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Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXI LegislaturaVersión estenográfica de la sesión ordinaria del martes 8 de septiembre de 2009
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Pido a la Secretaría haga del conocimientode esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de señoras y señores diputados.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:
Se invita a las diputadas y los diputados que nohan registrado su firma de asistencia a esta sesión, pasen a las mesas instaladas en el vestíbulo principalde acceso al salón de sesiones. Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 381diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
(11:21 horas): Se abre la sesión. Con todaatención, la Presidencia invita cordialmente a los representantes de los medios de comunicación a ocupar los lugares que tienen asignados para cumplir su importante labor informativa.Por otro lado, deseo agradecer de manera personal a todos los grupos parlamentarios su solidaridad quemostraron hacia nosotros por la pérdida de mi madre. Muchas gracias, señoras y señores diputados.Consulte la Secretaría a la asamblea si dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:
Por instrucciones de la Presidencia, en votacióneconómica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y losdiputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Se dispensa la lectura. El siguiente punto delorden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea sise dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:
Por instrucciones de la Presidencia, se consultaa la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando enconsideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativasírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaríaa poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:
Está a discusión el acta. No habiendo quienhaga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputadosque estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Aprobada el acta de la sesión. Pasamos alsiguiente punto del orden del día que son Comunicaciones del Congreso del estado de Guerrero.Señor secretario.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:
Con su permiso, señor presidente. Secretariosde la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Palacio Legislativo de San Lázaro.Con motivo del 196 aniversario del primer Congreso de Anáhuac, La LIX Legislatura del honorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero se honra en invitarlos a la sesión solemne que tendráverificativo en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, el 13 de septiembre del presente año, a las 18:00horas, en la Catedral de Nuestra Señora Asunción de María (anteriormente Parroquia de Santa María de laAsunción).En ese trascendente evento, el generalísimo don José María Morelos y Pavón condensó en
 Los sentimientos de la nación
la aspiración que postulaba a un mejor gobierno y una vida justa para losmexicanos y que días después inspiró la declaración de la Independencia de la América Septentrional el 6de noviembre de 1813.Los principios invaluables legados por esa generación de hombres insignes trascendieron hasta nuestrosdías y orientan nuestra vida constitucional y democrática. Por ese motivo el Congreso estatal decretó queel 13 de septiembre de cada año se realice sesión pública y solemne en Chilpancingo, elevada en esetiempo a Capital de las Américas, para conmemorar este suceso, uno de los más importantes de nuestrahistoria patria.
 
Los guerrerenses apreciaríamos su presencia en este aniversario, para dar realce a una distinción de la quenos sentimos gratamente honrados y comprometidos.Firma, el diputado Héctor Vicario Castrejón, presidente de la Mesa Directiva. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Muchas gracias, diputado. En suoportunidad, la Mesa Directiva hará la designación correspondiente para asistir en representación de laCámara.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:
Con su permiso, señor presidente. Secretariosde la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por este conducto me permito hacer desu conocimiento que mediante oficio SPEDT/200.385/09, el licenciado Jordy Herrera Flores,subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, remite elinforme de avance del Programa para incrementar la Eficiencia Operativa en Petróleos Mexicanos y susOrganismos Subsidiarios (PEO), correspondientes al segundo trimestre de 2009.Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal, les remito para los fines procedentes copia del oficio al que me hereferido y de sus anexos.Sin otro particular, reciban un cordial saludo. Firma el titular de la Unidad, licenciado GonzaloAltamirano Dimas. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Presidente Francisco Javier Ramírez Acuña:
Remítase a la Comisión de Energía para suconocimiento. En tanto se integra la comisión consérvese en la Dirección General de ProcesosLegislativo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:
Se recibieron 19 oficios con los que remite el tercer informe de labores de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,de Comunicaciones y Transportes, de la Defensa Nacional, de Desarrollo Social, de Economía, deEnergía, de la Función Pública, de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Marina, de MedioAmbiente y Recursos Naturales, de la Reforma Agraria, de Relaciones Exteriores, de Salud, de SeguridadPública, de Trabajo y Previsión Social y de Turismo; de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y dela Procuraduría General de la República. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
De enterado, y distribúyase a las diputadas ya los diputados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:
Oficio del Congreso del estado de San Luis Potosí, con elque remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación.Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Túrnese a la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Dirección General de ProcesoLegislativo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:
Oficio del Congreso del estado de San Luis Potosí, con elque remite acuerdo por el que propone modificaciones a la Ley General de Educación. Es cuanto,diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Remítase a la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos para su conocimiento. En tanto se integra la comisión, consérvese en laDirección General de Proceso Legislativo.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:
Oficio de la Cámara de Senadores con el queremite proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados a considerar dentro del proceso de análisis, discusión, modificación yaprobación del Presupuesto de Egresos para 2010, otorgar mayores recursos a la educación náutica, presentada por el senador Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Túrnese a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Dirección General de ProcesoLegislativo.
La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:
Oficio de la Cámara de Senadores, por el que seexhorta a diversas comisiones de la Cámara de Diputados a fin de que en el Presupuesto de Egresos de laFederación para 2010 se aumenten los recursos destinados a las políticas públicas en materia indígena, presentada por la senadora María Serrano Serrano, del Partido Acción Nacional.
 
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Túrnese a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Dirección General de ProcesoLegislativo.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:
Oficio de la Cámara de Senadores, por el que seexhorta al Ejecutivo federal a no efectuar recortes a los presupuestos de las universidades e instituciones públicas de educación superior en el Ejercicio Fiscal 2009, así como solicitar a la Cámara de Diputados sedestinen mayores recursos a estas instituciones en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010; presentada por la senadora María Elena Orantes López, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:
Túrnese a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública. En tanto se integra la comisión, consérvese en la Dirección General de ProcesoLegislativo.La Presidencia informa a la asamblea que en la reunión previa de la Mesa Directiva se acordó hacer elsiguiente pronunciamiento, relativo a sucesos recientes en el estado de Tabasco.Compañeras y compañeros diputados, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados expresa su más profunda condena por el violento y lamentable homicidio del ingeniero José Francisco Fuentes Esperón,candidato del Partido Revolucionario Institucional a diputado local por el cuarto distrito del estado deTabasco; de su esposa Liliana Argüelles Beltrán y de sus dos hijos menores, José Francisco y Fernando, altiempo que expresa sus condolencias y solidaridad con los familiares de las víctimas.Hechos como éste conmocionan a la sociedad y nos obligan a reflexionar y tomar acciones para evitar que puedan seguirse presentando, para contar con mejores instrumentos legales y operativos que los prevengan, que eviten la impunidad y que permitan recomponer la estructura social para que nuestrasociedad privilegie la convivencia en valores. Descansen en paz.Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, para presentar iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por los diputadosMaría Cristina Díaz Salazar, María de Jesús Aguirre Maldonado y Eduardo Alonso Bailey Elizondo, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María Cristina Díaz Salazar:
Con su autorización, señor presidente. Señoras diputadas yseñores diputados, a nombre de los diputados federales por el estado de Nuevo León, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, acudo a esta tribuna para someter al pleno de estahonorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto mediante el cual se reforman diversosartículos y se adiciona un Capítulo VI Bis a la Ley del Seguro Social, con el objetivo de crear un seguro por pérdida involuntaria del empleo como una prestación social permanente, al tenor de la siguienteExposición de motivosLa economía mundial sufrió una fuerte desaceleración en 2008 que ha provocado una interrupciónabrupta en los flujos de capital hacia los países emergentes y en desarrollo, lo que ha desestabilizado sucrecimiento, y con ello, un fuerte aumento del desempleo.El desempleo mundial es de 6.1 por ciento en la actualidad y se estima que aumentará en 2009, lo queincrementará la cifra a cerca de 230 millones de personas sin empleo. En Latinoamérica se estimatambién que más de 4 millones de personas perderán sus puestos de trabajo este año debido al impacto dela crisis mundial.En lo que respecta a nuestro país, el recrudecimiento de la crisis internacional se reflejó en la pérdida decasi 1 millón de empleos a partir del segundo trimestre de 2008, cuando la población ocupada era de 43.9millones de personas, y al cierre de 2009 bajó a 42.9 millones de personas.Así, el número de personas desocupadas y sin posibilidad de obtener un ingreso llegó en marzo pasado aun récord histórico de 2 millones 288 mil 659 mexicanos; superior a lo reportado en el mismo mes de2008 y que significó que en ese periodo aumentó en 509 mil 315 el número de trabajadores que tenían unempleo y quedaron totalmente desocupados, según el Inegi.Cada país le brinda a esta problemática diversa atención, siendo el seguro de desempleo la política pública que se aplica como un mecanismo diseñado para brindar seguridad en los ingresos, evitandocambios drásticos en el consumo en los hogares en el tiempo que se encuentran sin trabajo.En los países desarrollados como Estados Unidos, Canadá, Alemania, Inglaterra, Italia y Japón, es muycomún esta política económica que estimula la demanda agregada, incluyendo el consumo y la inversión.En América Latina, Argentina, Chile y Brasil marchan a la vanguardia en esta materiaDe esta forma, el seguro de desempleo ha probado plenamente su viabilidad y su sustentabilidad, perosobre todo, sus enormes beneficios sociales y económicos. Además, representa un compromiso pendienteque nuestro país debe aplicar, ya que la
 Declaración Universal de los Derechos Humanos
establece que
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