www.conocimientoenlinea.

com

Arquitecto Guillermo
Cortés Melo, renombrado
urbanista regiomontano.

Monterrey, la Regiópolis
de 2046
Jorge Longoria
Página 3

Una visión social: el Paseo

de Santa Lucía
Humberto Leal
Página 6

Retrospectiva urbana de
Monterrey
Francisco Villarreal
Página 10

IMPLAN, ¿ciencia o fricción?

Everardo Garza Guerra
Página 19

Evaluación social de
proyectos
Javier Maíz Martínez
Página 24

Desarrollo urbano de los

centros de población
José Alejandro Valadez
Página 27
Número 49, del 2 al 15 de marzo de 2007

Movilidad sustentable
Hernán Villarreal
Página 36

Señalética: nuevo
concepto de
señalización vial
Luis David Ortiz
Salinas
Juan Ignacio Barragán
Villarreal
Página 30

Director
Luis Eugenio Todd
Autores invitados: Sergio Joel Vargas López, Guillermo Rodríguez Páez, Berenice Zamarrón Alvarado, Hernán Villarreal, Pedro Pacheco, Andrés Valdivia Zúñiga, Mario Fernández de la Garza.
En recuerdo del ingeniero Carlos María Della Paollera, de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, urbanista de renombre
internacional, que instituyó el Día Mundial del Urbanismo (8 de noviembre de 1949).

El aire
El sol vivificante
La vegetación bienhechora

Aire, sol y vegetación son símbolos del emblema del urbanismo, creado en 1934, y constituye el inicio de la integración de
las sociedades de urbanismo. Su primer festejo fue el 8 de noviembre de 1950, celebrado simultáneamente en las ciudades
de París, Francia, y Buenos Aires, Argentina.

En nuestra Sociedad de Urbanismo, al servicio de la comunidad en general, los temas centrales de reunión, por
mencionar algunos, son:

Estudios de Planeación Municipal; Desarrollo Socioeconómico; Vivienda, Salud y Alimentación; Planeación del Desarrollo
Urbano; Estudios de Impacto Ambiental y Urbano; Planeación Parcial del Desarrollo Urbano; Modernización Catastral;
Planeación Maestra; Soluciones Viales; Desarrollo Macroeconómico; Riesgos Urbanos, Metropolitanos, Regionales; Servicio
Social Profesional, y Medios Alternos para la Solución de Controversias.

En nuestras reuniones destacan, con acentuado espíritu, los valores éticos y morales como:

Libertad Pluralidad
Responsabilidad Participación
Tolerancia Igualdad
Equidad Justicia Social

Con ellos buscamos dar proyección y entusiasmo a nuestra sociedad, y lo participamos de igual manera a los invitados
especiales, sobre todo cuando trabajamos en consulta pública en los planes y reglamentos, materias y componentes del
Impacto y Riesgo Urbano, así como la Auditoría Urbana.

Deseamos colaborar en la factibilidad y lineamientos de la calidad de vida de los vecinos y organizaciones que nos lo
solicitan, así como avanzar en la práctica de la Sustentabilidad de las Edificaciones y la de remediar lo dañado de nuestra
naturaleza.

Arq. Guillermo Arq. Héctor de Jesús Doctor Jaime Guerra Arq. Jorge Longoria
Cortés Melo Castellanos Garza

Doctor Roberto Arq. Francisco Ing. Humberto Leal Arq. José Alejandro
García Ortega Villarreal Valadez Fernández
 EDITORIAL
-

COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE NUEVO LEÓN

¡Magnífica opción educativa

para la juventud!
El CECyTE-NL

L
a es un sistema
concentración urbana, que ofrece
tiende a laELcontaminación,
BACHILLERATO ahora BIVALENTE, que otorga
así como el sentido a losde
tradicional
estudiantesproducto
tanto deel la
certificado de preparatoria,
sociedad indus- como el título
agravada por el calentamiento de técnico
global. barrio profesional, lo mediante
que existía antes, cual les el
permite incorporarse de inmediato al ámbito laboral, así como continuar preparándose en una y
trial del siglo XVIII, que nace cual los vecinos nos ayudábamos
posteriormente a la llamada Aquí, en Monterrey, recuerdo con protegíamos unos a otros, pues ahora
escuela de nivel superior.
sociedad agropecuaria, generó muchas nostalgia a Guillermo Cortés Melo nos hemos convertido en enemigos
expectativas, y por supuesto logró y al Centro de Investigación que la naturales.
reunir el fenómeno del gregarismo Universidad diseñó en nuestra época para
social, que es consustancial al hombre coadyuvar a una planeación integral del Actualmente existen en algunos
en su motivación de buscar siempre un área metropolitana, cosa que no se logró municipios, como el de San Pedro
El único sistema con: El sistema más amigable, con: Informes en:
ámbito adecuado para el desarrollo de por los fuertes intereses económicos y Garza García –en instituciones alternas
11 planteles para bachillerato Cuotas muy bajas, Oficinas centrales:
las comunicaciones interhumanas que por el libre comercio, que hace que los al gobierno- grupos importantes de
tecnológico (CECyTE) que incluyen los libros Teléfono 81 51 76 00, Ext. 112
forman parte de su esencia natural. precios de las propiedades y el mercado urbanistas preparados, capaces, que
8 planteles con bachillerato Diferentes tipos de becas en efectivo En los planteles CECyTE: Allende,
de las mismas sobrepasen los objetivos luchan por organizar los sistemas
general (EMSAD) Préstamos para pequeños Apodaca, Aramberri, Cadereyta, La
Posterior a la sociedad urbana éticos y sociales de una gran urbe como urbanos y evitar un mayor deterioro
emprendedores Estanzuela, García, General Escobedo,
nació la figura del estado moderno, la nuestra. de nuestra vida comunitaria; sin
Actividades artísticas y culturales Linares, Marín, Sabinas Hidalgo, y
disminuyó el poder de las monarquías embargo, la dicotomía sigue presente
Sistema semestral Salinas Victoria.
y se consolidó una fuerza nueva y Nuestra ciudad capital tiene más de cuatro entre la fuerza de la economía liberal
¡Presente en 19 municipios! Titulación automática En los planteles EMSAD: Agualeguas,
con grandes opciones de generosidad millones de habitantes; su crecimiento y el humanismo de un urbanismo al
Bustamante, Iturbide, Lampazos, Los
social. exponencial es de los más altos de la servicio
Ramones, delyhombre
Mier Noriega,y Rayones,
no solamente
y al
República; su carga vehicular sobrepasa servicio
Zaragoza. del libre comercio.
Estas características fueron vistas el millón y medio de automóviles, la
por los revolucionarios franceses mayoría de ellos viejos y contaminantes; Estos temas se tratan con propiedad
y por el parlamentarismo inglés, y su clima genera el fastidio social y y con toda libertad en esta edición,
como ejemplo particular, la ciudad propicia actitudes violentas; además, y esperamos que el método lógico y
CONSEJOde EDITORIAL
París tuvo un urbanista preclaro Félixel crecimiento
Ramos Gamiño vertical llegó tarde, y la las Liliana
Doctora nuevasPatricia
ciencia y tecnología,
Cerda Pérez estén
Ingeniero
y Juan Antonio González
excepcional: Haussmann, Director
Aréchiga quien faltaEditorial
de recursos y a veces también de Ciencias de la Comunicación
siempre al servicio del hombre y
Presidente
logró planear desde el principio el Maestro Rodrigo Sotoha impedido la creación
comprensión, Licenciados
triunfen Jorge Pedraza
sobre y
la sinrazón y la entropía
Licenciado Omar Cervantes Rodríguez Secretario Editorial Claudia Ordaz
crecimiento de una gran ciudad, que de un sistema de transporte urbano y de social o sobre lo que actualmente en
Director de Comunicación Profesor Ismael Vidales Delgado La Ciencia es Cultura
hasta
Social del la fecha
Gobierno conserva el ambiente
del Estado planeación regional interna para vincular
Educación muchos
Doctor años Fraire
Óscar Salas parecía suceder: la teoría
de barrio integrado
Ingeniero Xavier Lozano Martínez al desarrollo el trabajo con el lugar
Licenciado Juan Roberto Zavaladonde habitamos, del caos.
Educación Física y Deporte
cosmopolita.
M. C. Silvia Patricia Mora Castro Ciencia en Familia Doctor Mario César Salinas
Doctor Mario César Salinas Carmona Doctor Jorge N. Valero Gil Las Universidades y la Ciencia
Doctora Diana lugares
Otros
Doctor ciudad
Reséndez del
Alan Castillo
Pérezmundo, como la
Rodríguez
Ciencias Económicas y Sociales
Doctor Juan Lauro Aguirre
Licenciada Alma Trejo
Licenciado Carlos Joloy
DESCARTES
de México, que estaba planeada 1596 a 1650
Ingeniero Jorge Mercado Salas Ciencias Básicas y del Ambiente Redacción
adecuadamente por los aztecas, y la Ingeniero Gabriel Todd Pienso, luego existo
Licenciado Víctor Eduardo Armendáriz Ruiz
nuestra, Monterrey, no gozaron de
DIRECTORIO Desarrollo Urbano y Social Diseñador
la Antonio
suficiente visión de la planeación
Doctor David Gómez Almaguer
Ingeniero
urbana,
Zárate
agravada
Negrón Si colocamosArquitecto
dos o tres
Rafael animales
Adame Doria en
Director del Programa Ciudadesta última por Ciencias Médicas Arte Gráfico
Internacional Del Conocimiento
una vialidad cada día más extremosa una
Contador Público José Cárdenas jaula, seProfesor
Cavazos hacenOliverio
amigos;
Anayapero si
Rodríguez
Doctor yLuis Eugenio Todd
compleja, lo que ha generado para Ciencias Políticas y/o de Administración
colocamos diez, se empieza a generar
Circulación y Administración
Director General Pública
muchos más perjuicios que beneficios, la enemistad y la agresión.
ya que los seres humanos hacinados
LA REVISTA CONOCIMIENTO ES EDITADA POR LA COORDINACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE NUEVO LEÓN, Y ABRE SUS PÁGINAS A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
tienden a la violencia, y el desarrollo
PARA LA PUBLICACIÓN DE ARTÍCULOS Y NOTICIAS DE CARÁCTER CIENTÍFICO. TELÉFONOS EN LA REDACCIÓN: 83 46 74 99 Y 83 46 73 51 info@conocimientoenlinea.com REGISTRO
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 CONTENIDO
Desarrollo urbano Monterrey, la Regiópolis
de 2046, 3
y vialidad
Una visión social: el Paseo
Número 49, del 2 al 15 de marzo de 2007
de Santa Lucía, 6

