Primer Semestre 2013 Sociedad y Estado

TEORIA DE LA SOCIEDAD
La mundanidad, la sociabilidad y la politicidad del hombre
En general en la vida encontramos tres dimensiones distintas: El hombre, la sociedad y la polis (sociedad organizada, sociedad poltica).- La sociabilidad es la innata tendencia a la convivencia, a la vida comn con sus semejantes, a vivir juntos.La politicidad, es la tendencia del mismo hombre, a dar forma de organizacin a esa convivencia.-
La mundanidad del hombre
El hombre no existe sino que coexiste.- Es decir, constitutivamente encuentra su existencia emplazada en el mundo, entre las cosas, entendiendo por cosas todo lo que es exterior al hombre (cosas y personas).- Pero adems de coexistir, el hombre convive, en el sentido que constitutivamente encuentra su existencia entre los hombres.- Adems el hombre percibe y se da cuenta que existen los dems hombres.En resumen la sociabilidad es constitutiva del hombre y manifestacin de su mundanidad.-
La sociabilidad del hombre
.- La sociedad desde siempre se ha presentado como la forma de vivir del hombre, pues, ante la indigencia en que se encuentra para satisfacer por si mismo sus necesidades mas elementales, como son el alimento, el vestuario, la habitacin, etc., precisa necesariamente del grupo social.En fin, lo social es una dimensin esencial de la naturaleza humana.-
Concepciones acerca de la sociedad

A.- La concepcin mecanicista (tambin denominada atomista).Para la concepcin mecnica o atomista la sociedad es slo una suma de individuos, un aglomerado de partes que permanecen o se mantienen distintas entre s.- Los individuos que la forman son las nicas realidades existentes.La sociedad no es sujeto de vida propia, como el hombre, porque no hay vida de la sociedad equivalente a la vida de los individuos.- Las nicas realidades vivientes son las personas humanas.- (Hobbes, Locke), pues, para ellos, la sociedad cumple un fin o una funcin determinada.-
Concepciones acerca de la sociedad
B.- La concepcin organicista.La sociedad es una unidad originaria e independiente de los individuos, tiene su propia realidad, vida propia.- Dentro de ella, distinguimos: Concepcin biolgica (biologismo organicista), para quienes la sociedad es un organismo igual al de los animales. (Hume)Concepcin sicolgica o espiritualista, para ellos la sociedad representa una unidad o personalidad moral, con voluntad propia.- (Platn , Aristteles, Hegel).-
Tesis eclctica (Giorgio del Vecchio).
Existen analogas profundas entre la sociedad y un organismo: a) la sociedad tiene una vida independiente de los elementos singulares que la componen; y b)entre los individuos que componen una sociedad existen relaciones necesarias por las cuales todo individuo experimente el efecto de pertenencia al todo( solidaridad y colaboracin). Sin embargo, existen las diferencias: a) los individuos que conforman la sociedad, no slo son medios para mantener la vida del todo (sociedad), sino que tambin constituyen un fin en si mismo; y b) la sociedad que es un todo disperso, mvil y con una serie de ramificaciones que no existen en el organismo ( que es compacto, homogneo). .-
La politicidad del hombre

Se refiere a la preguntapuede vivir en sociedad sin organizacin poltica?.La posicin Aristotlica.- Aristteles es el primer expositor de la politicidad natural del hombre.- En efecto, su celebre sentencia el hombre es un zoom politikon, vino a significar no slo que el hombre era por naturaleza sociable, sino que adems, el hombre por naturaleza era poltico.- Es decir, el hombre no poda vivir sin organizacin poltica.- El planteamiento Aristotlico ha sido seguido a lo largo del tiempo (Polibio, Santo Tomas de Aquino, y los organicistas)
La posicin contractualista.La posicin opuesta a la anterior, o contraria a la hiptesis Aristotlica esta dada por la doctrina contractualista o del pacto social, (Hobbes, Locke) .Sostienen la existencia de una etapa prepoltica de la sociedad, es decir, una sociedad que en un principio no fue poltica.- estado de naturaleza, Por el pacto o contrato social, la convivencia social queda polticamente organizada.-

El marxismo.Un enfoque totalmente diferente, pero que algo de comn tiene con el contractualismo al concebir un etapa prepoltica y otra pospoltica, corresponde al Marxismo esbozado por Carl Marx y Federico Engels.Su teora afirma que el estado (organizacin poltica) no siempre ha existido.- Este recin surge cuando aparece la divisin del trabajo y la propiedad privada.- Estos fenmenos producen lo que denominan lucha de clases, entre los burgueses, que es la clase de los capitalistas, propietarios de los medios de produccin social, que emplean el trabajo asalariado y los proletarios que es la clase de la enorme mayora de los trabajadores, que privados de los medios de produccin propios se ven obligados a vender su fuerza de trabajo para poder existir.-
Sealan que el estado no es un instrumento al servicio de bien comn sino que aparece con el fin de determinar las reglas del juego que permiten a una clase (burgueses) oprimir a la otra.Es estado nace como instrumento de dominio de la clase explotadora sobre la clase explotada Tal situacin o dicha forma de concebir el Estado debe desaparecer, y as los proletarios deben tomar el poder mediante la revolucin violenta o revolucin del proletariado.
Luego de conquistar el poder, el proletariado debe ejercer su dictadura, para cambiar el estatuto de la propiedad, el modo de produccin y las diferencias de clases.A este periodo corresponde igualmente una fase de transicin poltica, donde el Estado no es otra cosa que la dictadura revolucionaria del proletariado.Luego del cambio, vendra una fase de la sociedad comunista y de extincin del Estado.
Sociedad y Comunidad
Sociolgicamente se distingue entre sociedad y comunidad.La comunidad es el grupo humano que no se ha constituido reflexivamente, sino que se basa en una unidad previa de sangre, de parentesco, de cultura, etc. La comunidad en el fondo presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los hombres caracteres comunes.Sociedad son las agrupaciones fundadas por decisin libre y voluntaria de los hombres, casi siempre contractualmente, en base a preferencias, deseos, fines particulares, etc.- Prima lo arbitrario por sobre lo espontneo, lo mecnico y artificial sobre lo orgnico y natural.-
EL MANDO Y LA OBEDIENCIA
El mando El mando es un fenmeno social y que se ubica en el mbito de las relaciones sociales de dominacin.- Ahora, si bien es cierto que existe un acto de mandar que es unilateral y emana de la persona que manda, el mando se configura con la relacin entre la persona que manda y la persona o personas a quienes se manda.La relacin de mando es una relacin de dominacin, porque el sujeto que manda se coloca en un plano de superioridad al del mandado.- - El mando supone siempre, en cierto aspecto, una desigualdad entre las partes, por la preponderancia del que manda, que fundamenta una jerarqua.-
El rol del mandado Si slo existe el que manda, podramos hablar de acto de mando pero no de relacin de mando..- El que manda propone imperativamente lo mandado al destinatario del mando, y ste ltimo tiene que adoptar una posicin, de la cual depende a la postre, la eficacia del mando.As, si el mandatado obedece se configura la relacin de mando, se origina normalmente.Pero bien, puede ocurrir que el mandatado desobedezca.Ello, puede provocar dos situaciones: a) Que el que manda insista, reprimiendo la desobediencia y actualizando lo mandado, y la relacin de mando subsiste.- b) Que el que manda se desista de lo mandado, o es impotente para actualizar lo mandado, y en tales casos, la relacin de mando fracasa.-
Formas de obediencia de lo mandado Se obedece por: a) adhesin ntima o; b) razones externas.a) Por adhesin ntima.En este caso quin obedece lo hace porque reconoce que lo mandado es justo, es bueno, o por reverencia a la persona que manda.b) Por razones externas.El que obedece, en ste caso, lo hace para evitarse el castigo, o bajo coaccin de amenaza o para conseguir una ventaja.En general, la obediencia que se presta por la fuerza es la que denota mayor debilidad en la relacin de mando.-
En cambio la obediencia que se presta por adhesin ntima o conviccin personal, es la que acusa mayor fusin entre el que manda y el que es mandado.- - La relacin de mando por as decirlo es ms perfecta.La desobediencia La desobediencia se produce cuando no hay acatamiento de lo mandado.- En tal caso, la relacin de mando falla, se frustra, cae.- Hay casos que en que si bien la obediencia no es negada derechamente, es soslayada, en el sentido que el mandado trata de evitar que se descubra su evasin.- Es decir, hay una apariencia de cumplimiento.-
El Mando en el Estado y la obediencia poltica El mando poltico que se centra en el poder del Estado no subsiste, ni vive sin la obediencia de los destinatarios.- Es decir, sin la obediencia de los mandados el mando del Estado se frustra, desaparece.Al igual que en toda obediencia, la obediencia poltica se presta por diversas razones o motivos.- Es decir, se puede obedecer por adhesin ntima o espiritual y por razones externas. En el caso del Estado es mucho ms difcil que se logre esa adhesin ntima.-. Al mando poltico le basta con ser obedecido, aunque la obediencia se preste por motivos distintos a la creencia de la legitimidad de lo mandado.-
Caractersticas de la obediencia poltica Es plena: En cuanto abarca a todos los individuos y grupos.- Puede decirse que es total.Es inexcusable: En cuanto el Estado la exige, y si es necesario mediante la coaccin o la fuerza.La desobediencia poltica no implica negar el mando poltico en si mismo, sino un tipo de mando que se reputa, que se cree, injusto, malo inconveniente.-
Origen etimolgico
.-.- La expresin proviene del vocablo griego polis,

que significa ciudad.(concepto sociolgico). (Politeia, Politik). humano y
En esta primera aproximacin y de acuerdo a su origen etimolgico podramos concluir que la poltica es la actividad referida a la organizacin de los hombres que viven en la ciudad.-
La poltica como actividad
La poltica es una actividad, un comportamiento, una accin, y desde este punto de vista puede definirse como la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vista a un fin.Otros conceptos de poltica.Loewenstein: La Poltica no es sino la lucha por el poder.Max Weber: Es la suma de esfuerzos tendientes a la obtencin del poder, o a influir en su distribucin.Por ltimo, igualmente se utiliza la voz poltica para designar toda actividad dirigida al logro de un objetivo determinado.
Caractersticas de la poltica
a) La poltica es una realidad humana..- Sin seres humanos que convivan no hay poltica..- La poltica es un sector de la realidad humana pero no es toda sta realidad..- Sin organizacin poltica no puede haber convivencia no poltica o lazos no polticos.-
b) La poltica es una realidad mltiple.La poltica en sentido formal, sentido material y sentido material limitado.Poltica en sentido formal: la actividad de unos seres humanos en relacin con otros seres humanos que tiende a que el comportamiento de stos sea el que aquellos se proponen.Poltica en sentido material, es necesaria permanencia en el tiempo del concurso humano, que la relacin interhumana se torne persistente.Poltica en sentido material restringido, cuando la actividad poltica adems de ser material esta referida al Estado
c) La poltica es una realidad polifactica.La poltica es polifactica en el sentido que es posible distinguir en ella dos fases conceptualmente diferenciables: la faz agonal y la faz arquitectnica., las que en su conjunto constituyen la poltica plenaria, cuando ambas fases se encuentran correctamente entrelazadas y recprocamente sustentadas.-
d) La poltica es un proceso de conflicto y consenso..- La poltica lleva consigo siempre un elemento de conflicto, pero tambin supone un elemento de acuerdo, pues, si las diversas polticas, es decir los fines perseguidos por los individuos o grupos en el seno de una colectividad, fueren rigurosamente contradictorios, se entablara una lucha sin cooperacin posible y la colectividad dejara de existir.-
e) La poltica es una realidad variable.La poltica no ha sido siempre igual en todas las pocas ni en todos los lugares.- No era lo mismo la realidad poltica de la polis griega a la de la edad media de las monarquas absolutas.Tampoco lo es en nuestros das donde segn sea la sociedad, la poltica ser distinta..
f) La poltica es una realidad simblica.Ello, en el sentido que la poltica se expresa simblicamente, por intermedio de signos.- Los fenmenos polticos no son tales sino a travs de los smbolos que les dan sentido.Constituye un universo de imgenes, creencias y representaciones.-
g) La poltica es una realidad multirelacionada.La poltica es multirelacionada porque no constituye una realidad aislada.- Ella se encuentra relacionada de modo necesario con otras realidades.- Algunas de las realidades con las que aparece relacionada, son elementos o manifestaciones de ella misma, como son las ideas polticas, las instituciones polticas y la vida poltica.Otras relaciones de la poltica se producen con otras realidades extraas a ella.- Aqu nos encontramos con las normas jurdicas, y tambin otros factores que la condicionan, como son los factores geogrficos, econmicos, histricos, culturales y sobre los cuales tambin se proyecta.-
LA POLITICA Y EL PODER
La poltica es la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin. El poder es un elemento de su definicin.RAE: dominio facultad y jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa.Hay poder en la medida que exista una relacin de mandoobediencia., Max Weber seala poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacin social, aun contra la resistencia y cualquiera que se el fundamento de esa probabilidad.La finalidad bsica de los actos de poder es la de dirigir la conducta de otro hacia un objetivo predeterminado por el agente (el que manda).-
LA POLITICA Y EL PODER

Desde un punto de vista formal y amplio todo poder es poltico..- Desde un punto de vista material, se requiere que se determine el comportamiento de los dems con miras a un objetivo que implique estabilidad o permanencia en el tiempo (club deportivo, sindicato, colegio profesional etc).Desde un punto de vista material y restringido slo hay poder poltico cuando corresponde al poder estatal.- Quienes detenten ese poder tendrn el poder poltico
Poder, fuerza, influencia y autoridad.
La fuerza es un elemento de poder pero no es equivalente a poder.- La fuerza se constituye en un elemento del poder en cuanto quien detenta el poder puede recurrir a ella en caso de que las rdenes que emanan del poder no sean cumplidas, pero no es el poder en si mismo.La influencia tampoco puede ser equivalente a poder, ya que ella es una forma de poder indirecto y sin estructurar, es una especie de poder oculto (persuasin, la sugestin y la insinuacin).Por ltimo, autoridad existe cuando adems de detentarse el poder, l se ejerce racionalmente.- As, las ordenes que provienen del poder son dignas de ser aceptadas y acatadas
Poder, legalidad y legitimidad
Poder y legitimidad no siempre coinciden. El poder slo ser legtimo no slo cuando se ajuste a la norma jurdica, sino, que cuando esta norma adems, asegure la tutela de ciertos valores, como la vida, la libertad, la igualdad, la justicia, la propiedad, en fin la dignidad del hombre.- As las cosas, un poder puede ser perfectamente legal, pero ilegtimo en la medida, que se ajuste al ordenamiento jurdico, pero el ordenamiento jurdico no respete esos valores preestablecidos.-
Titular legtimo del ejercicio del poder.
Muy discutido, existen diversos criterios. Desde un punto de vista formal ser titular legtimo en el ejercicio del poder aquel que sea competente para ejercerlo, es decir que sea ejercido por la autoridad investida en forma.- Desde el punto de vista de la finalidad, el titular legtimo del ejercicio del poder no slo requiere tener competencia, sino que se exige adems que el contenido de la decisiones que toma sea justo sea bueno.- Es decir, el ejercicio del poder se legitima por su fin.-.-
POLITICA Y DERECHO
.- La poltica est regulada por la norma jurdica.La regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz agonal.Si bien es cierto que esta cara de la poltica se caracteriza por ser de lucha o conquista por el poder existen en toda sociedad poltica normas jurdicas que determinan la forma y el modo de acceder al poder.(la herencia, el sorteo o la eleccin).Puede haber actividad poltica en su faz agonal al margen del derecho, como ocurre por ejemplo, en los casos de golpes de estado y revoluciones, entre otras formas de conquista violenta del poder al margen del derecho.-
POLITICA Y DERECHO

La regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz arquitectnica La actividad poltica en su faz arquitectnica es aquella que realizan los gobernantes en el ejercicio de sus funciones y atribuciones de acuerdo con el programa, orientaciones, directrices y polticas que establecen los que detentan el poder poltico estatal.En los estados de derecho constitucionales y democrticos se expresa en los principios del imperio de la Ley, el respeto de los derechos humanos, la supremaca de la constitucin.
POLITICA Y MORAL
La moral para Mario Justo Lpez es el conjunto de
normas fundadas en principios vinculados a la idea del bien, de virtud, de justicia y de derecho natural.
Cuestin muy discutida a lo largo de la historia. La normatividad jurdica en la medida que tenga su fundamentacin en valores morales y principios que justifiquen y legitimen la actividad de los gobernantes ser tanto ms respetada en la faz agonal y en la faz arquitectnica desempeando entonces una funcin importante en su no violacin.-
INSTITUCIONES POLITICAS
La palabra institucin, deriva del latn, institucio, que significa fundamento o cimiento.En general, se puede advertir que institucin designa aquello que ha sido inventado por los hombres, en oposicin a lo que es natural, y que apuntan en su esencia a dar satisfacciones humanas, satisfacer necesidades sociales. Se puede decir que all donde existe un grupo de hombres que se unen en pro de un objetivo existe una institucin (un club deportivo, una asociacin de profesionales, etc).-
Caractersticas de las instituciones
a) Son creaciones colectivas.- Ellas son creadas por un colectivo, por un grupo de hombres, suponen un actuar humano colectivo.- La creacin de una institucin escapa de las posibilidades individuales.b) Persiguen un fin determinado.- El fin perseguido por toda institucin es dar satisfaccin a necesidades sociales, a las necesidades del grupo que las crea Las instituciones existen para servir a los hombres que las crean y ese fin que persiguen es un fin tico.-
Caractersticas de las instituciones
c) Son creaciones humanas estables.- Las instituciones se proyectan en el tiempo, permanecen.No existe institucin de lo fugaz, de lo efmero, de ah la expresin los hombres pasan, las instituciones quedan.De las caractersticas anteriores se puede esbozar un concepto son creaciones del obrar humano
colectivo que, con carcter de permanencia, procuran satisfacer necesidades sociales ticas.(M. Verdugo, A Garca).-
Elementos de las instituciones
En toda institucin se distinguen el elemento estructural o formal y el elemento intelectual.-El elemento estructural o formal esta representado por su organizacin (norma que la regula, personal, estructura administrativa) y su estructura material (muebles, edificio institucional, etc.).- Al ser formas organizadas de actividad social necesitan tanto de una estructura de funcionamiento (organizacin), como de una estructura material.-
Elementos de las instituciones
El elemento intelectual se encuentra expresado en las ideas, creencias u objetivos que persigue la institucin.- Toda institucin tiene una fin o una idea que perseguir.- Para Maurice Houriou el alma de la institucin
es la idea, la idea de la tarea a realizar.-
Cuando las instituciones se refieren o estn vinculadas a la actividad poltica, es decir, con la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo estamos frente a una institucin poltica.-..- Karl Lowenstein, nos dice que las instituciones polticas son el
aparato a travs del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada, como tambin todos los componentes de la maquinaria estatal.-
La institucin poltica por antonomasia o la institucin de las instituciones es el Estado.( El Parlamento, La Presidencia de la Repblica, La Corona en Inglaterra y los partidos polticos).- Las instituciones polticas aparte de su vinculacin con la actividad poltica o el poder estatal renen las mismas caractersticas y elementos generales de las instituciones ya vistos.-
INSTITUCIONES JURIDICAS
En toda sociedad los problemas que se suscitan de convivencia o conflictos de intereses que se suscitan son resueltos en base a normas de convivencia, morales, costumbres, jurdicas.- Estas ltimas, se destacan por su coactividad, lo que significa que llegado el caso pueden ser impuestas por la fuerza.- Cada vez que una norma jurdica adquiere fijeza o estabilidad y genera comportamientos sociales adecuados a ella, nos encontramos no slo frente a una norma jurdica sino frente a una institucin jurdica.-
Se puede conceptualizar la institucin jurdica como aquella que tiene existencia en el mundo del derecho, creadas por normas, y los comportamientos adecuados a ellas.- La familia, es una institucin jurdica, no slo existe una norma o una reglamentacin que rige la familia, sino que, adems, existe un comportamiento social adecuado a ella.-.-
La Constitucin, ser una institucin jurdica en la medida que adquiera cierta fijeza o estabilidad, es decir, que sea capaz de generar comportamientos adecuados a ella.- Por su parte, la Constitucin representa el elemento organizacional del estado.- Por lo anterior, se dice que la Constitucin, es una institucinnorma.-
Las instituciones polticas y el cambio social.
Analizamos en las instituciones polticas que la estabilidad, es decir, la permanencia en el tiempo era una de las caractersticas de las instituciones polticas.- Pero esa estabilidad no excluye el cambio.- Es ms, las instituciones polticas deben responder a las necesidades sociales y no excluir la posibilidad de cambio.-
Concluyendo podemos sealar que en las instituciones polticas el factor estabilidad es de una importancia relevante.- Si las instituciones polticas no se proyectan en el tiempo, con vocacin de subsistir, careceran de sentido, pero, sin embargo, deben estar abiertas al cambio, so riesgo de fosilizacin e inestabilidad.-
De todo lo anterior cabe preguntarse Cmo puede lograrse que la continuidad institucional no se transforme en inmovilismo o fosilizacin con el riego de inestabilidad?.- Y por otro lado Cmo logramos que el cambio no destruya la institucin?.- Ello se lograr en la medida que el cambio se logre dentro de los cauces institucionales, o sea que se realice dentro pero no contra la institucin.- Rol relevante y columna vertebral de este proceso son las normas jurdicas.-
TEORIA DEL ESTADO
El vocablo Estado
La primera utilizacin del vocablo estado la encontramos en la obra El Prncipe de Nicols Maquiavelo, publicada en 1515., en la que se vincula con la idea de poder de dominacin soberano.Luego es utilizada por Jean Bodin (Juan Bodino) quin emplea el trmino como sinnimo de repblica, en su obra Los Seis Libros de la Repblica.En los siglos XVII y XVIII la expresin empieza a ser utilizada en forma continua y es recogida en el Espritu de las Leyes de Montesquieu, lo que acrecienta an ms su difusin.La expresin es receptada en las diferentes lenguas: Etat, en Francs; Staat, en Alemn; State, en Ingls.-
El vocablo Estado

Para precisar y determinar el contenido del concepto de Estado, se debe tener presente que: Para algunos autores se debe reconocer la calidad de estado a todas las formas de organizacin o sociedad poltica que han aparecido en el curso de la historia.- Tesis sostenida, entre otros, por Len Diguit y George Jellinek.En cambio, para otros autores, la nocin de estado slo puede aplicarse a sociedades polticas suficientemente desarrolladas que presentan ciertos rasgos esenciales y especficos.- Entre los sostenedores de sta perspectiva se destacan George Burdeau y Herman Heller.-
El Estado como forma poltica moderna
Esta es la posicin mayoritaria.Para stos para que se genera o exista un estado, la sociedad poltica ha debido evolucionar y superar diversas formas de organizacin poltica.- As, se sostiene, que existieron formas de organizacin poltica que no fueron estados.En el surgimiento de los estados confluyeron factores econmicos, sociales, religiosos, etc, en una larga y lenta evolucin que culminar en el renacimiento.Para ello las comunidades humanas pasaron por diversas etapas de organizacin poltica que pueden agruparse para efectos pedaggicos en 3 categoras.
a) El poder poltico annimo o difuso Esta forma de poder poltico rige a las comunidades humanas primitivas.El poder poltico en ellas se encuentra disperso entre sus componentes, sin que exista un jefe o gobernante que lo ejerza en nombre de alguien o de algo.- Por ello se le conoce como poder annimo, ya que nadie lo detenta.Para Burdeau esta forma de poder se da en grupos sociales que no han logrado an la evolucin mnima para necesitar la presencia de un jefe o gobernante que establezca normas de conducta utilizando la coercin.-
b) El poder individualizado El poder poltico evoluciona hacia la forma individualizada como reaccin contra la parlisis que provoca o produce el poder difuso o annimo.As, comienza la era de un poder individualizado de un poder que para Georges Budeau es un poder que se encarna en un hombre, no concentrando slo en su persona los instrumentos de poder, sino tambin toda la justificacin de su autoridad.Este jefe manda en razn de su coraje, de su habilidad, de su genio, de su suerte, de su riqueza,. En general, se puede decir que esa persona tiene o detenta el poder y adems lo ejerce.-
Un aspecto positivo, que dej la prctica del poder individualizado, fue el concepto y el principio de la necesidad de existencia de una autoridad en las sociedades humanas.Sin embargo, esta forma de poder poltico presenta diversos aspectos negativos o inconvenientes: a) no existe continuidad del poder poltico y por ende existe inestabilidad de funcin gubernamental. b) La existencia de la arbitrariedad.c) La ausencia de legitimidad.

