El presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras promulg esta noche la Ley Habilitante, herramienta jurdica que

le permitir legislar con mayor rapidez y dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley para enfrentar la crisis ocasionada por las lluvias. Esta mista tarde, La Asamblea Nacional sancion la Ley Habilitante, con una modificaciones el Artculo 3, facultando por un lapso de 18 meses al Presidente Chvez. Dicha promulgacin se llev a cabo desde el Gran Saln del Hotel Alba Caracas, espacio desde donde inici el seminario poltico para los 98 diputados y diputadas electos el pasado 26 de septiembre al Parlamento Nacional. CONOZCA MS SOBRE LA HABILITANTE 1) Qu es una Ley Habilitante? Son aquellas que pertenecen al gnero constitucional de la delegacin legislativa y debe entenderse como, la ley sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones sealadas por nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que faculta al Presidente de la Repblica para dictar decretos-leyes en las materias que solicite. 2) Cul es el Marco Jurdico de la Ley Habilitante? La Constitucin de 1999 regula las leyes habilitantes en su artculo 203, ltimo aparte, con el siguiente texto: Artculo 203. Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio. 3) Cul es el Alcance de la Ley Habilitante? De acuerdo a la previsin contenida en el artculo 203 de la Constitucin, la ley habilitante, fija las materias sobre las cuales el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela puede dictar decretos-leyesen las reas donde el ejecutivo nacional requiera legislar, de acuerdo a la situacin de emergencia 4) Cul es el Proceso de Aprobacin de las Leyes Habilitantes?

La ley habilitante debe pasar por todo el proceso de formacin de leyes, el cual, consta de una serie de pasos, que se mencionan a continuacin. 4.1) Presentacin del Proyecto de Ley por parte del Presidente de la Repblica En este caso la iniciativa de las leyes habilitantes corresponde al Poder Ejecutivo Nacional (artculo 204 CRBV ). 4.2) Procedimiento Legislativo en la Asamblea Nacional Corresponde a la junta directiva determinar si el proyecto que se presenta cumple o no con los requisitos exigidos para la presentacin de los proyectos de ley. El proyecto que cumpla con los requisitos sealados en el artculo 145 del RIDAN ser distribuido por la Secretara a los asamblestas dentro de los cinco das siguientes a su presentacin. 4.3) Primera Discusin en la Plenaria de la Asamblea Nacional De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la primera discusin debe considerarse la exposicin de motivos, y se estudiarn los objetivos, alcance y viabilidad del proyecto de ley. Durante esta primera discusin se discute en forma general el articulado del proyecto de ley a fin de determinar su pertinencia (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN). Si el proyecto de ley es aprobado en primera discusin el mismo es remitido a la comisin especial que conozca de la materia (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN). 4.4) Segunda Discusin en la Plenaria de la Asamblea Nacional Si. Una vez recibido el informe de la comisin correspondiente, la Junta Directiva ordenar su distribucin entre los asamblestas y fijar, dentro de los diez das hbiles siguientes, la segunda discusin del proyecto, salvo que por razones de urgencia, la Asamblea decida un lapso menor. La segunda discusin del proyecto de ley se realizar artculo por artculo y versar sobre el informe que presente la comisin respectiva (artculo 149 RIDAN). Durante la segunda discusin el proyecto tambin puede ser aprobado, rechazado o diferido. 4.5) Sancin y Promulgacin de la Ley Habilitante Sancionada la ley por la Asamblea Nacional, la misma es enviada al Ejecutivo Nacional para su promulgacin y publicacin. Mediante el acto de publicacin la ley entra en vigencia.

La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela (artculo 215 CRBV). 5) Cuntas habilitantes se han aprobado en Venezuela? Entre 1961 y 1998, el Congreso de la Repblica aprob seis (6) Leyes Habilitantes que dieron origen a 172 Decretos con Rango y Valor de Ley, nicamente en las nicas materias econmica y financiera, porque as lo contemplaba la Constitucin de 1961. Con estas medidas se procuraba: Adecuar el sistema econmico y financiero nacional al sistema capitalista mundial Debilitar el Estado y reducir la inversin social Aplicar medidas insustanciales, que no signifiquen cambios estructurales Aplicar medidas impositivas sobre el pueblo Redistribuir de manera desigual la riqueza nacional Fortalecer los capitales transnacionales y, as, implantar el modelo neoliberal Adecuar los intereses del Estado a los de las oligarquas, en detrimento de las condiciones laborales de los trabajadores. Desde 1999 hasta el presente, se han aprobado tres (3) Leyes Habilitantes en diversas materias, puesto que La Constitucin de 1999 permite autorizar al Presidente de la Repblica a aplicar medidas en cualquier materia de inters nacional: *Econmica, *Financiera *Social, *Seguridad ciudadana, *Ciencia y tecnologa, *Economa socialista *Seguridad y Defensa Nacional, *Institucionalidad, *Seguridad y Soberana Agroalimentaria, *En Infraestructura, Transporte y Servicios, *Desarrollo Nacional, *Energa y Petrleo.

Estas leyes fueron aprobadas durante los siguientes perodos presidenciales: 1999. Hugo Chvez (perodo 1999-2000) Total 160

2000-2001. Hugo Chvez (perodo 2001-2007) 2007-2008. Hugo Chvez (perodo 2007-2013)

decretos con Rango, Fuerza y Valor de Ley.

