You are on page 1of 24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

LAPORAN PENDAHULUAN
( Laporan Bulan Ke 1 Juli 2013 )

Format 9.9

Desa Dampingan : I. II. Desa Praikarang Kecamatan Nggaha Ori Angu Desa Tan Tuku Kecamatan Nggaha Ori Angu

III. Desa Laindeha Kecamatan Pandawai I. PELAKSANAAN PENDAMPINGAN DESA PRAIKARANG 1.1. Pendahuluan Latar Belakang Masih tinggin a tingkat kemiskinan di Ind!nesia masih men"adi tantangan pem#angunan nasi!na$% khususn a di wi$a ah perdesaan. Pada tahun 2&&'% Presiden (I te$ah mencanangkan Pr!gram Nasi!na$ Pem#erda aan Mas arakat Mandiri ) PNPM Mandiri *% dimana Pr!gram ini merupakan sa$ah satu upa a pemerintah untuk mempercepat penanggu$angan kemiskinan dan per$uasan kesempatan ker"a. +e$an"utn a% pada tahun 2&&,% Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan ) PPIP * men"adi s$ah satu #agian dari PNPM Mandiri ang te$ah dicanangkan !$eh Presiden (I. PPIP merupakan pr!gram ang di$aksanakan untuk mendukung ke#i"akan pemerintah da$am pengentasan kemiskinan khususn a di wi$a ah perdesaan. Pr!gram ini di$aksanakan dengan -!kus pada: )i* Peningkatan akses mas arakat terhadap pe$a anan in-rastruktur dasar perdesaan% )ii*Peningkatan kapasitas perencanaan dan pengem#angan mas arakat serta )iii* Peningkatan kapasitas pemangku kepentingan )stakeholders) da$am pen e$enggaraan pem#angunan dengan penerapan tata ke$!$a pemerintahan ang #aik (Good Governance). Direkt!rat .endera$ /ipta Kar a 0 Kementerian Peker"aan 1mum da$am mendukung upa a pemerintah terse#ut% khususn a di wi$a ah perdesaan dengan me$aksanakan pr!gram pem#angunan in-rastruktur ang #erpendekatan pada pem#erda aan mas arakat% ang dikena$ dengan nama Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan)PPIP*. Dana 2antuan Langsung Mas arakat )2LM* ang disa$urkan me$a$ui PPIP se#esar (p.23& "uta per desa merupakan dana stimu$an Pemerintah Pusat dan perek!n!mian mas arakat desa dengan mem#erikan peran ang di#erikan kepada

mas arakat desa sasaran untuk men"adi pend!r!ng #agi peningkatan pem#angunan in-rastruktur ang $e#ih #esar kepada mas arakat untuk merencanakan% me$aksanakan% mengenda$ikan serta meman-aatkan dan menge$!$an a sendiri. Pe$aksanaan PPIP diharapkan dapat mem#angun kesadaran kritis dan kemandirian mas arakat da$am mengatasi permasa$ahan kemiskinan dan ketertingga$an desan a dengan men usun (encana Ker"a Mas arakat )(KM* permasa$ahann a. Pen e$enggaraan pr!gram di$aksanakan secara #er"en"ang dan #ertahap mu$ai dari persiapan% perencanaan% pe$aksanaan% pengawasan dan pengenda$ian serta peman-aatan dan peme$iharaann a% dimana da$am setiap pe$aksanaan me$i#atkan mas arakat secara $uas terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan. Peran Pemerintah daerah se$aku pem#ina pem#angunan diwi$a ahn a diharapkan dapat mendukung secara !ptima$ pen e$enggaraan PPIP dengan ang sesuai dengan ke#utuhan dan

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

mem#erikan pem#inaan% pengenda$ian dan pengawasan untuk menciptakan k!ndisi k!ndusi- dan sinergi ang p!siti- #agi mas arakat da$am men e$enggarakan pr!gram.

ang

L!kasi PPIP terse#ar di 24 Pr!5insi di se$uruh Ind!nesia termasuk NTT untuk tahun 2&66 terdapat 6' Ka#upaten dan 622 desa kemudian pada #u$an Okt!#er ter"adi penam#ahan $!kasi se#an ak 623 desa untuk 67 ka#upaten ang mendapat a$!kasi dana 2LM dari AP2N8 P% sesuai Ketetapan +K Mentri Peker"aan 1mum %Ka#upaten +um#a Timur pada tahun 2&69 ini mendapat a$!kasi dana PPIP se#an ak 9 desa pada #u$an "uni% kemudian pada #u$an .u$i dari AP2N8P% se#an ak 62 desa sasaran% aitu Praikaran% Tana Tuku% Laindeha% Lai :au% Kange$i% Kam#uhapang% Laihiru% Pamiara Maniara% ;atuhadang% wu$a ;ai"e$u% Latena% Lam#aka. PPIP tahun 2&69 ini di$aksanakan dengan mekanisme ang sama seperti tahun se#e$umn a% aitu mem#erikan penguatan pada peran mas arakat khususn a mas arakat miskin dan kaum perempuan.Kaidah Pe$aksanaan pr!gram mengacu pada ped!man ang te$ah di sempurnakan dan ketentuan8ketentuan teknis ang te$ah ditetapkan. Maksud Pr!gram ini dimaksudkan se#agai upa a untuk mengurangi kemiskinan dan memperkuat Imp$ementasi tata ke$!$a pemerintahan ang #aik ( good governance* . Tujuan Adapun Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan )PPIP* 2&69 memi$iki tu"uan% aitu < untuk mewu"udkan peningkatan akses mas arakat miskin% hampir miskin% dan kaum perempuan% termasuk kaum min!ritas ke pe$a anan in-rastruktur dasar perdesaan % dengan #er#asis pada pendekatan pem#erda aan mas arakat dan peningkatan tata ke$!$a pemerintahan ang #aik Sasaran

.a Tersedian a in-rastruktur perdesaan


mas arakat.

ang sesuai dengan ke#utuhan dan kemampuan

.# Meningkatkan kemampuan mas arakat perdesaan da$am pen e$enggaraan in-rastruktur


perdesaan=

.c Meningkatn a penanganan desa tertingga$= .d Meningkatn a Aparatur Pemerintah Daerah se#agai -asi$itat!r pem#angunan di perdesaan= .e Ter$aksanan a pen e$enggaraan pem#angunan in-rastruktur perdesaan
transparan% akunta#e$% dan #erke$an"utan. ang partisipati-%

1.2.

Profil De a +ecara ge!gra-is Desa Praikarang% memi$iki #atas8#atas wi$a ah se#agai #erikut : ;i$a ah 1tara #er#atasan dengan Desa Tandu$a .angga ;i$a ah +e$atan #er#atasan dengan Desa Praiham#u$i ;i$a ah Timur #er#atasan dengan Desa Makamenggit ;i$a ah 2arat #er#atasan dengan Desa Praipaha

a. Letak ge!gra-is desa

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Adapun rincian kegunaan atas tanah Desa Praikarang se#agai #erikut : Luas ;i$a ah Luas wi$a ah permukiman Luas wi$a ah pertanian Luas $ahan perke#unan Luas ;i$a ah :utan? #. Aksesi#i$itas menu"u desa Desa Praikarang ter$etak sekitar 4& Km dari pusat I#uk!ta ka#upaten akni k!ta ;aingapu ang mana secara administrati- desa Praikarang #erada di kecamatan Nggaha Ori Angu%Ka#upaten +um#a Timur dengan $uas wi$a ah 96.666 :a. +ecara umum% dapat di"e$askan #ahwa mata pencaharian mas arakat Desa Praikarang ada$ah #ertani. 1ntuk mencapai pusat Desa Praikarang di$akukan me$a$ui "a$an darat ang menghu#ungkan I#u K!ta Kecamatan dengan pusat desa dengan "arak kurang $e#ih 7 km dengan k!ndisi "a$an aspa$. c. Data kependudukan .um$ah Penduduk : .um$ah Kepa$a Ke$uarga Laki8$aki Perempuan .um$ah Mata Pencaharian Ma !ritas mata pencaharian mas arakat Desa Praikarang ada$ah petani. K!ndisi ini dapat ter$ihat pada $uas wi$a ah pertanian ang mencapai 244 :a. Adapun "enis tanaman k!m!diti ang diunggu$kan aitu= padi dan "agung% ang diusahakan dengan cara tradisi!na$. +edangkan "um$ah Kepa$a Ke$uarga Miskin se#an ak 634 KK. d. Data P!tensi Desa Ekono ! +ekt!r Pertanian : Desa Praikarang memi$iki k!m!diti unggu$an dimana merupakan sum#er mata pencaharian penduduk setempat. K!m!diti unggu$an dimaksud antara $ain= padi% dan "agung +ekt!r Peternakan Desa Praikarang memi$iki hewan ternak seperti #a#i% ker#au% sapi dan kuda. +ekt!r Perke#unan Desa Praikarang memi$iki $ahan perke#unan sa ur se$uas 63 :a. +um#er da a a$am ang dimi$iki antara $ain : Materia$ $!ka$ : Materia$ $!ka$ ang dimi$iki Desa Praikarang #erupa #atu gunung
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

: 96.666 :a : 94&& m> : 244 :a : 67%423 : @ 3&& :a

: : : :