El poder institucionalizado o el poder estatal Los aspectos negativos del poder individualizado hacen evolucionar la sociedad hacia una nueva forma de poder: un poder institucionalizado y justificado en derecho. Factores que influyeron en la institucionalizacin del poder. a) La querella de las investiduras Esta querella surge por la voluntad de la Iglesia Catlica de centralizar el poder de designar el Clero.-( Papa Gregorio VII, 1073-1085).- Gener la existencia de un poder laico, claramente diferenciado del poder del papado. El fenmeno se denomina la secularizacin del poder.
b) La unidad de decisin La concrecin del estado se empieza a lograr cuando el estado se corporiza como unidad de decisin.- Los soberanos concentran en s el poder, comienzan a promulgar leyes, ejercen el control del poder ejecutivo, estando bajo su decisin personal la guerra, la diplomacia y la seguridad interior.-La unidad de decisin fue obra en el continente europeo de la monarqua absoluta.-Todo lo anterior lleva a la unificacin y centralizacin del poder en el monarca. c) Se comienza a objetivizar el poder.Es decir, el poder va tras ciertos objetivos lo que se logra a travs de normas de cumplimiento obligatorio.
d) La burocratizacin.La administracin feudal resultaba absolutamente insuficiente para los nuevos requerimientos de una sociedad ms compleja.La burocratizacin del estado se hace inevitable.- Es decir, la existencia de funcionarios encargados de la funcin pblica.- Son funcionarios especializados, regidos por el principio de la jerarqua, nombrados por su superior y econmicamente dependientes que se dedicaban a la funcin pblica.-

e)La influencia de los descubrimientos geogrficos y los progresos tcnicos del renacimiento.- Algunos descubrimientos resultan de singular importancia en el nacimiento de la institucionalizacin del poder.- El descubrimiento de la brjula, permiti la navegacin en alturas y con ello se permiti la expansin del poder poltico alrededor de los puntos de trfico martimo.f) La creacin de un ejercito adiestrado y permanente dependiente ahora del Estado.- El manejo nico de las fuerzas armadas corresponde al Estado lo que acrecienta su poder poltico.-
g) La necesidad de medios econmicos.- Lo costoso de la burocratizacin y de la mantencin del ejrcito hacen necesaria la reorganizacin de la hacienda pblica, lo que requera una regularidad en los ingresos.- Lo anterior se tradujo en un sistema de impuestos reglados y entradas predeterminadas a favor del estado.El paso definitivo que permite decir con precisin que el Estado existe es la despersonalizacin del poder y su institucionalizacin.- Ello otorga al poder poltico continuidad en la medida que su titular es el estado en cuanto institucin y los gobernantes son slo los agentes a su servicio.
Concepto de Estado

El concepto de estado no est claramente delimitado y no es fcil precisar y determinar su contenido.Es posible encontrar al menos tres posiciones desde las cuales se puede abordar el concepto de estado.I.- Los conceptos sociolgicos o polticos del estado.En general los conceptos sociolgicos conciben al estado como un fenmeno de convivencia organizada constantemente renovada por gobernantes y gobernados.-
Concepto de Estado
Entre los exponentes destaca Herman Heller, quien concibe al estado como un fenmeno de convivencia, como una construccin social, como una realidad estructurada de seres humanos.- Define Heller el estado como una
estructura de dominio duraderamente renovada a travs de un obrar comn actualizado representativamente, que ordena en ltima instancia los actos sociales sobre un determinado territorio.
Otra posicin es la sostenida por Georges Burdeau para quin el estado es fundamentalmente una forma de poder poltico.Seala en pocas palabras que el estado es el poder poltico
institucionalizado o El titular abstracto y permanente del poder del que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros.-.Otros exponentes: Carre de
Malberg, Marx y Engels, Houriou.
Concepto de Estado

II.-Los conceptos jurdicos del estado Las definiciones de carcter jurdico ponen nfasis en la perspectiva jurdica del estado.Mximo exponente de esta concepcin es Hans Kelsen, para quin el estado es por naturaleza un sistema de normas o la expresin para designar la unidad de tal sistema.- El estado, no es ms que el orden jurdico o la expresin de su unidad.Para Hans Kelsen el estado es un orden social, esto es, un conjunto de
normas que regulan la conducta mutua de los individuos, que se caracteriza por un orden coercitivo, un orden relativamente centralizado, y por instituir rganos especiales para la creacin y la aplicacin de las normas.
Bsicamente Kelsen identifica el estado con el derecho.Otro autor que pone nfasis en el aspecto jurdico es George Jellinek y del Veccio .
Concepto de Estado

III.- Conceptos Deontolgicos del estado.Hay un tercer grupo de concepciones que le dan mayor nfasis a los fines del estado, denominadas deontolgicas.Para Andre Hauriou el estado es una agrupacin humana
fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico, orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin.-
Para Hauriou, slo existe estado cuando se renen cuatro elementos: a) una agrupacin humana; b) un territorio sobre el cual est fijo ese grupo; c) un poder que dirige al grupo; d) un orden econmico, social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn.-
TEORIA
DEL ESTADO ELEMENTOS
POBLACION O ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO
Este elemento significa al conjunto de individuos que forman esta comunidad poltica denominada estado.- El Estado siempre tiene su base en un grupo de hombres ms o menos numeroso.El Estado no es la nica forma de agrupacin humana ya que en el interior del l conviven un sin nmero de otras comunidades o sociedades que conforman una red o tejido social entre el hombre y el Estado familia, agrupaciones econmicas, sociales, culturales o educacionales, religiosas, polticas.-
El concepto de poblacin y de pueblo Estos conceptos no son sinnimos.La expresin poblacin es ms amplia que la expresin pueblo.Poblacin sera comprensiva de la totalidad de los seres humanos que conviven dentro de un territorio determinado con total independencia de las diferencias que puedan existir entre uno u otros.En cambio la expresin pueblo es menor abarcadora y ms restringida y con varias acepciones.-

a) En primer lugar, el concepto pueblo algunas veces se utiliza como sinnimo de poblacin.- ( Jellinek, Snchez Agesta ) b) Para otros equivale a nacin, como un conjunto de hombres que no se ha constituido reflexivamente, con elementos objetivos y subjetivos en comn.- (Hitler) c) Desde un punto de vista ms social, es aquella parte de la poblacin que no forma parte de los sectores acomodados de la sociedad (plebe, tercer estado).d) La ms aceptada es la dice que pueblo es aquella parte de la poblacin que tiene derechos y obligaciones polticas, es decir, los ciudadanos o cuerpo electoral.-
La cantidad y la composicin de la poblacin Interesa a la poltica el tema de la cantidad de la poblacin, o sea el nmero de individuos que componen el estado.- Es conocida la posicin griega de Platn y Aristteles que se pronunciaban a favor de comunidades pequeas, como posteriormente Rousseau. El problema de la cantidad de la poblacin se presenta ordinariamente como densidad poblacional, es decir, como relacin aritmtica entre el nmero de habitantes y la superficie de territorio sobre el cual viven.-
Existen 2 doctrinas sobre la cantidad de la poblacin: a) La doctrina antipoblacionista o maltusiana (Tomas Roberto Malthus,Ensayo sobre el Principio de la Poblacin,1789), sostiene que los bienes de subsistencia para el hombre crecan en progresin aritmtica, mientras que la poblacin creca en forma geomtrica, situacin de desequilibrio que slo puede regularse a travs de una regulacin de la tasa de natalidad.b) La doctrina Poblacionista o antimalthusiana es sostenida por la doctrina catlica, especialmente la encclica Humanae Vital, del papa Paulo VI (1968) la cual plantea su posicin contraria al control de la natalidad por medios no naturales.-
Otro problema que plantea la cantidad de la poblacin es el de su adecuada distribucin en cada pas, pues existe la tendencia a la concentracin de la poblacin en torno a las ciudades o capitales del Estado, quedando el resto de territorio del pas casi en despoblado.- Ello plantea la necesidad de polticas destinadas a fomentar la distribucin mas equilibrada de la poblacin. En lo que respecta a la calidad de la poblacin, se dice que lo mejor sera un cierta homogeneidad de la poblacin o sea que en general tenga ciertos rasgos comunes.- No se puede dejar de considerar que una cierta heterogeneidad de la poblacin en ciertos casos es saludable y factor de progreso y dinamismo ( EE.UU).-
La relacin jurdica entre la poblacin y el Estado.Son tres las teoras que existen sobre este punto: a) La poblacin como sujeto del estado: la poblacin es el sujeto del Estado.- Es ella la que lo crea y funda sus instituciones para sus propios fines y objetivos.- ( Locke).b) La poblacin como objeto del poder: la poblacin es el objeto del poder (imperium) del Estado.- Poblacin y Estado son fenmenos contrapuestos, donde la poblacin se limita a recibir las rdenes en que se traduce la dominacin del estado.Hobbes.c) La poblacin como esfera personal de validez de las normas: es decir, sobre la poblacin se aplican las normas jurdicas que existen en un determinado estado. (Kelsen).-

La relacin jurdica que existe entre las personas que forman la poblacin y el estado Las personas que forman la poblacin se sitan en relacin al Estado como nacionales o extranjeros.Los nacionales estn sometidos al imperium del Estado en virtud de formar parte de la sociedad poltica, el cual trasciende el mbito espacial o territorio del estado.Los extranjeros, en cambio, slo estarn sometidos al imperium del Estado en la medida que se encuentren en su territorio y slo durante su permanencia.Otro aspecto es la ciudadana, la que esta reservada a los nacionales de un estado a los cuales se les reconoce legalmente una capacidad poltica para intervenir en la cosa pblica.(requisito de edad y de dignidad ).-
LA NACIONALIDAD Es el vnculo jurdico, poltico y sociolgico que une a una persona con un estado determinado. Vnculo jurdico: ya que de l se derivan derechos y obligaciones recprocas entre el estado y la persona.Vnculo poltico: ya que habilita a la persona cumpliendo ciertos requisitos de edad y de idoneidad moral para participar activamente en la sociedad poltica y el gobierno. Vnculo sociolgico: en la medida que las personas que la poseen estn unidas por factores histricos, culturales, comunidad de intereses, espiritual y un destino comn.-
Los principios para determinar la nacionalidad La gran diversidad de legislaciones y principios, hace que el derecho internacional se ocupe de la materia para asegurar el derecho a la nacionalidad.As la Convencin Americana de los Derechos Humanos establece: a) Que toda persona tiene derecho a una nacionalidad; b) Que toda persona tiene derecho a la nacionalidad del estado en cuyo territorio naci si no tiene derecho a otra; c) A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Por otra parte, entre los diversos estados se han establecido tratados de doble nacionalidad, y tratados para solucionar y evitar los conflictos de nacionalidad. Tambin se aplica Cdigo de derecho Internacional Privado, denominado Cdigo de Bustamente. Cada Estado establece sus propias disposiciones en materia de nacionalidad.Como regla general los principios bsicos de determinacin, adquisicin y perdida de la nacionalidad, y en el contexto latinoamericano se encuentran directamente en la Constitucin ( en Europa es en normas jurdicas subconstitucionales.)
Las fuentes de la nacionalidad Son los medios a travs de los cuales se adquiere la nacionalidad.-Se clasifican en: a) originarias, naturales o biolgicas, b) adquiridas derivadas o legales.Las fuentes originarias, naturales o biolgicas: Estas son aquellas que confieren la nacionalidad en virtud de un hecho natural, el nacimiento de la persona.- Se rigen por 2 los principios: El principio del ius solis: determina la nacionalidad en virtud de haber nacido dentro del territorio del estado.El principio del ius sanguinis: determina la nacionalidad por los vnculos de consanguinidad, siguiendo el hijo la nacionalidad de los padres.-
En el caso chileno, el artculo 10 N1 de la Constitucin Poltica del Estado, aplica el ius solis, ya que fija como regla general que son chilenos los nacidos en el territorio de Chile. El artculo 10 N2 considera el principio del ius sanguinis, al determinar que son chilenos los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero.Las fuentes derivadas, adquiridas o legales en Chile Estas fuentes en el ordenamiento constitucional chileno estn precisadas en los nmeros 3 y 4 del artculo 10, como en la parte final del numeral 1.-
El artculo 10 N1 determina que los hijos de extranjeros que se encuentran en Chile al servicio de su gobierno y los hijos de extranjeros transentes, nacidos en tales condiciones en el territorio nacional tienen el derecho de optar a la nacionalidad chilena. El artculo 10 N 3 establece el procedimiento de la carta de nacionalizacin, por la cual un extranjero puede obtener la nacionalidad chilena renunciando expresamente a la nacionalidad anterior, todo ello en conformidad a la Ley. La nacionalidad adquirida por gracia (artculo 10 N4 de la Constitucin).- Se concede a extranjeros que han prestado servicios distinguidos al pas, a quienes no se les exige renunciar a otras nacionalidades.-

Consideraciones sobre el criterio de reparticin de la poblacin entre los diversos estados. Existen dos principios: a) El principio de los pueblos a disponer de ellos mismos.Este principio establece el derecho de la poblacin de un territorio determinado de elegir en que estado ser agrupada, que es consecuencia de la doctrina liberal individual proclamada por la revolucin francesa. La preponderancia actual del principio del derecho de los pueblos a disponer de ellos mismos queda en evidencia con la Carta de las Naciones Unidas de 26 de julio de 1945
b) El principio de las nacionalidades.Este principio sostiene que los miembros de la poblacin de un territorio determinado solamente tendrn la voluntad de ser reunidos en un solo estado en la medida que se encuentren ligados por caracteres comunes, tales como una pasado histrico comn, unas mismas aspiraciones y/o una lengua o cultura.- Ello, necesariamente implica que una comunidad que constituye una nacin dispone del derecho a formar su propio estado. Este principio de las nacionalidades no ha sido aceptado por la doctrina mayoritaria, prevaleciendo la idea de la doctrina alemana en el sentido que sta distingue claramente la nacin del estado.-
Las sociedades intermedias Son un conjunto de personas con una misma vocacin o con los mismos intereses que unen sus esfuerzos en forma duradera, como miras a la consecucin de objetivos que superan la capacidad y los medios de que pueden disponer los individuos aisladamente.El principio de la subsidiariedad Regula las relaciones que deben existir entre el Estado y las sociedades intermedias, y reconoce el derecho de los grupos intermedios a realizar por su esfuerzo o iniciativa la consecucin de sus fines, siempre y cuando estn subordinados al bien comn, el cual debe ser promovido y garantizado por el Estado.-

El principio de la subsidiariedad tiene una dmensin positiva y otra negativa.La negativa esta dada por el hecho que el Estado tiene la obligacin de no intervenir en las actividades de las sociedades intermedias cuando estas desarrollen sus actividades real y efectivamente.La positiva implica una proteccin y respeto a las sociedades menores por parte del Estado, como asimismo la obligacin de intervenir cuando estas no sean capaces de desarrollar sus actividades real y efectivamente, cuando se atenta contra la dignidad de las personas y cuando se deja de realizar y promover el bien comn.
EL TERRITORIO
El territorio es la base fsica del estado o el espacio donde se desarrolla la actividad humana.- .- El territorio es para la poblacin lo que el hogar es para la familia.No todos los autores han coincido, en todo caso, que el territorio sea un elemento esencial del estado.- As para Len Diguit el estado slo tiene dos elementos esenciales la poblacin o grupo social y el poder.Sin embargo la mayora abrumadora de los autores sostienen que el territorio es una condicin de existencia o condicin esencial del estado.- Entre ellos Burdeau, Heller, Del Veccio, Carre de Malberg.
EL TERRITORIO
El Espacio terrestre -El Suelo: Es el territorio firme del estado que est encerrado dentro de lneas que se llaman lmites o fronteras.- Y los lmites y fronteras generalmente se determinan por tratados.-El Subsuelo: Es el espacio que abarca desde el suelo hacia el centro de la tierra, adoptando as el carcter de una figura cnica.Obviamente el suelo y el subsuelo consideran el espacio constituido por las Islas.-
EL TERRITORIO
Los lmites entre Chile y Bolivia.Las fronteras chileno bolivianas fueron establecidas por el Tratado de Paz, Amistad y Comercio de 1904, el cual reconoce el dominio absoluto y perpetuo de Chile de los territorios del litoral entre el Ro Loa y el paralelo 23. A cambio Chile se comprometi: a) construir a su costo un ferrocarril que unira Arica con el Alto de la Paz y traspasar a Bolivia la seccin Boliviana de dicho Ferrocarril, a los 15 aos de su terminacin b) contrajo obligaciones financieras y crediticias con Bolivia, y , c) reconocer a favor de Bolivia el ms amplio y libre derecho de trnsito comercial por su territorio y puertos del pacfico.-
EL TERRITORIO
Lmites entre Chile y Per La frontera existente entre Chile y Per qued establecida por el Tratado de Lima de 1929.- El lmite entre Chile y Per est en el norte, y est dado por la denominada lnea de la concordia. Segn el artculo 2 del referido tratado ..la frontera entre
los territorios de Chile y Per partir de un punto de la costa que se denominar Concordia, distante a 10 KM al norte del puente del Ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la va de la seccin chilena del Ferrocarril de Arica a La Paz y distante a 10 KM de ella..
EL TERRITORIO
Los lmites con Argentina Los lmites o fronteras con Argentina fueron establecidos por el Tratado de Lmites de 1881.La frontera existente entre ambos pases es de aproximadamente 5.302 KM y corre desde el cerro Zapaleri hacia el sur por la cordillera de Los Andes hasta el paralelo 52 y la delimitacin est dada por las cumbres ms elevadas de dichas cordilleras que dividen las aguas.Entre el paralelo 52 y el Estrecho de Magallanes est constituido por una lnea que sigue, en general, la mayor elevacin de las cadenas de colinas que existen en el lugar.
EL TERRITORIO
El tratado de 1881 agreg que la Tierra del Fuego dividida por una lnea imaginaria, ser chilena en la parte occidental y argentina en la parte oriental.-.En 1893, se fij un protocolo en que se estableci el principio biocenico, en virtud del cual Argentina no puede pretender punto alguno en el Pacfico y Chile punto alguno en el Atlntico.En cuanto a la zona del Canal Beagle, por el Tratado de Paz y Amistad firmado en el Vaticano en 1985, el lmite se encuentra en la lnea media del canal Beagle.
EL TERRITORIO
El Territorio chileno antrtico Varios estados han formulado reclamaciones de soberana territorial en la antrtica invocando descubrimientos, instalacin de bases, contiguedad (proximidad geogrfica), continuidad (analoga geolgica).Tales estados son Argentina, Brasil, Per, Ecuador, Sudfrica, Francia, Nueva Zelandia, Australia, Japn, Rusia, Noruega.En el caso de Chile, se reclama soberana sobre el sector antrtico constituido por los meridianos 53 y 90 de longitud Oeste de Greenwich.-
EL TERRITORIO
Invoca Chile ttulos coloniales, concesiones otorgadas en la Regin a comienzos de siglo, establecimientos balleneros en la Regin, la contigidad y la continuidad con la misma.Por todo lo anterior con fecha 06 de noviembre de 1947 el Presidente de Chile don Pedro Aguirre Cerda, dict el Decreto Supremo N 1747 que fija los lmites de territorio chileno antrtico.Sin embargo tal Decreto, se sobreponen a las pretensiones chilenas las pretensiones argentinas y las pretensiones de Gran Bretaa.-
El tratado antrtico

Una conferencia reunida en Washington en 1959 adopt el Tratado Antrtico, cuyos principales aspectos son: -La Antrtica se utilizar exclusivamente para fines pacficos.- (prohibido el uso de armas nucleares y los desechos txicos) -Con el fin de promover la cooperacin internacional en la investigacin cientfica en la Antrtica, las partes acuerdan proceder al intercambio de proyectos, personal y resultados cientficos.-No se harn nuevas reclamaciones de soberana territorial ni se ampliarn las reclamaciones anteriores mientras el tratado est en vigencia.-
EL ESPACIO MARITIMO

El espacio martimo puede conceptualizarse como la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar.El mar territorial Es una franja de mar, adyacente a las costas de un estado y sujeta su soberana.-En tal zona o franja el estado ribereo ejerce plena soberana y jurisdiccin.Est fijada por la Convencin del Mar Territorial de Ginebra del ao 1958 y en Convencin de Jamaica (1982) donde se establece que todo estado tiene derecho a establecer la
anchura de su mar territorial hasta un lmite de 12 millas marinas medidas a partir de lneas de base determinadas de
conformidad con esta convencin.-
EL ESPACIO MARITIMO
La lnea de base desde la cual debe medirse el mar territorial es la lnea de la marea baja a lo largo de la costa (lnea de base normal).- Pero tambin puede ser medida desde la lnea de base recta, cuando existe una costa irregular. Tales disposiciones fueron recogidas por Chile y as por medio de la Ley 18.565 de 1986, se modific el artculo 593 del Cdigo Civil y se estableci que El mar adyacente hasta la distancia de 12 millas marinas, medidas desde la respectivas lneas de bases, es mar territorial y de dominio nacional...-
EL ESPACIO MARITIMO
Limitacin de la soberana en el mar territorial Se conoce como Derecho de Paso Inocente, y es el derecho que tienen los buques de todos los estados, sean ribereos o sin litoral de navegar en forma rpida e ininterrumpida por el mar territorial, siempre y cuando dicho paso no sea perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del estado ribereo ( artculo 17 de la Convencin de Jamaica.)El derecho de paso inocente slo se podr suspender en forma temporal siempre que dicha suspensin sea indispensable para la proteccin de la seguridad del estado costero.
EL ESPACIO MARITIMO
La zona contigua
Es el espacio martimo contiguo al mar territorial en el cual el estado costanero puede adoptar determinadas medidas de fiscalizacin y sancin.La extensin de la zona contigua es variable, pero de acuerdo a la Convencin de Jamaica, no podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base. Tal disposicin fue recogida en Chile y por la Ley 18.565 de 1986, ya citada, que modific el artculo 593 del Cdigo Civil se estableci una zona contigua de 24 millas marinas.-
EL ESPACIO MARITIMO

Medidas de fiscalizacin que se pueden adoptar en la zona contigua El estado ribereo puede adoptar las medidas de fiscalizacin necesarias para: a) prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial; y b) sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial.En Chile estn previstas en el artculo 593 del Cdigo Civil.
EL ESPACIO MARITIMO
La zona econmica exclusiva Es la zona o el espacio situado ms all del mar territorial
y adyacente a ste, donde el estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, en las aguas suprayacentes al lecho, en el lecho y en el subsuelo del mar y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y los vientos.- En sta
zona el estado tambin tiene jurisdiccin con respecto a la investigacin cientfica marina y la conservacin y proteccin del medio marino.-
EL ESPACIO MARITIMO
La Convencin de Jamaica de 1982 consagr la zona econmica exclusiva, fijando que no se extender ms all de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base. En Chile sobre este espacio existen estos actos : a) En 1947, declaracin del Presidente Gabriel Gonzlez Videla donde la reconoce por primera vezb) Declaracin sobre Zona Martima suscrita en 1952 en Santiago por Chile, Per y Ecuador . c) La Ley 18.565, ya referida establece la zona econmica exclusiva a nuestra legislacin al incorporar en el artculo 596 del Cdigo Civil una zona econmica exclusiva de 200 millas marinas, contadas desde las lneas de base.
EL ESPACIO MARITIMO
La plataforma continental La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental.El estado ribereo tiene plena soberana para los efectos de la exploracin y explotacin de sus recursos naturales, con carcter exclusivo.Estos derechos no afectan al rgimen de las aguas suprayacentes.-
EL ESPACIO MARITIMO
La plataforma continental Existe un lmite exterior mximo de la plataforma continental y no debe exceder de 350 millas contadas desde las lneas de base. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de Jamaica reconoce este espacio en su captulo VI.Chile adhiere a lo establecido por la Convencin y mediante la citada Ley 18.565, de 1986, incorpor el concepto de plataforma continental en el artculo 596 del Cdigo Civil .
EL ESPACIO MARITIMO
El alta mar Se define como aquella parte de los ocanos o mares que estn ms all de las zonas econmicas exclusivas de los estados costeros, que unen los continentes y que sirven a todos los estados.Las reglas de derecho internacional que regulan la navegacin en alta mar se encuentran establecidas en la Convencin de Alta Mar de Ginebra de 1958.Existe libertad de navegacin, de sobrevuelo, de tender cables y tuberas submarinas, de pesca, de investigacin cientfica, slo puede ser utilizada con fines exclusivamente pacficos y nadie puede pretender parte de ella.
EL ESPACIO MARITIMO
Las aguas internas La expresin aguas internas considera e incluye los puertos, mares internos, radas (bahas), mares separados por islas y desembocaduras de ros.Sobre esta agua el estado ejerce su plena soberana.La principal diferencia entre la aguas internas y el mar territorial es la ausencia en las agua internas del derecho de paso inocente.-
El Espacio Areo
El espacio areo es aquel que se encuentra sobre el territorio y el mar territorial o jurisdiccional, que forma parte del espacio del estado quedando bajo soberana exclusiva de ste.Para una doctrina el estado tiene sobre el espacio areo que se extiende por sobre sus dominios terrestres pleno derecho de soberana. (Von Liszt, Spaight).Para otros tericos el espacio areo es libre, como el alta mar, sin que ninguna nacin subyacente pueda reclamar dominios en esos derechos (Nys).-
El Espacio Areo
Una tercera posicin eclctica, sostiene que el estado en la zona inferior del espacio areo, la que esta en contacto inmediato con el suelo, el estado tiene derechos soberanos, mientras que la parte superior, que se eleva ms all de esa faja, es de uso comn para todas las naciones (Fauchille).La mayora de las legislaciones han aceptado la primera de las teoras.En efecto, desde 1913, , rige el principio de la plena soberana sobre el espacio areo que se extiende sobre el territorio terrestre y el mar territorial de los estados.-
El Espacio Areo
Principales convenciones sobre el espacio areo. a) La primera convencin multipartita fue realizada en 1919, y fue denominada Convencin de Paris, y se reconoci en ella la jurisdiccin de los estados en el espacio areo sobre su territorio y sus aguas jurisdiccionales.b) La Convencin de Chicago sobre aviacin civil internacional de 1944 reemplazo a la Convencin de Pars.Distingue entre aeronaves de estado y aeronaves civiles. La convencin concede derechos solamente a las aeronaves civiles.- Estableci la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).-
El Espacio Areo
Principales convenciones sobre el espacio areo. c) La Convencin de Tokio de 1963 sobre crmenes y secuestros areos.d) El Convenio de la Haya de 1970 para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves.e) La Convencin de Montreal de 1971 para la represin de actos ilcitos dirigidos contra la seguridad de la aviacin civil.-
El Espacio Areo
En el espacio areo se aseguran como libertades del aire: a) la de sobrevolar el territorio de otro estado sin hacer escalas; b) la de hacer escalas para fines no comerciales (reparaciones, emergencias, etc); c) la de llevar pasajeros, carga y correo desde el propio pas de la aeronave respectiva a otro pas; d) la de llevar pasajeros, carga y correo al pas de la aeronave respectiva desde otro pas; e) la de llevar pasajeros carga y correo entre dos pases que no son los de la aeronave respectiva.-
El espacio exterior o ultraterrestre
Desde la colocacin en rbita del primer satlite artificial en 1957, ha surgido un nuevo espacio: el espacio exterior o ultraterrestre La pregunta es si el espacio areo de un estado se extiende ilimitadamente hacia arriba o si encuentra un lmite en el espacio exterior o ultraterrestre.La resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la materia han afirmado que la soberana del estado subyacente no se extiende al espacio exterior.
El espacio exterior o ultraterrestre
En 1961 la Asamblea general de la Naciones Unidas recomend por la Resolucin N 1721 a los estados la libre exploracin y utilizacin del espacio exterior y que ste no poda ser objeto de apropiacin nacional, lo que fue reafirmado en 1963, mediante Resolucin N 1802 del 13 de diciembre, la que declar solemnemente que el espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes no estn sujetos a apropiacin nacional. Este principio que fue recogido en el tratado de 27 de enero de 1967 sobre Los Principios que deben regir la actividades de los Estado en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, conocido como Tratado del Espacio.
EL TERRITORIO JURIDICO O FICTICIO
El territorio jurdico o ficticio es aquel territorio que se
encuentra ubicado fuera del territorio fsico, natural o real y sobre el cual tambin se ejerce soberana por un determinado estado al regir principios de derecho internacional generalmente aceptados.