Retrospectiva urbana de Monterrey, 10

Autores invitados:
Planeación y Legislación urbana
Humberto Leal García en Monterrey, 13
Es ingeniero civil, maestro en Administración Pública y maestro en
Valuación Inmobiliaria. De su experiencia profesional destaca su trabajo A mayor densidad, menor
como catedrático de las facultades de Arquitectura, Ingeniería Civil,
Ciencias Políticas y Administración Pública. Actualmente es presidente
congestión; el caso de San Pedro
del Colegio de Valuadores de Nuevo León, A. C., y director general del Garza García, 16
Grupo Inmobiliario Lexus.
IMPLAN, ¿ciencia o fricción?, 19
Jorge Longoria T.
Es arquitecto egresado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Evaluación social de proyectos, 24
Autónoma de Nuevo León. Ha desempeñado importantes cargos en
los ámbitos público y privado. De 2003 a 2005 ocupó la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología del municipio de Monterrey. Actualmente
Desarrollo urbano de los centros
es director general y socio fundador de Long-Tree, empresa dedicada a de población, 27
la consultoría y desarrollo inmobiliario.
Señalética: nuevo concepto
José Alejandro Valadez de señalización vial, 30
Es arquitecto y maestro en Ciencias para la Planificación de los
Asentamientos Humanos, por la Facultad de Arquitectura de la Casi la mitad de los muertos
Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha sido catedrático de dicha
maestría. Actualmente es coordinador de Planeación Urbana en el
en accidentes viales son peatones, 33
Instituto Municipal de Planeación Urbana de San Pedro Garza García N. L.
(IMPLAN), y presidente de la Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, Movilidad sustentable, 36
A. C. (SURMAC).
Desarrollo comunitario desde una
Sergio Joel Vargas López perspectiva urbano-arquitectónica, 39
Es originario de Monterrey. Es ingeniero civil y tiene dos maestrías: una
en Vías Terrestres y otra en Evaluación. Actualmente es director general
de Vargas Torres y Asociados, S. A. de C. V., Consultoría de Ingeniería,
Estudios Ferroviarios y de Impacto Vial, donde se han elaborado más de
600 estudios de impacto vial, señalamiento, intersecciones y peritajes.
También es socio de Garza Barragán y Asociados, en el proyecto de
Transporte Multimodal Villa XXI.

Luis David Ortiz Salinas

Originario de Monterrey, Nuevo León, es licenciado en Derecho y
Ciencias Jurídicas por la UANL donde también estudio una Maestría
de Administración Pública. En Dallas, Texas, estudió en la Southern
Methodist University, de donde egresó con el grado de Master in Bussiness
p
Administration. Fue diputado local en Nuevo León y actualmente es el
presidente de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de q
Nuevo León. E

Juan Ignacio Barragán Villarreal T

Investigador en materia urbana, es autor y coautor de 15 libros. p
Es arquitecto por el ITESM, tiene una Maestría en Sociología de la r
Arquitectura y un doctorado en la misma especialidad, ambos en la
Ecole de Hautes Etudes en Sciences Sociales, de París, Francia. Hizo una
t
especialización en Teoría e historia de la Arquitectura. e
a
Hernán Villarreal Rodríguez
l
Es licenciado en Economía, maestro en Matemáticas Aplicadas a la q
Economía y doctor en Ciencias Económicas y Empresariales. Es profesor
de la Facultad de Economía de la UANL desde 1992. Sus principales líneas
E
de investigación son: análisis macroeconómico, organización industrial
y regulación, y distribución de ingreso. Actualmente ocupa el cargo de a
director ejecutivo del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad. q
a
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Brenders explicó que la misión de ese

conglomerado es el desarrollo comercial
sustentable, cuya meta está enfocada
a que la comunidad internacional
reconozca el valor de la biotecnología en
la solución de problemas.

Mencionó que una estrategia es

desarrollar un mercado donde se
comercialicen productos de gran valor,
con oportunidades para los sectores
que emergen, como la biotecnología.
“Los canadienses ven en la biotecnología
las ventajas para nuestra salud, el
ambiente y a la economía, con productos
que pueden beneficiar el curso de la
vida”, mencionó.

OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
Brenders habló de las oportunidades
de negocio que se pueden entablar con
la comunidad Biotech de Canadá y la
nuevoleonesa. Consideró que el negocio
de la ciencia es muy redituable, sobre
todo si tiene que ver con el papel que
la biotecnología desempeña como
herramienta preventiva en el sistema del
cuidado de la salud y la elaboración de
vacunas.

CUANTIOSA INVERSIÓN
EN INVESTIGACIÓN
BIOTECNOLÓGICA
Otros aspectos importantes tienen
que ver con la precisión de los
diagnósticos e investigaciones para
detectar enfermedades y tratamientos
relacionados con la medicina persona-
lizada. Brenders aseguró que en los
últimos años se han invertido 12 mil
millones de dólares en investigación
biotecnológica en Canadá, lo que
mantiene a ese país en la punta de la
innovación.
planes de colaboración conjunta más de 50 mil cibernautas siguieron
Arquitecto
que existen Jorge
entre Longoria
México y la Unión el desarrollo del mismo a través de Entre los productos biotecnológicos
Director General de “Long-Tree Consultoría y Desarrollo
Europea. Internet, puntualizó Todd. que se han desarrollado en ese país
Inmobiliario, S. A. de C. V.”
long-tree@long-tree.com.mx destacan los encaminados a reducir
Todd recordó que otro tema que Reiteró que una parte importante de la contaminación, nuevos energéticos,
prevaleció
ALGOdurante el evento científico
DE SU HISTORIA resaltar el valor dede
La población la ciencia
Monterreyradicase en materias
instaló Paraprimas
el Sigloy para
XX lase conducción
consolidan los

E
realizado el pasado mes de septiembre, entablar un vínculo entre las diversas del agua y nuevos
n 1596, don Diego de Montemayor en una zona en el Ojo de Agua de Santa sectores industrial y de servicios. materiales para la
tuvo que ver ycon las Ciencias de la Vida, universidades y el ámbito
once de sus amigos decidieron Lucía, conocido en aquellos días comoempresarial. confinación de deshechos.
en el cual los expertos
repoblar esbozaron
lo que los había “La Alberca”, ubicado en lo que hoy es Dicho desarrollo generó un aumento
tiempo atrás
aspectos de sido
salud“Santa Lucía” y “Villa ade San
que van a afectar CANADÁ Y LA de
la esquina las calles de ZaragozaEny resumen,
BIOTECNOLOGÍA demográfico Biotech es una agencia
acelerado, la creación
las personas en este siglo, y éstas tienen Actualmente,
Luis”. A esta nueva población la llamaron Allende. el 80 por ciento de que de universidades y del
aglutina empresas sector de
un proceso
que ver con la conducta humana.
Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora la población de Canadá apoya la salud, agrícola e industrial,
urbanización expansivo. así como
de Monterrey, en honor del Virrey de la investigación
En la épocay el uso de losPorfirio
de don productosDíaz, las
la instituciones académicas y de
Es talNueva
la importancia
España, don queGaspar
para lade Zúñiga biotecnológicos,
gente y población de afirmó Monterrey comenzó investigación,
el doctor a Con el inicio y otras
de laorganizaciones
era industrial de
adquiere en la actualidad la biotecnología,
Acevedo, conde de Monterrey. Peter Brenders, director de la agencia dedicadas al
fundar algunas fábricas de textiles, de Monterrey se presentó desarrollo a largo
unplazo y
incremento
que se registraron mil 200 personas que Biotech, que aglutina a compañías de sostenible de la biotecnología.
azúcar, jabón, etcétera. La era de la poblacional acelerado, el cual requirió.
asistieron diariamente al congreso, y biotecnología de ese país.
industrialización había comenzado. en un momento determinado, demoler
CONOCIMIENTO 63
CONOCIMIENTO 3
 www.conocimientoenlinea.com

edificios históricos para adaptar la

nueva escala predominante de la ciudad:
“el automóvil”