22& '92 '&, 6.44&

KK .iwa .iwa .iwa

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

+um#er da a hutan : Desa Praikarang tidak memi$iki . +um#er Da a :utan Sos!al Buda"a Mas arakat Desa Praingkang memi$iki #uda a g!t!ng r! !ng% dimana setiap angg!ta mas arakat se$a$u mengam#i$ #agian A sa$ing mem#antu da$am setiap peker"aan ang di$akukan% se$ain itu "uga ada #uda a #e$is. 1.#. Per asalahan $ u Ekono ! Adapun permasa$ahan ang dihadapi !$eh mas arakat desa Praikarang% dimana hasi$ ang masih #ersi-at tradisi!na$. K!ndisi s!sia$ dan

pertanian unggu$an mereka ada$ah Padi dan .agung% ang #e$um dapat mencukupi ke#utuhan hidup karena pengusahaan tanaman pendidikan ek!n!mi ang demikian ada$ah rata 8 rata masih di#awah standar !$eh karena keter#atasan ang #eraki#at $angsung kepada sum#er da a manusia dan "arang untuk mendapatkan pe$uang 0 pe$uang untuk meraih kesempatan dimaksud da$am rangka meningkatkan k!ndisi kehidupan mereka. +e$ain itu% ham#atan 0 ham#atan ang ter"adi ada$ah kurang tersedian a sarana irigasi ang sangat di#utuhkan !$eh mas arakat ang "uga sangat mempengaruhi #esarn a hasi$ pertanian%ketika da$am pemasaran hasi$ pertanian mereka% apa$agi ketika musim hu"an ti#a% dimana air me$uap menggenangi $!kasi persawahan sehingga hasi$ pertanian tidak dapat dikem#angkan dengan #aik. Sos!al Buda"a K!ndisi s!sia$ ek!n!mi ang di#awah standar ang #eraki#at pada tingkat sum#er da a manusia ang masih rendah ha$ ini me e#a#kan su$itn a perkem#angan ek!n!mi untuk mencukupi k$ke#utuhan hidup. 1.%. Ren&ana Pelaksanaan Keg!atan a. .adwa$ kegiatan di tingkat desa .adwa$ kegiatan di tingkat desa disesuaikan dengan "adwa$ ang di#erikan !$eh +atker Ka#upaten +um#a Timur dan te$ah disepakati !$eh /amat dan Kepa$a Desa pada saat pe$aksanaan kegiatan +!sia$isasi Tingkat Ka#upaten pada tangga$ 29 .u$i 2&69 #ertempat di Au$a Kant!r Desa Praikang Ka#upaten +um#a Timur. Adapun "adwa$ kegiatan PPIP di tingkat desa untuk #u$an .u$i 2&69 ada$ah se#agai #erikiut : - Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan - (em#ug Persiapan ;arga ke 0 9 - Mus awarah Desa II - Pen usunan (KM #. Target Pen e$esaian Kegiatan di tingkat Desa +esuai dengan "adwa$ kegiatan ang te$ah direncanakan diatas maka target pen e$esaian kegiatan PPIP ang te$ah di$aksanakan !$eh BM sampai pada akhir Agustus 2&69 ada$ah sampai pada tahapan Pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat ) (KM * 1.'. Penda (!ngan (elaksanaan a. Progres Pelaksanaan
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Pe$aksanaan kegiatan PPIP Tahun Anggaran 2&69 di desa Praikang Kecamatan Nggaha Ori Angu sampai dengan akhir #u$an .u$i 2&69 sudah sampai pada tahapan Pe$aksanaan Mus awarah Desa II% adapun rincian "adwa$ per"enis kegiatann a ada$ah se#agai #erikut : (em#ug Persiapan ;arga Ke 0 6 di$aksanakan pada tangga$ 2& .u$i 2&69 +!sia$isasi di$aksanakan pada tangga$ 29 .u$i 2&69 (em#ug Persiapan ;arga ke 0 2 di$aksanakan pada tangga$ 2& .u$i 2&69 Mus awarah Desa I% di$aksanakan pada tangga$ 23 .u$i 2&69 Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$aksanakan pada tangga$ &7 Agustus 2&69 (em#ug Persiapan ;arga ke 0 9 di$aksanakan pada tangga$ 64 .u$i 2&69 Mus awarah Desa II% di$aksanakan" pada tangga$ 62 Agusus 2&69

). Koord!nas! a*al Pada Tahapan persiapan ini ang di$akukan !$eh Basi$itat!r Mas arakat ada$ah k!!rdinasi dan memperkena$kan diri dengan Kepa$a Desa% Perangkat Desa% T!k!h 0 t!k!h Mas arakat% T!k!h Agama dan T!k!h 0 t!k!h Kunci $ainn a ang ada di desa. &. Re )ug Pers!a(an +arga ke , 1 +e#e$um me$akukan +!sia$isasi Pr!gram PIP secara -!rma$ kepada mas arakat ter$e#ih dahu$u di$akukan (em#ug Persiapan ;arga ang di$akukan !e$h Tim Pe$aksana Ka#upaten% dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan warga ini ada$ah se#agai sarana% pen e#ar$uasan in-!rmasi awa$ pr!gram% identi-ikasi ca$!n8ca$!n pengurus OM+ dan Kader Desa% pen"e$asan tentang Pakta Integritas dan "uga se#agai a"ang persiapan mas arakat desa untuk #erpartisipasi da$am pe$aksanaan pr!gram sehingga kegiatan ang akan di$aksanakan #enar8#enar me$i#atkan mas arakat khususn a mas arakat miskin dan kaum perempuan. d. Sos!al!sas!

+!sia$isasi merupakan upa a memperkena$kan dan men e#ar$uaskan in-!rmasi mengenai PPIP kepada mas arakat se$aku penerima pr!gram dan pe$aksana ditingkat desa serta kepada para pe$aku dan instansi atau $em#aga pendukung pr!gram se$ain kegiatan rem#ug persiapan ang te$ah di$akukan se#e$umn a. Kegiatan s!sia$isasi di tingkat desa te$ah dipersiapkan se#e$umn a !$eh Kepa$a DesaALurah dan di#antu !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten me$a$ui rem#ug persiapan warga. 2ertindak se$aku nara sum#er da$am s!sia$isasi tingkat desa ada$ah Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten% pihak kecamatan dan Tim Pe$aksana Ka#upaten. Acara s!sia$isasi di Desa Praikarang Kecamatan Nggaha Ori Angu ang dihadiri !$eh Basi$itat!r Mas arakat ) BM * Materi ang disampaikan pada saat s!sia$isasi ada$ah pen"e$asan tu"uan% sasaran% ang tidak pendekatan%dan prinsip8prinsip PPIP% pen"e$asan mekanisme pe$aksanaan pr!gram% pen"e$asan k!mp!nen dan kriteria in-rastruktur ang diper#!$ehkan dan diper#!$ehkan dengan penekanan #ahwa da$am memi$ih in-rastruktur harus sesuai 24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

dengan kriteria dan pri!ritas antara $ain peman-aatann a !$eh se#agian #esar mas arakat miskin dan #erdampak pada peningkatan ek!n!mi mas arakat. Pen"e$asan tentang sum#er dana dan mekanisme pen a$uran dana% peran pe$aku ditingkat desaAke$urahan aitu OM+% KPP% Kader Desa dan Pemerintah Desa dan di$an"utkan dengan pen"e$asan mengenai apa itu Pakta Integritas. +ete$ah se$esai pemaparan materi s!sia$isasi !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten dan Basi$itat!r Mas arakat maka di$an"utkan dengan tan a "awa# diantara peserta s!sia$isasi dengan nara sum#er. Akhir dari acara s!sia$isasi ada$ah penandatanganan Pakta Integritas% 2erita Acara s!sia$isasi% pem#uatan N!tu$ensi dan pend!kumentasian mengenai kegiatan s!sia$isasi serta penandatanganan Pakta Integritas. e. Re )ug Pers!a(an +arga ke , +e#e$um masuk da$am tahapan Mus awarah Desa I ter$e#ih dahu$u di$akukan rem#ug pen iapan warga ke 2 dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan warga ke 2 ini ada$ah se#agai sarana pen e#ar$uasan in-!rmasi tentang pr!gram secara terus8menerus kepada mas arakat% mengidenti-ikasi ca$!n8ca$!n pengurus OM+ % KPP dan Kader Desa% pen"e$asan mengenai kriterie8kriteria OM+% KPP dan Kader Desa serta tugas8tugas mereka% pen"e$asan tentang pentingn a partisipasi akti- dari se$uruh mas arakat se#agai pemi$ik pr!gram terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan mu$ai dari tahapan persiapan% perencanaan% pe$aksanaan sampai tahapan peman-aatan dan peme$iharaan in-rastruktur ter#angun. .. Mus"a*arah Desa I
Mus awarah Desa I merupakan -!rum pertemuan mas arakat desa ang di$aksanakan !$eh Kepa$a Desa dan di#antu !$eh Basi$itat!r Mas arakat untuk mem#entuk OM+ dan KD. Tahapan ini masih merupakan tahapan persiapan da$am PPIP ang di$akukan sete$ah rem#ug pen iapan warga ke 2. Agenda acara Mus awarah Desa I ada$ah memi$ih dan menetapkan OM+ se#agai penanggung "awa# !perasi!na$ kegiatan di desa% memi$ih dan menetapkan 6 )satu* !rang Kader Desa se#agai akt!r pem#erdaa aan% men"e$askan kem#a$i akan pentingn a partisipasi mas arakat se#agai akt!r ke#erhasi$an PPIP ter$utama peran mas arakat miskin dan kaum perempuan sangat penting da$am setiap tahapan kegiatan% menetapkan $!kasi sekretariat OM+ dan pemasangan papan in-!rmasi untuk kegiatan PPIP% men epakati dan menetapkan "adwa$ pe$aksanaan Mus awarah Desa II. Nara +um#er da$am Mus awarah Desa I ada$ah Basi$itat!r Mas arakat% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten% Tim Kecamatan )/amat*. Pr!ses ang ter"adi da$am Mus awarah Desa I ada$ah di dahu$ui dengan sam#utan dari Kepa$a Desa ang seka$igus pen"e$asan maksud dan tu"uan pertemuan% pen"e$asan tentang PPIP !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten danAatau /amat dengan materi ang sudah dipersiapkan ter$e#ih dahu$u% se$an"utn a diskusi tentang ha$8ha$ ang dianggap masih #e$um "e$as% acara se$an"utn a ada$ah pen"e$asan kriteria8kriteria pengurus OM+ dan KD #eserta uraian tugas% hak dan kewa"i#ann a serta pr!ses 24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