Dentro de ste podemos sealar: a) el territorio flotante b) el territorio aeronutico c) el territorio ocupado d) sedes diplomticas
El territorio flotante Son las embarcaciones de todo tipo, cualquiera sea la propulsin que utilicen.- Se distingue entre naves pblicas, tales como, las naves de guerra y, en general, las embarcaciones de propiedad del estado y la naves privadas que son aquellas mercantes y, en general, las embarcaciones de propiedad privada.Cuando una nave, se desplaza en alta mar, por una ficcin internacional, se considera territorio del estado cuya bandera ostenta.Es lo que se denomina el principio de la bandera.-
.- En Chile se establece que los tribunales Chilenos tienen
jurisdiccin respecto de los delitos cometidos, por pasajeros, miembros de la tripulacin, etc, cualquiera que sea su nacionalidad, a bordo de un buque mercante chileno en alta mar.- (C.O.T art. 6 N 4).Adems, el estado de Chile tendr jurisdiccin si los delitos son cometidos a bordo de un buque chileno (nave de guerra) en aguas jurisdiccionales de otro estado si se infringiere la legislacin nacional y esas infracciones pudieren quedar sin sancin (artculo 3 D.L. 2222).Es decir, en alta mar la misma regla para buques o naves mercantes
Sin embargo, la duda se nos presenta respecto a las naves privadas que se encuentran en aguas jurisdiccionales de otro estado, y en este caso la doctrina ha manifestado 2 posiciones: a) la doctrina franco italiana, que seala que si el delito no afecta al estado en cuyas aguas jurisdiccionales el buque se encuentra, rige o se aplica la Ley del pas cuya bandera ostenta; b) la doctrina inglesa, para la cual independientemente de si el delito afecta o no al pas en cuyas aguas jurisdiccionales se encuentra, rige la Ley de ste.-
Esta ltima es la solucin que adoptado la legislacin chilena que no somete a su jurisdiccin los delitos cometidos en el extranjero en naves privadas, como asimismo se otorga jurisdiccin para juzgar los delitos cometidos en sus aguas jurisdiccionales.-( artculo 5 del Cdigo Penal ). Por el contrario la doctrina franco italiana ha sido la ms aceptada por el derecho internacional. El territorio aeronutico Este territorio esta formado por todo tipo de aeronaves que se mantienen inmviles o se desplazan por el aire, sea por fuerzas naturales o mecnicas.- Al igual que las naves, se clasifican en pblicas o privadas.
En relacin a las aeronaves, se someten a la jurisdiccin chilena los delitos cometidos en aeronaves militares chilenas cualquiera sea el lugar en que se encuentran.Igual principio rige respecto de las aeronaves chilenas mientras se desplacen en espacio areo no sujeto a soberana de ningn estado o si el delito se cometiere mientras se encontraba en espacio areo de otra jurisdiccin y no hubiere sido juzgado por los tribunales correspondientes (artculo 2 Cdigo Aeronutico).El Decreto Ley 221 sobre aeronavegacin somete a nuestra jurisdiccin, los delitos cometidos a bordo de las aeronaves que surcan el territorio de Chile, excepto las aeronaves militares extranjeras autorizadas para volar en territorio nacional.-
El territorio ocupado El territorio ocupado por regla general no se considera territorio nacional, aunque en casos de guerra siempre el pas invasor impone sus propias leyes para juzgar a los ciudadanos del pas invadido.- Desde ese punto de vista podemos decir que se trata de un territorio jurdico.A este respecto, nuestro Cdigo de Justicia Militar dispone que los Tribunales Militares de la Repblica tienen jurisdiccin
para conocer de los asuntos y delitos perpetrados fuera del territorio nacional cuando acontezcan dentro de un territorio ocupado militarmente por Chile.-
Las sedes diplomticas Les sedes diplomticas y la propiedades de los Jefes de Estados extranjeros, hasta no hace mucho tiempo atrs, se consideraron territorios sustrados de la jurisdiccin del pas donde se encontraban, por considerarse territorio ficto de otro estado.Una teora ms moderna y reciente que es recogida por la Convencin de Viena que establece no la extraterritorialidad sino ciertos privilegios e inmunidades, cuales son: La inviolabilidad y la inmunidad de jurisdiccin
La inviolabilidad.La inviolabilidad se extiende tanto a los locales de la misin como a los agentes diplomticos.- Los locales de la misin son inviolables, es decir, los agentes del estado receptor no pueden penetrar en ellos sin el consentimiento del Jefe de la Misin.La misma inviolabilidad existe respecto del mobiliario de la embajada, archivo, correspondencia y medios de transporte de la misin, los cuales no pueden ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.-
Los agentes diplomticos gozan tambin de inviolabilidad.El agente no puede ser detenido o arrestado, los funcionarios locales no pueden entrar a su residencia sin autorizacin.- Slo en los casos en que un agente diplomtico sea sorprendido en flagrante delito de agresin o en otra infraccin grave podra ser brevemente detenido por la polica del estado slo con fines preventivos. En Chile se encuentra completamente vigente dicha convencin desde el 18 de abril de 1961.-
Inmunidad de jurisdiccin.Los agentes diplomticos gozan de inmunidad de jurisdiccin del estado ante el cual se encuentran acreditados.No pueden por tanto ser procesados o sancionados por los tribunales locales por los delitos o faltas que cometan.Tambin gozan de inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa del estado receptor, de manera que no pueden ser objeto de procedimiento judicial o administrativo alguno.-
EL TERRITORIO
Las funciones o roles del territorio a) El territorio como medio de reparticin de competencias entre los diferentes estados.Las autoridades de cualquier estado slo pueden ejercer sus funciones dentro de su territorio.Uno de los principales medios de accin de la autoridad del estado consiste en el establecimiento de normas jurdicas. Como regla general estas normas jurdicas slo tienen eficacia en el pas o el estado que las dicta o las promulga.Tal principio se conoce como la territorialidad de la Ley.-
La territorialidad y extraterritorialidad de la Ley Penal
La territorialidad de la Ley Penal Conforme al principio de la territorialidad la Ley Penal slo tiene eficacia dentro del territorio del estado que las dicta o las promulga.Implica este principio que la Ley Penal de un estado se aplica a cualquiera que cometa un delito en su territorio, independientemente de la nacionalidad de su autor.En Chile el principio de la territorialidad de la Ley Penal est establecido en el artculo 5 del Cdigo Penal.

Excepciones al principio de la territorialidad o extraterritorialidad de la Ley Penal. En virtud de este principio (extraterritorialidad) se confiere competencia a un estado para juzgar y sancionar hechos cometidos fuera de su territorio.- Implica la aplicacin de los siguientes principios: a) El principio de la personalidad Si bien es un principio antiguo, es de muy vigente aplicacin en diversos sistemas legislativos, y significa que el nacional de un estado, por el hecho de su nacionalidad, puede ser castigado o punible en su propio estado por determinados delitos donde sea que los hubiere cometido
En Chile lo podemos encontrar en los siguientes casos: 1.- Artculo 6 N6 del C.O.T al establecerse que los crmenes o simples delitos cometidos por chilenos contra chilenos si el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por la autoridad del pas en que delinqui.2.- Artculo 1 de la Ley 5.478 de 1934, que establece que El chileno que, dentro del pas o en el exterior, prestare servicios de orden militar a un estado extranjero que se encuentre comprometido en una guerra respecto de la cual Chile se hubiere declarado neutral, sufrir las penas..3.- Artculo 4, letra g) Ley 12.927, sobre Seguridad del Estado.
b) El principio real o de defensa.En virtud de este principio, no interesa la nacionalidad de los hechores de un delito, ni el lugar en que lo hubieren cometido, sino que el hecho se sancionar conforme a la legislacin de un estado, porque el hecho compromete derechos, intereses o valores que el estado sancionador considera de capital o primordial importancia.Por ello, tambin se le denomina principio de la proteccin.-
En Chile este principio se manifiesta en : 1.-Art. 6 N 1 del C.O.T. que establece que los crmenes o simples delitos cometidos por un agente diplomtico o consular de la Repblica en ejercicio de sus funciones.2.- Art. 6 N 2 del C.O.T. sobre la malversacin de caudales pblicos, fraudes o exacciones ilegales por funcionarios pblicos o por extranjeros al servicio de la repblica.3.- Art. 6 N3 del C.O.T que establece Los que van en contra de la soberana o contra la seguridad exterior del estado, perpetrados ya sea por chilenos naturales, ya por naturalizados.- Tambin el art. 106 del Cdigo Penal.
c) El principio de la universalidad
En virtud de ste principio, independientemente del lugar en que se haya cometido el ilcito o la nacionalidad del actor, la Ley de un estado ser aplicable para sancionar a una persona cuando se trata de hechos que atenten contra bienes jurdicos universal o internacionalmente protegidos, por considerarse patrimonio de todos los pases( ej: la piratera.-) Manifestaciones de la universalidad en Chile la encontramos en el Artculo 6 N 7 y N 8 del C.O.T.
La territorialidad y extraterritorialidad de la Ley Civil
La territorialidad de la Ley Civil Segn el principio de la territorialidad, la Ley Civil que se dicta por un estado determinado se aplica a los que se encuentran en el territorio de ese estado.En Chile, el Cdigo Civil en su artculo 14 consagra la Regla General, y sta es que La Ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica incluso los extranjeros.La extraterritorialidad de la Ley Civil En Chile hay casos en que la Ley chilena produce efectos fuera del territorio nacional.

Para estudiar la extraterritorialidad de la Ley Civil chilena se distingue entre leyes personales, reales o mixtas.Leyes personales: Son aquellas que se refieren directamente a las personas.La extraterritorialidad de la ley civil chilena, en lo que respecta a las leyes personales est determinada por el artculo 15 del Cdigo Civil. Leyes reales: son las que se refieren directamente a los bienes.En materia de bienes nuestra legislacin acepta el principio de la territorialidad en el artculo 16 del Cdigo Civil.

Leyes reales: son las que se refieren directamente a los bienes.En materia de bienes nuestra legislacin acepta el principio de la territorialidad en el artculo 16 del Cdigo Civil. Las leyes relativas a los actos y contratos Para determinar la Ley aplicable a un acto o contrato es general se distingue entre requisitos de forma y de fondo.En los requisitos de forma la Ley aplicable ser la del estado donde hayan sido otorgados.Los requisitos de fondo s, se rigen por la Ley del estado donde se otorgan.
EL TERRITORIO
b) El territorio como medio en el cual las autoridades del
estado desarrollan sus prerrogativas Las prerrogativas que el estado desarrolla se ejercen sobre las personas que habitan el territorio y sobre el suelo. En relacin a las personas: la posesin de un territorio por el Estado, justifica a las autoridades para dictar leyes obligatorias a las personas que se encuentran en su territorio, sean nacionales o extranjeros.En relacin al suelo: el Estado dispone de diversos poderes directamente sobre al suelo, entre ellos, el poder de expropiar, el de planificar el uso del suelo, etc.
Caractersticas del territorio

Unidad: Los Estados tienen un solo territorio. Podr existir una separacin material, pero el territorio jurdicamente es uno solo.Indivisibilidad: La indivisibilidad es una consecuencia de la unidad del territorio e impide el desmembramiento del mismo.Exclusividad: Implica la eliminacin de cualquier otra forma de poder poltico o soberana sobre el territorio (excepcin, casos de ocupacin blica) Inalienabilidad: que impide la posibilidad de hacer cesiones patrimoniales del territorio.- ( Excepcin: Alaska de URSS a EE.UU)
La adquisicin o prdida del territorio.
Los modos de adquirir territorio son: Medios originarios o Medios derivados Los medios originarios implican la adquisicin del territorio que no perteneca a ningn estado con anterioridad.- Estos son: a) La ocupacin: Es el acto de apropiacin realizada por un Estado con la intencin de adquirir soberana sobre un territorio que no se haya en tal momento sometido a la soberana de otro Estado (caso africano).-
La adquisicin o perdida del territorio.
b) La accesin: Consiste en el aumento aportado a un territorio por un hecho fsico, ya sea obra de la misma naturaleza (explosin de un volcn submarino), ya sea obra del hombre (caso holands).- As, la accin puede ser natural o artificial.c)La conquista: Es la toma de posesin de territorios pertenecientes a estados enemigos por la fuerza, en tiempos de guerra.d)La prescripcin: Es la adquisicin de un determinado territorio basado en el ejercicio efectivo de soberana por cierto lapso de tiempo.- (caso de la Isla de Palma)
La adquisicin o perdida del territorio.
Los Medios derivados son aquellos medios que implican la adquisicin de tierras mediante su traspaso de un Estado a otro y tal modo derivado est dado bsicamente por la cesin. La cesin: La cesin de un territorio, consiste en el traspaso de soberana de un estado que la detenta a otro que la adquieren, y la cesin puede realizarse por medios especficos, como la venta, la permuta o canje y la donacin
Teoras sobre la relacin jurdica entre el estado y el territorio
a) Teora que considera al territorio como objeto.Esta teora estima que el territorio es el objeto material del Estado.- Considera el territorio como el elemento sobre el cual el Estado ejerce su dominio, es decir, la relacin que existe entre el territorio y el Estado es de dominio. Burdeau, Dabin, yJellinek. b) Teora que considera al territorio como sujeto del Estado. Teora del territorio sujeto. Considera al territorio como un elemento esencial de su personalidad, como un elemento subjetivo del mismo. Carre de Melberg
Teoras sobre la relacin jurdica entre el estado y el territorio
c) La teora del territorio como lmite de competencia.Para esta concepcin el territorio es el espacio donde se ejerce la jurisdiccin estatal.- El territorio es entonces, el mbito espacial de aplicacin de las normas y preceptos emanados del Estado. Diguit, Kelsen. d) La teora de Smend.El territorio para esta posicin es un factor de integracin material, integrador de la comunidad poltica en cuanto sobre el se desarrollan vivencias espirituales.- Es el primero de los factores integradores de un pueblo, de una patria.-
IMPORTANCIA DEL FACTOR GEOGRAFICO SOBRE EL ESTADO
Diversos autores desde la antigedad consideraron la importancia del influjo que ejerce el territorio o el factor geogrfico sobre el estado.- Aristteles sealaba las particularidades de las talasocracias; Montesquieu en el Espritu de las Leyes desarroll su teora de la influencia del clima sobre el estado.En tiempos ms contemporneos, Arnold Toynbee, para quin cuanto mayor es la facilidad de contorno, menor es el estmulo civilizador que ese contorno ofrece al hombre, y por el contrario, el estimulante de la civilizacin crece en proporcin a la hostilidad del medio.-
La geopoltica
Se dice que la geopoltica es una disciplina poltica con base geogrfica, y es la disciplina que estudia las relaciones
entre la tierra y las instituciones y vida polticas, con la finalidad de extraer conclusiones tiles para orientar o guiar la poltica.
Fue el sueco Rudolph Kjellen (1864-1922) quin utiliz por primera vez el vocablo geopoltica, en su obra El Estado como forma de Vida. Se han elaborado diversas teoras a partir de la geopoltica para explicar la influencia del territorio sobre el estado.
La geopoltica
a) La teora del conflicto entre los nmades y los sedentarios.Sostiene la calidad de pueblos conquistadores que tienen los nmades y la calidad de conquistados que detentan los sedentarios.La calidad de conquistadores de los pueblos nmades se debe a que constituyen pequeos grupos de hombres dispersos con sus rebaos sobre grandes dominios, obligados a desplazarse en bsqueda de los pastos disponibles y de los recursos del agua..- .-
La geopoltica
b) La teora sobre el desecamiento de la tierra.Esta teora trata de explicar el porque en el Asia Central existieron civilizaciones importantes en la antigedad en cambio hoy en da existe miseria.La razn para esta teora estara dada por el desecamiento de la tierra.Para ellos el desecamiento de la tierra tendra una direccin de este a oeste y por ello el desplazamiento de las grandes civilizaciones de Babilonia a Grecia, de Grecia a Roma, de Roma a Francia, de Francia a Inglaterra, y de ste a los EE.UU.-
La geopoltica
c) La teora del Heartland.-
Para esta teora Europa, Asia y Africa, son un bloque nico, denominado o llamado la Isla del Mundo.En esta masa continental una zona ocupa una situacin privilegiada, desde donde se puede dominar el conjunto, que para esta teora se denomina el corazn del mundo o Heartland, que estara situada en el territorio ruso.Quin posea ese territorio dominar la isla del mundo y quin domine la isla del mundo dominar el mundo.-
La geopoltica
d) La teora del espacio vital.La expresin lebensraum, que significa espacio vital, se utiliza para designar aquella superficie terrestre que deba ser accesible a un pueblo determinado para asegurar el mantenimiento y desarrollo de su existencia.- Es decir, es el rea de influencia que un estado necesita imprescindiblemente para poder existir.La teora del espacio vital fue asumida por el General Kart Haushofer, que fue asesor de Adolf Hitler, influyendo fuertemente en l, siendo utilizada esta concepcin con fines polticos.-
ELEMENTOS DEL ESTADO

PODER Y FINALIDADES
.- El PODER
En general el poder es el de los elementos del estado que genera mayor grado de consenso.- La nica posicin divergente es la anarquista.Tan importante es el poder como elemento del estado que algunos, como por ejemplo Burdeau, definen al estado con este concepto diciendo que el estado es el poder institucionalizado.Cuando hablamos de poder como elemento del estado, nos estamos refiriendo al poder poltico, que constituye una especie de poder.-
.- El PODER
El poder poltico es de dos clases: a) el poder poltico estatal y; b) el poder poltico no estatal.El primero es el poder desplegado por los rganos estatales y desde ellos.El segundo en cambio, incluye tambin las relaciones de mando que se originan en los grupos que buscan para sus miembros la ocupacin de cargos de gobierno o la influencia sobre sus ocupantes.-
.- El PODER
Nosotros cuando hablamos de poder como elemento del estado nos estamos refiriendo al poder poltico estatal y que se refiere a la relacin de mando y obediencia que tiene lugar en el estado.Para los profesores Mario Verdugo M. y Ana Mara Garca B. el poder es la aptitud, capacidad,
energa, fuerza o competencia de que dispone el estado para cumplir con su fin.-
Caractersticas del poder estatal.
1.- La soberana Existe un solo centro de relaciones de poder que genera slo relaciones de mando y que no est sometido a obediencia alguna: el poder supremo o el poder del estado.- Implica que no existe otro poder superior, se denomina soberana.Jean Bodin: El poder absoluto y perpetuo de una Repblica o como el poder supremo ejercido sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales.Jellinek: Es la capacidad del estado para determinarse a si mismo.-
La soberana del estado presenta los siguientes elementos distintivos: a) supremaca, en el sentido que no hay otro grupo, entre la poblacin del estado de mayor jerarqua o sea que el estado no debe obedecer a nadie.b) dominacin, en cuanto a que el estado debe ser obedecido por toda la poblacin que habita en su territorio; c) independencia, en cuanto no hay otro grupo humano, estado o no, entre los grupos extraos a la poblacin al que este deba rendir cuenta de sus decisiones y de sus actos
Rasgos Distintivos de la soberana: d) originaria en el sentido que ella no deriva de ninguna otra autoridad; e) indelegable, la soberana del estado no puede ser delegada, nadie puede asumir su representacin; f) inalienable, ella no puede ser cedida o enajenada o sea no es susceptible de comercio o acto jurdico alguno; g) perpetua, no caduca por su no uso, no se pierde siempre se tiene.-
2.- El poder del estado es temporal.Que el poder poltico sea temporal quiere decir que el poder del estado es un poder civil, en posicin al poder espiritual, que equivale al poder religioso.As, es un dominio temporal, que es de los intereses civiles, de los asuntos que conciernen a la vida humana en este tiempo y en este mundo.El poder espiritual se ocupa de los asuntos que conciernen a la vida humana en su dimensin espiritual y religiosa, ms all del tiempo y del mundo, en la vida eterna.-
3.- Monopolio legtimo de la fuerza pblica.Hoy en da es el estado que, dentro del territorio, tiene el monopolio de la violencia fsica legtima.- El estado es la nica fuente, por as decirlo, del derecho a la violencia.El monopolio de la coercin material es una caracterstica de la esencia del poder estatal, ya que sin ella el estado carece de sentido.-
4.- Poder institucionalizado.El poder del estado es un poder institucionalizado en el sentido que los gobernantes no son los titulares del poder, sino que el titular del mismo es el estado y los gobernantes no son mas que agentes puestos a su servicio.El poder se objetiva, es decir, se emancipa de las personas concretas y se institucionaliza en el la organizacin del estado.
La necesidad del poder del estado
Es imposible pensar que todos los miembros de la sociedad se pongan de acuerdo espontneamente en todos los aspectos, y por ello es necesario que alguien tenga el poder de decisin y la capacidad de imponer esas decisiones,.Esta necesidad de mando se hace an ms evidente en la sociedad poltica ms compleja y perfecta, es decir el estado.En efecto, para lograr el bien comn o ponerlo en prctica se requiere indispensablemente un poder de decisin y la capacidad de imponer las decisiones tomadas.-
El poder, autoridad, legitimacin del poder
El poder poltico se transforma en autoridad cuando es obedecido por su legitimidad, es decir, por el consentimiento de los ciudadanos.La legitimidad La legitimidad tiene un carcter valrico. Para que exista legitimidad se requiere de la creencia en los gobernados de que las estructuras, los procedimientos, las decisiones, los actos y los dirigentes o funcionarios posean la calidad de justos, buenos, correctos y adecuados. Cuando ocurre esto ya no se habla de poder, sino que de autoridad.-
El poder, autoridad, legitimacin del poder
Los tipos de legitimidad para Max Weber a) La autoridad carismtica se basa en la creencia acerca de la santidad, herosmo o ejemplaridad (carisma) de una persona. b) la autoridad tradicional descansa en la conveniencia de mantener las tradiciones que han regido en una sociedad en un periodo largo.c) la autoridad legal racional, basa su legitimidad en un acuerdo pactado entre todos, el cual se constituye en la carta fundamental (Constitucin) que dirige la sociedad poltica.-
El principio de legitimidad en las sociedades contemporneas
En las sociedades contemporneas no es suficiente la existencia de un sistema de dominacin u orden poltico que tenga cualquier clase de justificacin, La justificacin debe ser capaz de generar acuerdo o consenso del cuerpo poltico de la sociedad formado por personas libres e iguales en dignidad y derechos.- .Ello, nos lleva a concluir que el sistema democrtico es el nico sistema legtimo en nuestros das.- .-
El Titular de la soberana

Se trata de determinar en esta parte en manos de quin est depositada la soberana.1.- La soberana del prncipe o el prncipe como titular de la soberana.Sostenedor de esta posicin fue Jean Bodin (Juan Bodino) para quin la soberana era el poder absoluto y perpetuo de una Repblica.Para ste autor el pueblo se desprende y se despoja de su poder soberano para investir al prncipe con l.- A l le entrega todo el poder, autoridad, prerrogativas y soberana.El prncipe tiene el poder absoluto.
Para Bodin el monarca est dividido o separado del pueblo.Su majestad soberana y el poder absoluto que detenta se encuentra en dar Ley a sus sbditos pero sin el consentimiento de ste.El poder no forma parte del pueblo, y l slo esta sometido ante Dios, ya que el es la imagen de Dios.El poder es ilimitado en su extensin y duracin y se ejerce sin responsabilidad ante nadie en la tierra.-
Bodin esboza su teora de la soberana con el claro objetivo de fortalecer el poder del monarca para que lograra imponerse sobre los nobles seores feudales, sobre los estamentos del Reino y frente a la autoridad religiosa.As, finalmente para Bodin la soberana consiste en el poder del monarca absoluto e ilimitado en el nivel temporal que est por encima de cuerpo poltico o pueblo y est nicamente limitado por la Ley de Dios.-

2.- La soberana nacional o la nacin como titular de la soberana.-( Abate Sieyes, Que es el tercer estado, 1789.)La nacin constituye o conforma una persona distinta, con una voluntad propia distinta a los individuos que la componen.El poder por ende no pertenece a los miembros de esa comunidad, individualmente considerados, sino por el contrario pertenece a ese ente con voluntad propia denominado nacin.- Sin embargo, ese ente no pude expresarse ni actuar sino es a travs de representantes que actan en nombre y representacin de ella.-
La teora de la soberana nacional desemboca necesariamente en el principio representativo, que es considerado como el sistema donde la voluntad del representante es la voluntad irrefutable de la nacin. Esta teora es fuertemente criticada ya que la voluntad de los representantes es considerada la voluntad de la nacin, es decir, se identifica en el fondo a los representantes con la representada.Esta concepcin es propicia para la estructuracin de regimenes absolutistas o totalitarios por cuanto los gobernantes (representantes) en nombre de la voluntad nacional pueden actuar desptica o arbitrariamente.

