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Control de emisiones

vehiculares en
Bolivia

Ing. Orlando Vasquez


Proyecto AIRE LIMPIO
Proyecto AIRE LIMPIO
 Es un proyecto de la Agencia Suiza
para el Desarrollo y la Cooperación
COSUDE, ejecutado por Swisscontact.
 Pretende aportar al mejoramiento de la
calidad del aire, en estrecha
colaboración con Municipios y actores
de la sociedad que desarrollan y
aplican medidas para la reducción de
los riesgos de los contaminantes
vehiculares, en el marco de un sistema
de gestión de la calidad del aire.
 Su objetivo principal es la protección de
la salud de la población boliviana y del
medio ambiente contra los efectos de la
contaminación del aire proveniente del
parque automotor.
Proyecto AIRE LIMPIO
Como pretende hacerlo:
 A través de la sensibilización y educación de la
población,
 el fortalecimiento de las instituciones que contribuyen a
la Gestión de la Calidad del Aire,
 la puesta a disposición de herramientas clave para la
investigación y el desarrollo de medidas concretas para
el control y la reducción de la contaminación.
Contaminación atmosférica
 La contaminación
atmosférica constituye uno
de los principales problemas
ambientales en los centros
urbanos de Bolivia.
 La calidad del aire se ve
afectada por las emisiones
que provienen
principalmente del parque
automotor
Crecimiento del parque
automotor
 El crecimiento del parque
automotor en los últimos
8 años ha presentado
niveles alarmantes
 Por ejemplo, el año 2007
existían en el país
691176 vehículos, en el
2008 este numero se
incremento a 842857
correspondientes a un
incremento de 22%
Crecimiento del parque
automotor
Densidad vehicular
Contaminación vehicular

 El día del peatón y la bicicleta son una excelente


oportunidad para comprobar el hecho de que el principal
culpable para el deterioro de la calidad del aire es el
tráfico vehicular
Contaminación urbana
Inversión térmica en Cochabamba

San Juan en La Paz

Chaqueo en Santa Cruz


Red de monitoreo de la CA
Red MoniCA Santa Cruz
Red MoniCA La Paz

BOLIVI
A
Red MoniCA El Alto

BOLIVI
A
Red MoniCA Cochabamba

BOLIVI
A
Indices de calidad
Valor Color Calificativo Riesgo Acciones recomendadas
Adecuada para llevar acabo actividades al aire libre
0 - 49 Verde Bueno Muy bajo

Acciones de precaución en grupos de riesgo


50 - 100 Amarillo Regular Bajo (niños, adultos mayores y personas con enfermedades
cardio-respiratorias)

El grupo de riesgo evitar ambientes abiertos


(niños, adultos mayores y personas con enfermedades
Malo cardio-respiratorias)
101 - 150 Rojo Moderado
(grupo de riesgo) Causante de efectos adversos a la salud en la población, en
particular los niños y los adultos mayores con enfermedades
cardiovasculares y/o respiratorias como el asma

Causante de mayores efectos adversos a la salud en la


Muy malo población, en particular los niños y los adultos mayores con
151 - 300 Café - Marrón Alto
(alerta sanitaria) enfermedades cardiovasculares y/o respiratorias como el
asma

Causante de efectos adversos a la salud de la población en


general
Extremadamente malo Se pueden presentar complicaciones graves en los niños y los
Mayor 300 Negro (población completamente Muy alto adultos mayores con enfermedades cardiovasculares y/o
afectada acciones drásticas) respiratorias como el asma
No exponerse al aire libre, mantenerse en ambientes
cerrados como la casa, oficina, etc.
Distribución de emisiones
 Las ciudades de Bolivia, particularmente las
que se encuentran en el eje central, no son
ciudades con industria pesada, en cambio son
ciudades que concentran grandes poblaciones
cuyas actividades originan altos
desplazamientos los que en su mayoría son
realizados en vehículos particulares debido a
deficiencias en los servicios de transporte 25%
público. 75%
 Se concluye que la mayor aportación de
contaminantes atmosféricos proviene de las
fuentes móviles, es decir el parque vehicular
(75%).
 El primer inventario de Emisiones realizado en
la ciudad de La Paz confirma que las emisiones
vehiculares son la mayor fuente de
contaminación atmosférica (94%).
 Durante el presente año 2009 se están
realizando los inventarios de emisiones de las
ciudades de Santa Cruz y Cochabamba.

Fuente: Inventario de emisiones del municipio de La Paz 2007


Marco Legal
 Ley del Medio Ambiente Nro. 1333,
 Promulgada el 27 de abril de 1992 en actual vigencia es de carácter
general y no enfatiza en ninguna actividad específica. Su objetivo
fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el
desarrollo que requiere el país, procurando mejorar la calidad de vida
de la población.
 Artículo 1. Tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre
con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con
la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
 Artículo 2. Para los fines de la presente Ley, se entiende por
desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción
de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de
desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente.
Marco Legal
 Los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen
formalizados mediante D.S. No. 24176 del 8 de diciembre de
1995.
 Reglamento General de Gestión Ambiental
 Reglamento de Prevención y Control Ambiental
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
 Reglamento Actividades con Sustancias Peligrosas
 Reglamento de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Marco Legal
 Reglamento en Materia de Contaminación
Atmosférica – RMCA:
 Objetivo: Establece el marco regulatorio técnico jurídico
a la Ley del Medio Ambiente, en lo referente a la calidad
y la prevención de la contaminación atmosférica.
 Establece los sistemas y medios de control de las
diferentes fuentes de contaminación atmosférica, fijando
además los límites permisibles de las sustancias
generalmente presentes en los diferentes procesos de
emisión.
RMCA – Límites permisibles
Límites Permisibles Iniciales base de emisión para fuentes móviles
 Límites máximos permisibles de emisión de gases por el escape de
automóviles y vehículos comerciales en circulación que funcionan a gasolina,
según año-modelo.
 Límites máximos permisibles de emisión de gases por el escape de vehículos
de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros, camiones medianos y
camiones pesados en circulación que funcionan a gasolina, según el año-
modelo.
 Límites permisibles base de opacidad
 Límites permisibles base para la emisión de hidrocarburos, monóxido de
carbono y oxígeno provenientes del escape de los vehículos automotores en
circulación que usan gas natural, gas licuado de petróleo u otros combustibles
alternos como combustible.
 Límites permisibles de emisión de monóxido de carbono e hidrocarburos para
motocicletas en circulación que usan gasolina como combustible.
 Límites permisibles de humo proveniente del escape de motocicletas en
circulación que usan mezcla de gasolina-aceite como combustible.
Normas IBNORCA
 A mediados del 2003, se
conformó el Comité 6.2 Calidad
del Aire en el Instituto Boliviano
de Normalización y Calidad
IBNORCA, con el objeto de
generar las normas de calidad del
aire y límites permisibles para
emisión de fuentes móviles.
 Estas normas han sido
aprobadas y están en actual
vigencia son de actual vigencia
Normas de Calidad del Aire
 NB 62001: Calidad del Aire –Vocabulario, Abreviaturas y
Clasificación
 NB 62002: Calidad del Aire – Emisiones de fuentes móviles –
Generalidades, clasificación y límites máximos permisibles.
 NB 62003: Calidad del Aire – Evaluación de gases de escape de
fuentes móviles con sistema de encendido por chispa – Método
de ensayo en marcha mínima (Ralentí) y velocidad crucero –
Especificaciones para los equipos empleados en esta
evaluación.
 NB 62004: Calidad del Aire – Procedimientos de medición y
características de los equipos de flujo parcial necesarios para
evaluar las emisiones de humo generadas por las fuentes
móviles con sistema de encendido por compresión (ciclo Diesel)
– Método de aceleración libre.
Aplicación: Zona Franca
 A fin de normar el ingreso de
vehículos usados, el D.S. 28963 (06
Dic 2006) reglamenta importación
de vehículos automotores usados.
 Establece el Certificado
Medioambiental, documento
emitido por IBNORCA que certifica
que los niveles de emisión de
contaminantes atmosféricos de un
vehículos usados y antiguos son
compatibles con los niveles
establecidos y aprobados por la
legislación nacional (Artículo 3, párrafo C –
Reglamento -Operativo de Vehículos Automotores)
Limites máximos
 La Norma Boliviana
Gasolina GNC DIESEL NB 62002 establece la
clasificación y los
CO HC CO HC Altura sobre el Opacidad
Año de
nivel del mar
límites permisibles
fabricación ppm ppm
% % % para las emisiones
Hasta 1997
generadas por fuentes
6 600 2,5 600 0 - 1500 65
móviles
1998 - 2004 2,5 400 2,5 400 1500 - 3000 70  Esta norma está en
2005 adelante 0,5 125 0,5 125 3000 - 4500 75 actual vigencia y es de
cumplimiento
obligatorio
Límites elaborados en un Comité Normativo del Instituto Boliviano de Normalización y Calidad
(IBNORCA), elevados a cumplimiento obligatorio mediante Decreto Supremo No. 28139 del
1º de mayo de 2005.
Aplicación: Zona Franca
 El 03 de diciembre de 2008, mediante el D.S. 29836 se prohíbe la
importación de vehículos con una antigüedad mayor a cinco años y deja sin
efecto las competencias, otorgadas en esta materia al IBNORCA (La
emisión del Certificado Medioambiental)
 En Febrero 2009, 31 talleres son habilitados para el control de la emisión
de gases de los escapes de motorizados sujetos a programas de
regularización .
 Estos talleres son los responsables de emitir los informes correspondientes
mientras tanto el Ministerio de Hacienda designe a la institución
competente que proceda con la certificación del caso.
Semanas de Aire Limpio
 Son campañas voluntarias
de sensibilización
ciudadana en las que se
realiza un diagnóstico
rápido de los gases de
escape de los vehículos.
 En estas Campañas se ha
aplicado los límites
máximos permisibles
establecidos por las
normas IBNORCA
Semanas de Aire Limpio
 Se han medido mas de
1150749 vehículos en
cinco años de campaña.
 Se ha convertido en una
actividad organizada y
ejecutada por los
municipios, apoyados
por institutos y
universidades técnicas
Semanas de Aire Limpio
 Esta campaña ya tiene una
imagen corporativa propia.
 Su organización y ejecución
esta a cargo de los gobiernos
municipales donde el apoyo del
Proyecto AL es cada vez menor.
Semanas de Aire Limpio
Participación ciudadana - Semanas de Aire Limpio

35000
31224 31372

 El nivel de aceptación 30000

25000
24591

Vehículos medidos
ciudadana es creciente 20000
17079

y esto se evidencia en
15000
11483
10000

el aumento de 5000

participación Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008

Vehículos Aprobados

 Se ha visto un 80%
67%

incremento en la
70%
58% 57%
60%
47% 48%

cantidad de vehículos Porcentaje 50%

40%

aprobados
30%

20%

10%

0%
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008
Semanas de Aire Limpio
 A través de este tipo de
Campaña, los gobiernos
municipales han asumido la tarea
de sensibilizar a la población.
Estas campañas forman parte de
sus actividades anuales
planificadas.
 Algunos de ellos han decido, en
base a la experiencia de las SAL,
crear algunos programas
alternativos que les permiten
desarrollar una gestión mas
incisiva en el tema de control de
emisiones vehiculares, veamos
algunos ejemplos:
Santa Cruz – SAL continuas
 Durante los años 2007 y
2008, el municipio de Santa
Cruz decidió hacer
campañas Semanas de
Aire Limpio en sus 5 de sus
15 distritos municipales
 Se logró una mayor
participación ciudadana y
se amplió el servicio hacia
los distritos mas alejados
Potosí – control obligatorio
 A partir del presente año 2009, el municipio de Potosí tomó
la iniciativa de establecer el control de emisiones
vehiculares como una medida de cumplimiento obligatorio.
 Respaldad por Ordenanza Municipal y la normativa vigente
realiza las mediciones en un punto de atención fijo.
 El costo de la medición es de Bs. 20 (U$ 2,85)
 Extiende una roseta a los vehículos aprobados. Los
vehículos reprobados tienen un plazo para su
mantenimiento, para este fin se han certificado talleres.
 En tres meses ha logrado registrar a 6000 vehículos
correspondientes al 20% de su parque vehicular (30.000
vehículos).
Control de Humo Visible
El presente año 2009, el municipio de Santa
Cruz creo el Programa de Control de Humo
Visible que tiene dos componentes:

1. Operativos viales a través de unidades


móviles apostadas en rutas de alto
tráfico. El objetivo es detectar a los
vehículos en circulación que emiten
humos visibles, realizar su medición y
recomendar su mantenimiento.
2. Realizar la certificación de las
emisiones vehiculares de vehículos de
empresas e instituciones públicas,
líneas de transporte público.
Esta en revisión una Ordenanza Municipal que respaldará la aplicación de
medidas coercitivas contra los infractores, como el retiro de placas.
Las mediciones son gratuitas.
Control de Humo Visible
 Los vehículos aprobados reciben un
Certificado Vehicular:
- Roseta (Certificado vehicular)
- Una boleta en la que se registran los datos
del vehículo y de las mediciones realizadas
 Por resolución del consejo municipal, todos
los vehículos oficiales y que hacen
prestaciones al municipio deben
obligatoriamente tener su Certificado
vehicular.
 Las Empresas Privadas (Petroleras y de
Servicios) a fin de cumplir con las exigencias
ISO, han sido las primeras en solicitar los
Certificados Vehiculares para sus vehículos
y han extendido su exigencia hacia los
vehiculaos de las Empresas que les prestan
servicios.
Ecovecindarios
Es un proyecto de Swisscontact que en alianza con el municipio y un barrio o
vecindad, promueven el desarrollo de una gestión ambiental en comunidad.
1. Los vecindarios participantes a fin de calificar como vecindarios
ambientalmente sostenibles en el manejo de sus residuos y sus emisiones
vehiculares han decidido que todos los vehículos de su vecindad tenga un
Certificado Vehicular.
2. Para este fin han solicitado al municipio les realice la certificación
Vehicular respectiva en su propia vecindad.
Mantenimiento preventivo
 Se han realizado campañas de mantenimiento preventivo
vehicular con el propósito de:
 Capacitar a los mecánicos en ejercicio para que estos puedan
conocer los procedimientos de afinado del motor y técnicas
dirigidas a disminuir las emisiones contaminantes.
 Capacitar a conductores sobre buenas prácticas de
mantenimiento y conducción.
 Fortalecer a los institutos y universidades técnicas mediante la
capacitación de docentes y equipamiento en tecnologías
ambientalmente eficientes: inyección electrónica diesel,
catalizadores.
 Fomentar el uso de combustibles y tecnologías limpias:
conversión a GNV (normas, procedimientos y control de calidad
de las conversiones GNV).
Revisión Técnica Vehicular
 A mediados de año, se concluyó el estudio de
factibilidad para la instalación de Centros de
Diagnóstico Vehicular en las ciudades de El Alto,
La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
 El propósito del estudio fue realizar un análisis
técnico, económico y legal de la factibilidad de
instalar estos centros en las ciudades con mayor
cantidad de vehículos, con el afán de que se
cuente con una visión apolítica de proyecto y
cómo seguir con este proceso.
 Desde los inicios del Proyecto Aire Limpio a
mediados del 2003, se impulsó esta idea, sin
embargo requería de un proceso largo de
maduración, entendimiento de su función social y
sobre todo capacidad técnica en los municipios
para afrontar este reto.
Proyecto RTV – Santa Cruz
El gobierno municipal de Santa Cruz pretende:
 Establecer a mediano plazo, un programa de revisión
técnica vehicular municipal, operado por instancias
técnicas especializadas que permita sistematizar los
procedimientos y establecer normas técnicas
adecuadas al parque vehicular local y de esta manera
establecer un mecanismo de gestión a gestión que
garantice contar con un parque vehicular mas seguro,
ordenado y menos contaminante.
Objetivo
1. Estructura del programa RTV - SCZ:
Elaborar a mediano plazo, un programa de revisión técnica
vehicular municipal.
2. Línea piloto de RTV:
Montar a mediano plazo, una línea piloto de revisión técnica
vehicular que opere en los predios de la Dirección de Medio
Ambiente, operada personal técnico especializado,
sistematizada y ajustado a normas técnicas adecuadas al
parque vehicular local.
3. Centros RTV - SCZ:
Establecer las bases para la licitación y transferencia de
tecnología y experiencias desarrolladas en la línea piloto de
RTV hacia Centros descentralizados de RTV operados por
instancias técnicas especializadas privadas supervisadas por
el Gobierno Municipal.
Función del Centro Piloto
 Centro Piloto de RTV, se constituye en el primer paso para la
implementación de un sistema de revisión técnica vehicular
completo y se constituye en una fase necesaria para establecer
las bases técnicas y operativas de cómo debería funcionar un
sistema de centros de RTV.
 Mediante un centro piloto es posible desarrollar experiencias
que fundamentaran el desarrollo y la elaboración de normas
técnicas, establecer los límites máximos permisibles de los
distintos parámetros a ser medidos y controlados.
 De la misma forma el centro piloto pretende constituirse en un
referente real del equipamiento y operación de los futuros
centros, así como de capacitación de los futuros técnicos
operadores del sistema.
Centro Piloto RTV

