交通部 台灣鐵路管理局

TAIWAN RAILWAY ADMINISTRATION

台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫
環境影響說明書
專案小組第四次初審會議 簡 報

台
鐵
捷
運
化
計
畫
台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書

交通部 台灣鐵路管理局
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台 鐵 捷 運 化 計 畫

簡 報 內 容

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 台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書

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台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書
壹、計畫概述

台 鐵 捷 運 化 計 畫
計畫目的及構想

„ 計畫目的：
„ 消除平交道，解決桃園都會區因鐵路切割、阻隔而造成之都市發
展不均衡、交通延滯、用路安全及環境品質不良等問題。
„ 以既有鐵路設施再利用之方式推動台鐵捷運化，避免資源浪費及
環境破壞。
„ 加強短程旅運服務，減少汽機車之使用需求。
„ 改善既有縱貫線鐵路狀況，提供更舒適之旅運服務。

„ 計畫構想：
„ 以鐵路立體化之方式，達到消除交通阻隔、改善鄰近道路狀況及
提升沿線環境品質。
„ 以增設簡易通勤車站方式，達到加強短程旅運服務之目的。
„ 配合鐵路立體化，改建既有車站，塑造新都市地標及提升都市環
境品質。

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壹、計畫概述
工程範圍

台 鐵 捷 運 化 計 畫
„ 規劃範圍：53k+350～70k+500，全長約17.15公里
„ 實際工程範圍：53k+350～69k+300，全長15.95公里
平面段：1.0公里；降挖段：1.25公里；高架段：13.7公里
„ 改建既有車站：3 座 - 桃園、內壢、中壢
„ 新增簡易車站：4 座 – 鳳鳴、國際路、永豐路及中原大學
„ 53k+350～桃園站：三軌正線；桃園站以南：二軌正線
„ 拆除 5 座陸橋、4 座地下道及 17 處平交道

林口
N

林森路
車行地下道
南山街 民族陸橋 桃鶯陸橋
平交道 建國東路
高城路 平交道
平交道 長安街
三民陸橋
遠東路 國際路
玉山街 桃園站
車行地下道
鳳鳴里
國軍勤務 平交道
國際路站
茄苳路 平交道 平交道 平交道
處前平交道 永豐路 平交道 鳳鳴站 鳳鳴陸橋
永豐路站
工 k+ 3

福特六和 平交道
興仁路
起點0
6
程 00

平交道
自立新村 平交道
9

普中
內壢站 劃
終

規 + 35
地下道 平交道
仁義里
點

忠義里
k
53
中新 平交道 平交道
忠義路
德育路 地下道 中原大學站
平交道
平交道 中原陸橋
龍岡路
振興西路 地下道
規 k+ 5

地下道 中壢站 基隆
7
劃 00

中豐陸橋
0
終
點

高雄
約1.6km 約2.2km 約1.5km 約2.0km 約2.6km 約2.7km

台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書
壹、計畫概述
縱斷面線型

台 鐵 捷 運 化 計 畫
規劃範圍
17.15

實際改善路段
15.95

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6

台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書
貳、95.01.26初審會會議結論處理說明 交通部 台灣鐵路管理局
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台 鐵 捷 運 化 計 畫

一、 請補充交通部及相關單位同意新設本案之證明文件，並列
表說明本案經費來源。
二、 補充本案對桃園都會區都市化及運輸規劃之整體評估
三、 補充說明本系統地下化之可行性評估
四、 成本效益應予以量化說明
五、施工中替代路線
六、噪音/振動之減輕對策
七、工期縮短之措施
八、既有車站停車規劃

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參、審查意見歸納處理說明
一、 請補充交通部及相關單位同意新設本案之證明文件，並列表說明

台 鐵 捷 運 化 計 畫
本案經費來源。

Á 95.08.22經建會宣布〝台灣地區公路長度及面積逐年成長，…，過度的公路
興建產生許多負面的環境課題。…為紓解上開諸多課題，並在土地、能源等
資源之侷限，與環境及社會公平之考量下，發展大眾運輸將成為必要且被應
強調之運輸政策方向。建構完善之大眾運輸系統，應屬當前政府施政目標；
配合此種趨勢，政府之重大公共建設審議中，逐年調降公路建設經費轉而投
入大眾運輸系統建設。具體而言，公路建設預算自90年的447億元逐年調降
至95年的333億元，96年僅暫列294億元。相對地，逐年調高有關高鐵、捷
運、台鐵捷運化、便利高鐵與台鐵間轉乘等公共運輸網之預算，93年編列
160億元、94及95年各約200億元、96年暫列259億元投入軌道運輸及公共交
通網，期建構完善之城際、都會內之大眾運輸網絡，提供舒適、安全之大眾
運輸服務，解決都市間與都市內交通問題並可減少空氣污染、噪音、節省能
源，才能達到環境永續及構建綠色運輸之目標。〞

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參、審查意見歸納處理說明
一、 請補充交通部及相關單位同意新設本案之證明文件，並列表說明

台 鐵 捷 運 化 計 畫
本案經費來源。

Á 屬「台鐵捷運化計畫」ㄧ部份，而「台鐵捷運化計畫」業已經行政院列入
「新十大建設計畫」持續推動辦理中：
94.10 綜合規劃報告陳報交通部
94.11 交通部召開本案審核會議
94.12 依交通部審核意見修正報告後陳報交通部轉陳行政院
95.02 辦理實地現勘
95.03 經建會提出本案書面審核意見 (95.03.16 都字第0950001108號函)
95.05 依經建會意見修訂綜合規劃報告後陳報交通部
(95.05.03 鐵工橋字第0950010095號函)
95.06 交通部函覆俟環保署審核「說明書」通過後，再行報部轉行政院核定
(95.06.09 交路字第0950005921號函)

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參、審查意見歸納處理說明
一、 請補充交通部及相關單位同意新設本案之證明文件，並列表說明

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本案經費來源。
Á 本計畫屬中央部會主導之重大建設專案，為全國性交通建設改善之ㄧ部分，
而工程所在則以桃園縣為主，少部分位屬台北縣，所產生之經濟效益亦大多
屬地方政府
Á 依「中央對直轄市及縣市政府補助辦法」規定，初步推算得中央分攤總經費
71.59%、桃園縣政府分攤26.30%、台北縣政府分攤2.11%
Á 由中央召集桃園縣及台北縣地方政府共同協商確認，於報請行政院核定後，
逐年編列預算。
中 央 桃園縣 台北縣
項 目 經 費
比 例 金 額 比 例 金 額 比 例 金 額

用地取得 48.39 0.00% 0 95.00% 46.01 5.00% 2.38

工程建造費
(含設計階段作業費， 231.18 85.00% 196.51 13.35% 30.86 1.65% 3.81
但扣除自償性經費)
自償性經費 12.78 100.00% 12.78 0.00% 0 0.00% 0

合 計 292.35 71.59% 209.29 26.30% 76.87 2.11% 6.19

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參、審查意見歸納處理說明

二、 補充本案對桃園都會區都市化及運輸規劃之整體評估

台 鐵 捷 運 化 計 畫
Á對桃園都會區都市化之影響

1. 平衡計畫路段南北兩側之都市發展
可有效消除沿線之交通瓶頸，促進鐵道兩側之均衡發展，加上環境品質之改善，
將可提高沿線土地利用價值，可促進工商業之繁榮發展。

2. 改善桃園都會區都市中心之交通品質
可消除平交道造成交通遲滯及回堵現象，順暢沿線交通。

3. 提升都市生活環境
可消除交通不便、環境髒亂及治安死角等情形，提升沿線生活環境品質。

4. 減緩都市快速擴張
可改善沿線之交通及環境有助於吸引人口回流市區，減緩都市向外擴張之狀況。

5. 有助於活絡市中心區域 (BCD) 及促進都市更新

可藉以吸引人口回流，活絡都市中心地區，促進都市更新及再發展。

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參、審查意見歸納處理說明

二、 補充本案對桃園都會區都市化及運輸規劃之整體評估

台 鐵 捷 運 化 計 畫
Á對桃園都會區運輸規劃之影響

1. 為桃園都會區之重要之短中程通勤旅運系統
„ 桃園及中壢車站之旅次居全台之三、四位，其中以往來台北之旅次最多
„ 新增之通勤車站可方便桃園都會區之通勤者可就近搭乘，除可分散部分前往桃
園、內壢及中壢車站之車流外，其縮短距離及節省時間而產生之通勤成本之節
省亦可增加對中程通勤者之吸引力。

