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La secuencia intertrimestral de la evoluci\u00f3n econ\u00f3mica muestra, tanto en el exterior como en Espa\u00f1a, que la fase m\u00e1s aguda de la crisis la hemos dejado atr\u00e1s.

Con la prudencia a la que obligan las sucesivas y constantes previsiones formuladas a lo largo de los dos \u00faltimos a\u00f1os por las instituciones y los analistas nacionales e internacionales, as\u00ed parece que ya puede afirmarse.

Hay coincidencia en que el epicentro de esta crisis se habr\u00eda situado entre el \u00faltimo trimestre de 2008 y el primero de 2009. De hecho, en todas las econom\u00edas de la Uni\u00f3n Europea, en Jap\u00f3n, en Estados

Para valorar lo que supone dejar atr\u00e1s el momento m\u00e1s duro e inquietante de la crisis, hay que recordar que s\u00f3lo hace unos meses, en el oto\u00f1o pasado, estuvo a punto de colapsarse el sistema financiero internacional, lo que nos habr\u00eda podido arrastrar a un crack global virtualmente ingobernable.

Todo apunta a que esa amenaza -que fue real durante algunas semanas- ha sido conjurada y ya estamos percibiendo un buen n\u00famero de se\u00f1ales que indican una progresiva normalizaci\u00f3n de los mercados financieros y una mejor\u00eda, suave pero generalizada, de los indicadores de actividad.

En el \u00e1mbito financiero, el tipo de inter\u00e9s del Eur\u00edbor se ha estabilizado en niveles hist\u00f3ricamente bajos; los diferenciales de la deuda p\u00fablica, incluida la espa\u00f1ola, se han estrechado; las principales bolsas mundiales se han revalorizado, recuperando los niveles que ten\u00edan antes de septiembre del a\u00f1o pasado, como ocurre con el IBEX 35, que lo ha hecho casi un 20% en lo que llevamos de a\u00f1o.

El cambio de tendencia observado en la actividad a nivel internacional en el segundo trimestre, y de forma especial el sector exterior, est\u00e1 siendo igualmente refrendado en el tercer trimestre. As\u00ed lo confirman los indicadores adelantados elaborados por la OCDE; los distintos indicadores de confianza de la Comisi\u00f3n Europea y los sectoriales de actividad como el PMI para Europa \u00f3 el ISM para Estados Unidos.

como en los de empleo.
La \u00faltima tasa interanual en nuestro pa\u00eds, que recoge la acumulaci\u00f3n de los descensos intertrimestrales, ha sido del -
4,2%, inferior al de la zona euro, que alcanz\u00f3 el -4,7%, al de Alemania, con un -5,9% o al del Reino Unido, con un -

unio de 2008.
Las matriculaciones de turismos en agosto no registraron una variaci\u00f3n negativa por primera vez en a\u00f1o y medio.
El consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica cay\u00f3 en agosto tan s\u00f3lo un -0,4%, recogiendo el cuarto mes de mejora consecutiva.

Nuestro d\u00e9ficit comercial se ha reducido a la mitad en la primera parte del a\u00f1o y tambi\u00e9n lo ha hecho de forma muy
importante nuestro d\u00e9ficit por cuenta corriente como consecuencia del ajuste relativo que est\u00e1n registrando nuestros
precios y la mejora de las exportaciones.
Las suspensiones de pagos, dato que se ha conocido ayer, han bajado un 25% en el mes de agosto, lo que supone el
primer descenso en casi dos a\u00f1os.
Y en el mercado laboral, tanto las cifras de paro como de afiliaciones del mes de agosto, aunque contin\u00faan siendo
muy preocupantes, muestran un menor deterioro intermensual.
Es una bater\u00eda de indicadores positivos, que, en los \u00faltimos d\u00edas, ha llevado a la OCDE, al Banco Central Europeo y al

Fondo Monetario Internacional a revisar al alza sus previsiones sobre la evoluci\u00f3n de la actividad en el mundo y tambi\u00e9n en la zona euro. Igualmente, en Espa\u00f1a, ya algunos analistas privados -por primera vez en 2 a\u00f1os- han revisado sus previsiones de crecimiento ligeramente al alza.

Por ello, somos partidarios, en fin y sobre todo, de mantener la protecci\u00f3n social con el fin de garantizar que nadie quede descolgado de nuestras posibilidades individuales y colectivas de bienestar y lograr una sociedad m\u00e1s cohesionada y, por ello, adem\u00e1s de m\u00e1s justa, m\u00e1s fuerte.

Adem\u00e1s, debemos tener presente que algunos de los efectos m\u00e1s negativos de esta crisis y quiero subrayar esta parte -singularmente, el desempleo y la p\u00e9rdida de tejido empresarial- perdurar\u00e1n durante alg\u00fan tiempo despu\u00e9s de que se haya afianzado la recuperaci\u00f3n.

Por tanto, diagn\u00f3stico: hay indicios consistentes de que el peor momento de la recesi\u00f3n, en t\u00e9rminos de ca\u00edda de la actividad, ha pasado ya, pero seguimos inmersos en una crisis intensa que s\u00f3lo podremos dar por superada cuando la recuperaci\u00f3n, aun incierta, se asiente y volvamos a crear empleo de forma estable.

Las m\u00e1s sobresalientes, el sobredimensionamiento prolongado y espectacular de la construcci\u00f3n residencial, la extraordinaria dependencia de la financiaci\u00f3n externa necesaria para mantenerlo y el injustificado alto grado de temporalidad que grava nuestro mercado de trabajo. Con car\u00e1cter complementario, la escasa innovaci\u00f3n, la debilidad de una parte del tejido empresarial y el mantenimiento de instituciones que reclaman desde hace d\u00e9cadas su modernizaci\u00f3n.

La paralizaci\u00f3n de la actividad y la restricci\u00f3n del cr\u00e9dito -esto es, los efectos m\u00e1s evidentes de la crisis- se tradujeron en un brusco desplome del sector inmobiliario, que ha provocado, en gran medida, la p\u00e9rdida de un mill\u00f3n y medio de empleos en poco m\u00e1s de un a\u00f1o.

Cuando asumimos el Gobierno en 2004, sab\u00edamos qu\u00e9 deb\u00edamos hacer para aprovechar las circunstancias favorables de la econom\u00eda internacional. Pese a la desconfianza reiterada manifestada por alguno, fuimos capaces de impulsar la creaci\u00f3n de cerca de tres millones de puestos de trabajo entre 2004 y 2008, aumentar la inversi\u00f3n en infraestructuras y en I+D+I, fortalecer la protecci\u00f3n social, bajar los impuestos, y situar la deuda p\u00fablica casi treinta puntos por debajo de la media europea.

\u2022 El Fondo de Inversi\u00f3n Local ha superado las expectativas en cuanto a sus efectos sobre el empleo, consiguiendo generar o mantener un volumen superior a los 400 mil puestos de trabajo, y permitir la actividad de 14.000 empresas del sector en nuestro pa\u00eds, muchas de las cuales, sin este plan, seguramente tendr\u00edan que haber cerrado su actividad.

El positivo comportamiento de este Fondo, junto al Fondo Estatal creado simult\u00e1neamente, y las medidas de apoyo al empleo, como las que frente a la opci\u00f3n de los despidos colectivos fomentan los EREs de suspensi\u00f3n o la contrataci\u00f3n a tiempo parcial, permiten explicar las cifras de afiliaci\u00f3n y paro de los \u00faltimos meses.

Entre los meses de mayo a julio se ha reducido el paro en m\u00e1s de 100.000 personas, paro registrado, cuando en estos mismos meses del a\u00f1o anterior el paro aument\u00f3 en m\u00e1s de 80.000 personas. Y si bien es cierto que en el mes de agosto ha habido casi 85.000 parados m\u00e1s, es igual de cierto que sigue siendo una cifra inferior a la del a\u00f1o anterior, y, si hacemos el ajuste de la estacionalidad propia de este mes, como de los meses de mayo a julio, contin\u00faa la mejor\u00eda observada desde abril.

\u2022 Las l\u00edneas del ICO se est\u00e1n convirtiendo en un sost\u00e9n financiero clave de la actividad econ\u00f3mica. En los primeros ocho meses del a\u00f1o se ha superado el n\u00famero de operaciones realizadas en todo el a\u00f1o 2008. A 31 de agosto, estas l\u00edneas de financiaci\u00f3n han inyectado m\u00e1s de 13.000 millones de euros a un total de 275.000 empresas, aut\u00f3nomos y familias espa\u00f1olas. De hecho, la favorable evoluci\u00f3n de las l\u00edneas de financiaci\u00f3n del ICO explica que el cr\u00e9dito a las sociedades haya experimentado ya una mejora en julio, seg\u00fan los \u00faltimos datos del Banco de Espa\u00f1a.

\u2022 Se han puesto adem\u00e1s acciones concretas de apoyo a sectores clave como el turismo o el autom\u00f3vil. As\u00ed, las ayudas directas del Plan 2000 E para apoyar la renovaci\u00f3n de nuestro parque automovil\u00edstico han contribuido a que en agosto se haya detenido la ca\u00edda de las ventas de turismos que ven\u00eda prolong\u00e1ndose durante los \u00faltimos 15 meses. Adem\u00e1s, desde el pasado Debate del Estado de la Naci\u00f3n, se han creado:

\u2022 el Fondo de Reestructuraci\u00f3n Ordenada Bancaria (FROB), para afianzar la estabilidad de nuestro sistema financiero
e incrementar su fortaleza y solvencia;
\u2022 la l\u00ednea ICO para la renovaci\u00f3n del parque de autobuses con una dotaci\u00f3n de 70 millones de euros;

\u2022 y el \u00faltimo Consejo de Ministros aprob\u00f3 el programa Educaci\u00f3n 2.0 con una dotaci\u00f3n de 200 millones de euros en 2009 para incorporar ordenadores port\u00e1tiles, pizarras digitales y conexi\u00f3n a Internet a la educaci\u00f3n obligatoria. Antes de que finalice el curso, este programa, fundamental para la modernizaci\u00f3n de nuestro sistema educativo, estar\u00e1 completamente implantado, en colaboraci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, en 14.400 aulas en toda Espa\u00f1a y beneficiar\u00e1 a 390.000 alumnos.

cr\u00e9dito extraordinario para cubrir las prestaciones por desempleo.
\u2022 Hemos incrementado la financiaci\u00f3n de la dependencia en casi un 80%, hasta los 1.958 millones. Gracias a ello, en
la actualidad en torno a 600.000 dependientes est\u00e1n recibiendo la atenci\u00f3n prevista en la Ley.

\u2022 Hemos incrementado los recursos en materia de vivienda en un 17%, hasta los 1.616 millones. Gracias a ello, 125.000 j\u00f3venes se est\u00e1n beneficiando de la renta de emancipaci\u00f3n para el alquiler y hemos iniciado la construcci\u00f3n de 96.000 viviendas de protecci\u00f3n social.

\u2022 Hemos mantenido el esfuerzo realizado durante los \u00faltimos a\u00f1os en becas y ayudas al estudio, invirtiendo cerca de 1.450 millones de euros. Gracias a ello, hay m\u00e1s de 1,6 millones de estudiantes que recibir\u00e1n este a\u00f1os ayudas para sus estudios.

que no cuenten con recursos econ\u00f3micos familiares suficientes. Y, por otro, aumentamos las oportunidades de empleo de dicho colectivo, de tal forma que para percibir el nuevo subsidio sea necesario que el desempleado participe activamente en las pol\u00edticas activas de inserci\u00f3n laboral.

Es una nueva prestaci\u00f3n que, tras su aprobaci\u00f3n en el Consejo de Ministros del 13 de agosto, ha sido consensuada con sindicatos y la mayor\u00eda de los grupos de esta C\u00e1mara para que tenga efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2009. Y quiero agradecer el concurso y la voluntad de los grupos parlamentarios que han permitido este acuerdo. \u2026 S\u00ed, se\u00f1or\u00edas, un mill\u00f3n y medio de empleos, en poco m\u00e1s de un a\u00f1o, son muchos puestos de trabajo perdidos. Adem\u00e1s de los insondables quebrantos personales que esa cifra encierra, supone una verdadera herida social. Una herida que estamos obligados a cerrar cuanto antes, impulsando la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola, y a resta\u00f1ar, mientras \u00e9sta llega, con la red de protecci\u00f3n social reforzada a la que me acabo de referir.

\u2026nuestra mayor y mejor fortaleza en una situaci\u00f3n tan compleja es la paz social. Una paz que no se improvisa. Una paz que no es fruto de la casualidad ni de la renuncia a las propias convicciones sino el resultado de un empe\u00f1o sostenido, del trabajo en com\u00fan, de la permanente discusi\u00f3n y disposici\u00f3n al di\u00e1logo y al acuerdo con los interlocutores sociales.

global. Y en este sentido, los \u00faltimos signos, aunque deben confirmarse, son alentadores.
En todo caso, hay un margen de actuaci\u00f3n que est\u00e1 en nuestras manos, directamente relacionado con los problemas
espec\u00edficos de la econom\u00eda espa\u00f1ola.
Aproximadamente, el 40 por ciento del empleo destruido en el \u00faltimo a\u00f1o, el 40% est\u00e1 ligado al sector de la

Lo dir\u00e9 m\u00e1s claramente: la recuperaci\u00f3n no ser\u00e1 vigorosa en Espa\u00f1a si no logramos normalizar el sector inmobiliario en nuestro pa\u00eds, esto es, dar salida a una buena parte del stock de viviendas, ajustar en lo sucesivo la oferta a la demanda sin escaladas especulativas de precios, y encontrar nuevas actividades para el sector.

