REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIN Y HACIENDA PBLICA

DIRECCIN DE PREGRADO

LA SITUACIN DE LAS EXPORTACIONES EN RELACIN CON LOS PROCESOS LOGISTICOS DEL ALMACEN NICO DE EXPORTACIONES DE BOLIVARIANA DE PUERTOS, S.A. (BOLIPUERTO) EN EL PUERTO DE LA GUAIRA. PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2012.

Tutor de Contenido: Abog. Arroyo Douglas C.I.: 10.782.706

Autores: Castillo, Jairo C.I.: 10.353.349 Salgado, Arqumedes C.I.: 12.268.128

Asesor Metodolgico: Esp. Diaz Antonio C.I.: 6.360.075

Caracas, Diciembre 2013

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIN Y HACIENDA PBLICA DIRECCIN DE PREGRADO

LA SITUACIN DE LAS EXPORTACIONES EN RELACIN CON LOS PROCESOS LOGISTICOS DEL ALMACEN NICO DE EXPORTACIONES DE BOLIVARIANA DE PUERTOS, S.A. (BOLIPUERTO) EN EL PUERTO DE LA GUAIRA. PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2012. Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al Ttulo de Licenciadas en Aduanas y Comercio Exterior.

Tutor de Contenido: Abog. Arroyo Douglas C.I.: 10.782.706

Autores: Castillo, Jairo C.I.: 10.353.349 Salgado, Arqumedes C.I.: 12.268.128

Asesor Metodolgico: Esp. Daz Antonio C.I.: 6.360.075

Caracas, Diciembre 2013 i

Aprobacin del Tutor de Contenido Yo, Douglas Arroyo, en mi carcter del tutor de Trabajo Especial de Grado presentado por los ciudadanos Jairo Castillo, cdula de identidad N V10.353.349 y Arqumedes Jos Salgado Martnez, cdula de identidad N V12.268.128, respectivamente, para optar por el Ttulo de Licenciados en Ciencias Fiscales, mencin Aduanas y Comercio Exterior, considero que dicho trabajo rene requisitos suficientes, para ser sometido a la presentacin, defensa pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Caracas, a los ___ das del mes de ___________de ____

_____________________________ Douglas Arroyo C.I.: ___________

ii

Aprobacin del Asesor Metodolgico

Yo, Antonio Daz, en mi carcter de asesor metodolgico del Trabajo Especial de Grado presentado por los ciudadanos Jairo Castillo, cdula de identidad N V- 10.353.349 y Arqumedes Jos Salgado Martnez, cdula de identidad N V- 12.268.128, respectivamente, para optar por el Ttulo de Licenciados en Ciencias Fiscales, mencin Aduanas y Comercio Exterior, considero que dicho trabajo rene requisitos suficientes, para ser sometido a la presentacin, defensa pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Caracas, a los ___ das del mes de ___________de ____

______________________________ Antonio Daz C.I.: ___________

iii

Constancia de Presentacin y Defensa del Trabajo Especial de Grado

La Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica, hace constar que las ciudadanos: Jairo Castillo y Arqumedes Jos Salgado Martnez, portadores de las cdulas de identidad V- 10.353.349 y V- 12.268.128,

respectivamente, presentaron y defendieron el Trabajo Especial de Grado titulado La Situacin de las Exportaciones en Relacin con los Procesos Logsticos del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos, S.A. (Bolipuerto) en el Puerto de La Guaira. Periodo Julio-Diciembre 2012.; cuyo resultado es ____________________________con la siguiente

apreciacin cualitativa:________________

_______________________

C.I. _______________

iv

Observaciones Este Trabajo Especial de Grado fue aprobado con las siguientes observaciones:

Firma del Jurado:

______________________

C.I. _______________

Dedicatoria

Ante todo le doy gracias a Dios por permitir que formara parte de este mundo, por darme la virtud de conservar la fe que me hiso llegar hasta el final de este trabajo con el mismo entusiasmo con el que empec.

A mi madre por haberme inculcado los principios y valores necesarios para ser de m un hombre de bien y ver la vida con entusiasmo y deseos de superacin da a da.

A mis hijos y esposa que no dudaron en extender su manto de comprensin convirtindose en una de mis fuentes de inspiracin para seguir adelante.

A todas aquellas personas que creyeron en m y me brindaron su apoyo directa e indirectamente y de esta manera todo el esfuerzo y el

sacrificio se ven recompensado con la culminacin satisfactoria de esta carrera al obtener mi ttulo de Licenciado en Ciencias Fiscales, mencin Aduanas y Comercio Exterior.

vi

Jairo Castillo

Dedicatoria

Quiero dedicar este triunfo a Dios, quien me dio la fe, la fortaleza, la salud y la esperanza para terminar este trabajo. A mis padres, quienes me ensearon desde pequeo a luchar para alcanzar mis metas. Mi triunfo es el de ustedes, los amo! A mis hermanos, quienes me brindaron su amor, su cario, su

estmulo y su apoyo constante. Mil gracias por los consejos que hicieron de mi hoy un licenciado A los que nunca dudaron que lograra este triunfo: mis compaeros de estudio y el excelente grupo de profesionales docentes que me acompa de la mano durante toda mi carrera. Solo me queda pedirle a Dios que derrame sobre ustedes bendiciones para que sigan siendo pilar fundamental en la vida profesional y personal de otros que al igual que yo cuentan con ustedes.

Arquimedes Salgado Martnez

vii

Agradecimientos

En este plano extiendo un gran agradecimiento a la Institucin, por medio de sus representantes supieron brindarme el apoyo y la mayor

solidaridad y colaboracin a travs de las diferentes dependencias con las que cuenta, ya que a pesar de los muchos tropiezos por diferentes razones y circunstancias de la vida siempre me tendieron la mano dispuestos a ayudarme a superarlo y as fue lo hice y con la entrega de este trabajo especial de grado demuestro que si vali la pena de verdad mil gracias ENAHP.

Que sea Dios quien retribuya en nombre de nosotros en bendiciones y salud por ser merecedores de ello con tan valioso gesto.

Jairo Castillo

viii

Agradecimientos

Quiero

agradecer primeramente a Dios Todopoderoso, quien nos

sostuvo en sus manos hasta llevarnos a alcanzar esta meta. A nuestra prestigiosa casa de estudios ENAHP, quien nos cobij en su seno hasta vernos alcanzar el ttulo de licenciados y a todos el personal que labora en esta casa de estudio, por hacer que nuestro anhelo de ser

licenciados fuese cada da un reto, pero siempre con amor y entusiasmo. A todos y cada uno de los profesores que da a da nos brindaron un poquito de sus tantos conocimientos a fin de guiarnos en el camino de la meta trazada, y muy especialmente a los profesores: Adrin Castro, Humberto Cedeo, Hayle Rivas, Hctor Hernndez (+), Edgar Zacarias, que ms que facilitadores fueron, han sido y siempre sern; amigos y guas en este proceso de profesionalizacin que tanto hemos deseado. A nuestros tutores profesor Antonio Daz y Douglas Arroyo, por sus sabios conocimientos y aportes en el proceso de construccin de este proyecto. A los compaeros de la Unidad de Sistemas y Computacin, ya sin su apoyo y ayuda incondicional este proyecto no se habra realizado. A ustedes que Dios les premie con mucha sabidura, conocimientos y profesionalismo, para que sigan brindndoselos a las futuras generaciones de profesionales que pasan por sus manos. Muchas gracias y que Dios los colme de bendiciones.

Arqumedes Salgado Martnez

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ndice pp. Aprobacin del Tutor de Contenido Aprobacin del Tutor Metodolgico Acta de Evaluacin del Trabajo Especial de Grado Observaciones Dedicatoria Agradecimientos ndice General Resumen Introduccin Captulo I Planteamiento del Problema Objetivo General Objetivos Especficos Justificacin de la Investigacin Captulo II Marco Referencial Antecedentes Histricos. Antecedentes de la Investigacin Bases Tericas Bases Legales Definicin de Trminos Bsicos Captulo III Marco Metodolgico Tipos de investigacin Nivel de Investigacin Diseo de la Investigacin Tcnicas para la Recoleccin de Informacin Poblacin y Muestra Captulo IV Anlisis e Interpretacin de Resultados 39 32 32 33 33 34 35 8 8 11 13 15 30 3 6 6 7 ii iii iv v vi viii x xiii Pp 1

Captulo V Conclusiones y Recomendaciones Referencias 52 54

xi

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIN Y HACIENDA PBLICA DIRECCIN DE PREGRADO LA SITUACIN DE LAS EXPORTACIONES EN RELACIN CON LOS PROCESOS LOGISTICOS DEL ALMACEN NICO DE EXPORTACIONES DE BOLIVARIANA DE PUERTOS, S.A. (BOLIPUERTO) EN EL PUERTO DE LA GUAIRA. PERIODO JULIO-DICIEMBRE 2012. Tutores: Abog. Arroyo Douglas. (C) Esp. Daz Antonio (M) Autores: Castillo, Jairo Salgado, Arqumedes Fecha: Diciembre, 2013

Resumen En las ltimas dcadas, el comercio y la inversin internacional se han revelado notoriamente, incrementando las transacciones multilaterales entre gremios empresariales de diferentes pases, es por ello que las administraciones aduaneras y tributarias juegan un papel fundamental. Este Trabajo Especial de Grado determinara la situacin de las exportaciones en relacin con los procesos logsticos del almacn nico de exportaciones de Bolivariana de Puertos, s.a. (boli puertos) en el puerto de la guaira, tambin se har mencin de las modificaciones que se han realizado a los procesos de exportaciones, operaciones aduaneras que se ejecuta en la Aduana Principal de la Guaira, tambin se describir el proceso logstico de las operaciones con el Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de puertos S:A: en el puerto de la guaira asimismo se explicara los efectos que ha causado el funcionamiento de un Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S:A: en el puerto de la guaira, para finalizar se determin la situacin de las exportaciones que han sido afectadas por los procesos logsticos del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. en el puerto de la guaira. Para ello se utiliz la metodologa descriptiva- documental basada en Decretos, revistas informativas, citas, internet entre otros, llegando a las siguientes conclusiones: En una revisin de la investigacin realizada, resaltan los aspectos relacionados a la Economa Nacional, siendo las Exportaciones no Petroleras un factor importante, desde la perspectiva en la cual, estas actividades generan ingresos en Divisas, lo cual repercute directamente sobre los ndices Nacionales trayendo como consecuencia un alza que permitira a Venezuela mantenerse en un balance en lo que respecta a sus actividades comerciales. Claramente son varias las situaciones que atentan contra los niveles de las exportaciones, teniendo en cuenta las realidades desde el xii

enfoque aduanero, el proceso en si para ejecutar una expedicin de mercancas al extranjero es el punto de anlisis, ya que evidentemente los cambios drsticos que han surgido sobre los procedimientos aduanales de exportacin estn quebrantando el inters que esta actividad genera sobre los comerciantes Venezolanos. Al evaluar las modificaciones que sufri el proceso de exportaciones comparando el mes de Enero-2010 con el periodo JulioDiciembre 2012, se identifican que cada uno de los procedimientos que fue cambiado, no est orientado a mejorarlos sino ms bien los entorpece, traducindose en sobre inversin de esfuerzo, tiempo y dinero que en un momento significan desconsolacin para quien intenta dedicarse a este tipo de comercializacin.

