AO lXXVII N 213

BUENOS AIRES, ARGEntInA - MircoleS 13 DE noVieMBre DE 2013

DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI

TOMO LA LEY 2013-F

ISSN 0024-1636

Class actions de consumo y representacin colectiva

Laura Prez Bustamante
SUMARIO: I. Introduccin: El acceso a la justicia de consumo en el plano internacional.- II. La representacin colectiva en la Constitucin Nacional y en la Ley de Defensa del Consumidor.-

legitimacin colectiva en la jurisprudencia.- IV. La polica de consumo y el control, la vigilancia y el juzgamiento de los representantes colectivos.- V. Conclusin.

III. La

La legitimacin procesal de incidencia colectiva no ha sido un instituto indiferente ni a la doctrina ni a la jurisprudencia, ya que de su amplitud y precisiones regulatorias depender el acceso a la jurisdiccin y, con ella, la posibilidad de efectivizar derechos cuyas especicidades requieren de esta particular forma de actuacin.
I. Introduccin: El acceso a la justicia de consumo en el plano internacional
El acceso a la justicia de los consumidores ha suscitado hondo inters en el medio internacional. Las Naciones Unidas (1) dan muestra de ello, al encomendar a los Gobiernos establecer o mantener medidas jurdicas o administrativas para permitir que los consumidores o, en su caso, las asociaciones competentes obtengan compensacin mediante procedimientos oficiales o extraoficiales que sean rpidos, justos, poco costosos y asequibles. Tambin exhortan a ... alentar a todas las empresas a solucionar las controversias con los consumidores en forma justa, rpida y exenta de formalidades, y a crear mecanismos voluntarios, como servicios de asesoramiento y procedimientos extraoficiales para presentar reclamaciones, que puedan prestar asistencia a los consumidores. Un conocido estudio sobre esta problemtica en Europa (2) destaca la necesidad de regular apropiadamente la materia. All, se afirma que En un Estado de Derecho, la legislacin debe establecer por medio de normas jurdicas generales un equilibrio entre los derechos y las obligaciones de cada cual; en caso de que se lesionen los derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico as creado por la violacin de una de dichas nor-

mas, debe existir un procedimiento (judicial o administrativo) para hacer justicia al particular y, al mismo tiempo, restablecer el equilibrio de intereses deseado por el legislador. Si no existiera tal procedimiento o ste no fuera accesible a los titulares de un inters protegido por el ordenamiento jurdico, evidentemente existira un desfase entre el marco ideado por el legislador y la realidad vivida por los ciudadanos: el problema... de acceso a la justicia no es sino el de dicho desfase entre Derecho y realidad. Con fundamento en lo anterior y en relacin con los conflictos de consumo, el mencionado estudio enfatiza que la existencia de procedimientos adecuados a los conflictos llamados a resolver, funciona preventivamente respecto de la inejecucin voluntaria de los contratos. Sobre el punto afirma: ...a falta de procedimientos eficaces, tienden a aumentar los casos de no ejecucin y, a medio plazo, lo que resulta afectado es el funcionamiento del mercado; en cambio, la existencia de procedimientos apropiados de solucin de litigios favorece la ejecucin espontnea de las obligaciones contractuales y El objeto del procedimiento contencioso, en trminos econmicos, es interiorizar costos que, de no existir el procedimiento, seguiran siendo externos. Asimismo, advierte la importancia de estos aspectos econmicos en relacin con los conflictos de consumo, puesto que a menudo el consumidor se encuentra desprotegido frente al profesional, no porque el consumidor carezca por naturaleza de discernimiento o el profesional intente sistemticamente obtener un beneficio en condiciones fraudulentas, sino porque, a menudo, los contratos de consumo son de escaso valor, de modo que la prdida sufrida por el consumidor no justifica la iniciacin de un procedimiento forzoso. En definitiva, el tema en anlisis remite a una preocupacin netamente poltica. Se trata, tal como expone el estudio, de la rela-

cin entre el acceso a la justicia y la credibilidad de la construccin europea a los ojos de los ciudadanos, expresada en trminos que explican que el desfase entre Derecho y realidad, bajo el ttulo de acceso a la justicia equivaldra aqu al desfase entre los grandes principios de una Europa de los ciudadanos y lo vivido todos los das por los ciudadanos de esta Europa. La toma de conciencia sobre la necesidad de proyectar la labor jurdica hacia instituciones procesales eficaces en relacin con los fines perseguidos -lase justicia efectiva, entendida en sus dimensiones de oportunidad, economa y adecuacin a las caractersticas de propias de los conflictos de consumo-; ha movilizado la actividad legislativa en numerosos pases desde mediados del siglo pasado, tarea cuyo resultado impact en sus leyes de defensa del consumidor y en legislaciones regulatorias de los procesos de incidencia colectiva. Con el objetivo de mejorar el acceso a la justicia de los consumidores se han diseado diversas herramientas. En cuanto al proceso judicial, describe LHeureux (3) que: Una de las opciones expresadas en los ltimos aos ha sido abogar por la mejora de la accesibilidad al proceso judicial. Se han alegado dos consideraciones fundamentales: un sistema accesible a todos, y un sistema que ofrezca resultados equitativos tanto para el individuo como para la sociedad. Para alcanzar estos objetivos se han sugerido medidas como las acciones de inters colectivo y los tribunales de pequeas reclamaciones. Asimismo, y ya fuera del marco del proceso judicial, se han creado procedimientos extrajudiciales y figuras con facultades y caractersticas particulares conducentes a tornar accesible la justicia a los consumidores, como los procedimientos administrativos especiales, los sistemas de arbitraje y los defensores del pueblo. (4) Es preciso indicar aqu, que todas estas vas de acceso a la justicia de consumo

-entendidas en sentido amplio-, tienen particularidades que las diferencian de los institutos clsicos del derecho. A modo de ejemplo, en Europa existen ombusmen estatales o privados, los tribunales arbitrales en el mundo tienen muy poco en comn con el juicio privado que caracteriza al arbitraje comercial, los procedimientos administrativos en algunos casos contemplan la posibilidad de controlar la abusividad de las clusulas contractuales y hasta la fijacin de daos para el consumidor -funciones clsicamente atribuidas a los jueces-, entre otras singularidades. Los cambios antedichos no deben causar alarma sino comprenderse en su debido marco socio-histrico de referencia, ya que si aspiramos a superar las limitaciones presentadas por la inadecuacin de los procesos decimonnicos respecto de los conflictos de consumo actuales; el desapego de los institutos otrora tiles y hoy vetustos, deviene imprescindible para dar paso a la creacin de figuras nuevas que miren al presente ms que al pasado, de modo de contribuir a efectivizar los derechos involucrados y posibilitar, de esta manera, la evolucin de la cultura de la sociedad en la cual se insertan. En este punto Morello ahonda: El movimiento de acceso a la justicia (como proposicin terica, aunque ciertamente enraizado en la crtica realstica del formalismo y de la dogmtica jurdica) tiende a una captacin ms fiel de los complejos aspectos de la sociedad humana. El componente normativo del derecho no es negado, por cierto, mas es considerado como un elemento, y con gran frecuencia no el principal del derecho. El primario es el pueblo con todos sus trazos culturales, econmicos y psicolgicos. (5)

II. La representacin colectiva en la Constitucin Nacional y en la Ley de Defensa del Consumidor

La Constitucin de 1994 recept los derechos de tercera generacin, entre los cuales
cOntInA En lA PGInA 2

dOctRInA. Class actions de consumo y representacin colectiva

Laura Prez Bustamante.............................................................................................................. 1

CORREO ARGENTINO CENTRAL B

ReSPonSaBilidad Solidaria en el eMPleo PUBlico. Despido indirecto. Inaplicabilidad de la Ley de Contrato de Trabajo. Doctrina de la Corte Suprema. Disidencia. (CS).........8 RecUrSo de aPelaciOn. Limitaciones recursivas en razn del monto. Inaplicabilidad. Apertura del recurso en igualdad de condiciones para ambas partes. LOCACION. Ocupacin indebida del inmueble luego del vencimiento del contrato. Resarcimiento. Improcedencia del pago de una clusula penal compensatoria. (CNCiv.).........................................9
JURIsPRUdEncIA AGRUPAdA. Culpa de la vctima en accidentes ferroviarios
Jorge Alberto Diegues................................................................................................................ 10

nOtA A fAllO. Reorganizacin de sociedades libres de impuestos.

Andrs E. Peretti.......................................................................................................................... 6

JURIsPRUdEncIA IMPUeSto a laS gananciaS. Fusin de empresas por absorcin. Interpretacin del art. 77 de la ley del gravamen. (CS).....................................................................................6

FRANQUEO A PAGAR

CUENTA N 10269F1

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Class actions de consumo y representacin colectiva

VIEnE dE tAPA

se encuentra el derecho del consumidor. La jerarquizacin de estos derechos vino acompaada del establecimiento de sujetos obligados en relacin con los mismos, de vas procesales para efectivizarlos y de la correspondiente legitimacin procesal. En este sentido, el art. 42 de la Carta Magna seala el deber de los poderes pblicos de adoptar las medidas tendientes a efectivizar los derechos del consumidor y del usuario, bajo las frmulas: Las autoridades proveern a la proteccin de estos derechos... y La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos.... Estas obligaciones recaen sobre las autoridades en sentido amplio, incluyendo a la Administracin pblica, el Poder Judicial y el Poder Legislativo. A su vez, el art. 43 reconoce legitimacin procesal activa al consumidor o usuario afectado, a las asociaciones de usuarios y consumidores registradas conforme a la ley y al Defensor del Pueblo de la Nacin para la interposicin de la accin de amparo. Complementariamente, la Ley de Defensa del Consumidor extiende la legitimacin al Ministerio Pblico, asignndole la obligacin de accionar en el caso de desistimiento o abandono de la accin por parte de una asociacin de consumidores; y establece, tambin, su necesaria intervencin en el trmite del proceso como fiscal de la ley; y a las autoridades de aplicacin de la LDC nacional y locales (art. 52 de la LDC) -sin perjuicio de la legitimacin del Defensor del Pueblo y de los consumidores-. A su vez, varias Constituciones y normas locales hacen lo propio respecto de los Defensores del Pueblo locales. Las vas procesales disponibles en nuestro ordenamiento jurdico de consumo son varias. Por un lado, se encuentra el proceso sumarsimo del consumidor establecido por los arts. 52 y 53 de la L.D.C.; es decir, el proceso de conocimiento ms abreviado que rige en la jurisdiccin del tribunal ordinario competen-

te; (6) y por el otro, el proceso de amparo contemplado en el art. 43 de la Constitucin Nacional a que hicimos referencia anteriormente. Asimismo, en su oportunidad, la doctrina entendi que se encuentran a disposicin de todos los sujetos legitimados por el art. 43, no slo la accin de amparo sino tambin las dems vas ordinarias, como la accin declarativa, (7) el proceso ordinario y aun las vas administrativas ante las autoridades de aplicacin de la L.D.C. (8) y los entes reguladores para el caso de los servicios pblicos. (9) La conveniencia de la eleccin de la va procesal depender de su regulacin y de la complejidad del asunto a resolver. (10) El actual texto del art. 53 de la L.D.C. respalda esta postura respecto de las acciones judiciales que surgen de su texto y en relacin con sus legitimados (el consumidor o usuario afectado, las asociaciones de consumidores, las autoridades de aplicacin de la L.D.C., el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo) y similar criterio puede inferirse en relacin con las actuaciones administrativas de su art. 45. Especial inters reviste la posibilidad de accionar judicialmente en defensa de derechos de incidencia colectiva, expresados como aqullos de pertenencia a una pluralidad de personas indeterminadas y referidos a un bien nico e indivisible (v.g. el derecho a un medio ambiente sano) y tambin como aquellos derechos de pertenencia individual y de objeto divisible pero cuya afectacin incide en intereses colectivos o generales (v.g. los derechos de los consumidores bancarios), comnmente denominados derechos individuales homogneos. Tanto la Constitucin Nacional como la Ley de Defensa del Consumidor, habilitan la actuacin judicial de los representantes colectivos que sealan sus cuerpos normativos. Su actividad involucra los procesos de participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas que afectan sus intereses -v.g. las audiencias pblicas-, la realizacin de denuncias administrativas -sean en los entes reguladores como ante las autoridades de aplicacin de la L.D.C.- y tambin su presentacin en sede judicial. Las acciones de incidencia colectiva de consumo promovidas por los representantes colectivos, cuentan actualmente con una estrecha regulacin legal que, en razn de la evolucin de la materia en nuestro medio, requiere inevitablemente ser revisada en miras de establecer previsiones que profundicen el rol de los jueces y de los fiscales en estos procesos, as como la participacin de la autoridad de aplicacin de la Ley; de manera tal

de dotar de garantas suficientes a los integrantes de los colectivos abarcados por estas acciones. Insistir en ello responde a una creciente necesidad de dar seguridad jurdica a los consumidores, sobre todo, en las causas patrimoniales, dado que, tal como es sabido, las reglas de los procesos colectivos son inversas a sus pares de los procesos clsicos. En este sentido, debe tenerse presente que el efecto erga omnes propio de las sentencias colectivas, conduce a una cautelosa postura en el anlisis y la evaluacin del representante, las condiciones de su habilitacin para la representacin de intereses ajenos, la inexistencia de intereses total, parcial o tangencialmente en conflicto con los propios de sus representados y, una vez aceptados en tal carcter, el adecuado seguimiento de su conducta procesal. Volveremos sobre este tema ms adelante.

Seguidamente, haremos un breve esbozo -en razn de los lmites de este trabajo- del camino recorrido hasta el presente, por cada uno de los legitimados colectivos nacidos de la Constitucin Nacional y de la Ley de Defensa del Consumidor; con el fin de visualizar la evolucin del instituto y su estado actual en la materia en anlisis. III.1. La legitimacin de los particulares afectados. La legitimacin de los consumidores y usuarios afectados en defensa de sus derechos fue reconocida judicialmente de manera pacfica. Incluso se han considerado consumidores -a efectos de ley- a personas que realizaron actos de consumo no como destinatarios finales, sino para su inclusin en las actividades productivas que desarrollaban. (13) El punto no es menor en importancia, habida cuenta de que la calificacin como consumidor del actor habilita la proteccin de la ley y la aplicacin del rgimen procesal especial previsto en ella. Por tal razn, en su oportunidad hemos realizado crtica a estas decisiones contra legem que extendieron el rgimen especial a sujetos excluidos expresamente por la ley de defensa del consumidor y su decreto reglamentario. (14) Cabe aclarar aqu, que la reforma de la L.D.C. por la ley 26.361 ha ampliado el mbito de aplicacin de la norma en cuanto a las materias comprendidas y los sujetos protegidos, pero no ha variado el criterio respecto del carcter de destinatario final que dichos sujetos deben ostentar, (15) razn por la cual sostenemos que los llamados consumidores empresarios continan excluidos del rgimen, si bien parte de la doctrina difiere en este punto. (16) En materia de servicios pblicos, la legitimacin de los usuarios ha sido reconocida incluso a un usuario potencial, en una causa en la cual un vecino de la Ciudad de Buenos Aires impugn judicialmente un acto administrativo que haba dispuesto una modificacin tarifaria. (17) Tambin se admiti la legitimacin de un usuario del servicio bsico telefnico para demandar el cumplimiento de las normas que obligaban al Estado Nacional a celebrar una audiencia pblica, con participacin de los usuarios, en forma previa a la decisin de prorrogar el perodo de exclusividad de las licenciatarias del servicio telefnico. (18) Un aspecto interesante de la legitimacin de los particulares es la incidencia colectiva que pueden alcanzar en algunos casos con su actuacin individual, ya que los efectos

III. La legitimacin colectiva en la jurisprudencia

La legitimacin es la posibilidad de ejercer en juicio la tutela del derecho. (11) Es la aptitud para ser parte en un proceso concreto, derivada de la existencia de una determinada relacin entre quien reclama o aquel al que se le reclama y lo pretendido en el proceso judicial de que se trate. Entendemos que habr legitimacin cuando se invoque o se intente hacer valer la titularidad activa o pasiva de la relacin jurdica sustancial o la calidad de sujeto de la situacin jurdica que da lugar a la pretensin, sin que sea exigible la existencia de la titularidad invocada sino el inters en que se decida si dicha titularidad efectivamente existe. (12) Tambin existir legitimacin cuando el ordenamiento jurdico reconozca esa posibilidad a personas que no sean sujetos de las relaciones o situaciones jurdicas mencionadas, pero que se encuentren habilitadas por la ley para actuar en nombre propio, pero en defensa de intereses de otros, o en defensa de intereses que afectan al orden pblico o social. Este ltimo es el caso de las asociaciones, del Defensor del Pueblo y del Ministerio Pblico. Desde la reforma constitucional de 1994, nuestros tribunales han desarrollado profusa doctrina, a veces encontrada, respecto de los alcances de la legitimacin colectiva de los distintos sujetos sealados por el art. 43. Esta tarea tambin ha ocupado a la Corte Suprema, cuyos precedentes revisten la importancia propia de ser emanados del ms alto Tribunal y su criterio, incluso -o al menos- por economa procesal, es usualmente acatado por los tribunales inferiores.