2. 為減少私人運具使用需求之重要策略
„ 新增之通勤車站可方便通勤者就近搭乘，可節省通勤成本，增加對通勤者之吸
引力，進而減少對私人運具使用之依賴或意願，因而亦可減輕鄰近快速道路之
負擔。

3. 改善市街地區交通之重要工具
„ 計畫施行後，可減少車輛延滯與節省耗油，順暢都市之交通、提高行車速率。
„ 桃園與中壢站區增加停車空間，可紓解車站前違規擁擠之現象。

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三、 補充說明本系統地下化之可行性評估

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Á 於鳳鳴地區已順應地形，規劃1.25km之降挖路段，並以假隧道方式地下化
通過鳳鳴里平交道，同時鳳鳴車站亦規劃為地下車站。
Á 鐵路對坡度要求甚嚴苛，高架化全線坡度皆不大於10‰。
Á 沿線橫交道路相當多且密集，無足夠之漸變空間。
林口

4
N

林森路 1
車行地下道
南山街 民族陸橋 桃鶯陸橋
平交道 建國東路
113

高城路 平交道
平交道 長安街
三民陸橋
玉山街 車行地下道
遠東路 國際路 鳳鳴里
國軍勤務 平交道 茄苳路 平交道 平交道 平交道
11 永豐路 平交道
2 處前平交道 鳳鳴陸橋
福特六和 平交道

起點0
興仁路
平交道
普中 自立新村 平交道
地下道 平交道
規 劃 35
k+
仁義里
忠義里
53
114 中新 平交道 4
忠義路平交道
德育路 地下道 平交道
平交道 中原陸橋
龍岡路
振興西路 地下道
規 k+5

地下道
基隆
7
劃 00

中豐陸橋
0
終

新光路 環南路
平交道 112
點

地下道
113

1 高雄

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四、 成本效益應予以量化說明

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„成本效益分析：
Á成本分析：
„ 可量化成本：建造成本(包含土地征收、拆遷補償、整地、土建工程費、景觀改善
費用及環境污染防制費等)、路線維護成本、車站維護成本及車站營運成本等。
„ 不可量化成本：施工期間沿線交通品質及生活品質降低等。
Á效益分析：
„ 可量化成本：平交道拆除效益(包括：設備維修費用、事故處理、肇事賠償、延滯
時間及耗油等成本之節省效益)、空氣污染成本減少效益、路廊騰空土地效益、沿
線都市發展效益、既有車站土地增值效益及車站附近商圈增值效益等。
„ 不可量化成本：都市計畫整合效益、政府政策宣示效益等。
Á成本效益分析結果：
指 標 數 值

NPV (淨現值) 1,904,300 (萬元)

IRR (內生報酬率) 16.79%

B/C (益本比) 1.75

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五、施工中替代路線

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„新增用地面積：
Á規劃路線：僅於路權不足路段局部徵收 Á替代路線：臨時軌全線皆需徵收或租用。
„建設費用：
Á規劃路線：約265億，徵收費用約48億。 Á替代路線：需大幅增加土地徵收及建物拆遷補
償成本。
„環境影響範圍
Á規劃路線：以既有鐵路沿線為主。 Á替代路線：包含既有鐵路沿線及臨時軌全線。
„通勤影響
Á規劃路線：通勤車站地點不變。 Á替代路線：改變桃園及內壢兩站之通勤地點。
„建設時程
Á規劃路線：9年。 Å
N
Á替代路線：用地取得時程不 國際路站
桃園站
鳳鳴站