3.-La soberana popular o el pueblo como titular de la soberana.- (Jean Jaques Rousseau, Contrato Social.) Rousseau sostiene que la soberana no pertenece a la nacin sino al pueblo.- Cada miembro del cuerpo poltico es titular de un pedazo, una parte o una parcela de soberana y por consiguiente la soberana pertenece a cada uno de los ciudadanos. En virtud del pacto social los individuos se desprenden, alienan esa parcela de soberana pero en favor de la voluntad general.La soberana radica entonces en la voluntad general que no es otra cosa que la Ley.-
En la posicin de Jean Jaques Rousseau los individuos son sbditos de la voluntad general, pero a la vez son soberanos en la medida que ellos son la voluntad general.La voluntad general tiene un poder absoluto sobre sus miembros, y ste es el poder que toma el nombre de soberana y como tal no tiene poder superior.El riesgo de esta teora es que la voluntad general debe ser obedecida cualquiera sea su mandato, no tiene limitante alguna, ni ley moral, ni los derechos humanos.- Adems llevado al extremo pueda dar lugar a tendencias totalitarias.-

4.- La soberana del Estado o el estado como titular de la soberana (Jellinek, Gerber, Dabin).Para esta teora la soberana radica o es detentada por el estado considerado como sujeto de derecho Pblico, como una persona jurdica que es independiente del gobernante de turno, del pueblo y de la nacin.El Estado se constituye entonces como una corporacin (sujeto de derecho) fijada sobre un territorio y que se organiza a travs del gobierno y que est dotada de poder mando.Los gobernantes no son los representantes del estado, sino que son los rganos del mismo
El poder del estado para esta teora implica una preeminencia jerrquica, implicando de un lado el derecho de dar rdenes y del otro lado un deber de subordinacin.La soberana del estado se constituye entonces como un poder superior y superior respecto de cualquier otro poder.La soberana del estado es esencialmente interna, ya que ste mando supremo lo ejerce el estado sobre los individuos y grupos que viven en su seno.- Por ello, ms que hablar de soberana externa, se debe hablar de independencia, en el sentido que un estado no puede recibir ordenes de otro.-
Las concepciones crticas del concepto de soberana
a) Concepciones negatorias de la soberana.Estas concepciones niegan la existencia de la soberana.- La concepcin negativista de la soberana encuentra en Len Diguit uno de sus ms conocidos expositores.Seala Digut que la soberana est en crisis y que la idea del estado soberano ha fenecido.Objeciones que al concepto de soberana: La primera objecin esta dada por la imposibilidad de demostrar humanamente el porque unos hombres tienen el derecho a mandar o el de imponer su voluntad a los dems por la fuerza.-
La segunda objecin impugna la titularidad de la soberana.La soberana supone un sujeto dotado de voluntad, es decir un titular de la soberana, pero ni la nacin ni el pueblo pueden ser titulares de la soberana porque tales colectividades no tienen una voluntad distinta de las personas que las componen.El estado tampoco puede ser el titular de la soberana, pues, este carece tambin de voluntad y por ende de soberana.-
Y la tercera objecin que seala Diguit, esta dada por la contradiccin que existe entre la soberana y el derecho.En efecto, seala que la soberana esta reida con la necesaria sumisin del estado al derecho.Para el se trata de una antinomia ya que el estado siempre debe estar bien sujeto al derecho y entonces, en tal caso no es soberano, ya que deja de ser poder absoluto.-
b) Concepciones pluralistas de la soberana.Estas concepciones no niegan el concepto de soberana, sino que establecen que la soberana no es atributo de un nico centro de poder, sino a distintas, diversas realidades sociales o grupos.En esencia la soberana fue siempre concebida como nica e indivisible, imposible de ser dividida o pluralizada. Frente a esta visin la concepciones pluralistas oponen una nueva visin, donde el poder y la soberana se dividen, se descentralizan y se dispersan en mltiples centros.- (estados federales, comunidades autnomas)
Adems en el mundo contemporneo nos encontramos con el surgimiento de organizaciones internacionales, a las cuales los estados entregan la capacidad de adoptar ciertas decisiones en determinadas materias.En este caso no encontramos en que la soberana es compartida con autoridades supraestatales, dejando de ser ella nica e indivisible.Adems se ha sostenido que el poder poltico en la actualidad esta disperso en una multitud de centros menores de poder, entre ellos los partidos polticos y otros grupos de presin.-
FINALIDAD DEL ESTADO
Se ha determinado como uno de los elementos del estado la finalidad perseguida por ste.- Es decir, el estado para que exista como tal, debe perseguir un fin.El asunto es determinar cual es el fin del estado.Aqu distinguiremos: a) Fin objetivo del estado b) Fin subjetivo del estado.-
FIN OBJETIVO DEL ESTADO
De acuerdo con la corriente Aristotlica Tomista, y segn la mayora de los autores el fin perseguido por el estado o el fin necesario del estado es el bien comn.El bien comn se ha conceptualizado de diversas maneras siendo destacadas las siguientes: Santo Tomas de Aquino seala que el bien comn es el bien del todo, al cual todos contribuyen y del cual todos participan.La constitucin poltica de 1980 recoge el bien comn como finalidad del estado, en el artculo 1.
FINES SUBJETIVOS DEL ESTADO
En general todos coinciden o admiten que la actividad del estado debe estar encaminada a la bsqueda del bien comn.El problema que se presenta es determinar a travs de que medios se puede alcanzar ese bien comn. Necesariamente, ac habr que distinguir entre las doctrinas individualistas, las doctrinas socialistas, y las concepciones transpersonalistas.-
FINES SUBJETIVOS DEL ESTADO.
a) Para las concepciones individualistas, la
colectividad debe ser organizada de modo que permita y asegure el ejercicio de los derechos inherentes a la persona humana, es decir, la vida, la libertad, la felicidad, la propiedad privada.El Estado slo debe limitarse a supervigilar y garantizar tales derechos o el desenvolvimiento de los mismos.-( Estado gendarme ). Tambin se denominan concepciones liberales.
b) Las concepciones socialistas, son una respuesta contra los excesos del individualismo liberal, acentan la primaca de lo social por sobre lo individual.Aspiran a una justicia social con control del orden econmico por parte del estado.- El Estado entonces abandona el rol pasivo que la otorgan las concepciones individualistas.Por otro lado en estas concepciones la propiedad no slo otorga derechos a su titular, sino que tambin le impone deberes.- Son estas doctrinas las que desarrollan el concepto de funcin social de la propiedad
c) concepciones transpersonalistas, postulan, como su nombre lo indica, que el hombre slo puede alcanzar su realizacin plena en cuanto se subordina a otra realidad superior, ya sea el pueblo, la nacin, el partido o al propio Estado.La totalidad de la vida colectiva gira entorno al desarrollo de esa entidad superior.Como seala Bidart Campos el hombre queda denigrado y convertido en una herramienta del estado.- No es el estado para el hombre, sino el hombre para el estado.-
JUSTIFICACION DEL ESTADO (PODER)
El tema o problema de la justificacin del poder implica el examen racional de porqu manda el que manda y porque obedece el que obedece.- El problema responde a la pregunta de cual es la justificacin racional del poder poltico? O Cules son las razones de la dominacin que ejerce y de la obediencia que imperativamente exige?.Sobre esta materia existen diversas teoras y que las distinguiremos entre teoras actuales y teoras tradicionales.-
JUSTIFICACION DEL ESTADO (Teoras Actuales)

A) La justificacin del poder por su funcin (Harold Laski).La funcin del estado para esta teora es la satisfaccin de las demandas y requerimientos sociales.El poder slo se justifica en la medida que trate de dar respuesta a las demandas sociales.Es decir, el poder del estado se justifica por cuanto asegura, con el menor sacrificio posible, la mxima satisfaccin de las necesidades humanas y cuanto ms asegure la satisfaccin de las necesidades humanas mayor ser su derecho a la obediencia.-

B) La justificacin del poder por el derecho.-( Herman Hller.-) El poder se justifica en la medida que el poder esta subordinado al derecho, pero no cualquier clase de derecho, sino aquel basado en una ordenacin justa, socialmente deseable, justificado moralmente.- As se seala que la subordinacin del poder al derecho, se obtiene con la juridicidad que emana del derecho justo.Esta interpretacin de la justificacin del poder est en estrecha relacin con la legitimidad del poder, excluye su justificacin en la fuerza de que se dispone, y adems excluye la posibilidad de que el poder se justifique slo en la legalidad.-

C) La justificacin del poder por la obediencia (Bertrand de Juvenel).Para este autor el inmenso poder de que dispone el estado actual o moderno se fundamenta en la obediencia irracional.Es decir, el individuo en la actualidad obedece por inercia, por el hbito de obedecer, en el hecho de ser ms fcil obedecer que mandar, en la creencia irracional de la santidad del orden existente.Seala esta concepcin que el hombre no se gobierna por la inteligencia ni la razn, sino por los sentimientos y las creencias y por ello existe lo que denominan esta obediencia irracional
JUSTIFICACION DEL ESTADO (Teoras Tradicionales)

Las doctrinas religiosas y sus variantes.Basadas en el supuesto en que todo el poder proviene de Dios.- Entre sus expositores encontramos, a San Agustn, Santo Tomas de Aquino y Suarez, entre otros.1.- La doctrina religiosa sobrenatural sostiene que el poder y la organizacin poltica son obra de los designios de Dios.Es Dios quien confiere la investidura a la persona del soberano o de la autoridad que la ejerce.Esta doctrina, no tuvo mayor influencia dentro del pensamiento poltico de la iglesia.- Su esencia consiste en considerar que todo el poder es obra de una manifestacin sobrenatural de la voluntad de Dios.-
2.- La doctrina religiosa providencial o de derecho divino providencial, ha sido la que ha dominado el pensamiento poltico de la iglesia.- Para esta teora si bien el poder tiene un origen divino, ste no se entrega o no se da al gobernante, sino a los pueblos quienes en definitiva delegan ese poder a los gobernantes.3.- La doctrina del derecho divino de los reyes, en realidad es la versin de la doctrina sobrenatural puesta al servicio de los reyes y dinasta absolutistas.- Dios es la fuente de la cual emana todo el poder; por consiguiente es Dios mismo quin confiere el poder al monarca o a su familia quienes gobiernan por derecho divino.-
b) La doctrina de la fuerza.La doctrina de la fuerza concibe el poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los dbiles.El Estado no es ms que una simple sistematizacin de la fuerza, que tiene la violencia por origen y que slo por la violencia se mantiene sobre la fatalidad de las desigualdades humanas, cumpliendo se trgico destino.- La conquista, la servidumbre de los vencidos fue su forma primitiva.La imposicin por la fuerza oculta, tras las mscaras de las Leyes su forma actual.-

c) las doctrinas jurdicas: 1.- La doctrina patriarcal slo se expone como curiosidad histrica.- Esta teora pretende que el estado deriva de la familia no siendo otra cosa que una gran familia.- Los gobernantes como padres de esa gran familia, tiene el derecho a la obediencia por parte de los gobernados, y el deber de defenderlos, asegurndoles seguridad y bienestar.(Robert Filmer) 2.- La teora patrimonial justifica el poder del estado sealando que ste es un poder de propiedad.- Sealan que sobre la base de que la propiedad es anterior al estado, la funcin del estado est referida a la proteccin de la propiedad.3.- La teora del contrato social.-

La doctrina moral - sicolgica La doctrina moral tuvo a su ms famoso expositor en Hegel, y justifica el poder como una necesidad moral.- Sostiene que no interesa de donde proviene el estado, pues ste tiene su origen en el pensamiento y en la conciencia de los individuos.- El estado nace de la conciencia, del libre arbitrio y del asentimiento voluntario y explcito.- Es decir el poder de la razn nos lleva a la existencia del estado.La doctrina sicolgica, justifica el poder y al estado por las tendencias e instintos sociales del ser humano.- En el fondo es la concepcin de Aristteles, que hace del hombre un ser naturalmente poltico.-
DOCTRINAS NEGATIVAS

Las doctrinas negativas del poder, pueden reducirse al marxismo y al anarquismo.El Marxismo ya fue visto cuando estudiamos aquellas posiciones que conciben la posibilidad de sociedades sin la necesidad de la existencia del estado.La tesis de la extincin, del agotamiento o del adormecimiento del estado de su funcin de instrumento de intereses de la clase dominante constituye el ncleo de la posicin negativa del poder por parte del marxismo.- Sin embargo la experiencia histrica ha venido ha demostrar en este aspecto la falacia de sta doctrina.-
DOCTRINAS NEGATIVAS

El anarquismo .- En general la concrecin del ideal anarquista es una sociedad libre y justa y la supresin de toda coercin exterior.El anarquismo parte de una visin optimista de la naturaleza humana, de la evolucin y cree en la perfeccin del espritu humano.El anarquismo puede dividirse: a) Por sus fines, en posiciones individualistas y colectivistas.b) Por sus medios, en posiciones pacficas o revolucionarias
DOCTRINAS NEGATIVAS

Posiciones individualistas Su principal precursor en el Ingls Godwin, quin deposita toda su fe en la educacin y la cultura como instrumentos de la liberacin del hombre de todo poder coactivo.- Por este medio llegar un momento en que las leyes sean innecesarias, no existir autoridad ni propiedad privada y los individuos libres de toda sujecin, edificarn una sociedad sin cadenas.Otro representante es Max Stirner, ( Juan Gaspar Schmidt)Exalta la ms absoluta libertad individual como suprema finalidad de la vida humana, frente a lo cual se disolvern todos los vnculos sociales, como lo son la nacin, la familia, la sociedad, el estado e incluso la familia.-
DOCTRINAS NEGATIVAS

Posicin Colectivista (Proudhon) Sostiene la igualdad natural entre los hombres y el derecho de todos al producto del trabajo, no solo al salario.- La retencin que se le efecta al trabajador de una parte de ese producto, por el patrn, en forma de renta o ganancia, es un robo y la propiedad as acumulada el producto de ese robo.- De esto deduce que los capitalistas son una clase parasitaria e intil.Para proteger esa usurpacin y mantener a los hombres sometidos a esa explotacin, se instituye el gobierno como encarnacin del poder en el estado, cuya substitucin por un sistema cooperativo y pluralista restituir la libertad en una sociedad mas justa.-
DOCTRINAS NEGATIVAS
Miguel Bakunin fue el encargado de hacer del anarquismo un movimiento internacional organizado, y adems lo identific con el concepto de violencia.Bakunin sostiene que el estado es la negacin ms flagrante, cnica y completa de la humanidad.- El estado rompe la universal solidaridad de todos los hombres sobre la tierra, y no asocia sino para destruir, conquistar y esclavizar.- El estado seala debe ser sustituido por una comunidad internacional de trabajadores.Se diferencia del marxismo, a quienes consider socialistas de estado, al rechazar la tesis de la dominacin del estado por el proletariado lo que a su juicio llevara a otra tirana.-
DOCTRINAS NEGATIVAS

Pedro Kropotkin fue discpulo de Bakunin.La clave de su pensamiento radica en su fe en la solidaridad espontnea como fuerza de cohesin de la vida humana.- Dicha solidaridad era capaz de desarrollarse en una pluralidad de asociaciones voluntarias que substituirn naturalmente al estado.Propici una anarquismo de comunas.Influyo en movimientos colonizadores que trataron de llevar a la realidad su idea de las comunas, por ejemplo como las comunas de los colonos de Israel.-
DOCTRINAS NEGATIVAS

Len Tolstoi, es la contrafigura dentro del anarquismo colectivista.Su punto de partida es el cristianismo, que de aplicarse en su originaria pureza tornan innecesario el poder y las leyes.- Esa transformacin de la sociedad se deba lograr, por medios pacficos, como por ejemplo negndose a obedecer las leyes y a los tribunales, es decir, mediante la resistencia pasiva.Fundadas en el bien y el amor las relaciones de trabajo sern espontneas y libres, y estarn bajo el signo de la cooperacin, de la hermandad.- Por ello, el trabajo quedar reducido a lo indispensable para la vida y ser fundamentalmente manual.
ESTADO Y DERECHO
El derecho se nos presenta como atributo esencial del estado y un elemento de su estructura, que como sistema jerarquizado de reglas sociales obligatorias, representa un orden social deseable.Poder y derecho En general se puede decir que el derecho tiende a superponerse al poder o sobreponerse al poder mediante dispositivos inhibitorios, es decir el derecho limita el poder.Esto origina un relacin de correspondencia y tensin cclica entre el poder poltico y el derecho que se traduce en una sucesin de momentos en que recprocamente se dominan.-
ESTADO Y DERECHO
Las relaciones entre el poder y el derecho En ltima instancia la poltica tiende a conservar o modificar mediante el poder el orden social existente, convirtiendo las tendencias y requerimientos sociales (pretensiones, tensiones y presiones), en normas jurdicas.- Entonces tanto el poder como el derecho provienen de la actividad poltica.Cabe plantearse en este punto dos cuestiones 1.- puede existir vida poltica fuera del derecho?.- y 2.- Toda actividad del poder del estado se encuentra jurdicamente condicionada?.-
ESTADO Y DERECHO
Respecto de la primera cuestin la relacin cclica entre el poder y el derecho nos indica que hay siempre una parte de la vida o actividad poltica que se realiza al margen del derecho o del orden vigente..No obstante los esfuerzos del poder en el estado para que la actividad se desarrolle dentro del orden, hay en realidad una parte de la actividad o vida poltica que se desarrolla fuera del orden.Respecto de la segunda cuestin, teniendo en cuenta que el imperio de la Ley es un elemento de la forma poltica moderna, en que la dominacin es legal mas no personal, toda actividad del poder se encuentra sometida al derecho.- La actividad del gobierno no puede ser arbitraria.-
Posiciones que existen acerca de la relacin entre el poder y el derecho.
Soluciones Tericas: Las teoras monistas El monismo sostiene que el estado es el creador del derecho, tanto por considerarlo la nica fuente del derecho (Ihering), como por la nota de coactividad, que slo se la da o se verifica en el estado (Kant) Otra corriente dentro de los monistas es aquella que sostiene que el estado es el orden jurdico. Llegando a identificarlos.- El expositor de esta corriente dentro del monismo es Hans Kelsen.-
Las teoras dualistas El estado y derecho no son conceptos ni idnticos ni equivalentes y tiene dos variantes.La primera es la denominada vertiente del paralelismo (Satammler), en el sentido que el derecho es formalmente independiente del estado, aunque ste se encuentra condicionado por el derecho: puede haber derecho sin estado, pero como el derecho condiciona el estado no puede haber estado sin derecho.La segunda corriente es la tpicamente dualista (Jellinek), ya que separa aguas absolutamente entre estado y derecho al sostener que ms que una construccin jurdica el estado es una construccin sociolgica.-
Las teoras pluralistas El pluralismo sostiene que tanto el poder como el derecho se originan en el interior de los grupos sociales.De este modo sostienen, el estado no sera la unidad centralizada de direccin, decisin y sancin, es decir, el nico centro de poder y de derecho, sino uno ms dentro de la pluralidad de grupos sociales existentes.- Tanto el poder como el derecho se encontraran dispersos. El derecho nace como consecuencia de la actividad social de los diversos grupos existentes.-
Soluciones prcticas 1) La que se funda en el derecho natural tiene su base en la suprema existencia de derechos anteriores al estado.El Derecho natural es un derecho eterno, inalienable, inherente a la persona humana y fcilmente discernible por la razn..En consecuencia para esta posicin el estado tiene lmites y se encuentra subordinado al orden impuesto por la naturaleza o por la razn.-
2) La segunda solucin considera la existencia de derechos individuales, que son consecuencia de un producto histrico, cuyo reconocimiento se ha impuesto al estado y que constituyen el lmite de la actividad estatal.- El hombre al entrar en la sociedad poltica, al participar en la formacin del estado, se reserva un conjunto de facultades.3) La tercera posicin es la de la autolimitacin, segn la cual, el estado que es anterior y creador de las normas y reglas sociales, se somete o limita voluntariamente a las mismas.-
LAS FORMAS DE ESTADO
LAS FORMAS DE ESTADO

El estado puede estructurarse de diversas maneras y presentarse de diversas formas.En todo caso cabe tener presente que no es lo mismo forma de estado que forma de gobierno.La forma de estado se refiere a la distribucin espacial de la actividad del estado.La forma de gobierno se refiere a la forma como se ejerce el poder. La forma del estado deriva de la estructura interna del poder estatal.- De este modo, si el poder estatal se distribuye en varios territorios que lo ejercen en forma autnoma, estaremos en presencia de una estructura federal.- Por el contrario, si el poder estatal emana de un centro nico, estaremos en presencia de una estructura unitaria.-
EL ESTADO UNITARIO

Estado unitario es aquel que no posee ms que un solo centro de impulsin poltica y gubernamental.Marcel Prelot sostiene que el estado unitario es aquel en que el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura, al elemento humano y al territorio sobre el cual recae.En los estados unitarios la estructura del poder es nica, existe un solo aparato gubernamental que cumple con todas las funciones estatales.Los individuos obedecen a una sola y misma autoridad, viven bajo un solo rgimen constitucional y son regidos por una legislacin comn.-
EL ESTADO UNITARIO

La Centralizacin.El estado unitario se caracteriza por la centralizacin, es decir, por el hecho que la autoridad central del estado monopoliza el poder de mando y el ejercicio de las funciones pblicas.- Por lo mismo est dotado de una organizacin piramidal donde las ordenes descienden verticalmente de la cspide a la base, existiendo una dependencia jerrquica estricta de las rdenes superiores y sin que exista delegacin de atribuciones o competencias. Un grado de centralizacin tal no existe en el mundo contemporneo, donde las dimensiones del estado obliga a distribuir sus funciones y su capacidad de decisin.Frente a las inoperancia de la centralizacin han surgido dos procesos: la desconcentracin y la descentralizacin.-
EL ESTADO UNITARIO

La desconcentracin La desconcentracin se caracteriza porque los agentes del poder no solo se limitan a ejecutar las decisiones impuestas por el nivel central, sino que disponen de ciertas competencias en determinadas materias, quedando respecto de stas, al margen de la jerarqua central, en cuanto al poder de decisin.Es decir un rgano transfiere facultades y atribuciones a otro rgano, pero ste queda sujeto slo a la dependencia jerrquica de aquel.El rgano desconcentrado carece de personalidad jurdica, no acta por si mismo, sino con la personalidad jurdica del rgano central.- Por ejemplo en Chile las oficinas del Servicio de Impuestos Internos, o las Secretarias Regionales Ministeriales.-
EL ESTADO UNITARIO

La desconcentracin administrativa puede ser funcional o territorial.La desconcentracin territorial existe cuando la delegacin se realiza de una autoridad o instancia superior a otra inferior, considerando el mbito territorial.- Ejemplo de desconcentracin territorial son los Secretarios Regionales Ministeriales en sus respectivos rubros.La desconcentracin funcional se refiere en cambio a la especializacin o divisin de atribuciones y de trabajo en determinadas actividades o materias competenciales que se delegan de una instancia jerrquica superior a una inferior, sin considerar el mbito territorial.-
EL ESTADO UNITARIO

La Descentralizacin Existe descentralizacin, cuando se admite que el poder pblico y/o funciones pblicas estn distribuidos y sean ejercidos con mayor o menor independencia por ciertos grupos estructurados en el seno del estado (comunas, provincias, regiones), o por rganos creados especficamente con tales propsitos.Para Bidart Campos la descentralizacin implica siempre una distribucin de actividad del estado que se manifiesta sea como distribucin de poder, o como distribucin de funciones derivadas a travs de rganos subordinados.La primera en que hay distribucin de poder se le da el nombre de descentralizacin poltica.-. La segunda cuando hay distribucin de competencias se denomina descentralizacin administrativa.-
EL ESTADO UNITARIO