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (1) Directrices de las Naciones Unidas para la protec-

cin del consumidor, aprobadas por la Asamblea General mediante res. N 39/248. (2) Libro Verde Acceso de los consumidores a la justicia y solucin de litigios en materia de consumo en el Mercado nico. (3) LHEUREUX, Nicole, El acceso efectivo del consumidor a la justicia: tribunales de pequeas reclamaciones y acciones de inters colectivo, en Estudios sobre consumo, N 54, agosto 1992. Tecnos. Madrid. (4) De este tema nos hemos ocupado en la obra Derechos del Consumidor, Astrea, 2004, actualizada 2008. (5) MORELLO, Augusto M.: El proceso justo en el marco del modelo del acceso a la justicia. E.D. T 161, p. 1041 y ss. (6) All donde rija el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, ser el procedimiento sumarsimo (arts. 321 inciso 3 y 498 del CPCC, modificado por Ley 25.488). (7) La legitimacin de una asociacin de usuarios para entablar una accin declarativa fue reconocida por la propia Corte Suprema en el caso AGUEERA c/ Provincia de Buenos Aires s/accin declarativa, 1997/04/22, LA LEY, 1997-C, 322. (8) Recurdese que la autoridad de aplicacin de la LDC tiene a su cargo el control, la vigilancia y el juzga-

miento de las presuntas infracciones a la Ley en virtud de lo dispuesto por el art. 41 de la L.D.C.; lo cual habilita su actuacin a peticin de parte o de oficio, incluso de manera preventiva, de conformidad a lo establecido por su art. 45. (9) Conf. GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo, t. 2, La defensa del usuario y del administrado, Buenos Aires, FDA, 2000, 4 ed., cap. II, p. 19 y ss. La jurisprudencia ha sostenido: La accin prevista en el art. 43 de la Constitucin Nacional y en la ley 16.986 (Adla, XXVI-C, 1491) no es la nica, exclusiva o ineludible para la salvaguarda de derechos y garantas constitucionales o legales, pues su tutela puede canalizarse por vas procesales que no se limitan a la reglada por la ley citada. As, cuando las cuestiones en juego exigen una mayor amplitud de debate y prueba puede disponerse la sustanciacin conforme al trmite previsto para el juicio sumario, o el ordinario, o -como en caso, en que se pretende la declaracin de nulidad de las resoluciones por las cuales se aprobaron las tarifas de servicios de distribucin de gas por redes- a travs de la sustanciacin del recurso directo exigido por el marco regulatorio de tal servicio (ley 24.076 -Adla, LII-B, 1583-). (CNFed.Contenciosoadministrativo, sala IV, 1998/03/09, Asociacin de Defensa de los Consumidores y Usuarios de la Argentina c/ Ente Nac. Regulador del Gas, LA LEY, 1998-F, 339.

(10) Debe tenerse presente que, de conformidad a lo dispuesto por el art. 53 de la L.D.C., la opcin sobre la eleccin del tipo de procedimiento se encuentra en cabeza del consumidor. (11) COUTURE, Eduardo J., Estudios de Derecho Procesal, Tomo III, Buenos Aires, 1951, p. 208. (12) JEANNERET DE PEREZ CORTES, Mara, La legitimacin del afectado, del defensor del pueblo y de las asociaciones. La reforma constitucional de 1994 y la jurisprudencia, LA LEY, 2003-B, 1333 y, de la misma autora, Las partes y la legitimacin procesal en el proceso administrativo, Derecho Procesal Administrativo, CASSAGNE, Juan C. (Dir.) Buenos Aires, Hammurabi, 2004, t. I, pp. 461a 511. (13) CNCom., sala A, 21/11/2000, autos Artemio Construcciones S.A. c/ Diyn S.A. y otro; CNCom., sala B, 28/06/2000, autos Manessi, Alberto V. c/ General Motors de Argentina S.A. y CNCom., sala D, 22/08/2002, autos Moffa de Sorace, Emilia y otro c/ Fiat Auto Argentina S.A. y otros, entre otros. (14) Ver PEREZ BUSTAMANTE, Laura, Derecho social de consumo, La Ley, 2004-215 y ss. (15) Ver PEREZ BUSTAMANTE, Laura, La reforma de la ley de defensa del consumidor, en VZQUEZ FERREIRA, Roberto (Dir.), Reforma a la ley de defensa del consumidor, Suplemento Especial La Ley,

abril de 2008, pp. 110-111, SANTARELLI, Fulvio, Novedades en el rgimen de contratacin con el consumidor, en Vzquez Ferreira, Roberto (Dir.), Reforma a la ley de defensa del consumidor, cit., p. 138, ALVAREZ LARRONDO, Federico, El impacto procesal y de fondo de la nueva ley 26.361 en el derecho del consumo, en Reforma a la ley de defensa del consumidor, cit., p. 29 y GHERSI, Carlos y WEINGARTEN, Celia, Visin integral de la nueva ley del consumidor, en Reforma a la ley de defensa del consumidor, cit., p. 58, entre otros. (16) Entre quienes sostienen la aplicacin de la L.D.C. a los consumidores empresarios, ver ARIZA, Ariel Ms que una reforma. Desplazamientos del derecho del consumidor en el derecho privado, en Reforma a la ley de defensa del consumidor, cit., p. 53 y WAJNTRAUB, Javier La nocin de consumidor tras la reforma de la ley 24.240, en Reforma a la ley de defensa del consumidor, cit., p. 155. (17) Fernndez, Ral c/ Poder Ejecutivo Nacional, CNFed. Contencioso-administrativo, sala IV, 1997/08/05, LA LEY, 1997-E, 535. (18) Youssefian, Martn c/ Secretara de Comunicaciones, CNFed. Contenciosoadministrativo, sala IV, 1998/06/23, LA LEY, 1998-D, 712.

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de la sentencia, de acogerse a la pretensin esgrimida, traern beneficios necesariamente a un conjunto de individuos afectados. Los casos mencionados en el prrafo anterior son ejemplos de ello. Tambin lo ha sido la actuacin de una vecina de Junn, Provincia de Buenos Aires, en oportunidad de demandar al Estado Nacional por la fabricacin de la vacuna contra una enfermedad endmica -la fiebre hemorrgica- y la recomposicin del ambiente infestado. (19) Ms recientemente, un importante precedente ha precisado los alcances de la actuacin individual de incidencia colectiva en un caso en que un profesional de la abogaca, usuario de internet, cuestion una ley por la cual el Estado poda acceder a los correos electrnicos. (20) En su fallo, la Corte Suprema establece las caractersticas que debe reunir una situacin para ser considerada de incidencia colectiva, ms all del hecho que el actor ostentase inicialmente legitimacin individual. Retomaremos este fallo ms adelante. III.2. Los alcances de la legitimacin del Defensor del Pueblo de la Nacin y de los Defensores del Pueblo locales. La legitimacin del Defensor del Pueblo ha transitado un largo y pedregoso camino hacia su reconocimiento judicial. Lo mismo puede decirse sobre los alcances de esta legitimacin, la cual ha tenido hasta el presente suerte dispar. A pesar de las previsiones constitucionales de los arts. 43 y 86, la legitimacin del Defensor del Pueblo de la Nacin fue aceptada en general por los tribunales de segunda instancia, pero no siempre fue reconocida por la Corte Suprema. Sobre el tema se ha dicho que ...desde la reforma constitucional el accionar del Defensor del Pueblo se ha visto fuertemente condicionado por el alcance que a las normas constitucionales e infraconstitucionales le han asignado principalmente algunos sectores de la doctrina y del Poder Judicial... (21) En una causa donde se reconoci la legitimacin del Defensor del Pueblo para demandar la suspensin del rebalanceo tarifario telefnico dispuesto por el decreto 92/97 con fundamento en la falta de realizacin de una audiencia pblica previa en la que se analizara la propuesta de modificacin tarifaria que deba presentar la Secretara de Comunicaciones y en la irrazonabilidad del rebalanceo dispuesto. (22) Aqu, si bien la Corte Suprema rechaz la demanda por el fondo de la cuestin con remisin a la sentencia dictada en la causa PRODELCO, no cuestion la legitimacin del Defensor. (23) En otro precedente, la Sala V de la Cmara Contenciosoadministrativo Federal neg legitimacin a una asociacin de consumidores y al Defensor de Pueblo para cuestionar judicialmente la decisin del Poder Ejecutivo de intervenir la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. La Corte Suprema confirm esa decisin y desconoci la legitimacin del Defensor arguyendo la imposibilidad de que este rgano accionara judicialmente en el inters general en que se cumplan la Constitucin y las leyes. (24)
{ NOTAS }
(19) Viceconte, Mariela c/ Estado Nacional - Ministerio de Salud y Accin Social, CNFed Contenciosoadministrativo, sala IV, 1998/06/02, LA LEY, 1998-F, 305. (20) CSJN; 24/02/2009, Halabi, Ernesto c/ PEN ley 25.873 y decreto 1563/04 s/amparo. (21) CAYUSO, Susana: El Defensor del Pueblo de la Nacin. Consecuencias de su reconocimiento constitucional, en obra colectiva El Poder Legislativo. Aportes para el conocimiento del Congreso de la Nacin, p. 840, publicado por la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional y la Fundacin Konrad Adenauer, Montevideo, 2008 citado por MAIORANO, Jorge L. en La legitimacin del Defensor del Pueblo para cuestionar judicialmente las decisiones de la administracin, pu-

Tambin la Cmara Federal Contenciosoadministrativa reconoci legitimacin al Defensor del Pueblo con base en lo dispuesto por los arts. 43 y 86 de la Constitucin Nacional, para intervenir en el proceso iniciado mediante una accin de amparo en una causa cuyo objeto era evitar la prrroga del perodo de exclusividad de las licenciatarias del servicio bsico telefnico nacional e internacional, sin la previa realizacin de una audiencia pblica. El tribunal sostuvo que la participacin del Defensor hace al derecho de los usuarios y consumidores de participar en el control de los servicios pblicos, lo cual se vera afectado por una ilegtima omisin de la Administracin. (25) Asimismo, se admiti la legitimacin del Defensor -si bien luego se rechaz su peticin- en una causa cuyo objeto era suspender los aumentos tarifarios dispuestos para el servicio pblico de transporte automotor de pasajeros por no haberse celebrado una audiencia pblica previa. (26) En otro caso, el Mximo Tribunal confirm la sentencia de la Sala III de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal que haba declarado nulas las resoluciones 8 y 12 del ETOSS. Dichas resoluciones alteraban el sistema tarifario vigente, creando un rgimen de consumo medido global -a travs de un medidor nico para el consorcio- no previsto en el marco regulatorio y sin norma legal o reglamentaria que lo autorizara. La legitimacin del Defensor haba sido reconocida en primera y en segunda instancia y no fue materia de agravios en los recursos extraordinarios interpuestos, por lo cual la Corte no se pronunci sobre el tema. (27) Tambin la Corte Suprema se expidi en rechazo de la legitimacin del Defensor del Pueblo para accionar judicialmente impugnando la normativa de emergencia sobre depsitos bancarios (indisponibilidad de los depsitos y pesificacin), decretos que establecieron el mal llamado corralito bancario, nros. 1570/01 y 1606/01, sosteniendo que ... Queda exceptuada de la legitimacin del Defensor del Pueblo, contemplada en el art. 43, segundo prrafo de la Carta Magna, la proteccin de los derechos que son de carcter patrimonial, puramente individuales, cuyo ejercicio y tutela corresponde exclusivamente a cada uno de los potenciales afectados. (28) En otra oportunidad, se reconoci legitimacin al Defensor para pedir la suspensin de los aumentos tarifarios dispuestos por los decretos de necesidad y urgencia, 120/2003 y 146/2003 (Adla, Bol. 1/2003, p. 113; Bol. 2/2003, p. 1) y la resolucin 2787/2003 (ENaRGas), no obstante los reclamos de las licenciatarias de gas y electricidad para que se adecuaran las tarifas en forma urgente, dado que la ley de emergencia pblica 25.561 (Adla, LXII-A, 44) no autorizaba a otorgar tratamiento prioritario a dicha cuestin sobre el resto de las materias que deban ser objeto de renegociacin integral -art. 9-, tales como la calidad de las prestaciones, planes de inversin, niveles de endeudamiento, rentabilidad en perodos anteriores y utilidades. (29)

Ms recientemente, con motivo del caso de daos derivados de la contaminacin ambiental del ro Matanza-Riachuelo, la Corte Suprema admiti la participacin del Defensor del Pueblo de la Nacin como tercero interesado en los trminos de la ley 25.675 y de conformidad a lo previsto en el art. 90 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. En esta causa, adems le asign puntualmente la coordinacin de la participacin ciudadana mediante la conformacin de un cuerpo colegiado en el que intervienen los representantes de las organizaciones no gubernamentales que actan en dicha causa como terceros interesados. (30) Respecto de la legitimacin de los Defensores del Pueblo locales, debemos sealar que la legitimacin de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires ha sido reconocida aun por los tribunales federales y en un todo de acuerdo con las normas locales que la regula; destacndose su mayor amplitud respecto de la reconocida al Defensor del Pueblo nacional. Ello en razn de los alcances de la legitimacin precisados con claridad por la Constitucin local. En este punto, es oportuno recordar que nuestra primer class action de consumo fue iniciada por la Defensora del Pueblo de la CABA. (31) Se trat de una causa por daos y perjuicios sufridos por la propia Defensora y alrededor de 150.000 usuarios de energa elctrica, por un apagn masivo en el ao 1999. La sentencia fij la responsabilidad de la distribuidora de energa y estableci el procedimiento a seguirse para la determinacin de los daos individuales y su efectivizacin por va incidental. La Corte Suprema se ha mostrado reacia a permitir la actuacin de Defensores del Pueblo locales cuando las normas que los instituyen limitan su esfera de accin al mbito provincial. As, por ejemplo, se rechaz in limine la demanda entablada por el Defensor santiagueo solicitando una medida de no innovar cuyo objeto persegua que el gobierno de Tucumn impidiera efectivamente el derrame de lquidos contaminantes en el lago del dique situado frente a las Termas de Ro Hondo (lago del que ambas provincias son corriberreas); y una medida innovativa para que el gobierno nacional iniciara inmediatamente las tareas necesarias a los fines de recomponer el medio ambiente alterado. Si bien la actora invoc la representacin de la comunidad santiaguea, en especial los que viven a la orilla del lago, la Corte juzg que la Constitucin provincial y la ley de creacin del Defensor, circunscriban la representacin colectiva detentada a la defensa de los derechos de la comunidad frente a la actuacin de la administracin provincial. Por lo tanto, se pronunci contrariamente a su habilitacin para accionar judicialmente contra otra provincia o contra el Estado nacional. (32) Justo es decir que difcilmente hoy la Corte Suprema rechazara in limine una accin de incidencia colectiva ambiental, dada la notoria evolucin de la postura del Mximo Tribunal en la materia que venimos comentando. (33)

III.3. La legitimacin de las asociaciones de consumidores La legitimacin de las asociaciones de consumidores para representar intereses de incidencia colectiva ha sido materia de estudio y preocupacin. Numerosos pronunciamientos judiciales dan cuenta de ello. As, encontramos jueces que reconocen legitimacin activa a estas asociaciones de manera amplia -incluida la representacin de derechos individuales homogneos- y otros que la restringen a supuestos de naturaleza supra individual indivisible. Debe recordarse que en otros tiempos, no muy lejanos, hubo casos de alto inters social en los cuales algunos tribunales y la propia Corte Suprema, denegaron la legitimacin a estas asociaciones para accionar en representacin de los consumidores. Hagamos un breve paseo histrico ilustrativo. En un famoso caso de la dcada de 1990, tanto la Sala V de la Cmara Federal como la Corte Suprema, desconocieron la legitimacin a una asociacin de usuarios para impugnar la intervencin del ente regulador en materia telefnica, requiriendo la existencia de una agravio diferenciado en cabeza del demandante, requisito que a juicio de la mayora no se verificaba en el caso. (34) En otro precedente del mismo perodo, ante la impugnacin del rebalanceo tarifario telefnico, el Mximo Tribunal concluy en la inexistencia de causa judicial dado el carcter general del inters invocado por la asociacin actora (el generalizado inters de todos los ciudadanos en el ejercicio de los poderes de gobierno), lo cual implicaba su carencia de legitimacin. (35) Vinculada a la representacin de los intereses de los usuarios de servicios pblicos, encontramos una causa en la cual una asociacin de usuarios demand al Ejecutivo local para que, en cumplimiento del art. 42 de la Constitucin Nacional, se abstuviera de proponer a la Legislatura provincial a los candidatos a integrar el rgano mximo del Ente Regulador de Servicios Sanitarios, si entre ellos no se propona a un representante de los usuarios y consumidores. En su defecto, pretenda que la Legislatura no tratara ni aceptara los pliegos de los candidatos ya enviados. El tribunal de primera instancia reconoci la legitimacin de la asociacin e hizo lugar a la demanda por entender que la ley local se apartaba del mandato del art. 42 de la Constitucin Nacional. En cambio la Cmara, si bien no se pronunci sobre la legitimacin porque no fue materia de agravios, revoc la decisin de grado y rechaz la demanda. Entendi que la decisin de la Legislatura de no incluir un representante de los usuarios en el directorio del Ente regulador, constituye una cuestin poltica no justiciable y que el nombramiento de los directores propuestos por el Ejecutivo conforme a la ley 11.220, no poda ser interferido por una orden judicial como la peticionada por la actora, si sta omiti plantear la inconstitucionalidad de la ley sealada. Uno de los jueces mencion que pocOntInA En lA PGInA 4

blicado en la Revista de Derecho Pblico, Editorial Rubinzal Culzoni, nmero 2, ao 2010, pp. 11 a 49, Buenos Aires. (22) Defensor del Pueblo de la Nacin c/ Poder Ejecutivo CNFed. Contenciosoadministrativo, sala III, 1997/02/14, LA LEY, 1997-C, 836. (23) CSJN, 1998/05/07, LA LEY, 1998-C, 556. (24) Consumidores Libres Coop. Ltda. de Provisin de Servicios de Accin Comunitaria, CSJN, 1998/05/07, LA LEY, 1998-C, 602. (25) Youssefian, Martn c. Secretara de Comunicaciones, CNFed.Contenciosoadministrativo, sala V, 2001/01/05, LA LEY, 2001-C, 257. (26) Defensor del Pueblo de la Nacin c/ Ministe-

rio de Infraestructura y Vivienda. CNFed. Contenciosoadministrativo, sala IV, 1998/06/23, LA LEY, 1998-D, 712. (27) Defensor del Pueblo de la Nacin c/ M.E.O. y S.P. y otros, CS, 2000/09/14, LA LEY Suplemento de Dcho. Administrativo Agosto de 2001, p. 9. (28) CSJN, autos Defensor del Pueblo de la Nacin c/ P.E.N., 26/6/2007. (29) Defensor del Pueblo de la Nacin c/ Poder Ejecutivo Nacional JNFed.Contenciosoadministrativo Nro. 7, 2003/03/03, LA LEY, 2003-B, 796. (30) CSJN; Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/daos y perjuicios, sentencia del 8/7/2008.

(31) Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Edesur S.A., CNFed. Civil y Com., sala I, 2000/03/16, LA LEY, 2000-C, 399. (32) Defensor del Pueblo de Santiago del Estero c/ Provincia de Tucumn y otro (Estado Nacional), sentencia del 11/3/2003. (33) Avala esta opinin la postura de la actual Corte Suprema en el caso Salas, Dino y otros c/ Salta, Provincia de y Estado Nacional s/amparo, 29/12/2008. (34) Consumidores Libres Coop. Ltda. de Provisin de Servicios de Accin Comunitaria y otro, CS, 1998/05/07, LA LEY, 1998-C, 602. (35) Prodelco c/ Poder Ejecutivo Nacional, CS, 1998/05/07, LA LEY, 1998-C, 574.