pemi$ihann a. Pr!ses pemi$ihan OM+ di$akukan dengan ter$e#ih dahu$u setiap DusunA(; menga"ukan #aka$ ca$!n ang te$ah mereka persiapkan se#e$umn a untuk menduduki p!sisi ketua% sekertaris% #endahara dan angg!ta kemudian di$akukan pemungutan suara dengan cara 5!tting. +ete$ah se$esai pemungutan dan penetapan OM+% maka di$an"utkan dengan pemungutan suara untuk memi$ih KPP dan KD. +etiap DusunA(; menga"ukan ca$!n8ca$!n KPP dan KD ang te$ah mereka persiapkan se#e$umn a% kemudian di$akukan pemungutan suara dengan cara 5!tting% se$an"utn a diadakan penghitungan suara kemudian penetapan KD terpi$ih #erdasarkan suara ter#an ak dan disahkan !$eh Kepa$a Desa. +e$esai acara pemi$ihan dan penetapan OM+ dan KD maka di$an"utkan dengan penutupan acara dan Pem#uatan 2erita Acara ang te$ah dipersiapkan !$eh Basi$itat!r Mas arakat. g. Ident!.!kas! Per asalahan Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$akukan me$a$ui +ur5e Kampung +endiri )+K+* !$eh OM+ #ersama dengan KD dan BM serta re$awan mas arakat dari masing8 masing DusunA(; dengan tu"uan untuk mengumpu$kan data dan in-!rmasi mengenai k!ndisi desa% k!disi kependudukan% k!ndisi pe$a anan dasar prasarana perdesaan sampai dengan permasa$ahan ang dihadapi se#agai #ahan untuk men usun (encana Kegiatan Mas arakat )(KM*. Data dan in-!rmasi ang di ga$i me$a$ui +ur5e Kampung +endiri )+K+* ada$ah K!ndisi ;i$a ah% K!ndisi Dem!gra-i dan K!ndisi Kemiskinan. Dari hasi$ +K+ kemudian OM+% KD dan didampingi BM me$akukan Identi-ikasi permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan ang terdapat di desa. :asi$ identi-ikasi kemudian dicermati #ersama !$eh OM+% KD dan didampingi !$eh BM untuk merumuskan permasa$ahan ang dihadapi. Identikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$akukan dengan Pen usunan da-tar identi-ikasi masa$ah% pen usunan akar masa$ah% penentuan pri!ritas masa$ah dan pri!ritas a$ternati- pemecahan masa$ah. h. Re )ug Pers!a(an +arga Desa ke , # +ete$ah Identi-ikasi Permasa$ahan% $angkah se$an"utn a ada$ah (em#ug Pen iapan ;arga ke 9 dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan ;arga ke 9 ini ada$ah se#agai sarana pen e#ar$uasan in-!rmasi tentang pr!gram secara terus8menerus kepada mas arakat% pen iapan mas arakat untuk turut akti- da$am Mus awarah Desa II% merumuskan pri!ritas permasa$ahan ang terdapat di desa% merumuskan pri!ritas kegiatan se#agai #ahan masukan untuk pen usunan 1su$an Pri!ritas Desa% menentukan "enis in-rastruktur ang akan di#angun dan merumuskan rencana kegiatan untuk pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat% pen"e$asan tentang pentingn a partisipasi akti- dari se$uruh mas arakat se#agai pemi$ik pr!gram terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan mu$ai dari tahapan persiapan% perencanaan% pe$aksanaan sampai tahapan peman-aatan dan peme$iharaan in-rastruktur ter#angun. !. Mus"a*arah Desa II

+ete$ah Identi-ikasi Permasa$ahan dan (em#ug Pen iapan ;arga ke 9% maka $angkah se$an"utn a ada$ah Mus awarah Desa II di$akukan da$am #entuk diskusi
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

ter#uka untuk merumuskan Pri!ritas Permasa$ahan dan (encana Kegiatan masukan #agi (encana Kegiatan Mas arakat )(KM*. Pr!ses

se#agai

ang ter"adi da$am

Mus awarah Desa II ada$ah pertama pemaparan permasa$ahan dan k!ndisi awa$ desa ang diper!$eh dari hasi$ identi-ikasi masa$ah dan perumusan masa$ah% kemudian 5eri-ikasi masa$ah !$eh se$uruh peserta dan diskusi ke$!mp!k diantara peserta mem#ahas dan mem#uat pri!ritas permasa$ahan dan k!ndisi $ingkungan pada masa ang akan datang. +ete$ah diskusi ke$!mp!k maka di$akukan p$en! hasi$ diskusi ang mem#ahas pri!ritas permasa$ahan dan k!ndisi $ingkungan pada masa ang akan datang dan penetapan pemecahan masa$ah ang ditetapkan #ersama dengan mempertim#angkan k!ndisi ang akan datang. Langkah se$an"utn a ada$ah pem#ahasan +!$usi Teknis terhadap pemecahan permasa$ahan In-rastruktur ang te$ah ditetapkan ang terkait dengan ke#utuhan $ahan%mekanisme dan pem#ia aan Operasi Peme$iharaan. +e$an"utn a Penentuan (encana Kegiatan ang akan di$aksanakan

men angkut penentuan rencana% identi-ikasi penerima man-aat% penentuan waktu pe$aksanaan dan penetapan upah peker"a. Da$am penetapan 1su$an (encana Kegiatan Mas arakat )(KM* di#ahas pu$a mengenai $uas $ahan ang di#utuhkan dan status kepemi$ikan $ahan. Langkah ang terakhir ada$ah menetapkan pri!ritas masa$ah dan pri!ritas kegiatan se#agai masukan untuk (KM dan kemudian disahkan !$eh Kepa$a Desa.
j. Pen"usunan RKM Pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat di$akukan !$eh OM+ dan KD dengan di dampingi !$eh BM. 1su$an (KM memuat rencana ker"a pem#angunan in-rastruktur% rencana !perasi dan peme$iharaan termasuk rencana pem#ia aan !perasi dan peme$iharaan. BM mem#im#ing pr!ses pen usunan usu$an kegiatan secara teknis dan mend!r!ng partisipasi dari kaum perempuan dan penduduk miskin serta meningkatkan kemampuan teknis mas arakat da$am merumuskan $angkah8$angkah pemecahan masa$ah ang ada di desaAke$urahan. Permasa$ahan ang dihadapi da$am pr!ses pen usunan (KM ada$ah pada umumn a semua desaAke$urahan tidak mempun ai data desaAke$urahan ang $engkap sehingga $angkah ang BM tempuh ada$ah dengan mencari data dari 2adan Pusat +tatistik )2P+*% desaAke$urahan #e$um mempun ai (P.M serta data pr!-i$ desaAke$urahan ang adapun #erupa data $ama se"ak tahun 2&&7 dan tidak pernah di up8date% data tentang KK Miskin ang ada "um$ahn a tidak pasti sehingga data ang dipakai ada$ah "um$ah KK Miskin penerima (askin% ha$ ini dise#a#kan !$eh petugas pendataan di desaAke$urahan kurang #eker"a secara !ptima$. II. PELAKSANAAN PENDAMPINGAN DESA TANA T$K$ -.1. Pendahuluan Masih tinggin a tingkat kemiskinan di Ind!nesia masih men"adi tantangan pem#angunan nasi!na$% khususn a di wi$a ah perdesaan. Pada tahun 2&&'% Presiden (I te$ah mencanangkan Pr!gram Nasi!na$ Pem#erda aan Mas arakat Mandiri ) PNPM Mandiri *% dimana Pr!gram ini merupakan sa$ah satu upa a pemerintah untuk mempercepat penanggu$angan kemiskinan dan per$uasan kesempatan ker"a. +e$an"utn a% pada tahun 2&&,% Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan ) PPIP * men"adi s$ah satu #agian dari PNPM Mandiri ang te$ah dicanangkan !$eh

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Presiden (I. PPIP merupakan pr!gram

ang di$aksanakan untuk mendukung ke#i"akan

pemerintah da$am pengentasan kemiskinan khususn a di wi$a ah perdesaan. Pr!gram ini di$aksanakan dengan -!kus pada: )i* Peningkatan akses mas arakat terhadap pe$a anan in-rastruktur dasar perdesaan%)ii*Peningkatan kapasitas perencanaan dan pengem#angan mas arakat serta )iii* Peningkatan kapasitas pemangku kepentingan ) stakeholders) da$am pen e$enggaraan pem#angunan dengan penerapan tata ke$!$a pemerintahan ang #aik (Good Governance). Direkt!rat .endera$ /ipta Kar a 0 Kementerian Peker"aan 1mum da$am mendukung upa a pemerintah terse#ut% khususn a di wi$a ah perdesaan dengan me$aksanakan pr!gram pem#angunan in-rastruktur ang #erpendekatan pada pem#erda aan mas arakat% ang dikena$ dengan nama Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan)PPIP*. Dana 2antuan Langsung Mas arakat )2LM* ang disa$urkan me$a$ui PPIP se#esar (p.23& "uta per desa merupakan dana stimu$an Pemerintah Pusat dan perek!n!mian mas arakat desa dengan mem#erikan peran ang di#erikan kepada

mas arakat desa sasaran untuk men"adi pend!r!ng #agi peningkatan pem#angunan in-rastruktur ang $e#ih #esar kepada mas arakat untuk merencanakan% me$aksanakan% mengenda$ikan serta meman-aatkan dan menge$!$an a sendiri. Pe$aksanaan PPIP diharapkan dapat mem#angun kesadaran kritis dan kemandirian mas arakat da$am mengatasi permasa$ahan kemiskinan dan ketertingga$an desan a dengan men usun (encana Ker"a Mas arakat )(KM* permasa$ahann a. Pen e$enggaraan pr!gram di$aksanakan secara #er"en"ang dan #ertahap mu$ai dari persiapan% perencanaan% pe$aksanaan% pengawasan dan pengenda$ian serta peman-aatan dan peme$iharaann a% dimana da$am setiap pe$aksanaan me$i#atkan mas arakat secara $uas terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan. Peran Pemerintah daerah se$aku pem#ina pem#angunan diwi$a ahn a diharapkan dapat mendukung secara !ptima$ pen e$enggaraan PPIP dengan mem#erikan pem#inaan% pengenda$ian dan pengawasan untuk menciptakan k!ndisi ang k!ndusi- dan sinergi ang p!siti- #agi mas arakat da$am men e$enggarakan pr!gram. L!kasi PPIP terse#ar di 24 Pr!5insi di se$uruh Ind!nesia termasuk NTT untuk tahun 2&62 terdapat 6' Ka#upaten dan 622 desa kemudian pada #u$an Okt!#er ter"adi penam#ahan $!kasi se#an ak 623 desa untuk 67 ka#upaten ang mendapat a$!kasi dana 2LM dari AP2N8 P% sesuai Ketetapan +K Mentri Peker"aan 1mum % Ka#upaten +um#a Timur pada tahun 2&69 ini mendapat a$!kasi dana PPIP se#an ak 9 desa pada #ukan Mei% kemudian pada #u$an .u$i dari AP2N8P% se#an ak 62 desa sasaran% aitu Praikaran% Tana Tuku% Laindeha% Lai :au% Kange$i% Kam#uhapang% Laihiru% Pamiara Maniara% ;atuhadang% wu$a ;ai"e$u% Latena% Lam#aka. PPIP tahun 2&629 ini di$aksanakan dengan mekanisme ang sama seperti tahun se#e$umn a% aitu mem#erikan penguatan pada peran mas arakat khususn a mas arakat miskin dan kaum perempuan.Kaidah Pe$aksanaan pr!gram mengacu pada ped!man ang te$ah di sempurnakan dan ketentuan8ketentuan teknis ang te$ah ditetapkan . Maksud Pr!gram ini dimaksudkan se#agai upa a untuk mengurangi kemiskinan dan memperkuat Imp$ementasi tata ke$!$a pemerintahan ang #aik ( good governance* . ang sesuai dengan ke#utuhan dan