Descriptores: PRODUCCION NACIONAL, EXPORTACIONES NO TRADICIONALES, BOLIVARIANA DE PUERTOS S.A., LEY ORGANICA DE ADUANAS, REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS.

xiii

Introduccin

La investigacin estuvo motivada por el bajo ndice de exportaciones, ciertamente al compararlo con la cantidad de mercancas que son desaduanadas satisfactoriamente en un ao a nivel nacional, no representa gran numero, debera estar centrado en el factor econmico ciertamente representan compromisos y/o perdidas a las personas que apuestan por realizar una exportacin.

La indagacin presentada promueve el inters por un tema que es de actualidad y que evidentemente est relacionado a aspectos econmicos que realmente representan a nivel mundial un punto de enfoque que garantizara para un pas estar en una posicin de atractivo o desinters comercial que generara grandes cambios dentro de cualquier pas.

Este trabajo de investigacin est orientado a vislumbrar la metodologa de la aplicacin de las polticas portuarias del Gobierno Venezolano, especficamente a las doctrinas para las exportaciones, aplicadas por Bolivariana de Puertos, S.A. (compaa estatal de almacenadoras portuarias) dentro del Puerto del Litoral Central, zona de la circunscripcin aduanera de la Aduana Principal La Guaira.

El profundo anlisis que se encuentra a continuacin permitir entrever los rasgos esenciales de las modificaciones que se han realizado a los procesos de exportaciones, que han condicionado el descenso de las cantidades de operaciones aduaneras de este tipo que se ejecutan en la Aduana Principal La Guaira, situacin que se visualiza al comparar los

efectos de los procedimientos en Enero-2010 y como variaron para periodo Julio-Diciembre 2012.

De acuerdo a lo antes descrito, se desarrolla este estudio sobre los factores que inciden en la gestin exportadora dentro del Puerto del Litoral Central. La investigacin que se presenta a continuacin, consta de cinco (5) captulos que fueron desarrollados de la siguiente manera:

Captulo I. El problema, Interrogantes, Objetivos y Justificacin.

Captulo II. Marco Terico, Antecedentes, Bases Tericas y Bases Legales.

Captulo III. Marco Metodolgico, Tipo de Investigacin, Nivel de la Investigacin y Tcnicas de Investigacin y Recoleccin de Datos.

Captulo IV. Anlisis e Interpretacin de Informacin.

Captulo V. Conclusiones y Recomendaciones de los Autores.

CAPTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El puerto de La Guaira, por su cercana a los rganos del Poder Pblico, y por sus caractersticas geogrficas, tradicionalmente ha sido objeto de diversas experiencias que luego han sido replicadas a otros puertos martimos nacionales. La oficina aduanera que funciona en dicho puerto ha sido utilizada en numerosas oportunidades como piloto para la

implementacin de nuevos sistemas y procedimientos que permitan un mayor control de las operaciones, y con el transcurso del tiempo, una mayor productividad en los objetivos de facilitacin del comercio que recientemente han asumidos las aduanas mundialmente. Cabe destacar que, el crecimiento econmico mundial y regional observado en las ltimas dcadas ha provocado una gran transformacin en el sector del transporte martimo, los puertos y logstica. Particularmente en el shipping se observa cada vez con mayor asiduidad la irrupcin de barcos de porte creciente destinados al transporte de contenedores. El incremento en el tamao tiene consideraciones de carcter estratgico en la planificacin portuaria y sus servicios y actividades derivadas. (LA CEPAL, 2012) Segn el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos (INEA), (2012) consolidar puertos modernos y competitivos con activa inversin, y con mecanismos de regulacin que garanticen el uso eficiente de la Infraestructura Publica de uso pblico, impulsando el desarrollo del pas, debe ser el norte del Sistema Portuario Nacional.

Debido a este y otros factores, ha persistido el mal funcionamiento de este puerto, en particular, las actividades relacionadas con la operacin y aprovechamiento de los espacios autorizados por la Autoridad Portuaria bajo la figura de concesiones. El puerto de La Guaira ha sido clebre por sus procedimientos engorrosos, donde no solo las dificultades en el control cambiario y el control antidrogas estn teniendo influencia, sino que se han sumado otras dificultades logsticas que repercuten en las exportaciones, generando un desinters en este tipo de comercio. En un anlisis del funcionamiento de dichas actividades, especficamente las inherentes al almacenamiento de mercancas dentro del territorio, se conoci que no se satisfacan el total de las necesidades de quienes requeran dicho servicio, quejas como; la inseguridad, el descontrol, el mal estado de los equipos (elevadoras, montacargas, etc.), trabas para la labor de los funcionarios reconocedores de las aduanas el extravo de mercancas y contenedores, la larga duracin de los procesos de reconocimiento y despacho de las mercancas, as como las tarifas que cobraran algunos almacenes, significaban molestias para los usuarios finales y costos que se trasladaban a los productos, por lo que el Estado decide revertir el proceso de descentralizacin de los puertos y asumir su administracin y operacin mediante la conformacin de la empresa pblica Bolivariana de Puertos, S.A. (Bolipuertos). A partir del establecimiento de Bolivariana de Puertos S.A. desde hace 2 aos las almacenadoras que operaban en el puerto de La Guaira (Almacenadora Andrmeda, Almacenadora Braperca, Almacenadora

Caracas, Almacenadora El Palmar, Almacenadora L&A Warehouse, Almacenadora La Guaira, Almacenadora Los Corales, Almacenadora Maraly, Asumar La Guaira, Centro de Almacenes Congelados, Almacenadora Vargas B, Depsitos Industriales, La Tres Mil, La Guaira Terminal Service, Pba Cargo, Transgar, Transportadora Pba, Temma, Corporacin P.G., y

Almacenadora Libertad), dejaron de ser entidades privadas para ser entidades a cargo del Estado, de manera tal que sera el Estado quien implementara las Polticas inherentes al almacenamiento de mercancas en dicho puerto, conjuntamente con Puertos del Litoral Central S.A., empresa mixta con participacin accionaria mayoritaria del Estado. En el puerto de La Guaira, durante Enero- 2010 todas las operaciones aduaneras podan llevarse a cabo en cualquier almacenadora habilitada para el tipo de operacin y en conjuncin con las otras controladoras (SENIAT, Resguardo Aduanero y Lneas Navieras y Consolidadores). En la actualidad, una de las polticas implementadas ha sido el establecimiento de un galpn (territorio y edificio del antiguo almacn privado Libertad) destinado nicamente a las exportaciones, es de cir, un nico almacn de exportaciones. Esta decisin de establecer un solo almacn de exportaciones conlleva a una serie de pasos y procedimientos que de cierta manera funcionan como un embudo, de tal manera que la cantidad de mercancas que salan del pas por este puerto, se ha visto francamente disminuida. En este sentido, si se compara el periodo Julio-Diciembre 2011 y el periodo Julio- Diciembre 2012, en el que se verifica una disminucin de las exportaciones por el puerto de La Guaira, se formula la siguiente pregunta de investigacin: Se pudiera afirmar que tal disminucin de las exportaciones esto ha sido por efecto del funcionamiento de un Almacn nico de Exportaciones en dicho puerto? En relacin a la formulacin de la interrogante anterior, la cual orienta la presente investigacin, es necesario formular adems las siguientes interrogantes: Cmo es el proceso logstico de las operaciones con el Almacn nico de Exportaciones en el puerto de La Guaira?

Qu efectos ha causado el funcionamiento de un Almacn nico de Exportaciones en el puerto de La Guaira? Cul es la situacin de las mercancas a exportar, por los procesos logsticos de un Almacn nico de Exportaciones en el puerto de La Guaira? OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN Objetivo General

Analizar la situacin de las exportaciones en relacin con los procesos logsticos del almacn nico de exportaciones de Bolivariana de Puertos, s.a. (BOLIPUERTOS) en el puerto de la guaira. Periodo julio-diciembre 2012.

Objetivos Especficos

1. Describir el proceso logstico de las operaciones con el Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. en el puerto de La Guaira. 2. Explicar los efectos que ha causado el funcionamiento de un Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. en el puerto de La Guaira. 3. Determinar la situacin de las exportaciones que han sido afectadas por los procesos logsticos del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. en el puerto de La Guaira.

Justificacin de la Investigacin

Actualmente la economa de Venezuela, est centrada en las operaciones aduaneras, sobre todo en la exportacin de bienes, a estos efectos es importante conocer los estatutos rectores de las actividades aduaneras, las cuales debe cumplir a cabalidad tanto el sector pblico como el sector privado, a los fines de evitar irregularidades. Esta investigacin se efecta con la finalidad de dar a conocer a los sectores econmicos de Venezuela, las consecuencias que ha tenido la poltica adoptada por el Gobierno venezolano, de establecer autoridades pblicas a cargo de las actividades logsticas de almacenamiento para exportaciones. El beneficio que representa esta investigacin para el comercio, es de gran representatividad, ya que una vez el Gobierno Venezolano se percate del perjuicio que tiene esta metodologa de trabajo, disear y ejecutar planes destinados a la mejora de los procedimientos logsticos. Este trabajo es de ndole informativo, por lo que sirve de herramienta cognitiva a los exportadores venezolanos, a los interventores del proceso de exportacin, as como tambin a quienes deseen en otra oportunidad profundizar en el tema o en uno relacionado.

CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL

El Marco Referencial se define como aspectos histricos del tema a estudiar, su evolucin y tratamiento hecho por los especialistas. Se incluye adems los aspectos tcnicos, compuesto por definiciones muy precisas de trminos claves dentro del estudio que pueden llegar a constituir un glosario en el documento final del estudio. As mismo, se presenta un marco terico el cual da cuenta de los principales asuntos que se contemplarn en el estudio. (Universidad de Antioquia, 2003)

Resea Histrica.

Considerando que el Puerto La Guaira, siempre ha sido punta de lanza, para las operaciones comerciales de este territorio, desde que se establece el primer control portuario conocido como La Casa Guipuzcoana , hasta los tiempos contemporneos, se han desarrollados tcnicas, normas y procedimientos que procuren mejorar y minimizar los trmites de aduana para facilitar la gestin portuaria.

Segn con la publicacin sobre los Puertos Nacionales de Martnez. P, seala que; Corra el ao 1936, por necesidades de orden estratgico y clculos econmico bien fundados, el Estado ejecuta la nacionalizacin de los puertos, medida que se utiliz a los servicios portuarios tradicionales de estiba, Caleta, Equipo, etc.; como una afirmacin ineludible de soberana econmica de salvaguarda, proteccin de nuestras fronteras y territorios costeros, insulares y reas navieras de la nacin desde otra perspectiva esta nacionalizacin de los puertos significa la generacin de un monopolio estatal sobre los servicios portuario, que si bien tenia justificacin a la poca, con el crecer del tiempo comenz a sentir que la estatizacin constituyo, un error puesto que la creciente demanda de los servicios portuarios y el redimensionamiento del mercado y tecnologa requeridas para el manejo de los puertos a partir del Boom petrolero y su honorario de importaciones masivas, dieron origen a ciertos desajustes en los servicios portuario. Los puertos que histricamente laboran funcionando con problemas abordables y resolubles bajo el monopolio estatal, se unieron minimizando bajo las nuevas exigencias de la secada de los aos 70, en el monopolio estatal era imposible la solucin de los problemas e inabordable las soluciones, ante esta situacin, el estado decide la creacin del Consejo Nacional de Puertos y del Instituto Naciones de Puertos (I.N.P). Luego, a partir del 18 de febrero de 1993, la economa nacional entra de repente en un nuevo esquema cambiario, donde se comenz a redimensionar la corrientes de importaciones, la cual tuvo consecuencias desastrosas, tanto para las actividades portuarias y el mbito de administracin y servicio, como sobre el propio Instituto Nacional de Puertos. Sin embargo, en abril de 1989, se conform una comisin con personal del Instituto Nacional de Puertos (I.N.P.), para revisar la situacin del

instituto; el informe se presenta en Julio de 1989 mediante un diagnostico en el cual destaca lo siguiente; Una gerencia Mediatizada. Un sindicato con poder potenciado actuando sobre la gerencia. Una organizacin regida para actuar en una funcin comercial. Deterioro acentuado de las instalaciones y equipos. Un mercado excedente de personal sustentado en contrato colectivo oneroso. Cuentas por cobrar por 1.113 Millones sin soportes ciertos. Deudas laborales acumuladas por 1.000 millones. Funcionamiento deficiente debido a vas arriesgadas en el personal.

Finalmente,

El

instituto

Nacional

de

Puertos,

fue

eliminando

definitivamente el 12 de marzo de 1992 dejando las labores de carga y descarga de buques, as como el almacenamiento de mercancas en manos privadas, propiciando nacimiento del Ministerio del Transporte y

comunicaciones y el ejercicio de la competencia portuaria en manos de puertos del litoral central S.A. (P.L.C.S.A.). A todo esto, implementaron polticas que permitieron que los almacenes aduaneros estuviesen administrados por compaas del sector privado, tiempo durante los cuales las logsticas de desaduanamiento se

consideraban de las mejores debido a que si bien las almacenadoras ganaban por almacenar, deban vender una imagen de la almacenadora de mejor funcionamiento o la almacenadora ideal. En la actualidad, dentro del mbito mundial las exportaciones, se consideran una de las actividades comerciales de mayor inters siendo stas parte del proceso de intercambio econmico, en el cual los pases se

posicionan como receptores de prestaciones, lo que les permite utilizar este beneficio, para sus otras actividades. En el marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), los pases deben ejecutar medidas que beneficien este trato internacional, de manera tal que los controles de cada nacin no afecten los lazos comerciales que puedan tener ellos entre s o entre las empresas que los integran. Son estas polticas, las que mantienen a los pases con indicadores de desarrollo favorables o desfavorables, teniendo incidencia directa en su poblacin y su calidad de vida.

En relacin con Venezuela, se adoptaron doctrinas y polticas de incentivos hacia los exportadores permitiendo que estas no sean gravadas, de manera que los precios con los que comercializan los exportadores venezolanos sean bajos, en comparacin con los pases donde las exportaciones son objeto del pago de tributos.

A partir del 2009 con la entrada en vigencia de Bolivariana de Puertos, S.A. (BOLIPUERTOS), el Gobierno Venezolano retoma nuevamente el control de las operaciones de almacenamiento portuario, lo que levanto dentro de las expectativas de los comerciantes y de los allegados a las operaciones aduaneras incertidumbre e ilusiones, puesto que se conoca que ltimamente existan problemas dentro de las logsticas de las

almacenadoras privadas y a su vez de desconoca los nuevos lineamientos que aplicara BOLIPUERTOS.

Antecedentes de la Investigacin Pea A. (2007), en su trabajo de postgrado denominado Poltica de promociones de exportaciones para el desarrollo del sector industrial exportador de Barquisimeto 1995-2005; trabajo requerido para optar al ttulo de Especialista en Relaciones Internacionales; expone en su Objetivo que la generacin de polticas de promocin de las exportaciones es una actividad a la que los gobiernos y entidades del sector privado asignan gran importancia y prioridad. De esta investigacin se puede tomar referente a este tema, que el sector industrial exportador quiere seguir creciendo y afrontar las consecuencias internaciones que tiene el pas para comercializar sus productos en mercado internacional. En otro sealamiento se encuentra a, Rodrguez Riguey (2011) en su investigacin denominada Anlisis del Origen de Bolivariana de Puertos S.A: y sus ventajas y desventajas en las operaciones portuarias en la guaira durante el periodo comprendido entre 2008-2009 de la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica; (ENAHP, IUT); Menciona en su investigacin las ventajas y desventajas que han trado al puerto la Guaira Bolivariana de Puertos (Bolipuertos,S.A) durante 2008-2009, de manera notoria hace ver que las desventajas que acarrean el funcionamiento de Bolipuertos,sa al Puerto de la Guaira.

La referencia anterior es utilizada en esta investigacin como base para el diseo de los lineamientos generales necesarios para posibilitar la exportacin de productos en condiciones que garanticen el xito en tal actividad. En su entender, Alexia B. y Jennifer G.(2012). En su investigacin Anlisis de los de los efectos en las operaciones del Puerto de la Guaira a travs de la Reposicin de Maquinarias por parte de Bolivariana de Puertos, durante el primer trimestre del ao2012. de la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica; (ENAHP, IUT); destaca la demora en cuanto a reposicin de maquinarias utilizadas en las operaciones de exportacin por parte de Bolivariana de Puertos retrasando as las mismas, ya que estas maquinarias son indispensables para poder llevar a cabo todas las operaciones aduaneras en este caso de exportacin.-

Referencias de este tipo se interrelacionan a la investigacin guindose en los factores comercial y econmicos que conllevan las exportaciones. En lo que respecta al tema de investigacin, Castillo J. (2010). Refleja en su publicacin en el sitio Web: http://jorgecastillo.over-blog.es/articlebolipuertos-administrara-las-operaciones-portuarias-en-el-pais 54567808.html, en su publicacin Bolipuertos administrar las operaciones portuarias en el pas, las siguientes aseveraciones; Bolipuertos administrar las operaciones portuarias en el pas. Entre los puertos que administrar estn: Puerto Internacional El Guamache en el estado Nueva Esparta, Puerto de Puerto Cabello en el estado Carabobo y Puerto de Maracaibo en el estado Zulia. Asimismo, la disposicin refiere que Bolipuertos tendr atribucin

en la empresa Puertos del Litoral Central (PLC) en almacenes y patios ubicados en el Puerto de La Guaira, estado Vargas

Bases Tericas

Segn manual de trabajo especial de grado ENAHP/UPEL, las bases tericas son el conjunto de teoras que son el sustento para la investigacin, son el producto de la operacionalizacin de los objetivos y de los aportes propios del investigador. Definido el planteamiento del problema y determinados los objetivos que precisan los fines de la presente investigacin, es necesario establecer los aspectos tericos que sustentan el estudio en cuestin. Considerando lo antes expuesto, en este captulo se muestran las bases tericas que sustentan este estudio:

Exportacin Azuaje, (2004), seala que; La Exportacin es el acto jurdico mediante el cual mercancas nacionales o nacionalizadas abandonan el territorio aduanero con destino a otro territorio aduanero, a ttulo definitivo. Con la Exportacin las mercanca pierde su nacionalidad originaria o adquirida y asumen el carcter de extrajeras (p. 40). Cabe decir, que las exportaciones son la salida de bienes de un territorio aduanero al extranjero, siguiendo los lineamientos y todos los requisitos legales que son exigidos por autoridades aduaneras.

Instrumentos de Fomento a la Exportacin Segn Tobin, (2002), Describe que los instrumentos de fomento a la Exportacin puede ser comerciales; los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados en el pas mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales. Financieras; a las Exportacin son principalmente los prstamos y crditos a la Exportacin, frecuentemente con tipos de inters muy bajo, y los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos en el extranjero. (p. 54).

