las presentes y se proyecta hacia las generaciones por venir.

 La soberana nacional: El concepto de nacin sirvi para la elaboracin de la

soberana nacional , por los constituyentes franceses, y opuesta por tanto a la soberana popular. El soberano es la nacin compuesta por las generaciones presentes, pasadas y futuras , unidas por vnculos materiales y espirituales.
La comisin de estudios adopt inicialmente la

concepcin de la soberana popular , al igual que las modernas corrientes , pero luego seguido la concepcin de la soberana nacional. Las razones esgrimidas por la comisin demuestran fundamentos polticos y no cientficos.

 Francia pas creador de la soberana nacional y

tradicionalmente partidario a esta seala en su constitucin de 1946 y 1958 , que la soberana nacional reside en el pueblo francs , se produce un cruzamiento explicito entre ambas teoras , igual solucin adopta la constitucin Espaola de 1978. Critica a la soberana nacional de la constitucin de 1980 Los soberanos son los pueblos , quien as no lo proclama queda atrasado en relacin con las modernas constituciones, Es lo ocurrido con la carta de 1980.

LA SOBERANIA (Art. 5 Inc. I)

2 Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece:

Identifica a los titulares de la soberana. Contradictoriamente identifica como titulares de la soberana nacional al pueblo y a las autoridades, es decir, decepciona los paradigmas de la soberana popular y de la soberana de la Constitucin.

El pueblo es un rgano del Estado constituido por el cuerpo electoral que en merced del sufragio universal es la ciudadana activa. El pueblo ejerce el poder a travs de elecciones y plebiscitos.

La Constitucin seala como titulares del poder soberano a las autoridades pblicas, entendiendo por tales a todos aquellos rganos que ejercen potestades pblicas.

LA SOBERANIA (Art. 5 Inc. I)

2 Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece:

Al hacer referencia a las autoridades que la Constitucin establece, en realidad se refiere a dos tipos de rganos del Estado. Ambos rganos inmediatos o supremos:

rganos representativos rganos burocrticos

Los rganos representativos son aquellos que tienen su origen en las elecciones en que el pueblo elige a sus autoridades y hace posible la representacin poltica, en la eleccin encuentra su legitimidad. Ej. Presidente de la R., Congreso Nacional.

En cambio, son rganos burocrticos aquellos que conforme a la Constitucin estn llamados a servir los intereses generales de la nacin con estricta sujecin al principio de legalidad, estos rganos encuentran su legitimidad en la Constitucin y la Leyes: Contralora; FF.A.A.; Ministerio Pblico

 Las autoridades y el mandato representativo: La soberana la ejerce el pueblo a travs de las

autoridades que elige y que la constitucin establece. Pero tambin por aquellos rganos cuyos miembros no son electivos como la corte suprema , el tribunal constitucional o el tribunal calificador de elecciones.
Cruzamiento implcito de la soberana nacional y

popular en la constitucin de 1980. No obstante y pese a lo dicho , la constitucin en su preceptiva general , consagra un cruzamiento implcito entre la soberana nacional y la popular.

 Por un lado proclama que la soberana reside

esencialmente en la nacin (tpico de la soberana nacional) y por otro lado consagra el sufragio universal y el plebiscito constituyente (tpico de la soberana popular). De este cruzamiento implcito predomina la soberana popular en virtud del sufragio universal.

 La Soberana Externa. En materia de soberana externa no se mantuvo la idea

de la comisin de estudios referente a la posibilidad de conferir competencias a organismos supranacionales, el texto era defectuoso. El silencio en este aspecto de la soberana externa , no coincide con la realidad internacional de nuestro tiempo con el surgimiento de organismos supranacionales. Las constituciones Italianas de 1947 , Alemana de 1949 ,Francesa de 1958 y Espaola de 1978 , aceptan limitaciones a su soberana en condiciones de paridad con otros estados.

LA SOBERANIA (Art. 5 Inc. I)

3 Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio:
-

Pone acento en las caractersticas antes reseadas de la soberana. Esto significa que es el pueblo el depositario ltimo de la soberana del Estado, el pueblo como unidad, no admite fragmentacin. El concepto de Pueblo se refiere al conjunto de ciudadanos, es decir aquellas personas que tienen derechos polticos, (ciudadanos) sin ningn tipo de discriminacin.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

ES POSIBLE LIMITAR LA SOBERANIA, CONSIDERANDO QUE ES UN PODER ABSOLUTO Y PERPETUO?

NO, la soberana jams se puede limitar, sera contradictorio

con su misma conceptualizacin. No obstante lo anterior, lo que si se puede realizar y la misma Constitucin lo establece, es LIMITAR EL EJERCICIO DE LA SOBERANIA.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

El inciso II del Artculo 5, que establece diversos tpicos a estudiar como son: - El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. (Limitacin) - Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. (Promocin)

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

a) Este numeral se refiere que no solo limitan el ejercicio de la soberana, los derechos establecidos en la CPR (Art. 19) ni los establecidos en los tratados internacionales de derechos humanos, sino que limitan TODOS AQUELLOS DERECHOS QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANA.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

b) La Constitucin al establecer los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, nos deja la posibilidad que a la Carta fundamental se agreguen derechos que an no se conocen. Adems de dejar de manifiesto que los derechos establecidos en la CPR, NO SON DE CARCTER TAXATIVO, lo que permite hablar entonces de un BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, ms all de los derechos recogidos en el art. 19 de la C.P.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

c) En esta norma ius-fundamental, queda de manifiesto que el constituyente acogi un substrato ideolgico IUSNATURALISTA. d) En la doctrina se ha discutido, que valor tienen los tratados internacionales luego de la reforma constitucional que insert el inciso en comento, que trataremos a continuacin.

 Deber De Los rganos Del Estado De Respetar y

Promover Los Derechos Esenciales Que Emanan De La Naturaleza Humana. As Como Por Los Tratados Internacionales Ratificados Por Chile y Que Se Encuentren Vigentes. (Art. 5 Inc. 2 CPE) Esta oracin final del inc. 2 del art. 5 fue incorporada en la reforma de 1989 con el objetivo especifico de robustecer los derechos humanos en nuestro ordenamiento jurdico y establecer un deber constitucional nuevo para todos los organismos y autoridades del estado de respetarlos y promoverlos, incorporando a la CPE material los tratados en materia de derechos humanos, los cuales de acuerdo a las normas generales ya tenan jerarqua de ley

 Sin embargo para Gmez los tratados internacionales

sobre derechos humanos mantienen su jerarqua de ley, puesto que se infringira la supremaca constitucional permitiendo reformar la CPE a travs de un tratado internacional. Lo que si efectivamente poseen jerarqua constitucional son los derechos esenciales contenidos en dichos tratados.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

Jerarqua de los tratados internacionales de derechos humanos: Existen 2 posiciones: a) aquellos que sustentan el rango constitucional de los tratados que contienen Derechos Humanos, es la mayoritaria en la doctrina nacional. b) aquellos que sealan que los tratados internacionales que tratan materias sobre Derechos Humanos tienen jerarqua de ley.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

a) aquellos que sustentan el rango Constitucional de los tratados que contienen Derechos Humanos, es la mayoritaria en la doctrina nacional, por las siguientes razones: - El Derecho Internacional ya tena validez en Chile con anterioridad a la reforma. - Del anlisis de la historia fidedigna del establecimiento de la Constitucin Poltica y de su letra se desprende el papel fundamental que ocupan los Derechos Humanos en el ordenamiento jurdico nacional

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

b) aquellos que sealan que los tratados internacionales que tratan materias sobre Derechos Humanos tienen jerarqua de ley, dan las siguientes razones: Que la enmienda del inciso 2 del artculo 5 no alter las normas internas de aprobacin de los tratados. A estos efectos, invocan lo dispuesto en el art. 50 n 1 (especficamente en lo relativo a la supletoriedad del iter legis en el proceso de aprobacin de los tratados).

 Requisitos para que los tratados mencionados en el Art 5

inc 2 sean un limite a la soberana. 1- se refiere a los tratados internacionales relativos a los derechos esenciales de las personas los tratados internacionales que no tratan sobre esta materia , no se incluyen 2- Estos tratados internacionales deben encontrarse ratificados por Chile 3- Estos tratados deben encontrarse vigentes , ello requiere su publicacin en el diario oficial.

 Valor Jerrquico de los tratados a que se refiere el

articulo 5 inc 2 de la Constitucin. Los tratados internacionales que cumplen estos 3 requisitos constituyen un limite al ejercicio de la soberana , adquiriendo un rango y fuerza obligatoria superior a la ley.

En caso de contradiccin con la ley debe aplicarse el tratado , pero son inferiores a la Constitucin , por tanto quedan sujetos al control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional y por la Corte Suprema.

 Diferencias Entre Los Tratados Internacionales

Sobre DDHH y Los Dems Tratados Internacionales.

La incorporacin de la oracin final del Inc. 2 del art. 5 CPE, les da a las normas de los tratados en materia de derechos humanos, jerarqua de constitucin material. Y se diferencia de los otros tratados, en lo siguiente;

a.)Que los tratados internacionales sobre derechos

humanos limitan el ejercicio de la soberana;

 b.)Que los tratados internacionales sobre

derechos humanos NO se establecen en beneficio del estado y sus intereses, sino que, por el contrario, sealan obligaciones de los estados para con las personas que se encuentren bajo su jurisdiccin; los que adquieren derechos contra los estados que pueden ejercerse a travs de mecanismos internacionales algunos de los cuales obligatorios para el Estado chileno.

 Consecuencias De la Institucionalizacin De

Derechos Humanos Mediante Tratados Internacionales En Chile.

Habindose ratificado un Tratado Internacional en materia de derechos humanos y siempre que el tratado se encuentre vigente en plano nacional como internacional, se producen las siguientes consecuencias en el ordenamiento jurdico nacional;

 a.)Los derechos humanos asegurados en el tratado

se incorporan a la constitucin material; Adquiriendo plena vigencia, validez y eficacia jurdica, NO pudiendo ningn rgano del estado desconocerlos y debiendo todos ellos respetarlos y promoverlos, como as mismo protegerlos a travs del conjunto de garantas constitucionales destinadas a asegurar el pleno respeto de los derechos.

 b.)La vulneracin de tales tratados constituye una

vulneracin tanto de la constitucin como del tratado internacional; Lo que produce consecuencias y responsabilidades tanto nacionales como internacionales.
c.)Incorporado el derecho asegurado por el

tratado a la CPE, ste adquiere aplicacin inmediata sin que sea necesario una reforma constitucional; ya que de NO ser as quedara a la voluntad del rgano acatar o no el mandato constitucional.

 d.)Una reforma constitucional solo podra

modificar las normas de un tratado sobre derechos humanos en la medida que implicara una mayor proteccin y garanta de tales derechos; NO pudiendo desmejorar su situacin jurdica.

LA SOBERANIA Y SUS LIMITES (Art. 5 Inc. II)

SIGNIFICACIN MINIMA DEL ART. 5 INC. II Deber de respeto de derechos fundamentales y derechos humanos:

Este deber de respeto importa un no hacer respecto de derechos civiles y una tutela judicial efectiva respecto de todos los derechos humanos. Tambin este deber importa un deber de desarrollo legislativo de los derechos

Deber de promocin:

Importa la creacin por parte de los rganos del Estado de una verdadera cultura de los derechos. Adems, importa para el Estado el deber de asegurar el acceso igual al disfrute de todos los derechos fundamentales y derechos humanos.

FORMA JURIDICO POLITICA DE ESTADO

ART. 6: Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella y garantizar el orden institucional de la Repblica. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.

FORMA JURIDICO POLITICA DE ESTADO

ART. 7: Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.

ESTADO DE DERECHO
Es una forma jurdico - poltica de Estado en que los elementos esenciales poder poltico y Derecho son cualificados por el elemento modal imperio de la ley. Se conocen dos formas de Estado de Derecho: - Estado Liberal de Derecho - Estado Social de Derecho Por tanto, el Estado debe someterse al Ordenamiento Jurdico, pero es del caso mencionar, que dicho Ordenamiento debe cumplir necesariamente algunos presupuestos esenciales.

ESTADO DE DERECHO
PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO DE DERECHO: 1.- Supremaca Constitucional, el rol de los rganos del Estado y la vinculacin normativa directa de la Carta Fundamental. (ART. 6)

2.- El principio de la separacin de los poderes y de la constitucionalidad de las competencias de los rganos estatales. (ART. 7) 3.- El principio de responsabilidad derivado de los actos desarrollados en contravencin al principio de la separacin de los poderes.

 4 El principio de interpretacin de las leyes conforme

a la CPE.
5 El principio de la juridicidad o de legalidad 7 El principio del control jurisdiccional de los actos

de los rganos del estado o de interdiccin de la arbitrariedad.

8 La nulidad de derecho publico.

ESTADO DE DERECHO
1.- Supremaca constitucional, el rol de los rganos del Estado y la vinculacin normativa directa de la Carta Fundamental: (ART. 6) La Constitucin es la ley SUPREMA dentro del ordenamiento jurdico, a la cual deben someterse las dems normas jurdicas y tanto las decisiones de los gobernantes como las conductas y actos jurdicos de los gobernados.

ESTADO DE DERECHO
Del inciso I del Art. 6 (Los rganos del Estado deben
someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella y garantizar el orden institucional de la Repblica.)

se desprenden dos tpicos fundamentales: a) El principio de supremaca constitucional

b) El rol de los rganos del Estado como garantes de la institucionalidad.

ESTADO DE DERECHO
a) El principio de supremaca constitucional:

Se refiere al sometimiento de todos los poderes pblicos al Derecho, es decir, su plena sujecin al principio de juridicidad.
Ya no slo se circunscribe a la ley, sino tambin al Bloque de Constitucionalidad, esto es, valores, principios y disposiciones, como asimismo la legislacin que lo complementa directamente y los Tratados Internacionales.

ESTADO DE DERECHO
b) El rol de los rganos del Estado como garantes de la institucionalidad:
Los rganos son los encargados de tutelar y velar por la defensa y promocin del respeto a la Constitucin y al orden democrtico. Antes de las reformas del 2005: este rol se encontraba depositado en las Fuerzas Armadas y de Orden, lo cual era riesgoso puesto que podran eventualmente sentirse constitucionalmente habilitados para intervenir en los gobiernos legtimamente constituidos a fin de cumplir con este rol.

ESTADO DE DERECHO
En cuanto al Inc. II del Art. 6 (los preceptos de esta
Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo):

- La CPR es una norma inmediatamente vinculante para todos los rganos del Estado y los ciudadanos. - Se reconocen derechos que son inmediatamente operativos, de eficacia plena, aun cuando el legislador no los haya regulado. - Los preceptos constitucionales (valores, principios y disposiciones) vinculan directamente a todos los gobernantes y gobernados. Vale decir, posee fuerza normativa por la cual vincula a toda persona, institucin o grupo.

ESTADO DE DERECHO
En cuanto al Inc. III del Art. 6
(la infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley):

- Consagra el principio de responsabilidad que es inherente a todo Estado de Derecho. - Quien ejerce el poder es responsable de ejecutar sus actos conforme al ordenamiento jurdico, esto es, la llamada constitucionalidad de la accin, - La actuacin al margen de la juridicidad permite hacer efectiva la responsabilidad administrativa, penal, civil o poltica y aplicar las correspondientes sanciones. - La consecuencia es que las actuaciones de los poderes pblicos debe ser, en general, controlada jurisdiccionalmente.

ESTADO DE DERECHO
2.- El principio de la separacin de los poderes y de la constitucionalidad de las competencias de los rganos estatales. (ART. 7) En cuanto al Inc. I del Art. 7 se establecen 3 requisitos copulativos para que la actuacin de los rganos sea vlida:

ESTADO DE DERECHO
a) Investidura previa y regular: Significa que la toma de posesin del cargo debe ser previa y regular, es decir, antes de ejercer el cargo y, adems, la asuncin del mismo debe efectuarse en la forma que determine el ordenamiento jurdico.

ESTADO DE DERECHO
b) Actuacin dentro de su competencia:

Consagra el principio de la competencia en la actuacin de los rganos del Estado. Donde cada rgano estatal debe obrar dentro de las atribuciones y funciones que la Constitucin y las leyes le han conferido, es decir, hace referencia a la competencia atributiva de cada rgano.

ESTADO DE DERECHO
c) Obrar en la forma que prescriba la ley: Establece el llamado principio de legalidad o el clsico imperio de la ley. Sin embargo, conectado con el artculo 6, necesariamente, debe ser entendido en sentido amplio, esto es, como principio de juridicidad.

Como los tres requisitos analizados son copulativos, la infraccin de cualquiera de ellos convierte el acto en invlido o nulo.

 Como Opera el Principio de la Legalidad. (vinculacin

positiva) El art. 7 CPE consagra el principio de la juridicidad o de legalidad, conforme a l, los rganos del estado pueden actuar nicamente si les ha sido atribuido para el caso concreto, la correspondiente facultad, de manera, que la ausencia de disposicin autorizatoria impide el actuar del rgano por carecer de facultad. El principio de legalidad se expresa en un mecanismo tcnico preciso; la legalidad atribuye potestades a los rganos del estado. Sentido Amplio de la Legalidad; el bloque de la legalidad. (Art. 6 Inc. 1) Cabe precisar, que para que el actuar de la administracin sea valido, es clave entender el verdadero sentido del art. 6 inc. 1 de la CPE, de acuerdo con el cual los rganos de la administracin NO solo han de someterse a la CPE, sino a todo el bloque de la legalidad (art. 2 LOCBGAE). Y el bloque de la legalidad esta compuesto por;

 a.) Los componentes Normativos positivos;

incluyen la CPE y todas las dems normas dictadas conforme a ella que constituyen el ordenamiento jurdico.

b.) Los Componentes NO positivos; Son igualmente

vinculantes para los rganos del estado, cabe mencionar dentro de estos componentes no positivos;

 i.) Los derechos; pero NO de una manera meramente

nominal, sino que en su esencia, puesto que cualquier regulacin o complementacin de tales derechos NO podr afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.

 ii.) Los Principios que sirven de fundamento al

ordenamiento constitucional; Los rganos del estado se encuentran vinculados a estos principios, los llegan a configurar la jerarqua mxima normativa, incluso dentro del propio texto constitucional.
5.3.3) Limitaciones Al Principio De Juridicidad. Durante la poca actual el principio de la legalidad ha

experimentado algunas restricciones.

a.)Primera Restriccin el principio de la legalidad

solo opera como vinculacin positiva en los actos de contenido autoritario y NO en los que carecen de contenido autoritario;

 i.) Los Actos con Contenido Autoritario; Cuando la

actuacin de la administracin afecta un derecho o una situacin jurdica de un particular, hay una estricta sujecin a la legalidad como vinculacin positiva. De manera que el principio concierne NO ya a los actos en si, sino en cuanto tenga como contrapartida una libertad o un derecho fundamental del particular, incidiendo en ellos limitativamente.
ii.) Los Actos Sin Contenido Autoritario; Si la actividad

NO afecta derechos, y en la medida que NO se exprese en actos expropiatorios o autoriza torios o en procedimientos formales, quedan fuera del principio de la legalidad.

 b.)Segunda Restriccin la Reserva de ley; El

principio de juridicidad se vincula con la reserva de ley, es decir, con el conjunto de materias respecto de las cuales la CPE exige que sean reguladas por ley. Sin embargo este principio NO siempre tiene igual densidad, pues se puede distinguir:

i.) La reserva Absoluta de Ley; es decir, solo le

corresponde a la ley regular dicha situacin.

 ii.)La Reserva Relativa de Ley; En este caso incumbe

un mayor campo a la potestad reglamentaria de ejecucin. Y se reconoce esta situacin cuando la CPE emplea la expresin con arreglo de ley, con sujecin a la ley, de acuerdo con lo que la ley determine, etc. Tales expresiones implican un respeto al principio de la legalidad pero lo flexibilizan, pues el legislador entrega al ejecutivo regular ciertas materias con mas detalle. Es decir La diferencia entre materias de reserva absoluta y materias de reserva relativa la marca la norma habilitante, en que si bien en ambos casos hay una sujecin a la juridicidad, en un caso es mayor que en el otro.

ESTADO DE DERECHO
En cuanto al Inc. II del Art. 7: - Se consagra el famoso paradigma de la Divisin del Poder o Separacin de funciones, que aporta Montesquieu. - El trmino Magistratura, debe ser entendido de un modo amplio, pues se refiere a todos los rganos del Estado.

- Ninguna Magistratura, ninguna persona ni grupo de personas, puede arrogarse otra competencia, potestades o atribuciones que las que expresamente les haya conferido la Constitucin o las leyes.
- No es procedente atribuirse ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias como son los estados de excepcin constitucional otra autoridad o derechos que los que expresamente le haya conferido el ordenamiento jurdico. - Se debe relacionar estas materias con los artculo 39 a 45 de la Constitucin.

ESTADO DE DERECHO
3.- El principio de responsabilidad derivado de los actos desarrollados en contravencin al principio de la separacin de los poderes. Regulado en el inciso III del artculo 7, que seala: todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.

ESTADO DE DERECHO
Respecto al Inc. III del Art. 7: - El profesor CEA seala que esta disposicin debe ser interpretada en un sentido amplio, es decir que ella abarca todo acto u omisin ocurrido en contravencin al artculo 7 y no slo con lo preceptuado en su inciso 2. - Para este autor la interpretacin amplia incluye tanto las infracciones externas, formales o de procedimiento como las de ndole interna, sustantiva o que se refieren al fondo de las decisiones y conductas respectivas.