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estos casos puede no haber un bien colectivo involucrado, ya que se afectan derechos individuales, enteramente divisibles. Sin embargo, hay un hecho, nico o continuado, que provoca la lesin a todos ellos y por lo tanto es identificable una causa fctica homognea. Ese dato tiene relevancia jurdica porque en tales casos la demostracin de los presupuestos de la pretensin es comn a todos esos intereses, excepto lo que concierne al dao que individualmente se sufre. Hay una homogeneidad fctica y normativa que lleva a considerar razonable la realizacin de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada que en l se dicte, salvo en lo que hace a la prueba del dao (confr. cons. 12 del fallo citado). Seguidamente, la Corte especifica tres requisitos a verificarse, a saber: 1) ...la procedencia de este tipo de acciones requiere la verificacin de una causa fctica comn, una pretensin procesal enfocada en el aspecto colectivo de los efectos de ese hecho y la constatacin de que el ejercicio individual no aparece plenamente justificado. Sin perjuicio de lo cual, tambin proceder cuando, pese a tratarse de derechos individuales, exista un fuerte inters estatal en su proteccin, sea por su trascendencia social o en virtud de las particulares caractersticas de los sectores afectados. De manera que, el primer elemento a comprobar es la existencia de un hecho nico o complejo que causa una lesin a una pluralidad relevante de derechos individuales; 2) ... que la pretensin debe estar concentrada en los efectos comunes y no en lo que cada individuo puede peticionar. De tal manera, la existencia de causa o controversia -en estos supuestos- no se relaciona con el dao diferenciado que cada sujeto sufra en su esfera, sino con los elementos homogneos que tiene esa pluralidad de sujetos al estar afectados por un mismo hecho; y 3) es exigible que el inters individual considerado aisladamente, no justifique la promocin de una demanda, con lo cual podra verse afectado el acceso a la justicia. Sin perjuicio de ello, aclar el tribunal que, tal como se anticip, la accin resultar de todos modos procedente en aquellos supuestos en los que cobran preeminencia otros aspectos referidos a materias tales como el ambiente, el consumo o la salud o afectan a grupos que tradicionalmente han sido postergados, o en su caso, dbilmente protegidos. En esas circunstancias, la naturaleza de esos derechos excede el inters de cada parte, y al mismo tiempo, pone en evidencia la presencia de un fuerte inters estatal para su proteccin, entendido como el de la sociedad en su conjunto. En tal sentido, los artculos 41, 42 y 43, prrafo segundo, de la Constitucin Nacional brindan una pauta en la lnea expuesta. Compartimos aqu plenamente el criterio de la Corte Suprema. Entendemos como una necesidad actual el afianzamiento de la incidencia colectiva en nuestro medio jurdico en derredor de sus peculiares caractersticas, de manera de aportar respuestas adecuadas a las problemticas actuales, tan reclamadas por la sociedad. En este sentido, reconocer legitimacin procesal activa amplia a los representantes colectivos resulta de utilidad para los intereses de los consumidores, ya que contribuye a la economa procesal, la transparencia de los mercados, la disuasin de conductas especulativas, la ejecucin voluntaria de las obligaciones contractuales, la efectivizacin de la reparacin individual, entre otras ventajas. Hemos dicho que habitualmente los perjuicios sufridos por los consumidores son de menor cuanta y no justifican -desde lo estrictamente econmico- la promocin de una accin judicial individual. Sin embargo, la valoracin agregada de esos mismos perjuicios homogneos, arroja sumas enormes, que trascienden al individuo para mostrar muchas veces grandes enriquecimientos ilcitos, distorsiones del mercado y afectacin de la competencia. Existen, asimismo, otras razones que atender. Tal como seal la doctrina Las dificultades con las que se topan millones de consumidores que buscan obtener justicia dan como resultado, a largo plazo, un sentimiento de desconfianza hacia el proceso judicial. (40) Adicionalmente, debe reconocerse que el servicio de justicia, en sentido amplio, excede en su funcin la resolucin de conflictos patrimoniales para constituirse en garanta de un estado de derecho. En este contexto aparece de la representacin colectiva -en el mundo- como la solucin ms apropiada a fines de la prevencin y de la reparacin efectiva cuando se trata de derechos de tercera generacin. Claro est que encontrndose en juego derechos patrimoniales, este tipo particular de legitimacin requiere ser acompaado de requisitos legales especiales cuyo objetivo responda a dotar de seguridad jurdica a las personas abarcadas por la accin en el marco de las garantas constitucionales. En este punto, urge avanzar legislativamente hacia una regulacin ms pormenorizada en la materia. III.4. La autoridad de aplicacin de la ley 24.240 como legitimada colectiva La LDC contempla entre los legitimados colectivos enumerados en su art. 52, a las autoridades de aplicacin de la misma. Es decir, quedan habilitadas para la defensa de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios en la justicia, tanto la autoridad nacional -Secretara de Comercio- como las autoridades provinciales y la correspondiente a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Con fundamento en lo anterior, estas autoridades promovieron acciones judiciales en numerosas oportunidades, algunas de las cuales -a modo ilustrativo- reseamos a continuacin. En un valioso precedente del ao 2002 (41), la Autoridad de Aplicacin portea obtuvo una medida cautelar innovativa -arts. 230 y 232 del CPCC- mediante la cual se suspendi el cobro del cargo por diferir pago a los usuarios del servicio de tarjeta de crdito brindados la entidad financiera demandada en la Ciudad de Buenos Aires. El fundamento del pedido fue la alteracin de las condiciones del contrato originario que haba firmado el banco con las partes al incluir este cargo en los resmenes mensuales, lo que configuraba, a entender de la actora, una modificacin unilateral del contrato y una violacin al derecho de los usuarios a recibir una informacin veraz, oportuna y adecuada, y trato equitativo y digno. El juez entendi el caso encuadrado en la disposicin del art. 42 de la Constitucin Nacional, la ley 24.240 y la ley 25.065 (ley de tarjetas de crdito). Respecto de la LDC, enfatiz que ... el art. 19 establece la obligacin por parte de los prestadores de servicios de mantener los trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y dems circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos. En cuanto a la ley 25.065 sostuvo que ...el art. 57 establece el carcter de orden pblico de las disposiciones all establecidas, por lo que no pueden ser modificadas por las partes.... Al analizar el requisito de peligro en la demora, el juez tom en cuenta el acceso al consumo, como derecho a la satisfaccin de las necesidades bsicas. Sobre el particular entendi que ...el mismo se encuentra acreditado con el hecho notorio de que aproximadamente el 50% de los usuarios de tarjetas de crdito pertenece a la clase media baja con ingresos promedio de $ 500 mensuales, y que el 80% de los consumos realizados lo constituye la compra de comestibles, y el hecho de que la imposicin de cargo por parte del banco emisor de la tarjeta de crdito pone en peligro la posibilidad de satisfacer sus necesidades bsicas, lo que tiene una alta probabilidad de concrecin ante la situacin que atraviesa el pas. En otra oportunidad (42), la autoridad de aplicacin de la LDC portea tambin present una solicitud cautelar innovativa, en virtud de que se haban modificado las condiciones originales de contratacin mediante el establecimiento de un seguro de vida sobre los saldos deudores de los usuarios de tarjetas y cargos por gestin de cobranza, violndose de tal modo, lo dispuesto por las leyes 24.240 y 25.065. La demandada justificaba su proceder respecto de la inclusin del cargo por gestin de cobranza, argumentando que se trataba del costo de una carta documento, generado por el estado de mora del deudor y, respecto del seguro por saldo deudor, arguy que el mismo le fue incluido a los clientes con la suficiente antelacin para que se expidieran sobre su aceptacin u optaran por la rescisin del contrato. Sobre el primer punto, el juez replic que en los contratos estaba previsto un cargo por mora muy inferior al efectivamente cobrado y que Aun cuando la entidad se haba reservado el derecho de modificar la suma fija... no se advierte que dicho incremento encontrara justificacin en los resmenes ni en el descargo efectuado en sede administrativa.... Y sobre el segundo, entendi que En cuanto a la inclusin de un cargo nuevo (seguro de vida sobre saldo deudor), aun cuando se trate de una prctica habitual de los emisores de tarjetas de crdito y resulte beneficioso para ambas partes, lo cierto es que podra importar una modificacin en las condiciones de contratacin, en infraccin a lo dispuesto por la ley 24.240:19. La supuesta conformidad del usuario a partir de aquello que fuera informado en resmenes anteriores no parece, prima facie , suficiente en los trminos de la ley 24.240:4 y el art. 42 de la Constitucin Nacional. Vase que dichas normas exigen que se brinde al usuario informacin adecuada, veraz, detallada, eficaz y suficiente. As, las nuevas condiciones de contratacin debieron ser informadas a los usuarios no solo mediante una descripcin detallada de aquellos derechos y obligaciones que se generaran a partir de la inclusin de un seguro, sino que era necesario que se les advirtiera de las consecuencias del silencio (art. 919, Cd. Civil).

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da tratarse de una inconstitucionalidad por omisin del legislador, pero como la actora no haba peticionado en ese sentido, la demanda no poda ser acogida. (36) Un caso especial aconteci cuando una asociacin de usuarios de energa elctrica se present en sede judicial en defensa de los intereses de los grandes usuarios -industriales- que nucleaba. All, el dictamen del Procurador se inclin por entender que esta asociacin de consumidores estaba legitimada por encuadrar en el art. 42 de la Carta Magna. La Corte, por su parte, reconoci legitimacin a esta asociacin. Sin embargo, no lo hizo en base al art. 42 sino al art. 43 de la Constitucin. Debe prestarse atencin a este punto, ya que el art. 43 habilita a las acciones en defensa del ambiente, del consumo y tambin de la defensa de la competencia, tema este ltimo sobre el que versaba el conflicto. (37) Ya en el ao 2002 se admiti la legitimacin de una asociacin de consumidores para peticionar la suspensin de la dolarizacin de la tasa por uso de aeroestacin en vuelos internacionales -art. 2, decreto 577/2002, por entender que su pago en pesos segn la cotizacin del dlar al tiempo del desembolso, exceda prima facie la delegacin legislativa para reestructurar obligaciones en curso de ejecucin afectadas por la modificacin del rgimen cambiario-, art. 1, ley 25.561, que operaba un aumento sustancial de dicha tarifa -de 300% a 400%- y consagraba una variable de ajuste permanente en violacin al art. 8 de la citada ley de emergencia. (38) Seguidamente, se fue abriendo el camino hacia el reconocimiento de una legitimacin activa amplia de las asociaciones de consumidores, si bien el tema dista mucho de ser pacfico. Como dijimos, en la actualidad hay tribunales que aceptan la legitimacin de las asociaciones en cuestiones relativas a intereses patrimoniales -derechos individuales homogneos en trminos de la CSJN- y otros cuya interpretacin es ms restrictiva. En este punto es pertinente mencionar una reciente jurisprudencia de la Corte Suprema, inclinada hacia la primera de las posturas (39) en los siguientes trminos: ...esta Corte ha sostenido que para evaluar la legitimacin de quien deduce una pretensin procesal resulta indispensable en primer trmino determinar cul es la naturaleza jurdica del derecho cuya salvaguarda se procur mediante la accin deducida, quines son los sujetos habilitados para articularla, bajo qu condiciones puede resultar admisible y cules son los efectos que derivan de la resolucin que en definitiva se dicte (Fallos: 332:111 Halabi, considerando 9). En este orden de ideas, se estim pertinente delimitar con precisin tres categoras de derechos tutelados: individuales, de incidencia colectiva, que tienen por objeto bienes colectivos, y de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogneos. Que esta ltima categora de derechos se encuentra admitida en el segundo prrafo del artculo 43 de la Constitucin Nacional e incluye, entre otros a los derechos personales o patrimoniales derivados de afectaciones al ambiente y a la competencia; a los derechos de los usuarios y consumidores y a los derechos de sujetos discriminados. En
{ NOTAS }
(36) Liga Santafesina en Defensa del Usuario y del Consumidor c/ Poder Ejecutivo, CCiv. y Com. Rosario, sala III, 1996/03/29, LA LEY, 1997-A, 188. (37) Asociacin de Grandes Usuarios de Energa Elctrica de la Repblica Argentina c/ Provincia de Buenos Aires s/ accin declarativa, CS, 1997/04/22, LA LEY, 1997-C, 322.

(38) Asociacin Vecinal Belgrano C -Consumidores Activos- y otros c/ P.E.N.- decreto 577/2002 y otro, CNFed. Contenciosoadministrativo, sala IV, 2002/09/24, DJ, 2002-3-521. (39) PADEC c/ Swiss Medical S.A. s/nulidad de clusulas contractuales, CSJN, 21/08/2013.

(4 0) C A L A I S - A U L O Y , J e a n , L e s m o d e s dintervention de la puissance publique pour la dfense des consommateurs, en Linterventionnisme conomique de la puissance publique, tudes en lhonneur du Doyen Georges Pquignot, t. I, Universit de Montepellier, 1984, pp. 71, 74.

(41) Direccin General de Defensa y Proteccin c/ HSBC Bank, JNCom. Nro. 9, 2002/12/20. (42) Direccin General de Defensa del Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires c. Banco Lloyds Bank, JNCom. Nro.5, 2002/12/23, LA LEY, 2003-D, 250.

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Sobre la incidencia social de estas modificaciones contractuales unilaterales, el juez entendi que El perjuicio que la entidad podra estar causando en sus clientes no es concreto. Mas puede presumirse que incide en la economa de los usuarios en tanto ha aumentado el costo de la utilizacin de la tarjeta de crdito. En la relacin usuario-emisor, definitivamente, el primero constituye la parte ms dbil, no slo para imponer la voluntad negocial, sino tambin para enfrentar los mayores costos de la contratacin. Continu sosteniendo que ...el resguardo de los intereses de los usuarios slo puede obtenerse suspendiendo los presuntos aumentos inconsultos. Pues, aun cuando mensualmente no alcancen sumas que, prima facie pudieran comprometer la subsistencia, en la acumulacin de perodos, suman montos que podran tener una importante incidencia en la economa de los usuarios. Finalmente, el juez resolvi restringir el costo del rubro gastos por gestin de cobranzas a la suma pactada originalmente, comunicar fehacientemente a los usuarios que se les otorgaba un plazo de diez das para manifestar si no deseaban el seguro de vida colectivo sobre saldo deudor, previa descripcin de derechos y obligaciones, con la previsin de que su silencio sera considerado conformidad con la inclusin de tal seguro; y suspender el cobro del cargo por seguro de vida a los usuarios que manifestaren su resistencia a la cobertura. Es pertinente recordar que las autoridades de aplicacin de la LDC conducen procedimientos administrativos especiales (art. 45 LDC y sus correlatos locales), muchas veces de incidencia colectiva (como en el caso del control de clusulas abusivas en los contratos de adhesin), motivo por el cual su presentacin en la justicia directamente como actora -y no en circunstancia de ser apeladas sus resoluciones- no es su actividad principal. Sin embargo, la trascendencia de la previsin normativa como legitimada colectiva es indiscutible, ya que es una parte del sistema tripartito de garantas -compuesto de jueces, fiscales y autoridades de aplicacin de la LDC- con que cuentan los consumidores; cuya articulacin, a nuestro juicio, debe profundizarse, por las razones que se vern en el punto siguiente.

Para desentraar este meollo, tal vez resulte de utilidad observar que las regulaciones de acciones colectivas de derecho comparado enfatizan la evaluacin de la idoneidad del representante por parte del juez de la causa, con el objeto de asegurar que proteger adecuadamente los intereses del colectivo, tanto al momento de la presentacin de la accin como durante el transcurso del proceso. Para ello, se consideran las cualidades personales, la actitud y la ausencia de conflicto de intereses del representante. Queda en cabeza del presentante la demostracin de que por su determinacin, su disponibilidad, su actitud y su seriedad, podr defender adecuadamente los intereses del grupo afectado. Asimismo, en algunos estados, se requiere que cuenten con patrimonio suficiente para afrontar los perjuicios que pudieren ocasionar al colectivo con su accionar, entre otros requisitos exigidos por la legislacin comparada. (43) Nosotros carecemos de tal regulacin. Sin embargo, nuestra ley de defensa del consumidor prev que en caso de celebrarse acuerdos transaccionales en causas colectivas, stos debern dejar a salvo la posibilidad de que los consumidores o usuarios individuales que as lo deseen puedan apartarse de la solucin general adoptada para el caso (art. 54, 1 prr. LDC). Seguidamente establece: La sentencia que haga lugar a la pretensin har cosa juzgada para el demandado y para todos los consumidores o usuarios que se encuentren en similares condiciones, excepto de aquellos que manifiesten su voluntad en contrario previo a la sentencia en los trminos y condiciones que el magistrado disponga (art. 54, 2 prr.). Es momento de preguntarnos cun efectivas son estas disposiciones a fines de cumplimentar el objetivo de proteger el patrimonio de los consumidores integrantes del colectivo abarcado por la accin. A juzgar por los hechos, las normas reseadas hoy resultan insuficientes. En este sentido, la autoridad de aplicacin de la LDC, en su rol de vigilancia, contralor y juzgamiento en materia de consumo (conf. art. 41 LDC), ha tomado conocimiento por denuncia de la imposibilidad de una consumidora de efectivizar los crditos que surgan del acuerdo transaccional celebrado y homologado en sede judicial, en una causa promovida por una asociacin de consumidores. Alertada del problema, la polica de consumo ampli la investigacin. As, advirti una extendida modalidad de actuacin en la celebracin de acuerdos que establecan condiciones especiales restrictivas del acceso a la acreencia junto a una inadecuada forma de puesta en conocimiento del pblico de los mismos. El resultado, en los hechos, era que muy pocas de las personas afectadas tomaban conocimiento del crdito a su disposicin. Eso, sumado a exigencias contra legem -como el reclamo individual de los crditos al demandado en lugar de la acreditacin automtica de los importes en la cuenta del consumidor- y el establecimiento de plazos de caducidad para quedar abarcado por el acuerdo.