MONTERREY A 410 AÑOS

Al día de hoy, transcurridos 410 años
desde la fundación de Monterrey, con una
población de 4.20 millones de habitantes,
(estadísticas del INEGI del año 2005),
distribuidos en una superficie territorial
de 64 mil 210 kilómetros cuadrados,
Nuevo León es un Estado de profundos
contrastes. Su rasgo predominante es la
alta concentración de población en su
Área Metropolitana, de tan sólo el cinco
por ciento de su extensión territorial y la
enorme dispersión en el resto del estado
en pequeñas comunidades.
El proceso de expansión territorial y
poblacional del Área Metropolitana de
Monterrey (AMM), se inició en la década
de los 40, como consecuencia del proceso
de urbanización-industrialización que
experimentó el país en esos años. En
ese proceso, Monterrey se distinguió
como uno de los principales polos
de atracción demográfica. Entre los
años 1940 y 2005, la población se
ha incrementado 17.62 veces, y el
área urbana ya se extendió a nueve
municipios, que actualmente conforman
el Área Metropolitana de Monterrey, lo
que he dado en llamar en este artículo,
“La Regiópolis” (Regio: Abreviación Alameda del Parque Central, Monterrey, año 2046.
del gentilicio de “Regiomontano”; Polis:
denominación dada a las ciudades estado
de la antigua Grecia).
(28.87 por ciento) y Santa Catarina (14.71 La zona conurbada de Monterrey es
Entre los rasgos dominantes del proceso por ciento), y ahora, con una marcada heterogénea, y concentra servicios y
de crecimiento, cabe destacar el aumento tendencia expansionista, los municipios equipamientos metropolitanos. En los
en concentración de la población de esta del este y oeste respectivamente: Juárez últimos años, la zona ha experimentado
Regiópolis respecto del Estado en sí, ya (117.96 por ciento) y García (78.62 por un proceso de deterioro, caracterizado
que en 1940 concentraba al 53 por ciento ciento). por la migración de población, y un
de la población estatal, de 740 mil 191 impacto negativo en la imagen urbana.
habitantes, y ya en 2005 concentraba OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO De hecho, la Regiópolis ocupa el
tres millones 598 mil 597 habitantes, lo INMOBILIARIO primer lugar nacional de migrantes
que representa el 85.70 por ciento del Ante tal realidad, la Regiópolis, y intermunicipales con una tasa del 6.7 por
Estado. principalmente Monterrey, en su carácter ciento, por arriba del Distrito Federal,
de municipio central, debe redensificar y con el 5.9 por ciento. La media nacional
El desproporcionado crecimiento ofertar suelo mixto que le confiera solidez es del 3.3 por ciento.
apunta a una mayor expansión de la en su rumbo y visión internacional, y a
mancha urbana, ya que, si se consideran su vez lograr una mejora sustancial en LA REGIÓPOLIS DE 450 AÑOS
las estadísticas de crecimiento la oferta inmobiliaria. Con relación al sector turismo, éste puede
poblacional en los últimos cinco años, ser uno de los principales rubros de
se observa lo siguiente: Ciudades con Su ubicación e infraestructura lo define generación de ingresos internacionales,
crecimiento moderado: Monterrey (2.28 como un municipio bien comunicado; toda vez que no ha sido explotado en todo
por ciento) y Guadalupe (3.46 por ciento); no obstante, su centro metropolitano su potencial. Monterrey cuenta con un
con decremento poblacional, San Nicolás carece de la atractividad comercial, importante flujo de turismo de negocios
(-3.79 por ciento) y San Pedro (-3.28 turística y de servicios que toda gran y de salud, que podría capitalizarse
por ciento); con crecimiento sostenido; metrópoli debe tener. de mejor manera, promoviendo la
Apodaca (48.01 por ciento), Escobedo rehabilitación de los barrios y zonas
4 CONOCIMIENTO
m www.conocimientoenlinea.com
www.conocimientoenlinea.com
Expuso que es una alianza en la que que debemos desarrollar la ciencia había incrementado sustancialmente”,
participan el gobierno, las universidades básica en este mundo de innovación, mencionó. “Mis ideas ahora están no
y el propicias
sector privado,
para el en desarrollo inmobiliaria para
de de competitividad,
un procesoturístico. los diversos sectores
globalizado. sólo premisas (ver cuadro
en el laboratorio; Premisas
realmente para la
están
constante
Tal esmejora,
el casoya deque
lo ésta
que ybien podría ser de la ciudad.
la calidad Regiópolis
haciendo de 2046) para que la ciudad
mercado”.
son dos elementos
el Distrito deque que dar “Hay una pequeña área, que se llama Consideró
se tienen conformado
Negocios, vuelvaque a contemplar
a pesar de que la visión del futuro
Cambridge
“por por
default”. Las áreas
las avenidas a desarrollar
Constitución VISIÓN DE
Coordinación
al Sur, deMEDIADOS
Ciencia y DEL SIGLO XXIes una
Tecnología, y poderde lasteneruniversidades
la capacidad más no sólo
estánColón
enfocadas
al Norte,a laDoctor
biotecnología, y En este
la donde
Coss al Este inicio del
tratamos desiglo XXI, se avivelas
ayudar ya una de ofertar
antiguas del mundomás está
suelo, sino
en la de tener la
tendencia
nanotencologia,
Venustiano las tecnologías
Carranza de lacuyo
al Oeste, de las transformaciones
universidades para desarrollar más profundas y capacidad de dotarlo de un programa
ciencia correcta.
información y la salud.
punto central lo constituyen la olvidada aceleradas
en forma libre,de la historia
porque de la humanidad,
la ciencia es la ambicioso, agresivo y progresista que
Alameda y los ejes viales de alcance madrela del
cual afecta directamente
conocimiento. los sectores
El conocimiento oxigeneECONÓMICAS
VENTAJAS la cultura de valores
DE y progreso,
“No internacional:
hablamos las deAvenidas
manufactura;
Cuauhtémoc económicos,
se pone políticos y sociales.
en las universidades pero con la visión vanguardista
y en los LA INNOVACIÓN
estamos
y Pinohablando
Suárez. de mentefactura sistemas de educación; después la El doctor que siempre
Carlos ha Cruz caracterizado
Limón habló a sus
para desarrollar una nueva economía, ciencia La esinnovación
aplicada tecnológica,
y después deeleso se sobrehabitantes.
desarrollo las ventajas económicas de las
dirigida a incrementar
Los usos de suelo que el demanda
productoestán de las los
transfieren telecomunicaciones
conocimientos y después e Internetinnovaciones, y narró cómo un alumno
general doméstico
propuestos paraper Estamos de eso
cápita.Metropolitano
el Centro estánva propiciando
a la innovación”, la emergencia
puntualizó de un Debemos
del Tec presentó asimilar que eldeMonterrey
su proyecto negocio de
buscando
y son parade el año 2015, lograr
servicios, comercios y nuevo orden económico internacional
25 mil Todd. hoy, consciente
al presidente Calderón,del pasado,
a través delse debate
cual
dólares per cápita,Con
habitacional. en el
el estado; en este la que se conoce como globalización, que se
fin de promover en atender un
está facturando su millón
presente de y entender
dólares al su
momento estamosde
regeneración eneste
el rango de 10
espacio, semil refuerza
Aseveró
le debe que con es lanecesario
progresiva que disolución
los deaño, futuro;
mismo que atender,
inicióentender
hace menos y resolver,
de
dólares
darperuncápita”,
tratamientomencionó.
especial, liberando las barreras
gobiernos apoyen comerciales,
esta partela de formación buscando
la tres años con unasi podría la Regiópolis
inversión de dos mil de 450
densidades, lineamientos urbanísticoseducación: y de grandes bloques
ofrecer económicos
ciencia la años
básica. y dólares (en 2046)
y una buena ser parte de las ciudades
idea.
Respecto de las estrategias, puntualizó “Yo expansión
estacionamientos. no soy experto de los mercados.
en economía, ni líderes de Latinoamérica.
que el gobierno ya inició la construcción en mercado, pero si innovas y haces El doctor Francisco Javier Cantú mencio-
del IMPACTO
PIIT (ParqueURBANO El hábitat conservas
Investigación transferencia,
de ZONAL de la globalización
un pequeño nó que
son las Ciudades como París,
crear un ambiente Barcelona, Bilbao,
de credibilidad y
e Innovación
En el CentroTecnológica),
Metropolitano,para la trozociudades
la densidad y los sistemas
de las ganancias. Si túde ciudades.
haces todo Hoy Shanghai
la estrategia de ymercadotecnia
el Distrito Federal,
adecuadaen el
instalación de empresas
habitacional, y centros
el coeficiente en día, conservas
de el proceso,
de ocupación aproximadamentetodo”. el 50 por ciento para área de Santa
atraer Fe, ya lo experimentaron,
los mejores estudiantes
investigación,
y uso delproyecto suelo, deben ser libres; de la población mundial es urbana, pero
que piensan y rectificaron;
que den vaya, hastaesDubai
resultados innovadores una ha
apuntalar a través
apoyándose de lalaseducación,
siempre acciones con en el año
Mencionó que2025 parasepoder
estimacambiar
que un 75al por puestoque
estrategia en marcha
tiene queel más ambicioso
cumplir sus plan
infraestructura
los criteriosy de el los
desarrollo
estudiosde de una mundo
Impacto ciento
y paradever
la población
qué ocurremundial
es necesario metas.
vivirá en de reposicionamiento de una visión de
cultura innovadora.
Urbano Zonal. ciudades.
invertir. futuro.
Otros elementos que se están
CIENCIA BÁSICA
Fomentar el uso de suelo mixto con ToddVISIÓN
narró que hace tres o cuatro años desarrollando
DE FUTURO La visión de un Monterrey
dentro de 450 años
de este ambiente
El doctor Todd
énfasis habló
en la de laMultifamiliar
Vivienda necesidad de fue Ante
desde enviado estaa tendencia
Cambridge, mundial
Inglaterra, el lo demanda;
y ante innovador la fecha
tienen que límite
ver con el es el año
nivel
la educación
40 metros encuadrados
la ciencia por básica. Narró
unidad, donde
podrá expansivo
desde 1990 crecimiento de la mancha
establecieron 2046, tiempo
el de madurez que tienemáslaque suficiente
sociedad para para
diversas experiencias
incrementar que tuvo
la densidad urbana,
con programa
habitacional que Monterrey
ahora se debe acelerar su
está tratando apoyar
depaso, lograrlo.
este tipo de iniciativas.
científicos
indicadacon los en
hasta queunhacieninteractuado
por ciento, toda para reposicionarse
implementar en Monterrey. como aquella ciudad
en algún momento
vez que de su formación
la Regiópolis en 83 de los primeros habitantes, redefinir sus
ocupa el ylugar “La innovación está basada en el riesgo;
el campo
entre profesional,
103 centroscon el objeto de del
metropolitanos “Tienen desde el 90, mil 400 nuevas estamos fomentando la creación de
situarmundo,
a los oyentes en el tema
clasificados de la
por suciencia empresas. Y le pregunté al profesor de fondos de capitales de riesgo y capital
población
y tecnología. “En este nuevo momento tecnología
metropolitana. cómo
Premisas parahabía sido ese
la Regiópolis proceso, semilla para promover innovaciones”,
de 2046
tratamos de seguir diciendo a la gente y me dijo que su inversión personal se puntualizó.
La Regiópolis ostenta una densidad 1 Desarrollar Planes por Distritos Que dé certidumbre a la inversión inmobiliaria
a de mil 179 habitantes por kilómetro
2 Optimización de los usos del suelo Que permita la compatibilidad a los usos del suelo
s cuadrado, frente a ciudades como París,
s con 20 mil 348; Nueva York, con diez mil Fomentar la vivienda multifamiliar conjugando los
3 Transición a Usos Mixtos
e 206; Tokio, con cinco mil 728; Ciudad de usos comercial y de servicios turísticos
r México, con cinco mil 563, o Miami, con Desarrollar Ejes Viales de Alcance Metropolitano
l tres mil 923. 4 Eficiencia Vial Metropo-litana con una Señalética Alfanumérica de lenguaje inter-
nacional.
Es importante que se dé la Establecer una red articulada, multimodal, eficiente y
5 Transporte Urbano
e instrumentación adecuada de los planes moderna
s a través de estrategias de definición
Fomento a la vivienda en el centro metropolitano,
- zonal o delegacional, en donde se prevé 6 Redensificación del suelo
abandonando esquemas restringidos.
a requerimiento de infraestructura y
l accesibilidad vial, así como del refuerzo Facilitar la gestión urbana y exentar cargas
. de áreas de equipamiento 7 Fomento a la Inversión y el Desarrollo
tributarias.