La descentralizacin administrativa Con el fin de aumentar la eficiencia de los servicios pblicos, incorporar al progreso los recursos locales y ejercer mejor el mando, el estado distribuye sus funciones y crea rganos para cumplir cometidos especficos.La administracin de un asunto ya no es realizada por el rgano central sino por una persona jurdica distinta, eso s creada por l.La descentralizacin administrativa constituye un grado superior a la simple desconcentracin, en la medida en que existe un traslado de competencias de la administracin central del estado a nuevas personas jurdicas de derecho pblico las que estn dotadas de patrimonio propio.-
EL ESTADO UNITARIO
Los organismo descentralizados se caracterizan porque no estn subordinados jerrquicamente a ningn otro rgano administrativo sino que reciben sus atribuciones directamente de la Ley que los crea.- Adems, estn dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio en virtud de la Ley, como ya se seal.-Sin embargo, lo anterior, no significa que no sean responsables o estn exentos de control.La autarqua La descentralizacin administrativa se basa en el principio de la autarqua, la que segn Zanaboni es la facultad de un ente de administrarse por si mismo operando para la consecucin de sus fines mediante la actividad administrativa de la misma naturaleza y efectos que la desarrollada por la administracin pblica del estado.-
EL ESTADO UNITARIO
La descentralizacin administrativa puede ser territorial o funcional, segn si en la creacin del rgano con personalidad jurdica y patrimonio propio han influido aspectos territoriales o de especializacin o divisin de ciertas funciones. La descentralizacin territorial, genera un tipo de contrapeso con el nivel central, permitiendo el desarrollo de entes con algn grado de autarqua.La descentralizacin funcional, tambin denominada descentralizacin tcnica o por servicios, configura organismos con personalidad jurdica y patrimonio propio encargados de funciones especficas o servicio determinado.-
EL ESTADO UNITARIO

De todo lo expuesto quedan claras las diferencias entre la desconcentracin y la descentralizacin administrativa.En la desconcentracin slo hay una traslacin de competencias de un rgano superior a uno inferior, y por ende las atribuciones le son dadas por el superior.- El inferior que no tiene personalidad jurdica, sino que acta con la mismas personalidad jurdica de quien le da la atribucin, ni tiene patrimonio propio.El inferior queda en una relacin de dependencia jerrquica frente al delegante.En cambio, en la descentralizacin administrativa existe una atribucin de competencias a un organismo de parte de la Ley, que tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, el que no esta subordinado jerrquicamente a ningn otro rgano y slo existe un control de tutela, es decir, el control de sus actuaciones es realizado por un rgano diferente.-
EL ESTADO UNITARIO
La descentralizacin poltica La descentralizacin poltica se manifiesta ya derechamente como una distribucin del poder pblico, donde se reconocen diversas fuentes del derecho positivo.- Implica entonces una distribucin del poder pblico entre el gobierno central y los gobiernos regionales y/o locales.- La descentralizacin poltica no solo implica la descentralizacin de funciones administrativas, sino tambin de gobierno y legislacin.Adems en la descentralizacin poltica las autoridades que desempean las funciones normativas y de gobierno son generalmente electas por la comunidad regional
EL ESTADO UNITARIO
Adems la autoridades regionales disponen de autonoma, entendida sta como la facultad de ciertos entes de crearse un derecho propio que es reconocido por el estado, quien lo incorpora a su ordenamiento jurdico y lo declara obligatorio.- En tal sentido, la autonoma es propia de la descentralizacin poltica, mientras la autarqua es propia de la descentralizacin administrativa.La descentralizacin poltica supone que el poder poltico se distribuye en varios territorios que lo ejercen en forma autnoma.- Esta forma de descentralizacin poltica es propia de los estados federales, sin embargo, hoy en da la descentralizacin poltica se presenta tambin en estados unitarios, como es el caso de Espaa, que atendiendo a ciertos factores han establecido la descentralizacin poltica a travs de regiones autnomas.- Mismo caso de Italia.-
EL ESTADO FEDERAL
Diversas razones puede inducir a una colectividad a adoptar la estructura federal.- Considerando por ejemplo ciertos factores geogrficos, como por ejemplo, su extensin territorial, un estado unitario puede decidir federarse, como es el caso de Brasil y Mxico, o tambin el orden federal puede ser el resultado de una vinculacin jurdico poltica de estados hasta entonces independientes, como es el caso de los EE.UU..El estado federal nace con la Constitucin Norteamericana de 1787, que transform a los 13 estados independientes que componan la confederacin, en 13 estados miembros de un estado federal.- Este hecho fue producto de las circunstancias y de la necesidad prctica de conciliar la existencia de una autoridad central con la de varios estados individuales
EL ESTADO FEDERAL
Concepto de Estado Federal El estado federal es el polo opuesto del estado unitario.- El estado federal se diferencia del estado unitario ya que en l existen diversos centros de impulsin poltica, radicados en los estados miembros que reciben el nombre de estados, provincias, cantones, o Lander (pases).Lo que califica al estado federal es la existencia no slo de descentralizacin administrativa, sino tambin de descentralizacin poltica.- En consecuencia, el estado federal reconoce la existencia de varias fuentes originarias de poder poltico.- Una que corresponde al gobierno central, y otras que son propias de los gobiernos regionales y/o locales.-
EL ESTADO FEDERAL
Para Garca Pelayoel estado federal significa una forma de
divisin del poder poltico no slo desde el punto de vista funcional, sino sobre todo desde el punto de vista territorial, y con arreglo al cual hay un nico poder para ciertas materias y una pluralidad de poderes para otras.El estado federal y la integracin de la unidad con la pluralidad.La existencia del estado federal esta determinada por dos momentos contradictorios, cuales son la cohesin y el particularismo.- Por consiguiente el estado federal reposa sobre una armonizacin de la tendencia a la unidad y a la diversidad, de manera que la acentuacin de poderes de la federacin sobre los estados o de stos a costa de aquella es fruto de la relacin entre ambas tendencias.-
EL ESTADO FEDERAL

Caractersticas fundamentales del orden federal a) La existencia de un poder central y de poderes locales.Todo estado federal requiere de la existencia de un poder central con rganos propios y la existencia de poderes locales que actan en esferas territoriales, y que se denominan Estados miembros.-( provincias en Argentina, cantones en Suiza, y Lander en Alemania.)b) La existencia de una Constitucin Federal y la existencia de constituciones de los estados miembros.La Federacin se organiza sobre la base de una Constitucin que es la Ley Suprema, y que juega el papel de norma central, vlida por todo el territorio.-. En todo caso, cada estado miembro tiene tambin su constitucin, que no puede oponerse en manera alguna a los principios constitucionales del estado federal.-
EL ESTADO FEDERAL

c) La existencia de distribucin de competencias (poderes implcitos).La Constitucin Federal debe fijar taxativamente las atribuciones de la federacin y de los estados miembros, procurando buscar una coordinacin de intereses.- Existe un mnimo irreductible de competencias federales que son indispensables para un autntico orden federal.- Dichas competencias mnimas por lo general abarcan los siguientes campos: los asuntos exteriores, la defensa nacional, el sistema monetario, pesos y medidas, la nacionalidad, comercio.A modo de ejemplo, la Constitucin de los EE.UU de Norteamrica seala expresamente un conjunto de competencias que pertenecen a la federacin de manera exclusiva, indicndose en la misma que los poderes que no se hayan delegado a la federacin corresponden a los respectivos estados.-
EL ESTADO FEDERAL
No obstante lo sealado, el desarrollo constitucional de los EE.UU no ha seguido una lnea tan rgida de interpretacin, y las competencias y poderes de la federacin se han extendido ms all de lo que indica una rgida interpretacin del texto constitucional.- Lo anterior ha ido posible gracias a la adopcin del principio denominado de los poderes implcitos. En virtud de este principio o teora de los poderes implcitos, adoptada tambin por ejemplo en Argentina, las atribuciones del poder central se hayan ampliado en enormes dimensiones, no previsibles al momento de la creacin de la Constitucin.-
EL ESTADO FEDERAL

d) La indivisibilidad de la soberana.Otra caracterstica del estado federal es que la constitucin no distribuye la soberana entre el estado federal y los estados miembros, y no lo hace porque la soberana es indivisible.Todas las atribuciones de soberana corresponden al estado federal.e) La existencia de un sistema bicameral.Todo estado federal suele tener un sistema bicameral.- En general el pueblo queda representado bajo dos modalidades diferentes.- Una Cmara elegida en proporcin al nmero de habitantes, como en los estados unitarios y otra Cmara elegida en forma igualitaria por cada uno de los estados miembros, exclusiva de los estados federales
EL ESTADO FEDERAL
Principios que rigen o guan el estado federal El estado federal esta regido por dos principios: a) El principio de la autonoma y b) el principio de la participacin.a) El principio de la autonoma De acuerdo a este principio cada estado miembro federado conserva cierta independencia en la gestin de sus asuntos.Esta autonoma se traduce en la existencia de una Constitucin propia libremente establecida por cada estado y libremente modificable, siempre que no se oponga a los principios establecidos por la Constitucin Federal.-
EL ESTADO FEDERAL
El ordenamiento constitucional del estado miembro se configura como un rgimen de gobierno completo, es decir, comporta todos los rganos a travs de los cuales el poder estatal se manifiesta habitualmente.- - Los estados miembros disponen, entonces, de verdadera autonoma constitucional.Por otro lado, las autoridades que gobiernan un estado federal emanan de su propio grupo humano y ejercen el poder en forma autnoma, no son meros agentes y por ende no estn sometidos a tutela alguna.Por ltimo se debe agregar que la constitucin de un estado federal es por lo general de carcter rgido, a diferencia de lo que sucede en un estado unitario, pues las competencias de un estado federado no pueden suprimirse ni restringirse sin su consentimiento o intervencin.-
EL ESTADO FEDERAL

b) Principio de la participacin.En virtud de este principio, los estados federados colaboran en la formacin de la decisin que valdr para toda la unin.- Los estados miembros participan como personalidades autnomas en la formacin de la voluntad federal y tambin en la reforma de la constitucin federal.La participacin de los estados miembros en la formacin de la voluntad federal tiene lugar travs de una cmara de representantes de los estados miembros que recibe diversos nombres.Los estados miembros tambin participan, en la reforma constitucional.- Tal participacin se consagra ya sea por el derecho de iniciativa de la cmara federal o por la ratificacin de las reformas propuestas.
EL ESTADO FEDERAL
Ahora bien, as como los estados miembros participan de la actividad federal, recprocamente, el estado federal limita los ordenamientos constitucionales locales en varios aspectos.En primer lugar la Constitucin federal impone a los estados miembros ciertos principios y formas concretas de existencia poltica (inspiracin democrtica, composicin y determinacin de ciertos rganos).Lo anterior es esencial para lograr una vida poltica homognea que contribuya a la unidad del estado federal.-
EL ESTADO FEDERAL

En segundo lugar, el derecho federal tiene primaca sobre el de los estados miembros.Las normas jurdicas establecidas por los estados miembros pierden validez si estn en contradiccin con las normas jurdicas establecidas por la federacin.- El estado federal descansa entonces en un solo orden jurdico que reposa en la Constitucin federal.En tercer lugar en caso de conflictos entre el derecho federal y local, decide un rgano federal denominado Tribunal Federal, con determinadas competencias y que decide, soberana, judicial e inapelablemente.- Este tribunal resuelve conflictos tanto entre los estados miembros y entre estos y la federacin.-
EL ESTADO FEDERAL
Tipos de estados federales y tendencia a la centralizacin Tras el desarrollo y el xito del orden federal en los EE.UU de Amrica este se fue implantando en los diversos pases del mundo.- As, por ejemplo, existen los estados federales de Canad, de Mxico, de Brasil, de Argentina, de India, Pakistn y Australia.No todos los estados federales atienden de la misma manera el principio de la autonoma.- Algunos estados colocan el centro de gravedad en los estados miembros y confan a estos la mayor parte de las tareas pblicas.Sin embargo, otros robustecen las competencias de la federacin y se caracterizan por una orientacin centralizadora
Uniones de Estados
Es comn que los estados se relacionen entre s, y a travs del tiempo, algunos han formado ciertas uniones que sin llegar a constituir un nuevo estado, conforman un agregado poltico distinto dentro de la comunidad internacional.-.Hoy en das ninguna de estas uniones subsiste.- Los estados han buscado otras formas de organizacin internacional, pero por su valor histrico interesa considerar la Unin Personal, la Unin Real y la Confederacin.-
Uniones de Estados

La Unin Personal Existi Unin Personal cuando las Coronas de dos reinos coinciden en la persona del mismo titular, pero conservndose ambas comunidades estatales independientes y distintas.Normalmente, se produjo de manera casual, es decir, por aplicacin automtica de leyes sucesorias de coronas distintas, y no por un acto internacional.Se caracteriza que, a pesar de la comunidad del titular, las dos coronas son instituciones distintas, pertenecientes a dos rdenes jurdicos reales completamente independientes.Ejemplos: Jorge I de Inglaterra, que sigui sindolo de Hannover; Carlos I de Espaa, que fue Carlos V de Alemania; Felipe II y Felipe III, que la vez fueron reyes de Espaa y Portugal.-
Uniones de Estados
La Unin Real.Al igual que la Unin Personal, la Unin Real consiste en una comunidad de monarca para dos coronas que permanecen distintas e independientes.Pero se diferencian en que esta ltima no corresponde a un hecho causal, sino que descansa sobre un fundamento jurdico que es el pacto o tratado de ndole internacional.Ejemplos de Unin Real, fueron el Imperio Austro Hngaro que se constituyo en 1865 y desapareci despus de la I Guerra Mundial; Suecia y Noruega de 1814 a 1905.-
La Confederacin
La Confederacin es una vinculacin entre estados, creada por un pacto internacional, con intencin de permanecer en el tiempo, que da lugar a un poder que se ejerce sobre los estados miembros y no, sobre los individuos, creada para la persecucin de unos fines comunes y, como estos estn concebidos con una carcter duradero en el tiempo, requiere de rganos permanentes.Objetivo comn a toda confederacin ha sido la seguridad exterior e interior, a las que se aaden ciertas finalidades segn sea el caso.El rgano fundamental de toda confederacin es el denominado Congreso o Dieta compuesto de mandatarios designados por los estados participantes
La Confederacin
Las competencias de ese Congreso sern las necesarias para el desarrollo de los fines confederales, pero rigurosamente enumeradas, pudiendo tan slo ser modificadas por la va del tratado, requiriendo por ende la unanimidad de los confederados.De igual manera las decisiones de los confederados han de ser tomadas por unanimidad, o al menos por qurums bastante altos. Normalmente todas las atribuciones pertenecen al congreso o dieta. - Las decisiones de la confederacin no obligan directamente a los individuos de los estados, de manera que para convertirse en derecho vlido u obligatorio para los ciudadanos es indispensable su transformacin en normas jurdicas particulares de cada estado miembro.-
La Confederacin
La confederacin no conforma un estado nuevo distinto de los miembros que la componen.- Eso s, en general la confederacin de estados ha constituido la antesala de la formacin de un estado federal.Hoy esta forma de asociacin slo tiene un valor histrico.Podemos citar a va de ejemplo: la confederacin Helvtica, constituida por 13 cantones, transformada en el siglo XIX en estado federal; la confederacin de los estados de Norteamrica, que condujo con xito la guerra de la independencia, y que se transform en estado federal con la promulgacin de la Carta de Filadelfia en 1787; La Confederacin Per Boliviana, organizada en 1836 por Andrs de Santa Cruz, con miras a reconstruir el antiguo Virreinato del Per.- Termino con el triunfo de Chile en 1836.-
La Confederacin

El estado federal y la confederacin Entre el estado federal y la confederacin hay diferencias notorias las que pueden sintetizarse en las siguientes: a) La confederacin se basa en un tratado internacional, mientras que el estado federal se funda en una constitucin.La confederacin, entonces es una entidad jurdico internacional, en cambio, el estado federal es una entidad jurdico poltica.b) En la confederacin cada estado, como consecuencia de permanecer independiente, forma parte de la comunidad internacional, mientras que en el estado federal forma un solo estado, y slo la federacin es sujeto de derecho internacional.-
La Confederacin
c) Las decisiones de la federacin obligan a todos los ciudadanos, mientras que las de la confederacin, para ser obligatorias, deben ser ratificadas por los rganos competentes de los estados que forman la confederacin.d) La confederacin carece de imperio sobre sus miembros, puesto que los estados que la conforman conservan su soberana.- En cambio en la federacin, la federacin es soberana quedando los estados miembros sometidos a su potestad.e) Por ltimo, los estados miembros de una confederacin tienen el derecho de anular las decisiones de la confederacin en caso de disconformidad, y el derecho de secesin.- En cambio tal derecho, no existe respecto de los miembros del estado federal.-
EL ESTADO DE DERECHO
Los antecedentes de la idea de estado de derecho Los caracteres generales del estado de derecho se pueden remontar a la antigedad, donde encontramos los primeros pronunciamientos sobre el ideal de dominio de la Ley sobre el capricho gubernamental.Platn y Aristteles se pronunciaron a favor del Gobierno segn el derecho.- Herdoto se ufanaba que los griegos fueran gobernados por Leyes y no por hombres.- La democracia ateniense represent el modelo del estado guiado por el derecho, frente a Esparta que simbolizaba el Estado-Poder.-
En la edad media se agregaron otros antecedentes al estado de derecho.- Destaca en tal sentido el pensador Santo Tomas de Aquino, quin en su obra Suma Teolgica, sostuvo que en el orden de las cosas humanas, la justicia de una accin pende de su conformidad con la norma de la razn.- Y siendo la Ley natural esa forma primera de la razn humana, es notorio que todas las dems leyes tendrn razn de leyes en cuanto procedan y emanan de la Ley Natural; hasta el punto que, en aquello que se separen de la Ley natural, dejar de ser Leyes, son una corrupcin de la Ley.En tiempos ms recientes Locke y Montesquieu, agregan la afirmacin de los derechos individuales, y la regla de la separacin de los poderes y por otro lado en Gran Bretaa se desarrollaba el principio de la supremaca de la Ley (Rule of Law).
La expresin estado de derecho tiene su origen en la ciencia jurdica alemana de mediados del siglo XIX.En efecto, Robert Von Mohl (1799-1875), profesor de Derecho Poltico, de la Universidad de Tubinga, utiliza por primera vez el concepto estado de derecho Rechtstaat.Se ha definido el estado de derecho como la situacin jurdica de un estado que permite el cumplimiento de los fines del mismo basado en el irrestricto respeto a la persona humana, a la libre generacin del poder, en el orden jurdico, de imperio de la Ley aplicable tanto a gobernantes como a gobernados.-
Caracteres del Estado de Derecho
a) El imperio de la Ley El imperio de la Ley se opone al principio absolutista que estableca que los actos del Rey no estaban limitados por las Leyes.- En ste caso formalmente entendemos por Ley la creada por un rgano que sea expresin del cuerpo electoral (parlamento, asamblea, congreso).- De lo anterior se infiere que no todo imperio de la Ley es ya por ello, Estado de Derecho.(Por ejemplo la ley generada por un gobierno autocrtico)
El principio del imperio de la Ley supone el reconocimiento de la jerarqua normativa, la cual asigna a la Constitucin el grado de ms alto rango.De lo anterior podemos sealar que el derecho no es slo un conjunto de normas, sino un sistema.Dentro de este sistema la norma inferior no puede contradecir a la de jerarqua superior.Las normas jurdicas obligan a todos, incluso al estado y los rganos que lo integran.- De ah que se afirme que el estado de derecho el gobierno de la Ley y no de las personas.-
b) Divisin de poderes.La unidad del poder estatal no implica la simplicidad de sus funciones ni de los rganos que lo integran.- Al contrario la actividad estatal es en s muy compleja y pueden distinguirse en ella distintas o diferentes manifestaciones.Si bien es cierto que la separacin de poderes o de funciones obedece al principio de la divisin del trabajo, a tcnicas organizativas, no es menos efectivo que en determinado momento histrico su consagracin obedece a motivaciones fundamentalmente polticas, cuales son: poner cortapisas al poder de las monarquas feudales.-
Los principales exponentes de la doctrina de la separacin de los poderes fueron Locke y en mayor medida Montesquieu.Su pensamiento lo encontramos bsicamente en el Espritu de la Leyes.Para Montesquieu, la libertad necesariamente descansa sobre la divisin de poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, adscritos a rganos separados entre si.En efecto, seala que esa separacin orgnica de los poderes constituye la mejor garanta para la libertad de los particulares, ya que los poderes rivalizan, se equilibran, cada poder es un celoso guardin de su respectivo mbito de competencia.
Para Montesquieu, si un mismo rgano estatal ejerca el poder legislativo y el poder ejecutivo, no poda existir libertad, porque ste rgano impondra (creara) leyes tirnicas para tirnicamente ejecutarlas.Tambin sealaba que la unin del poder judicial con el legislativo era algo condenable.- Cuando esto ocurra los jueces se convertan al mismo tiempo en legisladores, y en lugar de declarar lo que es derecho vigente, con independencia de su voluntad, crearan el derecho a su propio arbitrio.- Por ltimo sostena si el poder judicial estuviese en las mismas manos que el poder ejecutivo, los jueces reuniran el poder de juzgar y ejecutar, no pudiendo ser por ello neutrales.-
Las ideas de la separacin de los poderes tuvieron enorme influencia en la poca de Monstesquieu y es as como el artculo 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y antes en la Constitucin Nortemericana de 1788 ya haba consagrado el principio de la separacin de los poderes. Sin incurrir en exageraciones puede decirse que a partir de ese momento histrico prcticamente todas las constituciones promulgadas en el mundo hicieron suya la teora de la separacin de los poderes.-
Crticas a la doctrina de la separacin de los poderes.La amplia difusin y consagracin del principio de la separacin de los poderes, no garantiza que ella escape a serias crticas. Para muchos autores la transformacin de tres funciones de un solo poder en tres poderes iguales e independientes, no pasa de ser un artilugio poltico jurdico contrario a la naturaleza del estado y atentatorio a su unidad orgnica.Tan imposible es la vida de un estado en que los poderes estn separados mecnicamente, como la de un cuerpo humano cuyos miembros se conciban separados y desunidos.-
Al margen de todas las consideraciones precedentes, la doctrina reconoce que la distincin de funciones y la adecuada separacin de los rganos que las realizan, junto con ser aconsejable desde el punto de vista de la distribucin del trabajo, contribuye a alejar el peligro del abuso de poder.A mayor abundamiento, debe tenerse presente que la principal diferencia entre los regmenes autocrticos y los democrticos reside en que mientras en los primeros existe concentracin de poder, en los segundos existe la distribucin de funciones
La funcin legislativa
Comnmente se define la funcin legislativa por como aquella dedicada a la produccin de normas generales y
obligatorias tendientes a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos o roles de gobierno y con respecto a todo tipo de relaciones que se establezcan entre ellos
Siguiendo la doctrina alemana la mayora de los autores modernos distingue entre la Ley en sentido formal y la Ley en sentido material.Las leyes formales se dice, son todos los actos acordados en forma legislativa por el rgano legislador constituido, independientemente de la naturaleza del acto.-
En cambio Ley en sentido material, son todas aquellas decisiones o actos que en sustancia o por su naturaleza constituyen una Ley, no importando el rgano que la emita.- Lo caracteres intrnsicos que se mencionan para que una Ley sea Ley en sentido material son la generalidad, la abstraccin y la obligatoriedad de la decisin tomada.De acuerdo a la mayora de las constituciones promulgadas a partir de fines del siglo XVIII, la funcin legislativa se encuentra radicada en un rgano colegiado que se estima representativo de la voluntad general o nacional, por cuanto sus miembros son designados por eleccin popular.-
Ha predominado, igualmente, en los textos constitucionales, la configuracin de un rgano dual: Sistema Bicameral.-Los argumentos que se dan a favor de ste sistema son los siguientes: a) la Cmara Baja representa el impulso de mejora y de toda reforma progresista.- El Senado (Cmara Alta), representa la tradicin y el equilibrio; b) los acuerdos legislativos se toman con ms reflexin y competencia al pasar por una doble examen; c) en los estados federales, es en la Cmara Alta (Senado) donde se encuentran representados los estados miembros, lo que permite concretar el principio de la participacin.-
El hecho que la funcin legislativa se encuentre encomendada al rgano legislativo no entraa que los dems rganos queden totalmente excluidos de dicha actividad estatal.- Por el contrario, la mayora de los ordenamientos positivos admiten la participacin del rgano ejecutivo en el proceso de formacin de la Ley (iniciativa, veto) y, en algunos casos, lo elevan a la categora de colegislador.Incluso, el ejercicio de la funcin legislativa puede quedar, en cierta forma, desplazada al rgano ejecutivo.Ello, implica entrar al mbito legislativo que algunos autores denominan legislacin irregular, lo que se traduce en la dictacin de los denominados decretos con fuerza de Ley y Decretos Leyes.-
Los Decretos con Fuerza de Ley (que se suele llamar tambin Ley delegada) suponen la delegacin que el rgano legislativo hace al ejecutivo de la facultad legislativa.Se los puede definir como una orden escrita expedida por el ejecutivo, obligatoria y general, sobre materia propias de una Ley, en virtud de una autorizacin que le ha conferido expresamente el rgano legislativo.En Chile se institucionaliz a partir de la reforma constitucional de la Constitucin de 1925, el ao 1970.-