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Tujuan Adapun Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan )PPIP* 2&69 memi$iki tu"uan% aitu < untuk mewu"udkan peningkatan akses mas arakat miskin% hampir miskin% dan kaum perempuan% termasuk kaum min!ritas ke pe$a anan in-rastruktur dasar perdesaan % dengan #er#asis pada pendekatan pem#erda aan mas arakat dan peningkatan tata ke$!$a pemerintahan ang #aikC Sasaran a. #. c. d. e. Tersedian a in-rastruktur perdesaan ang sesuai dengan ke#utuhan dan kemampuan mas arakat. Meningkatkan kemampuan mas arakat perdesaan da$am pen e$enggaraan in-rastruktur perdesaan= Meningkatn a penanganan desa tertingga$= Meningkatn a Aparatur Pemerintah Daerah se#agai -asi$itat!r pem#angunan di perdesaan= Ter$aksanan a pen e$enggaraan pem#angunan in-rastruktur perdesaan ang partisipati-% transparan% akunta#e$% dan #erke$an"utan

-.-. Pro.!l Desa a. Letak ge!gra-is desa Desa Tana Tuku dengan $uas wi$a ah 4&.&&& :a ada$ah sa$ah satu desa +um#a Timur% dengan #atas8#atas se#agai #erikut : ;i$a ah 1tara #er#atasan dengan Desa Praingkarang ;i$a ah +e$atan #er#atasan dengan Desa Pu$u Pan"ang ;i$a ah Timur #er#atasan dengan Desa Makamenggit ;i$a ah 2arat #er#atasan dengan Desa Praiham#u$i Luas ;i$a ah Luas wi$a ah permukiman Luas wi$a ah pertanian Luas $ahan perke#unan : 4&.&&& :a : 4&& :a : 43& :a : 6&4%6, :a ang sangat

$uas wi$a ahn a. Desa Tana Tuku ini ter$etak da$am Kecamatan Nggaha Ori Angu Ka#upaten

Adapun rincian kegunaan atas tanah desa Tana Tuku se#agai #erikut :

#. Aksesi#i$itas menu"u desa Desa Tana Tuku ter$etak sekitar @ 4& Km dari pusat I#uk!ta ka#upaten akni k!ta ;aingapu ang mana secara administrati- desa Tana Tuku #erada di kecamatan Kahaungu Nggaha Ori Angu ka#upaten +um#a Timur dengan dengan $uas wi$a ah 4&.&&& Km2 dengan k!ndisi a$am dataran% dengan curah hu"an ang tidak menentu. +ecara umum% dapat di"e$askan #ahwa mata pencaharian mas arakat Tana Tuku ada$ah #ertani. 1ntuk mencapai pusat desa Tana Tuku di$akukan me$a$ui "a$an darat ang menghu#ungkan I#u K!ta Kecamatan dengan pusat desa dengan "arak @ 2 km dengan k!ndisi "a$an aspa$..

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

c. Data kependudukan .um$ah Penduduk : .um$ah Kepa$a Ke$uarga Laki8$aki Perempuan /u lah Mata Pencaharian Ma !ritas mata pencaharian mas arakat Desa Tana Tuku ada$ah petani. K!ndisi ini dapat ter$ihat pada $uas wi$a ah pertanian ang mencapai 43& :a. Adapun "enis tanaman k!m!diti ang diunggu$kan aitu= padi% u#i% dan "agung% ang diusahakan dengan cara tradisi!na$. +edangkan "um$ah Kepa$a Ke$uarga Miskin se#an ak 649 KK% "um$ah Kepa$a Ke$uarga dengan tingkat kehidupan mendekati miskin se#an ak 22' KK dan "um$ah ang mampu se#an ak 7 KK. d. Data P!tensi Desa Ekono ! +ekt!r Pertanian : Desa Tana Tuku memi$iki k!m!diti unggu$an dimana merupakan sum#er mata pencaharian penduduk setempat. K!m!diti unggu$an dimaksud atara $ain= padi% "agung dan u#i +ekt!r Peternakan Desa Tana Tuku hewan ternak seperti : +api Ker#au Kuda 2a#i Kam#ing +ekt!r Perke#unan Desa Tana Tuku memi$iki $ahan perke#unan dengan $uas se#agai #erikut : .agung Padi +awah Padi $adang 1#i Ka u : 72%6, :a : 3& :a : ,6%623 :a : 42 :a : 326 Dk!r : '69 Dk!r : 9'' Dk!r : 2644 Dk!r : 3' Dk!r : : : 22' 426 3,' KK .iwa .iwa /!*a

: 1001

+um#er da a a$am ang dimi$iki antara $ain : Materia$ $!ka$ : Materia$ $!ka$ ang dimi$iki Desa Tana Tuku #erupa #atu gunung dan sirtu +um#er da a hutan : Tidak adan a sum#er da a ang di hasi$kan
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Sos!al Buda"a Adan a #uda a g!t!ng r! !ng da$am me$aksanakan #er#agai kegiatan da$am desa.. -.#. Per asalahan $ u Ekono ! +ecara umum% dapat di"e$askan #ahwa mata pencaharian mas arakat Desa Tana Tuku ada$ah #ertani dan tingkat kehidupan ek!n!mi mas arakat Desa Tana Tuku ma !ritas pendudukn a masih terg!$!ng miskin. :a$ terse#ut dise#a#kan karena #er#agai macam -akt!r% antara $ain = +arana dan prasarana penun"ang ek!n!mi mas arakat ang masih #e$um mampu mendukung atau merangsang pertum#uhan kehidupan ek!n!mi ang #erdampak pada tinggin a #ia a m!#i$isasi sehingga hasi$ pr!duksi usaha cenderung $e#ih keci$ dari #ia a pr!duksi usaha mas arakat. Lemahn a kegiatan usaha mas arakat untuk mendukung pendapatan ek!n!mi ke$uarga% da$am arti ada #an ak usaha ek!n!mi mas arakat ang #ertum#uhn a kurang sehat ang dipengaruhi !$eh minimn a ketersediaan m!da$ usaha. Sos!al Buda"a K!ndisi s!ai$ ek!n!mi ang masih di #awah standar ang #eraki#at pada tingkat sum#er da a manusia ang masih rendah% ha$ ini men e#a#kan su$itn a perkem#angan ek!n!mi untuk mencukupi ke#utuhan hidup. -.%. Ren&ana Pelaksanaan Keg!atan a. .adwa$ kegiatan di tingkat desa .adwa$ kegiatan di tingkat desa disesuaikan dengan "adwa$ Ka#upaten +um#a Timur ang di#erikan !$eh +atker dan te$ah disepakati !$eh /amat dan Kepa$a Desa pada saat

pe$aksanaan kegiatan +!sia$isasi pada tangga$ 29 .u$i 2&69 #ertempat di Au$a Kant!r Desa Tana Tuku Ka#upaten +um#a Timur. Adapun "adwa$ kegiatan PPIP di tingkat desa untuk #u$an .u$i 2&69 ada$ah se#agai #erikut : #. Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan (em#ug Persiapan ;arga ke 0 9 Mus awarah Desa II Pen usunan (KM Target pen e$esaian kegiatan di tingkat desa Target pen e$esaian kegiatan di tingkat desa te$ah direncanakan diatas maka target pen e$esaian kegiatan PPIP ang te$ah di$aksanakan !$eh BM sampai dengan akhir Agustus 2&69 ada$ah sampai pada tahapan Pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat ) (KM * % -.'. Penda (!ngan (elaksanaan a. Progres (elaksanaan Pe$aksanaan kegiatan PPIP Tahun Anggaran 2&69 di desa Tana Tuku Kecamatan Nggaha Ori Angu sampai dengan akhir #u$an Agustus 2&69 sudah sampai pada tahapan Pe$aksanaan Mus awarah Desa II% adapun rincian "adwa$ per"enis kegiatann a ada$ah se#agai #erikut : (em#ug Persiapan ;arga Ke 0 6 di$aksanakan pada tangga$ 64 .u$i 2&69 +!sia$isasi di$aksanakan pada tangga$ 29 .u$i 2&69
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

(em#ug Persiapan ;arga ke 0 2 di$aksanakan pada tangga$ 2& .u$i 2&69 Mus awarah Desa I% di$aksanakan pada tangga$ 23 .u$i 2&69 Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$aksanakan pada tangga$ 22 .u$i 2&69. (em#ug Persiapan ;arga ke 0 9 di$aksanakan pada tangga$ 22 .u$i 2&69 Mus awarah Desa II% di$aksanakan" pada tangga$ 9& "u$i 2&69

). Koord!nas! a*al Pada Tahapan persiapan ini ang di$akukan !$eh Basi$itat!r Mas arakat ada$ah k!!rdinasi dan memperkena$kan diri dengan Kepa$a Desa% Perangkat Desa% T!k!h 0 t!k!h Mas arakat% T!k!h Agama dan T!k!h 0 t!k!h Kunci $ainn a ang ada di desa. &. Re )ug Pers!a(an +e#e$um me$akukan +!sia$isasi Pr!gram PIP secara -!rma$ kepada mas arakat ter$e#ih dahu$u di$akukan (em#ug Persiapan ;arga ang di$akukan !e$h Tim Pe$aksana Ka#upaten% dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan warga ini ada$ah se#agai sarana% pen e#ar$uasan in-!rmasi awa$ pr!gram% identi-ikasi ca$!n8ca$!n pengurus OM+% KPP dan Kader Desa% pen"e$asan tentang Pakta Integritas dan "uga se#agai a"ang persiapan mas arakat desa untuk #erpartisipasi da$am pe$aksanaan pr!gram sehingga kegiatan ang akan di$aksanakan #enar8#enar me$i#atkan mas arakat khususn a mas arakat miskin dan kaum perempuan. d. Sos!al!sas!