En efecto, estos acuerdos (44) presentaban conjunta y/o alternativamente, las siguientes caractersticas: 1. La imposicin de la carga de presentar pedidos individuales de devolucin. (45); 2. El establecimiento de plazos exiguos para presentar dichos pedidos (46) y; 3. La forma en que se pone en conocimiento dichos acuerdos. (47) De esta manera, el colectivo afectado con posibilidades de obtener la reparacin debida se vea acotado a aquellos con posibilidad de cumplimentar los requisitos anteriores, si es que lograban previamente tomar conocimiento de la existencia del acuerdo y sus trminos. Recordemos que algunos de estos requisitos conculcan disposiciones expresas de orden pblico de consumo -vg. puntos 1 y 4 del prrafo anterior-. Asimismo, en algunos convenios (48) se estableci que los honorarios correspondientes a la labor de los profesionales intervinientes se pactaban por convenio y en un acuerdo se establecieron a cargo de la demandada (49), sin informarse los montos ni los parmetros tomados en cuenta para su fijacin. Los convenios no denunciaban cul era el nmero de afectados integrantes del colectivo ni referenciaban el monto total agregado involucrado en la demanda ni en los acuerdos.
(50) renuncia al derecho de reclamar, en violacin al art. 65 LDC. (51)

ne rango constitucional -art. 43 C.N.- y legal -arts. 52 y 55 LDC-, y se encuentra supeditada al cumplimiento de las condiciones establecidas por la ley. En este sentido, la Constitucin otorga legitimacin a las asociaciones ... registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.... Complementariamente, el art. 56 de la LDC dispone que las asociaciones de consumidores deben solicitar autorizacin para funcionar como tales a la autoridad de aplicacin de la misma; y establece los fines a cumplimentar por las entidades solicitantes. Entre ellos, se encuentran: velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones de carcter nacional, provincial o municipal, que hayan sido dictadas para proteger al consumidor; y defender y representar los intereses de los consumidores ante la justicia, la autoridad de aplicacin y/u otros organismos oficiales o privados. La autorizacin para funcionar se materializa mediante la inscripcin en el Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores -ms conocido como RENAC-, conforme a lo dispuesto por el art. 55 del decreto 1798/94, reglamentario de la LDC. Sin esta autorizacin, las asociaciones carecen de legitimacin para representar consumidores en los trminos del art. 56 de la LDC y del art. 43 de la Constitucin Nacional. Por su parte, el art. 57 de la LDC establece las condiciones especiales exigidas a las entidades civiles para obtener su reconocimiento como asociaciones de consumidores. Ellas son: a) No podrn participar en actividades polticas partidarias; b) Debern ser independientes de toda forma de actividad profesional, comercial y productiva; c) No podrn recibir donaciones, aportes o contribuciones de empresas comerciales, industriales o proveedoras de servicios, privadas o estatales, nacionales o extranjeras y d) Sus publicaciones no podrn contener avisos publicitarios. El control, la vigilancia y el juzgamiento de las presuntas infracciones a la LDC, puestos en cabeza de la autoridad de aplicacin de la misma, se extienden a lo largo de todo su cuerpo normativo, incluido, va de suyo, el cumplimiento de lo dispuesto por los arts. 56 y 57 precedentemente mencionados. La permanencia de las asociaciones de consumidores en el RENAC, y por ende, su legitimacin procesal activa, est supeditada al cumplimiento de los fines establecidos por la LDC para su reconocimiento como tales, no slo al momento de otorgamiento de la autorizacin para funcionar, sino durante toda su vida como tales. En el anterior entendimiento, la autoridad de aplicacin despliega su actividad respecto de las asociaciones inscriptas en el RENAC. Sin perjuicio de ello, y por la gravedad de las prcticas analizadas, se torna necesario profundizar la regulacin sobre acciones colectivas y atender a la articulacin entre los garantes del orden pblico de consumo. Con tal objetivo, pensamos que debieran incorporarse a la LDC previsiones relativas al control
cOntInA En lA PGInA 6

Y hasta lleg a establecerse en un convenio

IV. La polica de consumo y el control, la vigilancia y el juzgamiento de los representantes colectivos

Hablamos en el acpite III.3 sobre la divergencia de criterios judiciales en torno a la legitimacin reconocida a las asociaciones de consumidores. A fines de sincerar la cuestin, debemos decir que el principal problema subyacente en las posturas en debate sobre los alcances de la legitimacin de las asociaciones; remite a los interrogantes que plantea la figura de este representante colectivo en cuanto a su idoneidad y la potencial afectacin que su conducta procesal pueda provocar a los integrantes del colectivo abarcado por la accin en causas de contenido patrimonial.
{ NOTAS }
(43) Sobre el particular, ver L HEUREUX, ob. cit., p.

Ante esta situacin, la polica de consumo se aboc a realizar un conjunto de acciones preventivas y reparadoras, en su caso, de conformidad con sus funciones y facultades previstas en la LDC. Entre ellas, la apertura de sumario administrativo -art. 45 LDC- y la suspensin cautelar de la asociacin involucrada del Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores (52); la denuncia en la justicia criminal de lo sucedido (53) y la presentacin en sede judicial planteando la nulidad de las clusulas contrarias al orden pblico de consumo. (54) Asimismo, se cre el Consejo de tica para evaluar la conducta de las asociaciones de consumidores, el cual funciona en la rbita de la autoridad de aplicacin como rgano de asesoramiento de la Subsecretara de Defensa del Consumidor, autoridad convocante en casos donde se estime pertinente una opinin consultiva. El Consejo emite dictmenes no vinculantes y est compuesto por las entidades cuyo propsito sea la defensa del consumidor. Este cuerpo ha tenido intensa actividad durante el presente ao en razn de las circunstancias aqu reseadas. Estos hechos de pblico conocimiento, tambin movilizaron a la justicia. Algunos jueces retomaron el trmite de las actuaciones iniciadas por las asociaciones, solicitaron informaciones y explicaciones respecto del cumplimiento de los acuerdos y constatado el escaso nmero de devoluciones efectivizadas, dispusieron nuevas formas de implementacin. (55) Precisemos que la representacin colectiva de las asociaciones de consumidores tie-

58 y ss.
(44) Entre otros, Adecua c. Tarjeta Naranja Juzg. Com. 10 Sec. 19, Adecua c/ Falabella Juzg. Com. 17 Sec. 33, Adecua c/ Club San Jorge Juzg. Com. 22 Sec. 44 y Adecua c/ Santander Ro Juzg. Com. 7 Sec. 13; Cruzada Cvica c/ GPAT Ca. Financiera Juzg. Com. 2 Sec. 3, Adecua c/Banco Galicia, Juzg. Com. 1 Sec. 2; propuesta de acuerdo en autos Adecua c/ Banco Privado de Inversiones; Adecua c/ Distribuidora de Confecciones Jonhsons Ltda., Juzg. Com. 17 Sec. 33. (45) Este procedimiento viola lo imperativamente establecido por el art. 54 de la LDC respecto de la forma en que debe procederse a la devolucin de sumas. (46) Generalmente se estableca un plazo de 60 das corridos.

(47) Publicaciones en dos diarios de circulacin nacional y/o edictos. (48) Adecua c/ Tarjeta Naranja Juzg. Com. 10 Sec. 19, Adecua c/ Falabella Juzg. Com. 17 Sec. 33; Cruzada Cvica c/ GPAT Ca. Financiera Juzg. Com. 2 Sec. 3, Adecua c/ Banco Galicia, Juzg. Com. 1 Sec. 2. (49) Adecua c/ Distribuidora de Confecciones Jonhsons Ltda., Juzg. Com. 17 Sec. 33. (50) Adecua c/ Falabella Juzg. Com. 17 Sec. 33. (51) En efecto, en Adecua c/Falabella, el punto 10 del acuerdo dice en su parte pertinente: ... En particular, ADECUA deja constancia que no tiene nada ms que reclamar respecto de las diferencias que pudieran existir entre las sumas oportunamente cobradas en concepto de cargos por seguro de vida saldo deudor a los titulares de la tarjeta de crdito CMR Falabella

que hubieren recurrido a la financiacin de sus consumos a travs de la tarjeta de crdito CMR Falabella en cualquier fecha. (la bastardilla es nuestra). Qu significa esto? La asociacin actora renunci los derechos de sus representados o renunci a su legitimacin activa, es decir, a representarlos? Cualquiera de las dos hiptesis controvierte la actuacin de este representante. (52) El 29 de agosto de 2013 se dict medida cautelar en el marco de las actuaciones administrativas llevadas adelante por la autoridad de aplicacin de la LDC, suspendindose preventivamente del RNAC a la asociacin de consumidores ADECUA, por presunta infraccin a la LDC. (53) Denuncia penal contra los miembros de la Comisin Directiva de la Asociacin de Defensa de los Consumidores y Usuarios de la Argentina -ADECUA- por presunta defraudacin en los trminos del art. 173 inc.

7 del Cdigo Penal de la Nacin; en trmite por ante el Juzgado Nacional en lo Criminal de Instruccin N 29. (54) Entre otras, la autoridad de aplicacin de la LDC dedujo demanda de nulidad por cosa juzgada irrita respecto del acuerdo arribado en autos ADECUA c/ Banco Santander Ro S.A., Expte. N 087017 peticionando la declaracin de nulidad de las clusulas convenidas contrarias a derecho y su reemplazo por clusulas ajustadas a la normativa vigente. Conjuntamente, se solicit la nulidad de la sentencia homologatoria. Asimismo, demand con similar objeto respecto del acuerdo arribado en autos ADECUA c/ Banco de Galicia y Buenos Aires S.A. s/ordinario, Expte. N 96529. (55) Autos: Adecua c. Banco Privado de Inversiones s/ordinario, Expte. N 110524 y Adecua c/ Galicia Seguros S.A. y otro s/ordinario, Expte. N 097538.

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V. Conclusin
A casi veinte aos de la sancin del actual texto constitucional y un perodo apenas mayor de vigencia de la ley de defensa del consumidor, el instituto de la legitimacin colectiva presenta una considerable evolucin, rica en doctrina y jurisprudencia muchas veces encontradas, pero demostrativas del alto impacto social del tema. Los intereses en juego son considerables y provocan la tensin de las posturas doctrinarias, una seal ms de que cuando hablamos de consumo, estamos ante un derecho social de tercera generacin, cuyas caractersticas definitorias -incidencia colectiva, transversalidad e interdependencia- se encuentran plenamente presentes. Y es por estas razones que la legitimacin procesal de incidencia colectiva, no ha sido un instituto indiferente ni a la doctrina ni a la jurisprudencia; ya que de su amplitud y precisiones regulatorias depender el acceso a la jurisdiccin y con ella, la posibilidad de efectivizar derechos cuyas especificidades requieren de esta particular forma de actuacin. Ahora bien, la representacin colectiva remite, insoslayablemente, al cumplimiento de determinadas pautas y controles que den seguridad jurdica al colectivo afectado. As, la figura del representante colectivo en cuanto a su idoneidad, inexistencia de conflictos de inters con sus representados y cumplimiento de los fines que la ley pone en su cabeza, deben ser aspectos a tener muy en cuenta a la hora de conferir el trmite de incidencia colectiva a una accin y tambin al momento de sentenciar, tal como lo ha venido sosteniendo la legislacin y la doctrina de derecho comparado. Esto no significa, de ninguna manera, adoptar posturas restrictivas respecto de la legitimacin de los representantes colectivos ni sobre la extensin de la misma sin razones valederas fundadas, ya que tal proceder sera contrario al acceso a la justicia adecuada propiciado. Simplemente, se trata de perfeccionar los recaudos en resguardo de los derechos de los representados y sus garantas constitucionales. Recordemos que en este tipo de acciones cambian las reglas de los procesos clsicos, que el efecto de las sentencias es erga omnes como principio, que quien desee no quedar comprendido en la causa deber haber tomado conocimiento en tiempo oportuno de la posibilidad de ejercer su derecho de disociacin, que en muchos casos estn en juego derechos patrimoniales y que la propiedad es uno de los derechos ms celados por nuestro ordenamiento jurdico. Nuestras prcticas jurdicas en materia de acciones colectivas indican un progreso notorio en relacin al tiempo de vigencia de las normas que las sustentan. Prueba de ello es la profusa jurisprudencia recada en causas de consumo promovidas por los legitimados colectivos habilitados por la ley. Sin embargo, este activismo no siempre ha conducido a resultados exitosos desde el punto de vista de los derechos que la figura pretende tutelar, como vimos en el punto anterior. En este sentido, resta an hacer, incluyendo la adecuacin de la normativa y un riguroso control del orden pblico de consumo por parte de los jueces, de los fiscales y de la polica de consumo. En definitiva, sern los actores sociales involucrados los responsables de la evolucin del instituto en miras a la construccin y consolidacin de un ordenamiento procesal dotado de instrumentos modernos, aptos para la resolucin de los conflictos actuales con seguridad jurdica para los consumidores. l
Cita on line: AR/DOC/4207/2013
MAS INFORMACIN

VIEnE dE lA PGInA 5

de la idoneidad del representante colectivo, un rol ms protagnico de los jueces en estos procesos especiales, una mayor injerencia de la autoridad de aplicacin y detenernos muy pormenorizadamente, en la regulacin de los medios anormales de terminacin del proceso. En cuanto a la idoneidad del representante, deber repararse en la inexistencia de conflictos de inters con sus representados y el cumplimiento de lo establecido en el art. 57 de la LDC, rigurosamente. Asimismo, en los acuerdos transaccionales propuestos ser preciso evaluar la correspondencia entre lo reclamado y lo acordado, teniendo presentes de manera documentada, las sumas concretas involucradas en la causa; la solidez de la demanda y su contestacin, la existencia de dificultades para la produccin de la prueba o fuertes defensas, los beneficios del acuerdo para el colectivo, la duracin del pleito prevista y la complejidad del asunto, la solvencia de los demandados y la buena fe de los litigantes. El Ministerio Pblico Fiscal y la Autoridad de Aplicacin, por su parte, debern incrementar sus respectivas competencias e intervenir, especialmente, en presencia de desistimiento, falta de impulso procesal, acuerdos transaccionales y negligencia en la produccin de pruebas. En definitiva, profundizar los recaudos y la articulacin del control, creemos es la clave, desde lo normativo, para la superacin de las dificultades actuales.

Dates, Luis E. Snchez Cortina, Federico J. La Corte Suprema y las acciones de clase. LA LEY, 2013-E, 593. Gil Domnguez, Andrs. Vigencia del caso Halabi. LA LEY, 2013-E, 589 Arazi, Roland. El afectado como legitimado activo en las acciones colectivas. .LA LEY, 2013-B, 1003. Gozani, Osvaldo Alfredo. Legitimacin y representacin en la defensa de los derechos colectivos. RCyS 2012-IX, 153. Negre de Alonso, Liliana T. Las acciones de clase: un desafo legislativo. Sup. Act. 15/12/2011, 1

JURISPRUdeNCIA Impuesto a las ganancias

Fusin de empresas por absorcin. Interpretacin del art. 77 de la ley del gravamen

la fusin por absorcin que se produjo en el caso. Sostuvo que en un primer momento, la empresa absorbente invoc el inc. a) y no el c) del la norma referida. El Tribunal Fiscal de la Nacin revoc parcialmente la resolucin del organismo recaudador. La Cmara y, a su tiempo, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin confirmaron lo resuelto. 1. -
En virtud del principio del informalismo moderado a favor del administrado art. 1, inc. c) de la ley 19.549, la mera circunstancia de que la empresa fusionada no haya comunicado desde el inicio su reorganizacin bajo la forma del art. 77, inc. c) de la ley del Im-

puesto a las Ganancias, no puede resultar fatal para su derecho (del dictamen de la Procuradora Fiscal que la Corte hace suyo).

la posibilidad de que slo se transmita una parte de los bienes de una empresa (del dictamen de la Procuradora Fiscal que la Corte hace suyo).
117.417 CS, 2013/06/18. - DGI (en autos: Inter Engines South Ame S.A.) (TE 20.363-I) c. D.G.I. s/ av. de causas.

2. -

Vase en esta pgina, Nota a Fallo Hechos: La AFIP determin de oficio el impuesto a las ganancias respecto de la empresa actora, observando el cmputo en su declaracin jurada del beneficio establecido por el art. 77 de la ley del gravamen por

Las operaciones contempladas en los incs. a) y c) del art. 77 de la ley del Impuesto a las Ganancias no resultan mutuamente excluyentes y las del segundo de ellos no abarca nicamente a las transferencias de fondos de comercio regidas por la ley 11.687, pues ese inciso requiere de la existencia de un grupo econmico; y en tanto prev que se verifiquen ventas y transferencias de una entidad a otra, la norma no limita

Cita on line: AR/JUR/31491/2013

[El fallo in extenso puede consultarse en Atencin al Cliente o en laleyonline.com.ar]

NOTA A fAllO

Reorganizacin de sociedades libres de impuestos

SUMARIO: I. Resea del caso.- II. Argumentos del Fisco.- III. Decisin de las instancias previas.- IV. Los dictmenes de la Procuracin General de la Nacin.- V. La sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.- VI. Breve reexin nal.

Andrs E. Peretti
I. Resea del caso
En el marco de un proceso de fusin por absorcin, la sociedad absorbente inform a la AFIP-DGI que el proceso de reorganizacin sera encuadrado en el artculo 77, inciso a) de la Ley del Impuesto a las Ganancias (LIG). El organismo fiscal impugn la fusin y, en consecuencia, desconoci el tratamiento impositivo aplicable para los casos de reorganizacin de sociedades libres de impuestos previstos por la Ley. En oportu-

nidad de interponer el recurso de apelacin por ante el Director General de la AFIP-DGI (1), la empresa inform que dada la existencia de un grupo econmico, corresponda aplicar las previsiones contenidas en el artculo 77, inciso c) de la LIG. Contra el acto administrativo que impugn la reorganizacin, el contribuyente interpuso demanda contenciosoadministrativa, que luego de la confirmacin por parte de la

Cmara, deriv en la interposicin de un recurso por parte del Fisco ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Asimismo, con posterioridad, la AFIP-DGI inici el procedimiento de determinacin de oficio con relacin a las diferencias en el impuesto a las ganancias. Dicha resolucin fue apelada por la sociedad absorbente ante el Tribunal Fiscal de la Nacin y ante los pronunciamientos adversos, la AFIP-DGI interpuso sendos recursos ordinario y extraordinario ante el Mximo Tribunal.