La institucin de la legislacin delegada se justifica por las siguientes razones de conveniencia o necesidad prctica: a) la naturaleza esencialmente tcnica o muy especializada de problemas, b) la falta de una adecuada asesora para los congresales; c) la urgencia de una solucin legislativa para casos de excepcin, d) La existencia, accin y concierto de los grupos de presin y centros de poder frente a los cuales el ejecutivo parece estar en mejor posicin de dilogo o de resistencia que los cuerpos legislativos.-
Respecto a los Decretos Leyes, en primer lugar cabe decir que su origen se encuentra vinculado directamente a los gobiernos llamados de facto, esto es, gobiernos que asumen el poder al margen de los cauces sealados por el ordenamiento jurdico preestablecido.Los decretos leyes entonces se ubican dentro del mbito de la legislacin irregular, por tanto suponen la disolucin de las cmaras representativas y la consiguiente radicacin de la funcin legislativa en el gobierno de facto.-
El Decreto Ley presenta las caractersticas siguientes: a) es emitido por la autoridad que ha sumido de hecho el poder poltico en plenitud; b) ha de referirse a materias que el ordenamiento preexistente reservaba a la Ley; c) ha de ser dictado en circunstancias anormales, en las que rgano legislativo se encuentre disuelto o desconocido.Los autores coinciden en que la validez de los decretos leyes constituye un problema metajurdico , pero la opinin doctrinal y la experiencia nos lleva a concluir que, en trminos generales, deben seguir rigiendo una vez vuelta la normalidad, as lo recomiendan la estabilidad y seguridad jurdica.-
La funcin ejecutiva
La funcin ejecutiva dentro del esquema tradicional de separacin de poderes, consiste en la aplicacin de las leyes aprobadas por el poder legislativo.Ahora bien, la actividad ejecutiva se bifurca en una de carcter administrativa y otra de naturaleza poltica.La funcin poltica La funcin poltica tiene por objeto dirigir, conducir y orientar la comunidad estatal al logro de sus fines, satisfaciendo sus exigencias.La funcin poltica se manifiesta a travs de actos polticos, en los cuales el ejecutivo tiene libertad de accin, slo a el le corresponde decidir los actos que llevar a cabo para dirigir a la comunidad estatal
La funcin ejecutiva
Es decir, los actos polticos los dicta en un marco de autonoma de libre accin, pero obviamente sujeto al orden constitucional.Se destacan como actos o funciones polticas el convocar a plebiscito, disolucin de la cmara poltica, pedir la renuncia al gabinete, declarar estado de excepcin constitucional, ejercicio del derecho a veto, manejo de las relaciones internacionales, otorgamiento de indultos particulares, patrocinio de proyectos de Ley, etc.-
La funcin ejecutiva
La funcin administrativa Se puede decir que la funcin administrativa es en cierta medida de un rango inferior a la funcin poltica o de gobierno.La funcin administrativa es aquella actividad del estado mediante la cual ste realiza concretamente sus fines dentro del orden jurdico o la accin que se realiza para satisfacer las necesidades del estado, de acuerdo con la leyes y la directivas del gobierno.-
La funcin ejecutiva

La funcin poltica toma la decisin, en cambio la funcin administrativa la lleva e efecto, la ejecuta. Para muchos autores la clave de la distincin esta dada pues mientras en la funcin poltica domina la discrecionalidad y en la funcin administrativa domina lo reglado.En Chile la funcin poltica le corresponde al Presidente de la Repblica y a sus Ministros y la funcin administrativa le corresponde a los Ministros y los dems rganos del estado.
La funcin jurisdiccional
La funcin jurisdiccional, en su sentido material, es la parte de la actividad del estado que consiste en expresar o pronunciar el derecho.- Pronunciar el derecho no es crearlo, sino aplicarlo a un caso determinado o concreto por parte de los tribunales.Se ha discutido arduamente en doctrina si la funcin jurisdiccional constituye una actividad estatal independiente de la ejecutiva.Para algunos autores Houriou, Diguit, Carre de Malberg, la funcin jurisdiccional forma parte de la funcin ejecutiva, en el sentido que con ella se est ejecutando la Ley, y debe considerarse por ello una rama de la funcin ejecutiva.-
Para la mayora de los autores, Esmein, Meyer, Dabin, no cabe duda que la funcin jurisdiccional debe ser considerada como independiente de la funcin ejecutiva y ejercida por un rgano diferente, por la especialidad tcnica que la funcin misma reclama, y porque sus fallos deben dictarse con absoluta libertad, imparcialidad e independencia.-.Por encima de la discrepancias doctrinarias, lo cierto es que en la actualidad la autonoma del poder judicial, es un principio integrador bsico del concepto de estado de derecho.- Por lo dems as ha sido consagrado por la mayora de los textos constitucionales contemporneos.-

Respecto de la organizacin del rgano jurisdiccional se deben observar las siguientes prescripciones: a) los tribunales de justicia han de ser distribuidos en el mbito territorial del estado en nmero y proporcin suficientes para el acceso viable de todos los ciudadanos; b) deben ser autnomos e independientes en su respectiva esfera y demarcacin territorial; c) unificados eso s por la unidad de legislacin que aplican, como tambin por la necesaria subordinacin a tribunales de instancias superiores. d) generalmente las legislaciones optan por establecer tribunales unipersonales en primera instancia y colegiados para los de segunda instancia.-

Respecto de la designacin de sus miembros, existen diversos sistemas: a) autogeneracin, que como lo indica su nombre, supone una total autonoma del rgano jurisdiccional frente a los otros rganos; b) eleccin popular, proclamado por la Revolucin francesa y puesto en prctica por los Estados Unidos de Norteamrica; c) nombramiento por el Jefe de Estado o por el Congreso; d) sistemas mixtos. Como una forma de reforzar el principio de la independencia del rganos jurisdiccional, las constituciones establecen casi universalmente la inamovilidad judicial.-
c) la legalidad de la administracin.El principio de la legalidad y el sometimiento de la administracin a la Ley es otro de los pilares bsicos del estado de derecho, y para su debido resguardo se establecen ciertas acciones que pueden impetrar los afectados en caso de una ilegalidad .El principio de la legalidad de la administracin se manifiesta a travs de un engranaje o de un sistema que asegure el comportamiento de sta conforme a derecho y que sirva de garanta para la seguridad jurdica de los particulares.-
d) derechos y libertades fundamentales Todo estado de derecho debe establecer y proporcionar debida proteccin a los derechos y libertades fundamentales.Los derechos fundamentales constituyen un lmite al estado.- En principio, se consideraron parte de estos derechos fundamentales la libertad, la propiedad, y la seguridad del individuo, sin embargo, el catlogo de esos derechos fundamentales fue posteriormente complementado con la incorporacin de los derechos de contenido econmico social.-
El estado liberal y social de derecho
En general se puede decir que el estado de derecho naci como un estado liberal de derecho, para posteriormente evolucionar hacia un estado social de derecho.Histricamente el estado de derecho surgi como una franca oposicin al estado absolutista y de clara extraccin liberal.Posteriormente, esa extraccin liberal o ese estado burgues ha evolucionado hacia un estado de bienestar, en que ya no basta con asegurar o salvaguardar determinados derechos, sino derechamente convertir al estado en uno de bienestar para todos sus miembros.-
El estado de derecho liberal se basa en la libertad como valor supremo el rol del estado es de gendarme, el derecho de propiedad es un derecho absoluto, su estructura econmica esta determinada por la economa libre de mercado.En cambio los valores fundamentales para el estado social y democrtico son la libertad y la igualdad, el estado ms que gendarme es promotor de bien comn, y remueve obstculos para igualar oportunidades, el derecho de propiedad est limitado por la funcin social de la misma, y rige en l una economa mixta o social de mercado.-
El estado material y el estado formal de derecho El estado de derecho material es aquel en que el imperio de la Ley es efectivo donde realmente exista la autodeterminacin del pueblo.En cambio ser estado de derecho formal aquel donde el imperio de la Ley es slo aparente, pues esta no es fruto, de la voluntad popular.En ste ltimo caso no hay una real vigencia del estado de derecho.-
El estado de derecho en la Constitucin de 1980
Si bien la Constitucin de 1980 no emplea expresamente la expresin estado de derecho, no puede negarse que sus principios aparecen expresados a travs de su articulado.Desde luego el principio de la supremaca de la Ley y de la supremaca constitucional se encuentra en los artculos 6 y 7 de la Constitucin.La supremaca constitucional aparece controlada a travs de controles preventivos de constitucionalidad y controles a posteriori o represivos de constitucionalidad.- (artculo 93 de la Constitucin).
La divisin de los poderes aparece implcitamente reconocido en el inciso 2 del artculo 7.Por otra parte, hay que considerar que ste principio aparece explicitado al destinarse captulo separado a cada uno de los rganos del estado (captulo IV, Gobierno, captulo V, Congreso Nacional, captulo VI, poder judicial) y destacarse al mismo tiempo que stos rganos ejercen atribuciones exclusivas en el mbito de su competencia (por ejemplo artculo 24, 32, 52, 53, 76).
La legalidad de la administracin tambin tiene amplio reconocimiento en la carta fundamental.Manifestacin de ello, lo encontramos en los artculos 38 inciso 2, 98,99.Finalmente los derechos fundamentales y sus garantas aparecen reconocidos en el captulo III, donde se contemplan recursos para su efectiva tutela, el Recurso de Proteccin y el Recurso de Amparo.Las restricciones que el artculo 5 inciso 2 imponen al ejercicio de la soberana constituyen un valioso resguardo para los derechos fundamentales.-
TEORIA DEL GOBIERNO
TEORIA DEL GOBIERNO
Puede definirse el gobierno en un sentido amplio como el ejercicio del poder supremo.- Tambin puede decirse que
el gobierno es la direccin suprema y control de la administracin estatal, as como la conduccin de la poltica global del estado.- Gobernar entonces es ejercer el poder.
Para Antokoletz el gobierno es un rgano complejo o el conjunto de funcionarios que ejercen la autoridad pblica.Para Adolfo Posada, el Gobierno es el conjunto de magistraturas pblicas, la suma organizada de los representantes del estado
TEORIA DEL GOBIERNO
Todas estas acepciones son amplas, sin embargo es preciso sealar que la voz gobierno tiene una acepcin mas restringida y se utiliza slo para referirse al rgano y la funcin ejecutiva.- As, en los gobiernos presidencialistas se suele decir que el gobierno es el Presidente de la Repblica y sus Ministros.Desde la perspectiva amplia, el gobierno ejerce diversas funciones, que son la diversas actividades desarrolladas por el estado en el ejercicio o cumplimiento de sus fines.- Estas son la funcin ejecutiva, la funcin normativa o legislativa y la funcin jurisdiccional.-
Las formas de Gobierno
Al hablar de formas de gobierno, nos estamos refiriendo a la forma como se ejerce el poder, a la forma en como se ejercen las distintas funciones de gobierno y a la forma en como son designados quienes ejercen esas funciones.A travs de toda la historia del pensamiento poltico ha estado la preocupacin de determinar cual es la mejor forma de gobierno, es decir, la forma en como se deben ejercer la distintas funciones soberanas o la morfologa que debe tener el conjunto de magistraturas que representan al estado.-
a) Clasificaciones clsicas de las formas de gobierno.Platn Platn en cuanto a las formas de gobierno plantea la teora cclica en el sentido que en todos los pases se suelen dar formas de gobierno ms o menos encadenadas o entrelazadas.Para Platn la mejor forma de gobierno era en todo caso Sofocracia o Aristocracia, es decir el gobierno de los mejores, de los sabios, de los filsofos, de los que conocen las ideas y su gobierno, entonces, esta inspirado por la sabidura.-
Concibi adems la Timocracia, que es el gobierno de la clase de los guardianes o guerreros, que esta presidida por la pasin o la parte irascible del alma.- Sin embargo, poda ocurrir que esta forma de gobierno degenerara en una oligarqua , cuando se gobierna solo para los ricos. Como respuesta a la oligarqua se impondra la democracia cuyo lema sera la libertad y la igualdad entre todos, trayendo como consecuencia un caos o una inestabilidad social.Como respuesta a esta inestabilidad surge la Tirana, que representa el gobierno del Despotismo y la ignorancia dominado por el Tirano, dando lugar al dominio de la crueldad y la brutalidad.-
Aristteles Para Aristteles, hay tres formas de gobierno, la monarqua, la aristocracia y la democracia o politeia. En la monarqua el gobierno est en manos de uno; en la aristocracia manda ms de uno, pero no todos y en la democracia o politeia decide la multitud de los ciudadanos, ya sea todos o la mayora de ellos.Para Aristteles, la monarqua, la aristocracia y la democracia era formas puras o rectas, pues tenan en vista o en cuenta el bien comn o general.-

A cada una de ellas se contrapone una forma impura o viciosa y son la tirana, la oligarqua y la demagogia. La tirana es una monarqua orientada hacia en inters del monarca.- La oligarqua busca slo el inters de los ricos.Y por ltimo la demagogia busca slo el inters de los ms pobres.Ninguna de las formas expuestas busca el inters de la comunidad.- La forma ideal para Aristteles es la democracia, siempre y cuando se den ciertos requisitos o condiciones.-
Montesquieu Para este autor las formas de gobierno son tres, la monarqua, el despotismo y la repblica, la que se subdivide en democrtica y aristocrtica.La monarqua es el gobierno de uno solo, pero mediante leyes fijas y establecidas y la accin de ciertas fuerzas cuerpos intermedios que obligan a cumplirlas, como lo son la nobleza, el clero, el parlamento.- Su principio rector es el honor.El despotismo, es el gobierno de uno solo, sin leyes y sin reglas, segn la voluntad y capricho del gobernante.- Su principio es el temor.-
La Repblica es el gobierno de todo el pueblo o de una parte de l.- En el primer caso estamos en presencia de una repblica democrtica, en el segundo frente a una repblica aristocrtica.- Ambas formas tienen en comn la ausencia del Rey, pero se diferencian en cuanto a su naturaleza y a su principio.En la Repblica democrtica gobierna la asamblea de los ciudadanos y su principio es la virtud, es decir, la capacidad de hacer primar el inters general por sobre el particular.- En la repblica aristocrtica el gobierno pertenece a un pequeo nmero, siempre dispuesto a obedecer sus propias leyes, y su principio es la moderacin.-
La Forma de Gobierno Monrquica.
Se puede conceptuar como aquel sistema o forma de gobierno en que la direccin del estado es entregada a una sola persona, a un solo individuo, a una sola voluntad fsica.Una primera clasificacin de monarqua atiende a si el monarca esta fuera del estado, sobre el estado o dentro del estado.Estara fuera del estado aquella que considera al monarca como un Dios o representante de la divinidad, denominada monarqua teocrtica.-
Estara sobre el estado aquella monarqua en que el monarca es considerado como propietario del estado, de tal forma que las personas y los bienes constituyen objetos sobre los cuales recae el poder de dominacin de ste.- Esta monarqua se denomina germnica.Estara dentro del estado aquella monarqua en que el monarca es considerado parte del estado, el monarca es el estado.- Monarca y estado se confunden.-
Una segunda clasificacin estara dada por el origen.Las monarquas hereditarias seran aquellas en que los monarcas se van sucediendo por leyes hereditarias basadas en el parentesco.Las Monarqua selectivas seran aquellas en que el monarca surge de la eleccin que se realiza por parte de los entes que disponen del derecho de elegir.-
Un tercera clasificacin atiende a si el monarca tiene el poder absoluto o tiene un poder limitado.Las monarqua absolutas son aquellas en el que el monarca gobierna a su voluntad.- De l emanan las normas jurdicas, el las ejecuta y el aplica justicia sin ningn respeto a los derechos individuales.Las monarquas limitadas son aquellas en que el monarca gobierna sobre la base de un estatuto jurdico prefijado, con pleno respeto a los derechos individuales.-
La forma de gobierno republicana
Histricamente la repblica es concebida como la anttesis de la monarqua, como la negacin del poder de uno solo.Por ello, Montesquieu, nos dice que la Repblica es el gobierno de todo el pueblo o de una parte de l.La repblica se caracteriza por el hecho que la direccin del estado se encuentra a cargo de uno o ms representantes del pueblo que son elegidos por un tiempo determinado y que son responsables ante quien le ha otorgado la representacin.-
La Aristocracia
Es el gobierno de pocos hombres que buscan el bien del estado o de la comunidad.Se denomina oligarqua cuando el mando se utiliza en provecho de la clase gobernante. Actualmente formas de gobierno aristocrticas no existen, salvo algunos resabios de ella, como lo son la existencia de la Cmara de los Lores en Inglaterra, que entre sus miembros se encuentran los hereditarios miembros de la nobleza.-
LA DEMOCRACIA
La democracia si bien es una forma de gobierno que genricamente puede conceptualizarse como aquella en que el pueblo ejerce el poder, es tambin una forma o estilo de vida.La democracia como forma de vida Si bien es cierto, que la historia nos demuestra que lo mas natural es que quienes ejercen el poder lo hagan en forma desptica y generalmente en provecho personal, contemporneamente se concluye que la democracia ha sido creada como una forma de vida para vivir humanamente y lo mejor posible.-
LA DEMOCRACIA
Principios de la democracia como forma de vida a) participacin ciudadana La democracia para que exista requiere de una generosa, activa y continua participacin ciudadana.- El derecho de voto es slo el primer paso para tomar parte en la poltica, pero en ningn caso agota la participacin del pueblo en una democracia.En el mundo actual, en que la complejidad de los problemas va en constante aumento, se requiere mas que nunca de una real, efectiva y continua participacin ciudadana
LA DEMOCRACIA
En la actualidad, incluso algunos hablan de retomar la democracia directa, vale decir, de participacin directa de todos los miembros del cuerpo social en la adopcin de las decisiones en los diversos niveles o establecer instituciones de decisin semidirectas.Tambin se denuncia que la forma como se practica la democracia en nuestros das ha permitido la formacin de oligarquas, ya que la democracia representativa tiende a dicho fenmeno.
LA DEMOCRACIA
b) Pluralismo y tolerancia La democracia implica pluralismo y variedad, la existencia simultanea de varios grupos, de distintas formas de pensar, de distintos intereses, dentro de una unidad territorial bajo una autoridad comn..La democracia institucionaliza el pluralismo a travs de la consagracin de ciertos derechos, como lo son el derecho de exponer libremente las ideas, la libertad de cultos, el derecho de manifestacin, el derecho de asociacin.-
LA DEMOCRACIA
En relacin e ste tema asalta la siguiente duda Cmo practicar la tolerancia con respecto a opiniones y movimientos intolerantes?.Se ha sostenido que actuamos contrariamente al principio de la tolerancia en la medida en que los toleramos.Pero tambin es intolerante si los obligamos a silenciar sus opiniones.- debemos reclamar entonces, en nombre de la tolerancia, el derecho a no tolerar a los intolerantes?.Es esta la paradoja de la democracia, seala Popper.-
LA DEMOCRACIA
c) Consenso fundamental Ms all de todas las divergencias que puedan existir y la tolerancia a ellas debe existir un cierto consenso fundamental.Es decir, para que exista desacuerdo debe existir un grado de acuerdo.Todo se puede cuestionar menos la democracia.Se trata entonces de aceptar una mnimas reglas del juego.-
LA DEMOCRACIA
d) Dialogo y compromiso
El dilogo tiene una enorme importancia dentro del sistema democrtico.- Y con ello nos estamos refiriendo al verdadero dilogo, al autntico y no al espurio y falso.El compromiso, es un elemento necesario de la forma de vida democrtica.- La variedad de opiniones no puede traer como consecuencia el aniquilamiento de una posicin por otra, el adversario no es el enemigo al que hay que destruir o abatir, sino el interlocutor con el que hay que terminar el conflicto mediante recprocas concesiones, sin que ello implique renunciar a los principios.
La democracia como forma de gobierno
La expresin democracia no es fcil de conceptualizar o definir, ya que tiene demasiadas aristas y matices y por ende es muy difcil dar una definicin omnicomprensiva de todos ellos.Para la RAE la democracia es la doctrina o poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno.Etimolgicamente la expresin democracia proviene de las voces griegas demos que significa pueblo y cracia que significa gobierno, es decir, etimolgicamente la expresin democracia significa gobierno del pueblo.-

Para Aristteles la democracia era el gobierno de la mayora en inters del bien general.Ciceron deca que la democracia era aquella en que todas las cosas estn en manos del pueblo.Montesquieu, sealaba que exista democracia cuando en la repblica, el poder soberano reside en el pueblo entero.Rousseau, seala que recibe el nombre de democracia aquella
forma de gobierno que confa el gobierno a todo el pueblo o a su mayora, de suerte que haya mas ciudadanos magistrados que simples particulares.-
Una de los ms famosos conceptos de democracia es el sealado por Abraham Lincoln, en su discurso pronunciado en Gettysburg, el 19 de noviembre de 1863, es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.Francisco Cumplido sostiene que es la forma de organizacin sociopoltica que se funda en el derecho del pueblo a gobernarse por si mismo y asegurar la efectiva vigencia, proteccin y desarrollo de los derechos humanos.-
a) Principio de la igualdad y la libertad de los hombres. b) Principio de la autodeterminacin de los pueblos. c) Principio de las mayoras. d) Principio de respeto de las minoras.
Principio de la igualdad y la libertad de los hombres

La democracia como forma de gobierno debe asegurar al pueblo la libertad y la igualdad.Mirado positivamente la democracia debe asegurar la libertad e igualdad y mirado desde el punto de vista negativo la democracia debe evitar toda forma de opresin y de desigualdad o arbitrariedad.La igualdad se manifiesta en: a)La igualdad ante la Ley en el sentido que la democracia supone que la ley o la norma rige igual para todos los habitantes del territorio.-

b) La igualdad en dignidad y derechos.- Por ende se excluye toda forma de discriminacin o privilegios.La discriminacin positiva Esta, si bien tiene por objeto o efecto un trato desigual, est establecida o tiene un fundamento racional que la justifica.Normalmente se trata con ella de lograr la igualdad ciertos colectivos que han sido de una u otra manera perjudicados.c) La igualdad (nivelacin) social y econmica, lo que se logra estableciendo o promoviendo la educacin, la seguridad social, el trabajo etc.-

La libertad se traduce en que todo ciudadano nace libre, sin que exista ni pueda existir ninguna forma de esclavitud.Pero tambin se traduce en el derecho que tiene toda individuo de participar libremente en la cosa pblica, el derecho del pueblo a elegir libremente su destino, el derecho a manifestarse libremente, el derecho a reunirse asociarse, etc.Negativamente se traduce en el deber de la democracia de eliminar toda forma de opresin.- Por ejemplo la esclavitud, la restriccin del culto y cualquier otra que atente contra la libertad.-
Autodeterminacin de los pueblos
Autodeterminacin ha sido definida por la RAE como la decisin de los pobladores de una unidad territorial, acerca de su futuro estatuto poltico.En lo que nos interesa consiste o se traduce en la facultad de
escoger a los gobernantes y elegir un sistema de gobierno.
Tambin, se denomina autodeterminacin de los pueblos al derecho de los mismos a su autonoma y de su gobierno.Por otra parte se ha sostenido que la autodeterminacin es el derecho que tienen los pueblos a su independencia.
El principio de las mayoras

El principio de las mayoras resuelve la forma de adoptar las decisiones acerca del gobierno de la sociedad poltica.Todo orden democrtico supone la existencia de un conjunto de libertades bsicas que permiten la existencia de grupos diferentes con opiniones contradictorias o diferentes, las cuales son resueltas mediante el mecanismo del sufragio.Consultada la voluntad de las personas mediante el sufragio se formaran mayoras o minoras segn cual sea el resultado.- Es decir, luego de la faz agonal o de lucha, se llegar a la faz arquitectnica en que la mayora asumir la direccin del estado.-
El principio de las mayoras
Sin embargo el principio de la mayora no hay que confundirlo, con lo que se denomina tirana de la mayora, que es mas bien una degeneracin del principio de la mayora, que se fundamenta en el derecho que tiene la mayora a imponer su voluntad por sobre todos, sin que la minora pueda tener representacin o derecho a opinin.Para evitar que se produzca esta degeneracin los regmenes constitucionales suben los quorums para tomar determinadas decisiones y se establecen sistemas electorales proporcionales que buscan darle representacin a las minoras.-
El principio de las minoras
La existencia de una mayora presupone la existencia de una minora.- La democracia tiene como principio fundamental en el profundo respeto que debe existir sobre las minoras, ya sea esta poltica o social.La minora poltica se resume en la posicin que no ha sido aceptada mayoritariamente por el cuerpo social en una determinada decisin, como consecuencia de una contienda, siendo esencialmente transitoria.La minora social esta formada en la existencia de un grupo minoritario de carcter religioso, cultura o racial u otro dentro de una sociedad poltica, cuya existencia y respeto se funda en los derechos fundamentales.
El principio de las minoras
El principio de las mayoras debe suponer siempre el permitir a las minoras tanto polticas como sociales participar y tener algn grado de influencia o capacidad en la toma de decisiones, y si ello no es as se va en contra de los principios democrticos.-.El respeto a la minora, se traduce en la existencia de una oposicin que en un sistema democrtico tiene objetivos importantsimos como son por un lado fiscalizar los actos del gobierno de turno y por el otro lado trabajar duro para convertirse en mayora y ejercer el poder.-
La democracia directa
La democracia directa o pura es aquella en que el pueblo, sin mandatarios ni representantes, por si mismo toma sus decisiones y se da sus propias leyes. Esta forma de democracia existi en la antigedad, en algunas polis griegas, siendo su prototipo la que se dio en Atenas, y modernamente en algunos cantones y en el mbito local en Suiza.Como es obvio requiere de una extensin territorial y una densidad de poblacin compatible con la posibilidad de decisin comn en cada asunto inherente al gobierno de la comunidad.-
La democracia indirecta o representativa
Es aquella en la que el pueblo no gobierna no delibera ni toma sus decisiones sino a travs de sus representantes.Fundamentacin de la forma representativa a) Razones de ndole prctica.b) Por una justificacin racional.c) Por una razn de carcter poltico.-
Las caractersticas fundamentales de la forma representativa son:a) la eleccin peridica de los representantes; b) la responsabilidad de stos ante sus electores o mandantes y; c) la dependencia de los representantes respecto de los electores o el pueblo.Respecto a esta ltima caracterstica, en doctrina se discute la naturaleza jurdica en virtud de la cual el representante acta en nombre de los representados.Existe acuerdo en que el ttulo de la representacin sera la existencia de un mandato, se discute si tal mandato tiene un carcter libre o, por el contrario, es de contenido imperativo.-
El mandato de contenido imperativo seala que el mandatario es un ejecutor del sentir del pueblo y debe cumplir las disposiciones que sus mandantes le imponen.Para la doctrina el mandato libre en cambio, el mandatario puede actuar sin sujecin a las directrices que le imponen sus mandantes, es decir, conforme a su criterio personal.Si bien la doctrina se inclina por el mandato libre, lo cierto es que ello es relativo, debido a la influencia que ejercen los partidos polticos sobre los mandatarios.- Ello sin perjuicio de la influencia que puede ejercer tambin los electores.-
La democracia semidirecta
Es aquella que posibilita la participacin directa del pueblo en el proceso de formulacin de las decisiones del estado.En el fondo combina la idea de una democracia directa con la idea de una democracia representativa.Trata de consagrar el derecho del pueblo a intervenir en la actividad constitucional, legislativa o administrativa de los rganos del estado
Se materializa en las siguientes instituciones: a) El Referndum.Es el derecho del pueblo de intervenir directamente en la formulacin y sancin de las leyes o en alguna de sus etapas , tanto en el orden constitucional y legislativo, como tambin en el orden administrativo.Se hace efectivo a travs de un mecanismo de consulta al cuerpo electoral, a fin de que ste, a travs del sufragio, se pronuncie por la aprobacin o el rechazo de las resoluciones adoptadas por alguno de los rganos del poder del estado.-
b) La iniciativa popular.Es el derecho de una parte del cuerpo electoral a presentar un proyecto de ley para su tratamiento por las asambleas legislativas o bien para exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas determinadas.- En el primero de los casos se denomina iniciativa formulada en el segundo, iniciativa simple.Se encuentra establecida en Suiza, en el orden cantonal y en los estados de los EE.UU. aplicndose tanto para el caso de cuestiones vinculadas a enmiendas constitucionales, como en general para las leyes ordinarias.-
c) La revocacin popular
La revocacin popular es el derecho de una parte del cuerpo electoral a peticionar la destitucin o separacin de aquellos funcionarios electivos que no han cumplido su mandato o que por mal desempeo de sus funciones han dejado de merecer la confianza depositada en ellos en el cuerpo electoral.Con el nombre recall se aplica en los EE.UU en el mbito de la administracin local o municipal.-
d) El plebiscito Es el derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir en la ratificacin o aprobacin de un acto esencialmente poltico.- Si bien se confunde institucionalmente con el referndum, no son lo mismo.- Plebiscito hay, por ejemplo, cuando se trata de ratificar la confianza en un hombre determinado o en un rgimen poltico determinado.El plebiscito es excepcional y extraordinario, en conexin derechamente con hechos puramente de naturaleza poltica y no jurdicas.
e) La apelacin de las sentencias Es una variante de la revocacin popular o recall, aplicable a las decisiones que declaran la inconstitucionalidad de una Ley.- En esencia, tiende a someter a control popular la actividad jurisdiccional y se traduce en el derecho del cuerpo electoral de ejercer el control sobre la constitucionalidad de las leyes.f) El veto popular El veto popular es el derecho o facultad del pueblo o cuerpo electoral para aprobar o rechazar una Ley.-
SISTEMAS DE GOBIERNO
Los sistemas o tipos de gobierno
Esta tipologa atiende al grado de vinculacin o relaciones que existen entre el ejecutivo y el legislativo o entre el parlamento y el ejecutivo.- Segn cual sea la vinculacin o relacin existente los gobiernos pueden ser: a) parlamentario; b) presidencial; y c) directorial o de asamblea.Lo que produce la distincin o lo verdaderamente caracterstico es que en el rgimen presidencial se produce o se verifica una interpretacin rgida de la separacin de los poderes, mientras que en el tipo parlamentario no se da una interpretacin rgida de la separacin de los poderes, sino que, por el contrario, existe un mecanismo que engarza, conecta y relaciona los poderes entre s.-
Los sistemas o tipos de gobierno
Por ende, si la funcin ejecutiva y legislativa tiene una consagracin claramente decantada, surge el sistema conocido como presidencial.- Si la relacin que existe entre ambas, otorgada por el texto constitucional, es de mayor flexibilidad, tenemos un tipo parlamentario.- Finalmente, si la relacin de interdependencia se enfatiza encontramos el tipo de asamblea o directorial.No obstante lo sealado reconocen los autores que es muy difcil encontrar en la realidad tipos de gobierno que se ajusten a los esquemas tericos.- Sin embargo, tomando como referencia los modelos ms clsicos de cada sistema es posible distinguirlos.-
El tipo de gobierno parlamentario
El ejemplo clsico de parlamentarismo es Inglaterra, donde se va configurando a partir de la segunda mitad del siglo XVII.El parlamentarismo luego se extiende a Francia en el siglo XIX y despus se difundir por todo el continente para llegar a ser en la actualidad el sistema predominante en Europa.Estructura del Gobierno parlamentario clsico.El rgano ejecutivo del sistema parlamentario es de estructura dual o bicfalo, puesto que se compone de: a) El jefe de Estado (que puede ser la Corona o el Presidente) que carece de facultades o atribuciones decisorias en el proceso poltico, pero que cumple un rol simblico moderador como factor de integracin nacional;
El tipo de gobierno parlamentario
b) El jefe de Gobierno, que es el Primer Ministro (premier o Canciller), que preside un rgano colegiado, que es el gabinete.El Jefe de Estado puede ser un Monarca de carcter hereditario ( sistema parlamentario monrquico), como es el caso de Gran Bretaa, los pases escandinavos, los Pases Bajos, Espaa y Japn.- Pero tambin el Jefe de Estado puede ser un Presidente de la Repblica (sistema parlamentario republicano), como son los casos de Italia, Alemania y Grecia.La funcin legislativa esta radicada en el parlamento que se compone en el caso de Gran Bretaa de la Cmara de los Comunes, de generacin popular y la Cmara de los Lores de carcter hereditario y vitalicio, cuyas atribuciones han ido disminuyendo en la actualidad.-
La Corona
Gran Bretaa es una monarqua constitucional parlamentaria, donde la sucesin de la corona se verifica segn la reglas hereditarias.-.- Hoy slo le quedan algunos poderes residuales, que se engloban bajo el nombre de prerrogativa real, en cuya virtud es posible nombrar funcionarios, conceder la dignidad de par y otros ttulos, convocar, prorrogar y disolver la Cmara de los Comunes, promulgar leyes, proclamar la guerra, y otros poderes.- Sin embargo, estas prerrogativas pertenece al Rey slo nominalmente, ya que en la prctica es el Primer Ministro el que adopta realmente las medidas de gobierno y recomienda su ejecucin al Rey.El monarca es irresponsable poltica, civil y penalmente.- A contar de un acuerdo constitucional que data de 1947 se admite la responsabilidad administrativa del monarca en algunos casos.-
El Gabinete
Originariamente el gabinete dependa directamente del Rey.- Sin embargo, en el siglo XVIII, el Gabinete se fue vinculando cada vez ms al Parlamento, buscando la aprobacin de su poltica. Asimismo el Primer Ministro, que en un principio era un intermediario entre el Rey y el Gabinete, cobr preponderancia y se convirti en el verdadero Jefe de Gobierno.Hoy en Primer Ministro preside el Gabinete y es la pieza maestra del gobierno parlamentario ingls.- Su fuerte posicin se debe a que si bien es formalmente nombrado por el Rey en la realidad es elegido por el pueblo, atendido a que el Rey esta obligado a nombrar como Primer Ministro al lder del partido que ha triunfado en las elecciones parlamentarias, que se verifican en Gran Bretaa cada 5 aos.-
El Gabinete
El Gabinete tiene como misin fundamental la direccin poltica del pas.- Forma parte de unidad mayor, que es el Ministerio, es decir, el conjunto de Jefes de los Departamentos ministeriales, de subsecretarios y de otros cargos.Los Ministros son nombrados y destituidos jurdicamente por el Rey, de acuerdo a lo propuesto por el Primer Ministro, quien es el que en la realidad decide la composicin del Ministerio.- Los miembros del gabinete han de pertenecer a la mayora parlamentaria y ser parlamentarios.El gabinete es colectivamente responsable ante la Cmara de los Comunes, lo que significa que el gabinete en su totalidad o un ministro individual se vern obligados a dimitir cuando pierda la confianza de sta.-
El Gabinete
El Primer Ministro es el lder del Parlamento, toda vez que es el jefe del partido mayoritario.- El rinde cuentas al Rey de las deliberaciones del gabinete. Entre sus atribuciones corresponde al gabinete, fijar las directrices de la poltica interior y exterior del pas, el control de la administracin y la determinacin de la poltica financiera.Adems, el gabinete dispone de iniciativa legislativa y de la facultad de dictar Decretos Leyes, lo que le otorga clara preeminencia en el campo legislativo.-
El Gabinete
La direccin general de la poltica del gobierno debe marchar necesariamente de acuerdo y en armona con el parlamento, porque de lo contrario este puede emitir un voto de censura y obligarlo a dimitir.Sin embargo, frente a esto, el Primer Ministro dispone, como contrapartida, de otro poder, que es la facultad para solicitar al Jefe de Estado que disuelva la Cmara de los Comunes y llame a nuevas elecciones.- Esta facultad se puede ejercitar frente a una mocin de censura de la Cmara o el rechazo de un voto de confianza.Asimismo, procede cuando las circunstancias polticas as lo aconsejen, por ejemplo, frente a mayoras parlamentarias inestables o cuando el gobierno desee conocer el parecer de la ciudadana.-
El parlamento

El parlamento se compone de dos cmaras: La Cmara de los Comunes y la Cmara de los Lores.La Cmara de los Lores, mediante el Parliament Acts de 1911, y 1949, carece en la actualidad casi por completo de atribuciones polticas.Es la Cmara de los Comunes la que ejerce verdaderamente la funcin legislativa.- Su origen se remonta al siglo XIV, pero su carcter de asamblea democrtica data de la instauracin del sufragio universal en 1918.- Se compone de 650 diputados, elegidos por escrutinio mayoritario uninominal, a una sola vuelta.Mayoritario, porque el candidato que obtiene el mayor nmero de votos es proclamado elegido.- Uninominal porque cada circunscripcin electoral elige un solo diputado, los que duran 5 aos en sus cargos.-
El parlamento
Este sistema electoral ha contribuido a mantener en Gran Bretaa el bipartidismo.- El partido conservador y el partido laboral son la fuerzas determinantes.El partido de oposicin, por otra parte cumple una funcin reconocida legalmente y orientada a criticar, a incentivar, a informar al cuerpo electoral, que ser quien en definitiva se pronuncie a travs de las elecciones.- El lder del partido de oposicin recibe una remuneracin.Adems de su funcin legislativa la Cmara de los Comunes controla al gobierno adoptando o rechazando los proyectos de Ley de iniciativa gubernamental, formulando preguntas o interpelaciones a los Ministros y, principalmente manifestando su desconfianza poltica a travs del voto de censura.-
Funcionamiento del sistema parlamentario
La regla mayor es que el gabinete no puede gobernar sino cuenta con la confianza del parlamento, o ms precisamente, de la mayora de aquella Cmara que procede del sufragio universal.Si el gabinete no cuenta con la confianza del parlamento se puede hacer efectiva la responsabilidad poltica a travs de 2 medios.Cuando el Primer Ministro plantea una cuestin de confianza en la aprobacin de un proyecto de Ley y su rechazo determina la cada del Gabinete.- Su aprobacin llevar consigo que el proyecto de Ley sea sancionado y que, por lo tanto, el gabinete contina en funciones.El otro sistema es de iniciativa de los miembros del parlamento, quienes durante el debate proponen una mocin de censura, la que aprobada o rechazada produce los mismos efectos que una cuestin de confianza.-
Funcionamiento del sistema parlamentario
Sin embargo, como contrapartida el gabinete dispone de un arma que es el derecho de disolucin con respecto a la Cmara Poltica.- Mediante el derecho de disolucin se est significando que se someter a la decisin del sufragio universal las censuras parlamentarias y que, por ende, es el cuerpo electoral el que soluciona el conflicto entre el parlamento y el gabinete. La disolucin tambin se utiliza para solucionar situaciones en que se cree necesario un pronunciamiento popular, aunque el gobierno no se encuentre afectado por censuras o rechazos de cuestiones de confianza.No obstante que el Jefe de estado es irresponsable polticamente, no lo es sin embargo por los delitos que ha cometido o por los actos que ha realizado que atenten contra la seguridad y el honor de la nacin.-
Caracteres del parlamentarismo Ingls
1.- Irresponsabilidad poltica del Jefe de Estado.2.- Existe un gabinete responsable ante la Cmara Poltica, y esa responsabilidad puede hacerse efectiva: por una cuestin de confianza o por una mocin de censura.3.- Existe el derecho de disolucin del Parlamento por parte del ejecutivo.4.- Los cargos de parlamentario y miembro del gabinete son compatibles entre s.5.- El Parlamento tiene derecho a fiscalizacin poltica: la interpelacin, designacin de comisiones investigadoras; rechazo de proyectos de Ley formulados por el Gobierno, etc.-
Alemania
La Constitucin Poltica Alemana consagra los siguientes rganos de gobierno: a)El Parlamento, que se compone de dos Cmaras: El Bundestag (Cmara Federal), que representa al pueblo entero de la federacin, y el Bundesrat (consejo Federal), que representa a los estados; b)El presidente de la Repblica o jefe de Estado; c)El Canciller Federal.Las elecciones del Bundestag se realizan cada 4 aos,.y sus funciones son de control poltico, es decir, puede censurar al gabinete y aceptar o rechazar una mocin de confianza solicitada por el Gabinete.El Bundesrat es la cmara de representantes de representacin territorial y sus miembros son designados por el gobierno de Los Landers en proporcin a su nmero de habitantes.
Alemania
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado, elegido por 5 aos, reelegible por una sola vez, por la Asamblea Federal, que se compone, de los diputados del Bundestag y de un nmero igual de miembros elegidos por los parlamentos de Los Landers.La mayor atribucin del Presidente consiste en la presentacin al Bundestag de un candidato al cargo de Canciller.- Tambin puede oponerse a la disolucin del Bundestag, solicitada por el Canciller federal.El Canciller Federal es el Jefe de Gobierno, elegido a comienzo de cada periodo legislativo por el Bundestag, a propuesta del Presidente de la Repblica.- Si el candidato propuesto no es elegido, el Bundestag, puede elegir otro por mayora absoluta dentro del plazo de 15 das, contados desde la fecha de escrutinio que rechaz al candidato presentado por el presidente de la Repblica.-
Alemania
El Canciller Federal tiene un mandato por un periodo de 4 aos y no est obligado a dimitir, sino cuando el Bundestag, despus de haber pronunciado un voto de desconfianza, se encuentre en la posibilidad de elegir al mismo tiempo y por mayora absoluta, un nuevo canciller, a travs del llamado voto de censura constructivo.- Lo anterior a objeto de combatir la inestabilidad.Frente al rechazo por la Cmara de una mocin de confianza solicitada por el Canciller federal, ste puede solicitar al presidente la disolucin del Bundestag, el cual debe resolver dentro de 21 das, a menos que el Bundestag elija un nuevo canciller por mayora absoluta.-
Italia

La Constitucin Poltica Italiana establece un sistema parlamentario y se ajusta al tipo clsico.El Parlamento se compone de la Cmara de Diputados y un Senado.El rasgo distintivo del sistema consiste en que ambas cmaras tienen idnticos poderes.- Una y otra pueden plantear la responsabilidad del Gabinete y obligarlo a dimitir.- A su vez, ambas pueden ser disueltas por el Jefe de Estado a solicitud del Jefe de Gobierno.El Jefe de Estado es el Presidente de la Repblica, quien es elegido por un periodo de 7 aos por un colegio compuesto por los miembros de ambas cmaras del parlamento y 3 delegados por Regin.- El presidente nombra al Primer Ministro segn las normas parlamentarias.-
El tipo de gobierno presidencial
Es aquel en que el poder ejecutivo est constituido por un Presidente de la Repblica elegido por el pueblo (directa o indirectamente) por un periodo fijo, el que desarrolla las funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, donde los Ministros o el Gabinete son ejecutores de la poltica presidencial, y donde el Presidente de la Repblica y sus Ministros no dependen del respaldo o voto de confianza del Parlamento o Congreso, ni el Presidente de la Repblica tiene atribuciones para disolver el Parlamento, concretndose en principio de irrevocabilidad recproca entre ambos rganos, dependiendo ambos del cuerpo poltico de la sociedad.El Congreso desarrolla funciones o competencias legislativas y fiscalizadoras de los actos de gobierno y administracin.-
Caractersticas fundamentales del rgimen presidencial

a) El Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno y es elegido por la ciudadana.b) Los Ministros o el Gabinete son de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica de manera que este los nombra y los remueve segn estime.c) No existe responsabilidad poltica de los Ministros o del Gabinete ante el Parlamento.d) En teora existe una separacin rgida entre los poderes ejecutivo y legislativo.e) El parlamento se dedica a la labor legislativa, pero tambin a la fiscalizacin de los actos de gobierno.-
El Rgimen presidencial de los EE.UU

El Rgimen presidencial de los EE.UU fue establecido por la Constitucin de los EE.UU de 1787, y sus principales instituciones son las siguientes: Organo ejecutivo El Presidente de la Repblica ejerce la funcin ejecutiva en su doble calidad de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.- Es elegido por 4 aos, reelegido por una sola vez, por el cuerpo electoral en forma indirecta, conjuntamente con el Vicepresidente, quin lo subroga en caso de vacancia.El Presidente nombra a los Ministros o Secretarios de Estado que son funcionarios de su exclusiva confianza.Los Ministros no tienen acceso a las sesiones de la Cmara de Representantes o del Senado
Segn la Constitucin de los EE.UU el Presidente dispone de variados y numerosos poderes.- Posee la potestad reglamentaria, es el jefe de la administracin federal, conduce la poltica exterior, es comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. El Presidente tiene derecho de veto contra las Leyes votadas por el Congreso y prepara el presupuesto federal que es posteriormente sometido a tramitacin legislativa.El Presidente de la Repblica es irresponsable polticamente ante el Congreso.- Slo responde por sus actos ante la Nacin que lo ha elegido.- Sin embargo, el Congreso puede obligarlo a dimitir a travs del impeachment o acusacin constitucional, que es el procedimiento empleado para hacer efectiva la responsabilidad penal del Presidente por traicin u otros delitos graves.-
El rgano legislativo Esta radicado en el Congreso Nacional compuesto por un Senado y por una Cmara de Representantes.El Senado est compuesto por 2 miembros de cada estado, elegidos cada 6 aos y renovables por dos tercios cada 2 aos, y ejerce la funcin legislativa en igualdad de condiciones que la Cmara Baja .- Comparte algunas funciones con el ejecutivo como, por ejemplo, dando su aprobacin a algunos nombramientos (Jueces, embajadores), ratifica los tratados internacionales, y adems ejerce una funcin jurisdiccional en la tramitacin del impeachment.-
La Cmara de Representantes o de Diputados es elegida cada 2 aos por el pueblo de la Unin en proporcin al nmero de habitantes de cada distrito.Sus atribuciones son esencialmente legislativas.- Ejerce la labor constituyente en cuanto le est encomendada formalmente la redaccin del contenido de las enmiendas constitucionales.- Tiene adems poderes de supervisin o fiscalizacin de la administracin.El Congreso no puede forzar ni al Presidente ni a sus Ministros a dimitir.- Tampoco el Presidente tiene la facultad de la disolucin del Congreso.-
El Presidencialismo latinoamericano
Si bien los estados latinoamericanos recogen el principio de la separacin de los poderes, se establecen en ellos ciertas innovaciones que fortalecen el poder ejecutivo en desmedro del poder legislativo, debilitando en cierta manera el equilibrio de poderes y generando una preponderancia del Presidente de la Repblica, el que se convierte en el centro de gravedad.El presidencialismo latinoamericano tambin se denomina cesarismo representativo, y se caracteriza por la existencia de un hecho de carcter constitucional, cual es, la existencia de la ampliacin de los poderes presidenciales en relacin a los EE.UU.
1.- El ejecutivo es colegislador lo que se traduce en las siguientes facultades: a) tiene iniciativa de Ley; b) iniciativa exclusiva de Ley en ciertas materias; c) convocatoria a legislatura extraordinaria; d) declaracin de urgencia en la tramitacin de ciertos proyectos de Ley; e) participacin en el debate parlamentario a travs de los Ministros de Estado; f) veto total o parcial de las leyes 2.- La habilitacin legislativa del Presidente de la Repblica: la facultad de legislar por Decreto por un periodo determinado en materias propias de Ley.3.- Poderes extraordinarios o de crisis: suspender en caso de crisis garantas constitucionales, adoptar medidas de excepcin que se juzguen necesarias para afrontarla, etc.
Resguardos del Presidencialismo latinoamericano a la vigorizacin del ejecutivo: a)la duracin limitada y fija del mandato presidencial.b) la acusacin constitucional contra el Presidente de la Repblica, sin embargo se establecen quorums bastante altos para la destitucin del presidente.c) la fiscalizacin que corresponde al poder legislativo.d) hacindose efectiva la responsabilidad poltica no votando por el partido del Presidente en la prxima eleccin.-
El tipo de gobierno semipresidencial
El tipo de gobierno semipresidencial constituye un tipo de gobierno original, que no es ni parlamentario ni presidencial pero con elementos de ambos.Duverger seala: El rgimen semipresidencial rene ms de parlamentario que de presidencial.- Se pueden encontrar los elementos fundamentales del parlamentarismo.- El ejecutivo est dividido entre un Jefe de Estado y un gabinete que tiene a su cabeza un Jefe de Gobierno.- El Gabinete es responsable frente al Parlamento, es decir, este puede obligar al Jefe de Gobierno a dimitir por un voto de censura, conjuntamente con todos sus ministros.- El ejecutivo por su parte tiene derecho a disolver el parlamento, lo que le da una influencia sobre l.-
El tipo de gobierno semipresidencial
Caractersticas:
a) el Presidente de la Repblica es elegido por sufragio universal; b) el presidente de la Repblica tiene considerables poderes, que no solo se limitan, como ocurre en el parlamentarismo a tener un rol moderador o de mediador o de integracin de la unidad nacional.- Es decir, tiene atribuciones de ndole poltica.c) la existencia de de un Primer Ministro, que tambin posee funciones ejecutivas y que solo puede estar en actividad si el parlamento no muestra oposicin a ellas.Ejemplos: Finlandia, Francia y Portugal, Croacia.
Francia
De acuerdo a la Constitucin Francesa, el rgimen francs se caracteriza por la vigorizacin de las atribuciones del Jefe de Estado.Son atribuciones del Jefe de Estado Francs: a) disolver la Asamblea Nacional, previa consulta del Primer Ministro y con los presidentes de las Cmaras Legislativas; b) dirigir las sesiones del Consejo de Ministros; c) nombrar al Primer Ministro en forma discrecional; d) adoptar medidas excepcionales frente a amenazas graves e inmediatas de la instituciones de la Repblica, la independencia de la nacin e integridad del territorio, como por ejemplo, destituir al Primer Ministro.-
Francia
Entre otras caractersticas del tipo francs cabe sealar que el Jefe de Estado no es designado por un rgano del estado, sino que es elegido por toda la ciudadana mediante sufragio universal, situacin que lo coloca en una situacin de superioridad en relacin al Primer Ministro.Adems el cargo de ministro es incompatible con el de parlamentario, en consecuencia el acceso al gobierno obliga al parlamentario a renunciar a su banco en el parlamento pasando a ocupar la vacante el suplente respectivo.-
El tipo de gobierno semiparlamentario.
Este tipo de gobierno se encuentra en Israel establecido en su Ley Fundamental de 1996.- En Israel existe un ejecutivo Dual, constituido por un Jefe de Estado que es el Presidente de la Repblica y un Primer Ministro.- El Primer Ministro es elegido por sufragio universal, que se elige simultneamente con los parlamentarios del Knesset, pero en eleccin distinta, ( parlamento unicameral).La caracterstica de ste sistema es que el Primer Ministro no necesariamente es del sector que ha triunfado en las elecciones parlamentarias, pues, puede darse el caso que en las elecciones para Primer Ministro triunfe un determinado candidato y en las parlamentarias triunfe el sector contrario.-
El tipo de gobierno semiparlamentario.
Si bien el sistema busca una interrelacin entre el Jefe de Gobierno y el Parlamento apoyado ste por una mayora parlamentaria, puede darse el caso de un gobierno slo tolerado por el Knesset, sin tener el apoyo necesario para desarrollar su programa de gobierno, el cual no disolver el parlamento ya que implicar su propia cada.Por eso se dice que el sistema Israel es un sistema bloqueado, pues, puede durar cuatro aos un gobierno que no cuenta con el apoyo parlamentario.-
El tipo de gobierno directorial o de Asamblea.
Se trata de un tipo de Gobierno en el que existe una confusin entre las funciones y poderes ejecutivos y legislativos.En ste tipo de Gobierno el ejecutivo esta a cargo de una Asamblea nombrada directamente por la Cmara Legislativa que es la topoderosa.Ms que nada se trata de una Asamblea comisionada por la Cmara para desarrollar las labores ejecutivas.Este tipo de gobierno se encuentra establecido en la Constitucin Suiza de o Helvtica
Rasgos generales son los siguientes: a) existencia de un Consejo Federal ( organismo ejecutivo), compuesto por 7 miembros y elegido cada 4 aos por el parlamento.- Sus miembros tienen el mismo rango y poder, de manera que no existe jerarquizacin entre ellos, ejerciendo sus funciones colegiadamente.- El Consejo Federal tiene iniciativa de Ley, y sus miembros tienen acceso a las Cmaras; b) Parlamento denominado Asamblea Federal que se compone de 2 consejos.- El Consejo Nacional: 200 diputados que se reparten entre los cantones en proporcin a su nmero de habitantes; y el Consejo de los Estados: 46 diputados provenientes de cada uno de los cantones.- Las dos cmaras las mismas potestades en materia legislativa.-
c) en caso de conflicto entre el parlamento y el Consejo Federal no existe la facultad de exigir la dimisin del Consejo ni el Consejo puede exigir la disolucin del parlamento.- Simplemente en carcter de comisionado de las Asambleas procede a modificar su poltica para armonizarla a los requerimientos de la mayora de las Asambleas.d) la gran estabilidad que ha demostrado tener el tipo de gobierno Suizo, lo que algunos justifican en la idiosincrasia de su pueblo y en el alto grado de cultura cvica de su pueblo.-
Los regmenes polticos