s Para cumplir las expectativas de Mejorando la calidad de vida y plusvalizando extrínsecamente

8 Retribuir el patrimonio Familiar
o desarrollo urbano, se deben realizar las pequeñas propiedades.

l Estudios de Impacto Urbano Zonal

r (EIUZ) que permitan dar certidumbre Creación de el Parque Central de 15 hectáreas conjuntándolo
9 Generación de Áreas Verdes y Recreativas
con las 6 has. de la Alameda.
e de la vocación de suelo y su densidad,
así como los niveles de inversión 10 Posicionamiento Internacional
Establecer estándares internacionales de uso y disfrute de la
ciudad.

CONOCIMIENTO 61
CONOCIMIENTO 5
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Ingeniero Humberto Leal García, M. C.

Presidente Ciudadano / Consejo de Participación Ciudadana
para el Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León

C
omo ciudadano deseo reconocer
la oportunidad que me brin-
da un órgano informativo
de carácter académico y “Integración
profesional, como lo es la revista
Conocimiento, con enfoque hacia la
ciencia y la tecnología, para compartir
la visión 2030 que en distintos foros
académicos hemos propuesto apoyar
los vecinos y ciudadanos de esta
Regia ciudad, área metropolitana de
Monterrey, capital natural de la región
noreste mexicana.
6 CONOCIMIENTO
ANTECEDENTES
Antes de tratar de hacer algunas
reflexiones sobre el tema de la
urbanística para la
movilidad”, desde una visión holística,
tratamos de explicar con base en la
sociología, que es la ciencia para el
estudio del hombre y la sociedad, los
aspectos urbanos para el desarrollo que
han tenido las ciudades; el urbanismo y
la civilización a partir del final de la era
glacial; hace aproximadamente doce mil
millones de años, época en que se estima
que probablemente había diez millones
de habitantes en el planeta.
Al analizar la estadística, nos damos
cuenta que en la época de la Revolución
Industrial, la cifra se encontraba en
cerca de mil millones de seres humanos;
y hacia el año 1940, en dos mil cien
millones de habitantes, en tanto que en
la actualidad somos alrededor de seis
mil 600 millones. Estas cifras seguirán
en aumento hacia el año 2025, en que
se estima se llegará a nueve mil millones
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de personas, y para 2050, más de diez
mil millones.
Ante ello, el estudio de la vida social
y urbana se vuelve indispensable. El
estudio de la Sociología se inició entre
1830 y 1840. El filósofo francés Augusto
Comte ofreció un bien elaborado marco
metodológico para realizar el estudio de
la misma como ciencia.
Sin embargo, no fue sino a principios
del siglo XX cuando estas ideas y la
mayor parte de datos con información
segura, se han venido acumulando como
material científico sobre esta disciplina,
que incluye serias reflexiones sobre la
naturaleza, el hombre, la sociedad, que
dieron inicio a la investigación sobre las
preocupaciones humanas en relación
con el contexto social, su organización
y desenvolvimiento.
ORGANIZACIÓN DE COMUNIDADES
Como estudiosos del urbanismo, no
podemos desligarnos de todas estas
contribuciones que como ciencia,
conocimiento y método, nos permitan
elaborar, desde muchos ángulos, el
análisis de las civilizaciones y sus
distintas formas de organización en
comunidades.
El estudio del urbanismo lo podríamos
relacionar con los distintos tipos de
ciudades, desde la época de los pueblos
del Valle del Nilo y Mesopotamia, lo
que nos ha conducido a hacer estudios
de la ciudad Islámica, la medieval, la
renacentista, la barroca, la industrial, el
modernismo; y en nuestro país, desde los
primeros asentamientos humanos de
los que tenemos noticia, que se estima
se realizaron hace veinte mil años.
Se ha continuado con investigaciones
sobre ciudades precolombinas, y
coloniales de México, así como sobre el
urbanismo después de la Independencia
en 1810, y la Revolución Mexicana en
1910. Estos estudios es prácticamente
imposible que los realice una sola
persona, por lo que debemos realizar
trabajo en equipo para dar respuesta a
una serie de interrogantes de carácter
urbano que, para efectos prácticos son
inacabables.
Es recomendable realizar el marco
metodológico para estos estudios;
desde sus aspectos jurídicos esenciales,
VEINTICINCO
AÑOS
A
nuestros maestros,
amigos y autores de
tantos textos sobre
desarrollo urbano,
nuestro reconocimiento,
deseándoles continúen
trabajando en esta importante
multidisciplina, para que
juntos cumplamos la misión de
construir el futuro sustentable.
“Honor a quien honor merece”:
arquitecto urbanista Guillermo
Cortés Melo, arquitecto Héctor
de Jesús Castellanos Navarrete,
doctor Roberto García Ortega,
doctor arquitecto Jaime
Guerra Garza, arquitecto
Jorge Longoria Treviño,
arquitecto José Alejandro
Valadez Fernández, doctor
Gustavo Garza Villarreal, sólo
por citar algunos de ellos,
quienes han contribuido en el
trabajo gremial, la academia
y los institutos de Planeación
Urbana.
Saludos a la Sociedad de
Urbanismo y sus agremiados
por su vigésimo quinto
aniversario, por un desarrollo
urbano ordenado y sustentable.
temáticas de ecología, medio ambiente,
recursos naturales, para posteriormente
revisar la función, la imagen urbana, la
prevención de amenazas y riesgos, la
evaluación de proyectos, el desarrollo
social, así como la evaluación final como
calificadora del valor, tanto en lo social
como en lo económico de las acciones
antes mencionadas.
Desde este campo de estudio del
urbanismo y la ciudad, que es tan amplio,
hoy realizaremos algunos comentarios
sobre nuestra área metropolitana y en
especial un proyecto de futuro impacto
social como lo es el canal de Santa Lucía
y la integración urbanística, Macro plaza-
Fundidora.
VISIÓN 2030
Visualizamos un área metropolitana de
Monterrey que se siga transformando
para que próximamente nos ofrezca
un balance congruente, equitativo y
accesible de espacios públicos; un
sistema de transporte colectivo, urbano
y suburbano adecuado; áreas verdes
suficientes, equipamientos culturales,
recreativos, artísticos y vivienda social
digna y eficiente, con grandes parques
públicos.
Este conjunto en nuestra visión debe
ofrecer una excelente calidad de vida
a la comunidad, los barrios y colonias
en los municipios que integran esta
conurbación A.M.M.
Colaboraremos como vecinos para
lograr una gran ciudad-metrópoli con
dimensiones como la funcionalidad, la
amabilidad, que cumplan cabalmente
los componentes con una nomenclatura
ordenada y señalamientos necesarios
para garantizar un entorno urbano
entendible, estructurado y equilibrado.
Deseamos centros históricos en
nuestra capital Monterrey y en los
municipios colindantes, adecuadamente
regenerados, y se ha iniciado una
redensificación adecuada, cuidando el
estilo propio de nuestra región noreste.
SANTA LUCÍA
Cumpliendo todo lo anterior, tendremos
una comunidad con un gran sentimiento
de amor, cariño e identidad, que pueda
expresar con orgullo su calidad y título
de neoleoneses y norestenses.
Necesitamos una metrópoli con un
crecimiento armónico, un medio
ambiente sustentable, una regeneración
urbana ordenada, como el excelente
concepto de la integración urbanística
de la Macro Plaza, el Barrio Antiguo y
los parques Fundidora 1 y 2, la Ruta
Escultórica del Cemento y el Acero.
Esta regeneración urbana se realiza con
un paseo peatonal denominado Río Santa
Lucía con una longitud aproximada
de dos mil 200 metros, con bellos
andadores peatonales a ambos lados,
lo que permitirá una intensa movilidad
CONOCIMIENTO 7

social como actualmente la tenemos
en la Macro Plaza, con un programa de
reforestación intenso, que dará belleza y
comodidad a los paseantes.
Esto será el detonador del crecimiento
económico del primer cuadro de
nuestra metrópoli regiomontana, con
la construcción de nuevos equipamien-
tos, como viviendas, comercios,
instalaciones turísticas, para un mejor
aprovechamiento de la infraestructura
existente y una intensa regeneración de
la imagen urbana.
Las autoridades, la sociedad civil y el
sector privado han compartido la visión
de este proyecto estratégico, propuesto
en el Programa Estatal de Desarrollo
2004-2009, como uno de los ejes
rectores más importantes hacia el Forum
Universal de las Culturas Monterrey
2007. Esto será parte de un desarrollo
redensificado, urbano, ordenado y
sustentable, que se ha propuesto en los
documentos rectores de la planeación
del Estado.
Este gran eje del Paseo Santa Lucía
cuenta con un canal navegable, áreas
comerciales; museos, restaurantes,
8 CONOCIMIENTO
oficinas, parques con grandes áreas
verdes, futuros hoteles para el turismo,
para beneplácito diario de familias,
tanto de la metrópoli como de la región
noreste y Texas.
Toda esta gran vía peatonal, con una
longitud aproximada de cuatro mil
400 metros de ida y vuelta, conducirá
en septiembre 20 de este año, a los
grandes eventos del Forum Universal
de las Culturas Monterrey 2007, donde
se realizarán diálogos, exposiciones,
expresiones culturales, encuentros y
convivencias en torno a cuatro temáticas
como lo son: diversidad cultural,
conocimiento, sustentabilidad y paz.
INCLUSIÓN SOCIAL
Nuestra propuesta como ciudadanos
para este gran evento es que se cumpla
cabalmente con la dimensión social, al
abrir sus puertas para todo el pueblo
de nuestra región y que cada habitante
pueda seleccionar y hacer su entrada
en los eventos que sean de su interés y
agrado.
Cuando hablamos de sustentabilidad,
hablamos de un desarrollo sostenido e
incluyente de las condiciones de vida
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actuales, con calidad, pero sin hacer mal
uso de los recursos naturales, para que
las futuras generaciones también los
puedan disfrutar.
Éste es un proyecto de desarrollo
económicamente viable y respetuoso
de nuestra identidad cultural, el
medio físico, enmarcado por nuestras
hermosas montañas, poemas de la
naturaleza. Es requisito esencial para
la sustentabilidad, la inclusión social,
sin marginación de habitantes y
vecinos, con programas permanentes
de manejo, conservación, cuidado y
restauración del medio físico natural.
Para lograr lo anterior, los instrumentos
y herramientas son a través de la
planeación estratégica, en busca del
ordenamiento del territorio y desarrollo
de los elementos urbanos con absoluto
respeto al valor del patrimonio artístico
y cultural de nuestra región noreste.
La planeación trata con el porvenir; es
decir, el futuro de las decisiones que
tomemos el día de hoy. Lo anterior
significa que debemos estar en nuestra
calidad de ciudadanos y urbanistas
observando la serie de consecuencias
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de causas y efectos de una decisión que
tengamos que tomar como equipo de
trabajo.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Podríamos recordar que planear
significa diseñar un futuro deseado,
identificando en los tiempos necesarios
las formas para lograrlo. Si bien es cierto
que no podemos adivinar el futuro, sí lo
podemos ir construyendo paso a paso,
implementando acciones y estrategias
que nos permitan lograr la visión que
hemos planteado.
Debemos convenir en que una estrategia
es el arte de aplicar todos los elementos
de nuestro poder para la toma de
decisiones y conseguir los objetivos que
nos proponemos, ejecutando las acciones
necesarias, definiendo éstas como la
posibilidad o libertad de actuar.
El Consejo de Participación Ciudadana
para el Desarrollo Urbano y la Obra
Pública que me honro en coordinar,
ha estado permanentemente dando
seguimiento a las tareas que se
realizan para ejecutar esta gran obra
de transformación urbanística, por lo
que en las juntas que hemos tenido, los
consejeros han expresado sus ideas,
colaborando para una mejor marcha de
tan importante conjunto, con sugerencias
muy valiosas de todas las disciplinas ahí
representadas.
Todos nosotros consejeros ciudadanos
hemos actuado en base al balance de las
dimensiones urbanas y lo que marcan
los planes, proyectos y programas,
interactuando con temas sobre
educación, conocimiento, diversidad
e identidad, sociología, medios
alternos, demografía, economía, salud,
an calidad de vida, ciencia, tecnología,
al desarrollo, derechos humanos, justicia,
na gobernabilidad y política.
de
TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRAL
Este proyecto de integración se verá
ón beneficiado por un transporte público
ón integral y seguro. Usando el metro como
na columna vertebral del sistema para el
vo área metropolitana, y con la ampliación
ró de la línea dos, desde la estación de
la General Anaya hasta la avenida Sendero
Norte, dará accesibilidad a miles de
paseantes.
Lo anterior deberá contar con un sistema
de autobuses panorámicos, y para las
fechas del Fórum prácticamente toda
la flotilla más importante, habrá sido
renovada.
La imagen y la función para los paseantes
a la altura del Palacio de Gobierno, es de
excelente calidad, al haber realizado los
pasos deprimidos de las calles Zuazua
y Doctor Coss; los cuales dan marco de
entrada al Museo de Historia Mexicana
y el Paseo Santa Lucía con una gran
fuente que brindará una sensación de
frescura y ambientación.
Los arreglos viales para realizar la
construcción del canal continuo de
navegación, cruzando las avenidas
Félix U. Gómez y Fundidora, así como
el par vial Aramberri-Washington,
lograrán facilidades en la movilidad
de los automotores; con grandes
estacionamientos que facilitarán el
acceso a estas bellas y excelentes
instalaciones.
El Proyecto Santa Lucía se interconecta-
rá con la ruta del Acero y del Cemento,
cuyo recorrido por ambos lados del río
Santa Catarina terminará en la Avenida
Gonzalitos, y tendrá alto impacto en el
embellecimiento de dos de las vialidades
más importantes de la ciudad, como
son la Avenida doctor Ignacio Morones
Prieto y Constitución, por donde llegan
a circular hasta 17 mil automóviles por
hora.
Con la visión de fomentar la cultura y
las artes, y la misión de incrementar el
patrimonio cultural del Estado dentro de
los espacios urbanos más importantes
y vistos de nuestra metrópoli, estas
expresiones artísticas escultóricas
de creadores locales y extranjeros,
complementarán la belleza en un
conjunto de las esculturas naturales de
nuestras grandes sierras y las realizadas
por el hombre, en complemento de las
anteriores.
DESTINO UNIVERSAL
Estamos seguros que con los proyectos
estratégicos se están dando las
plataformas para impulsar el desarrollo
de Nuevo León hacia la competitividad
con países líderes del mundo.
Con estos proyectos estratégicos,
estamos haciendo de nuestra metrópoli
una ciudad esquina o de destino
universal para incorporarnos a la era
moderna de la innovación, y lograr una
estrecha vinculación con los estados
vecinos como lo son: Tamaulipas,
Coahuila, Chihuahua y Texas.
Como ciudadanos, continuaremos
trabajando y colaborando en la planeación
y gestión del desarrollo urbano, dado
el imperativo de la expansión del área
metropolitana de Monterrey, por lo
que tenemos que generar documentos
múltiples.
Algunos de ello son el Plan Metropolitano
de Desarrollo Urbano con una visión
2030, el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, el Atlas de riesgos y peligros
naturales, los planes parciales para el
manejo, los cuidados y la mejora del
Cañón del Huajuco y la Huasteca, así
como los observatorios urbanos y
una buena ley para el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos
y desarrollo urbano del Estado de Nuevo
León, y con el tiempo, un posible código
de procedimientos urbanísticos donde
se vea reflejada la acción ciudadana.
Hemos de reconocer la acción del poder
ejecutivo con reformas realizadas a
la Ley Orgánica de la Administración
Pública estatal, donde el ejercicio
de gobierno va acompañado de un
carácter ciudadano, con lo que se ha
dado el ejercicio de una democracia
participativa, reemplazando a la
democracia representativa en la toma
de decisiones.
Planificar y desarrollar sustentablemente
las ciudades mexicanas y las 70
conurbaciones de nuestro país nos
obliga a buscar nuevos y mejores
modelos de planeación que, con una
gestión integral, ofrezcan respuesta
y resultados concretos con respeto a
los planes ya establecidos, en los tres
ámbitos de gobierno, concertación
y construcción de acuerdos entre la
ciudadanía participativa.
“La ciudad es la fórmula y el símbolo
de una relación social integrada”
“Por un desarrollo urbano y regional
sustentable”
“Todos tenemos derecho a una vida sin
violencia”
CONOCIMIENTO 9

Arquitecto Francisco Villarreal
Plureco, S. A. de C. V.
R
egresar a aquellos pasajes de
antaño desde el enfoque ur-
bano, nos permitirá reflexionar
sobre lo que hoy tenemos
de ciudad en el marco de un país que
vive graves conflictos y retos sociales,
como pobreza, desempleo, inseguridad,
desigualdad de oportunidades de
educación; migración del campesino, y
creciente deterioro ambiental. Si bien
la retrospectiva no nos proporciona la
10 CONOCIMIENTO
solución a cada problema, sí podremos
explorar el origen del mismo, y esto se
convierte en el paso fundamental para
seguir adelante.
La primera vez que Monterrey fue
impulsado a un radical cambio urbano
fue en 1836, mediante la aplicación de
un plano urbano con traza de predios.
En él se indicaba el cambio del centro
urbano de la localidad; tomando como
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detonador la ubicación al norte de la
nueva Catedral de Monterrey y la plaza
de armas, delineando lo que hoy es la
avenida Juárez y su esquina con la
calle Tapia. La construcción ocupaba
poco más de una manzana dónde sólo
parcelas existían.
El propósito principal para el cambio
del centro urbano hacia el norte, fue
para estar a salvo de inundaciones. Lo
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PROGRAMA INCLUYENTE personalizado con la tecnología. Se familiar que hoy le da beneficios