 Principio De Interpretacin De Las Leyes

Conforme a la CPE. (Art. 6 Inc. 1 CPE) De acuerdo con este principio frente a dos interpretaciones deber preferirse siempre la que este mas conforme a la CPE . Y la CPE debe considerarse en toda labor de hermenutica legal, y particularmente al utilizar la interpretacin sistemtica. Lo que se relaciona dos principios;
a.)El principio de vinculacin directa de la CPE;

Esto es el principio de sujecin de las personas, grupos, organismos, autoridades y poderes pblicos a la CPE. Lo que genera una obligacin de interpretar las normas legales en conformidad a la CPE.

 b.)El principio de conservacin de la norma; Esto

consiste en que si bien le corresponde al rgano legislativo ir actualizando la idea de derecho conforme a la voluntad del cuerpo poltico de la sociedad en cada momento histrico. Debe tratar de concretar el principio de seguridad jurdica.

 Principio De Control Jurisdiccional De Los Actos

De Los rganos Del Estado o de Interdiccin de La Arbitrariedad. (Art. 6 Inc. 1 CPE) Del mismo art. 6 deriva este principio de interdiccin a la arbitrariedad; Que consiste esencialmente en que los actos de todos los rganos del estado deben ser controlados jurisdiccionalmente en su respeto de la CPE y las leyes. Lo cual guarda estrecha relacin con el ar. 19 N 2 y otras disposiciones constitucionales. Y existen distintos controles que realizan distintos rganos sobre distintos actos; (esto esta directamente relacionado con la justicia constitucional)

 a.)El control jurisdiccional; Que constituye un control represivo que no solo comprende la legalidad de las actuaciones sino que tambin de su mrito.

b.) El TC; Ejerce control generalmente preventivo de la constitucionalidad de las los proyectos de ley, es un control preventivo y algunas veces facultativo y otras

obligatorio.

 c.) El control de la CGR; la cual ejerce fundamentalmente

un control preventivo de juridicidad sobre los actos de la administracin.

d.) El Control poltico; El cual ejerce la cmara de

diputados, el que es un control de mrito.

e.)Las autoridades y jefaturas de los rganos de la

administracin; Deben ejercer un control jerrquico permanente del funcionamiento de los organismos y de la actuacin del personal de su dependencia. Este control se extiende tanto a la eficiencia como a la eficacia en el cumplimiento de los fines establecidos.

 c.) El control de la CGR; la cual ejerce

fundamentalmente un control preventivo de juridicidad sobre los actos de la administracin.

d.) El Control poltico; El cual ejerce la cmara de

diputados, el que es un control de mrito.

e.)Las autoridades y jefaturas de los rganos de la

administracin; Deben ejercer un control jerrquico permanente del funcionamiento de los organismos y de la actuacin del personal de su dependencia. Este control se

ESTADO DE DERECHO
LA NULIDAD DE DERECHO PBLICO

- Esta es la sancin que emana en definitiva de la infraccin al artculo en comento, sancin que se encuentra consagrada en el Inc. III del Artculo 7.
- Siguiendo a SOTO KLOSS el tema de la nulidad incide en la juridicidad de los actos u omisiones estatales (sea legislativos, jurisdiccionales, administrativos o contralores y, aun, constituyentes).

ESTADO DE DERECHO
LA NULIDAD DE DERECHO PBLICO - Esta nulidad afecta a los actos u omisiones que carecen de uno o ms de los requisitos previstos en el artculo 7 de la Constitucin. - Se discuti si se trata de nulidad o inexistencia, pero lo nico que reconoce la jurisprudencia de los tribunales ordinarios es la nulidad. - La nulidad como indica CEA, es la sancin y que debe ser siempre declarada por la judicatura para que surta efectos. Mientras no ocurra as, la presuncin de validez de los actos de la autoridad impiden que caigan en invalidez.

ESTADO DE DERECHO
CARACTERISTICAS DE LA NULIDAD DE DERECHO PBLICO

Es una Nulidad a secas, no es absoluta ni relativa. Pero se asimila ms a la nulidad absoluta. Opera de pleno derecho, opera ipso iure, sin embargo, como algo se ha adelantado, requiere de un pronunciamiento del rgano jurisdiccional competente que constate su acaecimiento. Opera con efecto retroactivo, opera ex tunc, o sea, desde el instante mismo en que se realiz el acto o se incurri en la omisin invlidos hacia delante, como si aquel jams hubiera existido.

ESTADO DE DERECHO
CARACTERISTICAS DE LA NULIDAD DE DERECHO PBLICO

La nulidad es insubsanable, es decir, no puede ser purgada o saneada por la ratificacin, convalidacin o validacin ulterior que haga la autoridad. Como consecuencia de este, tampoco puede ser revocada. Por ltimo, es una sancin de orden pblico, o sea, es irrenunciable. Adems algunos sealan que es una accin imprescriptible.

 Dos Principios bsicos en Derecho Publico. El art 7 inc2 de la constitucin establece:

Ninguna magistratura , ninguna persona ni grupo de

personas pueden atribuirse ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias , otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la constitucin y las leyes. .

 De esta disposicin se deduce los siguientes principios

fundamentales: . 1- El principio que en derecho publico solo puede hacerse lo que expresamente se ha facultado por la constitucin o la ley. Es destino por tanto al principio de derecho privado que nos dice que pude hacerse todo aquello que no este prohibido por la ley Este principio del art 7 inc2 no impide que pueda hacerse una interpretacin extensiva de los preceptos de derecho publico.

 Ejemplo: Nosotros hicimos una interpretacin

extensiva del art 6inc1 , cuando sealamos que los rganos del estado no solo deben someter su accin a la constitucin , sino toda su conducta , ya sea una accin u omisin. 2- La disposicin del art 7 inc 2 , contribuye al establecimiento de la separacin orgnica de funciones. La constitucin en varias disposiciones seala los rganos constitucionales y las atribuciones que a cada uno de ellos compete , distribuyendo as las funciones estatales.

 El articulo 7 consagra la prohibicin que Ninguna

magistratura puede atribuirse otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido por la constitucin y las leyes , recoge tambin el principio de la separacin orgnica de funciones.

Este es esencial dentro de un estado de derecho y cuya fraccin esta sancionada con la nulidad del acto que la contravenga , sin perjuicio de las dems sanciones y responsabilidades legales para el infractor.

 Esta separacin orgnica de funciones , sin embargo ,

es flexible porque al otorgarse a un rgano una funcin preponderante , se le otorgan secundariamente otras funciones radicadas en otros rganos igualmente: ejemplo: el presidente de la repulse que tiene funciones gubernamentales y administrativas , pero tambin es colegislador y concede indultos particulares.
La Validez de los Decretos leyes. Los decretos leyes , son aquellos dictados por el

presidente de la republica , sobre materias propias de ley , sin autorizacin del congreso , o este ni siquiera existe.

 Discusin sobre la validez de los decretos leyes. El problema de la validez de los decretos leyes de

discuti y resolvi entre nosotros , en el segundo gobierno de Arturo Alessandri. Como consecuencia de los DL. detectados en el periodo de ruptura constitucional entre el 4 de junio 1932 y el 13 de septiembre de 1932 , el presidente de la republica en agosto de 1933 design una comisin de juristas para que elaboraran un informe pronuncindose sobre la validez de estos DL. emitiendo esta comisin su informe el 1 de diciembre de 1933. Dentro de la comisin existieron de opiniones una de mayora y la otra de minora.

 A- Opinin de mayora.
La mayora expresaba en el informe refirindose al art

4 de la constitucin de 1925: Si este articulo de la constitucin esta vigente , no podemos dudar que son nulos y sin ningn valor , al existir una evidente usurpacin de atribuciones por un gobierno revolucionario que dej de existir. De otro modo no entendemos el sentido o el alcance que pueda tener la disposicin citada , su infraccin es un incentivo para los movimientos revolucionarios. Afirma que no faltaron opiniones que otorgan validez a la legislacin emanada de los gobiernos de factos , pero ellos deben cumplir un mnimo de condiciones:

 1- que el gobierno de facto tenga alguna base u origen

constitucional. 2- que haya sido aceptada efectivamente por la opinin publica. 3- que haya tenido prolongada duracin o estabilidad. 4- que haya obtenido el reconocimiento de la totalidad o al menos de la generalidad de los gobiernos extranjeros Sin duda los gobiernos de 1932 no cumplieron estas condiciones , concluyendo el voto de mayora la nulidad de estos decretos leyes.

 B- Opinin de minora. Este voto de minora fue sostenido por Don Arturo

Alessandri Rodrguez a- reconoca validez a los siguientes decretos leyes: 1- los que tenan por objeto hacer volver al pas al orden constitucional 2- los que el poder legislativo modific total o parcialmente , ya que al hacerlo se pronunciaba de un modo explicito acerca de su validez , vele decir , los convalidaba.

 3- los decretos leyes que el poder legislativo no

modifico de ninguna forma , ya que el congreso de esta forma les reconoca validez de un modo implcito. No podra pensarse que el congreso no conociera su existencia , ya que estos estaban siendo aplicados en la practica. b- No reconoca validez a los siguientes decretos leyes: 1- los que no haban sido tramitados por la contralora general de la republica. 2- Los que perdieron por completo su oportunidad de aplicacin , los que no se aplicaron y ya no es posible aplicarlos porque perdieron su oportunidad de hacerlo. Fue el voto de minora , el que siguieron los poderes colegisladores.

 C- El poder judicial . La Corte Suprema reconoci validez uniformemente a

los decretos leyes , sobre la base de 3 razones fundamentales:

1- argumento de derecho comparado:

En pases donde ha imperado gobiernos de facto y ha tenido nacimiento decretos leyes , las autoridades constitucionales que les suceden , les han reconocido como leyes fundndose en razones de convivencia y paz social

 2- Actitud del poder Legislativo.

En nuestro pas el poder legislativo les ha dado su sancin , dictando leyes para derogarlos , para reformarlos o al negar su consentimiento con el fin de dejarlos sin efectos.

3- Constitucionalidad de fondo y no de forma:

Es el mismo argumento para no examinar la constitucionalidad de forma de los DFL. , el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad que consagra la constitucin resguarda la constitucionalidad de fondo y no de forma de las leyes.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD

EL PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD ART. 8 CPR

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

-

Este artculo 8 ha sufrido grandes modificaciones.

En la Constitucin de 1980 (Originaria), este artculo prescriba: Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o de orden jurdico, de carcter totalitario o fundada en la lucha de clases, es ilcito y contrario al orden institucional de la Repblica. Este primitivo artculo procuraba restringir el pluralismo poltico, sancionando a los partidos y sus miembros por razones de ndole ideolgica o bajo supuestos o imputaciones sobre el contenido de sus actividades partidarias.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

- Luego en la reforma constitucional de 1989, este artculo fue derogado, para el restablecimiento de la democracia. Puesto que como se concluye del artculo, se proscriba a los partidos socialista y comunista, lo cual atenta contra uno de los principios bsicos de toda democracia, que es el PLURALISMO POLTICO.
- El artculo nuevamente es incorporado a la Carta Magna, luego de la Reforma del 2005, incorporando el PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

ART. 8 CPR: El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

Del artculo anterior es posible deducir y concluir que se refiere:
1.- Principio de Probidad funcionaria (Art.8 Inc. I)

2.- Principio de publicidad de las actuaciones (Art. 8 Inc. II)

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

1.- PRINCIPIO DE PROBIDAD FUNCIONARIA (ART.8 INC. I): El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.

La probidad alude a la conducta exenta de vicios de toda ndole que deben observar todos quienes ejerzan funciones pblicas, debiendo actuar y promover la transparencia en el desempeo de sus labores. La probidad obliga a los titulares de funciones pblicas, sta expresin debe entenderse referida a todos quienes ejerzan funciones pblicas, ya sea como titulares o integrantes de los distintos rganos del Estado.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

1.- PRINCIPIO DE PROBIDAD FUNCIONARIA (ART.8 INC. I): El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.

La titularidad va referida a la funcin y no a la calidad que el agente ocupe dentro del rgano respectivo. Este principio de probidad no es nuevo (L.O.C. 18.575), slo que antes se refera a los entes de la Administracin Pblica, por lo que la Constitucin lo hace extensivo a todos los rganos del Estado.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

2.- PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES (ART. 8 INC. II): - Regla General: Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. - Excepcin: Sin embargo, slo una ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

2.- PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES (ART. 8 INC. II): - Este principio va ntimamente ligado al principio de probidad.
- Colabora en gran medida a la transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas y ms an, constituye una fuerte defensa de los gobernados ante la arbitrariedad en que pudiesen incurrir los gobernantes.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

En cuanto al secreto: - Se explica por el hecho de que la Constitucin asegura el derecho a la informacin (art. 19 n 12). - La reserva o secreto constituira una limitacin, la que slo puede establecerse por ley de qurum calificado (mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio). - Esa ley no podr afectar el derecho en su esencia (art. 19 n 26)

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

En cuanto al secreto: - Cualquier limitacin a la publicidad de los actos de los rganos estatales efectuada por va de ley ordinaria o de una norma infra legal sera inconstitucional. - La excepcin a este principio constitucional de publicidad y su correlativa restriccin al derecho de libre acceso a la informacin slo puede darse en virtud de las causales excepcionalsimas que la Constitucin seala taxativamente en el mismo artculo 8.

PRINCIPIO DE PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)

Requisitos de la Excepcin o del Secreto: 1.- Ley de Qurum Calificado 2.- Que la publicidad afecte: - Debido cumplimiento de las funciones de rganos. - Derechos de las personas. - Seguridad de la Nacin. - Inters nacional.

los

Esta situaciones de afectacin son taxativas.

EL TERRORISMO

EL TERRORISMO Art. 9 CPR

 Cual es la finalidad del terrorismo? Su finalidad primordial es perturbar el orden ,

atemorizar a la sociedad o a ciertos grupos, o realizar represalias para desintegrar el rgimen poltico o social imperante.

Como se determinaran las conductas terroristas?

La constitucin seala que una ley de qurum

calificado determinara las conductas terroristas y su penalidad , esta es la ley 18.314 de mayo de 1984 , modificada por la ley 19.027 de enero de 1991.

 Inhabilidades con que sancionara a los responsables de

delitos terroristas segn el articulo 9 inc 2 de la constitucin. Sin perjuicio de la penalidad que establezca la ley , el inciso 2 del articulo 9 establece adems una serie de inhabilidades por el plazo de 15 aos para: 1- ejercer funciones o cargos pblicos , sean o no de eleccin popular.
2- ser rector o director de establecimientos de

educacin o para ejercer en ellos funciones de enseanza.

 3- Explotar un medio de comunicacin social o ser director

o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones 4- ser dirigente de organizaciones polticas , de educacin o de carcter vecinal , profesional ,empresarial , sindical ,estudiantil o gremial en general.
Consideracin de los delitos terroristas. Los delitos terroristas a que se refiere el articulo 9 inc 2 ,

sern considerados siempre delitos comunes y no polticos para todos los efectos legales. En consecuencia los responsables pueden ser extraditados en conformidad a los respectivos tratados internacionales sobre la materia , ya que no los beneficia el asilo poltico

EL TERRORISMO
Art. 9 CPR: El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.

EL TERRORISMO

Esta disposicin ha sido modificada en las reformas constitucionales de 1989 y 1991.

La ley de qurum calificado 18.314 de 1984 determin las conductas terroristas y fij su penalidad. Esta ley configuraba, inicialmente, como actos o conductas terroristas slo los que eran cometidos por individuos y no por funcionarios del Estado. Fue modificada por la ley 19.027 de 1991, extendiendo los tipos terroristas, en trminos objetivos, a sujetos privados o funcionarios pblicos, sean estos ltimos civiles y uniformados.

EL TERRORISMO

Sin perjuicio de las penalidades establecidas en aquella ley, la Constitucin establece una serie de inhabilidades, al sealar que los condenados como autores, cmplices o encubridores de estos delitos quedan inhabilitados por el plazo de quince aos. Antes de la reforma constitucional de 1991, el artculo 9 sealaba que respecto de los condenados y procesados que la ley calificaba como terroristas no proceda la amnista ni el indulto, como tampoco la libertad provisional. Luego de la reforma, se consideran los delitos terroristas como comunes y no polticos (excluye el derecho de asilo). Es jurdicamente posible dictar una ley de amnista; una ley de indulto general; un decreto supremo de indulto particular, pero slo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo; y la libertad provisional.

EL TERRORISMO
- Esto debe ser coordinado con: a) artculo 32 n 16 (que consagra la atribucin presidencial de dictar indultos particulares), b) artculo 19 n 7 letra e) (que posibilita la libertad provisional de los procesados por conductas terroristas), c) artculo 63 n 16 (que se refiere a las leyes que concedan indultos generales y amnistas las cuales requerirn siempre de qurum calificado; no obstante este qurum ser de las dos terceras partes cuando se trate de delitos terroristas); d) la disposicin trigsima primera transitoria (que hace procedente el indulto particular respecto de los delitos terroristas cometidos antes del 11 de marzo de 1990 y no slo lo restringe a la conmutacin de la pena de muerte por la de presidio perpetuo, como ocurre con los delitos terroristas posteriores a esa fecha).

EL TERRORISMO
- Por ltimo, para precisar conceptos debemos recurrir al Cdigo Penal en su artculo 93. - Seala que la responsabilidad penal se extingue(...): N 3 Por amnista, la cual extingue por completo la pena y todos sus efectos; y N 4 Por indulto. La gracia del indulto slo remite o conmuta la pena, pero no quita al favorecido el carcter de condenado para los efectos de la reincidencia y dems que determinen las leyes.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Derechos fundamentales: Son aquellos Derechos humanos que tienen reconocimiento constitucional, sean que integren la constitucin formal o una carta de derecho. Deberes constitucionales: Son obligaciones especiales que la constitucin impone que se traducen en cargas o reflejos de derechos fundamentales, es decir, los deberes imponen pos pasivas a sus destinatarios que adoptan la modalidad de deber correlativo a derecho. Garantas constitucionales: Son todos aquellos instrumentos o instrumentos de proteccin del derecho objetivo y subjetivo de la constitucin.

Se clasifican en tres tipos:

Garantas institucionales Garantas normativas Garantas procesales o jurisdiccionales

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

a) b) c) d) e)

f)
g)

Caractersticas de los derechos humanos: Tienen eficacia inmediata sin necesidad de desarrollo Vinculan a todos los derechos pblicos Son ejercitables ante rganos judiciales Son derechos limitados y no absolutos Tienen como titular a las personas fsicas o naturales, sin perjuicio que ciertos derechos de carcter patrimonial que tengan como titular a personas jurdicas Por regla general, no discriminan a nacionales y a extranjeros En general, los derechos humanos y los derechos fundamentales tienen un efecto de irradiacin sobre todo el ordenamiento jurdico.

Los Derechos Humanos

Anlisis Histrico.
Clasificacin de los Derechos Humanos. Origen inmediato de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948. Validez y legitimidad actual.

I. Anlisis Histrico.
Declaraciones anteriores.
Precedentes Histricos. Antecedentes inmediatos.

Declaraciones anteriores.
Declaracin de Derechos del Pueblo de Virginia.

(Revolucin Americana 1776)

Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano.

(Revolucin Francesa 1789)

Precedentes Histricos:
Las Revoluciones Liberales.
La lucha obrera. Las democracias modernas.

Antecedentes inmediatos.
La II Guerra Mundial.
Los crmenes contra la Humanidad. La lucha contra la impunidad.

La necesidad de legislar sobre nuevos delitos contra la Humanidad.

II. Clasificacin de los Derechos Humanos.

Derechos de 1 Generacin: Derechos Fundamentales

Derechos Polticos.

Derechos de 2 Generacin: Derechos Econmicos Derechos de 3 Generacin: Derechos sociales y culturales. Derechos de 4 Generacin: Representan nuevas demandas

sociales frente al Estado Post Moderno, ejemplo: derecho a disfrutar de un medio ambiente sano.

Derechos de 1 Generacin.
Derechos Fundamentales: Derecho a la vida, Derecho a

la libertad, Derecho a la seguridad, Derechos Civiles... Derechos Polticos: Libertad de Reunin, Libertad de Asociacin, Libertad de Expresin... Tienen como origen las Declaraciones de Derechos Humanos del siglo XVIII.

Derechos de 2 y 3 Generacin.
Son los derechos econmicos y sociales: Derecho a la

Educacin, Derecho al trabajo, Derecho a igual salario por igual trabajo, Derecho al descanso y al ocio...
Tienen como origen las luchas obreras a lo largo del

siglo XIX.

III. Origen inmediato de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Necesidad de garantizar los Derechos fundamentales despus de los crmenes contra la

Humanidad de la II Guerra Mundial.

La creacin de la ONU. La votacin de la Asamblea General de la ONU el 10 de Diciembre de 1948.

IV Validez y legitimidad actual.

Los Derechos Humanos son Universales e inalienables. Muestran el ideal de futuro de la Humanidad, y la exigencia de un presente ms justo. Marcan el espritu utpico de un mundo que es mejorable y necesita mejorar.

Crticas frecuentes.
Son excesivamente utpicos e irreales.
Son la muestra de los valores de la sociedad

Occidental.
Son insuficientes para crear una sociedad plenamente

justa.

Objeciones a las crticas.

Muestran cmo debe ser la realidad, y por lo tanto, es lgico que no sean tal y como el mundo es hoy, sino cmo debera ser.
Son universales y no occidentales, ya que la igualdad no es patrimonio de ninguna cultura. Son un punto de partida, no el destino final.

Perspectivas de futuro.
Intentar su aplicacin al mximo nivel posible, y luchar hasta conseguirlo con la ayuda de ONGs comprometidas como Amnista Internacional, Mdicos sin Fronteras...
Mejorar aquellos aspectos que sean mejorables.

No estar nunca del todo satisfechos con los resultados obtenidos.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

DERECHOS FUNDAMENTALES RECONOCIDOS EN LA CPR

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Derechos civiles: En este campo tenemos tres tipos de derecho a) Derechos bsicos b) Igualdades c) Libertades: Pueden ser materiales o intelectuales

a) Derechos bsicos: Derecho a la vida ( que se estudia como Derecho Civil), integridad fsica y squica (Artculo 19 N1) Derecho a un medio ambiente sano (Artculo 19 N8) Derecho a la salud (Artculo 19 N9) Derecho a la seguridad social (Artculo 19 N18). Estos tres ltimos derechos bsicos se estudian como derechos sociales.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

b) Igualdades (estamos hablando de las igualdades formales, complemento de las libertades) Igualdad ante la ley (Artculo 19 N2) Igualdad ante la justicia (artculo 19 N3) Igualdad ante las cargas pblicas y tributos (artculo 19 N20) Igualdad ante los cargos pblicos (artculo 19 N17)

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

c) Libertades: Siguiendo la clasificacin de Gabriel Amuntegui se distinguen dos grandes tipos de libertades: Libertades materiales Libertades intelectuales o espirituales

Estas libertades se fundan en el valor libertad natural o civil y est ntimamente ligadas a las igualdades y al valor de igualdad formal en que descansan.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

c.1) Libertades materiales: Derecho a la libertad personal y seguridad individual (artculo 19 N7) Derecho a la intimidad o privacidad, honor y derechos personalsimos (artculo 19 N4) Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas (artculo 19 N5) Derecho de asociacin (artculo 19 N15) Derecho de reunin (artculo 19 N13) Derecho de peticin (artculo 19 N14) Libertad de trabajo, libertad contractual (artculo 19 N16) Derecho a la libertad econmica (artculo 19 N21) Derecho a la no discriminacin arbitraria del Estado en materia econmica (artculo 19 N22) Libertad de la adquisicin de bienes (artculo 19 N23) Derecho de propiedad (artculo 19 N24) Derecho sobre creaciones artsticas, intelectuales e industriales (artculo 19 N25)

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

c.2) Libertades intelectuales: Libertad de conciencia, creencias y religin (artculo 19 N6) Libertad de expresin (libertad de opinin, derecho a la informacin y libertad de informacin) y libertad de antena (artculo 19 N12) Libertad de enseanza (artculo 19 N11). Comprende el derecho de fundacin y libertad de ctedra Libertad cultural (artculo 19 N10 inciso 3 y final y artculo 19 N25)

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Derechos polticos: Se fundan en el valor libertad poltica y permiten conformar el concepto de ciudadana ampliada, que es la base de la Repblica democrtica. Son:

Derecho de sufragio (artculo 13) Derecho de acceder a cargos pblicos (artculo 13), estrechamente ligado a la igualdad ante cargos pblicos Derecho a participar en el gobierno semidirecto mediante plebiscitos y consultas (artculo 107, 117, 14, 15) Derecho de asociacin poltica (Artculo 19 N15) (partidos polticos) Derecho de reunin (artculo 19 N13) Derecho de peticin: son derechos civiles y polticos. Se estudian como derechos polticos ya que son prevalentemente derechos que conciernen a intereses pblicos.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Derechos econmicos, sociales y culturales: Se fundan en el valor igualdad material y establecen un catlogo de necesidades colectivas que exigen del estado un sistema de proteccin social que redunde en los bienes y servicios pblicos.

Derecho a la seguridad social (Artculo 19 N18) Derecho a una remuneracin justa (artculo 19 N16) Derecho a la salud (artculo 19 N9) Derecho a la educacin (artculo 19 N10) Derecho a un medio ambiente sano (artculo 19 N8)

 La constitucin asegura a todas las personas...

De esta forma se inicia el Art 19 de la CPE. , pero

Que significa asegurar a todas las personas? Significa

dejar firme , dejar slidamente establecido algo. No se trata de derechos que la constitucin cree , sino que de derechos que ella reconoce , que le corresponde asegurar y regular su ejercicio en la comunidad nacional. Son derechos que emanan y tienen su fundamento en la naturaleza humana que es anterior al estado , este los reconoce , los proclama , los asegura y los regula para su ejercicio en la sociedad.

 Pero a que personas se les asegura estos derechos? Se les asegura a todas los individuos de la especie

humana , cualquiera que sea su edad , sexo estirpe o condicin (Art 55 CC.) , son derechos que se le asegura a toda persona natural sea hombre o mujer , sea Chileno o extranjero , la libertad , la dignidad humana son iguales para todos los seres humanos. Pero la expresin es amplia pues no solo se incluyen a las personas naturales , sino que tambin a las jurdicas y de cualquier grupo o asociacin aunque carezca de personalidad jurdica. Tanto as que el capitulo III se cierra con el Art 23 referida a los grupos intermedios.

 La enumeracin que hace el Art 19 de la CPE. tiene un

carcter taxativo? La enumeracin de estos derechos no tiene un carcter taxativo , en consecuencia no implica que el no contemplarse en ella algn derecho el sea negado , simplemente el constituyente no ha estimado necesario elevarlo al rango del reconocimiento de la norma fundamental. El tema de los derechos humanos es de contante desarrollo tanto en el plano interno amo en el internacional , La constitucin de 1980 elev al rango constitucional varios derechos por ejemplo: el derecho a la vida , el derecho a la integridad fsica y psquica , el derecho a la honra de la persona y de su familia , el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

Derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica, nocin y alcance del derecho. Artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

El Art. 19 N 1 consagra dos derechos:

Derecho a la vida, reconocimiento del bien jurdico, vida humana (conjunto de funciones vitales de un individuo desde su nacimiento hasta su muerte) Derecho a la Integridad fsica y psquica, bien jurdico, prohibicin de tratos inhumanos o crueles, penas crueles, tratamientos mdicos crueles, etc.

Debe agregarse que la legislacin civil y penal, protegen los bienes jurdicos antedichos por instituciones de derecho de familia y sucesorio. Adems, con la tipificacin de delitos contra la vida en el Cdigo penal.

 Que Es Lo Que Se Protege. a.)Para algunos; El bien jurdico protegido es la vida

biolgica. Ello se deduce de la naturaleza de las disposiciones que forman parte del N 1 del art. 19. P/Ej. se habla de integridad fsica y psquica, de la proteccin de la vida del que est por nacer, de la pena de muerte, de la prohibicin de apremios ilegtimos. La vida e integridad fsica y psquica se protege contra acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, propias o ajenas.

 b.)Para otros; La CPE NO solo protege la vida biolgica

esto es la integridad fsica y psquica del individuo. Sino que el derecho a la vida comprende tambin un aspecto subjetivo comprendiendo el proceso de configuracin de la persona, es decir, consagra la autonoma de la persona para elegir su vida lo que se relaciona con el art.1 CPE.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Garantas materiales de tales derechos son: Proteccin constitucional del nasciturus (concebido no nacido) Reserva de ley y pena de muerte. Prohibicin de apremios ilegtimos.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Proteccin constitucional del nasciturus:

En nuestro ordenamiento constitucional el nasciturus no es titular de derechos fundamentales ni derechos humanos, no es persona.
En consecuencia la constitucin garantiza, proteccin constitucional y legal del nasciturus lo que ciertamente no permite una completa liberacin de la proteccin de la vida del que est por nacer que importe desproteccin.

En la medida en que existe proteccin constitucional del nasciturus con reserva de ley los mecanismos de proteccin (civiles, penales y sanitarios) competen al legislador.
Aqu existe un gran debate en la doctrina y en las ciencias mdicas biolgicas, estas ltimas dan varias respuestas posibles acerca de cuando existe principio de vida.

 Convencin de derechos del nio Nio es todo ser humano menor de dieciocho aos de

edad y en su prembulo se refiere explcitamente a la proteccin legal que debe recibir el nio no nacido. Al encargar la proteccin de la vida del que est por nacer al legislador, los comisionados consideraron la posibilidad de ciertas excepciones como el caso del aborto teraputico.

 Puede decirse que el aborto teraputico consiste en la

destruccin y expulsin del feto con la especfica finalidad de salvar la vida de la madre o evitar graves riesgos para su salud. El cdigo sanitario hasta 1989 permita la realizacin de abortos teraputicos, pero fue modificado por la ley 18.826 de 15-9-89 que en norma expresa no podr efectuarse ninguna accin cuyo fin sea provocar un aborto".
Actualmente se debate la posibilidad de legislar sobre

el aborto terapeutico.

 Responsabilidad del legislador: 1.- Medidas para proteger existencia del no nacido y

que no se apliquen a la madre sanciones que pongan en peligro a la criatura.

2.- Rechazar interrupcin provocada del embarazo y

toda legislacin permisiva del aborto.

Solo para los efectos de carcter patrimonial la

existencia legal de toda persona comienza al nacer ( art. 74 c.c. En sentido ontolgico y moral la persona es tal desde el momento de la concepcin. El nasciturus es un ser digno de proteccin en su vida e integridad.

 Art. 55 dice que persona es todo individuo de la

especie humana cualquiera sea su edad, sexo , estirpe o condicin. El art. 75 dice la ley protege la vida del que est por nacer y faculta al juez para adoptar de oficio o a peticin de parte las medidas que estime necesarias para proteger la vida del no nacido, siempre que crea que de algn modo peligra.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Reserva de ley y pena de muerte:

Paradigmticamente, el mismo constituyente que garantiza la proteccin del individuo, determina la pena de muerte. El argumento a la pena de muerte en la Comisin Ortzar lo dio Jaime Guzmn. La pena de muerte es una manifestacin en cuanta mayor de ius puniendi del Estado frente a la infraccin de la ley penal. La pena de muerte fue derogada del Cdigo Penal, pero no del Cdigo de Justicia Militar. Por tanto, mientras que ella no se derogue de la Constitucin es totalmente posible que vuelva a restablecerse.

 El caso de la legitima defensa. El derecho a la vida es el que justifica el derecho a la

legitima defensa , este derecho a la legitima defensa debe reunir determinados requisitos segn la legislacin penal para operar como eximente de responsabilidad.
EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FISICA Y

PSIQUICA. (19 N1) As lo establece expresamente el Art 19 N1 La constitucin asegura a todas las personas el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona Este derecho dice estrecha relacin con el derecho a la vida , es el derecho a permanecer inclume tanto en lo fsico como en lo psicolgico.

 a- Integridad fsica: consiste en el derecho que tiene

todo individuo a que no se le ocasione dao , lesin o menoscabo en su persona fsica , es el derecho a la incolumidad fsica. Esta integridad se afecta cuando se ocasiona un dao en el cuerpo o salud de un individuo , estos daos podrn ser mutilaciones ,lesiones o daos provocados en el cuerpo. b- Integridad sicolgica: es aquella integridad psicolgica o espiritual de la persona .

 Integridad fsica de la persona Prof. Silva Bascun argumenta que el derecho a la

vida debe tratarse junto con la integridad fsica porque en definitiva lo que hay que asegurar es una vida realmente humana y si no va acompaada del derecho a la integridad fsica, no se asegura una vida que valga la pena vivirla. Agrega que es necesario poner de relieve el derecho a la integridad fsica, tal como ha sido dada por la naturaleza, ya que slo as la persona humana puede tener todas las responsabilidades y atributos inherentes a su calidad de tal.

 En este derecho se pueden desprender dos aspectos

fundamentales: 1.-prohibiciones. No se puede mutilar, lesionar o herir a otro, as como tampoco se puede atentar contra la autodeterminacin sexual de la persona o contra el desarrollo de sus funciones naturales orgnicas.

2.- Deberes positivos: asegurar alimentacin, vivienda,

el estado debe incentivar el cuidado del cuerpo y la salud.

 Integridad squica de la persona Para el profesor Enrique Ortzar es ms grave el

atentado contra la integridad squica que la fsica. Hay aspectos negativos que quedan excluidos al asegurarse la integridad squica: el consumo de drogas, corrupcin y otros atentados que signifiquen desestabilizar mentalmente a alguien.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Prohibicin de apremios ilegtimos:

Las constituciones histricas prohben lo que se denomina torturas o tormentos, y el Cdigo Penal se hace cargo de delitos funcionarios en este campo. La Constitucin de 1980 al prohibir apremios ilegtimos, ha extendido el bien jurdico protegido no solo a torturas sino a todo trato cruel, inhumano, degradante y de cualquier naturaleza en razn del medio empleado (fsico, psquico o moral).

 Al mencionar el constituyente el trmino apremios

ilegtimos est admitiendo que existen apremios legtimos como sera el caso de aquellos consagrados en la ley y coherentes con la dignidad de la persona humana.

Ejemplos: -arresto de testigos -arresto del alimentante -castigo moderado de los hijos -incomunicacin
apremios ilegtimos : -torturas -tormento (squico) -maltratos trato degradante, cruel e indigno

 Tortura es todo acto por el cual un funcionario

pblico u otra persona inflige intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales con el fin de obtener de ella informacin o intimidarla. La prohibicin de aplicar apremios ilegtimos es total. Por su naturaleza y bienes jurdicos que protege ( vida y dignidad humana) no admite justificaciones ni excusas de ninguna ndole) Estos conceptos estn contenidos en la declaracin universal de las naciones unidas y otros documentos suscritos por chile, que se encuentran vigentes y por lo tanto lo obligan de acuerdo al artculo 5 de la c.p.

 El pacto de san Jos de Costa Rica en el art. 7 seala

que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles , inhumanos o degradantes. No podrn invocarse circunstancias excepcionales como estados de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad poltica o cualquier otra emergencia publica como justificacin a la tortura u otros tratos o penas crueles, degradantes o inhumanas. De las torturas es responsable el que las practica y su superior jerrquico. Es una conducta antijurdica que no admite atenuantes.

 Otros atentados contra la integridad fsica y

squica de la persona.

La eugenesia El suicidio (disposicin de la vida) Eutanasia y suicidio asistido Huelga de hambre Esterilizacin Respecto a la fertilizacin in vitro e inseminacin artificial en 1985 el ministerio de salud dijo que la garanta constitucional del derecho a la vida incluye el derecho a procrear y el derecho a usar los instrumentos y medios mdicos para superar las causas que impiden o dificultan la fecundacin. Se discute su licitud.

 Eugenesia es la aplicacin de leyes biolgicas de la

herencia al perfeccionamiento de la especie humana. Su objetivo fundamental es el mejoramiento de la raza humana, teniendo como base la herencia, el buen nacimiento y otros fundamentos biolgicos y mediante el empleo de mtodos preventivos o represivos. Se pretende evitar que nazcan nios con enfermedades graves o malformaciones o impedir que sigan viviendo si ya han nacido. En actas se deja constancia que no se acepta la figura de la eugenesia porque el ser en gestacin es persona y porque la dignidad del ser humano no es condicionable a un estado de salud, enfermedad o buena formacin. Por eso el aborto eugensico y toda medida eugensica posterior son inconstitucionales.

 Muerte Al consagrar el constituyente el derecho a la vida

reconoce el derecho a morir dignamente. Cdigo de tica del colegio mdico considera que no se deben realizar operaciones intiles. El mdico debe eliminar el dolor innecesario del paciente terminal. Distinto es dar muerte directamente aunque se trate de un paciente terminal.
El art. 78 cc. Dispone que la persona termina en la

muerte natural.
Nadie tiene derecho a determinar quien debe vivir y

quien ha de morir

Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Artculo 19 N 8 de la Constitucin

 El derecho a vivir en un medio ambiente NO

contaminado; Es el derecho de toda persona para por una parte, exigir que los dems no contaminen, y, por otra, exigir al Estado medidas positivas tendientes a mejorar el medio ambiente.

Como se puede apreciar este derecho es mixto: es a la vez un derecho individual y un derecho social. Individual por cuanto otorga a su titular el derecho de exigir que los dems se abstengan de contaminar, poniendo en stos un deber de abstinencia; social toda vez que le impone al Estado el deber de adoptar medidas positivas que miren a descontaminar el ambiente. En este ltimo caso, el titular - el individuoslo satisface su derecho mediando la intervencin del estado.

 Cual Es El Deber Del Estado. Segn lo que dispone la Constitucin, el Estado

tiene, por un lado, el deber de velar por que las personas efectivamente puedan llegar a gozar de un ambiente libre de contaminacin, y, por otro, la obligacin de preservar la naturaleza. El Estado cumple esos deberes estableciendo una estructura organico-administrativa integrada por diversos servicios pblicos cuya misin es prevenir el dao al medio ambiente y reparar los daos ya producidos.

 Sin embargo, debe tenerse presente que si bien es

cierto existe toda una infraestructura orgnicoadministrativa orientada a proteger el medio ambiente, el recurso de proteccin NO procede cuando se interpone con el propsito de obligar al Estado a adoptar medidas positivas de mejoramiento ambiental, es decir, cuando se interpone con el propsito de compeler al Estado a salir de su situacin de omisin. Entonces, en cuanto derecho social, este derecho NO est amparado por el recurso de proteccin

 Atribuciones Del Estado Para Preservar El Medio

Ambiente. Con el fin de preservar el medio ambiente, el Estado est facultado para llevar a cabo las siguientes medidas: a.)Declarar a un determinado sector del pas zona latente o zona saturada; Declaracin que se hace por D.S. con la firma del Presidente de la Repblica y del Ministerio Secretario General de la Presidencia. En virtud de estas medidas el Presidente de la Repblica queda facultado para poner en prctica, con el apoyo de las respectivas comisiones, planes de prevencin y de descontaminacin ambiental, en el marco de los cuales puede llegar incluso a proponer tributos especiales para desincentivar actividades contaminantes.

 Limitar por ley los derechos de las personas a fin

de evitar la contaminacin (art. 19 n8 inc. 2); El art. 19 n24 inc. 2 parte final establece de modo expreso que una de las causas vlidas para limitar el derecho de propiedad es la proteccin del medio ambiente. Sin embargo, esto NO significa que este sea el nico derecho que se pueda limitar con ese fin, ya que el N 8 NO hace distincin alguna. Esta restriccin debe cumplir con los siguientes requisitos:
i.)Deber ser establecida slo por ley. ii.)La ley debe individualizar el o los derechos que se

van a limitar.

 iii.)La ley debe individualizar la restriccin, esto es,

deben establecerse restricciones especficas.

iv.) La restriccin debe respetar la esencia del derecho

que se limita, y en ningn caso puede impedir su libre ejercicio. El que respete la esencia se traduce en que la restriccin NO puede destruir el derecho ni tampoco trabar su ejercicio ms all de lo racional (art. 19 N 26)

 La ley 19.300 de 1994 sobre bases generales del medio

ambiente ha regulado la materia. Seala esta ley en su Art 1 que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin , la proteccin del medio ambiente , la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regulara por esta ley. Establece la constitucin en su Art 19 N8 que es deber del estado velar para que este derecho no sea afectado. Para ello debe proteger el medio ambiente elaborando y aplicando un conjunto de polticas , planes , programas , normas y acciones destinadas a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro. Luego agrega la constitucin que la ley podr establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.

 La ley 19300 hace referencia 3 tipos de normas: a-normas primarias de calidad ambiental: establecen

los valores de las concentraciones de elementos y periodos mximos o mnimos permisibles y cuya presencia o carencia puede poner en riesgo a la poblacin. b- normas secundarias de calidad ambiental: establecen los valores de las concentraciones de elementos y periodos mximos o mnimos permisibles y cuya presencia o carencia puede poner en riesgo a la proteccin o conservacin del medio ambiente

 c- Normas de emisin: son las que establecen la

cantidad mxima permitida para un contaminante medida en la fuente emisora. Estas normas son establecidas a travs de un decreto supremo , mediante decreto supremo puede una zona del territorio ser declarada zona latente o saturada.

 La comisin nacional del medio ambiente.

Fue creada por la propia ley 19.300 , este es un servicio

publico funcionalmente descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio sometido a la supervigilancia del Presidente de la Republica a travs del Ministerio Secretaria General de la Presidencia (SEGPRES) , encargado de las polticas ambientales y del cumplimiento de la legislacin y la fiscalizacin en materia ambiental. Cuenta con un director ejecutivo y un consejo directivo.

Se contemplan tambin comisiones regionales del medio ambiente a cargo de un director regional.

Proteccin de la salud Artculo 19 N 9 de la Constitucin

 Ante todo es necesario precisar que NO se trata del

derecho a la salud, sino a la proteccin o acciones de salud.

Alcance del derecho a la proteccin de salud.

Las acciones de salud no slo se refiere a la recuperacin de ella cuando se ha perdido por una enfermedad y la rehabilitacin del individuo, sino que abarcan las de promocin y proteccin. Es decir acciones que tienden a elevar el nivel de salud de la poblacin y a impedir que l pueda deteriorarse o perderse.

 Concepto De Salud Y Aspectos Que Comprende.