II. Argumentos del Fisco

Conforme surge de los precedentes jurisprudenciales, la AFIP-DGI sostiene que no es posible encuadrar la reorganizacin en forma simultnea en dos incisos del artculo 77 de la Ley, toda vez que son taxativos y excluyentes entre s, y que la contribuyente originalmente enmarc la reorganizacin

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en el inciso a. (i.e., fusin) y ante las objeciones del Fisco argument encontrarse comprendida en los incisos a. y c. (i.e., transmisin dentro de conjunto econmico). Asimismo, sostuvo que el inciso c) del artculo 77 slo resulta aplicable para los casos de transferencias de fondos de comercio reguladas por la ley 11.687. En consecuencia, atento a que la transferencia habra sido parcial, el proceso de reorganizacin en anlisis no cumplira con los requisitos que habilitan el tratamiento impositivo excepcional. Con apoyo en los fundamentos expuestos, entendi que la reorganizacin ejecutada por la contribuyente no poda considerarse como transmisin intercompany dentro del inciso c) del artculo 77. En consecuencia, la AFIP-DGI caracteriz al proceso como fusin, y neg el tratamiento preferencial en anlisis en el entendimiento que no se haba acreditado de manera suficiente el cumplimiento del requisito de la actividad previa. (2)

80% del capital de la entidad predecesora. (7) Por ltimo, sostuvo que las exigencias del artculo 105, segundo prrafo (apartados I, II, III y IV) slo resultan aplicables para los casos de fusin y escisin, ms nunca para reorganizaciones dentro de conjunto econmico. En consecuencia, la postura de la AFIP-DGI al exigir el cumplimiento de la actividad previa resulta infundada. Contra la sentencia adversa del Tribunal Fiscal de la Nacin, el Fisco interpuso recurso de apelacin y revisin limitada por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. El tribunal ad quem consider que la postura del Fisco resulta irrazonable, toda vez que pretende extender el requisito de la actividad previa para un supuesto expresamente excluido, como es la reorganizacin en el conjunto econmico. En consecuencia, confirm el fallo del inferior. (8)

cin cuya titularidad ostenta la AFIP-DGI, las cuales debieron ser desplegadas ante la objecin formulada a la reorganizacin ejecutada. As, pues, tras la comunicacin por parte del contribuyente de la fusin por absorcin, el Fisco debi hacer uso de las herramientas contempladas en el artculo 35 de la Ley N 11.683 y, de existir inconsistencias, iniciar el procedimiento de determinacin de oficio reglado en el artculo 16 y ss. del mismo cuerpo normativo. (10) Atento a que luego de la emisin del acto administrativo que rechaz la reorganizacin la AFIP-DGI no instruy el citado procedimiento sino que lo hizo posteriormente, mediante orden de intervencin diversa, dicho accionar es nulo por tener vicios relativos a la competencia del funcionario (11), as como tambin respecto del procedimiento para su dictado. (12) En oportunidad de fallar, la Corte consider que el tratamiento de los agravios devino insustancial con el dictado de la sentencia relativa al ajuste del impuesto a las ganancias. (13)

de interpretacin de las franquicias fiscales y la necesidad de enlazar la letra de la ley, la intencin del legislador o la necesaria implicancia de las normas que las establezcan (17), toda vez que la primera regla de interpretacin es dar pleno efecto a la intencin del legislador. (18)

VI. Breve reexin nal

Conforme puede apreciarse, la aplicacin de la normativa que pretende la AFIP-DGI ciertamente desnaturaliza la finalidad del parlamentario al crear el rgimen excepcional de franquicias impositivas aplicable a las reorganizaciones de sociedades libres de impuestos. Negar el tratamiento brindado por la LIG con el solo argumento de que la sociedad absorbente inform errneamente al Fisco, no slo afecta al principio de informalismo a favor del administrado (19), sino que adems resulta repugnante al principio de realidad econmica e importa una afrenta directa e inmediata en la bsqueda de la verdad real/objetiva que debe informar al procedimiento tributario. La posicin de la AFIP-DGI en el precedente bajo anlisis importa un excesivo rigor formal que desnaturaliza por completo el propsito por el cual fue instituido el incentivo fiscal de los artculos 77 y 78 de la LIG. (20) Segn entiende el Mximo Tribunal, la razn del derecho debe prevalecer sobre el ritualismo jurdico formal, sustitutivo de la sustancia que define la justicia, sea sta favorable al fisco o al contribuyente. (21) Segn surge del mensaje de elevacin de la ley 18.527 (22) modific el impuesto a los rditos (23) y es antecedente de la LIG, los requisitos establecidos por la norma y por el reglamento tenan como finalidad principal que la reorganizacin no sea ejecutada con fines exclusivamente fiscales (e.g., traslado de quebrantos), sino por la mejora econmica que provocaba la produccin en escala en los casos de fusin o la especializacin en las escisiones. (24) A diferencia de los procesos de fusin y escisin, cuando hay una reorganizacin de empresas dentro del mismo conjunto econmico, no existe una verdadera transferencia de los bienes, fondos y explotaciones. (25) As, pues con buen criterio, el legislador exceptu del cumplimiento de los requisitos del DR a dichas transmisiones intercompany, en el entendimiento que ms all del cambio de estructura societaria, los titulares del capital continan sus actividades comerciales y no se efecta ninguna operacin con tercecOntInA En lA PGInA 8

IV. Los dictmenes de la Procuracin General de la Nacin

Conforme fuere adelantado, el precedente en anlisis transit por dos caminos distintos. En relacin con el ajuste en el impuesto a las ganancias, el Tribunal Fiscal revoc la resolucin determinativa, resolucin confirmada por la Cmara. Respecto del acto administrativo que neg el tratamiento exentivo, el Director General de la AFIP-DGI rechaz el recurso de apelacin interpuesto, circunstancia que deriv en la presentacin de una demanda contenciosoadministrativa que tramit por ante el Juzgado Federal en lo Contencioso Administrativo de Primera Instancia. Dicho magistrado declar la nulidad del acto, y ante el recurso interpuesto por la AFIP-DGI, la Cmara consider que la sentencia in re DGI (autos Inter Engines South Ame S.A.) TF 20.363-I (9) transform la materia de litigio en cosa juzgada formal. En ambos casos y ante las resoluciones adversas, el Fisco interpuso sendos recursos ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, los que fueron objeto de pronunciamiento por parte de la Procuracin General de la Nacin. Atento a que el Mximo Tribunal adhiri el Dictamen con relacin a la determinacin de oficio del impuesto a las ganancias, se analizar la decisin de la Procuracin respecto de la nulidad del acto administrativo que neg al contribuyente los beneficios fiscales de los artculos 77 y 105 de la Ley del tributo. Tras relatar los antecedentes relevantes, la Procuradora centra su razonamiento en las facultades de verificacin y fiscaliza-

III. Decisin de las instancias previas

Conforme fuere adelantado, debe tenerse presente que las instancias del presente proceso transcurrieron por dos canales paralelos. Por un lado, ante la determinacin de oficio del impuesto a las ganancias, el contribuyente interpuso recurso de apelacin por ante el Tribunal Fiscal de la Nacin (3), mientras que, por otro, ante el acto administrativo que no hizo lugar a la solicitud de reorganizacin, present un recurso de apelacin por ante el Director General de la AFIP-DGI. Respecto del ajuste en el impuesto a las ganancias, el Tribunal Fiscal de la Nacin revoc la resolucin determinativa. (4) Para as decidir, entendi que las sociedades fusionadas cumplan con los requisitos de la LIG y su Decreto Reglamentario (DR), especialmente aquellos solicitados para entidades que conforman un conjunto econmico. (5) En primer lugar, concluy que las sociedades reorganizadas formaban parte de un mismo conjunto econmico, ya que lochpe Maxion Argentina S.A. luego International Engines South America S.A. era titular del 99,80% de las acciones de Industrias de Mquinas Agrcolas del Sur S.A., a la postre absorbida por la primera. As pues, el requisito establecido por la primera parte del artculo 105, inciso c) del DR se encontraba cumplido. (6) Asimismo, el tribunal jurisdiccional entendi que tambin se verificaba la presencia de la segunda parte de dicha normativa, toda vez que al momento de la reorganizacin, los titulares de Iopche Maxion Argentina S.A. posean ms del

V. La sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Respecto del ajuste en el impuesto a las ganancias, el Mximo Tribunal (14) adhiri al Dictamen de la Procuracin General de la Nacin (15), confirmando el decisorio de las instancias previas. Para as resolver, consider que por aplicacin del principio de informalismo moderado a favor del administrado, el yerro del contribuyente al informar la reorganizacin en los trminos del artculo 77, inciso a) de la LIG ( i.e., fusin) no puede considerarse determinante, ni menos an obsta que la AFIP-DGI aplique las normas vigentes a los hechos y antecedentes del caso. (16) Asimismo, en relacin con los argumentos del Fisco sobre la imposibilidad de encuadrar la reorganizacin en dos incisos diferentes del citado artculo 77 (i.e., incisos a. y c.) y que el inciso c) slo resulta aplicable para las transferencias de fondos de comercio reguladas por la ley 11.687, se sostuvo que dicha afirmacin es dogmtica, ya que el inciso c) de dicha norma requiere la presencia de un grupo econmico y que se verifiquen ventas y transferencias de una entidad a otra, sin importar si la transferencia de bienes es total o parcial. Para el caso que la transmisin sea total, la reorganizacin tambin podra ser caracterizada como fusin de empresas preexistentes, tal como enuncia el inciso c) del artculo 77 de la LIG. Por ltimo, la remisin de la Corte al Dictamen de la Procuradora refiere al criterio

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (1) Cfr. artculo 74 del Cfr. artculo 74 del Decreto Re-

glamentario de Procedimiento N 1397/1979. (2) Cfr. artculo 105, segundo prrafo, apartado III del Decreto Reglamentario de la Ley del Impuesto a las Ganancias. (3) Cfr. artculo 76, inciso b), ley 11.683. (4) Tribunal Fiscal de la Nacin, Sala D, International Engines South America S.A., sentencia del 22/12/2004. (5) Cfr. artculo 77, inciso c) de la Ley del Impuesto a las Ganancias y artculo 105, inciso c) del Decreto Reglamentario N 1344/1998. (6) Artculo 105, inciso c) del Decreto Reglamentario N 1344/1998: A los fines de lo dispuesto en el artculo 77 de la ley debe entenderse por:... c) conjunto econmico: cuando el 80% (ochenta por ciento) o ms del capital social de la entidad continuadora pertenezca al dueo, socios o accionistas de la empresa que se reorganiza.... (7) Artculo 105, inciso c) del Decreto Reglamentario N 1344/1998: A los fines de lo dispuesto en el artculo 77 de la ley debe entenderse por:... c) conjunto econmico:... Adems, stos debern mantener individualmente

en la nueva sociedad, al momento de la transformacin, no menos del 80% (ochenta por ciento) del capital que posean a esa fecha en la entidad predecesora.... (8) Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, DGI (autos Inter Engines South Ame S.A.) TF 20.363-I, sentencia del 6/11/2008. (9) Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, DGI (autos Inter Engines South Ame S.A.) TF 20.363-I, sentencia del 6/11/2008. (10) Procuracin General de la Nacin, International Engines South America S.A. c/ AFIP DGI s/Direccin General Impositiva (I. 25, L.XLVII), Dictamen del 8/8/2012. (11) Artculo 7, inciso a) de la Ley N 19.549. (12) Artculo 7, inciso d) de la Ley N 19.549. (13) Corte Suprema de Justicia de la Nacin, International Engines South America S.A. c/ AFIP DGI s/Direccin General Impositiva (I. 25, L.XLVII), sentencia del 18/6/2013.

(14) Corte Suprema de Justicia de la Nacin, International Engines South America S.A. c/ AFIP DGI s/Direccin General Impositiva (D. 415, L.XLVII), sentencia del 18/6/2013. (15) Procuracin General de la Nacin, International Engines South America S.A. c/ AFIP DGI s/Direccin General Impositiva (D. 415, L.XLVII), Dictamen del 8/8/2012. (16) Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Frigorfico Paladini S.A. c/ AFIP s/demanda, Causas F. 529. XLIV. y F. 512. XLIV., sentencia del 2/3/2011. (17) Fallos: 277.373; 279:226; 283:61; 284:341; 286:340; 289:508; 292:129; 302:1599. (18) Fallos: 285:322; 302:973; 308:1745; 312:1098; 313:254.; 294:223; 327:5649 y 330:2892. (19) Cfr. GORDILLO, Agustn, Tratado de Derecho Administrativo y Obras Selectas, Ed. F.D.A., 10 Edicin, Buenos Aires, Tomo IV, 2010, p. III 2. (20) El excesivo rigor formal o exceso ritual manifiesto, conforme entiende la Corte, es una causal de arbitrariedad de sentencia (Fallos: 250:642; 296:650; 302:131; 302:358; 302:494; 302:1262; 317:194; 317:1500; 317:1669,

entre muchos otros). Para el tratamiento del excesivo rigor formal, puede verse TENEV, Julieta, Recurso extraordinario federal: anlisis de la causal de arbitrariedad referida al excesivo rigor formal en la sentencia (actualizacin jurisprudencial de la CS), ED 251-132. (21) Fallos 307:118, citado por la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Volkswagen Argentina S.A. c/ AFIP-DGI, Sala IV, sentencia del 30/8/2012. (22) B.O. 19/1/1970. La norma incorpor el tratamiento fiscal de las reorganizaciones de empresas libres de impuestos. (23) Ley 11.682. B.O. 12/1/1933. (24) Cfr. Horacio ZICCARDI - Miguel J. CUCHIETTI, Jurisprudencia comentada, DTE N 403, p. 922. (25) Tampoco existe transferencia alguna en los casos de transformacin societaria, donde una sociedad muta el tipo adoptado por otro. Para el anlisis exhaustivo del tpico, lase ASOREY, Rubn O. - ASOREY, Ftima, Transformacin societaria. Interrogantes tributarios, LA LEY, Tomo 2013-C, Ao LXXVII N 176.

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En el caso concreto, el yerro de la absorbente subsanado en oportunidad de interponer el recurso contemplado en el artculo 74 del decreto reglamentario de la Ley 11.683 pudo ser contrastado con la innegable realidad, desechando el exceso formal o formulismo que proscribe la realizacin de la verdad jurdica objetiva. (27) Por ello, se considera que, cumplidos los requisitos citados, las transferencias entre empresas que forman parte del mismo grupo econmico no deberan generar impacto tributario. La interpretacin contraria, atento a que la finalidad del legislador se encuentra adecuadamente tutelada, importara consagrar las normas en trminos estrictamente formales y/o mecnicos que vulneran el debido proceso y el servicio de la justicia. l

VIEnE dE lA PGInA 7

ros que signifique el acceso a la riqueza que antes no dispona. (26)

{ NOTAS }
(26) Cfr. Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, DGI (autos Inter Engines South Ame S.A.) TF 20.363-I, sentencia

del 6/11/2008, con remisin al precedente del Tribunal Fiscal de la Nacin in re Banco Sudameris Argentina y otro, sentencia del 12/12/1999.

(27) Cfr. BERTOLINO, Pedro J., El exceso ritual manifiesto, Ed. Librera Editora Platense, 2 edicin, La Plata, 2003, p. 36.

Cita on line: AR/DOC/3965/2013

Responsabilidad solidaria en el empleo pblico

Despido indirecto. Inaplicabilidad de la Ley de Contrato de Trabajo. Doctrina de la Corte Suprema. Disidencia.

Dictamen de la Procuracin General de la Nacin: Suprema Corte: I A fs. 176/179 de los autos principales (a cuya foliatura correspondern las siguientes citas), la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo (Sala VIII), al revocar parcialmente la sentencia de primera instancia, rechaz la demanda contra el Estado Nacional (Hospital Militar Central). Para resolver de ese modo, seal que la queja del Estado Nacional, porque en la instancia anterior se lo condenaba a pagar en forma solidaria con fundamento en el art. 30 de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT), se vincula con los presupuestos de operatividad de ese rgimen legal. En tal sentido, sostuvo que el hospital es una persona jurdica pblica y que las disposiciones del ordenamiento laboral privado no le son aplicables, porque el art. 2 de la LCT excluye expresamente del mbito de vigencia de la ley a las relaciones entre organismos pblicos nacionales, provinciales y municipales y su personal. Estos organismos no pueden ser, con la salvedad que la propia norma indica, empleadores en el sentido del derecho del trabajo y no podran ser responsabilizados vicariamente por los crditos de trabajadores ajenos, que nunca hubieran podido serlo de ellos, circunstancia que constituye uno de los supuestos de aplicacin del art. 30 antes citado. II Disconforme, la actora dedujo el recurso extraordinario de fs. 183/190, que fue denegado (fs. 196/197). Ante ello se presenta en queja en forma directa ante el Tribunal. Sostiene, en sustancial sntesis, que la Cmara efectu una interpretacin errnea de los arts. 2 y 30 de la LCT y con ello afect la garanta constitucional de igualdad (art. 16 de la Constitucin Nacional), pues al excluir al Hospital Militar de la responsabilidad solidaria que le compete como contratante de Infantes S.R.L., ello implica que la previsin del art. 30 de la LCT slo se aplique a los privados. Seala que no es dependiente del Estado Nacional, por lo que no se aplica a su caso el art. 2 de la LCT, sino que fue empleada de una firma privada (Infantes S.R.L.) que brindaba servicios de neonatologa al Hospital Militar Central. As, dice que este hospital deleg en un tercero parte de su actividad propia, normal y especfica y que, por lo tanto, le resulta aplicable la disposicin del art. 30 de la LCT, como incluso se estableci en distintos precedentes de otras salas de la misma Cmara.