+!sia$isasi merupakan upa a memperkena$kan dan men e#ar$uaskan in-!rmasi mengenai PPIP kepada mas arakat se$aku penerima pr!gram dan pe$aksana ditingkat desa serta kepada para pe$aku dan instansi atau $em#aga pendukung pr!gram se$ain kegiatan rem#ug persiapan ang te$ah di$akukan se#e$umn a. Kegiatan s!sia$isasi di tingkat desa te$ah dipersiapkan se#e$umn a !$eh Kepa$a DesaALurah dan di#antu !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten me$a$ui rem#ug persiapan warga. 2ertindak se$aku nara sum#er da$am s!sia$isasi tingkat desa ada$ah Basi$itat!r Mas arakat% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten% pihak kecamatan dan Tim Pe$aksana Ka#upaten. Acara s!sia$isasi di Desa Tana Tuku Kecamatan Nggaha Oir Angu ang dihadiri !$eh Basi$itat!r Mas arakat ) BM *. Materi ang disampaikan pada saat s!sia$isasi ada$ah pen"e$asan tu"uan% sasaran% pendekatan%dan prinsip8prinsip PPIP% pen"e$asan mekanisme pe$aksanaan pr!gram% pen"e$asan k!mp!nen dan kriteria in-rastruktur ang diper#!$ehkan dan ang tidak diper#!$ehkan dengan penekanan #ahwa da$am memi$ih in-rastruktur harus sesuai dengan kriteria dan pri!ritas antara $ain peman-aatann a !$eh se#agian #esar mas arakat miskin dan #erdampak pada peningkatan ek!n!mi mas arakat. Pen"e$asan tentang sum#er dana dan mekanisme pen a$uran dana% peran pe$aku ditingkat desaAke$urahan aitu OM+% KPP% Kader Desa dan Pemerintah 24 DesaAke$urahan dan di$an"utkan dengan pen"e$asan mengenai apa itu Pakta Integritas.
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

+ete$ah se$esai pemaparan materi s!sia$isasi !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten dan Basi$itat!r Mas arakat maka di$an"utkan dengan tan a "awa# diantara peserta s!sia$isasi dengan nara sum#er. Akhir dari acara s!sia$isasi ada$ah penandatanganan Pakta Integritas% 2erita Acara s!sia$isasi% pem#uatan N!tu$ensi dan pend!kumentasian mengenai kegiatan s!sia$isasi serta penandatanganan Pakta Integritas. e. Re )ug Pers!a(an +arga ke , +e#e$um masuk da$am tahapan Mus awarah Desa I ter$e#ih dahu$u di$akukan rem#ug pen iapan warga ke 2 dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan warga ke 2 ini ada$ah se#agai sarana pen e#ar$uasan in-!rmasi tentang pr!gram secara terus8menerus kepada mas arakat% mengidenti-ikasi ca$!n8ca$!n pengurus OM+% KPP dan Kader Desa% pen"e$asan mengenai kriterie8kriteria OM+%KPP dan Kader Desa serta tugas8tugas mereka% pen"e$asan tentang pentingn a partisipasi akti- dari se$uruh mas arakat se#agai pemi$ik pr!gram terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan mu$ai dari tahapan persiapan% perencanaan% pe$aksanaan sampai tahapan peman-aatan dan peme$iharaan in-rastruktur ter#angun.
.. Mus"a*arah Desa I Mus awarah Desa I merupakan -!rum pertemuan mas arakat desa ang di$aksanakan !$eh Kepa$a Desa dan di#antu !$eh Basi$itat!r Mas arakat untuk mem#entuk OM+ dan KD. Tahapan ini masih merupakan tahapan persiapan da$am PPIP ang di$akukan sete$ah rem#ug pen iapan warga ke 2. Agenda acara Mus awarah Desa I ada$ah memi$ih dan menetapkan OM+ se#agai penanggung "awa# !perasi!na$ kegiatan di desa% memi$ih dan menetapkan 6 )satu* !rang Kader Desa se#agai akt!r pem#erdaa aan% men"e$askan kem#a$i akan pentingn a partisipasi mas arakat se#agai akt!r ke#erhasi$an PPIP ter$utama peran mas arakat miskin dan kaum perempuan sangat penting da$am setiap tahapan kegiatan% menetapkan $!kasi sekretariat OM+ dan pemasangan papan in-!rmasi untuk kegiatan PPIP% men epakati dan menetapkan "adwa$ pe$aksanaan Mus awarah Desa II. Nara +um#er da$am Mus awarah Desa I ada$ah Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten% Tim Kecamatan )/amat*. Pr!ses ang ter"adi da$am Mus awarah Desa I ada$ah di dahu$ui dengan sam#utan dari Kepa$a Desa ang seka$igus pen"e$asan maksud dan tu"uan pertemuan% pen"e$asan tentang PPIP !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten danAatau /amat dengan materi ang sudah dipersiapkan ter$e#ih dahu$u% se$an"utn a diskusi tentang ha$8ha$ ang dianggap masih #e$um "e$as% acara se$an"utn a ada$ah pen"e$asan kriteria8kriteria pengurus OM+% KPP dan KD #eserta uraian tugas% hak dan kewa"i#ann a serta pr!ses pemi$ihann a. Pr!ses pemi$ihan OM+ di$akukan dengan ter$e#ih dahu$u setiap DusunA(; menga"ukan #aka$ ca$!n ang te$ah mereka persiapkan se#e$umn a untuk menduduki p!sisi ketua% sekertaris% #endahara dan angg!ta kemudian di$akukan pemungutan suara dengan cara 5!tting. +ete$ah se$esai pemungutan dan penetapan OM+% maka di$an"utkan dengan pemungutan suara untuk memi$ih KPP dan KD. +etiap DusunA(; menga"ukan ca$!n8ca$!n KD ang te$ah mereka

24

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

persiapkan se#e$umn a% kemudian di$akukan pemungutan suara dengan cara 5!tting% se$an"utn a diadakan penghitungan suara kemudian penetapan KD terpi$ih #erdasarkan suara ter#an ak dan disahkan !$eh Kepa$a Desa. +e$esai acara pemi$ihan dan penetapan OM+%KPP dan KD maka di$an"utkan dengan penutupan acara dan Pem#uatan 2erita Acara ang te$ah dipersiapkan !$eh Basi$itat!r Mas arakat. g. Ident!.!kas! Per asalahan Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$akukan me$a$ui +ur5e Kampung +endiri )+K+* !$eh OM+ %KPP % KD dan BM serta re$awan mas arakat dari masing8masing DusunA(; dengan tu"uan untuk mengumpu$kan data dan in-!rmasi mengenai k!ndisi desa% k!disi kependudukan% k!ndisi pe$a anan dasar prasarana perdesaan sampai dengan permasa$ahan ang dihadapi se#agai #ahan untuk men usun (encana Kegiatan Mas arakat )(KM*. Data dan in-!rmasi ang di ga$i me$a$ui +ur5e Kampung +endiri )+K+* ada$ah K!ndisi ;i$a ah% K!ndisi Dem!gra-i dan K!ndisi Kemiskinan. Dari hasi$ +K+ kemudian OM+% KD dan didampingi BM me$akukan Identi-ikasi permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan ang terdapat di desa. :asi$ identi-ikasi kemudian dicermati #ersama !$eh OM+% KD dan didampingi !$eh BM untuk merumuskan permasa$ahan ang dihadapi. Identikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$akukan dengan Pen usunan da-tar identi-ikasi masa$ah% pen usunan akar masa$ah% penentuan pri!ritas masa$ah dan pri!ritas a$ternati- pemecahan masa$ah. h. Re )ug Pers!a(an +arga Desa ke , # +ete$ah Identi-ikasi Permasa$ahan% $angkah se$an"utn a ada$ah (em#ug Pen iapan ;arga ke 9 dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan ;arga ke 9 ini ada$ah se#agai sarana pen e#ar$uasan in-!rmasi tentang pr!gram secara terus8menerus kepada mas arakat% pen iapan mas arakat untuk turut akti- da$am Mus awarah Desa II% merumuskan pri!ritas permasa$ahan ang terdapat di desa% merumuskan pri!ritas kegiatan se#agai #ahan masukan untuk pen usunan 1su$an Pri!ritas Desa% menentukan "enis in-rastruktur ang akan di#angun dan merumuskan rencana kegiatan untuk pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat% pen"e$asan tentang pentingn a partisipasi akti- dari se$uruh mas arakat se#agai pemi$ik pr!gram terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan mu$ai dari tahapan persiapan% perencanaan% pe$aksanaan sampai tahapan peman-aatan dan peme$iharaan in-rastruktur ter#angun. !. Mus"a*arah Desa II

+ete$ah Identi-ikasi Permasa$ahan dan (em#ug Pen iapan ;arga ke 9% maka $angkah se$an"utn a ada$ah Mus awarah Desa II di$akukan da$am #entuk diskusi ter#uka untuk merumuskan Pri!ritas Permasa$ahan dan (encana Kegiatan masukan #agi (encana Kegiatan Mas arakat )(KM*. Pr!ses se#agai ang ter"adi da$am