Incentivos a la Exportacin MAC DONELL, Stella Maris. La expresin incentivos tributarios a la

exportacin es utilizada para agrupar numerosos y diferentes instrumentos de tipo fiscal, razn por la cual se consider conveniente delimitar el campo de anlisis a fin de poder vislumbrar aquellos inconvenientes que pueden presentarse y tratar de encontrar factibles alternativas de solucin en condiciones habituales de comercializacin internacional, principalmente si se trata de realizar dicha tarea operativa al amparo de alguna agrupacin econmica regional o subregional. En esta oportunidad, el anlisis se refiere al tratamiento de los impuestos interiores de carcter indirecto y de los gravmenes aduaneros a la importacin como herramienta de promocin de las exportaciones. (p. 01).

Declaracin de la Mercanca en las Aduanas Asuaje, (2004) Este documento forma parte de los trmites aduaneros, debe ser realizado y presentado por personal especializado, en este caso un agente de aduanas debidamente inscrito ante el Ministerio de Finanzas. Las mercancas a ser exportadas debern ser declaradas ante la aduana dentro de un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha de ingreso a las zonas de almacenamiento habilitadas. (p.11)

Documento de Transporte Azuaje, (2004) Constituye el documento de contrato entre el expedidor (Exportador) y el transportista para el traslado de determinadas mercancas de un lugar a otro. Es decir, es el contrato de fletamento entre el transportista y el exportador, el cual tiene carcter de ttulo de propiedad sobre la mercanca. (p. 36)

Clasificacin Arancelaria Azuaje, (2004) Es un documento emitido por el Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT) y su funcin es asegurar, tanto al exportador como a los funcionarios pblicos, que el tem arancelario donde se clasific la mercanca es el que efectivamente le corresponde, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Armonizado. (p.15)

Bases Legales

En el mbito jurdico nacional en materia aduanera rige La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, La Ley Orgnica de Aduanas y su reglamento, especificando para el acto de almacenamiento de mercancas en la zona aduanera:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: En su numeral 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.

Este artculo menciona que la responsabilidad de carcter aduanero compete al Poder Pblico Nacional.

Ley Orgnica de Aduanas Artculo 22: Las mercancas debern ser entregadas por los porteadores a los responsables de los recintos, almacenes o depsitos aduaneros autorizados, pblicos, privados o ante quien acredite debidamente ser el propietario o representante autorizado del consignatario, a ms tardar al siguiente da hbil de su descarga, con especificacin precisa de los bultos faltantes y sobrantes, los cuales debern ser notificados a la aduana.

En aqullos terminales acuticos, areos o terrestres, en los cuales existiese ms de un recinto, almacn o depsito aduanero, el documento de transporte podr indicar el almacn autorizado al cual debern entregarse las mercancas, salvo que, la autoridad competente disponga lo contrario.

Artculo 23: Las mercancas debern permanecer depositadas, mientras se cumple el trmite aduanero respectivo, en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o

autorizadas para tal fin, por el organismo competente. Se exceptan de esta obligacin los efectos que sean

descargados o embarcados en forma directa, los que por su naturaleza o caractersticas especiales deban permanecer a la orden de la aduana en otros lugares a juicio de la autoridad competente, y los que expresamente se sealen por va reglamentaria.

Cuando se trate de almacenes a cargo de otros entes pblicos se aplicarn las disposiciones especiales que regulan la materia. Artculo 24: Una vez recibidas las mercancas, el responsable proceder a elaborar una relacin detallada de los bienes efectivamente entregados, con indicacin precisa de los elementos de identificacin cualitativa y cuantitativa y del nmero y fecha del documento de transporte, dicha relacin deber estar concluida y notificada a la aduana a ms tardar el segundo da hbil de recibidas las mercancas.

Artculo 25: Las mercancas se consideran puestas a la orden de la autoridad aduanera, cuando se trate de actos de introduccin, en el momento en que se inicia la descarga del vehculo porteador y, en el caso de actos de extraccin, en la fecha de registro de declaracin ante la aduana.

Artculo 26: Las personas que operen recintos, almacenes o depsitos bajo potestad aduanera respondern directamente ante el Fisco Nacional por el monto de los crditos fiscales que corresponda pagar por las mercancas prdidas o averiadas y ante los interesados por el valor de las mismas. Se considera que una mercanca se ha perdido cuando transcurridos tres (3) das hbiles de la fecha en que la autoridad aduanera ha solicitado o autorizado su examen, entrega, reconocimiento, o cualquier otro propsito, no sea puesto a la orden por los responsables de su guarda y custodia.

Se considera que una mercanca se ha averiado cuando no se entregue en las mismas condiciones en que fue recibida por haber experimentado roturas, daos u otras circunstancias semejantes.

Artculo 27: Cuando el documento de transporte no seale el almacn de entrega, las mercancas podrn permanecer depositadas mientras se cumple el trmite aduanero respectivo y previo el cumplimiento de las condiciones que indique el Reglamento, en los lugares que seale el proveedor o embarcador, el consignatario, exportador o remitente, salvo que la autoridad aduanera competente disponga lo contrario o cuando el interesado no manifieste voluntad alguna al respecto, en cuyo caso permanecern depositadas en la zona primaria inmediata de la aduana.

En un anlisis profundo a cada artculo de la ley orgnica de aduanas, se puede sealar como aspectos relevantes al tema investigado, los de ndole procedimental, argumentativo, condicionatorio y de carcter fiscal, a todos aquellos trmites realizados ante las autoridades aduaneras

Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas

Artculo 34. - La tasa de almacenaje no se causar o podr ser reducida, cuando el propietario de las mercancas pruebe fehacientemente que el retardo en el retiro de la mercanca es imputable total o parcialmente a la administracin pblica.

Artculo 35. - El uso de los almacenes, patios y dems dependencias adscritas o pertenecientes a organismos

pblicos o privados distintos de la aduana, y el pago de dicho servicio, se regirn por las disposiciones especiales aplicables a tales dependencias y sus respectivas tarifas.

Los artculos contenidos en el reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas aqu sealados, engloban caractersticas de ejecucin de procesos, de manera tal que podamos tener un sinceramiento de la metodologa aduanera en los casos de exportacin.

Decreto de Constitucin de la Empresa Bolipuertos S.A. Bolipuerto Gaceta Oficial N:39519 del 28 de septiembre de 2010 BOLIPUERTO Gaceta Oficial N:39519 del 28 de septiembre de 2010 Providencia N PA-008/2010, por la cual se delega en el ciudadano CN. Vladimir Jess Quintero Martnez, en su carcter de Coordinador de este Organismo en el Puerto de Maracaibo, estado Zulia, la realizacin de los actos que en ella se indican. Providencia N PA-009/2010, mediante la cual se delega en la ciudadana Kerley Wilgret Arocha Crdenas, en su carcter de Coordinadora de este Organismo en el Puerto El Guamache, estado Nueva Esparta, la realizacin de los actos que en ella se mencionan. Providencia N PA-010/2010, mediante la cual se delega en el ciudadano CNEL. Jos Alirio Jaimes, en su carcter de Coordinador de este Organismo en el Puerto de La Guaira, estado Vargas, la realizacin de los actos que en ella se especifican. Providencia N PA-011/2010, mediante la cual se delega en el ciudadano VA. Jorge Miguel Sierraalta Zavarce, en su carcter de Coordinador de este Organismo en el Puerto de Puerto Cabello, estado Carabobo, la realizacin de los actos que en ella se indican. Quien suscribe, CN. ELSA GUTIERREZ GRAFFE, venezolana, mayor de edad, civilmente hbil, de este domicilio y titular de la cdula de identidad N V-7.227.726, ejerciendo el carcter de Presidenta de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., segn consta en Derecho Presidencial N 7.176 de fecha 15 de enero de 2010, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.351 de fecha 21 de enero de 2010 y de conformidad con las atribuciones conferidas en los literales a) y g) de la Clusula Trigsima Quinta de los Estatutos de la empresa y en cumplimiento de lo previsto en el artculo 12 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica,

en concordancia con el artculo 72 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, DECIDE: PRIMERO. Delegar en el ciudadano/a xxxxxx titular de la cdula de identidad N V-xxxx, en su carcter de Coordinador de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., en el Puerto de xxxxx, la realizacin de los siguientes actos, los cuales guardan relacin la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., en el Puerto de xxxxx, la realizacin de los siguientes actos, los cuales guardan relacin con las operaciones que se desarrollan en el mencionado Puerto: 1. Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades administrativas y operaciones portuarias del citado Puerto. 2. Programar, dirigir, coordinar y supervisar los servicios administrativos requeridos en el recinto portuario. 3. Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar la adquisicin, custodia, registro, suministro y mantenimiento de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento del Puerto xxxx. 4. Dirigir, coordinar y supervisar la ejecucin de los contratos y convenios suscritos por la empresa Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A., para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y la prestacin de servicios en el Puerto xxxx. 5. Establecer e impartir lineamientos e instrucciones para el funcionamiento y desarrollo de las operaciones portuarias. 6. Dirigir, coordinar y ejecutar todas las actividades tendentes al cumplimiento de la normativa en materia de seguridad laboral e industrial.

7. Coordinar conjuntamente con las autoridades de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., de la sede ubicada en la ciudad de Caracas, Distrito Capital, el cumplimiento de normas, registros y controles internos que sean necesarios para el buen funcionamiento del Puerto xxxx. 8. Dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras y servicios inherentes a la operacin y funcionamiento del Puerto xxxx y suscribir con las persona naturales y jurdicas los contratos que de ellos se deriven, hasta por un monto de Dos Mil Quinientas Unidades Tributarias (2.500 U.T), por cada concepto de gasto en el ejercicio fiscal, cumpliendo para ello, con las disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley de Contrataciones Pblicas y su Reglamento y dems leyes que rigen la material. 9. Coordinar con la comisin de Contrataciones de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., las adquisiciones que se requieren, por un monto y naturaleza, a travs de los procesos de contrataciones establecidos en la Ley que rigen la materia. 10. Rendir cuenta a las autoridades superiores y a los rganos de control competente. 11. Coordinar las actividades de seguridad e higiene laboral con la Oficina de Recursos Humanos, por la correcta aplicacin de los procesos de seguridad e higiene industrial dentro del Puerto xxxxx. 12. Coordinar y supervisar el proceso de renovacin y/o inscripcin de las empresas y/o Cooperativas en el Registro de Empresas Operadoras Portuarias y No Portuarias, informar a las autoridades superiores sobre el inicio y culminacin del Proceso, as como la relacin de las empresas y/o Cooperativas inscritas, firmar los documentos que se derivan de dicho proceso y mantener actualizado el referido registro.