Hasta la Segunda Guerra Mundial, la salud haba sido definida como el estado de una persona que carece de enfermedades. En conformidad con esto, se destacaban acciones de salud como las siguientes:

a.)Acciones de recuperacin de salud; Tienen por

finalidad que una persona recupere la salud perdida. Su objeto es restituir salud. Un ejemplo de lo anterior es la accin de medicina curativa.

 b.)Accin de rehabilitacin de un individuo; Su

finalidad es obtener que una persona recupere una habilidad fsica o psquica perdida a consecuencia de un trauma, como por ejemplo, la hemipleja, que requiere de un tratamiento kinesiolgico. Luego, con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, cambi el concepto de salud. Hoy la salud se define como; El estado de perfeccin fsica, psquica y social de una persona. Con lo cual se quiere evidenciar que la salud de una persona, aparte de las enfermedades comunes, puede estar afectada por la presin de circunstancias adversas propias del medio social. Por eso este nuevo concepto de salud engloba acciones destinadas a combatir lo anterior, como las siguientes:

 a.) Acciones de proteccin de la salud; Son las que

buscan impedir que una persona pierda la salud que ya tiene, a travs de vacunas, control de alimentos y remedios, etc.
b.) Acciones de promocin de la salud; Su objeto es

afianzar, fortalecer, mejorar los niveles de salud que ya se tienen, por medio de urbanizaciones, la construccin de aeropuertos, gimnasios, labores de descontaminacin, mejoramiento de las condiciones de trabajo, etc.

 Misin Que Debe Cumplir El Estado En Cada Una

De Estas Acciones. En este caso se debe distinguir entre;

a.) El mbito de las acciones de recuperacin y

rehabilitacin; En estas opera el principio de subsidiariedad, pero el estado, en el ejercicio de su responsabilidad de gestor por excelencia del bien comn, debe velar por que esas acciones se otorguen en forma correcta y eficaz con respeto a la dignidad de la persona. Por eso el Estado se reserva la facultad de coordinar y controlar estas acciones de salud.

 b.) El mbito de las acciones de proteccin y

promocin de la salud; Dentro de este mbito el principio de subsidiariedad se ve desplazado, ya que estas acciones se llevan a cabo por medio de la actuacin fundamental del Estado. Si los particulares participaran en ellas, sera por medio de delegaciones, autorizaciones o concesiones dadas por el estado.

 Derechos De Las Personas En Relacin A La Salud. Las personas tienen los siguientes derechos con

respecto a su salud:
a.) Derecho al libre e igualitario acceso a las acciones

de salud; Los titulares del derecho tienen libre acceso a las acciones de salud. Sin embargo, este derecho NO es absoluto, ya que los individuos tienen el deber de NO atentar contra la salud de los dems. El acceso debe ser libre de discriminaciones arbitrarias (contrarias a la razn, justicia y bien comn). Pero en la prctica esto NO se da as. La ley 18.469 del ao 1985 dice que los pobres tienen acceso enteramente gratuito a los hospitales y servicios asistenciales y consultorios del sistemas nacional de servicios de salud. El problema radica en que estas personas resultan en el hecho perjudicadas, porque se da preferencia a quienes pueden pagar el servicio.

 b.) Derecho a escoger el sistema de salud; Dentro

del sistema privado o pblico, las personas pueden elegir el que ms se adecue a sus intereses. Este derecho es ms individual que social, ya que NO es necesaria la intervencin del Estado en su materializacin, y, por tanto, est amparado por el recurso de proteccin. Es el nico derecho de este N 9 que es protegido por dicho recurso.

c.)Derecho de los profesionales de salud a realizar

prestaciones de salud; El Estado se reserva el derecho de conducir y controlar las acciones de salud de los particulares.

Derecho de la Seguridad Social Artculo 19 N 18 de la Constitucin

 Dispone el Art 19 N18 La Constitucin asegura a

todas las personas el derecho a la seguridad social. Las leyes que regulan el ejercicio de este derecho sern de Qurum calificado. La seguridad social. Comprende el conjunto de instituciones y medidas implementadas por la colectividad para que sus miembros puedan afrontar los diversos riesgos y contingencias a que se hallen expuestos , en forma de garantizar a ellos y las personas a su cargo condiciones humanas y decorosas de existencia.

 La importancia de este derecho se manifiesta ,

pensando en los riesgos que cubre como lo son el desempleo , enfermedades , invalidez , vejez , etc. Carcter de las instituciones previsionales. Las instituciones previsionales pueden ser publicas o privadas. De carcter privado son por ejemplo las AFP. Corresponde al Estado tambin , una funcin de supervigilancia del ejercicio de este derecho , lo hace a travs de la superintendencia de seguridad social y de la superintendencia de AFP.

 Este derechos es slo regulable a travs de LQC. Este

derecho comprende 2 grandes aspectos:

a.) Rgimen o sistema provisional o contributivo;

Se caracteriza por el hecho que la satisfaccin de los riesgos y estados de necesidad es financiada por los mismos potenciales afectados afilindose a organizaciones o entidades pblicas o privadas que realizan prestaciones de servicios o monetarias destinadas a neutralizar dichos riesgos. Para hacer esto posible, los afectados deben cotizar obligatoriamente.

 b.) Sistema de asistencia social; Este sistema,

financiado con aportes del estado, est concebido para asumir los riesgos o necesidades que sufran las personas NO se encuentran afiliadas a entidades de previsin social. El Estado les otorga el beneficio previo examen de su condicin social. Ello se materializa en pensiones asistenciales, subsidios de cesanta, desayunos y almuerzos.

Por ltimo, la Constitucin indica que al Estado corresponder supervigilar las instituciones pblicas de previsin (INP) mediante la Superintendencia de Seguridad Social, y las privadas (AFP) a travs de la Superintendencia de AFP.

Igualdad ante la ley. Artculo 19 n 2

 Solo las igualdades permiten la aplicacin general del

principio de la libertad. La igualdad y la identidad. Hay que diferenciar igualdad e identidad , la identidad supone la completa similitud de 2 objetos , la igualdad en cambio no es absoluta como la identidad sino que es relativa , es decir, los 2 entes tienen diferencias pero no obstante ellas tienen una cualidad que es comn respecto a una norma o padrn. La igualdad en el plano jurdico. En el plano jurdico significa que todos los que estn dentro de un mismo grupo , debern tener , en relacin a la situacin que ocupan y las funciones que desempean los mismos derechos y obligaciones. Recasens Siches , afirma que la justicia es dar a cada uno lo suyo y no a cada uno lo mismo.

 La constitucin poltica consagra dos tipos de

igualdades. 1- El Art 1 al establecer Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos , esta es una igualdad netamente jurdica propia del siglo XVIII. 2- El Art 1 inciso final consagra una igualdad propia de nuestro siglo , una igualdad material , sustancial y de hecho al establecer Que es deber del estado asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

 El Concepto Moderno De Igualdad. Hay en da se concibe el derecho a la igualdad como; a.)Una igualdad dentro de la ley o igualdad efectiva;

Esto es que en la aplicacin practica de la ley se realice un tratamiento diferenciado admitindose las leyes singulares, las leyes temporales y las leyes diferenciadoras. poderes pblicos; Puesto que la igualdad se concibe como un mecanismo de reaccin frente a la posible arbitrariedad de poder, constituyndose en un principio negativo limitativo, que consiste en la interdiccin de la arbitrariedad. Es decir, permite la diferenciacin pero NO la discriminacin, NO excluye la posibilidad de que los poderes pblicos otorguen tratamiento diverso a situaciones distintas.

b.)La igualdad como limite de la actuacin de los

 c.)Constituye un derecho subjetivo; Es decir,

permite demandar los medios que permitan NO ser sometido a un trato arbitrario y demandar los medios que permitan la equiparacin, puesto que el objeto de la igualdad es conseguir la equiparacin jurdica. Que Igualdad Es La Que se Garantiza. La igualdad constitucionalmente consagrada es la igualdad jurdica, la que NO corresponde necesariamente a la igualdad real. Si NO que su alcance se sujeta a que ante iguales supuestos de hecho, deben derivarse idnticas consecuencias jurdicas. Puesto que lo que la CPE prohbe es la discriminacin arbitraria pero NO la diferenciacin. Y discriminacin arbitraria; Es una diferencia de tratamiento NO justificada NI razonable.

 Manifestaciones de la Igualdad. La CPE consagra la igualdad ante la ley a travs de tres

manifestaciones;
a.)La NO discriminacin arbitraria (Art. 19 N 1 Inc. 1);

Esto corresponde a lo sealado anteriormente y le corresponde controlar este principio al TC a travs de un control obligatorio o facultativo y a la CS a travs del recurso de inaplicabilidad.
b.)La Igualdad en la Aplicacin de la ley; Esto significa

que el administrador NO puede aplicar la ley apartndose de los requisitos que esta dispone, puesto que de ser as infringira el derecho a la igualdad. Y para ello se contemplan como mecanismos de control el recurso de proteccin. Amparo y desconocimiento d nacionalidad

 c.)La Igualdad Procesal; Esta igualdad se traduce en

el derecho al debido proceso. Y que en general es controlado a travs del sistema de recursos y a travs del recurso de inaplicabilidad respecto del precepto legal que establezca e procedimiento.

 En que Consiste La Diferenciacin y la igualacin.

El art. 19 N 2 utiliza trminos tales como diferenciacin e igualacin conceptos que NO son sinnimos.

a.)La igualdad - diferenciacin; Es la igualdad que

se logra como consecuencia de diferenciar entre los sujetos de modo de lograr un trato igualitario. Es decir, la igualdad consiste en tratar a las personas desigualmente.

 b.)Igualdad equiparacin; Consiste en tratar a

todas las personas de un modo igualitario independientemente de las circunstancias fcticas en que se encuentre.
Ahora para igualar la CPE autoriza tambin la

discriminacin positiva, como una forma de salvar la posicin desmejorada socio econmica o cultural en que se encuentra un grupo social en relacin a otro.

Este derecho entra de lleno en el campo de las denominadas leyes singulares o de los factores o estndares de discriminacin. La igualdad ante la ley es un derecho que importa la interdiccin o prohibicin de ciertos estndares o factores de discriminacin negativa. La Constitucin prohbe las discriminaciones arbitrarias y no la discriminacin en s misma. El trmino discriminacin equivale a trato diferenciado. La garanta constitucional del derecho de igualdad ante la ley, prohbe el trato diferenciado. Entendemos por arbitrario lo carente de razonabilidad, opuesto al sentido comn o al bien comn.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

El artculo 19 N2 establece dos garantas adicionales al principio de igualdad:

Interdiccin de los privilegios y prohibicin de la esclavitud:

Se remonta al gobierno de OHiggins, cuando se prohbe la exhibicin de escudos y, ms tarde con Freire, se prohbe la esclavitud, siendo previa a la libertad de vientres. A pesar del origen histrico de estas garantas, en la actualidad adquieren un renovado vigor, ya que en la sociedad civil existen privilegios y formas sutiles de esclavitud, como por ejemplo, el empleo de mano de obra de inmigrantes ilegales.

Garanta relativa a la igualdad constitucional entre hombre y mujer:

Esta tiene su origen en la reforma constitucional de 1999. Esta clusula est tomada de la carta fundamental alemana.

 Alcance del principio de igualdad ante la ley. Significa que deben contemplarse las mismas normas

jurdicas para todas las personas que se encuentren en las mismas situaciones de hecho. Es este principio fundamental de seguridad jurdica , puesto que por l se asegura a las personas un igual tratamiento jurdico con todos aquellos que estn en las mismas condiciones.

 Como consecuencia de la igualdad ante la ley es que no

pueden establecerse privilegios en favor de personas o grupos. Los privilegios eran propios de sociedades aristocrticas , pero incompatibles con las sociedades democrticas. La mencin a la esclavitud es un homenaje al constituyente de 1811 que declararon la libertad de vientres y al de 1811 que aboli la esclavitud.

 Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer

diferencias arbitrarias.
Esta frase nos lleva a la conclusin de que el principio de

igualdad consagrado , hay que entenderlo en una mxima amplitud. En la expresin Ni autoridad alguna cabe comprender a todas aquellas establecidas por la constitucin y las leyes , a todos a quienes ejercen el poder publico del estado en cualquier grado jerrquico. Los rganos legislativos , de gobierno , jurisdiccionales , administrativos se comprenden en esta prohibicin.

 Por la amplitud de esta norma debemos entenderla

como la igualdad ante el derecho , ante toda norma cualquiera sea su rango normativo , la igualdad por tanto no es slo ante la ley sino que ante la constitucin ,ante un reglamento ,ante un decreto , ante un auto acordado , etc. Las diferencias arbitrarias y las diferencias racionales. a- Las diferencias arbitrarias: son las contrarias al principio de igualdad ante el derecho , son aquellas que carecen de fundamento racional , que obedecen slo a capricho de la autoridad. b- Las diferencias fundadas o justificadas: la autoridad puede realizarlas fundadas en la equidad , la razn y el bien comn , tratando en forma desigual casos desiguales. Ejemplo : el subsidio.

Igual proteccin de los derechos: Garantas procesales y penales. ART. 19 N3

Tradicionalmente, la igualdad ante la justicia es definida como el derecho a un igual acceso a la proteccin de los derechos por los tribunales de justicia, es decir, la prohibicin de fueros y privilegios que importen una modificacin de las reglas relativas a la tutela judicial. En nuestro pas subsisten los fueros constitucionales y el fuero militar, habindose eliminado los fueros eclesisticos, de autoridad o dignidad y toda otra forma de privilegios que importe justicia de pares. La doctrina moderna ve en el artculo 19 N3 como el reconocimiento del derecho a la tutela jurdica efectiva.

 Este derecho de tipo prestaciones permite a la persona

acceder a la proteccin en tribunales, interviniendo en dicha tutela la garanta del debido proceso legal.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

GARANTIAS DE LA IGUALDAD ANTE LA JUSTICIA

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Derecho de defensa. Garanta de legalidad del tribunal. Garanta del debido proceso legal. Garanta de prohibicin de presunciones de derecho en materia penal. Principio de la legalidad penal y principio pro reo. Principio de tipicidad penal.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Derecho de la defensa jurdica:

Establecido en el Art. 19 N3 Toda persona tiene derecho a la defensa jurdica y que la ley arbitrar los menos para otorgar asesoramiento y defensa jurdica. La ley por su parte contempla los 2 mecanismos para hacer efectivos estas garantas:

Existencia de la corporacin de asistencia judicial Institucin del privilegio de pobreza que concede el juez de la causa cuando se renen los requisitos que seala la ley.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

La existencia del debido proceso legal: Es aquel que cumple con todas las normas esenciales y garantizan un correcto ejercicio de la funcin jurisdiccional y constituyen manifestaciones o exigencia de un debido proceso legal los siguientes principios:

El tribunal juzgador debe estar establecido por ley y con anterioridad a los hechos q va a conocer. El tribunal debe ser competente, nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el Tribunal que la ley seale, que se han establecido con anterioridad.

Doctrinariamente esto se llama existencia del juez natural, que significa que uno tiene que ser juzgado por un tribunal. El juez natural es el establecido por la ley. El procedimiento debe ser racional y justo lo que implica:

se otorga a las partes una razonable posibilidad de defensa en igualdad de condiciones lo que se conoce con el nombre de Principio de Bilateralidad de la Audiencia. (Traslado) Significa que se respete a los integrantes la posibilidad de probar los hechos que alega. (Racional y Justo) Consiste en que la sentencia debe ser fundada.

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Normas sobre las presunciones: Constituyen manifestaciones procesales, el que la Constitucin seala que no puede presumirse de derecho la responsabilidad penal, el que asegure la libertad personal y la seguridad individual, y que no se puede tomar declaracin al imputado bajo juramento.

Igualdad ante los tributos y dems cargas pblicas. Artculo 19 N20

 Dice relacin con la igualdad de sacrificios. Todos

deben soportar las cargas de tal manera que resulten iguales para todos. El Artculo 43 de la ley de la renta establece tramos. Las cargas tributarias deben estar impartidas igualitariamente. Que vaya acorde a mi esfuerzo contributivo. Dice relacin con la igualdad de sacrificios, todos deben soportar las cargas de tal manera que resulten iguales para todos.

 No se trata de una igualdad numrica, se establece y el

legislador lo garantiza atendiendo a la renta del trabajo o del beneficio del contribuyente. El IVA es un impuesto regresivo porque el trato es igual para los iguales, lo que sucede con ello es que los que ganan menos pierden con esto su capacidad de ahorro. Se trata igual a los desiguales. Se paga conforme a la capacidad de pago Artculo 19 n20 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Esto se garantiza por el legislador en relacin a la renta del trabajo y del capital.

 Las cargas pblicas: Carga pblica; Es toda exigencia impuesta

unilateralmente (no contractualmente) por el Estado a las personas para satisfacer el inters general. Existen 2 tipos de cargas pblicas:

a.)Las cargas Reales; Es la carga pblica que afecta a

la "res" (cosa), esto es, afecta al patrimonio de una persona. P/Ej. los tributos de cualquier especie: impuestos, contribuciones, derechos arancelarios, derechos municipales (por ejemplo basura), y peajes. Tambin son de este tipo las expropiaciones, nacionalizaciones y requisiciones de bienes.

 b.)Las cargas Personales; Son las que afectan la

libertad de la persona y su libertad de desplazamiento. P/Ej, el servicio militar, las votaciones, la mesa de escrutinios y, en otros pases, cuando se forma parte en un jurado.

 Que significa la igualdad ante los tributos?

Como se puede observar la igualdad ante los tributos significa que la ley es igual para quienes se encuentren en las mismas situaciones de hecho. Por que la ley puede establecer normas distintas para quienes se encuentren en distintas situaciones de hecho , porque de ese modo se puede efectivamente hacer realidad el principio de la igualdad. Si la norma fuera la misma para todos , cualquiera fueren las desigualdades de hecho , establecera slo una aparente igualdad , pero en realidad establecera una desigualdad al tratar como iguales a quienes no lo son. .

 Destino de los tributos. Establece el Art 19 N20 Inc 3 que los tributos que se

recauden , cualquiera que sea su naturaleza , ingresan al patrimonio de la nacin , no pudiendo estar afectos a un destino determinado.

 Excepciones: El Art 19 N20 Inciso final seala expresiones a la

norma , ellas son: 1- La ley puede autorizar que determinados tributos puedan afectarse a fines propios de la defensa nacional. 2- La ley puede autorizar que los tributos que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados , dentro de los marcos que la misma ley seales, por la autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo. La disposicin 7 transitoria establece que mantiene su vigencia las disposiciones legales que hayan establecido tributos de afectacin a un destino determinado , mientras no sean expresamente derogadas.

 En ningn caso la ley podr establecer tributo

manifiestamente desproporcionados o injustos: Hay aqu una fuerte limitacin para el legislador , pero la desproporcin , desmesura o injusticia de los tributos ha de ser manifiesta , que aparezca claramente. Pueden tener el carcter de tales , si de hecho significan la prohibicin de actividades licitas o son simplemente confiscatorios.
b- las cargas personales: son las prestaciones de

servicios que puede imponer la ley en beneficio del estado , cuyo desempeo es obligatorio y gratuito. Ejemplos: ser vocal de una mesa receptora de sufragios , el servicio militar.

Igualdad ante los cargos pblicos. Artculo 19 N 23

 El derecho a la igualdad en el acceso a las funciones y

cargos pblicos; Es el derecho que asiste a toda persona para exigir que NO se produzcan discriminaciones arbitrarias en el acceso a los cargos, empleos o funciones pblicas, es decir, que NO se repartan los empleos de manera injusta, contraria a la razn o al orden pblico.
20.1) Como Se Protege Este Derecho.

La Constitucin exige que la ley establezca requisitos objetivos que han de cumplirse para acceder a estos cargos. Por esta razn, la misma CPE, cada vez que instituye un cargo, recuerda este deber.

 Excepciones o Limitaciones Al Principio. Sin embargo, existen ciertas personas a las cuales la

Constitucin o las leyes les han privado este derecho: los que pierden la ciudadana (art. 17), los condenados por el TC, y los condenados en un juicio poltico. Adems, hay ciertos cargos que son de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, en los cuales no se hace carrera funcionaria (ministros de Estado y jefes de servicios pblicos).

 Dispone el Art 19 N17 La constitucin asegura a todas

las personas la admisin a todas las funciones y empleos pblicos , sin otros requisitos que los que impongan la constitucin y las leyes. . Los requisitos que se exijan para la admisin a funciones y cargos pblicos , solo pueden ser establecidos por la constitucin y la ley. De modo que todos los que renan los requisitos exigidos por la constitucin y la ley , son igualmente admisibles en las funciones y empleos pblicos. La constitucin por ejemplo seala los requisito que se exigen para poder ser elegido Presidente de la republica , senador o diputado.

 El estatuto administrativo seala los requisitos para

ser designado en empleos pblicos. El articulo 38 de la CPE. establece que una LOC. determinara la organizacin bsica de la administracin pblica y asegurar la igualdad de oportunidades de ingreso a ella.

 Inhabilidades Constitucionales para acceder a cargos

pblicos. 1- El Art 9 inc 2 seala que los responsables de delitos de conductas terroristas , quedan inhabilitado por el plazo de 15 aos para ejercer funciones y empleos pblicos , sean o no de eleccin popular. 2- El Art 19 N15 Inc 7 establece inhabilidades para las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad de partidos , movimientos u

 Otras formas de organizacin poltica , para optar a

cargos pblicos de eleccin popular y los mencionados en el Art 54 N1al 6 (ministros , intendentes , gobernadores, alcaldes, concejales, miembros del consejo del Bco. central , magistrados, contralor , etc.)

Libertad ambulatoria.

 El Art 19 N7 Establece que: La constitucin asegura a

todas las personas el derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia: a- Toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la republica , trasladarse de un lugar a otro y entrar y salir de su territorio , a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros. b- Nadie puede ser privado de su libertad personal ni esta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la constitucin y las leyes.

 La libertad personal es la facultad para permanecer y

residir en cualquier lugar de la republica o de desplazarse de un lugar a otro , o para salir o entrar del territorio sin coaccin externa no siendo contra la ley o contra el derecho de terceros. . Mira al individuo para que este pueda disponer en su ser fsico establecindose en un lugar ya sea como residencia (transitorio) o domicilio (permanente) , desplazndose a su voluntad por el territorio o para salir de l , teniendo la seguridad de que no ser privado de su libertad personal ni le ser restringida sino en los casos y en la forma determinados por la constitucin y las leyes.

 La libertad individual a que se refiere el art. 19 N 7 de

la Constitucin tiene slo una denotacin fsica, y NO intelectual o anmica, porque la libertad en estos sentidos se encuentra establecida a travs de otras libertades que en el mismo art. 19 consagra, tales como la de enseanza, de trabajo, econmica, de opinin e informacin, etc., todas las cuales son manifestaciones de la libertad genrica fijada en el art. 1 inc. 1 de la Constitucin.

Se refiere a la libertad fsica porque es el derecho que tiene toda persona para disponer fsicamente de s misma dentro del marco del ordenamiento jurdico. El concepto de libertad individual viene a ser una denominacin doctrinaria de este derecho.

 La Constitucin se refiere a los 2 aspectos que

involucra la libertad individual:

a.) La Libertad personal o ambulatoria o de

movimiento; que consiste en el derecho que tiene toda persona para permanecer o residir en cualquier parte del territorio nacional, como para salir y regresar a l. No tiene carcter absoluto y, segn la Constitucin, dos son sus limitaciones:

 i.) El derecho de terceros; No se puede ejercer la

libertad personal si con ello se menoscaban derechos ajenos. Por ejemplo, constituye una limitacin la orden de arraigo que afecta a un delincuente.

ii.) La ley; La Constitucin le encarga al legislador

establecer limitaciones a este derecho. Por ejemplo, el impuesto de viaje antes de salir del pas y la visa o autorizacin de turismo.

 Seguridad individual o inmunidad personal; que es

el derecho de toda persona a NO ser privada de libertad sino en los casos y en la forma que establezca la ley. As, el sospechoso de un delito puede ser privado de libertad, tambin el que est en un estado antisocial (embriaguez, vagancia), o se puede privar de libertad por va de apremio para obligar a una persona a actuar conforme a derecho, y durante los Estados de Excepcin aunque la persona no haya cometido delito. De lo anteriormente expuesto, fluye como conclusin que no se puede afectar la seguridad individual sin afectar la libertad personal.

 ALGUNOS EJEMPLOS DE LIMITACIONES

CONSTITUCIONALES Y LEGALES A LA LIBERTAD PERSONAL. En la Constitucin. 1- El presidente de la republica que ha cesado en sus funciones no puede ausentarse del pas en los 6 meses siguientes a la expiracin de su cargo , sin permiso de la cmara de diputados. para los efectos de poder responder ante un eventual juicio poltico. 48 N2 letra a. 2- Interpuesta la acusacin el afectado (excepto presidente) no podr ausentarse del pas sin permiso de la cmara y no podr hacerlo en caso alguno si la acusacin ya estuviera aprobada por ella. Art 48 inc 3.

 3- el caso de los estados de excepcin que faculta al

presidente de la republica para restringir estas libertades , estos estados de excepcin son: a- 40 N1 :Estado de asamblea b- 40 N2: Estado de sitio c- 40 N3: Estado de emergencia. d- 40 N4: Estado de catstrofe.

 LA SEGURIDAD INDIVIDUAL. Segn el Art 19 N7 Letra C. Consiste en el derecho a

no ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario publico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden sea intimada en forma legal. Significa que la persona no puede ser arrestada o detenida de un modo arbitrario , habr de serlo conforme a derecho , de acuerdo a la constitucin y a la ley.

Privacin o limitacin a la libertad: procedimiento.

 Garantas para el arresto y la detencin. 1- Slo un funcionario publico expresamente facultado por

la ley pueda dictar ordenes de arresto o detencin. Por funcionario publico ha de entenderse la persona que desempea una funcin publica en un cargo del gobierno o de la administracin del estado. 2- Nadie puede ser arrestado o detenido sino despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal , la intimacin de la orden de arresto o detencin es la notificacin que de ella se hace al afectado , para que la acate voluntariamente y si no lo hiciere , mediante la fuerza. Distincin entre arresto y detencin. El arresto se refiere a toda privacin de libertad no vinculada a un proceso penal , sea como medida de apremio o de seguridad. En cambio la detencin es la privacin de libertad pero vinculada a un proceso penal.

 Excepcin el sorprendido en delito flagrante. El art 19 N7 letra C. , indica que Sin embargo , podr

ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante , con el slo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las 24 Hrs siguientes. Al tratarse de una excepcin , ya no existe orden de detencin y por tanto tampoco puede haber intimacin de la orden. La detencin del delincuente sorprendido infraganti , pueda ser hecha por cualquier persona y para el slo efecto de conducirlo ante el juez competente (Art 129 y 130C.P.P.)

 Las Medidas De Seguridad En El Proceso. Al hacerse referencia a estas libertades, suele hablarse

de las medidas de seguridad del proceso, ya que se vinculan a la libertad individual en sus dos modalidades. Estas medidas tienen por finalidad asegurar la disponibilidad de la persona del sospechoso que se presume ha actuado como autor, cmplice o encubridor, para que en caso de ser condenado se tenga plena certeza de que se cumplir la sentencia. Estas medidas de seguridad del proceso son 4:

 a.)La Citacin: Es la orden del juez competente que

impone a una persona que es sospechosa de un delito la obligacin de comparecer ante l a fin de tomarle la declaracin indagatoria. Esta medida, que se aplica bajo apercibimiento de arresto en caso que el citado NO se presente, se verifica de este modo nicamente en delitos poco graves, vale decir, aquellas faltas o delitos cuyas penas no excedan de 540 das de reclusin. b.)La Detencin judicial: Es la privacin de libertad durante un breve tiempo que, ordenada por el juez competente o quien tiene a su cargo las primeras diligencias de un sumario, afecta al sospechoso de un delito.

 c.)La Prisin preventiva: Es la privacin de libertad

que ordena el juez competente en contra de una persona que a partir de ese momento pasa a llamarse procesado, cuando se cumplen ciertos requisitos que el CPP regula d.)El Arraigo: Consiste en prohibirle a una persona sospechosa de haber cometido un delito, o que se encuentre afecta por una orden de detencin o prisin preventiva, o sentencia condenatoria, a hacer abandono del pas, a fin de que de este modo pueda ser debidamente juzgada o, en su caso, cumplir su sentencia. Y este puede ser i.)Arraigo Judicial: ii.) Legal:

 Garantas Constitucionales de la Libertad

Individual Las garantas constitucionales de la libertad individual; Son el conjunto de disposiciones constitucionales que tienen por finalidad proteger la libertad individual de una persona, evitando que sea afectada ms all de lo que permiten la Constitucin y las leyes. Y son las siguientes:
1 La orden de detencin por sospecha de delito, o

de arresto, slo puede ser emitida por funcionario autorizado por ley; Excepto el caso de detencin realizada por un particular en contra de una personas sorprendida en delito flagrante.

 2 La orden de detencin o de arresto se debe

comunicar al afectado de manera expresa y acompaando las razones en virtud de las cuales se emite; Esta intimacin debe ir junto a la advertencia de que si se resiste puede ser llevado a la fuerza al tribunal. Adems, debe drsele copia de la orden para efectos de su seguridad jurdica

 3 La persona detenida o arrestada debe ser puesta a

disposicin del juez competente; El plazo ordinario es de 48 horas, pero puede excepcionalmente extenderse cuando el juez competente, a peticin de la polica, ordene esa extensin por medio de resolucin fundada. Como existe el riesgo de tortura al afectado, el juez tiene siempre que ordenar el examen mdico del afectado a cargo de un profesional externo a las instituciones de Carabineros e Investigaciones. El magistrado queda facultado asimismo para visitar al implicado en cualquier momento, a fin de velar por su integridad fsica y psquica, y puede en todo momento suspender el plazo. Cualquier negligencia atribuible al juez ser sancionada mediante medidas disciplinarias por el tribunal jerrquicamente superior. Esto se relaciona con el art. 272 bis del CPP, segn el cual esta extensin a 5 das est prevista para cualquier delito que no sea terrorista, pues para stos corre un plazo de 10 das incluidas las 48 horas iniciales.

 4 La persona detenida, arrestada o presa, puede

ser privada de libertad en lugares pblicos destinados a esos efectos (crceles, penitenciaras y cuarteles) o bien en su casa; Durante los estados de excepcin, las personas deben ser arrestadas en sus casas o en lugares no destinados a la detencin de reos comunes. Detrs de este precepto est el hecho que el arrestado en estado de excepcin no es un delincuente; slo es arrestado porque en concepto privativo de la autoridad pone en peligro la seguridad nacional.

 5 Cuando una persona es detenida o est sujeta a

prisin preventiva, puede ser privada de libertad de 2 maneras: visitas, y enviar y recibir correspondencia, ya que se supone que estas actuaciones no entraban el desarrollo del sumario. persona no puede recibir visitas, enviar o recibir correspondencia, sino mediando expresa autorizacin del juez. Sin embargo, la Constitucin seala que el detenido NO se le puede prohibir que se comunique con el encargado del lugar de detencin, el afectado podr solicitar a ese personero que le transmita al juez competente copia de la orden de detencin, o que, en caso de no existir, que l mismo emita una orden de detencin que certifique que est detenido en ese lugar, con el fin de que el juez se preocupe de tomarle la declaracin indagatoria.

i.)En libre pltica: En este caso la persona puede recibir

ii.)Incomunicada: La regla general a este respecto es que la

 Adems, segn el CPP el incomunicado siempre tiene

derecho a comunicarse con su abogado bajo presencia del tribunal, como as con las autoridades judiciales jerrquicamente superiores al juez, por ejemplo para poner en conocimiento de ellas alguna irregularidad.

 6 Norma relativa a las declaraciones que debe

rendir el inculpado al juez que forma parte de las garantas a un proceso justo y racional.

7 De acuerdo con el Art. 19 N 7 letra e), la

libertad provisional es concebida como un derecho; el que se puede definir como aquel que tiene toda persona sujeta a detencin judicial o prisin preventiva para obtener transitoriamente su libertad mientras se decide su suerte definitiva en el proceso criminal. Que la libertad provisional sea un derecho implica que si el detenido cumple con los requisitos que la ley establece (CPP), el juez debe concederle la libertad provisional.

 Ello responde a que en principio toda persona debe ser

considerada inocente mientras NO se pruebe lo contrario en el proceso. En consecuencia, en principio NO podran existir delitos inexcarcelables, ya que eso sera inconstitucional. Hasta el ao 1991, la libertad provisional NO proceda respecto de los terroristas. En ese ao se impusieron reformas al respecto que dispusieron los siguientes requisitos

 i.)La resolucin de primera instancia debe ser aprobada va

consulta por el tribunal superior.

ii.)La sala revisora debe estar integrada slo por jueces

titulares.
iii.)En caso de confirmar, la concurrencia de votos debe ser

unnime.
iv.)El favorecido queda sujeto permanentemente a la

vigilancia del tribunal.

8 Error Judicial (Art. 19 n7 letra i)): Lo analizaremos

prximamente 9 El recurso de amparo.

Procedimiento
A) Este proceso puede iniciar de las siguientes formas:
- Art. 126. C.P.P Presentacin voluntaria del

imputado. El imputado contra quien se hubiere emitido orden de detencin por cualquier autoridad competente podr ocurrir siempre ante el juez que correspondiere a solicitar un pronunciamiento sobre su procedencia o la de cualquier otra medida cautelar.

 -Artculo 127 C.P.P Art. 127. Detencin judicial.

Procede a solicitud del ministerio pblico para que este ordene que el imputado sea conducido a su presencia, sin previa citacin, cuando de otra manera la comparecencia pudiera verse demorada o dificultada. Tambin se decretar la detencin del imputado cuya presencia en una audiencia judicial fuere condicin de sta y que, legalmente citado, no compareciere sin causa justificada. Art. 128. Detencin por cualquier tribunal. Todo tribunal, aunque no ejerza jurisdiccin en lo criminal, podr dictar rdenes de detencin contra las personas que, dentro de la sala de su despacho, cometieren algn crimen o simple delito.

 Art. 129. Detencin en caso de flagrancia. Cualquier persona podr detener a quien sorprendiere en delito flagrante, debiendo entregar inmediatamente al aprehendido a la polica, al

ministerio pblico o a la autoridad judicial ms prxima.

Caso de la Flagrancia
Se entender que se encuentra en situacin de

flagrancia: a) El que actualmente se encontrare cometiendo el delito; b) El que acabare de cometerlo; c) El que huyere del lugar de comisin del delito y fuere designado por el ofendido u otra persona como autor o cmplice;

 d) El que, en un tiempo inmediato a la perpetracin de un delito, fuere encontrado con objetos procedentes de aqul o con seales, en s

mismo o en sus vestidos, que permitieren sospechar su participacin en l, o con las armas o instrumentos que hubieren sido empleados para cometerlo, y e) El que las vctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales, sealaren como autor o cmplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato

 La constitucin nos dice que en este caso la polica

puede proceder a la detencin del sujeto sin orden de detencin PERO SOLO con el objeto de poner a este a disposicin del juez competente en un plazo no superior a 24 horas. Art. 131. Plazos de la detencin. Cuando la detencin se practicare en cumplimiento de una orden judicial, los agentes policiales que la hubieren realizado o el encargado del recinto de detencin conducirn inmediatamente al detenido a presencia del juez que hubiere expedido la orden.

 Si ello no fuere posible por no ser hora de despacho, el detenido podr permanecer en el

recinto policial o de detencin hasta el momento de la primera audiencia judicial, por un perodo que en caso alguno exceder las veinticuatro horas. En el caso de detencin por flagrancia el funcionario policial debe informar al encargado del ministerio pblico en un plazo no superior a 12 horas pudiendo este incluso dejar sin efecto la detencin practicada , si nada manifestare se deber conducir al detenido a la autoridad judicial competente .

 Cuando la detencin sea practicada por civiles, estos

debern poner al detenido a disposicin de la polica, el ministerio pblico o a la autoridad judicial mas cercana a la brevedad posible.

 Cuando el fiscal ordene poner al detenido a

disposicin del juez, deber, en el mismo acto, dar conocimiento de esta situacin al abogado de confianza de aqul o a la Defensora Penal Pblica. Para los efectos de poner a disposicin del juez al detenido, las policas cumplirn con su obligacin legal dejndolo bajo la custodia de Gendarmera del respectivo tribunal. Art. 132. Comparecencia judicial. A la primera audiencia judicial del detenido deber concurrir el fiscal o el abogado asistente del fiscal. La ausencia de stos dar lugar a la liberacin del detenido.

 En la audiencia, el fiscal proceder directamente a formalizar la investigacin y a solicitar las medidas

cautelares que procedieren, siempre que contare con los antecedentes necesarios y que se encontrare presente el defensor del imputado. En el caso de que no pudiere procederse de la manera indicada, el fiscal podr solicitar una ampliacin del plazo de detencin hasta por tres das, con el fin de preparar su presentacin.

 El juez acceder a la ampliacin del plazo de detencin

cuando estimare que los antecedentes justifican esa medida. En la audiencia, el fiscal proceder directamente a formalizar la investigacin y a solicitar las medidas cautelares que procedieren, siempre que contare con los antecedentes necesarios y que se encontrare presente el defensor del imputado.

 En el caso de que no pudiere procederse de la manera indicada, el fiscal podr solicitar una ampliacin del plazo de detencin hasta por tres das, con el fin de preparar su presentacin. El juez acceder a la ampliacin del plazo de detencin cuando estimare que los antecedentes justifican esa medida. Art. 133. Ingreso de personas detenidas. Los encargados de los establecimientos penitenciarios no podrn aceptar el ingreso de personas sino en virtud de rdenes judiciales.

 REGISTRO DE LA ORDEN.

Dispone el Art 19 N7 Letra D: Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido , procesado o preso , sin dejar constancia de la orden correspondiente , emanada de autoridad que tenga facultad legal , en un registro que ser publico. Este registro que es publico debe exhibir las constancias de las ordenes de privacin de libertad. No es necesario que se copien ntegramente.

 Art. 135. Informacin al detenido. El funcionario

pblico a cargo del procedimiento de detencin deber informar al afectado acerca del motivo de la detencin, al momento de practicarla. Asimismo, le informar acerca de los derechos establecidos en los artculos 93, letras a), b) y g), y 94, letras f) y g), de este Cdigo. Con todo, si, por las circunstancias que rodearen la detencin, no fuere posible proporcionar inmediatamente al detenido la informacin prevista en este inciso, ella le ser entregada por el encargado de la unidad policial a la cual fuere conducido.

 Se dejar constancia en el libro de guardia del recinto policial del hecho de haberse proporcionado la informacin, de la forma en que ello se hubiere realizado, del funcionario que la hubiere entregado y de las personas que lo hubieren presenciado.
La informacin de derechos prevista en el inciso

anterior podr efectuarse verbalmente, o bien por escrito, si el detenido manifestare saber leer y encontrarse en condiciones de hacerlo. En este ltimo caso, se le entregar al detenido un documento que contenga una descripcin clara de esos derechos,

 del funcionario que la hubiere entregado y de las

personas que lo hubieren presenciado. La informacin de derechos prevista en el inciso anterior podr efectuarse verbalmente, o bien por escrito, si el detenido manifestare saber leer y encontrarse en condiciones de hacerlo. En este ltimo caso, se le entregar al detenido un documento que contenga una descripcin clara de esos derechos, cuyo texto y formato determinar el ministerio pblico. En los casos comprendidos en el artculo 138, la informacin prevista en los incisos precedentes ser entregada al afectado en el lugar en que la detencin se hiciere efectiva, sin perjuicio de la constancia respectiva en el libro de guardia.

 Art. 136. Fiscalizacin del cumplimiento del deber

de informacin. El fiscal y, en su caso, el juez, debern cerciorarse del cumplimiento de lo previsto en el artculo precedente. Si comprobaren que ello no hubiere ocurrido, informarn de sus derechos al detenido y remitirn oficio, con los antecedentes respectivos, a la autoridad competente, con el objeto de que aplique las sanciones disciplinarias correspondientes o inicie las investigaciones penales que procedieren.

Formalidades que deben cumplirse en la detencin o arresto. Lugares de detencin.

 Procedencia de la detencin. Ninguna persona podr

ser detenida sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus que dicha orden le fuere intimada en forma legal, a menos que fuere sorprendida en delito flagrante y, en este caso, para el nico objeto de ser conducida ante la autoridad que correspondiere Artculo 19 N 7 en relacin con el Artculo 125 del CPP

 Debemos distinguir entre cada una de estas personas: 1- El arrestado: es el individuo que esta privado de libertad

en virtud de una medida de apremio o de seguridad , no vinculada a un proceso penal. 2- El detenido: es el individuo privado de su libertad por breve tiempo , por existir fundadas sospechas en su contra de ser responsable de un delito , siempre esta vinculada a un proceso penal. 3- El procesado: Es el individuo contra quien existen presunciones fundadas de ser responsable de un delito , es parte del proceso criminal. Puede encontrarse en libertad provisional o en prisin preventiva. 4- El preso: Es el individuo que cumple una condena de privacin de libertad impuesta por sentencia judicial.

 PLAZO DE LA AUTORIDAD PARA AVISAR AL JUEZ. El art 19 N7 Letra C indica Si la autoridad hiciere

arrestar o detener alguna persona , deber dentro de las 48 Hrs siguientes dar aviso al juez competente , poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr por resolucin fundada ampliar este plazo hasta por 5 das y hasta por 10 das , en el caso que se investiguen hechos calificados por la ley como conductas terroristas.
Computo de los das segn la comisin de estudios: El mximo total es de 5 das y no de 5 das ms las 48

Hrs establecidas. Y su vez en el caso de la ampliacin hasta por 10 das , lo es incluyendo las 48 hrs indicadas.

 - LUGAR DE DETENCION. Dispone el Art 19 N7 Letra D: Nadie puede ser

arrestado o detenido , sujeto a prisin preventiva o preso sino en su casa o lugares pblicos destinados a este objeto. Estos lugares pblicos destinados a cumplir la privacin de libertad son las penitenciarias , presidios y crceles a cargo del Servicio de gendarmera de Chile , dependiente del ministerio de Justicia , en el caso de las mujeres son las casas correccionales de mujeres. la finalidad de estos lugares es ofrecer las condiciones de higiene , seguridad y condiciones mnimas para la rehabilitacin , acordes con la dignidad de todo ser humano. Estos lugares deben ser pblicos en un doble aspecto , para que el publico sepa que es un lugar de detencin y para que el publico tenga acceso para visitar a los detenidos.

 El Cdigo Procesal Penal, trata tres tipos de

detenciones en sus Artculos 127 a 129: - La detencin judicial (Artculo 127). - La detencin por otro tribunal ( Artculo 128). - La Flagrancia (Artculo 129)

La Libertad provisional.