Con este conjunto de decretos leyes se buscaba: Fortalecer el Estado y crear un nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales. Profundizar la transformacin del Estado liberal burgus a un Estado socialista Fortalecer la soberana energtica, entre ellos los hidrocarburos, interrumpiendo la Apertura Petrolera Mejorar progresivamente las condiciones de vida de los ciudadanos. Fortalecer el sistema de salud y seguridad social integral Fomentar el modelo econmico productivo socialista. Fortalecer el sistema monetario nacional Proteger y garantizar al campesinado su participacin en el rgimen de tenencia de la tierra. Desarrollar nuevas formas de propiedad: la propiedad social Democratizar el sistema de transporte y comunicacin terrestre nacional Disminuir las cargas impositivas al pueblo 6) Por qu una Habilitante en este momento? Necesidad de responder a una situacin de emergencia Inclemencia de la lluvias en las diferentes regiones y localidades del pas Obstruccin y destruccin de las vas de comunicacin Destruccin de viviendas, lo que trajo como consecuencia 132,786 personas ,aproximadamente, ubicadas en 391 refugios a nivel nacional. Destruccin de grandes extensiones de tierras cultivadas Deterioro de los suelos Prdida de Bienes Materiales 7) Cules son los Beneficios de la Ley Habilitante? Disminuye los tiempos de aprobacin de las leyes Simplifica los trmites administrativos Agiliza todas las medidas necesarias para dar respuesta a la emergencia Podr crear procedimientos administrativos extraordinarios Da respuesta oportuna y eficaz a los afectados, en materias prioritarias , como: vivienda, agricultura, alimentacin, infraestructura, rea econmica, entre otras.

En los ltimos 14 aos la Asamblea Nacional (AN) ha aprobado cuatro leyes Habiltantes, todas al presidente Hugo Chvez; sin embargo, este martes ser Nicols Maduro quien presentar ante el parlamento el proyecto de Ley para solicitar una Habiltante que le permita, segn ha indicado, profundizar la lucha contra la corrupcin y la supuesta guerra econmica que asegura existe en el pas. Para que esta sea aprobada se necesita contar con la aprobacin de las tres quintas partes de los diputados de la AN, lo que sera igual, para la bancada oficialista, a 99 votos; sin embargo, este grupo solo cuenta con 98 diputados, por lo que se ha generado una gran polmica en torno a quin podra ser ese "diputado 99" que aprobara la solicitud del presidente Maduro este martes. Lo ltimo que se ha manejado es que podra tratarse de Carlos Flores, suplente de la diputada Mara Mercedes Aranguren, quien representa al estado Monagas y a quien, segn ha denunciado, recientemente se le pidi que se tomara "un tiempo de descanso" en sus labores como parlamentaria y su puesto pasara a ser ocupado por Flores, quien tiene ms de 15 das "desaparecido", segn detall Aranguren a Globovisin.com. Lea a continuacin las caractersticas de las ltimas cuatro leyes Habilitantes aprobadas al presidente Chvez por la AN. Ao 1999: La primera Ley Habilitante fue solicitada en el ao 1999 y otorgada por un lapso de seis meses. Se aprobaron 53 Decretos-ley. Aos 2000 - 2001: La segunda Ley Habilitante fue requerida al Parlamento en el ao 2000 y concedida por un lapso de un ao.Se dictaron 49 textos legales Aos 2007-2008: La tercera Ley Habilitante fue solicitada en el 2007 y otorgada para un perodo de 18 meses. Se crearon 59 normativas. Aos 2010-2012: La cuarta Ley Habilitante fue formulada por el presidente Chvez el 17 de diciembre de 2010, otorgndole la Asamblea Nacional poderes especiales por 18 meses. Lo planteado en aquella ocasin fue la necesidad de atender las emergencias suscitadas en casi todo el pas por las fuertes lluvias que dejaron prdidas millonarias y miles de damnificados. Fueron aprobados 54 Decretos-Ley.

Marzo de 1999.- La primera Ley Habilitante se aprob el 23 de marzo de 1999 para un periodo de 6 meses y medio despus de que Chvez asumiera la Presidencia de Venezuela. El presidente venezolano utiliz esta ley para legislar por decreto en asuntos econmicos y financieros con el propsito de afrontar la crisis que viva el pas. En esta primera etapa, Chvez slo pudo crear dos nuevos tributos (Impuesto al Valor Agregado -IVA- e Impuesto al Dbito Bancario -IDB-) y una reforma de la ley de Impuestos Sobre la Renta, debido a una frrea oposicin que le hizo el Congreso de ese entonces. - Noviembre de 2000.- Fue aprobada con 105 votos a favor de los 165 diputados pertenecientes y le otorgaba poderes extraordinarios al presidente para legislar por decreto durante un ao en materia econmica, social y de administracin pblica. El mandatario venezolano aprob en este periodo un paquete de 49 legislaciones entre las que se incluyeron las leyes de hidrocarburos, de tierras y de costas martimas. - Enero de 2007.- La tercera Ley Habilitante fue aprobada por unanimidad de la Asamblea Nacional el 31 de enero para un periodo de 18 meses. La ley permiti a Chvez legislar sobre once reas en los sectores ms sensibles del pas incluido el energtico -pilar de la economa nacional- cuya nacionalizacin orden en su totalidad. Los poderes especiales permitieron al mandatario legislar en otros mbitos econmicos, sociales, financieros y tributarios, transformar instituciones del Estado y de participacin popular, entre otras iniciativas. Asimismo, se modificaron normas en reas de seguridad ciudadana y jurdica, ciencia y tecnologa, ordenacin territorial, seguridad y defensa, y en el mbito de infraestructura, transporte y servicios. La habilitacin de 2007 le permiti a Chvez aprobar en ao y medio unas 65 leyes en las reas de turismo, transporte, comercio, industria, finanzas. Tambin concret las nacionalizaciones de las cuatro asociaciones petroleras de la Faja del Orinoco, de la mayor telefnica (CANTV) y de la siderrgica del pas (SIDOR), adems, de los sectores elctrico y del cemento.