Por eso, en el nuevo Plan de Vivienda, en colaboraci\u00f3n con CCAA y entidades de cr\u00e9dito, se destinan ayudas directas y subsidios no s\u00f3lo a la compra de VPO, facilitando que la vivienda libre pueda ser considerada como protegida, sino que hay m\u00e1s ayudas tambi\u00e9n al alquiler y a la rehabilitaci\u00f3n.

Esta decisi\u00f3n se consagrar\u00e1 en el Proyecto de Ley de Presupuestos para 2010 y servir\u00e1 de est\u00edmulo para aliviar el actual stock de viviendas, con lo que confiamos en que el efecto de su adopci\u00f3n sea doblemente beneficioso, a corto y a medio plazo.

Estas medidas, junto con la mejora en las condiciones de acceso a la vivienda como consecuencia de la bajada del Euribor, y el ajuste en el precio de la vivienda, han posibilitado, otro dato positivo, que en el segundo trimestre las transacciones inmobiliarias creciesen un 7.8% con respecto al trimestre anterior.

Resolver el estancamiento del sector inmobiliario es necesario para adelantar la recuperaci\u00f3n y para reordenar nuestro modelo productivo. Porque recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y mejora del patr\u00f3n productivo son, para el Gobierno, las dos caras de una misma moneda.

En efecto, la lucha por asentar una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica s\u00f3lida, que conduzca a la recuperaci\u00f3n del empleo, est\u00e1 ligada a la lucha por la competitividad, por el conocimiento y la investigaci\u00f3n, por el ahorro energ\u00e9tico, por la econom\u00eda del cambio clim\u00e1tico; en definitiva por lo que hemos venido en llamar la econom\u00eda sostenible.

Si, desde 2004, Espa\u00f1a ha multiplicado por tres la inversi\u00f3n en I+D+I, ha duplicado el presupuesto en Educaci\u00f3n, o ha promovido la inversi\u00f3n de m\u00e1s 6.000 millones de euros en energ\u00edas renovables confiri\u00e9ndonos ya posiciones de liderazgo, ahora tenemos la oportunidad de acentuar y rentabilizar este esfuerzo en energ\u00edas renovables.

Como he repetido en anteriores intervenciones, la recuperaci\u00f3n debe servir para apoyar la transformaci\u00f3n de nuestros sectores productivos tradicionales y potenciar otros nuevos con capacidad de generaci\u00f3n de riqueza y de empleo.

Para lograrlo, anunci\u00e9 entonces que el Gobierno se propon\u00eda incorporar a una Ley el conjunto de medidas -unas, sustantivas; otras, instrumentales- destinadas a fomentar la reorientaci\u00f3n de la actividad, de la inversi\u00f3n y del empleo para lograr un nuevo modelo econ\u00f3mico m\u00e1s estable, m\u00e1s rentable, m\u00e1s sostenible, m\u00e1s competitivo, m\u00e1s productivo. Es decir, con m\u00e1s futuro.

\u2022 el de la sostenibilidad estrictamente econ\u00f3mica, que persigue una mejora integral de nuestra competitividad mediante el fomento de la innovaci\u00f3n, de la formaci\u00f3n, de la internacionalizaci\u00f3n de las empresas, y de la eficiencia de las administraciones p\u00fablicas;

\u2022 el de la sostenibilidad medioambiental, que est\u00e1 directamente relacionada con el definitivo impulso a las energ\u00edas renovables y al ahorro energ\u00e9tico, y con una pol\u00edtica urban\u00edstica y de vivienda m\u00e1s racional y equilibrada que ponga m\u00e1s acento en la rehabilitaci\u00f3n y en el alquiler; y en la vivienda protegida.

En el primer \u00e1mbito, la Ley introducir\u00e1 principios de buena regulaci\u00f3n econ\u00f3mica para las Administraciones P\u00fablicas, con la meta de crear un entorno normativo estable y predecible, con un nivel bajo de cargas administrativas, una mayor transparencia, incluyendo la necesidad de informar sobre el respeto a los principios de estabilidad presupuestaria.