III A mi modo de ver, el recurso extraordinario deducido es formalmente inadmisible y fue correctamente denegado por la Cmara. Ello es as, porque es bien sabido que las cuestiones entre empleados y empleadores que ataen a los derechos que emanan de la relacin laboral, debatidos ante los tribunales del fuero respectivo, no dan lugar, por tratarse de problemas de hecho, prueba y derecho comn y procesal, a la va establecida en el art. 14 de la ley 48 (Fallos: 310:2277; 311:2187; 312:184; 323:2552; 324:2169; 325:2794, entre otros). Es que la interpretacin de las distintas disposiciones de la Ley de Contrato de Trabajo, incluso en lo que concierne al instituto previsto en el art. 30 de la esa ley, es una tarea propia de los jueces de la causa, dado que se trata de la aplicacin del derecho comn y, por lo tanto, es ajena, en principio, a la va del recurso extraordinario. No obstante, tambin conviene recordar que esa regla no es absoluta, porque admite excepciones en caso de arbitrariedad, pero para que ello suceda el interesado debe demostrar que la sentencia apelada incurre en el vicio apuntado, circunstancia que, segn expongo ms adelante, no aparece configurada en el sub lite. Al respecto, cabe recordar que la invocacin de la doctrina de la arbitrariedad de sentencias es de carcter excepcional y no autoriza al Tribunal a sustituir el criterio de los jueces de la causa de las instancias ordinarias, por el suyo propio, en la decisin de cuestiones no federales, as que su procedencia requiere un apartamiento inequvoco de las normas que rigen el caso o una absoluta falta de fundamentos (Fallos: 320:1546; 322:1690; 326:297, entre tantos otros). As, para descalificar una sentencia por causa de arbitrariedad en el razonamiento legal se debe efectuar un anlisis de los defectos lgicos que justifican tan excepcionalsima conclusin. En tal sentido, la arbitrariedad no puede resultar de la sola disconformidad con la solucin adoptada, sino que requiere la constatacin de un apartamiento de los criterios mnimos de argumentacin jurdica, extremos que, reitero, no aparecen configurados en el caso. En efecto, en el caso de autos, la Cmara lo resolvi de acuerdo con la evaluacin que efectu de las constancias obrantes en el expediente y de la interpretacin que le asign al art. 30 de la LCT, coincidente, por lo dems, con la doctrina de V.E. que surge de Fallos: 308:1591; 312:146; 314:1679 y 321:2345, entre muchos otros. Precisamente, en los precedentes indicados el Tribunal se encarg de sealar que la

Hechos: La Cmara revoc parcialmente la sentencia de primera instancia, rechazando la demanda contra el Estado Nacional Hospital Militar Central como responsable solidario, en los trminos del art. 30 de la LCT, por las indemnizaciones derivadas de la situacin de despido indirecto en que se coloc el actor frente a su empleador. La actora interpuso recurso extraordinario y de queja, ante su denegacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin confirm el fallo apelado por mayora. 1. -
La Administracin Pblica no es empleadora segn el Rgimen de Contrato de Trabajo salvo que por acto expreso se incluya a sus dependientes dentro de su mbito, por lo que mal puede ser alcanzada, entonces, por la responsabilidad solidaria establecida en el art. 30 de la LCT, que slo es inherente a esta clase de sujetos abarcados por esa norma, e incompatible con el rgimen de derecho pblico (de la doctrina de la Corte Suprema sentada en Mnaco, Nicols y otros Fallos: 308:1591 a la cual remite). La presuncin de legitimidad de los actos administrativos aparece en pugna con aquella contenida en el art. 30 de la Ley de Contrato de Trabajo, que presupone una actividad en fraude a la ley por parte de los empleadores (de la doctrina de la Corte Suprema sentada en Mnaco, Nicols y otros Fallos: 308:1591 a la cual remite). Los agravios del trabajador que se dio por despedido, contra la sentencia que rechaz la demanda contra el Estado Nacional Hospital Militar Central como responsable solidario, en los trminos del art. 30 de la LCT, son inadmisibles, ya que remiten a la exgesis de normas de derecho no federal y, en tal sentido, la seguida por el a quo resulta una interpretacin posible, lo cual la pone al margen de una descalificacin por arbitraria (del voto en disidencia del Doctor Fayt).

Administracin Pblica (nacional o municipal) no es empleadora segn el Rgimen de Contrato de Trabajo salvo que por acto expreso se incluya a sus dependientes dentro de su mbito, por lo que mal puede ser alcanzada, entonces, por una responsabilidad solidaria que slo es inherente a esta clase de sujetos del contrato de trabajo. Tambin destac que la actuacin de los organismos administrativos est regida por un sistema jurdico diferente que se sustenta en principios propios, no compatibles con los aplicables en materia de derecho comn, y puso de relieve que la presuncin de legitimidad de los actos administrativos aparece en pugna con la contenida en el art. 30 de la LCT, que presupone una actividad de fraude a la ley por parte de los empleadores. Como se puede apreciar, al dictar la sentencia que ahora se pretende impugnar, la Cmara no slo sigui tales lineamientos, sino que efectu una interpretacin legtima de la ley, consistente con los precedentes de la Corte Suprema, y coherente con las dems reglas del ordenamiento, todo lo cual pone su decisin a resguardo de la tacha que se le imputa, mxime cuando es bien sabido que los tribunales deben conformar sus decisiones a las sentencias de la Corte dictadas en casos similares (doctrina de Fallos: 307:1094; 321:2294; 326:1138, entre otros). Incluso cabe recordar que en fecha reciente, al examinar temas similares en el mbito del derecho privado, V.E. seal que en el marco de un recurso extraordinario, es impropio del cometido jurisdiccional de la Corte formular una determinada interpretacin del art. 30 de la LCT, dado el carcter comn que sta posee; y si bien es cierto que el excepcionalsimo supuesto de arbitrariedad de sentencia autoriza a que el Tribunal revise decisiones de los jueces de la causa en materia del mentado derecho comn, la intervencin en dichos casos no tiene como objeto sustituir a aqullos en temas que son privativos, ni corregir fallos equivocados o que se reputen tales, sino que se circunscribe a descalificar los pronunciamientos que, por la extrema gravedad de sus desaciertos u omisiones, no pueden adquirir validez jurisdiccional (conf. B. 75. XLII. Bentez, Horacio Osvaldo c/ Plataforma Cero S.A. y otros, sentencia del Tribunal del 22 de diciembre de 2009 y sus citas). Desde este punto de vista, las crticas del apelante slo trasuntan una mera discrepancia con lo resuelto por los jueces de la causa, pero no se hacen cargo de los argumentos del Tribunal y de la Cmara ni logran demostrar, con la intensidad que se requiere en estos casos, que el razonamiento de la Cmara incurra en los graves defectos que exige la doctrina de la arbitrariedad para su procedencia.

2. -

3. -

117.418 CS, 2013/09/17. - Monrroy, Elsa Alejandra c/ Infantes S.R.L. y otro.

Cita on line: AR/JUR/55545/2013

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Tampoco es suficiente para habilitar la instancia extraordinaria la alegada contradiccin entre lo resuelto en esta causa y otras decisiones de otras salas de la Cmara, porque la invocacin de haberse dictado sentencias que se dicen contradictorias en materia de derecho comn no plantea problema constitucional ni autoriza la intervencin de la Corte a fin de unificar pronunciamientos en temas no federales (Fallos: 274:450; 287:130; 300:575; 302:678; 307:752). IV Por lo expuesto, considero que corresponde desestimar esta queja. Buenos Aires, 24 febrero de 2010. Laura M. Monti. Buenos Aires, 17 de septiembre de 2013. Considerando: Que, conforme lo expone la seora Procuradora Fiscal a fs. 24 de su dictamen, resulta de aplicacin al sub lite la doctrina de los precedentes registrados de Fallos: 308:1591; 312:146; 314:1679 y 321:2345. Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se confirma la sentencia apelada. Costas por su orden en razn de la naturaleza de la cuestin propuesta. Agrguese la queja al principal. Reintgrese el depsito justifquese y devulvase. Ricardo Luis Lorenzetti. Elena I. Highton de Nolasco. Carlos S. Fayt (en disidencia). E. Ral Zaffaroni. Carmen M. Argibay (en disidencia). Juan Carlos Maqueda. Disidencia del seor ministro doctor don Carlos S. Fayt: Considerando: 1) Que la Sala VIII de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo revoc parcialmente la sentencia de primera instancia y por ende rechaz la demanda contra el Estado Nacional Hospital Militar Central como responsable solidario, en los trminos del art. 30 de la Ley de Contrato de Trabajo, por las indemnizaciones derivadas de la situacin de despido indirecto en que se coloc el actor frente a su empleador. Para resolver en tal sentido el a quo sostuvo que no eran aplicables al Hospital demandado, como persona jurdica pblica, las disposiciones del ordenamiento laboral privado, pues el art. 2 de la Ley de Contrato de Trabajo excluye expresamente del mbito de vigencia de la ley las relaciones entre los organismos pblicos nacionales, provinciales y municipales y su personal. Estos organismos que no pueden ser con la salvedad que la propia norma indica empleadores en el sentido del derecho del trabajo, no podran ser responsabilizados vicariamente por los crditos de trabajadores ajenos, que nunca hubieran podido serlo de ellos, circunstancia que constituye uno de los supuestos de aplicacin del [citado] art. 30. 2) Que los agravios son inadmisibles toda vez que remiten a la exgesis de normas de derecho no federal y, en tal sentido, la seguida por el a quo resulta una interpretacin posible, lo cual la pone al margen de una descalificacin por arbitraria (Fallos: 326:750; 320:259, entre muchos otros). 3) Que, con todo, atento a que el dictamen de la seora Procuradora Fiscal seala que la motivacin dada por el juzgador es coincidente con la sostenida por el Tribunal en el caso Mnaco y otros c/ Caogal SRL y otro (Fallos: 308:1591 1986), reiterada, p. ej., en Valdez c/ Andes Investigaciones SRL y otro (reseada en Fa-

llos: 312:146 1989, voto de la mayora), se vuelve conveniente y oportuno formular la siguiente advertencia. El considerando anterior, implica, ciertamente, una aplicacin al sub examine del criterio general enunciado en Bentez c/ Plataforma Cero SA y otros (Fallos: 332:2815), a cuyos fundamentos cabe remitir en razn de brevedad, en el cual la Corte abandon, por ser materia de derecho comn, la doctrina que haba asentado en Rodrguez c/ Compaa Embotelladora Argentina S.A. y otro (Fallos: 316:713) en torno de la interpretacin de determinados aspectos del citado art. 30 de la Ley de Contrato de Trabajo. Y tambin entraa, en consecuencia, que el Tribunal entiende configurada la inconveniencia de mantener la ratio decidendi de los precedentes recordados al comienzo de este prrafo. En suma, cuestiones como las aqu debatidas ataen a los jueces de la causa, los cuales debern resolverlas en la plenitud jurisdiccional que le es propia y, por consiguiente, no resultan susceptibles de revisin en esta instancia federal, salvo el ya mencionado supuesto de arbitrariedad. Por ello, y lo concordemente dictaminado por la seora Procuradora Fiscal, se desestima la queja. Hgase saber, devulvase el expediente principal y, oportunamente, archvese. Carlos S. Fayt. Disidencia de laseora ministra doctoradoa CarmenM. Argibay: Considerando: Que el recurso extraordinario, cuya denegacin origina la presente queja, es inadmisible (artculo 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Por ello, se la desestima. Hgase saber, devulvase el principal y archvese. CarmenM. Argibay. l

art. 655 del Cd. Civil, pues el acreedor opt por otra indemnizacin y en ninguna parte del contrato se dice que esa multa sea adicional a la eventual responsabilidad por no restituir en plazo.
117.419 CNCiv., sala L, 2013/09/10. - Lucre S.R.L. c/ Filsen S.A. s/ cobro de sumas de dinero.

so que se aplica en el mbito punitivo. La intervencin de un rgano jurisdiccional independiente e imparcial es una exigencia insoslayable. Pero no implica que la doble instancia deba estar presente en toda clase de procesos judiciales, pues ni el texto del tratado ni lo expuesto en la opinin consultiva permiten establecer tal conclusin. En ese orden y a partir de 1994, la Corte Suprema nacional, recordando sus precedentes, reiter que el debido proceso legal no se afecta por la falta de doble instancia, por no ser una exigencia constitucional, salvo cuando las leyes especficamente la establecieran (Fallos 301:174 y 308:657 y 1376, entre otros) (ST Chaco, Sala I Civil, Comercial y Laboral, 13/12/2012, Municipio...; La Ley, 2013-B, 454; DJ, 03/07/2013, p. 49). Sin embargo, si bien la jurisdiccin de doble instancia tampoco es una garanta constitucional (conf. en doctrina: Loutayf Ranea, Roberto G., El recurso ordinario de apelacin..., t. I, p. 53/4, Astrea, Buenos Aires, 1989; Kielmanovich, Jorge L., Cdigo Procesal..., t. I, p. 644, 6. ed., ampl. y act., Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2013; Podetti, J. Ramiro, Tratado de los recursos, p. 32, 2 edicin ampliada y act. por O. E. Vzquez, Ediar, Buenos Aires, 2009; Ibarluca, Emilio, La Ley, 2010-D, 870. Comparar: Leguisamn, Hctor, y citas en nota 11: elDial DC1282), las limitaciones a la revisin por inapelabilidad deben interpretarse restrictivamente (Loutayf Ranea, op. y loc. cit.; PodettiVzquez, op. cit., p. 184; Morello, Sosa, Berizonce: Cdigos Procesales..., t. III, p. 163, 2 edicin reelaborada y ampliada, Lib. Edit. Platense, 1997). Observada la cuestin desde otro punto de vista, para Mabel de los Santos la sentencia es una unidad lgicojurdica. No podra escindirse esa unidad con diferente criterio de inapelabilidad por la cuanta. O, como con toda lgica explica Carlos Ral Ponce, si el fundamento de la ley es aliviar la carga de los tribunales de alzada, no tiene sentido restringir la apelabilidad para uno y no para el otro; el recurso se abre para todos. Por otra parte, -enfatiza Leguisamn- resulta ilgico que la sentencia sea apelable slo para una de las partes y, por consiguiente, que pueda ser modificada a instancias de una, pero quede inalterada para la otra. Si la sentencia es apelable para uno, lo es para todos. De lo contrario, se afectara la garanta constitucional de la igualdad ante la ley establecida por el art. 16 de la Carta Magna, y se llegara a situaciones verdaderamente absurdas (v.gr., que habindose hecho lugar parcialmente tanto a la demanda como a la reconvencin, al actor la Cmara le eleve los montos indemnizatorios, pero al reconviniente no porque declara mal concedida o inaudible su apelacin al no superar su pretensin el monto de $20.000) (Leguisamn, Hctor, en elDial DC1282, citado). A pesar de que el fundamento de la limitacin como ya se dijera- estribara en sustraer del conocimiento de tribunales de superior instancia, cuestiones econmicamente intrascendentes, estando a la legislacin alemana Rosenberg da un ejemplo de apelabilidad limitada a una sola de las partes en razn de la cuanta del agravio (ver Loutayf Ranea, op. cit., p. 341 y nota 53). En doctrina nacional, las limitaciones recursivas por menor cuanta en el esquema escriturario del procedimiento vigente han sido duramente criticadas (ver Morello, Sosa y Berizonce, op. cit., p. 86). Clemente Daz slo las justifica en su origen para aliviar a la
cOntInA En lA PGInA 10

Cita on line: AR/JUR/67360/2013

2 Instancia. Buenos Aires, 10 de septiembre de 2013. El Dr. Liberman dijo: I.Por sentencia obrante a fs. 152/9, la juez del Juzgado N 57 hizo lugar en forma parcial al reclamo de Lucre S.R.L. contra Filsen S.A. y otros. Consiste en el cobro de sumas de dinero por la ocupacin indebida por tres meses posteriores al vencimiento de un contrato de locacin inmobiliaria, ms multa por la misma razn e intereses especiales. Disconformes, apelaron tanto la actora cuanto los demandados. Y expresaron o entendieron expresar agravios con los escritos de fs. 175/7 y 179/80. Slo la actora respondi el traslado (fs. 187/9), pidiendo en primer lugar se declare la inapelabilidad de la sentencia para los accionados en orden a la cuanta de sus agravios. II.Abierta la instancia recursiva por la actora (fs. 160/1), la demandada hizo lo propio y el remedio fue concedido a fs. 169. La sociedad reclamante advierte en alzada que la cuanta del monto discutido por la contraria es inferior al mnimo legal y quiere que su queja no sea oda. El planteo, basado en la redaccin del art. 242 del C. Procesal segn ley 26.536 (vigente desde el 7 de diciembre de 2009), es interesante y merece varias consideraciones. Habida cuenta que el valor cuestionado ya no se determina atendiendo exclusivamente al capital reclamado en la demanda, lo que daba unicidad al marco recursivo, puede haber un criterio diferente entre las partes intervinientes a fin de abrir la va de apelacin? Nos remontaremos un poco. Veremos en primer lugar si la inapelabilidad por monto no afecta derechos y garantas reconocidos en el sistema de instrumentos internacionales con jerarqua constitucional. A seguir, si la instancia nica aprueba el test de constitucionalidad. Por ltimo, si es razonable interpretar que en el ordenamiento procesal actual la apertura de la segunda instancia ordinaria puede beneficiar a una sola de las partes. Refirmando que la limitacin recursiva por cuanta supera la prueba de convencionalidad, el Supremo Tribunal chaqueo ha sealado que el Pacto de San Jos de Costa Rica slo requiere la doble instancia para los procesos de naturaleza penal, no as para los restantes. En los dems su exigencia se circunscribe a la intervencin de un tribunal que satisfaga las condiciones establecidas en el prrafo 1 del artculo 8. Esto agreg- es concordante con la Opinin Consultiva OC-11/90, del 10/09/1990, donde se indica que el citado artculo 8 no especifica en materia de derechos y obligaciones en orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter, las garantas mnimas que s determina al referirse a materias penales, aunque ello no significa que la parte no tenga derecho al debido proce-

Recurso de apelacin
Limitaciones recursivas en razn del monto. Inaplicabilidad. Apertura del recurso en igualdad de condiciones para ambas partes. LOCACION. Ocupacin indebida del inmueble luego del vencimiento del contrato. Resarcimiento. Improcedencia del pago de una clusula penal compensatoria.