SEGUNDO. Delegar en el/la mencionado/a ciudadana/o la firma de los actos y documentos siguientes: 1. La correspondencia dirigida a funcionarios de otros entes u rganos de la Administracin Pblica, para lo cual se le instruya. 2. Notificacin a los particulares de las resultas de sus solicitudes, ya sean estas procedentes o improcedentes. 3. Las circulares y comunicaciones que se le instruya. 4. Las copias certificadas de los documentos cuyos originales reposan en las oficinas del Puerto xxxx. 5. Los Contratos de Trabajos del personal que ingrese a la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., del Puerto xxxx, los cuales debern estar aprobado previamente por la Presidencia de la empresa, mediante el correspondiente Punto de Cuenta. 6. Las constancias de trabajo solicitadas por el personal de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., en el Puerto xxx, estado xxxx. TERCERO. De conformidad con lo previsto en la clusula Trigsima Quinta del Acta Constitutiva de la empresa BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., el/la referida/o ciudadana/o deber rendir cuenta mediante informe a la ciudadana Presidenta de la empresa, de todos los actos y documentos que hubiere firmado en virtud de la presente delegacin. CUARTO. Con la entrada en vigencia de la presente Providencia Administrativa, queda sin efecto la Providencia Administrativa N PA-005/2010 de fecha 09 de abril de 2010, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.407 de fecha 21 de abril de 2010. QUINTO. La presente Providencia Administrativa entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Comunquese y Publquese

CN. ELSA GUTIERREZ GRAFFE Presidenta de BOLIVARIANA DE PUERTOS (BOLIPUERTOS), S.A., Designada Mediante Decreto N 7.176 de fecha 15/01/2010 Publicada en Gaceta Oficial N 39.351 de fecha 21/01/2010

Sistematizacin de Variables

Arias, (2008); seala que para establecer el sistema de variables, "Es necesario especificar la definicin conceptual, y operacional, es decir de las dimensiones y los indicadores de cada una de ellas". (p.80)

Definicin Conceptual Arias, (2008); indica que consiste en la conceptualizacin de la variable a ser medida.

Definicin Operacional Arias, (2008); define que la definicin operacional Consiste en la especificacin de los procedimientos necesarios para la traduccin de un concepto en trminos medibles, sealando sus dimensiones e indicadores. (p.78)

Operacionalizacin de las Variables

Bavaresco (2002), seala que la Operacionalizacin de variables: Es el proceso a travs del cual el profesor-investigador explica en detalle la definicin que adoptar de las categoras y/o variables del estudio, tipos de valores (cuantitativos y cualitativos) que podran asumir las mismas, clculos que se tendran que realizar para obtener los valores de las variables (indicadores) en el caso de que las mismas fuesen cuantitativas. (p.50)

La Operacionalizacin es un proceso que variar de acuerdo con el tipo de investigacin y su diseo. No obstante, las variables deben estar claramente definidas y convenientemente operacionalizadas.

Cuadro Nro. 1: Variables Conceptuales

Objetivo especfico Describir el proceso logstico del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Variable

Definicin real

Almacn nico de Exportaciones

Local destinado al depsito temporal de mercancas que sern destinadas solamente a la exportacin en un puerto, administrado por la autoridad portuaria o por un operador portuario mediante concesin.

Explicar los efectos que ha Proceso causado el Logstico de funcionamiento del exportacin Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. Determinar la frecuencia de las exportaciones que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Cadena de operaciones basada en las alternativas disponibles y costos asociados a los servicios para el transporte de mercancas de un pas a otro.

Exportaciones afectadas

Operacin aduanera que consiste en la extraccin definitiva del territorio nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas, en virtud de una transaccin de compraventa internacional.

Fuente: Los Autores (2011)

Cuadro Nro. 2: Cuadro de Operacionalizacin de Variables

Objetivo especfico Describir el proceso logstico del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Variable

Definicin Operacional Local adecuado segn tamao, localizacin, procesos internos, maquinarias, equipos y personal ptimos para prestar el servicio de almacenamiento temporal de las exportaciones en el puerto de La Guaira.

Dimensiones -Tamao -Localizacin -Personal -Procesos internos (sistemas, documentos y niveles de autorizacin) -Percepcin de los usuarios -Maquinaria y equipos

Indicadores -Tamao ptimo segn volumen de mercancas -Mejor criterio de localizacin en el puerto -Nivel de calificacin del personal -Calidad de los procesos internos -Opinin de los usuarios sobre el servicio -Disponibilidad y estado de maquinarias y equipos de carga -Valoracin sobre la habilitacin de un segundo almacn para atender las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la planificacin y mtodos para optimizar procesos para las exportaciones en el puerto de La

tems

Instr

Cue

Almacn nico de Exportaciones

Explicar los efectos que ha Proceso causado el Logstico de funcionamiento exportacin del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Decisin sobre la mejor alternativa de almacenamiento para las operaciones de exportacin en el puerto de La Guaira.

-Almacn nico -Todos los Almacenes -Almacenes destinados -Ningn Almacn (embarque directo)

Cue

Guaira. -Valoracin sobre la coordinacin en el proceso de control antidrogas de las exportaciones en el puerto de La Guaira. Determinar la frecuencia de las Exportaciones exportaciones afectadas que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. -Volumen de mercancas -Tipo de embalaje -Clase de mercancas -Naturaleza de mercancas -Rgimen o servicio aduanero asociado (trnsito, transbordo, cabotaje, reexpedicin de Admisin Temporal) -Tipo de afectacin (dao, prdida o retraso) -Nivel de las exportaciones en enero de 2011 con respecto a enero de 2010 -Mercancas afectadas segn tipo de embalaje Clase de Mercancas ms afectadas -Naturaleza de las mercancas afectadas (perecederas y no perecederas) -Mercancas afectadas segn rgimen o servicio aduanero asociado -Mercancas afectadas segn tipo de eventos sufridos

Cue

Operaciones de embarque de mercancas que han sido objeto de dao, prdida o retardo en el almacn, patios o muelles del puerto.

Fuente: Los Autores (2011)

Almacn nico de Exportaciones

Local destinado al depsito temporal de mercancas que sern destinadas solamente a la exportacin en un puerto, administrado por la autoridad portuaria o por un operador portuario mediante concesin. Explicar los efectos que ha causado el funcionamiento del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Proceso Logstico de Exportacin Cadena de operaciones basada en las alternativas disponibles y costos asociados a los servicios para el transporte de mercancas de un pas a otro. Determinar la frecuencia de las exportaciones que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puert os S.A.

Exportaciones afectadas Operacin aduanera que consiste en la extraccin definitiva del territorio nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas, en virtud de una transaccin de compraventa internacional.

Almacn nico de Exportaciones Local adecuado segn tamao, localizacin, procesos internos,

maquinarias, equipos y personal ptimos para prestar el servicio de almacenamiento temporal de las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Tamao -Localizacin -Personal -Procesos internos (sistemas, documentos y niveles de autorizacin) -Percepcin de los usuarios -Maquinaria y equipos -Tamao ptimo segn volumen de mercancas -Mejor criterio de localizacin en el puerto -Nivel de calificacin del personal -Calidad de los procesos internos -Opinin de los usuarios sobre el servicio -Disponibilidad y estado de maquinarias y equipos de carga

Cuestionario Explicar los efectos que ha causado el funcionamiento del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Proceso Logstico de exportacin Decisin sobre la mejor alternativa de almacenamiento para las operaciones de exportacin en el puerto de La Guaira. -Almacn nico -Todos los Almacenes -Almacenes destinados

-Ningn Almacn (embarque directo)

-Valoracin sobre la habilitacin de

un segundo almacn para atender las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la planificacin y mtodos para optimizar procesos para las exportaciones en el puerto de La Guaira. -Valoracin sobre la coordinacin en el proceso de control antidrogas de las exportaciones en el puerto de La Guaira.

Cuestionario Determinar la frecuencia de las exportaciones que han sido afectadas por la logstica del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A.

Exportaciones afectadas Operaciones de embarque de mercancas que han sido objeto de dao, prdida o retardo en el almacn, patios o muelles del puerto. -Volumen mercancas -Tipo de embalaje -Clase de mercancas -Naturaleza de mercancas -Rgimen o servicio aduanero asociado (trnsito, transbordo, cabotaje, reexpedicin de Admisin Temporal) -Tipo de afectacin (dao, prdida o retraso) -Nivel de las exportaciones en enero de 2011 con respecto a enero de 2010 -Mercancas afectadas segn tipo de embalaje Clase de -Mercancas ms afectadas -Naturaleza de las mercancas afectadas (perecederas y no perecederas) de

-Mercancas afectadas segn rgimen o servicio aduanero asociado -Mercancas afectadas segn tipo de eventos sufridos Cuestionario

Fuente: Los Autores (2011)

Definicin de Trminos Bsicos

Actividades aduaneras: actos necesarios para que la operacin aduanera se pueda realizar. Entre las actividades aduaneras podemos destacar: la confrontacin, el reconocimiento, la liquidacin, el pago y el retiro, etc.

Aduana principal: oficina aduanera que tiene jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y

administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.

Almacenes generales de depsito: establecimientos que tienen por objeto la guarda y conservacin de toda clase de productos y la expedicin de certificados de depsito y bonos de prenda.

Circunscripcin aduanera: territorio aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro del cual sta ejercer la potestad aduanera.

Consignatario: persona natural o jurdica a cuyo nombre son despachadas las mercancas.

Declaracin de aduanas: acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operacin aduanera. Conjunto de documentos que para cada exportacin debe presentarse a la oficina aduanera con el objeto que se formalice el trmite de despacho de la mercanca que se exporta.