 De acuerdo con el Art. 19 N 7 letra e), la libertad

provisional es concebida como un derecho; el que se puede definir como aquel que tiene toda persona sujeta a detencin judicial o prisin preventiva para obtener transitoriamente su libertad mientras se decide su suerte definitiva en el proceso criminal. Que la libertad provisional sea un derecho implica que si el detenido cumple con los requisitos que la ley establece (CPP), el juez debe concederle la libertad provisional.

 Ello responde a que en principio toda persona debe ser considerada inocente mientras NO se pruebe lo contrario en el proceso. En consecuencia, en principio NO podran existir delitos inexcarcelables, ya que eso sera inconstitucional. Hasta el ao 1991, la libertad provisional NO proceda respecto de los terroristas. En ese ao se impusieron reformas al respecto que dispusieron los siguientes requisitos

 De acuerdo al C.P.P Art. 139. Toda persona tiene

derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. La prisin preventiva proceder cuando las dems medidas cautelares personales fueren estimadas por el juez como insuficientes para asegurar las finalidades del procedimiento, la seguridad del ofendido o de la sociedad.

 Durante la vigencia del Cdigo de procedimiento penal, la situacin era precisamente la contraria, ya que la prisin preventiva era la regla general al operar de pleno derecho una vez que el juez dictaba el llamado auto de reo.
Ahora se encuentra sumamente reglamentada debiendo cumplir con ciertos requisitos consagrados en el Artculo 140 del actual Cdigo de procedimiento, adems de establecer categricamente en el artculo siguiente los casos en que esta resulta improcedente.

 Dispone el Art 19 N7 Letra E: La libertad provisional

proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones del sumario o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
Es un beneficio para los detenidos y procesados ya que

la tramitacin puede durar un tiempo largo y la culpabilidad definitiva slo se establece en la sentencia.

 El caso de los delitos por conductas terroristas: La ley 19.055 de 1991 de reforma constitucional ,

establece que la libertad provisional de los procesados por delitos a que se refiere el Art 9 , sobre conductas terroristas pero sujeta a las siguientes condiciones. 1- La resolucin que otorgue la libertad provisional , deber siempre elevarse en consulta. Se consulta cuando el expediente se eleva al tribunal superior para que este se pronuncie sobre la resolucin que otorg la libertad provisional.

 2- Tanto la consulta y la apelacin de la resolucin que se pronuncia sobre la excarcelacin sern conocidas por el tribunal superior que corresponda , integrado exclusivamente por miembros titulares. En consecuencia la sala del tribunal de alzada no podr estar integrada con abogados integrantes ni con ministros suplentes , solo miembros titulares.

 3- La resolucin que apruebe u otorgue la libertad

provisional requerir ser acordada por unanimidad , Si slo existe mayora debe entenderse rechazada la libertad provisional. 4- Conocida la libertad provisional y mientras ella dure , el reo o procesado quedara siempre sometido a las medidas de vigilancias de la autoridad que la ley contemple. La reforma emplea la voz reo , que en las ultimas reformas al CPP. estaba siendo reemplazada por la expresin procesado. El cambio se debe a la connotacin perentoria de culpabilidad de la palabra Reo.

Prohibicin de ejercer coaccin fsica o moral para obtener confesiones.

 Dispone el Art 19 N7 Letra F: En las causas criminales

no se podr obligar al inculpado a que declare bajo juramento sobre hecho propio , tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de este sus ascendientes , sus descendientes , cnyuge y dems personas que segn los casos y circunstancias seale la ley. Se justifica la prohibicin constitucional puesto que de lo contrario significara que se coloca al inculpado de un delito en la situacin de condenarse si admite su responsabilidad , o cometer perjurio , si quebranta su juramento. Al inculpado el juez solo lo exhorta a decir la verdad.

 Art. 195. Mtodos prohibidos. Queda absolutamente

prohibido todo mtodo de investigacin o de interrogacin que menoscabe o coarte la libertad del imputado para declarar. En consecuencia, no podr ser sometido a ninguna clase de coaccin, amenaza o promesa. Slo se admitir la promesa de una ventaja que estuviere expresamente prevista en la ley penal o procesal penal.

 Se prohbe, en consecuencia, todo mtodo que afecte

la memoria o la capacidad de comprensin y de direccin de los actos del imputado, en especial cualquier forma de maltrato, amenaza, violencia corporal o psquica, tortura, engao, o la administracin de psicofrmacos y la hipnosis. Las prohibiciones previstas en este artculo rigen aun para el evento de que el imputado consintiere en la utilizacin de alguno de los mtodos vedados.

 Art. 197. Exmenes corporales. Si fuere necesario

para constatar circunstancias relevantes para la investigacin, podrn efectuarse exmenes corporales del imputado o del ofendido por el hecho punible, tales como pruebas de carcter biolgico, extracciones de sangre u otros anlogos, siempre que no fuere de temer menoscabo para la salud o dignidad del interesado. Todo esto se encuentra relacionado con el derecho que el imputado tiene a su integridad fsica y psquica, adems de reconocer en todo momento la dignidad de la persona.

Penas que no se pueden imponer.

 NO PODRA IMPONERSE LA PENA DE

CONFISCACION DE BIENES. Dispone el Art 19 N7 Letra G: No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes , sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes ; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas. Pena de confiscacin de bienes: consiste en que se priva al condenado de la totalidad de sus bienes que pasan al dominio del estado. El comiso: En cambio consiste en la perdida de los instrumentos o efectos del delito. Ejemplo el comiso del revolver , del contrabando ,etc.

 8- PROHIBICION DE APLICARSECOMO SANCION

LA PERDIDA DE LOS DERECHO PREVISIONALES. Dispone el Art 19 N7 Letra H: No podr aplicarse como sancin la perdida de los derechos previsionales. La expresin sancin no comprende solo una pena por un delito , es ms amplio , pudiendo tambin incluir la sancin ante una falta administrativa , as dejo constancia la comisin de estudios. Fundamento: Esta sancin no afecta solo al imponente sancionado , sino a sus familiares que son ajenos a la responsabilidad del delito o infraccin segn el caso.

Indemnizacin por error judicial.

El art. 19 N 7 letra i) CPR, est relacionado con el principio del debido proceso legal, establecido en el artculo 19 N3 CPR, se produce si se ocasiona un dao a un particular en un proceso penal, con lo cual se limita el mbito de aplicacin de este tipo de responsabilidad. Qu pasa si el Estado tuviera que indemnizar a cada uno de ellos? Es tan sencillo como que no tendra recursos suficientes para las indemnizaciones. Por eso se deja fuera las materias civiles y se limita solo al aspecto penal.

 La Constitucin de 1925 contena un artculo que

sealaba al dao moral, pero esta norma nunca tuvo una LOC que regulara la materia. El Presidente Arturo Alessandri saba que si el problema se regulaba de inmediato acarreara una discusin, as solo se plantea el principio de que el Estado debe indemnizar al particular.

Con motivo de haber dictado esta LOC surge esta discusin en la Comisin Ortzar, la que seala que no se fue negligente sino que se opto por dejarlo como Principio Constitucional, as se redacta el art. 19 n 7 letra i) y la responsabilidad se deja solo en materia penal

Cuando una persona haba sido sometida a proceso y luego se dicta sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo, se exige que la resolucin que lo proces sea declarada por la Corte Suprema como injustificadamente errnea o arbitraria y luego se tiene derecho a ser indemnizado.

As la Corte Suprema, en fallo de 30 de Octubre de 1987 nos dice: El error judicial debe ser manifiesto, craso, que es el que no admite excusa ni razn para explicarlo, interpretacin que armoniza con ideas vertidas en sesin 119 de la Comisin Constituyente sobre el sentido de la expresin "injustificadamente errnea". Si en cuatro etapas de intervencin jurdica de letrados, todos interpretaron y aplicaron la ley en sentido uniformemente errnea, es fundado pensar que para ellos la ley no ha sido de claridad indiscutible, y que, por lo mismo, la sentencia de primera instancia impugnada es errnea, pero no injustificadamente errnea.

Arbitrariedad es -segn la Comisin Constituyente- un acto o proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes y dictado por la sola voluntad o el capricho: situacin que no se da en la especie.

Por injustificadamente errneo, podemos entender que: no hay justificacin racional para cometer un error, es decir, es un juez de gran ligereza jurdica Por ejemplo, nos encontramos con el caso Salinas-Gmez por un cheque que haba caducado, el juez debi haber visto la fecha del cheque protestado, ya que se le proceso por giro doloso de cheques, siendo que la accin penal se encontraba prescrita, as lo determino la Corte Suprema en fallo del 14 de Noviembre de 1985, en el cual declara: El error injustificado supone la existencia de un auto de procesamiento o de una sentencia definitiva pronunciada con infraccin de los deberes esenciales de un Tribunal, entre los cuales cabe advertir, muy especialmente, el de analizar acuciosa y detenidamente los antecedentes que se invocan para dar por acreditada la comisin de un delito. En el caso que se examina el Juez sin duda omiti la lectura y examen del documento, que serva de fundamento a la accin penal incoada ante l. En tal caso, el error es injustificado, cualquiera que haya sido la actividad defensiva del afectado.

Esta accin se tramita breve y sumariamente.

 En la constitucin de 1925: Se contemplaba en el Art 20 de la CPE de 1925 , pero

esta quedo sin aplicacin ante la falta de la respectiva ley complementaria , no se sealaba quien pagara la indemnizacin. La constitucin de 1980 no hace referencia a ninguna ley complementaria en esta materia , y expresamente establece que la indemnizacin la pagar el estado.

 Dispone el Art 19 N7 Letra I: Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria , el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la corte suprema declare injustamente errnea o arbitraria , tendr derecho a ser indemnizado por el estado de los perjuicios patrimoniales y morales que hayan sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia.

 Requisitos establecidos en el precepto para hacer

procedente la indemnizacin: 1- Todo individuo que fue procesado o condenado en cualquier instancia y en favor de quien se dict sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria. (Solo procede respecto a procesados o condenados , no a detenidos arbitrariamente por ejemplo. Se requiere termino del proceso penal). . 2- La resolucin que someti a proceso o la sentencia que conden debe ser declarada por la corte suprema injustificadamente errnea o arbitraria. Es decir que carece de fundamento racional y grave.

 Auto acordado sobre el procedimiento para obtener la

declaracin previa al ejercicio de la accin indemnizatoria. La Corte Suprema dict un auto acordado en 1996 y que reglamenta el procedimiento para obtener la declaracin previa al ejercicio de la accin indemnizatoria del Art 19 N7 letra I. En l se establece que la solicitud se presentar ante la corte suprema dentro del plazo de 6 meses contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo dictados en la causa. Conoce la sala penal de la corte suprema.
.

 3- El afectado solicitara al tribunal competente que determine el monto de la indemnizacin en procedimiento breve y sumario , y en l la prueba se apreciar en conciencia.
. 4- Se indemnizan los perjuicios patrimoniales y morales sufridos. Es decir la reparacin debe ser completa.

 5- El estado es quien paga la indemnizacin por el error

judicial , es quien tiene la responsabilidad extracontractual frente al afectado. Es el estado fisco el demandado Hay en consecuencia 3 procesos distintos: 1- Aquel en el cual se someti a proceso o se condeno en cualquier instancia a una persona , y en el que en su favor se dict sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo. 2- El proceso seguido ante la corte suprema y en el que se declara injustamente errnea o arbitraria la resolucin que lo someti a proceso o la sentencia que lo conden en cualquier instancia. 3- El proceso seguido ante el tribunal competente que determinara en procedimiento breve y sumario el monto de la indemnizacin. **Estos procesos son sucesivos y en el orden sealado.

 Requisitos De Procedencia. Los requisitos para que proceda la indemnizacin por

error judicial son de 2 tipos; los establecidos en la CPE, y los establecidos en el A.A. sobre su tramitacin. Los requisitos establecidos por la CPE son los siguientes;
a.) Que Haya Un Proceso Penal; En consecuencia NO

cabe respecto de procesos civiles con medidas punitivas, as como tampoco cabe respecto de los actos contravencionales. En todo caso, para Gmez, si un juez civil o cualquier otro juez que NO sea penal incurre en error judicial y con ello acarrea una lesin. Igualmente surgira el deber de indemnizar, solo que este deber de indemnizar NO emanara del art. 19 N 7 que contempla la indemnizacin por error judicial sino que en virtud del art. 38 Inc. 2.

 b.) Que quien lo solicite debe haber sido

procesado o condenado en cualquier instancia, aunque NO haya sido privado de la libertad en su tramitacin; En virtud de este requisito se expresa el fundamento de esta reclamacin, esto es; el sometimiento a proceso o la condena de una persona inocente. Y del anlisis de este requisito se desprende;

i.)Que se excluye, la citacin, la detencin y el arresto,

pues exige que haya condena o sometimiento a proceso.

 ii.)La condena o la encargatoria de reo pueden haber

ocurrido en cualquier instancia; Para evitar que se pensara que la persona condenada en primera instancia y absuelta un tiempo despus por la C. de Apelaciones estuviere privada del derecho a indemnizacin.
iii.)NO debe confundirse el problema de la libertad con

el sometimiento a proceso o la condena; Puesto que es evidente que quien haya estado privado de libertad tiene un mayor derecho para impetrar indemnizacin. Pero si NO ha habido privacin de libertad, igualmente proceder la indemnizacin

 c.)Que quien con posterioridad a la encargatoria

de reo o a la condena se haya dictado sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo en su favor; El derecho a solicitar indemnizacin nace una vez dictado sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo en favor del reo. El fundamento de ello radica que esta norma tiende a resguardar la inocencia.
d.) Que la CS declare que la resolucin que lo

condeno o someti a proceso fue injustificada o arbitraria: Debiendo precisarse;

 i.)Las expresiones injustificada o arbitraria;

significan en general, que; la indagatoria de reo o la condena careca de fundamento o de motivacin, sin razn o causa plausible, inexplicable.

ii.) El error; podr consistir en que el hecho delictuoso

NO existe, o, que existiendo, el procesado o condenado NO ha tenido participacin o la ha tenido en una calidad distinta, o bien si el sujeto que realizado una conducta delictuosa, fuera inimputable o no hubiera obrado con dolo o con culpa.

 Caractersticas de la Responsabilidad Por Error

Judicial.

1 Es una responsabilidad del estado; Y del mas especficamente del estado - juez.

2 Es una responsabilidad por error judicial; NO

por actos u omisiones de particulares o de autoridades polticas o administrativas; Esto implica que NO hay responsabilidad del personal auxiliar de la administracin de justicia.

 3 Es una responsabilidad objetiva; Pues NO

requiere dolo o Culpa.

5 NO implica atacar el valor de la cosa juzgada de

4 Abarca los perjuicios morales y patrimoniales.

la sentencia absolutoria dictada en favor del reclamante.

 Tramitacin AA Sobre Tramitacin De La Accin

De Indemnizacin Por Error Judicial. La CPE solo establece que debe tramitarse en juicio sumario y la prueba se apreciara en conciencia. Y por su parte el AA regula el procedimiento estableciendo que la accin se presenta ante la CS dentro de los 6 meses siguientes contados desde que la sentencia absolutoria o el sobreseimiento definitivo quedo firme o ejecutoriado.

De la demanda se le confiere traslado al fisco y una vez evacuado el traslado o en su rebelda se envan los autos al fiscal, a fin de que este evacue un dictamen. Una vez evacuado el dictamen se coloca la causa en tabla para su vista en pleno.

Proteccin de la vida privada y la honra de las personas. Artculo 19 N 4 de la Constitucin

El derecho a la privacidad o intimidad es un derecho fundamental nuevo en el catlogo de derechos fundamentales.

El derecho a la intimidad, al honor y los derechos personalsimos implcitos en estos estn llamados a entrar en colisin con la libertad del artculo 19 N12.

El derecho a la intimidad o privacidad asegura el mbito de lo privado, ntimo y pblico de las personas y, por tanto, las esferas de su vida familiar, social, sensual, sexual, religiosa, mstica, esttica o, simplemente, el estilo de vida de las personas.
El reducto irreductible del derecho a la intimidad es el mbito de lo privado ntimo.

El derecho al honor comprende a la persona y a su familia.

El honor es la reputacin o el buen nombre que una persona tiene, y con ello, su crdito social.

El honor puede ser objetivo o subjetivo:

El honor objetivo es el crdito, reputacin o buen nombre de un individuo en su medio. El honor subjetivo es el crdito, reputacin o buen nombre que un individuo dice o cree tener de s mismo.

 Dispone el Art 19 N4: La constitucin asegura a todas

las personas el respeto y proteccin a la vida privada.. Vida privada: es aquella que comprende a la vida familiar , entre cnyuges , entre padres e hijos ; ella comprende la vida sentimental y en general aquellas actividades propias de la intimidad de la persona. Este deber se expresa como el deber de dejar al prjimo vivir en paz.

 Constituye una limitacin a la libertad de prensa. Puesto que supone conservar en la privacidad la vida familiar e intima , sin exhibirla al publico a menos que la persona consienta en ello. La libertad de prensa y el derecho a la vida privada deben conciliarse. La comisin de estados estableci que este derecho tambin incluye la posibilidad de captacin de imgenes , se comprende la extensin

de la norma.

 Sanciones ante la violacin de este derecho.

Dispone el Art 19 N4 inc 2 las responsabilidades penales y civiles para quienes atenten contra este derecho , a travs de un medio de comunicacin social y que consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso , o que cause injustificadamente dao o descredito a una persona o su familia. El medio de comunicacin social puede expcionarse con la Exceptio veritatis ,esto es probando la verdad de lo afirmado , salvo que ella constituya por si misma el delito de injuria para particulares. Para el pago de indemnizaciones el inciso final establece la responsabilidad civil solidaria de los propietarios , editores , directores y administradores del respectivo medio de comunicacin

 En este caso se reconoce el derecho al respeto y el

derecho a la proteccin que NO son lo mismo;

a.)Derecho a respeto de la vida privada o publica y

la honra; Al hablar del derecho al respeto, la CPE trata de un derecho individual que se satisface por la sola intervencin de su titular. Basta que NO se atente contra el derecho, y que el Estado y los particulares se abstengan de interferir en l. b.) Derecho a la proteccin de la vida privada o publica y la honra el derecho a la proteccin se configurar cuando NO sea observado el derecho al respeto, otorgando a su titular todos los recursos que al efecto el ordenamiento jurdico contempla: acciones civiles, penales y constitucionales.

El Bien Jurdico Protegido. Para determinar cual es el bien jurdico protegido es necesario analizar ciertos conceptos. a.)La vida privada; Es aquel mbito de la vida de una persona que legtimamente puede marginar del conocimiento pblico. Dice la Ley de Abuso de Publicidad, Ley 16.643 del 1967, que siempre se considerar vida privada la vida sexual, conyugal y domstica de una persona, salvo que constituya delito. En definitiva, es vida privada, todo lo que NO compromete el inters pblico.

 b.)La vida pblica; Es aquel sector de la vida de una

persona que puede e incluso debe ser expuesta al conocimiento pblico en aras del inters general. P/Ej., el ejercicio de una funcin pblica. Dice la misma ley, que debe considerarse vida pblica todo aquello que tenga inters pblico real y concreto, todos aquellos actos o documentos inscritos en registros pblicos, las actuaciones de una persona que han sido dadas a la publicidad con su consentimiento, aquellas actuaciones a las que el pblico ha tenido acceso gratuito u onerosamente, aquellas actuaciones que constituyen delito de accin pblica.

 c.) La honra; Es el prestigio, fama, buen nombre, crdito que una persona tiene en concepto de los dems. La Constitucin protege tanto la honra de una persona como la de su familia. El ordenamiento jurdico ha establecido una serie de delitos o figuras delictivas con el fin de proteger estos bienes jurdicos. Estos delitos son bsicamente 2:

 i.)La Calumnia: Segn el CP, calumnia es la imputacin

de un delito determinado pero falso, actualmente perseguible de oficio. Sin embargo, dicho cdigo contempla que el ofensor se libere de responsabilidad penal con tal que pruebe que el delito que imputa es verdadero, lo cual se ha denominado exceptio veritatis.

 ii.) La Injuria: Es todo acto o expresin que se ejecute o profiera en descrdito o menosprecio de

una persona. A diferencia de lo que sucede en la calumnia, el supuesto injuriante NO puede pretender librarse de la responsabilidad penal probando la verdad de la injuria, porque se supone que la injuria representa una imputacin cuyo conocimiento NO es de inters general, y que aun cuando fuera verdadera, la sociedad NO ganara nada con saberlo. Sin embargo, hay casos en que el supuesto injuriante tiene el derecho a valerse de la exceptio veritatis cuando el conocimiento de la imputacin injuriosa representa un inters pblico concreto P/Ej.;

 Cuando la imputacin se refiera a hechos relacionados

con el ejercicio de una funcin pblica. Cuando su conocimiento represente un inters concreto y real. Cuando la imputacin afecte a un testigo, siempre que la expresin se refiera a las deposiciones o testimonios del testigo.

 El Delito De Difamacin. La Constitucin sienta las bases de un nuevo delito, el

delito de difamacin. Este delito lo individualiza el legislador, la Constitucin slo seala las bases, vale decir, el legislador consagra un ilcito penal, en tanto la Constitucin un ilcito constitucional. La Constitucin establece 2 modalidades de difamacin, que constituyen ilcitos constitucionales en que lo determinante para su configuracin NO es la intencin del sujeto activo, sino la materializacin de ciertos hechos objetivos, como la difusin de una imputacin falsa o injuriosa a travs de un medio de comunicacin social, o que se produzca con ello un dao moral o patrimonial a la vctima. Y las modalidades a que hacamos referencia son las siguientes:

 a.)Imputar a una persona a travs de un medio de

comunicacin social cualquier hecho falso; El medio puede liberarse de la responsabilidad penal probando que el hecho es verdico.
b.)Imputar a una persona a travs de un medio de

comunicacin social hechos o actuaciones que, aun siendo verdaderos, le causen injustificadamente un dao o descrdito sin que la divulgacin importe un inters general; En este caso no hay derecho a la "exceptio veritatis".