La Ley reducir\u00e1 los tr\u00e1mites de creaci\u00f3n de empresas, facilitar\u00e1 la inversi\u00f3n privada en el desarrollo y gesti\u00f3n de infraestructuras p\u00fablicas, y reforzar\u00e1 las pol\u00edticas de apoyo a la internacionalizaci\u00f3n de nuestras empresas. Tambi\u00e9n agilizar\u00e1 la contrataci\u00f3n p\u00fablica, reduciendo plazos para la adjudicaci\u00f3n de contratos e impulsando el uso de medios telem\u00e1ticos.

En relaci\u00f3n con la innovaci\u00f3n, un elemento clave de la competitividad empresarial, adem\u00e1s de mejorar su fiscalidad, en especial de las PYMES, la Ley adoptar\u00e1 medidas de fomento de la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada;la transferencia de conocimiento al sector empresarial; y la gesti\u00f3n de patentes.

Adem\u00e1s, como medida dinamizadora de la actividad, la Ley incorporar\u00e1 la rebaja temporal en el impuesto de sociedades para las empresas de menor tama\u00f1o que mantengan el empleo en 2010 y 2011, tal y como anunci\u00e9 en el Debate del Estado de la Naci\u00f3n.

La Ley incluir\u00e1 medidas de est\u00edmulo de las actividades de rehabilitaci\u00f3n de vivienda para crear nuevas oportunidades de empleo en el sector de la construcci\u00f3n y al mismo tiempo promover una mejora en la calidad y la sostenibilidad energ\u00e9tica de las viviendas.

En su segundo eje, el medioambiental, la Ley establece las medidas necesarias para cumplir el compromiso de que en 2020 nuestro consumo energ\u00e9tico de origen renovable sea al menos de un 20%, as\u00ed como el de alcanzar un ahorro del 20% en este mismo horizonte. Como instrumento para su consecuci\u00f3n, la Ley impulsar\u00e1 las empresas de servicios energ\u00e9ticos.

Se adoptan, adem\u00e1s, diversas pautas e instrumentos para impulsar la movilidad sostenible, el uso eficiente de los medios de transporte y su mejora tecnol\u00f3gica, incluyendo el desarrollo del transporte de mercanc\u00edas por ferrocarril. Igualmente, la Ley impulsar\u00e1 los planes de movilidad urbana sostenible, \u00e1mbito en el que la colaboraci\u00f3n entre administraciones se hace esencial.

Por \u00faltimo se introducir\u00e1n una serie de medidas fiscales para incentivar una actividad productiva m\u00e1s respetuosa con el medio ambiente, que incluir\u00e1, entre otras, una deducci\u00f3n para los llamados \u201cvale-transporte\u201d para los trabajadores.

Se facilitan pasarelas entre itinerarios formativos; se crean mayores v\u00ednculos entre la ense\u00f1anza universitaria y la profesional; se facilita la formaci\u00f3n a distancia para la obtenci\u00f3n de t\u00edtulos y certificados de profesionalidad; se incentivar\u00e1 la especializaci\u00f3n entre las universidades, as\u00ed como impulsar el ahorro para financiar formaci\u00f3n.

Uno, un Fondo para la Econom\u00eda Sostenible de 20.000 millones de euros, financiado a partes iguales por el Instituto de Cr\u00e9dito Oficial y las entidades financieras, para apoyar la financiaci\u00f3n del sector privado en proyectos de inversi\u00f3n que contribuyan a la innovaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico; la internacionalizaci\u00f3n empresarial; el ahorro y la eficiencia energ\u00e9tica; el desarrollo de servicios sociosanitarios, en especial los vinculados a la atenci\u00f3n de la dependencia.

Otro, un segundo Fondo de inversi\u00f3n local, de 5.000 millones de euros, para que los ayuntamientos promuevan este tipo de inversiones productivas en sus municipios. Dado que estas actuaciones son de car\u00e1cter m\u00e1s estrat\u00e9gico y necesitan un tiempo m\u00e1s largo de preparaci\u00f3n que las obras promovidas por el anterior Fondo Local, el Gobierno va a crear el Fondo mediante un Decreto-Ley que se aprobar\u00e1 junto al proyecto de Ley en el Consejo de Ministros del pr\u00f3ximo 16 de octubre para que las obras puedan iniciarse en 2010. Las obras del nuevo Fondo de 5.000 millones de inversi\u00f3n productiva en el \u00e1mbito municipal.

Medidas, por tanto, estructurales, porque la Ley tiene sin duda un horizonte de futuro, en el medio y el largo plazo; pero tambi\u00e9n coyunturales, de car\u00e1cter inmediato, para que, junto con la Ley de Presupuestos, la Ley de Econom\u00eda Sostenible act\u00fae como un revulsivo para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y del empleo.