El concepto de rgimen poltico es distinto y ms amplio que el de forma de gobierno. Por ello, Mario Justo Lpez, nos dice que el rgimen poltico, es el complejo de instituciones, de fuerzas y de actitudes, con los correspondientes elementos de hecho y de derecho que encarnan una filosofa poltica o una ideologa poltica.- Con este marco de referencia el rgimen poltico corresponde a la especial conformacin del Estado, en su contexto total y no solo jurdico.En general, que los regimenes polticos pueden ser democrticos o autocrticos y stos a su vez pueden ser autoritarios o totalitarios.-
Los regimenes autocrticos o las Autocracias

La mejor forma de caracterizar la autocracia es haciendo un paralelo con la democracia: la democracia es una estructura de poder construida de abajo hacia arriba, en cambio la autocracia organiza el estado de arriba hacia abajo.En la democracia rige el principio de la soberana del pueblo, en cambio en la autocracia rige el principio de la soberana del dominador.En la democracia el ejercicio del poder se encuentra limitado y existe garanta de los derechos fundamentales. En cambio, en la autocracia la divisin del poder del estado presenta una fisonoma totalmente distinta, todo el poder proviene del autcrata.
Los regimenes autocrticos autoritarios
Se trata de un rgimen en cuya organizacin poltica existe un nico detentador del poder, ya sea una persona determinada que se denomina dictador o una asamblea, un comit una junta o un partido, que monopoliza el poder poltico sin que le sea posible a los destinatarios del poder una participacin real en l. Caractersticas a) existe un nico detentador del poder, que puede ser una persona, una asamblea, un comit, una junta o un partido; b) existe imposibilidad, para los destinatarios del poder, de participar de alguna manera en la voluntad estatal;
Los regimenes autocrticos autoritarios
c) existencia de una ideologa, que se limita en el mayor nmero de los casos a defender y justificar la configuracin del poder existente, ya sea como estructura determinada por la tradicin, o como la ms apropiada para el bien de la comunidad; Histricamente la forma autocrtica ha sido muy importante en la organizacin poltica.- Entre los modelos histricos de autoritarismo encontramos la monarqua absoluta y tambin el cesarismo plebiscitario de Napolen..En tiempos ms contemporneos encontramos lo que se ha denominado el neopresidencialismo, o las dictaduras militares latinoamericanas.
Los regmenes autocrticos totalitarios
Se trata de un rgimen, en que ya no slo se concentra el poder poltico, sino tambin el orden socioeconmico y moral del estado, que trata de moldear o fijar una determinada conformacin de vida.- La ideologa estatal vigente penetra hasta el ltimo de la sociedad, y su pretensin es dominarlo todo.Caractersticas del totalitarismo a) el fenmeno totalitario sobreviene en un rgimen en que se concede a un partido el monopolio de la actividad poltica; b) el partido monopolstico est animado por una ideologa a la cual se le confiere una autoridad absoluta, y que por consiguiente se transforma en la verdad oficial del estado;
Los regmenes autocrticos totalitarios
c) con el objeto de difundir esta verdad oficial, el estado se reserva a su vez un doble monopolio, el de los medios de fuerza, y el de los de persuasin, incluyendo en stos el conjunto de los medios de comunicacin (radio, televisin, prensa); d) la mayor parte de las actividades econmicas y profesionales estn sometidas al estado y acaban siendo en cierta manera, parte del mismo.e) para mantener esta verdad oficial o ideologa se utiliza el terror policiaco.Fueron regimenes totalitarios, el nacionalsocialismo alemn y el fascismo italiano.-
TEORIA DE LAS FUERZAS POLITICAS
LAS FUERZAS POLITICAS
La vida poltica transcurre en permanente actividad.El poder acta legislando, mandando, condenando, juzgando, nombrando funcionarios, manteniendo relaciones exteriores, etc.Pero tambin los gobernados actan, sea para compartir y apoyar la actividad poltica oficial, sea para modificarla, para repudiarla, para orientarla o para llegar al poder.-
LAS FUERZAS POLITICAS
Cuando nos referimos a fuerzas polticas nos estamos refiriendo a la fuerza, energa o potencia que impulsa o incita a todo acto poltico.Para Lucas Verdu las fuerzas polticas son toda formacin social que intenta establecer, mantener o transformar el orden jurdico fundamental y el ejercicio del poder segn una interpretacin ideolgica de la sociedad.-
Clasificacin general de las fuerzas polticas
La clasificacin ms elemental de las fuerzas polticas es aquella que distingue entre fuerzas polticas individuales y fuerzas polticas colectivas.Las fuerzas polticas individuales son las que se exteriorizan o se traducen en la accin de un solo hombre.- En cambio las fuerzas polticas colectivas son las que se revelan en la accin de un grupo de hombres ya sea organizado o no.-
Las fuerzas polticas colectivas

Burdeau clasifica las fuerzas polticas colectivas desde dos puntos de vista diferentes: a) espontneas y conscientes b) en difusas y organizadas.Fuerzas polticas espontneas y conscientes Las fuerzas espontneas, son aquellas de naturaleza instintiva e imperceptible..- Fuerza poltica inconsciente por excelencia es la sociabilidad implcita en el ser humano.Las fuerzas polticas conscientes, son aquellas surgidas de la reflexin.- Por ejemplo los partidos polticos.-
Fuerzas polticas difusas y organizadas Segn el grado de integracin de las fuerzas polticas Burdeau distingue entre fuerzas polticas difusas y organizadas.Fuerzas polticas difusas son aquellas nacidas de la cohesin espontnea y sin fronteras precisas, que suelen constituir las energas primarias de las fuerzas organizadas.- Ej: la opinin pblica y las clases sociales.-
La opinin pblica
En los tiempos antiguos ya Herdoto y Cicern hicieron referencia al opinin pblica en los sucesos importantes que relataban.En tiempos modernos Locke estimaba que junto con la Ley divina y la Ley Civil, normaba el comportamiento de los hombres.- Hobbes nos deca que el mundo estaba dominado por la opinin y Maquiavelo dira en El Prncipe cuanto importa al gobernante gozar del amor del pueblo, porque el pueblo es el ms fuerte y poderoso.En tiempos contemporneos la opinin pblica ha tenido un fuerte auge como fuerza poltica.-

Se ha sealado por los autores que dos son los factores que han contribuido a este auge: a) Es que en la antigedad no se habra formado en esas sociedades la conciencia de la opinin pblica, es decir, el derecho de la sociedad para influir legtimamente con su parecer y su juicio en sus gobiernos.b) La incorporacin de nuevos y efectivos medios para la difusin de las ideas.Es un estado de conciencia colectiva acerca de cuestiones de inters pblico o una apreciacin colectiva acerca de una materia de alcance general no referida a cuestiones tcnicas.-
Formacin y propagacin de la opinin pblica

La opinin pblica no nace espontneamente, ya ella se elabora en un proceso que tiene varios actos.Proceso de formacin de la opinin pblica.1.- El hecho llega a conocimiento de los ciudadanos a travs de los peridicos o informativos, originando en ellos imprecisos sentimientos. 2.- La noticia se empieza a conversar y a comentar.3.- la noticia ya se discute y surgen las primeras posiciones respecto del tema.4.- Enfrentadas las posiciones se proyecta una manifestacin colectiva que se trasforma en opinin pblica.-
El cuerpo electoral
Para la mayora el cuerpo electoral es el nombre con el cual se designa a aquel sector del pueblo que puede ser sujeto de votaciones. Nosotros diremos que el cuerpo electoral son aquellas personas que gozan de derechos polticos ya sea para elegir o para ser elegidos.Ahora bien quienes forman parte de ese cuerpo electoral es una cuestin puramente de derecho positivo.- Ser la Ley o la Constitucin la que determinar la composicin del mismo
El cuerpo electoral

Entre los factores para determinar quienes forman parte del cuerpo electoral podemos citar: a) El censo, o sea se establece el requisito para formar parte del cuerpo electoral, el hecho de ser propietario de algn bien econmico.- En Blgica hasta 1919, en Italia rigi hasta 1912.b) La instruccin, o sea el requisito de poseer algunas nociones consideradas elementales, como saber leer y escribir.- Se busca descartar a los analfabetos que por su ignorancia, carecen de capacidad suficiente para integrar el cuerpo electoral.-
El cuerpo electoral
c) El sexo, siempre en perjuicio de la mujer.d) La familia, es decir la condicin de ser Jefe de Familia.e) La edad, o sea la adquisicin de la capacidad electoral a partir del momento en que se tiene cierto nmero de aos.f) La dignidad, que tiende a excluir a personas que por su indignidad no pueden formar parte del cuerpo electoral.Por ejemplo, los condenados a pena aflictiva.El cuerpo electoral se manifiesta a travs del sufragio.-
El sufragio
El sufragio se puede conceptualizar como la forma de expresin poltica del cuerpo electoral a travs de la seleccin y nominacin de las personas que han de ejercer el poder en el estado, y de la participacin directa en el proceso de formulacin de las decisiones polticas, jurdicas y administrativas.Del concepto podemos determinar que el sufragio cumple una doble funcin. As, necesariamente el sufragio se vincula a algunas instituciones de la democracia semidirecta, como son, el referndum y el plebiscito.-
Clasificacin del sufragio

a) En atencin a la extensin cuantitativa del sufragio, puede ser: 1.- Sufragio restringido o calificado.Hay sufragio restringido o calificado cuando esta condicionado a exigencias de orden econmico o intelectual o a determinadas pautas de valor personal.Estar condicionado a exigencias de orden econmico cuando la composicin del cuerpo electoral esta limitado por establecerse el requisito de ser propietario de algn bien econmico.- En Blgica hasta 1919, en Italia rigi hasta 1912.-
Estar condicionado a exigencias intelectuales, cuando la composicin del cuerpo electoral exija el requisito de poseer algunas nociones consideradas elementales, como saber leer y escribir.Estar condicionado a determinadas pautas de valor personal cuando la composicin del cuerpo electoral esta limitado por el sexo, y tambin cuando hay exigencias, como lo es la condicin de ser Jefe de Familia para pertenecer al cuerpo electoral.-
2.- Sufragio Universal e igual.Es aquel que no est condicionado a exigencias de orden econmico, intelectual o a determinadas pautas de valor personal.- En general corresponde al reconocimiento del derecho de sufragio a todos los individuos no excluidos en virtud de causas taxativamente establecidas en la Ley, como lo son, los menores o a aquellos a quienes se hubieren aplicado condenas que impliquen indignidad.El sufragio universal se encuentra presente en todos los estados contemporneos.- Francia y Suiza lo establecieron en 1848, Espaa en 1869, y EE.UU por la enmienda XV, en 1870.-

b) Atendiendo a ciertas tcnicas de discriminacin o calificacin, distinguiremos: 1.- Sufragio reforzado En este caso se trata de, ya no de restringir o privar a determinadas personas del derecho de sufragio, sino que, reconocindoselo a todos, de potenciar o de reforzar el que tienen determinados ciudadanos, con el fin de asegurarles por este medio su influencia sobre el poder poltico.Dentro de esta clase de sufragio reforzado podemos subdistinguir: el sufragio plural, el sufragio mltiple y el sufragio familiar
1.a.El sufragio plural consiste en atribuir uno o ms votos a determinados electores por el hecho de su valor personal, como sera el haber desempeado funciones que supongan una competencia o saber especial o poseer un ttulo universitario.1.b El sufragio mltiple, si bien al igual que el anterior significa asignar al elector ms de un voto, a diferencia del voto plural, no autoriza su emisin o acumulacin en una circunscripcin electoral, sino que confiere el derecho a votar en ms de una circunscripcin electoral.-
1.c El sufragio familiar consiste en asignar uno o ms votos suplementarios a los padres de familia en relacin con el nmero de miembros del grupo familiar.-
2.- Sufragio igual o nico.Este es el opuesto al sufragio reforzado, parte del principio que cada hombre vale un voto, es decir, todos los electores de encuentran en las mismas condiciones.-
c) Segn su forma de emisin el sufragio puede ser: 1.- Sufragio pblico: es aquel que permite que terceros conozcan la manifestacin de voluntad del sufragante.Normalmente consistir en la emisin del voto en alta voz. Se crtica esta forma de sufragio debido a que es fcilmente coaccionable.2.- Sufragio privado o secreto:Es aquel que se efecta de modo tal que hace imposible que terceros conozcan la manifestacin de voluntad del sufragante.- Ello, se asegura mediante sistemas apropiados, como por ejemplo, la existencia de cabinas o cuartos aislados o la existencia de maquinas electorales que lo permitan.-
d) Segn su exigibilidad el sufragio puede ser: 1.- Sufragio facultativo: Es aquel en que el elector puede abstenerse de votar sin que se sancione legalmente su omisin.2.- Sufragio obligatorio:Es aquel en que el elector se encuentra legalmente obligado a votar con sancin para el caso de incumplimiento.- Dichas sanciones normalmente son pecuniarias, es decir, se establecen multas para quien no sufraga.Existe en Chile, Dinamarca, Australia, etc.Se ha argumentado en pro del sufragio obligatorio el hecho que reduce el abstencionismo poltico originado por la indiferencia poltica.-
e) Atendida la representacin que puede revestir puede ser sufragio individual o poltico o sufragio funcional o corporativo.1.- Sufragio individual Es aquel en que solo los individuos son electores, son la nicos con capacidad para adquirir ejercer los derechos polticos.2.-Sufragio funcional o corporativo, en cambio, pretende que no sean los individuos los sujetos del sufragio sino grupos o asociaciones intermedias, que representen intereses colectivos, ya sea econmicos o sociales.-

f) Segn el grado de proximidad con el elegido, el sufragio puede ser: 1.- Sufragio directo de primer grado, es aquel en que el sufragante vota directamente por los candidatos que ocuparn los cargos de gobierno.- El ciudadano elige por si mismo, sin intermediarios a los representantes.2.- Sufragio indirecto o de segundo grado, es aquel en que el elector no designa directamente a los representantes, sino que votan por miembros de cuerpos electorales, quienes sern en definitiva los que votarn por los ocupantes de los cargos de gobierno.-
Los sistemas electorales
Se denomina sistema electoral al mtodo utilizado para el cmputo de los votos y la eleccin de los candidatos.- Es el modelo o sistema de distribuir y adjudicar los cargos electivos en funcin de los resultados electorales.I.- Los sistemas o modelos electorales en funcin del territorio son: a) Sistema electoral de distrito nico.- Es aquel en que todo el territorio del estado se considera como un solo distrito electoral.Existe en este caso un colegio electoral nico.b) Sistema electoral de distrito uninominal.- Es aquel en que el territorio se divide en tantos distritos electorales como cargos a elegir o llenar.-
c) Sistema electoral de distrito intermedio.- Es aquel en que se divide el territorio en grandes circunscripciones, en cada una de las cuales se elige un nmero determinado de personas generalmente determinado en proporcin a la poblacin de la circunscripcin.En stos dos ltimos casos existe un colegio electoral mltiple ya que se que divide a los electores de acuerdo a las demarcaciones administrativas del territorio
II.- Los sistemas o modelos electorales en cuanto al cmputo de los votos o la distribucin de los sufragios pueden ser: a) Sistemas electorales mayoritarios b) Sistemas electorales minoritarios o proporcionales c) Sistemas mixtos.Esta clasificacin atiende a la posicin que se adopte frente al problema de la relacin que debe existir entre el caudal de votos y el nmero de los elegidos.-
Los sistemas mayoritarios propugnan que quien haya obtenido el mayor caudal de votos, obtiene la totalidad de los cargos.- El gobierno representativo dice Esmain reposa esencialmente sobre la idea de que el gobierno del pas va a pertenecer durante un tiempo, a los representantes elegidos por la mayora de los electores.- Es necesariamente el gobierno de la mayora.Los sistemas minoritarios en cambio, tienen por finalidad asegurar una representacin de las minoras.- Se trata que los cargos queden distribuidos en forma proporcional a los resultados obtenidos y de evitar que el que obtenga la mayora obtenga la totalidad de los cargos.-
Se dice que son ventajas del sistema minoritario la posibilidad de que queden representadas todas las corrientes de opiniones polticas, la mayor fiscalizacin al gobierno, el no violentar la conciencia de los electores, y permitirles votar tilmente por los grupos de su predileccin Se sealan como desventajas, el hecho de producir fraccionamiento de las corrientes polticas, la atomizacin de los cuerpos colegiados, la dificultad de encontrar acuerdo en las decisiones, la multiplicacin de las divergencias y discusiones.Los sistemas mixtos son aquellos donde existe una combinacin de ambos sistemas, tomando algo de uno u otro.-
Partidos Polticos
La existencia de los partidos polticos tiene su origen en el rgimen democrtico representativo.- Sin embargo, la relacin de los partidos polticos con la democracia representativa no siempre fue fcil.En efecto, en un comienzo, tanto la doctrina, como los textos constitucionales demostraron una notoria reticencia hacia los partidos polticos.- Tanto los revolucionarios americanos como los revolucionarios franceses condenaron los partidos polticos considerndolos facciones, cuerpos extraos en el curso de la sociedad poltica, falsificadores de la voluntad general.
Partidos Polticos
La definicin doctrinaria que daremos es la de Lucas Verdu, para quien partidos poltico es una agrupacin organizada,
estable, que solicita apoyo social a su ideologa y programa poltico, para competir por el poder y participar en la orientacin poltica del Estado.
Caractersticas de los partidos polticos: a) Son organizaciones sociales estables.- Es decir, no son agrupaciones transitorias, en la actualidad no pueden concebirse como meras agrupaciones electorales.- Por el contrario, son agrupaciones permanentes, con una estructura y fines que solo pueden conseguirse en la medida que sean estables.-
Partidos Polticos
b) Solicitan apoyo social.- Para lograr los fines que se proponen es indispensable que tengan base social.- De lo contrario no podrn competir por el poder y no podrn participar en la orientacin poltica del estado.c) La existencia de una ideologa, doctrina o programa poltico.- Es decir, la existencia de un conjunto de principios comunes, una concepcin determinada sobre el hombre, la sociedad y el estado.- En fin, una orientacin valrica comn entre sus partidarios.-
Partidos Polticos
d) Compiten por el poder y buscan participar en la orientacin poltica del estado.- La finalidad del partido poltico es la realizacin prctica de su ideologa de su doctrina o de su programa poltico.Para la Ley Orgnica Constitucional de Partidos Polticos estos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia en la conduccin del estado para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional.-
Partidos Polticos
a) Elemento personal o militancia Dentro de este elemento se distinguen los lderes o el cuerpo de ms alta jerarqua; los tcnicos o profesionales, que normalmente cumplen una funcin remunerada de organizacin del partido; los militantes, que cumplen un rol de participacin activa; y los miembros pasivos o simpatizantes, que son los simples adherentes que generalmente votan por ese partido en las elecciones.b) Elemento formal o de organizacin.La organizacin del partido est determinada por su estructura, por su funcionamiento interno, lo que se regula a travs de normas a las que se le denomina estatutos.-
Partidos Polticos
c) Elemento intelectual o de doctrina.El elemento intelectual esta constituido por la ideologa o doctrina del partido.La doctrina del partido se traduce o la encontramos en el programa del partido, que es el conjunto de aspiraciones doctrinarias concretadas en un plan de realizaciones prcticas de inmediata realizacin.Es el modelo arquitectnico del partido que se pretende concretar una vez obtenido el poder, son los fines que se propone realizar
Aspectos Positivos

a) Incentivan la participacin de los ciudadanos, que es una caracterstica de la democracia como forma de vida.b) Permiten educar al pueblo al presentarle en forma elemental la realidad poltica, econmica y social.c) Permiten establecer y priorizar las necesidades sociales, necesidades legislativas y administrativas.d) Permiten la formacin, educacin y consagracin de lderes y futuros Jefes de Estado.e) Aceptan la responsabilidad en la direccin del pas, impulsando sus ideales.-
Aspectos negativos
a) Los partidos por naturaleza estn destinados a la conquista del poder y mantenerse en el, y para el logro de tales objetivos con frecuencia sacrifican sus principios y valores ticos.b) Restringen la adhesin libre y reflexiva de los ciudadanos.c) Dentro de cada partido afloran o nacen oligarquas que a espaldas de las bases partidarias toman las decisiones fundamentales y las manipulan.d) Sus doctrinas son excluyentes y rgidas lo que dificulta, a veces, los consensos.-
Grupos de Presin
Concepto Lucas Verdu ha definido a los grupos de presin como
cualquier formacin social permanente y organizada, que intenta, con xito o sin l, obtener de los poderes pblicos la adopcin, derogacin o simplemente la no adopcin de medidas legislativas, administrativas o judiciales, que favorezcan o al menos no perjudiquen sus ideas o intereses, sin que ello suponga responsabilizacin poltica (responsabilidad poltica) del grupo presionante en caso de lograr su pretensin.-
Grupos de Presin
Los grupos de presin actan presionando al poder, como elementos de coaccin y lo hacen fundamentalmente a travs de potencia econmica.- Algunos de estos medios son: a) El apoyo financiero a partidos polticos con la mira de obtener rditos por ese apoyo; b) El apoyo financiero a campaas electorales; c) El moldear la opinin pblica, creando un clima favorable a sus intereses, usando todo tipo de medios para ello, como lo son la publicacin de libros, revistas, estudios, estadsticas a favor de su posicin, campaas de radio, prensa y tv; d) Creando centros de difusin, entidades o asociaciones que avalen las pretensiones de los grupos de presin
Grupos de Presin

a) El sujeto que presiona es siempre plural, ya que es siempre un grupo, un conglomerado, una asociacin, etc.b) Son fuerzas polticas que influyen sobre el poder, no obstante su realidad social bsica.c) Sus componentes persiguen un inters comn, que es precisamente el objetivo perseguido en el ejercicio de la presin.d) Pretenden que ese inters sea atendido y satisfecho polticamente desde el poder, mediante decisiones del poder en pro de sus intereses.-
Grupos de Presin
e) No buscan asumir la titularidad del poder, en los casos que as lo deseen, tal actividad dejar se de ser catalogada como de grupo de presin.f) No son ni un poder de hecho en el sentido que sean un poder suplente del titular, sino solo una fuerza poltica de influencia en la decisin estatal.g) Se desentienden de toda responsabilidad por la decisiones que tome el poder oficial como consecuencia de su condicionamiento o influencia.h) No es necesario que tengan xito en la gestin cumplida por el poder.- Solo basta la consideracin del grupo que ha debido hacer el poder al asumir esas decisiones.-

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