Mus awarah Desa II ada$ah pertama pemaparan permasa$ahan dan k!ndisi awa$ desa ang diper!$eh dari hasi$ identi-ikasi masa$ah dan perumusan masa$ah% kemudian 5eri-ikasi masa$ah !$eh se$uruh peserta dan diskusi ke$!mp!k diantara peserta 24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

mem#ahas dan mem#uat pri!ritas permasa$ahan dan k!ndisi $ingkungan pada masa ang akan datang. +ete$ah diskusi ke$!mp!k maka di$akukan p$en! hasi$ diskusi ang mem#ahas pri!ritas permasa$ahan dan k!ndisi $ingkungan pada masa ang akan datang dan penetapan pemecahan masa$ah ang ditetapkan #ersama dengan mempertim#angkan k!ndisi ang akan datang. Langkah se$an"utn a ada$ah pem#ahasan +!$usi Teknis terhadap pemecahan permasa$ahan In-rastruktur ang te$ah ditetapkan ang terkait dengan ke#utuhan $ahan%mekanisme dan pem#ia aan Operasi Peme$iharaan. +e$an"utn a Penentuan (encana Kegiatan ang akan di$aksanakan

men angkut penentuan rencana% identi-ikasi penerima man-aat% penentuan waktu pe$aksanaan dan penetapan upah peker"a. Da$am penetapan 1su$an (encana Kegiatan Mas arakat )(KM* di#ahas pu$a mengenai $uas $ahan ang di#utuhkan dan status kepemi$ikan $ahan. Langkah ang terakhir ada$ah menetapkan pri!ritas masa$ah dan pri!ritas kegiatan se#agai masukan. (KM dan kemudian disahkan !$eh Kepa$a Desa.
j. Pen"usunan RKM Pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat di$akukan !$eh OM+ dan KD dengan di dampingi !$eh BM. 1su$an (KM memuat rencana ker"a pem#angunan in-rastruktur% rencana !perasi dan peme$iharaan termasuk rencana pem#ia aan !perasi dan peme$iharaan. BM mem#im#ing pr!ses pen usunan usu$an kegiatan secara teknis dan mend!r!ng partisipasi dari kaum perempuan dan penduduk miskin serta meningkatkan kemampuan teknis mas arakat da$am merumuskan $angkah8$angkah pemecahan masa$ah ang ada di desaAke$urahan. Permasa$ahan ang dihadapi da$am pr!ses pen usunan (KM ada$ah pada umumn a semua desaAke$urahan tidak mempun ai data desaAke$urahan ang $engkap sehingga $angkah ang BM tempuh ada$ah dengan mencari data dari 2adan Pusat +tatistik )2P+*% desaAke$urahan #e$um mempun ai (P.M serta data pr!-i$ desaAke$urahan ang adapun #erupa data $ama se"ak tahun 2&&7 dan tidak pernah di up8date% data tentang KK Miskin ang ada "um$ahn a tidak pasti sehingga data ang dipakai ada$ah "um$ah KK Miskin penerima (askin% ha$ ini dise#a#kan !$eh petugas pendataan di desaAke$urahan kurang #eker"a secara !ptima$. III. PELAKSANAAN PENDAMPINGAN DESA LAINDE2A #.1. Pendahuluan Masih tinggin a tingkat kemiskinan di Ind!nesia masih men"adi tantangan pem#angunan nasi!na$% khususn a di wi$a ah perdesaan. Da$am rangka mendukung pengurangan kemiskinan di perdesaan serta meningkatkan kese"ahteraan dan kesempatan ker"a #agi mas arakat miskin% maka pemerintah me$uncurkan Pr!gram Nasi!na$ Pem#erda aan Mas arakat Mandiri )PNPM Mandiri*% dimana Pr!gram ini merupakan sa$ah satu upa a pemerintah untuk mempercepat penanggu$angan kemiskinan dan per$uasan kesempatan ker"a. +e$an"utn a% pada tahun 2&&,% Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan ) PPIP * men"adi s$ah satu #agian dari PNPM Mandiri ang te$ah dicanangkan !$eh Presiden (I. PPIP merupakan pr!gram ang di$aksanakan untuk mendukung ke#i"akan pemerintah da$am pengentasan kemiskinan khususn a di wi$a ah perdesaan. Pr!gram ini di$aksanakan dengan -!kus pada: )i* Peningkatan akses mas arakat terhadap pe$a anan in-rastruktur dasar perdesaan%)ii*Peningkatan kapasitas perencanaan dan
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

pengem#angan )stakeholders)

mas arakat da$am

serta

)iii*

Peningkatan kapasitas pem#angunan dengan

pemangku penerapan

kepentingan tata ke$!$a

pen e$enggaraan

pemerintahan ang #aik (Good Governance). Direkt!rat .endera$ /ipta Kar a 0 Kementerian Peker"aan 1mum da$am mendukung upa a pemerintah terse#ut% khususn a di wi$a ah perdesaan dengan me$aksanakan pr!gram pem#angunan in-rastruktur ang #erpendekatan pada pem#erda aan mas arakat% ang dikena$ dengan nama Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan)PPIP*. Dana 2antuan Langsung Mas arakat )2LM* ang disa$urkan me$a$ui PPIP se#esar (p.23& "uta per desa merupakan dana stimu$an Pemerintah Pusat dan perek!n!mian mas arakat desa dengan mem#erikan peran ang di#erikan kepada

mas arakat desa sasaran untuk men"adi pend!r!ng #agi peningkatan pem#angunan in-rastruktur ang $e#ih #esar kepada mas arakat untuk merencanakan% me$aksanakan% mengenda$ikan serta meman-aatkan dan menge$!$an a sendiri. Pe$aksanaan PPIP diharapkan dapat mem#angun kesadaran kritis dan kemandirian mas arakat da$am mengatasi permasa$ahan kemiskinan dan ketertingga$an desan a dengan men usun 1su$an Pri!ritas Desa )1PD* dan (encana Ker"a Mas arakat )(KM* ang sesuai dengan ke#utuhan dan permasa$ahann a. Pen e$enggaraan pr!gram di$aksanakan secara #er"en"ang dan #ertahap mu$ai dari persiapan% perencanaan% pe$aksanaan% pengawasan dan pengenda$ian serta peman-aatan dan peme$iharaann a% dimana da$am setiap pe$aksanaan me$i#atkan mas arakat secara $uas terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan. Peran Pemerintah daerah se$aku pem#ina pem#angunan diwi$a ahn a diharapkan dapat mendukung secara !ptima$ pen e$enggaraan PPIP dengan mem#erikan pem#inaan% pengenda$ian dan pengawasan untuk menciptakan k!ndisi ang k!ndusi- dan sinergi ang p!siti- #agi mas arakat da$am men e$enggarakan pr!gram. L!kasi PPIP terse#ar di 24 Pr!5insi di se$uruh Ind!nesia termasuk NTT untuk tahun 2&62 terdapat 6' Ka#upaten dan 622 desa kemudian pada #u$an Okt!#er ter"adi penam#ahan $!kasi se#an ak 623 desa untuk 67 ka#upaten ang mendapat a$!kasi dana 2LM dari AP2N8 P% sesuai Ketetapan +K Mentri Peker"aan 1mum % Ka#upaten +um#a Timur pada tahun 2&69 ini mendapat a$!kasi dana PPIP se#an ak 7 desa pada #u$an "u$i% kemudian pada #u$an .u$i dari AP2N8P% se#an ak 62 desa sasaran% aitu Praikaran% Tana Tuku% Laindeha% Lai :au% Kange$i% Kam#uhapang% Laihiru% Pamiara Maniara% ;atuhadang% wu$a ;ai"e$u% Latena% Lam#aka.. PPIP tahun 2&69 ini di$aksanakan dengan mekanisme ang sama seperti tahun se#e$umn a% aitu mem#erikan penguatan pada peran mas arakat khususn a mas arakat miskin dan kaum perempuan.Kaidah Pe$aksanaan pr!gram mengacu pada ped!man ang te$ah di sempurnakan dan ketentuan8ketentuan teknis ang te$ah ditetapkan . Maksud Pr!gram ini dimaksudkan se#agai upa a untuk mengurangi kemiskinan dan memperkuat Imp$ementasi tata ke$!$a pemerintahan ang #aik ( good governance* . Tujuan Adapun Pr!gram Pem#angunan In-rastruktur Perdesaan )PPIP* 2&69 memi$iki tu"uan% aitu untuk mewu"udkan peningkatan akses mas arakat miskin% hampir miskin% dan kaum perempuan%

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

termasuk kaum min!ritas ke pe$a anan in-rastruktur dasar perdesaan % dengan #er#asis pada pendekatan pem#erda aan mas arakat dan peningkatan tata ke$!$a pemerintahan ang #aik Sasaran a. .Tersedian a in-rastruktur perdesaan mas arakat. #. Meningkatkan kemampuan mas arakat perdesaan da$am pen e$enggaraan in-rastruktur perdesaan= c. Meningkatn a penanganan desa tertingga$= d. Meningkatn a Aparatur Pemerintah Daerah se#agai -asi$itat!r pem#angunan di perdesaan= e. Ter$aksanan a pen e$enggaraan pem#angunan in-rastruktur perdesaan transparan% akunta#e$% dan #erke$an"utan ang partisipati-% ang sesuai dengan ke#utuhan dan kemampuan

#.- Pro.!l Desa a. Letak ge!gra-is desa Desa Laindeha dengan $uas wi$a ah 22.&&& Km ada$ah satu desa dengan #atas8#atas se#agai #erikut : ;i$a ah 1tara #er#atasan dengan Desa Laindeha ;i$a ah +e$atan #er#atasan dengan Desa Mau#!ku$ ;i$a ah Timur #er#atasan dengan Desa Mau#!ku$ ;i$a ah 2arat #er#atasan dengan Desa waim#idi Luas ;i$a ah Luas wi$a ah permukiman Luas wi$a ah pertanian Luas $ahan perke#unan Luas ;i$a ah hutan Luas $ahan ang #e$um diman-aatkan : 22 &&& :a : 26& :a : 4&& m> : 44& :a : 6&%,'6 :a : 4.7,& m> ang sangat $uas

wi$a ahn a. Desa Laindeha ini ter$etak da$am Kecamatan Pandawai Ka#upaten +um#a Timur

Adapun rincian kegunaan atas tanah desa Laindeha se#agai #erikut :