Centro DMA

Centro CECAP
Centro RTV - DMA
Centro RTV - CECAP
Elaboración de Programa
Piloto RTV SCZ

Adquisición
Obras civiles
de Equipos
RTV -Centro Municipal RTV
-Centro RTV, CECAP
Montaje de las
líneas RTV

Agenda SCZ 2009 Capacitación


personal

Inicio de
operaciones
1er. trimestre 2do. trimestre 3er trimestre 4to. trimestre
Conclusiones
 Respecto a la normativa (límites permisibles): los límites
referenciales inicialmente establecidos por los Reglamentos
ambientales tuvieron como base la norma Mexicana, valida para
ese entonces, puede haber sido una razón por las que no se
ajustaron a la realidad nacional.
 Los límites máximos permisibles y los procedimientos de medición
normalizados en actual vigencia en Bolivia, se aplican
satisfactoriamente y se ajustan a las características del parque
vehicular y de las regiones.
 Las experiencias generadas a través de las Semanas de Aire
Limpio y la información recolectada, han permitido ver una realidad
mas cercana del parque automotor y sus tendencias así como la
aplicabilidad de las normas.
 Mientras la autoridad rectora (municipio) no asuma la
responsabilidad completa de este programa, el control de
emisiones vehiculare será menos exitoso.
Conclusiones
 La aplicación de medidas concretas, precedidas de campañas
de sensibilización tienen mucho mejor éxito ya que no solo se
logra sensibilizar a la población sino también a sus autoridades.
 La aplicación de medidas concretas, aplicadas en forma
ingeniosa, firme y sostenible, han tenido buenos resultados.
 El fortalecimiento de los talleres de mantenimiento preventivo
vehicular es indispensable para la tarea de reducir los niveles de
contaminación vehicular.
 Un programa de control de emisiones vehiculares exitoso, ayuda a
establecer bases sólidas de para la aplicación de un futuro
programa de Revisión técnica Vehicular.
Muchas Gracias…

Ing. Orlando Vasquez


Asesor Proyecto AIRE LIMPIO
Swisscontact
orlando.vasquez@swisscontact.bo
Santa Cruz, Bolivia

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