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OPINIÓN
PÚBLICA Año IV / Setiembre de 2009
Corrupción
DIRECTOR EJECUTIVO ¿Cuán honesto diría usted que es el peruano? Esa es una pregunta
Fernando Tuesta Soldevilla
que tiene una respuesta que puede ser terriblemente cruda:
JEFE DE PROYECTOS 59% de los limeños piensan que el peruano es poco honesto y el
José Manuel Magallanes 14% dice que es nada honesto. Ambas respuestas, de carácter
Edwin Cohaila
negativo, suman el 73% del total de encuestados.
Alice López
Vania Martínez Se podría pensar que esa es una dura percepción sobre nosotros
Andrés Pérez Crespo
Josedomingo Pimentel mismos, pero sinceramente, ¿alguien puede dudar de que estas
León Portocarrero cifras no sean ciertas? Además, es probable que al responder
esta pregunta, la respuesta se haya dado ligeramente, como
INFORMES si responder que uno es poco o nada honesto, fuera una cosa
iop@pucp.edu.pe sencilla de decir.
Teléfonos: 51.1.626-2000
anexo 4349 En la presente encuesta se puede encontrar, por un lado, respuestas
que muestran una tolerancia alarmante a la corrupción, y por
Fax: 51.1.626-2815 otro lado, desesperanza frente a un cambio de esta realidad. Lo
Av. Universitaria 1801,
San Miguel, Lima - Perú. que se deduce de estas cifras, es un futuro sombrío frente a la
Apartado 1761 - Lima 100 corrupción.
Pontificia Universidad
Católica del Perú Qué datos se encontraran cuando las preguntas sean sobre el
108-REE/JNE gobierno y los poderes del Estado, si es que más del 80% cree
que las acciones de la lucha contra la corrupción, son poco o nada
eficientes.
Pero aun así, frente a datos tan negativamente crudos, más del
90% de los encuestados acepta que la corrupción es un problema
hoy en día. Entonces, tal vez, a pesar de la tolerancia diaria,
la poca importancia de parte de las autoridades, e inclusive, a
pesar de la posible ligereza con la que se dice que los peruanos
somos deshonestos, la gente no ha olvidado lo que es malo.
Inclusive, dentro de la encuesta, podemos encontrar respuestas
sobre algunas medidas para enfrentar los diferentes tipos de
corrupción.
Serie
Junio Agosto Agosto
RESPUESTAS
2007 2008 2009
Muy honesto / Algo honesto 25 25 27
Poco honesto / Nada honesto 76 73 72
No precisa - 2 1
Total % 100 100 100
Base de entrevistas ponderada 480 534 506
¿Con cuál de las siguientes situaciones asocia usted en mayor medida el término Corrup-
ción? Mencione la que considera en primer lugar.
SEXO GRUPO DE EDAD NIVEL SOCIOECONÓMICO
RESPUESTAS Total %
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más A/B C D/E
Apropiarse de dinero o propiedades públicas 27 28 26 27 28 26 26 29 23
Conseguir beneficios particulares aprovechando un cargo público 20 21 19 26 17 16 20 19 23
Promover campañas de solidaridad y quedarse con lo entregado 15 13 18 14 18 13 13 15 20
Contratar a sus allegados y/o parientes dentro del Estado 10 10 11 9 11 11 12 9 11
Participar e incentivar acciones contrarias a la ley para beneficio propio 9 10 8 10 8 10 12 8 7
Hacer una gestión diferente a la prometida en campaña 6 8 5 6 6 7 6 8 3
Hacer obras públicas en tiempo de campaña 6 6 7 4 6 9 3 8 8
Despedir a los funcionarios encontrados al asumir un cargo 2 2 3 1 4 2 3 2 3
Otro 2 2 2 1 2 2 3 1 1
No precisa 2 1 2 1 1 5 2 2 2
Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Base de entrevistas ponderada 506 238 268 190 187 129 137 248 121
Comparando con julio del año pasado, en general, ¿diría usted que el Perú es hoy en día
mucho más corrupto, algo más corrupto, igual de corrupto, algo menos corrupto o mucho
menos corrupto?
SEXO GRUPO DE EDAD NIVEL SOCIOECONÓMICO
RESPUESTAS Total %
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más A/B C D/E
Mucho más corrupto / Algo más corrupto 42 41 42 37 43 45 26 46 51
Igual de corrupto 46 47 45 49 45 44 58 43 39
Algo menos corrupto / Mucho menos corrupto 12 12 11 13 12 9 15 10 10
No precisa 1 0,4 2 1 1 2 2 1 1
Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Base de entrevistas ponderada 506 238 268 190 187 129 137 248 121
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Año IV / Setiembre de 2009
¿Corrupción?
Beatriz Boza.
Profesora de la Facultad de Derecho de la PUCP.
Directora fundadora de CAD Ciudadanos al Día.
Los jóvenes peruanos son más optimistas que la situación de la corrupción puede cambiar,
pero ese optimismo según la encuesta decae con los años. De la misma manera, 55%
de los encuestados consideran que sí es posible trabajar en política y no ser corrupto,
mientras que hace dos años 64% creía en eso. Parece que en nuestra sociedad, con el
tiempo, con la edad, perdemos confianza en que podemos cambiar las cosas.
Quizás porque la educación en valores toma tiempo, sus resultados son solo de largo
plazo y el status quo obliga en la coyuntura concreta a tener que tirar la toalla. Quizás
porque las alternativas de solución que nos proponen las autoridades se concentran
básicamente en las instituciones oficiales de control y fiscalización del Poder Judicial,
del Congreso, de la PNP, entre otros, también teñidas por la corrupción y desconfianza
en nuestro medio como indica esta encuesta. Quizás porque en la sabiduría popular
peruana, como refleja esta encuesta, asociamos corrupción mayoritariamente con robo
y enriquecimiento, más no con actos de deshonestidad y la mentira. Quizás porque 72%
considera que los peruanos somos endémicamente poco honestos. Quizás…
En CAD Ciudadanos al Día creemos que para que un cambio social sea viable los
ciudadanos tenemos que ver y sentir que podemos hacer algo al respecto. Tenemos
que saber que tenemos la capacidad personal de influir en nuestro entorno. La encuesta
arroja que solo uno de cada cinco encuestados considera que la participación de los
ciudadanos en general es un aspecto medular en la lucha contra la corrupción.
Por otro lado, facilitar acceso a la información (por ejemplo, publicación de informes de
auditoria, seguimiento a acuerdos) o rendición de cuentas (audiencia pública y consejos
de vigilancias, entre otros) pareciera no ser contemplados pues se prefiere la mano dura,
el policía, antes que otras herramientas que evitan que se den las condiciones para la
corrupción (predectibilidad en los procesos, simplificación de trámites, buena atención en
ventanilla, mecanismos eficaces de quejas, etc.).
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Con relación a los problemas de corrupción, ¿usted diría que la situación del país en los
próximos años será …?
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¿En cuál de los gobiernos que usted recuerda cree que hubo más corrupción?
Serie
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En una escala del 0 al 10, donde 0 significa “no es corrupta” y 10 “es muy corrupta”, ¿con
qué puntaje calificaría a…?
Nada
Algo corrupta
corrupta /
RESPUESTAS Regular / Muy No precisa
Poco
corrupta
corrupta
El Congreso 12 8 78 2
El Poder Judicial / Ministerio Público 11 10 76 3
Los Partidos Políticos 10 11 75 4
La Policía 11 14 73 2
El Gobierno 13 19 67 2
Las Municipalidades 19 14 64 3
Las Fuerzas Armadas 16 18 62 4
Los Gobiernos Regionales 16 15 62 7
La Empresa Privada 26 22 47 5
Los Medios de Comunicación 28 26 41 5
¿Cómo calificaría usted el desempeño de los 3 poderes del Estado, en la lucha contra la
corrupción: muy eficiente, eficiente, poco eficiente o nada eficiente?
Poco
Muy
eficiente / No
RESPUESTAS eficiente /
Nada precisa
Eficiente
eficiente
El poder ejecutivo o gobierno 14 85 1
El poder judicial 9 88 3
El poder legislativo o congreso 7 91 3
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Todo ello se ve afectado por nuestro contexto, que nos hace difícil ser honestos, pero
creo que siempre hay otras formas u otros mecanismos para actuar y decidir, y por
último, te quedara tu dignidad intacta, si es que eso tiene algún valor para ti. Pues
al final, el problema es ese, ¿tu dignidad tiene algún valor para ti?, ¿qué tipo de ser
humano quieres ser?, y en base a esas respuestas, uno debe intentar que sus acciones
vayan en la línea de lo que se quiere ser.
Y si bien las presiones sociales nos llevan en ciertas direcciones, como el hecho de que
uno tenga que ser vivo, aprovecharse, no ser sonso (como le dicen algunos papas a sus
hijos), también depende de nosotros, pues no somos un objeto pasivo de las influencias
sociales, también influimos en la sociedad en la que vivimos. Entonces, la toma de
conciencia, el dónde poner tu valla como ser humano, qué tipo de ser humano quieres
ser finalmente, es eso en donde está la clave. Aspirar a ser una persona honrada, una
persona buena, debería ser una meta para cualquiera, pero esos temas no se trabajan
ni en la casa, ni en los colegios ni en la calle.
Si bien más del 75% de los encuestados creen que las personas se corrompen cuando
entran en política, yo creo que las personas que entran a esos espacios, ya llegan
con una mentalidad corrupta. Obviamente, ese contexto es uno en el que las personas
honestas no van a sobrevivir. Esa gente se siente acorralada y esa presión afecta su
salud, tanto mental como física. Entonces, sin duda el contexto “político” influye, pero
no creo que sea la política como tal, la causa de la corrupción. Es una combinatoria
entre la laxitud de esos espacios y la poca estructura moral que las personas ya traen.
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En el caso de si los ricos son más proclives a la corrupción, intuyo que la mayoría
de la gente piensa eso, en base a la idea de que las personas adineradas tienen
mayores redes y mejores contactos, entonces sus “negocios” implican mayores
cantidades de juegos de poder (favores) y de dinero. Además, se puede pesar que
las personas que tienen dinero están acostumbradas a un estilo de vida que quieren
mantener y que buscan mejorar. Si esa valla ya es alta, siempre se querrá más.
Creo que para que la situación cambie, se debe trabajar desde el tema educativo.
Soy una fiel convencida que sin educación, en el más amplio sentido, no habrá
solución ni para el problema de la corrupción ni para el cambio de nuestras conductas
frente a esta. Para ello, la educación tiene que transformarse, debe ser de otro tipo,
ciudadana, moral, esa es la que lograra que las cosas se transformen. La educación
que hay ahora, vertical y autoritaria, no genera nada, simplemente que la gente se
comporte de determinada manera para evitar sanciones. Y cuando las sanciones
se aligeran, entonces no hay ninguna cosa intrínseca en las personas.
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¿Cuál cree que puede ser la medida más adecuada para combatir los distintos tipos de
corrupción?
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Serie
Por lo que usted sabe o ha oído hablar, ¿los casos de corrupción se dan con mayor frecuencia
entre …?
Por lo que usted sabe o ha oído hablar, ¿hay mayores posibilidades de corrupción cuando los
que ejercen cargos públicos son ricos o pobres?
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FICHA TÉCNICA
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