Hechos: La sentencia hizo lugar en forma parcial al reclamo consistente en el cobro de sumas de dinero por la ocupacin indebida de un inmueble luego de vencido el contrato de locacin, ms multas e intereses. La Cmara aument el monto resarcitorio. 1. -
El ejercicio de la facultad recursiva de una de las partes tiene como corolario abrir dicha aptitud a las dems, sin restriccin cuantitativa, pues no hay adecuada garanta constitucional de defensa en juicio cuando el proceso se desarrolla desatendindose del principio de igualdad de los involucrados; mxime cuando la sentencia implica una unidad de decisin y las limitaciones recursivas en razn del monto deben interpretarse de modo de no desintegrarla. La clusula penal compensatoria contenida en el contrato de locacin para el caso de que el locatario no devolviera el inmueble en el plazo pactado debe ser denegada, en los trminos del

2. -

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y la interpretacin deja de lado aquella igualdad y, adems, el propsito que instituyera la ley restrictiva. No se aceleran los tiempos del proceso ni se alivia la carga del tribunal de apelacin cuando debe atender las quejas de una sola parte a pesar del inters recursivo de la otra. Al dictar una sentencia que involucra a dos o ms partes, el pronunciamiento implica unidad de decisin. Al ser cuestionado por alguna con facultad legal, es apelable para todas. Si un sistema procesal prev una instancia de apelacin ordinaria, las limitaciones recursivas en razn de la cuanta deben interpretarse de modo de no desintegrar la unidad de la sentencia. As, el ejercicio de la facultad recursiva de una de las partes tiene como corolario abrir la aptitud recursiva de las dems, sin restriccin cuantitativa. Y esto es as -agrego obiter dicta- tanto en el caso de autos cuanto en los supuestos de acumulacin subjetiva de acciones, reconvencin y acumulacin de procesos. III. Se queja la demandante por la disminucin (un redondeo, dijo la juez) en la mensualidad por retencin indebida. Agravia tambin a la actora el rechazo al pedido de adicionar al resarcimiento de perjuicios por ocupacin indebida la clusula penal prevista para ese supuesto. Finalmente hace pie en la orden de devolucin del depsito de garanta. A su vez la parte demandada menciona una cantidad de cosas y dice aclarar otras (poco hay de crtica concreta o razonada de la sentencia), pidiendo se reduzca a 11 das el perodo de mayo y que se disminuya el precio concedido por la ocupacin. Redondeo No parece equitativo que por mero redondeo se reduzca la cuanta indemnizatoria, aunque sean valores de poca monta. Si a la juez pareci correcta la estimacin del martillero, es pertinente se asigne la totalidad del dinero. Clusula penal Al fundar la pretensin, la actora enmarc el pago por los tres meses entre el finiquito del plazo convencional y la desocupacin efectiva como una ocupacin ilegtima que merece resarcimiento traducido en un canon locativo o valor de plaza del inmueble (fs. 12 vta.). En el contrato se acord como primera obligacin del locatario (clusula 8.) el pago del alquiler por mes vencido, aun si no hubiera desocupado la propiedad vencida la locacin. El importe del alquiler es independiente de la multa sobre el mismo.... Ello no obstante, y poco satisfecho con lo que corresponde, se permiti pedir tambin al tribunal el pago de la penalidad prevista en la clusula 9 (10% diario del precio vigente de la locacin = $1500 diarios). Adems, con intereses a dos veces y media la tasa de descuento del BNA. Esta pretensin, como bien resolviera la juez, no tiene asidero. Al expresar agravios, el recurrente ex locador califica a la mentada clusula penal (clusula 9.) como moratoria, por lo que se debera acumular. No es lo que cabe interpretar de la lectura del contrato. El actor quiere confundir lo que en el contrato es claro y diferente: la clusula 8 refiere al pago del precio y la sancin por demora en la satisfaccin del precio consiste en la multa de la clusula 4. Esto es: un inters punitorio diario equivalente a la tasa de BNA multiplicado por dos y medio. Es una pena moratoria pero por atraso en el pago de los arriendos. Mas ste no es un cobro de alquileres, sino, como surge con claridad de la demanda, el cobro de un resarcimiento por ocupacin indebida. No hubo pedido de condena a pagar los $1.500 mensuales ms la pena moratoria. Se pretendi $6000 mensuales estimados como perjuicio por indebida ocupacin. La clusula 9 prev otra situacin bien distinta. Hace a la obligacin del locatario de devolver la cosa en trmino, bajo pena del pago de una multa del 10% del alquiler. El contrato obliga al locatario a devolver el inmueble en el plazo pactado; de otro modo se har automticamente deudor de una multa diaria.... En parte alguna de la mencionada clusula u otra del contrato se dice que esta multa es adicional a la eventual responsabilidad por no restituir en trmino. En consecuencia no es una clusula penal moratoria sino compensatoria. De all que, habiendo optado el acreedor por la otra indemnizacin, corresponde negar la multa de conformidad con lo previsto en el art. 655 del Cd. Civil. A pesar de lo claro del tema, ante la insistencia del actor, remito a las explicaciones de Pizarro y Vallespinos acerca del principio general y las pocas y muy especiales excepciones (Pizarro, R. D., y Vallespinos, C. G., Instituciones de Derecho Privado. Obligaciones, ed. Hammurabi, Buenos Aires, 1999, t. 3, p. 89 y ss., especialmente p. 92 #5). Las explicaciones de fs. 176 y vta. son inconsistentes con la pretensin del escrito inicial. Mezcla con supuesta deuda de alquileres lo que en el primer escrito es claro. Tasa diferencial de inters En anloga situacin est el pedido de tasa de BNA multiplicada. En el contrato no se previ suele establecerse- que por cualquier deuda del locatario los intereses se calcularan a una tasa especial. He explicado, ms largamente de lo que el tema y sustancia de los agravios amerita, que la tasa especial fue prevista para la demora en el pago de los alquileres en la clusula 4 del contrato, a la que remite la clusula 8. Y no para una compensacin de perjuicios por ocupacin indebida sujeta a prueba de la cuanta. Depsito de garanta Afecta el principio de congruencia la orden de la juez de reintegrar el depsito de garanta. Nada de eso integr la litis; ni siquiera hubo un pedido formal al alegar, escrito de la parte demandada que concluyera curiosamente impetrando se haga lugar a la demanda en todas sus partes, con costas a la demandada (de fs. 150 vta.). Corresponde revocar esta parte del pronunciamiento. La queja de los demandados La inconsistente crtica del ex locatario en relacin a la porcin de das de ocupacin de mayo no slo es infundada en los trminos del art. 265 del C. Procesal, sino que se da de bruces contra lo que pactara con el locador en la clusula 8 del contrato. Finalmente, la parte demandada conform un escrito de supuestos agravios. Es un mero cortar y pegar la impugnacin a la pericia de tasador (pero nada dijo de la respuesta del perito) y prrafos enteros del alegato. Ah! Voy ms atrs: y de la contestacin al traslado de la demanda. Son iguales. Slo cabe la desercin. Por lo expuesto, voto por modificar la sentencia elevando el canon mensual adeudado a histricos $5.172 y revocando la parte que ordena la devolucin del depsito de garanta, confirmndola en lo dems que ha sido motivo de agravio. Con costas de alzada en el orden causado, atento al vencimiento parcial mutuo. Por razones anlogas a las expuestas por el Dr. Liberman, las Dras. Flah y Prez Pardo votan en el mismo sentido. Y vistos: Por lo que resulta de la votacin de que instruye el acuerdo que antecede, se modifica la sentencia apelada aumentando a $5172 histricos el canon mensual y revocando la orden de devolucin del depsito de garanta; y se confirma en todo lo dems que fuera materia de agravios, con costas de alzada en el orden causado. Difirese regular los honorarios de alzada hasta tanto la seora juez fije los de la instancia anterior. Regstrese, notifquese y devulvase. Se deja constancia que la eventual publicacin de la presente sentencia est sometida a lo dispuesto por el art. 164, 2 prrafo, del Cd. Procesal y art. 64 del Reglamento para la Justicia Nacional. Vctor Fernando Liberman. Lily R. Flah. Marcela Prez Pardo. l

VIEnE dE lA PGInA 9

Corte Suprema como tribunal ordinario de tercera instancia. El mximo tribunal federal ha tenido oportunidad de interpretar la restriccin recursiva impuesta originariamente en el art. 4 de la ley 48, y en la actualidad por el art. 24, inc. 6, apartado a), del decreto-ley 1285/58, norma de notoria similitud con el art. 242, ltimo prrafo, del C. Procesal. Centrando el punto en lo que interesa, cuando el monto mnimo es superado slo por el agravio de una de las partes, el recurso procede nicamente con relacin a sta. Que la tercera instancia ordinaria sea admisible en cuanto a uno de los litigantes, no significa que proceda respecto a otro cuyo agravio no rene los requisitos mnimos de admisibilidad (ver TAWIL, Guido S., Recurso ordinario de apelacin ante la Corte Suprema de Justicia, p. 122, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1990, citando Fallos: 199:538 y 210:434). En otro caso el mximo tribunal desestim concretamente el argumento del demandado que insista que si el recurso era procedente para la actora, tambin lo era para l; el tribunal explic que el criterio que debe predominar es el que atiende al inters de cada uno de los litigantes (Fallos: 305:1874, citado por Tawil en nota 485). Sin embargo, como reconoce este autor, las objeciones a la limitacin, que podran ser vlidas para las instancias inferiores, no tienen igual fuerza de conviccin en lo referido al recurso ordinario de apelacin ante la Corte Suprema. Es que quien lo intenta ya ha tenido la oportunidad de ser odo en dos instancias ordinarias (op. cit., p. 119). O sea, invirtiendo los trminos, que son ms atendibles las objeciones recursivas por monto cuando se trata de apelacin en segunda instancia. En realidad, el mantenimiento de esta tercera instancia ordinaria ha sido criticado por importante doctrina (Podetti que considera que viola la igualdad de las partes-, op. cit., p. 237 y sus citas de Ibez Frocham y Rivas). De todo lo expuesto extraigo que no es trasladable sin otras consideraciones la interpretacin de la Corte Suprema referida al acceso a la tercera instancia ordinaria para ser replicada por analoga al art. 242 del C. Procesal civil. Esta Sala, por el contrario, comparte las numerosas opiniones crticas y entiende que no es razonable que, abierta la instancia de apelacin ordinaria para una de las partes, pueda cerrarse para otra porque el monto discutido es inferior al exigido para que sea apelable. No es proceso justo aqul que se desentiende de la igualdad de las partes. No hay adecuada garanta constitucional de defensa en juicio cuando el proceso se desarrolla con olvido de la base axiolgica de la norma

JURISPRUdeNCIA AgRUPAdA

Culpa de la vctima en accidentes ferroviarios

I. Principios generales
1. Dado que, de ocurrir un accidente durante el transporte no se est en presencia de una culpa aquiliana, sino de una falta esencialmente contractual derivada de la obligacin implcita que contraen las empresas de transporte de efectuar la conduccin segura del pasajeros, el transportista resulta responsable y slo puede exonerarse de su responsabilidad demostrando que el suceso ocurri por caso for-

tuito, culpa de la vctima, o por el hecho de un tercero. CNCiv., sala H, Lejarraga, Roberto Carlos c. Transporte Metropolitano General Roca S.A. s/ daos y perjuicios, 22/08/2012, DJ 13/02/2013, 80; ED 18/07/2013, 5. 2. Si bien la actividad ferroviaria en materia de responsabilidad configura una actividad riesgosa que torna aplicable la se-

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gunda parte del art. 1113 del Cdigo Civil, sus especiales caractersticas determinan que dicho rgimen sea aplicado en forma razonable y adecuada, pues la conducta de quienes cruzan, caminan o se internan en las vas ferroviarias debe ser juzgada con rigurosidad dado que no puede desconocer el peligro eminente del ferrocarril que los obliga a obrar con especialsima prudencia. CNCiv., sala F, Paredes, Juan Ramn y otro c. Trenes de Buenos Aires S.A., 17/09/2009, La Ley Online. 3. El deber de seguridad y control que pesa sobre una empresa de ferrocarriles no puede extenderse a aquellas situaciones que no encuadran dentro de los lmites normales y previsibles, y no debe ampliarse hasta el lmite de asegurar la indemnidad de las personas que, con actitudes temerarias rayanas en el desprecio a la propia vida, se colocan en una situacin tal que el dao fatalmente les ocurrir. CNCiv., sala G, Florian Hernndez Meda, Vernica c. Trenes de Buenos Aires S.A., 04/09/2009, La Ley Online. 4. Los accidentes sufridos por el hecho intencional o culpa grave del pasajero no resultan indemnizables por la empresa de transportes, ya que su deber de seguridad no puede extenderse hasta el lmite de vigilar e impedir que sus transportados terminen colocndose en situaciones riesgosas y desencadenantes de accidentes. CNCiv., sala D, Molinas, Juan Alberto c. Transportes Metropolitanos General Roca S.A. y otro, 20/05/2009, RCyS 2009-XI, 203.

una ventanilla de la formacin en el caso, le amput las falanges de los dedos ndice, medio y anular, debido a que no cumpli con su obligacin de transportarlo sano y salvo, ya que el accidente se produjo durante el traslado, mxime cuando no acredit que se hubiera producido por culpa de ste, pues no puede tenerse por tal el hecho de que haya colocado su mano sobre el borde de la ventanilla cuando no es de esperar que sta pueda cerrarse sbitamente. CNCiv., sala D, Lescano, Rubn Daro c. Trenes de Buenos Aires, 01/03/2010, DJ 01/09/2010, 2400. iii) Accidentes en cruce de paso a nivel 8. Acreditado que el peatn que falleci al ser embestido por un tren efectu el cruce del paso a nivel con total desatencin, sumado a que era vecino del lugar, conociendo por ende la peligrosidad del cruce en cuestin y las medidas que deban adoptarse para intentar traspasarlo, debe concluirse que su conducta obr como factor con entidad suficiente para fracturar, de modo parcial, el nexo causal, resultando en parte responsable en el caso, un 30% por la ocurrencia del fatal accidente. CNCiv., sala H, Tarazi, Mara Florencia y otros c. Poder Ejecutivo Nacional y otros s/ daos y perjuicios, 23/05/2011, La Ley Online. 9. Debe desestimarse la demanda de daos y perjuicios intentada por un peatn que fue arrollado por una formacin ferroviaria en un paso a nivel, toda vez que se acredit que el accidente se produjo por la imprudencia absoluta adoptada por la vctima, que inici el cruce aun cuando haba visto que el tren se encontraba en la estacin, producindose un quiebre en la cadena causal que conduce a eximir de responsabilidad a la empresa ferroviaria demandada. CNCiv., sala M, Vysocki, Carlos Rubn c. Ferrovas S.A.C. y otros, 29/12/2010, La Ley Online. 10. Es responsable la vctima por el accidente en el cual perdi la vida al ser embestido por un ferrocarril cuando atravesaba un paso a nivel en bicicleta, en tanto intent el cruce haciendo caso omiso a las sealizaciones de peligro y los toques de bocina efectuados por el maquinista, mxime cuando se trataba de un joven que resida y estudiaba en la zona en la que sucedi el siniestro, por lo que tena conocimiento del peligro del lugar. CNCiv., sala J, Segovia, Roberto Horacio y otro c. Ferrovas S.A.C., 28/12/2010, DJ 18/05/2011, 57. 11. La empresa ferroviaria debe ser eximida de responder por las lesiones que sufri un peatn al ser embestido por un tren, en tanto el damnificado no cumpli con la carga de probar la forma concreta en que se produjo el infortunio; y, por el contrario, de los elementos aportados puede inferirse que se hallaba caminando por un lugar prohibido y en estado de ebriedad. CNCiv., sala E, Cabral, Eduardo Enrique c. Transportes Metropolitanos General San Martn y otros, 24/11/2010, La Ley Online. 12. Se configura un supuesto de culpa de la vctima que libera a la empresa ferroviaria de responder conforme lo establecido en el art. 1113, segundo prrafo, segunda parte, del Cdigo Civil ante el obrar del chofer de mnibus que fue embestido por una formacin que se encontraba prxima cuando intent cruzar un paso a nivel, lo cual permite concluir que el hecho se produjo exclusivamente por su propio actuar.

CNCiv., sala E, Transportes Automotores La Estrella S.A. c. Amrica Latina Logstica Central S.A., 16/11/2010, La Ley Online. 13. La empresa ferroviaria y el peatn que fue atropellado por un convoy en un paso a nivel son responsables en forma concurrente por los daos que sufri este ltimo -en el caso, en un 70% y un 30% respectivamente-, pues se prob que en el lugar no haba iluminacin, ni barreras, ni carteles indicatorios, o campanas sonoras, que dicha senda peatonal no estaba habilitada y la empresa toler su uso y omiti adoptar medidas de seguridad y a su vez la vctima intent el cruce encontrndose en un estado de intoxicacin alcohlica aguda, circunstancia que contribuy a la produccin del accidente. CNCiv., sala F, Flores, Alfredo Ren c. Transportes Metropolitanos General Roca y otro, 16/03/2010, La Ley Online. 14. Debe desestimarse la demanda de daos y perjuicios interpuesta contra una empresa ferroviaria por los familiares de un peatn que falleci al ser embestido por un tren, ya que se ha acreditado la existencia de culpa de la vctima como eximente de responsabilidad, en tanto no se ha demostrado que el lugar donde aqulla fue atropellada constituyera un paso a nivel clandestino utilizado diariamente por los vecinos, sino que, contrariamente, se encontraba en un lugar no permitido para la presencia de transentes. CNCiv., sala F, Portillo, Mnica Andrea y otros c. Transportes Metropolitano Belgrano Sur S.A., 23/02/2010, DJ 25/08/2010, 2329. iv) Cadas desde la formacin 15. La empresa ferroviaria debe ser eximida de responder por los daos que sufri un pasajero al caer de la formacin en que viajaba, pues el mismo admiti en sede penal haberse sentado en los estribos del tren cuando las puertas se hallaban abiertas, siendo la conducta de la vctima de viajar en un lugar prohibido la que lo expuso al peligro resultando la causa eficiente generadora de su propio dao. CNCiv., sala H, Lejarraga, Roberto Carlos c. Transporte Metropolitano General Roca S.A. s/ daos y perjuicios, 22/08/2012, DJ 13/02/2013, 80; ED 18/07/2013, 5. 16. La empresa ferroviaria es responsable por los daos derivados del fallecimiento de un pasajero a raz de las lesiones que sufri al caer de un tren, pues si bien si bien aqul viajaba a centmetros de la puerta, se acredit que no lo haca por propia voluntad, sino porque el tren circulaba con las puertas abiertas y con su capacidad colmada, lo que impeda el acceso al interior del vagn, y que en el lugar donde ocurri el infortunio exista una irregularidad que provocaba que la formacin se sacudiera ms de lo normal, por lo que no puede endilgarse a la vctima un comportamiento desaprensivo o negligente. CNCiv., sala M, Silva, Vanesa Lorena y otro c. Transportes Metropolitanos General Roca S.A. y otros s/daos y perjuicios, 15/11/2011, La Ley Online. 17. Son responsables concurrentemente y en partes iguales la empresa de ferrocarriles demandada y el menor que cay de una formacin por las lesiones que sufri este ltimo, pues estaba en cabeza de la porteadora velar por la seguridad del pasaje, especialmente al tratarse de un viajante menor de edad, debiendo impedir que temerariamente se ubicara en las escaleras de acceso al convoy, y resulta tambin reprochable la conducta del damnificado por