Inviolabilidad del hogar y las comunicaciones Artculo 19 N 5 de la Constitucin

DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones privadas (artculo 19 N5) Es un derecho fundamental de antigua data.

Hogar o morada es el lugar en que una persona habita, trabaja o pernocta, con independencia de la calidad de esta. Esto est lejos del concepto de domicilio como atributo de la personalidad. Tambin la proteccin constitucional se extiende a las comunicaciones privadas. Este es un concepto muy amplio que viene a sustituir la tradicional garanta y la inviolabilidad de la correspondencia. El concepto comunicacin privada concierne a todo medio de soporte fsico o virtual idneo para transmitir un mensaje o enunciacin, es decir, la correspondencia, la comunicacin telefnica, telegrfica, va internet y todo otra medio que contenga informacin o mensaje.

Esta proteccin constitucional del hogar y las comunicaciones privadas admite la injerencia legtima de la autoridad, a saber:
Allanamiento Interceptacin, apertura o registro en los casos y formas determinadas por la ley. Estos siempre suponen decretos judiciales.

 Intimidad: Es la que corresponde a todos los individuos

sobre los aspectos personalsimos de su existencia , los cuales en un principio estn exclusivamente reservado a l y a su familia, y al margen de conocimiento o intervencin por parte del estado y los dems habitantes. En esta esfera de la intimidad pueden situarse la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada , y el respeto y proteccin a la vida privada.

 Dispone el Art 19 N5: La constitucin asegura a todas

las personas la inviolabilidad del hogar , El hogar solo puede allanarse en los casos y formas previstos en la ley. El cdigo penal sanciona al que entrare en morada ajena contra la voluntad de su morador Art 144.

 Definicin de hogar: Los franceses la llaman Asilo inviolable , Raimundo

Rio da la siguiente definicin sealada por las secciones de la comisin de estudios: Se entiende por Hogar , casa o morada , el recinto de las habitaciones y sus dependencias en que una persona vive o ejerce sus actividades de trabajo y tambin los recintos cerrados que tenga bajo su control bajo cualquier titulo.

 Es una definicin amplia. No solo incluye la casa propiamente tal , sino que el lugar de trabajo y cualquier otro que se tenga bajo su control , no se requiere ser propietario se podr ser arrendador por ejemplo. No se protege la

propiedad sino que el hogar.

 Excepcin: 1- Se excepta el que entrare para evitar un mal grave a

si mismo , a los moradores o aun tercero , ni el que lo hace para prestar algn auxilio a la humanidad o a la justicia. 2- Se exceptan los que entraren en cafs , tabernas , posadas , etc. mientras estuvieren abiertas y no se usare de violencia inmotivada. 3- No obstante el hogar puede ser allanado en los casos y formas determinados por la ley ,

 El allanamiento debe efectuarse en virtud de una orden de autoridad competente facultada por la ley , de da y en la forma indicada en el CPP. Solo excepcionalmente puede practicarse de noche.
El Art 155 CP. sanciona al funcionario publico que abusando de su oficio allanare un templo o casa de una persona , a no ser en los casos y formas que prescriban las leyes.

 2- LA INVIOLABILIDAD DE TODA FORMA DE

COMUNICACION PRIVADA Dispone el Art 19 N5: La constitucin asegura a todas las personas la inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada. Solo pueden interceptarse las comunicaciones y documentos privados , abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley. La extensin del derecho. La expresin utilizada por el constituyente es deliberadamente amplia para proteger cualquier forma de comunicacin privada. Aqu cabe la correspondencia , las cartas o papeles , las comunicaciones telegrficas , las telefnicas o cualquier otra comunicacin privada.

 Aspectos que comprende la inviolabilidad. Comprende tanto aspectos materiales , como el de su

propio contenido. La constitucin garantiza la inviolabilidad material : puesto que los documentos privados no pueden abrirse , ni registrarse o interceptarse. En el caso que un funcionario publico deba imponerse del contenido debe guardar silencio. Ejemplo telgrafo.
Excepcin: Ejemplo el caso del juez que interceptar la

correspondencia que remite o recibe el procesado Art 176 CPP.

 La inviolabilidad del hogar y las comunicaciones tienen un

mismo tratamiento constitucional. El bien directa y jurdicamente protegido es el hogar y las comunicaciones privadas, pero, indirectamente, la esfera de intimidad de una persona. En este nmero se pretende proteger la esfera de intimidad y privacidad de un individuo resguardando los recintos fsicos tras los cuales desarrolla su vida privada.

Limitacin A estos Derechos. Claro que estos derechos NO son absolutos, porque si

bien es cierto que la Constitucin NO establece directamente estos lmites, encarga dicha labor a la ley. El legislador establecer los eventos y la forma de allanar el hogar de una persona vlidamente, incluso contra su voluntad, y los casos y la forma en que una comunicacin privada pueda abrirse, registrarse o interceptarse vlidamente. El CP seala los casos en que se puede traspasar vlidamente los lmites del hogar, esto es:

 a.)Para salvarse la vida. b.)Para salvar la vida de los moradores. c.)Para auxiliar a la humanidad, por ejemplo

desactivando una bomba.

d.)Cuando el allanamiento lo ordene el juez que

investiga un delito.

Libertad de conciencia y religin. Artculo 19 N 6

El artculo 19 N6 consagra tres libertades:

Libertad de conciencia: que es la libertad interna de juicio tico, proyectado en las manifestaciones vitales del individuo y que va ms all de sus opciones metafsicas o religiosas. Es la libertad que tiene cualquier persona en materia religiosa para manifestar, adherir, o simplemente NO ser partcipe de ninguna creencia determinada. Esta libertad se agota dentro del marco de la conciencia, por lo que no tiene lmite alguno. Es un derecho absoluto. Libertad de creencias: faculta a las personas para exteriorizar sus creencias de ndole metafsicas, admitir mitos y ritos asociados a estas. Aqu se entra en el terreno de la libertad de opinin e informacin, y, por lo tanto, esta libertad enfrenta los mismos lmites que afectan a esa libertad. Pero existe una diferencia favorable a la religioso: bajo estado de excepcin, NO se permite afectar la libertad de opinin religiosa, ya que la Constitucin NO lo dispone expresamente.

Libertad religiosa o de culto: es la facultad de las personas para profesar una fe con sus mitos y ritos, y por ende, congregarse bajo esta fe, compartiendo esta y las comuniones espirituales.

En el marco de esta ltima libertad, el artculo 19 N6 consagra el derecho de fundacin, es decir, "las confesiones religiosas" (debe tenerse en cuenta como todas las iglesias) podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Tambin la libertad religiosa o de cultos reconoce como lmites la moral, las buenas costumbres y el orden pblico, todos conceptos jurdicos indeterminados que la ley de cultos no delimita, por lo que la proteccin de estos bienes jurdicos se expresa en la ley penal.

 La libertad de conciencia. Se traduce en 3 aspectos distintos: a- Mira al derecho de pensar sin coaccin externa en lo

referente a Dios y la religin. En la intimidad del fuero interno de la persona , su voluntad libre y responsable , ha de aceptar o no la fe. b- La libertad de conciencia se prolonga necesariamente en la manifestacin de las creencias, el derecho de expresar libremente las convicciones religiosas. c- El ejercicio libre de todos los cultos , asegurando al creyente que pueda practicar su religin mediante las ceremonias conque se rinde culto a Dios. no siendo contrario a la moral , el orden publico y las buenas costumbres.

 Limitaciones , la oposicin a la moral , a las buenas

costumbres y al orden publico. Se asegura la libertad religiosa de todas las creencias y cultos , con sola limitacin de que no se opongan a la moral , a las buenas costumbres y al orden publico.
a- Moral: es la conformidad de lo que hace el ser

humano con los imperativos que derivan de su naturaleza racional.

 b- Buenas costumbres: se refiere a las practicas sociales

generalmente aceptadas como procedentes en el plano de la tica.

c- Orden publico: es la concordancia entre el

comportamiento de los gobernados y la institucionalidad que legtimamente regula la convivencia colectiva.

 Dispone el Art 19 N6 Inc 2 Las confesiones religiosas

podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. Los templos son los edificios que se destinan exclusiva y pblicamente al servicio de un culto.
C- Dispone el Art 19 N6 Inc 3 Las iglesias , las

confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen , con respecto a los bienes , las leyes actualmente en vigor.

 En cuanto a la libertad de culto podemos decir que: Es

el derecho que tiene toda persona para realizar actos o actuaciones de carcter externo de adoracin a Dios. Al Estado chileno le ha parecido conveniente estimular el ejercicio de la libertad de cultos, pero NO es un derecho absoluto, y NO puede ejercerse en contra de la moral (todo aquello que nuestra conciencia nos permite discernir como bueno), de la buenas costumbres (aquello que habitualmente realizamos como moralmente bueno, o sea, la repeticin pblica, uniforme y generalizada de actos considerados moralmente buenos), y del orden pblico (normas y principios de los que depende la existencia misma de la organizacin social, es decir, las normas de derecho pblico y orden pblico).

 Como El estado Favorece El Ejercicio De Cultos? La Constitucin favorece el ejercicio de los cultos, y lo

hace de 2 maneras:

a.)Permitindole a las Iglesias construir templos y

dependencias; con el nico lmite de que con ello NO pongan en peligro la seguridad de las personas, y que dichos recintos sean higinicos, o sea, que respeten las ordenanzas de construccin y las normas de sanidad.

 b.)Eximiendo a los templos y sus dependencias, en

su construccin y conservacin, de todo tipo de impuestos; Esta exencin era absoluta en la carta de 1925, pero ello NO continu as en la actual, ya que sta impone la condicin de que esos templos y dependencias sean exclusivamente dedicados al ejercicio del culto para ser beneficiados con la medida.

 Situacin De La iglesia Catlica En Relacin A Otras

Iglesias. Sucede que la Iglesia Catlica tiene personalidad jurdica de derecho pblico, porque as lo dispone el derecho cannico. El Estado reconoce esta situacin, que brinda gran estabilidad a la Iglesia, ya que su existencia NO depende de l. En cambio, las dems iglesias tienen personalidad jurdica de derecho privado, situacin que stas, en nombre de la igualdad de la ley, y mediante constantes peticiones, han tratado de modificar de modo que el Estado les reconozca personalidad jurdica de derecho pblico. Pero hay que considerar que existe una diferencia entre la Iglesia Catlica y las dems Iglesias, que consiste en que la primera es la nica organizada como un estado, y por ello sujeto de Derecho Internacional. Por esto, y tomando en cuenta que las normas se aplican por igual a quienes estn en la misma situacin, no habra violacin de la Constitucin.

Introduccin.

 LA ACCIN CONSTITUCIONAL Dada la especial naturaleza de los diversos

mecanismos que la Constitucin prev para la proteccin de los derechos pblicos subjetivos, es necesario hacer una distincin conceptual entre un recurso mirado desde un punto de vista procesal y una accin constitucional.
Un recurso es un medio procesal de impugnacin que

la ley franquea a las partes, a objeto de instar por la invalidacin, modificacin o correccin una determinada resolucin judicial dictada en un proceso judicial y que el recurrente estima perjudicial para sus derechos

 Una accin constitucional es un derecho pblico

subjetivo cuyo ejercicio, reconocido por la propia Constitucin, tiene la virtud de poner en movimiento el aparato jurisdiccional del Estado con el objeto de obtener la proteccin o cautela de un derecho protegido por el ordenamiento constitucional.

LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES

1.- Accin de Reclamacin de Nacionalidad 2.- Indemnizacin por error judicial. 3.- Accin de Inaplicabilidad 4.- Accin de Proteccin 5.- Accin de Amparo

Accin de Reclamacin de Nacionalidad

1.- ACCIN DE RECLAMACIN DE NACIONALIDAD: (ART. 12 CPR) 1.- Se refiere a un acto o resolucin de autoridad administrativa que prive o desconozca la nacionalidad. 2.- El recurso puede relacionarse incluso con el hecho de adquisicin de la nacionalidad. 3.- El recurso es genrico, incluso se establece en artculo separado. 4.- Se establece un plazo de 30 das para recurrir a la Corte Suprema. 5.- El recurso es conocido por el pleno de la Corte Suprema. 6.- La interposicin del recurso suspende los efectos del acto o resolucin recurrida.

 Concepto: Es aquel que tiene por objeto solicitar a la

CS restablezca el imperio del derecho y adopte las medidas que sean necesarias respecto de un acto o resolucin de una autoridad administrativa que prive o desconozca de la nacionalidad chilena.

Requisitos De Procedencia. (Art. 12 CPE) El art. 12 CPE exige la concurrencia de los

siguientes requisitos para que prospere;

a.)Que haya una privacin o desconocimiento de

la nacionalidad; Es decir debemos distinguir entre;

 i.)Privacin; La privacin implica que el sujeto afectado deba tener la nacionalidad y haya sido despojada de la misma.
ii.)Desconocimiento; Esto es que la autoridad ignore, niega o prescinda de la nacionalidad para

alguna decisin o consideracin, aunque NO haya un acto formal de despojo de la misma.

 b.)Que la privacin o desconocimiento sea de la

nacionalidad chilena; NO procede este recurso por la nacionalidad extranjera. Pero la nacionalidad chilena puede haberse adquirido por cualquiera de los mecanismos que la CPE establece. El extranjero solo podra intentar un recurso de proteccin fundado en la igualdad ante la ley. c.)Que la privacin o desconocimiento provenga de un acto o resolucin de la autoridad; Es decir solo procede en contra de actos de la autoridad y NO contra actos de particulares, NI del poder judicial, NI del poder legislativo. Adems, al requerirse de un acto o resolucin de la autoridad este recurso tampoco procede en virtud de omisiones de la autoridad, as como los actos materiales de la misma.

 Por ultimo NO es necesario que dicho acto o resolucin

sea arbitrario o ilegal, sino que se califica en relacin al resultado del acto o resolucin.

 Interposicin De La Accin. El recurso debe ser interpuesta por la persona

afectada, por si o por cualquiera a su nombre. Es decir, NO constituye una accin popular. Y debe ser interpuesta dentro de los 30 das siguientes contados desde el acto o resolucin. Y se interpone ante la CS, quien conoce en pleno y como jurado. 1.3) Efectos De La Interposicin. Su interposicin suspende los efectos del acto o resolucin. Y ello en atencin a la gravedad del desconocimiento o privacin de la nacionalidad, pues ello puede traducirse en una perdida de derechos. La norma exige un perjuicio o dao para el afectado que provenga de la privacin o desconocimiento.

Indemnizacin por error judicial

Debido a que esta accin fue tratada oportunamente en la unidad VI, nos remitiremos a dicho estudio.

Las acciones constitucionales

ACCIN DE INAPLICABILIDAD ART. 93 N6 Y 7 CPR.

LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES

N6: Resolver por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin.

La cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez que conoce del asunto.
Corresponder a cualquiera de las salas del tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin, siempre que verifique la existencia de una gestin pendiente ante tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin de un asunto, que la impugnacin este fundada razonablemente y que se cumplan los dems requisitos legales.

 El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad;

Es un recurso cuyo objetivo principal es obtener la NO aplicacin de preceptos legales contrarios a los mandatos de la CPE que de aplicarse en una gestin judicial causaran un grave dao.

Se trata de un mecanismo que apunta a declarar inaplicable una norma jurdica contenida real o aparentemente en un enunciado legal y NO propiamente el enunciado en que ella consta.

 Elementos Del Recurso de Inaplicabilidad. a.) Es un control concreto; Esto es que solo puede

plantearse en el plano de una controversia concreta. Y de esta caracteriza se deriva la consecuencia de que; Para que haya lugar a la inaplicacin de un precepto se requiere necesariamente que la inconstitucionalidad del mismo sea relevante tanto en razn de procedimiento escogido como para el fondo de la controversia. En consecuencia si el precepto legal NO ha de ser utilizado por el juez en la resolucin de la controversia, la CS puede considerar inadmisible el recurso.

 b.) El objeto del recurso es lograr la NO aplicacin

de un precepto legal viciado, y su causa de pedir es la NO conformidad de la ley con los postulados de la CPE.

c.) El recurso de inaplicabilidad es control

concentrado que solo puede ejercerlo la CS; Incluso esta declaracin de inconstitucional podr ser de oficio por parte de CS respecto de materias que este conociendo o bien cuando se solicita la declaracin de inaplicabilidad de una ley en recurso interpuesto en cualquier gestin que se siga ante otro tribunal.

 d.) El fallo que declare la inconstitucionalidad

posee ciertos limites; y estos limites son los siguientes;

i.) NO puede imponer al tribunal que conoce del asunto

que ley debe aplicar, pues solo le ordena prescindir de la norma inconstitucional al tramitar o fallar el juicio. ii.) NO puede formular alcances NI interpretaciones del precepto legal cuestionado.

 iii.) La declaracin de inconstitucionalidad solo tiene

valor para el caso en que se solicita y en ningn otro, pues las sentencias judiciales, solo tienen fuerza respecto de las causas en que se pronuncian. (art. 3 CC); Lo que tambin es consecuencia de ser un control concreto.
iv.)La declaracin de inaplicabilidad NO afecta la

vigencia del precepto.

 Requisitos de Procedencia del Recurso de

Inaplicabilidad.
a.)Que se trate de un precepto legal; La

inconstitucionalidad puede derivar de la oposicin de un precepto legal a cualquiera de las disposiciones de la CPE, pues la CPE NO ha distinguido. Pero se debe precisar que se entiende por precepto legal;
i.)Para algunos (Carmona) la expresin precepto legal

equivale a normas con rango de ley; de manera que NO procede el recurso respecto de decretos, reglamentos., actos administrativos.

 ii.) Para otros (Gmez y Cea) la expresin precepto

legal debe ser entendida en su acepcin mas amplia, comprensivo incluso de la potestad reglamentaria; Esta interpretacin garantistica y protectora de los derechos fundamentales se justifica en que al ser el IR el nico instrumento de control de la constitucionalidad de los preceptos legales vigentes de modo que toda interpretacin restrictiva de la expresin atenta contra la supremaca constitucional. En este sentido toda regla que pueda ser definida como precepto legal, ya sea por su forma, por su tramitacin o por las materias que contiene es susceptible de control constitucional por esta va.

 b.) Que el precepto legal sea contrario a la CPE;

Pero esta contradiccin deber ser; especifica, completa y perfecta, entre el precepto legal y la norma constitucional, y NO puede referirse a una parte del precepto legal. En todo caso la CS ha distinguido (discutiblemente) entre precepto y cuerpo legal, de acuerdo con los cuales;
i.)Precepto; Implica artculos especficos de un cuerpo

legal y nunca la totalidad de ese cuerpo. Declarando en forma reiterada que solo puede declarar inconstitucional preceptos.

 ii.)Ley global; Es la norma en su totalidad o conjunto

c.)Que exista una gestin judicial pendiente; La

expresin gestin judicial que utiliza la actual CPE, ha sido entendida como; cualquier actividad jurisdiccional

 ejercida ante otro tribunal, de manera que NO abarca

solamente las acciones de jurisdiccin contenciosa. Pero se requiere adems que la gestin judicial se encuentre pendiente, de manera que si la gestin judicial ha recado sentencia ejecutoriada el recurso ser improcedente. Y la CPE autoriza a interponer el recurso en cualquier estado del juicio, pero sin que se suspenda la tramitacin. La CS ha sostenido que es improcedente entrar al conocimiento de gestiones radicadas en rganos expresamente excluidos de la Superintendencia de la CS.

 Fundamento Doctrinario del Recurso. a.) Restringir el poder del parlamento; b.) El principio de supremaca constitucional; En

un estado de derecho si una norma contraria la CPE, el camino para impedir que se aplique a una gestin judicial determinada, es el recurso de inaplicabilidad. Lo cual implica que si un precepto legal que quebranta la CPE NO significa que ella sea nula y que la Corte deba declarar la nulidad, sino que slo habilita para presentareste recurso a fin que la CS lo declare inconstitucional y ordene que el juez se abstenga de aplicarlo a la gestin concreta.

Las acciones constitucionales

LA ACCIN DE PROTECCIN ART. 20

Las acciones constitucionales

Orgenes en Chile: Carta moralista de 1823. Los reglamentos judiciales de 1824 y 1836 refunden las normas sobre la judicatura que contena la carta de 1823. Se mantiene la tutela de derechos en manos de los Tribunales. En 1875 con la ley sobre la organizacin y atribuciones de los tribunales se estableci las facultades conservadoras de los tribunales como herramientas de tutela efectiva de derechos fundamentales. La constitucin de 1833 establece la comisin conservadora que tenia facultades judiciales, entre otras materias, en lo contencioso administrativo. El acta constitucional N 3 (1976) consagra expresamente el recurso de proteccin de garantas constitucionales pasando luego al articulo 20 de la Constitucin actual.

Las acciones constitucionales

Recurso de Proteccin Concepto: Accin constitucional, cuyo origen remoto se encuentra en el recurso de amparo mexicano de la dcada de 1950, que permite a la persona que, como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufra una privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de ciertos derechos y garantas constitucionales, concurrir a una corte de apelaciones, con el objeto de solicitar la adopcin de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar su proteccin; sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales de justicia.

Las acciones constitucionales

Recurso de Proteccin Caractersticas: Demanda de proteccin de los derechos constitucionales que instaura un proceso autnomo de la naturaleza pblica. Es urgente, persigue el pronto restablecimiento del orden jurdico perturbado o amenazado Se dirige a impugnar actos u omisiones arbitrarias o ilegales que lesionen el ejercicio legtimo de los derechos fundamentales expresamente previstos por el art. 20 de la Constitucin. Estos actos pueden emanar de autoridades o simples particulares. Deja a salvo los dems derechos que el perjudicado pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales

Las acciones constitucionales

Titular: Puede ser una persona natural o jurdica, o incluso una agrupacin de personas. Se exige un inters directo, por que el afectado debe sufrir un menoscabo en el legtimo ejercicio de un derecho tutelado. No es accin popular, sino de tutela de derechos especficos.

Las acciones constitucionales

Derechos que cautela: Derecho a la vida y sus manifestaciones Igualdad ante la ley Garanta procesal, en cuanto nadie puede ser juzgado por comisiones especiales Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada Libertad de conciencia Proteccin de la salud, el derecho a elegir el sistema de salud al cual desea acogerse. Libertad de enseanza Libertad de opinin e informacin Derecho de reunin Derecho de asociacin Libertad de trabajo (libre eleccin, libertad de contratacin y restriccin de trabajos prohibidos) Derecho de sindicacin Libertad econmica y no-discriminacin del Estado en materia econmica Libertad para adquirir el dominio de todo tipo de bienes Derecho de propiedad Derecho de propiedad intelectual e industrial Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin cuando sea afectado por un acto ilegal y arbitrario, imputable a una autoridad o persona determinada.

Las acciones constitucionales

Presupuestos del recurso de proteccin: Accin u omisin ilegal (contrario a derecho, o a la ley en un sentido amplio) o arbitraria (contrario a razn, desproporcionado, caprichoso, carente de fundamento) Que de ella derive privacin (sinnimo de despojo) perturbacin (trastornar el orden y concierto, o la quietud o sosiego de algo o alguien) o amenaza (dar a entender con actos o palabras que se quiere hacer algn mal a otro) en el legtimo ejercicio del derecho y, Que ese derecho est expresamente cautelado con el recurso de proteccin (art. 20 de la constitucin)

Las acciones constitucionales

Procedimiento: Se interpone ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el acto u omisin. Plazo de 30 das fatales, corridos y contados desde la ejecucin del acto, o la ocurrencia de la omisin, o segn la naturaleza de los mismos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de las mismas. Puede recurrir el afectado o cualquiera en su nombre, siempre que sea capaz de comparecer en juicio.

Puede ser por escrito, y an por fax o telfono. Examen de admisibilidad por la Corte: Se realiza en cuenta, inmediatamente despus de presentado. Se examina si la accin se interpuso oportunamente, si el escrito de interposicin tiene fundamentos suficientes para acogerlo a tramitacin. Si la opinin unnime de los integrantes coincide en que la presentacin es extempornea (ms de 30 das) o adolece de una manifiesta falta de fundamento, lo declarar inadmisible, desde luego, por resolucin someramente fundada. Esta no admite ser impugnada mediante recurso alguno, excepto reposicin dentro del tercer da.

Las acciones constitucionales

Procedimiento: En caso de ser declarado admisible, la Corte puede pedir informe al recurrido para lo cual se fija al recurrido en un plazo breve y perentorio para que informe y remita los antecedentes del asunto (5 das). Puede solicitar ampliacin de plazo para informar. Procede orden de no innovar slo cuando el tribunal lo juzgue conveniente para los fines del recurso, normalmente ocurre a peticin de parte. Podrn hacerse parte las personas, funcionarios u rganos del Estado afectados o recurridos. Acumulacin: puede producirse cuando respecto de un mismo acto u omisin se deducen 2 o mas recursos, an por distintos afectados. Recibido el informe y los antecedentes, o sin ellos, se dicta el decreto: autos en relacin y se agrega extraordinariamente a la tabla del da subsiguiente, previo sorteo en cortes de ms de una sala.

Las acciones constitucionales

Procedimiento: La suspensin de la vista procede una sola vez, a peticin del recurrente, cualquiera sea el nmero de ellos si son varios, y solo cuando el Tribunal estime muy calificado el fundamento de su solicitud. No procede suspensin de comn acuerdo Vista de la causa:

Colocacin de la causa en tabla Anuncio Relacin y alegatos Acuerdo o estado de acuerdo. El tribunal puede ordenar todas las diligencias que estime necesarias.

Sentencia: Dentro del 5to da hbil, desde que est en estado, salvo que el recurso verse sobre derecho a la vida; garanta procesal de no ser juzgado por comisiones especiales y libertad de opinin, informacin y reunin, en que el plazo se reduce al 2do da hbil. Estos plazos rigen para cortes de Apelaciones y Suprema. Tiene el carcter de sentencia definitiva. Pone trmino a la primera instancia resolviendo el asunto controvertido, la segunda instancia es ante la Corte Suprema.

Las acciones constitucionales

Procedimiento: Los antecedentes y probanzas se aprecian conforme a la sana critica. Se pueden imponer costas cuando la Corte as lo estime. Las notificaciones sern personales o por el Estado diario a la persona que haya deducido el recurso (recurrente), y a los recurridos que se hayan hecho parte en l. No procede casacin Es apelable, la sentencia que se acoja el recurso, lo rechace o lo declare inadmisible. Se interpone ante la Corte de Apelaciones para ante la Corte Suprema. Plazo de 5 das y fatales, contados desde la notificacin de la parte que entabla el recurso. Debe contener fundamentos de hecho y de derecho, y peticiones concretas formuladas al tribunal de alzada. Sancin de apelacin inoportuna o falta de formalidades: Inadmisibilidad.

Las acciones constitucionales

Tramitacin en Corte Suprema: Se ve (por regla general) en cuenta, es decir sin alegatos y sin plazo para dar dicha cuenta (antes se deba rendir dentro de los 5 das desde que se ordenaba), salvo que la sala estime conveniente o se le solicite con fundamento aceptable traer los autos con alegatos (se agrega extraordinariamente). La Corte Suprema como medida para mejor resolver puede solicitar antecedentes a cualquiera de las partes. Las Notificaciones se practican por el estado diario Transcripcin del fallo firme o ejecutoriado: al recurrido

 Tcnicamente este no es un recurso.

La constitucin denomina a este mecanismo jurdico

expresamente Recurso de proteccin en el Art 20 y en el Art 41 N3. Por lo cual nosotros as tambin lo designaremos. Pero tcnicamente este no es un recurso , puesto que no impugna resoluciones judiciales , sino que es propiamente una accin , ya que su ejercicio pone en movimiento la funcin jurisdiccional del estado. La conducta a de ser arbitraria o ilegal , ambos casos no son lo mismo aun cuando pertenecen a un mismo genero , el genero antijuricidad o contrarios al derecho.

 a- La ilegalidad: resulta de una violacin de los

elementos reglados de las potestades jurdicas conferidas a un sujeto o reconocidas. b- La arbitrariedad : es la vulneracin del uso razonable con que los elementos discrecionales de un poder jurdico han de ser ejercidos o actualizados , vulneracin que origina un acto arbitrario , o una omisin arbitraria.

 Se observa una gravedad decreciente de la ofensa al

ejercicio de los derechos y garantas , la ms grave es la privacin , luego la perturbacin y finalmente la amenaza. a- La privacin: es el despojo total o parcial del legitimo derecho o garanta constitucional. b- La perturbacin: significa una alteracin de las condiciones normales de un derecho o garanta. c- La amenaza: significa que existe un peligro potencial de privacin total o parcial , o de perturbacin en el legitimo ejercicio del derecho o garanta. El constituyente no protege cualquier ejercicio del derecho o garanta , este debe ser el legitimo , es decir , la victima del agravio ha de estar en una situacin conforme a derecho , vale decir dicho ejercicio ha de ser de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente.

 Puede recurrir un tercero de proteccin? Si un tercero puede plantearlo , este no es ms que un

ejecutor de la voluntad de la persona a quien represente , debe excluirse la posibilidad de que el derecho de recurrir de proteccin pudiere entenderse como una accin general o popular. El Art 20 comienza diciendo El que... con esa expresin el constituyente seala el sujeto protegido con la accin , dndole la mayor generalidad , comprensiva de personas naturales sea que acten individual o colectivamente , de asociaciones tengan o personalidad jurdica , sea personas jurdicas de derecho publico o de derecho privado. Es una expresin amplia que corresponde a la expresin El que....

 la jurisprudencia ha imitado la procedencia del recurso

de proteccin en reaccin a los siguientes sujetos pasivos;

a.)No procede el recurso de proteccin contra

actos legislativos; Mediante Recurso de Proteccin no procede intentar obtener que una ley sea dejada sin efecto o declarada nula o inconstitucional, ya que la constitucin establece o parece establecer como nica va para esto el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, o bien la declaracin de oficio que puede hacer la Corte Suprema acerca de la inconstitucionalidad de una ley.

 b.) NO procede el recurso de proteccin contra los

actos jurisdiccionales; No procede contra las resoluciones judiciales que slo pueden ser atacadas mediante recursos procesales ordinarios o extraordinarios. Sin embargo se ha aceptado de manera excepcionalsima que en ciertos casos el recurso pueda interponerse en contra de resoluciones judiciales que se hayan dictado groseramente al margen del procedimiento, constituyndose en una forma efectiva de evitar un perjuicio irreparable al ejercicio de un derecho constitucional.

 c.)No procede en contra de los actos de la

Contralora General de la Repblica; en cuanto a obligarla a tomar razn de una resolucin o decreto administrativo, en razn de que es una funcin privativa de sta. Finalidad del Recurso de Proteccin. El fin de este recurso es el restablecimiento del imperio del derecho y de la debida proteccin al afectado. Esto supone retrotraer a las partes a la situacin inmediatamente anterior al momento en que produjo el acto u omisin arbitrario e ilegal, par que as la persona vuelva a quedar en situacin de poder ejercer el derecho afectado en manera plena e integral.

 La Cosa Juzgada En El Recurso De Proteccin. Sobre este punto es posible sostener dos

posiciones;
a.)Una posicin tradicional, de conformidad con

la cual el RP solo produce cosa juzgada formal; Pues deja a salvo la posibilidad de volver a discutir el asunto en un juicio de lato conocimiento.
b.)Para otros (Gmez), el RP producira cosa

juzgada material o de fondo; Puesto que para que el RP produjera solo cosa juzgada formal importara aceptar que el RP es una accin cautelar, cuestin que NO es efectiva, y ello en atencin a lo siguiente;

 i.)Las acciones cautelares requieren para su

subsistencia de una accin principal cuyo resultado se augure mediante ellas; Cuestin que NO ocurre en el RP que es una accin principal.

ii.)Las acciones cautelares exigen de contra cautelas;

cuestin que tampoco ocurre con el RP.

 El RP en Materia Medioambiental. En materia medioambiental, el recurso de proteccin

se comporta de manera atpica:

a.)No procede en contra de omisiones que generen

contaminacin, slo contra actos. En virtud de lo anterior, el recurso de proteccin NO se puede interponer contra el Estado o las autoridades de gobierno.
b.)El acto debe ser arbitrario e ilegal (requisitos

copulativos).

 c.)Debe dirigirse a la persona o funcionario al que

se le pueda imputar por una relacin de causalidad el acto arbitrario; El recurrente esta obligado a individualizar sin errores a la persona o autoridad objeto del recurso, pues de lo contrario el recurso ser declarado inadmisible. La razn de ser de estas exigencias est en que de alguna manera todos somos responsables de la contaminacin. En definitiva, el recurso de proteccin se dirigir en contra de quien puedan ser imputados actos concretos y determinados de contaminacin, es decir, en contra de quien sea objeto de una relacin causa-efecto individualizada (art. 20 inc. final).

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EL RECURSO DE AMPARO ART. 21 CPR

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Segn el procesalista Hugo Pereira, este recurso tiene su origen ms remoto en el Derecho Romano Clsico, sistema en el cual existi una accin denominada homine libero y consista en que el Pretor, requerido por un ciudadano romano, otorgaba la accin para que se le exhibiese en persona a otro ciudadano romano, privado de libertad por terceros particulares, a la autoridad, para determinar en qu estado fsico se encontraba el detenido.

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Origen en Chile:

En Chile, el reglamento constitucional provisorio de 1812 consagra los primeros derechos y garantas de la seguridad de los ciudadanos, los cuales son reiterados y completados por las constituciones de 1818, 1820, 1823 y 1828. La constitucin de 1833 consagra en su artculo 143 el Habeas Corpus, accin que se llam recurso de proteccin, denominacin que desde 1823 a 1875 comprende la tutela de la libertad personal y dems derechos individuales. La constitucin de 1925 (Art. 16) mantiene el Art. 143 y en 1932, mediante un Auto Acordado de la Corte Suprema, se consolida la denominacin de esta accin de tutela como recurso de amparo. se ha criticado mucho a la Corte Suprema por que se dice que mutil de toda eficacia sus facultades conservadoras, al limitarse a comprobar los requisitos formales sobre la procedencia de la privacin de libertad

Las acciones constitucionales

CONCEPTO Es una accin constitucional que impugna toda resolucin de una autoridad cualquiera, sea esta judicial o no. Incluso protege la libertad y seguridad individual de las personas contra todo atentado, privacin o limitacin que las mismas puedan experimentar, aunque provengan de un particular.

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PRESUPUESTOS: Procede en 2 hiptesis: Arresto, detencin o prisin (Art. 21) Que la privacin de libertad o vulneracin de la seguridad individual se haya producido con infraccin a la Constitucin (Art. 19 n 7) o a las leyes.

Las acciones constitucionales

Procedimiento: Tesis respecto a la competencia Tribunal competente: Corte de Apelaciones(1 instancia) y Suprema (2instancia) Aquella dentro de cuyo territorio jurisdiccional se dict o cumpli la orden arbitraria. Aquella donde se encuentra el detenido si no existe esa orden. Aquella que corresponde al domicilio del afectado. Tramitacin (breve y sumario). Escrito exento de formalismos. Puede interponerse por cualquier va de comunicacin al tribunal. No precisa designacin de abogado ni apoderado; no tiene plazo de interposicin; esta sujeto a una condicin preclusiva consistente en no haberse deducido otros recursos procesales ordinarios, tales como el de reposicin o queja. Ingreso; proceder previa cuenta de admisibilidad en la sala tramitadora y peticin de informe urgente al recurrido (24 horas o menos).

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Durante la tramitacin, se puede decretar el habeas corpus; comisionando a algunos de los ministros para que se traslade al lugar donde est el afectado; a fin de orlo, y en vista de los antecedentes, disponer o no su libertad; O bien, disponer se subsanen los defectos reclamados, informando al tribunal. Se puede ordenar traer a la vista los autos originales.

Con el informe o sin l, se dictar el decreto: autos en relacin, se producir agregacin a tabla extraordinaria en lugar preferente el da siguiente hbil; previo sorteo en cortes de mas de una sala.
El da de la vista, se producirn en este orden: anuncio, relacin, alegatos (opcionales). No procede suspensin de la vista. Terminada la vista, la corte tiene 24 horas para fallar, plazo que puede ampliarse a 6 das ms emplazamiento, cuando se hace necesario decretar alguna diligencia previa a resolver

Las acciones constitucionales

La sentencia que acoge el recurso, tiene una naturaleza declarativa o cautelar, segn el caso, pudiendo as: Dejar sin efecto la resolucin recurrida. Ordenar corregir algn defecto de la resolucin recurrida y En general, adoptar todas las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la proteccin del afectado. Apelacin: Para ante la corte Suprema en un plazo de 24 horas. Ingresa y se agrega extraordinariamente a la tabla para el mismo da o el da siguiente, para la vista y fallo por la Sala Penal (2da) o Sala Constitucional (3ra) si no incide en causas criminales.

 El Bien Jurdico Protegido. El bien jurdico protegido es la libertad individual en sus

dos aspectos: libertad personal y seguridad individual.

a.)Seguridad Individual: Es el derecho de toda persona a

NO ser privado de libertad sino en los casos y en la forma que establecen la Constitucin y las leyes. La doctrina sintetiza esta idea expresando que el recurso de amparo procede cuando una persona es vctima de una detencin o arresto arbitrario. El CPP se preocupa de sealar casos de detencin o arresto arbitrario, pero sin constituir una enumeracin taxativa; expresamente por la ley.

i.)Cuando es ordenado por un funcionario NO autorizado

ii.)Cuando se realiza sin mrito que lo justifique.

 iii.)Cuando la persona es detenida judicialmente en

casos en que no procede detener, sino slo citar.

v.)Cuando la persona, habiendo sido puesta ante el juez

iv.)Cuando se produce con infraccin de las formalidades legales.

para declarar, haya pasado ms de 24 horas sin que el juez le tome la declaracin indagatoria.

 vi.)Cuando se mantiene a una persona privada de

libertad en un lugar que NO corresponda (esto no lo menciona el CPP).

b.)Libertad Personal: Es el derecho de toda persona

para permanecer o residir en cualquier punto del territorio nacional, o para trasladarse, salir y regresar. Sin embargo, no es un derecho absoluto, est sujeto a las normas que establezca la ley y limitado por el derecho de terceros.

 El recurso de amparo econmico (Ley 18.971 y art.

19 N 21) El recurso de amparo econmico; Es una accin en virtud de la cual cualquier persona puede denunciar ante la CA respectiva las infracciones al art. 19 N 21 CPE, esto es, la libertad de empresa y las normas que regulan la actividad empresaria del estado o de sus organismos . Bien Jurdico Protegido. Si bien en un principio la jurisprudencia fue dubitativa para considerar amparada por esta accin la libertad de empresa hoy en da se entiende que los bienes jurdicos protegidos por el amparo econmico son;

 a.)La libertad de empresa (Art. 19 N 21 Inc. 1); De

acuerdo con el cual toda persona tiene derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que NO sea contraria, al orden publico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que regulen.

 b.)La actividad empresarial del estado (Art. 19 N 21

Inc. 2); Esto consiste en que el estado para poder desarrollar actividades econmicas requiere de una autorizacin, y esta autorizacin deber ser otorgada por medio de una LQC. Una vez que el estado ha logrado la autorizacin para desarrollar una actividad econmica determinada, debe regirse en todo por las normas aplicables a los particulares. Pero en caso de establecerse excepciones al rgimen comn aplicable a los privados, se requiere que existan motivos justificados en una LQC. 4.2)Sujeto Activo de La Accin. Lo puede interpone cualquier persona, sea natural o jurdica, publica o privada. NO necesita tener un inters particular o general comprometido. Toda vez que se trata de una accin popular.

 4.3)Sujeto Pasivo De La Accin. El sujeto pasivo NO es necesariamente el autor de la

infraccin el que podr ser un particular o uno de los rganos de la administracin del estado quien puede ser conocido o desconocido. En cuyo caso le corresponde a la CA respectiva determinarlo.

 Finalidad Del Recurso. El propsito de esta accin es proteger de aquellas

conductas que entraban o conculcan el derecho a desarrollar una actividad econmica licita. En consecuencia para que prospere el recurso deber tratarse de una infraccin, la que podr consistir en una accin u omisin, en privar, perturbar o amenazar. Pero dicha infraccin debe traducirse en hechos reales, efectivos y determinados que afecten la libertad empresarial o las restricciones que tiene el estado para desarrollar una actividad econmica. Tramitacin. En general se contempla el mismo procedimiento que existe respecto del recurso de proteccin.

Los Estados de Excepcin Constitucional

Muchas veces la Constitucin ve afectada la aplicacin de sus disposiciones por situaciones de hecho, que pueden afectar la vida poltica, como por ejemplo, graves alteraciones del orden publico, guerras, desastres naturales. Esto permite que dentro de la Constitucin hayan disposiciones que supone la previsibilidad de estos hechos, y la juridicidad de las soluciones, podemos decir que existe otra Constitucin dentro de la misma Constitucin. Estas disposiciones permiten asegurar la defensa de la Constitucin, del rgimen poltico y de los agentes del poder, pero implican una restriccin de los derechos de las personas, en la medida que conllevan una ampliacin de los poderes del Estado y de sus agentes. Esto ha llevado a un sector de la doctrina espaola a referirse a los estados de excepcin como la dictadura constitucional.

Los Estados de Excepcin Constitucional

La Constitucin en su art. 39 establece que los derechos y garantas que la CPR, garantiza solo pueden ser limitados en los casos de: - Guerra Interna o Externa - Conmocin Interior - Emergencia - Calamidad Pblica
Solo en los casos que afecten el normal desenvolvimiento de las Instituciones del Estado, teniendo siempre en consideracin el artculo 7 y su contenido, el que nos permite establecer un margen que ni an en situaciones sumamente lmites el Estado podra vulnerar.

Los Estados de Excepcin Constitucional

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No obstante lo anterior, son procedentes todos los recursos ante los tribunales de justicia, en particular las acciones de tutela o acciones constitucionales ya estudiadas, los cuales de todas formas no pueden entrar a calificar las situaciones que llevan al determinado estado de excepcin. En cuanto a las requisiciones de bienes que se produzcan como consecuencia de la declaracin de un estado de excepcin, debemos recordar que la C.P. garantiza que siempre sern procedentes las indemnizaciones por ellas.