Working Paper

30 de diciembre de 2013

Crisis y Crédito en Gipuzkoa

CRISIS Y BANCA PÚBLICA
Crisis and Credit in Gipuzkoa Krisia eta Kreditua Gipuzkoan
CRISIS AND PUBLIC BANKING KRISIALDIA ETA BANKU PUBLIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Crisis y Crédito en Gipuzkoa
CRISIS Y BANCA PÚBLICA

1. Recordemos que el concepto de banca financiero –excluyendo los bancos rescatados-

pública viene siendo aplicado a distintas alcanza las proporciones siguientes:
modalidades bancarias. Por un lado, a los bancos
centrales en cuanto titulares de las competencias INFLUENCIA DE LA PARTICIPACION PUBLICA EN EL SECTOR
FINANCIERO EUROPEO (2011)
monetarias. Por otro lado, a los bancos de
(En base a porcentaje sobre activos totales en EU27+5)
depósito bajo control público, como las cajas de ENTIDADES PUBLICAS 11%
ahorros. Y, finalmente, nos encontramos con los ENTIDADES CON PARTICIPACION PUBLICA CUALIFICADA 10%
denominados en ocasiones “bancos nacionales” o ENTIDADES SIN PARTICIPACION PUBLICA CUALIFICADA 79%
“bancos regionales” –también “bancos de TOTAL 100%
desarrollo”-, en cuanto instrumentos de la Fuente: “Public Financial Institutions in Europe” (Schmit,
Gheeraert, Denuit, Warny) 2011
política económica de un estado, región o ciudad.
En conjunto, consideramos como bancos públicos
5. Sin embargo, la importancia de la banca
a los bancos controlados directa o
pública es muy superior a su cuota de mercado
indirectamente por entidades públicas, con
global en el sector financiero. Si esta cuota es
independencia de la forma jurídica que utilicen o
importante desde la perspectiva de la banca de
del status normativo que las regule.
depósitos, la banca nacional o banca de
desarrollo tiene una significación cualitativa en
2. Los objetivos políticos básicos del control
las políticas económicas que no tiene relación
público de actividades bancarias pueden ser
directa con su cuota de mercado.
diversos. Desde la estabilización del sistema
financiero, el desarrollo regional, la promoción
6. Recordemos que la dialéctica sobre la
económica, … Incluso, con frecuencia, objetivos
respectiva eficiencia de banca privada y banca
sectoriales especializados, como las
pública tiene poco que ver con el mismo debate
infraestructuras, la exportación, la innovación o la
en el ámbito industrial y, sobre todo, en el
creación de empleo.
ámbito de las pequeñas y medianas empresas
industriales. El sector bancario es un sector
3. Aunque durante las últimas décadas los
oligopólico y directamente dependiente de la
bancos públicos han sido objeto de
acción pública o mejor dicho, interdependiente
privatizaciones masivas en el conjunto de
con la misma.
Occidente, este proceso ha sido claramente
desigual. Mientras en los países anglosajones la
7. Como consecuencia de todo ello, como es
banca pública prácticamente había desaparecido
conocido, los incentivos de actuación de los
al comienzo de la crisis, en los países emergentes
gestores de la banca privada tienen poco que ver
este sector lidera el sistema financiero. En una
con el interés general o con la eficiencia social de
posición intermedia se sitúan los países del
la entidad y tienden a exacerbar el riesgo y el
centro y norte de Europa, como Francia y, sobre
beneficio a corto plazo, en un contexto de
todo, Alemania, con una potentísima red de
protección pública permanente y
bancos regionales y cajas de ahorros.
sustancialmente agravado durante esta crisis. El
estallido de la crisis ha revelado también que, en
4. En el conjunto de la banca europea, se ha
el conjunto de Occidente, el posicionamiento y
estimado que la participación pública en el sector

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Crisis y Crédito en Gipuzkoa
CRISIS Y BANCA PÚBLICA

comportamiento de la banca pública y la banca un instrumento clave en las políticas de

mutualista o cooperativa ha sido sustancialmente
mejor que el de la banca privada. Por mucho que
ello sorprenda a quienes permanezcan inmersos
en la peculiar dialéctica que al respecto se ha
provocado en España.
8. Por todo ello, no hay ninguna justificación
para convertir en un tabú el concepto de banca
pública o de participación pública en entidades
financieras, como algunos sectores parecen
haber pretendido en España durante los últimos
años. Al contrario, la experiencia europea
acredita que la banca pública es un esencial
factor de estabilización del sistema financiero y
desarrollo y en las políticas anti-crisis.
9. Con independencia de la evolución
histórica de los distintos modelos, nos interesa
especialmente examinar el papel de la banca
pública dentro del conjunto de las políticas anti-
crisis. Y esto requiere un análisis específico desde
la perspectiva de la banca de depósitos y desde el
punto de vista de los bancos de desarrollo
nacionales o regionales. Las características y
objetivos de ambos modelos son sustancialmente
distintas y ello recomienda un examen
especializado de cada uno de ellos.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter