BOLETN DEL CONSEJO DE ESTADO Número 46 – 29 de julio de 2009www.consejodeestado.gov.co
PGINA 2
1.
Jurisdicción y competencia
Teniendo en cuenta que la Ley 472 de 1998 atribuye el conocimiento de acciones populares y degrupo tanto a la jurisdicción ordinaria como a la contencioso administrativa, la Sala aclaró que lasdecisiones susceptibles de solicitud de revisión por el Consejo de Estado son las que profieran lostribunales administrativos en segunda instancia. Agregó que, al interior del Consejo de Estadoconocerán las secciones Primera y Tercera, de acuerdo con el reglamento interno de la Corporación.
2.
Presupuestos de procedencia de la solicitud de revisión
a) Debe ser solicitada por alguna de las partes o por el Ministerio Público, de modo que no esposible hacer la revisión de oficio.b) La solicitud de revisión procede contra providencias que pongan fin a los procesos, lo que excluyela posibilidad de intentarlo frente a providencias de trámite.c) No puede intentarse contra providencias de juzgados administrativos que no hayan sido apeladas.d) La solicitud de revisión debe ser sustentada, aunque su estudio se realice, en la medida de loposible, sin mayor rigorismo, y sin perjuicio de que el Consejo de Estado identifique temasadicionales a los indicados por el solicitante.Con relación a este presupuesto, la Sala indicó las siguientes orientaciones para la estructuración ypresentación de las solicitudes de revisión:
“i).-
Se deberán precisar o identificar los aspectos o materias que, según el interesado, ameritan larevisión de la providencia correspondiente, con la finalidad de unificar jurisprudencia, cuestiónque debe acompañarse de una explicación concisa acerca de las razones en las cuales sefundamenta la petición.
ii).-
Lo anterior no supone, de manera ineludible, la necesidad de que el interesado deba expresar oenlistar, de manera detallada, exhaustiva o absoluta, las normas o posicionesjurisprudencialmente diversas en las cuales se origina la invocada contradicción jurisprudencialo la necesidad de la pretendida unificación.
iii).-
Con todo, comoquiera que la sustentación no se rige bajo los mismos parámetros que se exigenpara la procedencia de cualquier recurso, los aspectos o temas que indique el interesado nomarcarán ni delimitarán la competencia del Consejo de Estado para encontrar otras materiasque a su vez sean susceptibles de ser revisadas, lo cual lleva consigo que lo expresado por elpeticionario en su solicitud de revisión no impondrá límites a esta Corporación para decidir defondo cualquier tema que amerite su revisión”.
3.
Finalidad de la revisión
Según la Sala, la finalidad de la revisión de providencias de acciones populares y de grupo es launificación de la jurisprudencia, habida cuenta que a partir del funcionamiento de los juzgadosadministrativos el Consejo de Estado no es el órgano de segunda instancia en esa clase de procesos(sin perjuicio de los que continúe conociendo porque se encuentran o encontraban en trámite deprimera instancia ante los tribunales administrativos).En ese contexto, a título enunciativo, enlistó algunos “eventos generales” que ameritan la labor deunificación en tratándose de acciones populares y de grupo, a saber:
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