#. Aksesi#i$itas menu"u desa Desa Laindeha ter$etak sekitar 92 Km dari pusat I#u k!ta ka#upaten akni k!ta ;aingapu ang mana secara administrati- desa Laindeha #erada di kecamatan Pandawai% Ka#upaten +um#a Timur dengan $uas wi$a ah 22.&&& :a% dengan k!ndisi a$am cenderung datar% dan #er#ukit 0 #ukit% dengan curah hu"an 4 8 3 #u$an Atahun. +ecara umum% dapat di"e$askan #ahwa mata pencaharian mas arakat Laindeha ada$ah #ertani. 1ntuk mencapai pusat desa Laindeha di$akukan me$a$ui "a$an darat ang menghu#ungkan I#u K!ta Kecamatan dengan pusat desa dengan "arak kurang $e#ih 9& km dengan k!ndisi "a$an aspa$ #er$u#ang dan sirtu. c. Data kependudukan .um$ah Penduduk :
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

.um$ah Kepa$a Ke$uarga Laki8$aki Perempuan /u lah Mata Pencaharian

: 639 : 923 : 92, : 103

KK .iwa .iwa /!*a

Ma !ritas mata pencaharian mas arakat Desa Laindeha ada$ah petani. K!ndisi ini dapat ter$ihat pada $uas wi$a ah pertanian ang mencapai 4&& m>. Adapun "enis tanaman k!m!diti ang diunggu$kan aitu= padi% u#i% "agung% kemiri ang diusahakan dengan cara tradisi!na$. +edangkan "um$ah Kepa$a Ke$uarga Miskin se#an ak 72 KK. d. Data P!tensi Desa Ekono ! +ekt!r Pertanian : Desa Laindeha memi$iki k!m!diti unggu$an dimana merupakan sum#er mata pencaharian penduduk setempat. K!m!diti unggu$an dimaksud antara $ain= padi% "agung u#i% kemiri +ekt!r Peternakan Desa Laindeha memi$iki hewan ternak seperti% A am kampung % +api% ker#au% Kuda% 2a#i% dan An"ing. +ekt!r Perke#unan Desa Laindeha memi$iki $ahan perke#unan ke$apa dengan $uas 9%3 :a% Pinang 2 :a% Kemiri 2 :a. +um#er da a a$am ang dimi$iki antara $ain : Materia$ $!ka$ : Materia$ $!ka$ ang dimi$iki Desa Laindeha #erupa= #atu gunung dan sirtu +um#er da a hutan : Adapun +um#er Da a :utan ang dimi$iki ada$ah 2am#u Sos!al Buda"a Mas arakat Desa Laindeha memi$iki #uda a #uda a g!t!ng 0 r! !ng ) Pawandang * #.# Per asalahan $ u Ekono ! +ecara umum% dapat di"e$askan #ahwa mata pencaharian mas arakat Desa Laindeha ada$ah #ertani dan tingkat kehidupan ek!n!mi mas arakat Desa Laindeha ma !ritas pendudukn a masih terg!$!ng miskin. :a$ terse#ut dise#a#kan karena #er#agai macam -akt!r% antara $ain = +arana dan prasarana penun"ang ek!n!mi mas arakat ang masih #e$um mampu mendukung atau merangsang pertum#uhan kehidupan ek!n!mi ang #erdampak pada tinggin a #ia a m!#i$isasi sehingga hasi$ pr!duksi usaha cenderung $e#ih keci$ dari #ia a pr!duksi usaha mas arakat. Lemahn a kegiatan usaha mas arakat untuk mendukung pendapatan ek!n!mi ke$uarga% da$am arti ada #an ak usaha ek!n!mi mas arakat ang #ertum#uhn a kurang sehat ang dipengaruhi !$eh minimn a ketersediaan m!da$ usaha.

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Sos!al Buda"a +ering ter"adi pem#!r!san ternak dan padi pada saat me$akukan acara adat ) kematian dan kawin 0 mawin *% dengan !rientasi Kawara Lipa Tembi La Ndalarukabihu Djuru Watu Uma ( menjaga martabat dan nama besar keluarga atau suku ) #.% Ren&ana Pelaksanaan Keg!atan c. .adwa$ kegiatan di tingkat desa .adwa$ kegiatan di tingkat desa disesuaikan dengan "adwa$ Ka#upaten +um#a Timur ang di#erikan !$eh +atker dan te$ah disepakati !$eh /amat dan Kepa$a Desa pada saat

pe$aksanaan kegiatan +!sia$isasi pada tangga$ &3 .u$i 2&69 #ertempat di (umah Kepa$a Desa Laindeha Ka#upaten +um#a Timur. Adapun "adwa$ kegiatan PPIP di tingkat desa untuk #u$an .u$i 2&69 ada$ah se#agai #erikut : d. Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan (em#ug Persiapan ;arga ke 0 9 Mus awarah Desa II Pen usunan (KM Target pen e$esaian kegiatan di tingkat desa Target pen e$esaian kegiatan di tingkat desa te$ah direncanakan diatas maka target pen e$esaian kegiatan PPIP ang te$ah di$aksanakan !$eh BM sampai dengan akhir Agustus 2&69 ada$ah sampai pada tahapan Pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat ) (KM * #.' Penda (!ngan (elaksanaan a. Proses (elaksanaan Pe$aksanaan kegiatan PPIP Tahun Anggaran 2&69 di Desa Laindeha Kecamatan Pandawai sampai dengan akhir #u$an Agustus 2&69 sudah sampai pada tahapan Pe$aksanaan Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan% adapun rincian "adwa$ per"enis kegiatann a ada$ah se#agai #erikut : - (em#ug Persiapan ;arga Ke 0 6 di$aksanakan pada tangga$ &4 .u$i 2&69 - +!sia$isasi di$aksanakan pada tangga$ &3 .u$i 2&69 - (em#ug Persiapan ;arga ke 0 2 di$aksanakan pada tangga$ 6& .u$i 2&69 - Mus awarah Desa I% di$aksanakan pada tangga$ 23 .u$i 2&69 - Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$aksanakan pada tangga$ &9 Agustus 2&69. - (em#ug Persiapan ;arga ke 0 9 di$aksanakan pada tangga$ &, Agustus 2&69 - Mus awarah Desa II% di$aksanakan pada tangga$ 22 .u$i 2&69 ). Koord!nas! a*al Pada Tahapan persiapan ini ang di$akukan !$eh Basi$itat!r Mas arakat ada$ah k!!rdinasi dan memperkena$kan diri dengan Kepa$a Desa% Perangkat Desa% T!k!h 0 t!k!h Mas arakat% T!k!h Agama dan T!k!h 0 t!k!h Kunci $ainn a ang ada di desa. &. Re )ug Pers!a(an +e#e$um me$akukan +!sia$isasi Pr!gram PIP secara -!rma$ kepada mas arakat ter$e#ih dahu$u di$akukan (em#ug Persiapan ;arga ang di$akukan !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten% dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk 24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan warga ini ada$ah se#agai sarana% pen e#ar$uasan in-!rmasi awa$ pr!gram% identi-ikasi ca$!n8ca$!n pengurus OM+ dan Kader Desa% pen"e$asan tentang Pakta Integritas dan "uga se#agai a"ang persiapan mas arakat desa untuk #erpartisipasi da$am pe$aksanaan pr!gram sehingga kegiatan ang akan di$aksanakan #enar8#enar me$i#atkan mas arakat khususn a mas arakat miskin dan kaum perempuan. d. Sos!al!sas!

+!sia$isasi merupakan upa a memperkena$kan dan men e#ar$uaskan in-!rmasi mengenai PPIP kepada mas arakat se$aku penerima pr!gram dan pe$aksana ditingkat desa serta kepada para pe$aku dan instansi atau $em#aga pendukung pr!gram se$ain kegiatan rem#ug persiapan ang te$ah di$akukan se#e$umn a. Kegiatan s!sia$isasi di tingkat desa te$ah dipersiapkan se#e$umn a !$eh Kepa$a DesaALurah dan di#antu !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten me$a$ui rem#ug persiapan warga. 2ertindak se$aku nara sum#er da$am s!sia$isasi tingkat desa ada$ah Basi$itat!r Mas arakat% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten% pihak kecamatan dan Tim Pe$aksana Ka#upaten. Acara s!sia$isasi di Desa Laindeha Kecamatan Pandawai tidak dihadiri !$eh Basi$itat!r Mas arakat ) BM * karena pada saat pe$aksanaan s!sia$isasi terse#ut se$uruh BM masih #erada di Kupang% mengikuti Pe$atihan dan Pem#eka$an BM se#e$um turun ke $!kasi. Materi ang disampaikan pada saat s!sia$isasi ada$ah pen"e$asan tu"uan% sasaran% ang diper#!$ehkan dan ang tidak pendekatan%dan prinsip8prinsip PPIP% pen"e$asan mekanisme pe$aksanaan pr!gram% pen"e$asan k!mp!nen dan kriteria in-rastruktur diper#!$ehkan dengan penekanan #ahwa da$am memi$ih in-rastruktur harus sesuai dengan kriteria dan pri!ritas antara $ain peman-aatann a !$eh se#agian #esar mas arakat miskin dan #erdampak pada peningkatan ek!n!mi mas arakat. Pen"e$asan tentang sum#er dana dan mekanisme pen a$uran dana% peran pe$aku ditingkat desaAke$urahan aitu OM+% KPP% Kader Desa dan Pemerintah DesaAke$urahan dan di$an"utkan dengan pen"e$asan mengenai apa itu Pakta Integritas. +ete$ah se$esai pemaparan materi s!sia$isasi !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten dan Basi$itat!r Mas arakat maka di$an"utkan dengan tan a "awa# diantara peserta s!sia$isasi dengan nara sum#er. Akhir dari acara s!sia$isasi ada$ah penandatanganan Pakta Integritas% 2erita Acara s!sia$isasi% pem#uatan N!tu$ensi dan pend!kumentasian mengenai kegiatan s!sia$isasi serta penandatanganan Pakta Integritas. e. Re )ug Pers!a(an +arga ke , +e#e$um masuk da$am tahapan Mus awarah Desa I ter$e#ih dahu$u di$akukan rem#ug pen iapan warga ke 2 dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan warga ke 2 ini ada$ah se#agai sarana pen e#ar$uasan in-!rmasi tentang pr!gram secara terus8menerus kepada mas arakat% mengidenti-ikasi 24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

