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As elites camarárias em São Paulo: um estudo dos mecanismos de eleição e posseda edilidade paulistana (1765-1802)Leandro Calbente Câmara
*
 O objetivo central do meu projeto é entender o funcionamento e as atribuiçõesda Câmara Municipal da cidade de São Paulo na segunda metade do século XVIII,observando as relações dessa instituição com as demais instâncias de poder na região(especialmente com o ouvidor e com o capitão-general). Desse modo, pretendodimensionar o papel e a importância do poder local (do qual a câmara é suamanifestação mais visível e importante) frente aos poderes intermédios e centrais nacapitania de São Paulo.Entretanto, para atingir tal propósito existem algumas discussões subsidiáriasimportantes. Uma delas é identificar os mecanismos de eleição e posse da edilidadepaulistana. Através disso, é possível entender quais interesses a Câmara efetivamentedefendia e, também, compreender quais estratos sociais podiam nela atuar.Sobre esse tema há uma série de trabalhos importantes, analisando a composiçãodos ofícios camarários tanto na metrópole quanto na colônia
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. Pretendo nesse artigo
*
Mestrando sob orientação da professora doutora Eni de Mesquita Samara. Bolsista CNPq. Textoapresentado no I Seminário de Pós-Graduandos em História Moderna, UFF, Rio de Janeiro, 2006.
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Sem pretender realizar um levantamento exaustivo, devo mencionar os seguintes trabalhos sobre aquestão: ABUD, Katia Maria.
Autoridade e Riqueza: contribuição para o estudo da sociedadepaulistana na segunda metade do século XVIII
. Dissertação de Mestrado. São Paulo: FFLCH-USP,1978; BICALHO, Maria Fernando.
A cidade e o império: o Rio de Janeiro no século XVIII
. Rio deJaneiro: Civilização Brasileira, 2003; ______. Centro e periferia: pacto e negociação política naadministração do Brasil colonial,
Leituras: Revista da Biblioteca Nacional
, Lisboa, n 6, pp.17-39, abr.-out. 2000; ______. Conquista, Mercês e Poder Local: a
nobreza da terra
na América portuguesa e acultura política do Antigo Regime,
Almanack Braziliense
, São Paulo, n 2, pp. 21-34, novembro 2005;COMISSOLI, Adriano.
Os “homens bons” e a Câmara de Porto Alegre (1767-1808).
Dissertação deMestrado. Niterói: UFF, 2006; GOUVÊA, Maria de Fátima. Redes de poder na América Portuguesa: ocaso dos homens bons do Rio de Janeiro, 1790-1822,
Revista Brasileira de História
, São Paulo,ANPUH, vol. 18, n° 36, pp. 297-330, 1998; MONTEIRO, Nuno Gonçalo. Os concelhos e ascomunidades, in. HESPANHA, António Manuel (coord.).
História de Portugal. O Antigo Regime
 
2levantar alguns dados empíricos, coletados nas fontes documentais, e discuti-los com ostrabalhos sobre o tema.A historiografia, em linhas bastante gerais, aponta para uma tendência deoligarquização das edilidades no Império português. Seus cargos eram ocupados por“
indivíduos denominados homens bons. Essa designação vaga se referia aosintegrantes das elites sócio-econômicas locais, que deveriam atender uma série derequisitos
”
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.Entretanto, essa situação não se apresentava de maneira uniforme. Os conselhosmais pobres nem sempre ofereciam grandes ganhos materiais e simbólicos, o quetornava tais cargos menos atrativos. Por outro lado, os ofícios das câmaras maisimportantes eram bastante disputados, gerando grandes conflitos entre os diversosgrupos sociais que buscavam o controle da instituição.Nesse sentido, o caso da Câmara da cidade de São Paulo, à primeira vista, podeparecer atípico. Isso porque, após a realização das eleições anuais, muitos indivíduospediam licença dos cargos para os quais haviam sido nomeados, sendo necessária arealização de novas eleições. Observando a tabela 1 nota-se que cerca de 51% dos
(1620-1807), Vol. 4
, Lisboa, Editorial Estampa, 1993; ______. Poderes Municipais e Elites Locais(séculos XVIIXIX): estado de uma questão, in. VIEIRA, Alberto.
O município no mundo português
,Funchal, CEHA/Secretaria Regional do Turismo e Cultura, 1998; SILVA, Isis Messias da.
Pelouros eBarretes: Juízes e Vereadores da Câmara Municipal de Curitiba – Século XVIII
. Monografia deconclusão de curso. Curitiba: UFPR, 2005; SOUSA, Avanete Pereira.
Poder local e cotidiano: aCâmara de Salvador no século XVIII
. Dissertação de Mestrado. Salvador: UFBA, 1996; VIDIGAL,Luís.
O Municipalismo em Portugal no Século XVIII
, Lisboa, Livros Horizonte, 1989; ______. NoMicrocosmo Social Português: Uma Aproximação Comparativa a Anatomia das oligarquias Camaráriasno Fim do Antigo Regime Político (1750-1830), in. VIEIRA, Alberto.
O município no mundoportuguês
, Funchal, CEHA/Secretaria Regional do Turismo e Cultura, 1998;
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Adriano Comissoli,
Os “homens bons” e a Câmara de Porto Alegre (1767-1808)
, p. 21. (grifo doautor)
 
3oficiais que tomaram posse no período de 1765 a 1802 foram eleitos através de
eleiçõesde barrete
3
.
Tabela 1: Eleição de Pelouro e Barrete (1765-1802)
Cargo Pelouro Barrete TotalJuiz ordinário 34 42 76Vereador 61 53 114Procurador 17 21 38Total 112 116 228Porcentagem (%) 49,12 50,87 100
Fonte:
 Actas da Camara Municipal de São Paulo.
São Paulo: Publicação do Arquivo Municipal de São Paulo,subdivisão da documentação histórica, vol. XV-XX, 1916-1923.
Além disso, havia uma grande rotatividade na ocupação desses cargos. Ao longodo período desse estudo, houve nomeações para 228 ofícios, os quais foram ocupadospor 139 indivíduos diferentes. Ao lado do grande número de homens diferentes queocuparam tais cargos, percebe-se que nomeações contínuas dessas pessoas eram poucofreqüentes, como se vê na tabela 2.
Tabela 2: Número de nomeações por indivíduo
1 nomeação
85 58,62%
2 nomeações
32 22,07%
3 nomeações
15 10,34%
4 nomeações
7 04,83%
Nomeações não identificadas
6 04,14%
Fonte:
 Actas da Camara Municipal de São Paulo.
São Paulo: Publicação do Arquivo Municipal de São Paulo,subdivisão da documentação histórica, vol. XV-XX, 1916-1923.
A grande maioria dos indivíduos que efetivamente tomou posse (58,62%) sóassumiu tais cargos uma única vez. Por outro lado, dentro do período estudado, nenhumoficial teve mais do que quatro mandados na instituição.
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Havia duas formas de eleição para os oficiais camarários. A primeira, chamada de eleição de pelouro,consistia em um sistema um tanto complexo de eleição indireta, onde eram elaboradas listas trienais dosindivíduos que deveriam assumir os tais cargos. Entretanto, na impossibilidade (pelas razões maisdiversas, inclusive pelos pedidos de dispensa dos cargos) desses assumirem seus cargos, realizava-seeleições substitutas, chamadas de eleições de barrete. Sobre o tema consultar o título 67 dasORDENAÇÕES FILIPINAS, Livro 1 [1603]. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, 1985. (Edição fac-similar organizada por Cândido Mendes de Almeida; Rio de Janeiro, 1870), pp. 153-157.
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