Exportacin: despacho de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo.

Exportacin

temporal:

rgimen

aduanero

que

permite

exportar

temporalmente mercancas que se encuentren legalmente en libre circulacin en el territorio aduanero nacional y reintroducirlas sin pago de los impuestos de importacin, cuando no hayan experimentado modificacin alguna.

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo (ETPP): rgimen mediante el cual se permite exportar mercancas temporalmente a objeto de que sean sometidas en el extranjero a transformacin, elaboracin, reparacin o ensamblaje.

Fianza: modalidad de garanta prevista en la Ley Orgnica de Aduanas. Documento emitido por empresas de seguros o compaas bancarias establecidas en el pas, mediante documento autenticado y con carcter permanente o eventual, para asegurar a satisfaccin de la autoridad

aduanera, el pago de los gravmenes, tasas y dems tributos eventualmente exigibles. Oficina aduanera: oficina pblica encargada de determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de mercancas. Operaciones aduaneras: conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera.

Territorio aduanero: territorio de un estado en el cual son plenamente aplicables las disposiciones de su legislacin aduanera.

CAPTULO III Marco Metodolgico

El Marco Metodolgico es el apartado del trabajo que dar el giro a la investigacin, es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio, los pasos para realizarlo, su mtodo, es decir, se utiliza para alcanzar la realizacin de dicha investigacin, siguiendo una serie de pasos ya definidos con el fin de obtener los objetivos planteados. Tipo de investigacin

El Tipo de investigacin determinar los pasos a seguir del estudio, sus tcnicas y mtodos que puedan emplear en el mismo. En general determina todo el enfoque de la investigacin influyendo en instrumentos, y hasta la manera de cmo se analiza los datos recaudados. As, el punto de los tipos de investigacin en una investigacin va a constituir un paso importante en la metodologa, pues este va a determinar el enfoque del mismo. Segn Arias (1999), define tipo de investigacin como proceso que, mediante la aplicacin del mtodo cientfico, encamina a conseguir informacin apreciable y fehaciente, para concebir, comprobar, corregir o emplear el conocimiento. Para lograr un efecto de manera clara y precisa es ineludible emplear algn arquetipo de investigacin, la misma est muy atada a los individuos de la especie humana, esta posee una serie de caminos para adquirir el objetivo programado o para obtener a la informacin requerida. Igualmente, tiene como pedestal el mtodo cientfico y este es el mtodo de estudio

sistemtico de la naturaleza que incluye las tcnicas de observacin, reglas para el razonamiento y la prediccin, ideas sobre la experimentacin concebida y los modos de comunicar los resultados experimentales y tericos.

Nivel de Investigacin. Al respecto Jimnez J. comenta; Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o fenmeno. Aqu se indicar si se trata de una investigacin exploratoria, descriptiva o explicativa. En cualquiera de los casos es recomendable justificar el nivel adoptado. La presente investigacin se clasific como descriptiva, porque los datos recolectados estn relacionados con situaciones, hechos y costumbres mediante la descripcin de actividades para analizar y proponer soluciones relacionadas con el Caso de estudio: Proceso Logstico de Almacn nico.

Diseo de la Investigacin

El diseo de esta investigacin es no experimental ya que no se manipulara variables y no se tendr contacto con ningn tipo de documento. Como seala Kerlinger (1979, p. 116). La investigacin no experimental es cualquier investigacin en la que resulta imposible manipular variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones. De hecho, no hay condiciones o estmulos a los cuales se expongan los sujetos del estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en su realidad. La investigacin de campo se presenta mediante la manipulacin de una variable externa no comprobada, en condiciones rigurosamente controladas, con el fin de describir de qu modo o porque causas se produce una situacin o acontecimiento particular.

De acuerdo a Tamayo, M. (1981). Podramos definirla diciendo que es el proceso que, utilizando el mtodo cientfico, permite obtener nuevos conocimientos en el campo de la realidad social. (Investigacin pura), o bien estudiar una situacin para diagnosticar necesidades y problemas a efectos de aplicar los conocimientos con fines prcticos (investigacin aplicada). Este enfoque va de la mano con la investigacin que se efecta en lo que se relaciona al almacn nico de exportaciones de Bolivariana de Puertos, en la observancia de que se ejecutaran recolecciones de datos de fuentes directas, no escritas y no consultadas anteriormente, lo que conlleva a explorar este tema sin ningn instrumento mediador.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Segn

Hurtado

(2010),

Las

tcnicas

tienen

que

ver

con

los

procedimientos utilizados para recoleccin de los datos, es decir, el cmo. Estas pueden ser de revisin documental, observacin, encuestas y tcnicas sociomtricas, entre otras. (pg. 153). Con respecto las tcnicas utilizadas, en la bsqueda y observacin de documentos, consultados y revisados, en el estudio de la investigacin son basadas en encuestas realizadas a los funcionarios. El autor argentino Fuentes M. en su pgina WEB http://www.educarargentina.com.ar/OCT2000/educ33.htm, indica que Un instrumento de recoleccin de datos es, en principio, cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin, dentro de cada instrumento concreto pueden distinguirse dos aspectos diferentes: una forma y un contenido. La forma del instrumento se refiere al tipo de aproximacin que establecemos con lo emprico, a las tcnicas que utilizamos para esta tarea;

una exposicin ms detallada de las principales es la que se ofrece al lector en este mismo captulo. En cuanto al contenido ste queda expresado en la especificacin de los datos concretos que necesitamos conseguir; se realiza, por lo tanto, en una serie de tems que no son otra cosa que los indicadores bajo la forma de preguntas, de elementos a observar, etc. De este modo, el instrumento sintetiza en s toda la labor previa de investigacin: resume los aportes del marco terico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto, a las variables o conceptos utilizados; pero tambin expresa. Todo lo que tiene de especficamente emprico nuestro objeto de estudio, pues sintetiza a travs de las tcnicas de recoleccin que emplea, el diseo concreto escogido para el trabajo. En este trabajo de investigacin se utilizar el Cuestionario como instrumento de investigacin. La confiabilidad de un instrumento de medicin se determina mediante diversas tcnicas, las cuales se comentarn brevemente despus de revisar el concepto de validez. La validez en trminos generales, se refiere al grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir. Una vez finalizada la fase de recogida de datos, como tcnica de anlisis se procedi a la codificacin de los tems y a su tabulacin mediante el registro de los datos contenidos en cada uno de los cuestionarios considerados vlidos. Poblacin y Muestra

Poblacin es el conjunto de todos los individuos, objetos, procesos o sucesos homogneos que constituyen el objeto de inters. La poblacin se relaciona directamente con el campo de estudio. Tambin puede definirse como el conjunto de todos los elementos que cumplen ciertas propiedades y entre los cuales se desea estudiar un

determinado fenmeno, y a los efectos de la presente investigacin, la poblacin estadstica o universo que se constituye como referencia del conjunto sobre el cual van a recaer las observaciones. La poblacin relacionada a esta investigacin son los usuarios directos del puerto de La Guaira, que tramitan exportaciones en calidad de agentes de aduanas, siendo seleccionados estos actores debido a que el problema estudiado afecta fundamentalmente al mbito aduanero y del comercio exterior. Las conclusiones que se extraen acerca de la poblacin dependen de cmo se selecciona la muestra, por lo que es deseable que la muestra sea representativa de la poblacin.

Muestra

Muestra es el subconjunto de la poblacin que es estudiado y a partir de la cual se sacan conclusiones sobre las caractersticas de la poblacin. La muestra debe ser representativa, en el sentido de que las conclusiones obtenidas deben servir para el total de la poblacin. Conforme al mtodo elegido, el requisito ms importante es que la muestra obtenida proporcione una imagen tan real como sea posible de aquella poblacin que se ha sometido al muestreo. Las muestras pueden ser probabilsticas o no probabilsticas. Una muestra probabilstica se elige mediante reglas matemticas, por lo que la probabilidad de seleccin de cada unidad es conocida de antemano. Por el contrario, una muestra no probabilstica no ser rige por las reglas matemticas de la probabilidad. La modalidad ms elemental de muestra probabilstica es la muestra aleatoria simple, en la que todos los componentes o unidades de la poblacin tienen la misma oportunidad de ser seleccionados. Esta ser la modalidad se seleccin de la muestra del estudio

Si bien las muestras aleatorias son las ms utilizadas, y desde el punto de vista estadstico las ms confiables, en ciertos casos se considera la necesidad de que en ciertas condiciones pueda haber muestras que sean mejores, ms fciles de obtener, ms econmicas o ms formativas que las aleatorias, y en ciertos casos realizar un muestreo aleatorio es imposible o inconveniente. Sin embargo, el diseo de la muestra puede generar ciertas diferencias respeto a si los datos fueran obtenidos de manera

completamente aleatoria. En estadstica, un diseo de una muestra es un plan definitivo, determinado por completo antes de recopilar cualquier dato, para tomar una muestra de una poblacin de referencia. Uno de estos tipos de muestreo, llamado muestreo por conglomerados, se divide la poblacin total en un nmero determinado de subdivisiones relativamente pequeas y se seleccionan al azar algunas de estas subdivisiones o conglomerados, para incluirlos en la muestra total. Por otra parte, en el muestreo no aleatorio por accidente, el investigador incluye los elementos que le son ms convenientes para la muestra. De lo anterior se deduce que hay varias cosas a tener en cuenta cuando se procede a tomar una muestra. Hay que elegir el tamao de la muestra y esto depender no solamente de la cantidad de informacin que se quiere conseguir, y el grado de certeza deseada, sino tambin del costo del muestreo. En este sentido, la muestra seleccionada es de tipo no aleatorio, de diseo, dividido en dos grupos de usuarios, aunque interviene el azar en la seleccin dado que no se conoce previamente cules de los sujetos renen las elementos para la aplicacin del instrumento de recoleccin de datos, los cuales fueron incluidos de manera accidental. Para la aplicacin del instrumento de investigacin, se escogi como muestra a los principales usuarios involucrados en las exportaciones que se tramitan por puerto de La Guaira, tales como los agentes de aduanas y los

funcionarios reconocedores de adscritos a la Aduana Principal de La Guaira, cuyo tamao de calcul de la manera siguiente: De un listado de auxiliares registrados ante la Administracin Aduanera autorizados para operar en la Aduana Principal de La Guaira consistente en 1336 registros, se depur el mismo de dobles registros para cada agente, quedando 1141 agentes de aduanas efectivamente registrados. De estos, se tomaron slo los registrados como agentes de aduanas para un total de 989 registros; luego de estos se tomaron slo los que tenan datos conocidos de su Registro de Informacin Fiscal (RIF) para un total de 958 registros, y se seleccionaron slo los agentes de aduanas personas jurdicas, excluyendo a las personas naturales, para un total de 892 registros. De este conjunto, se filtr los que aparecen como auxiliares activos, quedando finalmente 650 agentes de aduanas como poblacin del estudio. De esta poblacin, se discriminaron los que carecan de direccin y datos del establecimiento, y los que no tenan datos de sus nmeros telefnicos. Por ltimo, se seleccionaron 81 agentes de aduanas que haban cumplido con todos estos datos y adems haban suministrado para el registro sus correos electrnicos.
Clculo del Tamao de la Muestra conociendo el Tamao de la Poblacin. La frmula para calcular el tamao de muestra cuando se desconoce el tamao de la poblacin es la siguiente:

en donde, N = tamao de la poblacin Z = nivel de confianza, P = probabilidad de xito, o proporcin esperada Q = probabilidad de fracaso D = precisin (Error mximo admisible en trminos de proporcin)

CAPITULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACION. Proceso logstico de las operaciones con el almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S.A. en el puerto de la Guaira. Proceso logstico con el funcionamiento del Almacn nico de Exportaciones (Objetivo 1) Para la ejecucin de ste, se implement una recoleccin de datos relacionados al procedimiento de exportacin que se realizaba en enero de 2010 y as como los datos relacionados al procedimiento de exportacin que se realizaba en Julio-Diciembre 2012, comparando la informacin arrojada por esta compilacin fue esquematizada de la siguiente manera;

Esquema de exportaciones Enero-2010

Solicitud de Entrada al Circuito Presentacin de las mercancas ante el almacn que asignara la lnea naviera o el agente de carga Declaracin de los bienes a exportar ante el SENIAT

Presentacin de la Carga ante la Lnea Naviera

Reconocimiento Antidroga

Asignacin de Fecha Estimada de Reconocimiento Antidrogas

Embarque de la Carga al Buque

Las actividades descritas en el esquema, se relacionan al proceso de exportaciones que se cumpla dentro de la Aduana Principal La Guaira en enero de 2010 estas actividades se realizaban de manera consecuente y exista la diversidad de almacenes donde cada uno con sus polticas de calidad y su logstica intentaba brindar el mejor de los servicios a sus clientes.

Esquema de exportaciones Enero-2011

Presentacin del Formato de Entrada al Circuito Entrega de Cartas Antidrogas en la Entrada del Circuito (01 por unidad de transporte) Declaracin de los bienes a exportar ante el SENIAT Entrada de Mercancas al Almacn de Exportaciones

Asignacin de Fecha Estimada de Reconocimiento Antidrogas Reconocimiento Antidroga

Resguardo de mercancas en el rea de no reconocidas

Embarque de la Carga al Buque

Presentacin de la Carga ante la Lnea Naviera

Las actividades descritas en el esquema se relacionan al proceso de exportaciones que se cumpla dentro de la Aduana Principal La Guaira en Julio-Diciembre 2012. Aqu se evidencian los cambios que se derivaron de la puesta en funcionamiento de la poltica de Bolivariana de Puertos, S.A., al desarrollar una nica zona o un nico galpn destinado a las exportaciones. Se evidencia que se han aadido pasos al procedimiento que se ejecuta dentro de la actividad exportadora de manera tal que un proceso que en su naturalidad duraba sin trmites innecesarios alrededor de 5 a 10 das (enero 2010), ha pasado a extender sus lapsos a tiempos de entre 8 das hasta 15 das en adelante, para la comprensin de esta variacin es necesario explicar cada situacin de las esquematizadas en el procedimiento de Julio-Diciembre2012 y compararlas con las esquematizadas en el procedimiento de Enero-2010.

Presentacin del Formato de Entrada al Circuito

Este comprende una planilla que debe ser completada por el Agente de Aduanas, con los datos relacionados al embarque que se va a exportar, debe presentarse ante la Aduana Principal La Guaira, ante Resguardo Aduanero y debe acompaar a la mercanca junto a la caleta de documentos durante el proceso de entrada de la mercanca al almacn. En Enero 2010, el procedimiento de entrada de mercancas se realizaba momentneamente, es decir la mercanca entraba con sus documentos al Circuito, donde Resguardo Aduanero y el SENIAT intervenan de la mano para velar que estuviera entrando la mercanca correctamente, pasndola por los controles de pesaje, rayos x y escoltndola hasta que la misma entraba al almacn aduanero, quien pasaba a tener toda responsabilidad por el estado y resguardo de la misma. Entrega de Cartas Antidrogas en la Entrada del Circuito (01 por unidad de transporte) Este procedimiento consiste en emitir tantos originales de la carta antidrogas como transportes vayan a trasladar la mercanca dentro del PLC, es decir, el exportador debe realizar la cantidad de cartas antidrogas originales que corresponda con la cantidad de transportes, por ende si van a utilizar tres (03) transportes deben emitir tres (03) cartas antidrogas. Luego de esto debe anexarse copia de los documentos de la mercanca y los documentos de los transportistas, as como la planilla de entrada al circuito. Es aqu cuando la mercanca puede entrar al circuito y ser pesada, pasada por rayos X y escoltada hasta el galpn de exportaciones. En Enero 2010, tal y como se describe en el proceso anterior esto se realizaba en un solo paso, la carta antidrogas se presentaba en la caleta de documentos, la cual recorra cada una de las instancias aprobatorias de la exportacin y era presentada un segundo original ante Resguardo aduanero al momento del reconocimiento antidrogas. Entrada de Mercancas al Almacn de Exportaciones y Resguardo de mercancas en el rea de no reconocidas Las mercancas luego de la escolta pueden entrar al almacn de exportaciones y sern ubicadas dentro del rea de las no reconocidas un rea donde descansan todas las cargas a exportar mientras esperan su reconocimiento antidroga. En Enero 2010, las mercancas a exportar eran tratadas todas dentro de una misma rea, pero se separaban de acuerdo a la poltica de cada almacenadora.

Declaracin de los bienes a exportar ante el SENIAT Una vez obtenida la recepcin de la mercanca por parte del almacn de Bolivariana de Puertos S.A., (Acta de Recepcin), se procede a transmitir por el SIDUNEA, la declaracin de la exportacin, se confrontan los documentos y se espera la aprobacin de la misma. Este procedimiento no ha variado, en Enero 2010 se manejaba de esta manera. Asignacin de Fecha Estimada de Reconocimiento Antidrogas y Reconocimiento Antidroga Tal y como lo expresa su nombre es una fecha estimada, este es el procedimiento que ms demora le ha causado a las exportaciones, de hecho, en la evidencia de que el reconocimiento se realiza diariamente por funcionarios asignados que recorren cada una de las almacenadoras (galpones) y que las exportaciones solo se reconocen con un da de por medio quedando 5 das cada 2 semanas (lunes, mircoles y viernes, despus martes y jueves) es claro que mientras se reconoce un embarque verificando que no existan disparidades, ni sustancias estupefacientes ni psicotrpicas y se espera la habilitacin del traslado a la zona de reconocidos mientras se colocan los sellos que avalan el documento de exportacin, existe un largo lapso de tiempo, lo que limita los reconocimientos que se puedan efectuar cada uno de los das. Partiendo del ejemplo en que se est exportando una carga de pequeo volumen, claro est que si se le asigna reconocimiento matutino lo ms probable es que ese da se reconocern al menos 4 embarques de este tipo, en cambio tambin es conocido que han quedado embarques de gran volumen en reconocimiento de hasta 3 das, sabiendo que los sellos pierden su validez, por lo que hay que renovarlos, solo existen 3 renovaciones luego de vencidas estas renovaciones se debe reconocer nuevamente, cayendo en una operacin repetitiva que se vuelve engorrosa y termina por perjudicar el procedimiento.

Presentacin de la Carga ante la Lnea Naviera y Embarque de la Carga al Buque. En lo particular a este paso dentro del procedimiento a partir de Enero2011, se conoci que muchas lneas navieras (las de gran envergadura comercial) comenzaron a evitar los puertos Venezolanos, puesto que la congestin en los mismos les supona una inversin en tiempo que no estaban dispuestos a asumir, vindose vinculado a las exportaciones en la medida en que las causas o motivos de retraso en el proceso de externalizacin de las mercancas perjudican a los itinerarios de las lneas navieras, las cuales preferan despachar el buque sin la carga del contratante

a quedarse estancados esperando por el proceso de exportacin Venezolano. El proceso como tal se refiere a la formalizacin de la solicitud de transporte internacional ante la lnea naviera (el cual debe aplicarse con anterioridad como parte de la logstica), se deben remitir los bultos, paquetes o contenedores por medio del agente de carga y el almacn de exportaciones, en presencia de funcionarios de resguardo nacional y del SENIAT, para el proceso de elevacin al buque y posicionamiento de las mercaderas dentro del mismo. En enero-2010, este trmite no presentaba mayor dificultad, ya que estaban disponibles ms almacenes y por ende ms personal que se encargara de aplicar esta logstica, siempre bajo la vigilancia de los funcionarios del Estado, pero con el compromiso de las entidades ante sus clientes, simplemente existan mejores mtodos de entrada de buques al puerto, mayor organizacin en los muelles y puestos de descarga y carga de mercancas de los buques, lo que permita que los tiempos que duraba el buque en OPERACIONES fuese si bien no el mnimo el adecuado.

Efectos que ha causado el funcionamiento de un Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de puertos S.A. en el puerto de la guaira.

De acuerdo a la informacin recaudada y a la aplicacin del anlisis de datos, estructuracin de tablas y grficos relacionados, es posible determinar que la efectividad del proceso de exportaciones que se ejecuta en el Puerto del Litoral Central, el cual pertenece a la jurisdiccin de la Aduana Principal La Guaira, no es la misma con relacin a la efectividad que mantena en enero-2010, la disminucin de la calidad del proceso logstico es el principal factor que influye negativamente a la hora de analizar dicho procedimiento. En consecuencia podemos decir que el proceso de exportacin se ve afectado de tal manera que se ha reducido en un porcentaje notable dichas operaciones, cabe destacar que en los ltimos aos los mismos exportadores no se ven atrados por parte del Estado trayendo como consecuencia un desnivel acentuado en la produccin nacional al igual que en las inversiones afectando nuestra Economa as como dejando en mal posicin la eficiencia y eficacia del ente gubernamental asignado para tal fin.

Situacin de las exportaciones que han sido afectadas por los procesos logsticos del Almacn nico de Exportaciones de Bolivariana de Puertos S:A: en el puerto de la guaira. En este captulo se desarrollar el anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos a travs del instrumento de recoleccin de datos. El instrumento fue aplicado de manera individual, con motivo de esclarecer con la suficiente metodologa cada una de las consultas planteadas en la sistematizacin del problema.

Est comprobado por medio de las encuestas establecidas en este captulo que en Enero-2010 el proceso de exportaciones contaba con una mayor aceptacin entre los involucrados, siendo Bolivariana de Puertos, S.A., la contradictoria de las actividades que en aquella ocasin se ejecutaban.

Si bien es cierto que Bolivariana de Puertos, S.A., es la entidad designada por el Estado para velar por el correcto funcionamiento de las operaciones de almacenamiento aduanero, es evidente que dicha entidad no acert al aplicar la metodologa de trabajar con un solo almacn de exportaciones, puesto que no tomo en cuenta las variabilidades que se presentaran en la medida que no lograra coordinar con las otras entidades rectoras del procedimiento Aduanero, quienes poseen mayor peso en la toma de decisiones dentro del Puerto del Litoral Central.

Respuestas a Cuestionario Aplicado a la muestra seleccionada.

Considera Usted Que Ha Variado el Proceso de Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total
Cantidad; No Sabe / No Responde; 2; 17%

Cantidad 7 3 2 12

Si Cantidad; Si; No 7; 58% No Sabe / No Responde

Cantidad; No; 3; 25%

De acuerdo a los datos recabados es puntual sealar que el 58% de los consultados estn en conocimiento de las variaciones que ha sufrido el proceso de exportaciones en la Aduana Principal La Guaira.

Considera Usted Que Las Exportaciones Han Disminuido en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total Cantidad 9 2 1 12
Cantidad; No Sabe / No Responde; 1; Si 8% Cantidad; Si; 9; 75% No No Sabe / No Responde

Cantidad; No; 2; 17%

De acuerdo a los datos arrojados es se puede sealar que el 75% de los consultados estn de acuerdo en que ha disminuido la cantidad exportaciones en la Aduana Principal La Guaira.

Segn su Criterio Cul de las Siguientes Opciones Ha Repercutido en los Niveles de Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
El Desinters por la Actividad Exportadora La Implementacin de un Control de Reconocimientos Deficiente Los Tramites Engorrosos de Entrada de Mercancas No Sabe / No Responde Respuesta El Desinters por la Actividad Exportadora La Implementacin de un Control Deficiente de Reconocimientos Los Tramites Engorrosos de Entrada de Mercancas No Sabe / No Responde Total
Cantidad; El Desinters por la Actividad Exportadora; 0; 0% Cantidad; Los Tramites Engorrosos de Entrada de Mercancas; 3; 25%

Cantidad 0 9 3 0 12
Cantidad; No Sabe / No El Desinters por la Responde; 0; Actividad Exportadora 0% La Implementacin de un Control Deficiente de Reconocimientos Los Tramites Engorrosos Cantidad; La de Entrada de Mercancas Implementacin de un Control Deficiente de No Sabe / No Responde Reconocimiento s; 9; 75%

En este caso el 75% de los consultados estn de acuerdo en que la implementacin de un control deficiente de reconocimientos ha repercutido en la cantidad exportaciones que se realizan en la Aduana Principal La Guaira.

Considera Usted Que se Debera Mejorar el Proceso de Reconocimiento Antidrogas en las Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total Cantidad 9 2 1 12
Cantidad; No Sabe / No Responde; 1; 8% Si Cantidad; NoSi; 9; 75% No Sabe / No Responde

Cantidad; No; 2; 17%

Para esta indagatoria el 75% de los consultados afirma que debe mejorarse el Proceso de los Reconocimientos Antidroga para las exportaciones que se realizan en la Aduana Principal La Guaira.

Considera Usted Que La Implementacin de un nico Almacn tiene consecuencias negativas en las Exportaciones en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total
Cantidad; No; 1; 9%

Cantidad 10 1 1 12
Cantidad; No Sabe / No Responde; 1; Si 8% Cantidad; Si; 10; 83% No No Sabe / No Responde

El 83% de los consultados afirma que debe mejorarse la Implementacin de un nico Almacn tiene consecuencias negativas para las exportaciones que se realizan en la Aduana Principal La Guaira.

Considera Usted Que La Implementacin de un Segundo Almacn de Exportaciones Mejorara el Procedimiento en la Aduana Principal de La Guaira?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total
Cantidad ; No Sabe / No Respond e; 0; 0% Cantidad; No; 1; 8%

Cantidad 11 1 0 12

Si No Cantidad; Si; 11; 92% No Sabe / No Responde

El 92% de los consultados Considera Que La Implementacin de un Segundo Almacn Mejorara el Procedimiento Exportaciones en la Aduana Principal La Guaira.

Considera Usted Que Bolivariana de Puertos S.A. y Resguardo Aduanero Deben Planificar Metodologas que Mejoren el Procedimiento en el Puerto del Litoral Central?
Si No No Sabe / No Responde Respuesta Si No No Sabe / No Responde Total Cantidad 12 0 0 12
Cantidad; No Cantidad; Sabe / No No; 0; 0% Responde; 0; 0% Si No Cantidad; Si; 12; 100% No Sabe / No Responde

El 100% de los consultados Considera Que Bolivariana de Puertos S.A. y Resguardo Aduanero Deben Planificar Metodologas que Mejoren el Procedimiento en el Puerto del Litoral Central.

CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En una revisin de la investigacin realizada, resaltan los aspectos relacionados a la Economa Nacional, siendo las Exportaciones no Petroleras un factor importante, desde la perspectiva en la cual, estas actividades generan ingresos en Divisas, lo cual repercute directamente sobre los ndices Nacionales trayendo como consecuencia un alza que permitira a Venezuela mantenerse en un balance en lo que respecta a sus actividades comerciales. Claramente son varias las situaciones que atentan contra los niveles de las exportaciones, teniendo en cuenta las realidades desde el enfoque aduanero, el proceso en si para ejecutar una expedicin de mercancas al extranjero es el punto de anlisis, ya que evidentemente los cambios drsticos que han surgido sobre los procedimientos aduanales de exportacin estn quebrantando el inters que esta actividad genera sobre los comerciantes Venezolanos. Al evaluar las modificaciones que sufri el proceso de exportaciones comparando el mes de Enero-2010 con el periodo Julio-Diciembre 2012, se identifican que cada uno de los procedimientos que fue cambiado, no est orientado a mejorarlos sino ms bien los entorpece, traducindose en sobre inversin de esfuerzo, tiempo y dinero que en un momento significan desconsolacin para quien intenta dedicarse a este tipo de comercializacin. La implementacin de Bolivariana de Puertos, S.A., tal y como est funcionando no est dando buenos resultados, lo demuestra el hecho que todas las exportaciones han disminuido drsticamente.

La implementacin del Almacn nico produce un efecto negativo, funciona como un embudo, causa demora en las exportaciones, manejos inadecuados de las mismas, ya que al existir un solo almacn la logstica no funciona adecuadamente. Bolivariana de Puertos, S.A., BOLIPUERTOS es una entidad que debe evaluar en su calidad de gestora y prestadora de un servicio logstico que forma parte de un macro proceso comercial, cual es la mejor viabilidad para garantizar que el funcionamiento de las exportaciones sea atractivo para los comerciantes, lo cual ayude a mejorar los ndices de expediciones de mercancas al extranjero. Comando Antidrogas de la Guardia Nacional Bolivariana y Bolivariana de Puertos, S.A. deben ubicar el punto de encuentro de sus actividades y centrarse en mejorar el procedimiento de Reconocimiento Antidrogas, en el entendimiento de que este quizs es el paso de mayor rigurosidad e importante a fines de evitar que Venezuela sea vista como un pas exportador de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, es evidente que no

puede ser suprimido, pero pueden efectuarse cambios a la metodologa en la cual se aplica este proceso, bien sea habilitando espacios, incorporando equipos, asignando funcionarios y modificando tiempo y fechas en las metodologas.

Recomendaciones

Una vez finalizada esta investigacin, cumplido los objetivos establecidos en la misma, revisadas las bases tericas que fundamentan el estudio y elaboradas las conclusiones a que hubo lugar se sugiere:

Crear una poltica ms eficiente para las exportaciones para que su proceso se lleve a cabo en el menor tiempo posible, generando as una mayor confiabilidad donde los exportadores se sientan ms favorecidos.

Intensificar los mecanismos de control interno del Estado Venezolano que tienen como propsito incentivar a las exportaciones no tradicionales.

Establecer polticas claras y concisas para agilizar los procesos de exportacin.

Vigilar y controlar conjuntamente con los cuerpos de seguridad del Estado y los organismos encargados del resguardo de las mercancas en las aduanas, con el fin de ofrecer al exportador confianza en sus actividades comerciales al exterior.

Aplicar la Ley Orgnica de Droga a fin de minimizar este flagelo que tanto dao ha provocado a la Economa Nacional e Internacional.

Implementar mecanismos de tecnologa adecuados para alcanzar la automatizacin y optimizar los trmites de exportacin (rayos X; inspeccin no intrusiva).

Crear polticas preferenciales de estmulo a la exportacin de acuerdo a los rubros a exportar.

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