no acatar la prohibicin de viajar en contravencin de las normas del reglamento ferroviario, hacindolo desde un lugar no permitido durante el inicio de la marcha del tren. CNCiv., sala A, Gonzlez, Mara Teresa c. Transportes Metropolitanos General San Martn y otros, 22/02/2010, La Ley Online. 18. La empresa ferroviaria accionada es responsable en forma exclusiva por el accidente en el que perdi la vida un pasajero al caer de la formacin, pues habindose acreditado que la capacidad del convoy se hallaba colmada impidiendo el ingreso al interior del vagn y obligando a la vctima a viajar en el estribo del tren, se demuestra que el tren se puso en movimiento sin intentar el cerrado de las puertas, lo cual configura una deficiente prestacin del servicio por parte del demandado. CNCiv., sala A, Brtez, Jos Francisco y otro c. Transportes Metropolitanos General San Martn y otro, 25/11/2009, La Ley Online. 19. Existe fractura parcial en un cincuenta por ciento del nexo causal por el hecho de la vctima si sta intent el ascenso o descenso con el tren en marcha, dejando traslucir una conducta imprudente de su parte; ello sin perjuicio del deber de seguridad del transportarla sana y salva que pesaba sobre la empresa ferroviaria, pues si hubiera mantenido las puertas cerradas, la vctima difcilmente hubiera adoptado una actitud tan temeraria. CNCiv., sala G, Kubitz, Herta c. Transportes Metropolitanos General Roca S.A. y otros, 10/10/2008, LA LEY 19/01/2009, 3; ED 231, 474. v) Deslizamiento de la puerta 20. La empresa prestadora del servicio de trenes es responsable por los daos que sufri un pasajero cuando la hoja de una de las puertas del tren se desliz por un movimiento brusco de la formacin y le golpe la mano, pues no puede atribuirse culpa de la vctima, ya que no fue su accionar el que ocasion ese movimiento de la unidad ni que la cosa no respondiera adecuadamente a su mecnica de seguridad, siendo que el tren no contaba con un sistema de cierre hermtico de sus puertas durante el viaje, lo que configura un vicio de la cosa con la cual se prestaba el servicio. CNCiv., sala I, Beneitez, Abel Avelino c. Transportes Metropolitanos General Roca S.A. y otros s/daos y perjuicios, 17/05/2012, La Ley Online. vi) Pasajero viajando en el estribo 21. Debe rechazarse la accin de daos y perjuicios promovida contra una empresa ferroviaria en virtud de las lesiones sufridas por un pasajero que habra golpeado su rodilla contra un poste mientras viajaba en el vestbulo de entrada del vagn porque el tren estaba colmado de pasajeros, si en la causa penal la propia vctima reconoci que viajaba en el estribo del tren, pues ello permite concluir que medi un supuesto de culpa de la vctima que exime de responsabilidad al transportista. CNCiv., sala G, Ifrn, Bernardino Ral c. Transportes Metropolitanos General San Martn, 08/09/2010, La Ley Online. l

II. Casustica
i) Accidentes al ascender a la formacin 5. Es improcedente la demanda de daos y perjuicios interpuesta contra una empresa de transporte ferroviario por un pasajero que, al intentar ascender a un tren, cay entre ste y el andn, pues se ha demostrado que el reclamante intent subir a la formacin cuando se encontraba en movimiento, por lo que su conducta imprudente y temeraria oper interrumpiendo en forma excluyente el nexo causal entre el contrato de transporte y los daos sufridos. CNCiv., sala D, Molinas, Juan Alberto c. Transportes Metropolitanos General Roca S.A. y otro, 20/05/2009, RCyS 2009-XI, 203. 6. Corresponde confirmar la sentencia de grado en cuanto a la responsabilidad atribuida a las partes en virtud de un accidente ferroviario -en el caso, un joven perdi la vida cuando se transportaba a bordo de un convoy en ocasin de dirigirse a presenciar un partido de ftbol- en un 70 % a cargo de la empresa de ferrocarriles que no tom las medidas de precaucin adecuadas para que el servicio se brinde sin peligro de accidentes, y en un 30 % a la vctima, en tanto se acredit que obr imprudentemente desde la partida del tren al ascender en un lugar no habilitado para la carga de pasajeros, cuando debi haber aguardado la llegada de otro servicio, para poder llegar sano y salvo a destino. CNCiv., sala L, Incarbone, Norberto Luis y otros c. Transportes Metropolitanos General Roca S.A., 28/09/2008, La Ley Online. ii) Accidente con la ventanilla del tren 7. La empresa de transporte pblico ferroviario debe responder por los daos que sufri un pasajero tras caer sobre su mano

Jorge Alberto Diegues

Cita on line: AR/DOC/3911/2013

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edICTOS
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 91, Secretara Unica, de la Capital Federal, cita y emplaza a eventuales herederos y acreedores de LUCIA YAEZ, DNI 10.717.308, por el plazo de treinta das, a los efectos que hagan valer sus derechos en autos. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 22 de octubre de 2013 Mara Eugenia Nelli, sec. LA LEY: I. 13/11/13 V. 15/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 59, Secretara Unica, cita y emplaza a herederos y acreedores de BEATRIZ GARCIA, por el trmino de 30 das, a fin de hacer valer sus derechos. El presente edicto deber publicarse por 3 das en el diario La Ley. Buenos Aires, 17 de octubre de 2013 Cynthia R. Holzmann, sec. LA LEY: I. 13/11/13 V. 15/11/13 El Juzg. Nac. de 1ra. Inst. en lo Civ. y Com. Fed. Nro. 4, Sec. Nro. 8, informa que GUY MOLLET NOEL, KOUBEMBA, de nacionalidad congolea, empleado, D.N.I. Nro. 94.455.348, ha iniciado los trmites para obtener la ciudadana argentina. Cualquier persona que conozca algn impedimento al respecto deber hacer saber su oposicin fundada al Juzgado. Publquese por dos veces en un lapso de 15 das.
Buenos Aires, 24 de septiembre de 2013 Mariana Roger, sec. LA LEY: I. 13/11/13 V. 13/11/13

66417/2013. BODURIAN MARTIN Y OTRO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil n 54, cita y emplaza a herederos y acreedores de MARTIN BODURIAN y BERTA VIRGINIA ABBONDIO por el trmino de treinta das. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 28 de octubre de 2013 Ma. de las Mercedes Domnguez, sec. int. LA LEY: I. 13/11/13 V. 15/11/13 79636/2013. ORDEN ALICIA LUCRECIA s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 104, sito en la calle Talcahuano 490, 1 piso, de esta ciudad, cita y emplaza por 30 das a herederos y acreedores de ALICIA LUCRECIA ORDEN. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 23 de octubre de 2013 Hernn L. Coda, sec. LA LEY: I. 13/11/13 V. 15/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Federal Nro. 2, Secretara Nro. 3, de Capital Federal, informa que NELSON EDUARDO MARTINEZ ALVAREZ, DNI

N 92.679.748, nacido el 01/04/1968 en Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, solicit la declaracin de carta de ciudadana argentina. Cualquier persona que conozca algn impedimento para la concesin del beneficio, podr hacerlo saber a travs del Ministerio Pblico. Publquese por dos das dentro de un plazo de quince das. Buenos Aires, 1 de febrero de 2013 Luciana Montrfano, sec. fed. LA LEY: I. 13/11/13 V. 13/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Federal N 8, Secretara N 16, sito en Libertad 731, 7 piso de Capital Federal, hace saber que MARIO FABRIZIO SARAVIA ZELAYA, nacido en La Paz, Murillo, Nuestra Seora de La Paz, Bolivia, el 14/01/1981, con D.N.I. N 92.758.282 ha peticionado la concesin de la ciudadana argentina, a n de que los interesados hagan saber a este Juzgado las circunstancias que pudiesen obstar a dicho pedido. Buenos Aires, 28 de mayo de 2013 Silvia A. Bracamonte, sec. LA LEY: I. 13/11/13 V. 13/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 54, cita y emplaza a herederos y acreedores de BUZATTO ELIDA por el trmino de treinta das. Publquese por tres das en La Ley.

Buenos Aires, 28 de octubre de 2013 Ma. de las Mercedes Domnguez, sec. int. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13

El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 49, Secretara Unica, cita y emplaza por (treinta) 30 das a herederos y acreedores de ANGELA ADRAGNA. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 22 de octubre de 2013 Viviana Silvia Torello, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 83087/2013. TORLASCO, ANA MARIA s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 11, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta (30) das a herederos y acreedores de ANA MARIA TORLASCO. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 11 de octubre de 2013 Javier A. Santiso, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil N 90, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de CARLOS ALBERTO FAUVE, a efectos de que hagan valer sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 4 de marzo de 2013 Gustavo Alberto Alegre, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 El Juzgado Nacional en lo Civil Nro. 24 cita y emplaza por treinta das a acreedores y herederos de MANUEL ALVAREZ Y ANA MARIA BENZONI para que hagan valer sus derechos. Publquese tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 19 de septiembre de 2013 Maximiliano J. Romero, sec. int. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 Juzgado Nacional en lo Civil Nro. 22, Secretara nica, cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de ALFREDO LIBERATO JACINTO GONZALEZ REIG. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 29 de octubre de 2013 Dolores Miguens, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 Juzgado Nacional en lo Civil N 31 cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de FERNANDEZ ARMINDA. Publquese por tres das en el Diario La Ley. Buenos Aires, 25 de octubre de 2013 Mara Cristina Garca, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 59, Secretara Unica, cita y emplaza a herederos y acreedores de ALEJANDRO DANIEL AVELLANEDA, por el trmino de 30 das, a n de hacer valer sus derechos. El presente edicto deber publicarse por 3 das en el diario La Ley. Buenos Aires, 18 de octubre de 2013 Cynthia R. Holzmann, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil N 75, Secretara Unica, de Buenos Aires, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de JOSE ELISEO ALVAREZ. El presente deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 22 de octubre de 2013 Ignacio M. Rebaudi Basavilbaso, sec. LA LEY: I. 12/11/13 V. 14/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil Nro. 47 a cargo del Dr. Horacio Alejandro Maderna Etchegaray, Secretara a mi cargo, sito en la Av. de los Inmigrantes 1950 piso 4, cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de Doa RUFINA ELCIRA GONZALEZ a los efectos de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 2 de octubre de 2013 Silvia R. Rey Daray, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 13/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Federal Nro. 8, Secretara Nro. 15, sito en Libertad 731, 7 piso de Capital Federal, hace saber que a WALTER DIEZ, nacido en Montevideo Uruguay, el da 22 de enero de 1950, con D.N.I. N 92.306.820, ha peticionado la concesin de la ciudadana argentina, a n de que los interesados hagan saber a este Juzgado las circunstancias que pudiesen obstar a dicho pedido. El presente deber ser publicado por dos veces en un lapso de quince das en La Ley. Buenos Aires, 9 de octubre de 2013 Jos Luis Cassinerio, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 11/11/13

El Juz. Fed. Civ. y Com. N 1, Sec. N 1 de la Cap. Fed. hace saber que JOSE LUIS VARGAS AYLLON de nacionalidad boliviano, DNI 94.445.471 ha solicitado la concesin de la ciudadana argentina. Se deja constancia que debern publicarse por dos das en el diario La Ley. Buenos Aires, 25 de octubre de 2013 Ana Laura Bruno, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 11/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 52, Secretara Unica, cita y emplaza por el plazo de treinta (30) das a herederos y acreedores de ROBERTO GONZALEZ a los efectos de que hagan valer sus derechos. El presente dictado en autos caratulados GONZALEZ, ROBERTO s/ SUCESION AB INTESTATO Expte. N 72.216/2012 deber publicarse por el trmino de tres (3) das en el diario La Ley. Buenos Aires, 24 de octubre de 2013 Silvia N. de Pinto, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 13/11/13 50458/2012. MUOZ PEREZ JUAN FRANCISCO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 11, Secretara Unica, cita y emplaza por treinta (30) das a herederos y acreedores de JUAN FRANCISCO MUOZ PEREZ. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 6 de julio de 2012 Javier A. Santiso, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 13/11/13 El Juzgado Nacional en lo Civil N 13, Secretara nica, cita y emplaza por el trmino de 30 das a herederos y acreedores de MARIA LUISA FERNANDEZ. Publquese por 3 das en el diario La Ley. Buenos Aires, 9 de octubre de 2013 Diego Hernan Tachella, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 13/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 96, Secretara nica, sito en Av. de los Inmigrantes 1950, 6 piso, Capital Federal, cita en los autos COLUCCIO, CARLA ESTEFANIA Y OTROS c/ ARNALDO, CRISTIAN MARTIN Y OTROS s/ NULIDAD DE ESCRITURA / INSTRUMENTO (Expte. N 14.023/2011) a CRISTIAN MARTIN ARNALDO a fin de que comparezca a estar a derecho y conteste el traslado de la demanda en el plazo de quince (15) das, el que comenzar a correr al da siguiente de la ltima publicacin, bajo apercibimiento de designarse al Defensor Oficial para que lo represente. Publquese por dos das en La Ley. Buenos Aires, 22 de octubre de 2013 Mara Constanza Caeiro, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 12/11/13 El Juzg. Nac. de 1ra. Inst. en lo Civ. y Com. Fed. Nro. 4, Sec. Nro. 7, informa que RAMONA DE LOS SANTOS DE LOS SANTOS, de nacionalidad dominicana, peluquera, D.N.I. Nro. 95.097.599, ha iniciado los trmites para obtener la ciudadana argentina. Cualquier persona que conozca algn impedimento al respecto deber hacer saber su oposicin fundada al Juzgado. Publquese por dos veces en un lapso de 15 das. Buenos Aires, 20 de septiembre de 2013 Liliana Via, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 11/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Federal N 10, Secretara N 20, sito en Libertad 731 9 piso de esta ciudad, informa que la Sra. ANA NICOLAZAYPORRE YAURI de nacionalidad peruana, con D.N.I. N 93.685.020 ha iniciado los trmites tendientes a obtener la ciudadana argentina. Por ello cualquier persona que tuviere conocimiento de algn acontecimiento que estimara podra obstar a dicha concesin, deber hacerlo saber a este Juzgado. Publquese por dos das. Buenos Aires, 18 de septiembre de 2013 Guillermo Auterio, sec. LA LEY: I. 11/11/13 V. 11/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil n 55, a cargo del Dr. Herman Bernardo Lieber, Secretara nica a cargo de la Dra. Olga Mara Schelotto, sito en Av. de los Inmigrantes 1950, piso 4, de la Ciudad de Buenos Aires, en autos DE LA CAL, LUIS EUTIMIO y LAPIETRA, MARIA ESTHER s/ SUCESION AB-INTESTATO cita y emplaza por el plazo de treinta das a herederos y acreedores de LUIS EUTIMIO DE LA CAL DNI: 4.045.715 y MARIA ESTHER LAPIETRA, DNI: L.C. 2.943.634 a n de que hagan valer sus derechos. El presente deber ser publicado por tres das en La Ley. Buenos Aires, 18 de octubre de 2013 Olga Mara Schelotto, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13

El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 75, Secretara nica, sito en Avda. de los Inmigrantes N 1950, PB, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de AMADO ANTELO MANUEL. Publquese por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 25 de septiembre de 2013 Ignacio M. Rebaudi Basavilbaso, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 49, Secretara nica cita y emplaza por 30 das a herederos y acreedores de don ANTONIO ALBERTO BISIGA. Publquese por 3 das (tres das) en La Ley. Buenos Aires, 16 de octubre de 2013 Viviana Silvia Torello, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 15, Secretara Unica, cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de ROSA AURORA PEREZ, ADOLFO VICENTE QUEIROLO y JUAN CARLOS QUEIROLO a efectos de valer sus derechos. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 22 de octubre de 2013 Adrin P. Ricordi, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 85389/2013. NESA, ANDRES BERNARDO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 62 a cargo del Dr. Juan Pablo Rodrguez, Secretara a cargo de la suscripta, cita y emplaza por el trmino de treinta das a herederos y acreedores de ANDRES BERNARDO NESA a fin de que hagan valer sus derechos. El presente deber publicarse por tres das en La Ley. Buenos Aires, 23 de octubre de 2013 Laura Wiszniacki, sec. int. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 80796/2013. LOPEZ DELIA ELVIRA Y OTRO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 1, Secretara Unica de esta Capital Federal, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de DELIA ELVIRA LOPEZ y JORGE CARLOS TAGLIABUE. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 18 de octubre de 2013 Cecilia Kandus, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 76972/2013. FORNICOIA GERARDO PEDRO s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 74, sito en Avda. de los Inmigrantes 1950, PB, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de GERARDO PEDRO FORNICOIA. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 10 de octubre de 2013 Graciela Susana Rosetti, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil N 49 a cargo del Dr. Osvaldo Onofre Alvarez, Secretara a mi cargo, cita y emplaza a herederos y acreedores de Doa SUSANA PEREIRA, Don ABELARDO PEREIRA, Don ALBERTO PEREIRA y Don ENRIQUE RUBEN VALLES por el trmino de treinta das. El presente edicto deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 30 de septiembre de 2013 Viviana Silvia Torello, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo Civil N 27, a cargo de la Dra. Mara Ins Lezama, Secretara nica a cargo de la suscripta, sito en la Av. de los Inmigrantes 1950, piso 6, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cita y emplaza por treinta das a herederos y acreedores de PEPI EISEN. El presente deber publicarse por tres das en el diario La Ley. Buenos Aires, 7 de octubre de 2013 Soledad Calatayud, sec. LA LEY: I. 08/11/13 V. 12/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil n 54, cita y emplaza a herederos y acreedores de GERARDO MARIANO MALTAS por el trmino de treinta das. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 20 de septiembre de 2013 Ma. de las Mercedes Domnguez, sec. int. LA LEY: I. 07/11/13 V. 11/11/13 El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 54, cita y emplaza a herederos y acreedores de CLEMENTE GARCIA, por el trmino de treinta das. Publquese por tres das en La Ley. Buenos Aires, 18 de octubre de 2013 Ma. de las Mercedes Domnguez, sec. int. LA LEY: I. 07/11/13 V. 11/11/13

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