ca$!n8ca$!n pengurus OM+ dan Kader Desa% pen"e$asan mengenai kriterie8kriteria OM+ dan Kader Desa serta tugas8tugas mereka% pen"e$asan tentang pentingn a partisipasi akti- dari se$uruh mas arakat se#agai pemi$ik pr!gram terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan mu$ai dari tahapan persiapan% perencanaan% pe$aksanaan sampai tahapan peman-aatan dan peme$iharaan in-rastruktur ter#angun.
.. Mus"a*arah Desa I Mus awarah Desa I merupakan -!rum pertemuan mas arakat desa ang di$aksanakan !$eh Kepa$a Desa dan di#antu !$eh Basi$itat!r Mas arakat untuk mem#entuk OM+ dan KD. Tahapan ini masih merupakan tahapan persiapan da$am PPIP ang di$akukan sete$ah rem#ug pen iapan warga ke 2. Agenda acara Mus awarah Desa I ada$ah memi$ih dan menetapkan OM+ se#agai penanggung "awa# !perasi!na$ kegiatan di desa% memi$ih dan menetapkan 6 )satu* !rang Kader Desa se#agai akt!r pem#erdaa aan% men"e$askan kem#a$i akan pentingn a partisipasi mas arakat se#agai akt!r ke#erhasi$an PPIP ter$utama peran mas arakat miskin dan kaum perempuan sangat penting da$am setiap tahapan kegiatan% menetapkan $!kasi sekretariat OM+ dan pemasangan papan in-!rmasi untuk kegiatan PPIP% men epakati dan menetapkan "adwa$ pe$aksanaan Mus awarah Desa II. Nara +um#er da$am Mus awarah Desa I ada$ah Basi$itat!r Mas arakat% Tenaga Ah$i Mana"emen Ka#upaten% Tim Kecamatan )/amat*. Pr!ses ang ter"adi da$am Mus awarah Desa I ada$ah di dahu$ui dengan sam#utan dari Kepa$a Desa ang seka$igus pen"e$asan maksud dan tu"uan pertemuan% pen"e$asan tentang PPIP !$eh Tim Pe$aksana Ka#upaten danAatau /amat dengan materi ang sudah dipersiapkan ter$e#ih dahu$u% se$an"utn a diskusi tentang ha$8ha$ ang dianggap masih #e$um "e$as% acara se$an"utn a ada$ah pen"e$asan kriteria8kriteria pengurus OM+ dan KD #eserta uraian tugas% hak dan kewa"i#ann a serta pr!ses pemi$ihann a. Pr!ses pemi$ihan OM+ di$akukan dengan ter$e#ih dahu$u setiap DusunA(; menga"ukan #aka$ ca$!n ang te$ah mereka persiapkan se#e$umn a untuk menduduki p!sisi ketua% sekertaris% #endahara dan angg!ta kemudian di$akukan pemungutan suara dengan cara 5!tting. +ete$ah se$esai pemungutan dan penetapan OM+% maka di$an"utkan dengan pemungutan suara untuk memi$ih KD. +etiap DusunA(; menga"ukan ca$!n8ca$!n KD ang te$ah mereka persiapkan se#e$umn a% kemudian di$akukan pemungutan suara dengan cara 5!tting% se$an"utn a diadakan penghitungan suara kemudian penetapan KD terpi$ih #erdasarkan suara ter#an ak dan disahkan !$eh Kepa$a Desa. +e$esai acara pemi$ihan dan penetapan OM+ dan KD maka di$an"utkan dengan penutupan acara dan Pem#uatan 2erita Acara ang te$ah dipersiapkan !$eh Basi$itat!r Mas arakat. g. Ident!.!kas! Per asalahan Identi-ikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$akukan me$a$ui +ur5e Kampung +endiri )+K+* !$eh OM+ #ersama dengan KD dan BM serta re$awan mas arakat dari masing8 masing DusunA(; dengan tu"uan untuk mengumpu$kan data dan in-!rmasi mengenai k!ndisi desa% k!disi kependudukan% k!ndisi pe$a anan dasar prasarana perdesaan sampai dengan permasa$ahan ang dihadapi se#agai #ahan untuk men usun 1su$an Pri!ritas Desa )1PD* dan (encana Kegiatan Mas arakat )(KM*. Data dan in-!rmasi ang di ga$i me$a$ui +ur5e Kampung +endiri )+K+* ada$ah K!ndisi ;i$a ah% K!ndisi Dem!gra-i dan K!ndisi Kemiskinan.
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

24

Laporan Pendahuluan Fasilitator

Dari hasi$ +K+ kemudian OM+% KD dan didampingi BM me$akukan Identi-ikasi permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan ang terdapat di desa. :asi$ identi-ikasi kemudian dicermati #ersama !$eh OM+% KD dan didampingi !$eh BM untuk merumuskan permasa$ahan ang dihadapi. Identikasi Permasa$ahan dan Pemetaan Kemiskinan di$akukan dengan Pen usunan da-tar identi-ikasi masa$ah% pen usunan akar masa$ah% penentuan pri!ritas masa$ah dan pri!ritas a$ternati- pemecahan masa$ah. h.Re )ug Pers!a(an +arga Desa ke , # +ete$ah Identi-ikasi Permasa$ahan% $angkah se$an"utn a ada$ah (em#ug Pen iapan ;arga ke 9 dengan sasaran ada$ah mas arakat umum terutama kaum miskin dan kaum perempuan termasuk kaum min!ritas% t!k!h mas arakatA pemerintahanA ke$!mp!k A !rganisasi mas arakat ang ada didesa sasaran. Tu"uan diadakann a (em#ug Pen iapan ;arga ke 9 ini ada$ah se#agai sarana pen e#ar$uasan in-!rmasi tentang pr!gram secara terus8menerus kepada mas arakat% pen iapan mas arakat untuk turut akti- da$am Mus awarah Desa II% merumuskan pri!ritas permasa$ahan ang terdapat di desa% merumuskan pri!ritas kegiatan se#agai #ahan masukan untuk pen usunan 1su$an Pri!ritas Desa% menentukan "enis in-rastruktur ang akan di#angun dan merumuskan rencana kegiatan untuk pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat% pen"e$asan tentang pentingn a partisipasi akti- dari se$uruh mas arakat se#agai pemi$ik pr!gram terutama mas arakat miskin dan kaum perempuan mu$ai dari tahapan persiapan% perencanaan% pe$aksanaan sampai tahapan peman-aatan dan peme$iharaan in-rastruktur ter#angun. !. Mus"a*arah Desa II

+ete$ah Identi-ikasi Permasa$ahan dan (em#ug Pen iapan ;arga ke 9% maka $angkah se$an"utn a ada$ah Mus awarah Desa II. di$akukan da$am #entuk diskusi ter#uka untuk merumuskan Pri!ritas Permasa$ahan dan (encana Kegiatan se#agai masukan #agi pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat )(KM*. Pr!ses ang ter"adi da$am Mus awarah Desa II ada$ah pertama pemaparan permasa$ahan dan k!ndisi awa$ desa ang diper!$eh dari hasi$ identi-ikasi masa$ah dan perumusan masa$ah% kemudian 5eri-ikasi masa$ah !$eh se$uruh peserta dan diskusi ke$!mp!k diantara peserta mem#ahas dan mem#uat pri!ritas permasa$ahan dan k!ndisi $ingkungan pada masa ang akan datang. +ete$ah diskusi ke$!mp!k maka di$akukan p$en! hasi$ diskusi ang mem#ahas pri!ritas permasa$ahan dan k!ndisi $ingkungan pada masa ang akan datang dan penetapan pemecahan masa$ah ang ditetapkan #ersama dengan mempertim#angkan k!ndisi ang akan datang. Langkah se$an"utn a ada$ah pem#ahasan +!$usi Teknis terhadap pemecahan permasa$ahan In-rastruktur ang te$ah ditetapkan ang terkait dengan ke#utuhan $ahan%mekanisme dan pem#ia aan Operasi Peme$iharaan. +e$an"utn a Penentuan (encana Kegiatan ang akan di$aksanakan

men angkut penentuan rencana% identi-ikasi penerima man-aat% penentuan waktu pe$aksanaan dan penetapan upah peker"a. Da$am penetapan 1su$an (encana Kegiatan Mas arakat )(KM* di#ahas pu$a mengenai $uas $ahan ang di#utuhkan dan status kepemi$ikan $ahan. Langkah ang terakhir ada$ah menetapkan pri!ritas masa$ah dan 24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

Laporan Pendahuluan Fasilitator

pri!ritas kegiatan se#agai masukan untuk pen usunan (KM dan kemudian disahkan !$eh Kepa$a Desa.
j. Pen"usunan RKM Pen usunan (encana Kegiatan Mas arakat di$akukan !$eh OM+ dan KD dengan di dampingi !$eh BM. 1su$an (KM memuat rencana ker"a pem#angunan in-rastruktur% rencana !perasi dan peme$iharaan termasuk rencana pem#ia aan !perasi dan peme$iharaan. BM mem#im#ing pr!ses pen usunan usu$an kegiatan secara teknis dan mend!r!ng partisipasi dari kaum perempuan dan penduduk miskin serta meningkatkan kemampuan teknis mas arakat da$am merumuskan $angkah8$angkah pemecahan masa$ah ang ada di desaAke$urahan. Permasa$ahan ang dihadapi da$am pr!ses pen usunan 1PD dan (KM ada$ah pada umumn a semua desaAke$urahan tidak mempun ai data desaAke$urahan ang $engkap sehingga $angkah ang BM tempuh ada$ah dengan mencari data dari 2adan Pusat +tatistik )2P+*% desaAke$urahan #e$um mempun ai (P.M serta data pr!-i$ desaAke$urahan ang adapun #erupa data $ama se"ak tahun 2&&7 dan tidak pernah di up8date% data tentang KK Miskin ang ada "um$ahn a tidak pasti sehingga data ang dipakai ada$ah "um$ah KK Miskin penerima (askin% ha$ ini dise#a#kan !$eh petugas pendataan di desaAke$urahan kurang #eker"a secara !ptima$.

Dibuat oleh Fasilitator Teknik

( Kri !ian Hun"a Ha#$a%ali&'( 4

Lampiran : 6. /atatan harian -asi$itat!r 2. (encana ker"a -asi$itat!r 9. B!rmat m!nit!ring 2 mingguan 4. D!kumentasi

24
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) 2013

You might also like