確定性較高。 永豐路站

內壢站

中原大學站

約13公里
中壢站
鶯歌站

9
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六、噪音/振動之減輕對策

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„鐵路之主要噪音振動來源： 輪軸
Á車體及引擎所產生之噪音
輪腹
Á輪軌界面處所產生之振動藉空氣或結構傳至周遭。
彈性輪
„高架段之胸牆高達2.4公尺，已具隔音功效，可 輪箍
鋼軌 激勵區
減低對高樓層之噪音影響 輪緣
扣件
„ 繞射至8樓以上住戶之〝日間〞及〝夜間〞均能音量分別
為53.0～65.3 dB(A)及 49.8～62.5 dB(A)，符合所屬第 彈性墊
枕木或軌床
三類管制區一般鐵路邊地區環境音量標準，與背景音量疊
加後之噪音增量屬〝輕微〞影響程度)。

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貳、95.01.26初審會會議結論處理說明
六、噪音/振動之減輕對策

台 鐵 捷 運 化 計 畫
Á 針對低頻空氣振動可能之防
制對策
9 採用低噪音、低振動之PC
彈性軌枕防振直結軌道。
日本彈性枕木直結軌道 高鐵LVT包靴式雙枕塊
9 採用長銲鋼軌，減少鋼軌 (澆置前) (澆置前)
接頭。
底部彈性材

端部彈性材

9 軌枕與道版銜接處裝設隔
振墊片及彈性材料
9 軌道平滑化及定期磨平

彈性基鈑軌道系統 版式軌道系統 彈性枕木直結軌道系統

山線苗南隧道

北迴新線
山線南港溪橋

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七、工期縮短之措施

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„工期縮短之可能達成方式： Á由工程費最低之要徑作業加以縮短

Á由日程估計檢討 9餘裕時間之靈活運用
9檢討作業日程較長者之縮短可能性
Á改變作業程序
9檢討提高作業效率之可行性
9檢討工期間平行作業之可行性
„使用機械操作替代人力操作
9檢討工期間分割作業之可行性 „增加機械及人力之數量
„使用高效率之機械

Á由設計方面加以檢討。

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貳、95.01.26初審會會議結論處理說明
八、既有車站停車規劃

台 鐵 捷 運 化 計 畫
■ 桃園站
小客車 小客車 機車 機車 計程車 大眾
運具別 步行
接送 停車轉乘 接送 停轉 排班 運輸

使用運具比例 10％ 4％ 15％ 7％ 5％ 35％ 24％

每車載客人數 1.1 1.1 1.0 1.2 1.4 20 －
車輛轉換率(次/日) 57 7 57 10 － － －
停車需求數(輛) 74 473 121 531 58 － －
立體停車場 轉乘區
中正路

春日路

小客車停車 小客車停車場
中長程客運站
路
民生

機車停車場
大同路
重慶街

J
民族路

長壽街

E A B C
車站商場區 萬壽路

往高雄 往基隆
F D F

福壽街

轉乘區 轉乘區
延平路

小客車臨停區 小客車臨停區
桃鶯

小客車停車場 計程車排班區 計程車排班區

大林路

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貳、95.01.26初審會會議結論處理說明
八、既有車站停車規劃

台 鐵 捷 運 化 計 畫
■ 內壢站

小客車 小客車 機車 機車 計程車 大眾

運具別 步行
接送 停車轉乘 接送 停轉 排班 運輸
使用運具比例 7％ 3％ 5％ 15％ 4％ 40％ 26％
每車載客人數 1.1 1.1 1.0 1.2 1.4 20 －

車輛轉換率(次/日) 57 7 57 10 － － －

停車需求數(輛) 6 43 5 138 7 － －
30

台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書
貳、95.01.26初審會會議結論處理說明
八、既有車站停車規劃

台 鐵 捷 運 化 計 畫
■ 中壢站
小客車 小客車 機車 機車 計程車 大眾
運具別 步行
接送 停車轉乘 接送 停轉 排班 運輸
使用運具比例 11％ 4％ 15％ 6％ 6％ 40％ 18％
每車載客人數 1.1 1.1 1.0 1.2 1.4 20 －
車輛轉換率(次/日) 57 7 57 10 － － －
停車需求數(輛) 80 468 120 450 69 － －

轉乘區
中長程客運站 公車站牌區

小客車停車場

往基隆
往高雄 商業大樓 商業大樓

小客車暫停區 計乘車排班區
小客車停車場 小客車停車場

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台
鐵
捷
運
化
計
畫
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