Niños de tres
encabezó años yLlanos
el obispo ancianos de inicia así el proceso de creación de una económicos a su autora y ofrece un gran
y Valdez,
hasta 102 años.
e inició con Todos tienen cabida
la construcción de lacultura informática y de comunicación servicio social a la comunidad.
para aventurarse
nueva a conocer
gran Catedral. con losvirtual, que poco a poco va permeando
las nuevas
Se avanzó
tecnologías.
cimientosAy sus aulas
se llegó itinerantes
sólo hasta muros han deen la conciencia colectiva como un Es el caso narrado líneas arriba. Con
subido
pocaniños
altura.de No
tresobstante,
años y ancianos de derecho y una reivindicación necesaria apenas siete días de asistencia a los
la población
muchos
rechazóaños más. Doncon
continuar Miguel, habitante
esa magna tarea,para vivir mejor. La computadora, cursos del autobús Vasconcelos,
de lolaqueestancia
disgustó Garnica
sobremanera quien lala Internet y el correo electrónico no esta señora aprendió a usar el correo
de aXalapa
(unpromovía,
centro para quienhospedar
se cambióa de ciudad yson más tecnología para privilegiados, electrónico, obtuvo su cuenta de acceso
adultos
mayores),
se llevó con 102 añosycumplidos,
el Obispado, ha para la gente de la ciudad. Un usuario y, unas semanas después, gracias a su
con él la capital
sido
deelNuevo
usuario dehacia
León mayor edad.
Linares. Vasconcelos baja del aula móvil con un iniciativa, estableció el primer café
poco más de seguridad en sí mismo. Internet del pueblo.
Verlo trabajar civil
La oposición en el se aula cuandoHa comprendido y experimentado la
itinerante
pronunció
Vasconcelos nos causa
debían abandonar susun inmueblesvivencia de que todo lo que ha visto y “Algo ha cambiado”, dice la gente
estimulante
bienes
impacto
de lo emocional. Como él mismo
que hoy conocemos comodice,Barrioaprendido, está relacionado con su vida después de conocer las posibilidades
la edad es relativa;
Antiguo, entre elaún
río tiene
Santa el y el depresente y con el futuro de su familia y que le ha abierto la tecnología.
corazón
Lucía
joven
Santapara aventurarse a conocer las su comunidad.
Catarina. La cruzada emprendida por Vasconcelos
nuevas tecnologías. Su ejemplo hace que encuentra su correspondencia con la
veamos
EN LOS el ALBORES
reto con DEL ojosSIGLO
autocríticos.
XX CONOCIMIENTO E INICIATIVA misión educativa que ha emprendido
Debemos
No pocos entonces trabajar con
años después, carentePERSONAL = MICRO-EMPRESA
el ánimo
aunque el Gobierno de Veracruz a través de la
de de
donunMiguel – señalan los
plano urbanístico alrededorUna conciencia distinta aparece. Nuevas Secretaría de Educación de la entidad.
brigadistas,
de guía,
condelniños,
año jóvenes,
1900, seadultos,
produjo hombres
la segunday perspectivas se dibujan en su mente: “Si Merced a estas primeras acciones, el
ocasión que Monterrey se orientó haciacon estas máquinas mis hijos pueden entorno comienza a transformarse, al
mujeres.
el mejoramiento y embellecimiento de laaprender mejor; si con ellas puedo igual que las perspectivas de vida de
localidad,
PRIMER en plena época del porfiriato,comunicarme con mi marido que está las primeras comunidades atendidas
CONTACTO
CONcon presencia del general Bernardotrabajando en el Norte; si además puedo por el programa. Se mira al mundo
LAlaTECNOLOGÍA
LasReyes
aulas como gobernante
Vasconcelos acercande la
Nuevo
culturaLeón,planear comprar varias computadoras con otros ojos, no importa que sea de
con la Fundidora
informática en sus inicios
a las comunidades. y el treny me conecto con la Internet por algún manera virtual.
Después
de México-Laredo
la sorpresa inicial,operando de los medio, como el teléfono, puedo ofrecer
y contribuyen-
la presencia
do a unVasconcelos
vehículos auge económico comunidad a mis vecinos el servicio de correo El conocimiento adquirido abre nuevas
en unatrascendente.
despierta el interés de toda la comunidad. electrónico para que se comuniquen con posibilidades. “Algo ha cambiado”,
Todo
Para ello se
muchos de tradujo en avenidas
sus habitantes, ésteco-quienes migraron a los Estados Unidos”. nos dice la gente. Los resultados, aún
mo la Calzada
constituye el servicio deAsí es como nació una micro-empresa incipientes, no dejan de ser alentadores.
Madero,acercamiento
su primer
tranvías eléctricos, calles adoquinadas
con servicio de agua entubada,
alumbrado eléctrico y la prosperidad
económica que se manifestó en
hermosos edificios como el Palacio de
Gobierno, el Banco Mercantil, el Pasaje la
Reynera, el Mercado Colón, Hotel Ancira
y residencias de ricos empresarios
locales, así como monumentos y espacios
arbolados, muy identificados, que aún se
conservan y que, como la Alameda con
sus portales, siguen vigentes.
sobre éste la información, apoyándose trajo consigo la industrialización más
La tercera intención de planificar en encuestas, observaciones de campo contundente y con ello el crecimiento
ordenadamente la ciudad surgió en y en un mosaico fotogramètrico, hecho poblacional más extraordinario. En
1950, cuando directivos de la Cámara en Estados Unidos, de un vuelo sobre esa época proliferó la construcción
de Comercio, respaldando al Instituto Monterrey de 1942, realizado por un provisional, sin regulación, y carente
de Estudios Sociales de Monterrey, bombardero norteamericano. de los servicios elementales básicos.
A.C., se entrevistaron con el urbanista Por ello, era importante el apoyo de
Kurt Mum cuando recién terminaba sus Debemos recordar que en esos años un urbanista. Pero, además, en 1950
estudios en Harvard y requería de su se estaba gestando la Segunda Guerra debía encontrarse solución a problemas
tesis profesional, y a quien le ofrecieron Mundial, y México se ubicó forzadamente urbanísticos; la canalización del río
apoyo para llevar a cabo este importante como aliado y partícipe con los aliados, Santa Catarina; el aprovechamiento del
trabajo. junto a Estados Unidos; por esa situación suelo rescatado de sus márgenes con
y la corta distancia a la frontera, vialidad moderna, y usos del suelo que
PLANO REGULADOR DE LA CIUDAD Monterrey fue convertido en importante transformarían la ciudad. También
El Plano Regulador de 1950 contempló proveedor de alimentos procesados, era el tiempo de ubicar un Campus
un horizonte al año 1980, e incorporaba medicamentos, calzado, vestido y Universitario a imagen y semejanza de
un plano base actualizado para verter productos e insumos de acero. Ello la UNAM.
CONOCIMIENTO 55 11
CONOCIMIENTO

Por último, había que resolver el
gran conflicto de espuelas y vías de
ferrocarril requeridas por las industrias,
entre la trama vial que causaba
retardos considerables y daños severos
a vehículos particulares y camiones.
Todo ello debía abordarse en el Plano
Regulador de Monterrey.
LAS PROYECCIONES,
REBASADAS POR LA REALIDAD
Sin embargo, no se entendía claramente
si el Plano Regulador era un libro como
producto o una oficina encargada de
la regulación urbana. Las proyecciones
más optimistas por lo antes expuesto
fueron ampliamente rebasadas; da-
do que en 1950 la mancha urbana
era de cinco mil 250 hectáreas, y se
esperaba con el crecimiento para el
año 1980 sumar hasta ocho mil 572
hectáreas aproximadamente. Ello daría
alojamiento a 875 mil habitantes, según
la tendencia.
La realidad es que la superficie urbana
de 1980 fue de 22 mil hectáreas, y la
población censada del mismo año, de
dos millones mil 500 habitantes, lo
que generó una densidad bruta de 91
habitantes por hectárea, en lugar de
102, como se había previsto.
FALTA DE CONTINUIDAD
Quienes procuraron la elabora-
ción de estos estudios urbanísticos
aparentemente no le dieron importancia
a la gestión para el ordenamiento urbano,
y se concretaron a obtener el texto y
gráficos del trabajo de Mum, a quien ya
no respaldaron para aplicar lo indicado
en el plan y darle la continuidad que la
ciudad merecía:
-Una red compleja e integrada de vías
de ferrocarriles Norte a Sur, para ubicar
las estaciones de carga y pasajeros
frente al casco urbano de San Nicolás,
que no se realizó.
En cambio, sí se impulsó la Central
de Carga, frente a lo que hoy es la
Ciudad Universitaria, en los límites de
San Nicolás; la terminal de pasajeros,
actualmente abandonada, se ubicó
en la colonia Industrial. Hoy todavía
Monterrey tiene vías de ferrocarril y
paso de trenes cargueros que segmentan
la ciudad y ponen en peligro creciente a
los ciudadanos.
12 CONOCIMIENTO
-La canalización del río permitió
diseñar y construir las dos vialidades
más importantes de Monterrey, que
han servido para extender la ciudad
territorialmente de oriente a poniente
y comunicar los municipios de
Guadalupe, Monterrey, San Pedro y
Santa Catarina. Son las más transitadas
de la ciudad, y el par vial detonador del
crecimiento urbano.
-El aprovechamiento del suelo rescata-
do del anterior cauce del río permitió,
mediante la cesión otorgada por el
presidente Adolfo López Mateos, hacer
realidad la edificación de la Ciudad
Universitaria de Nuevo León, y, además,
transformar la imagen urbana del sector
positivamente.
-La propuesta original de la Macro Plaza
ubicada en las riberas extendidas del
canalón o río Santa Lucia, no se efectuó
como se planteó en el documento, con
generosos espacios arbolados, cuerpos
de agua y edificaciones importantes.
Pero en cambio, en 1980 precisamente,
fue construida la actual Macro Plaza,
ahora de norte a sur, que une visual y
físicamente los palacios municipal,
estatal y federal.
Fue diseñada con amplios espacios
jardinados, explanadas, esculturas,
fuentes y edificaciones que transforma-
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ron radicalmente aquel centro
metropolitano que inevitablemente
moría. En cuanto a la ubicación de
equipamientos primarios, también
propuestos por el Plano Regulador para
ubicar en el centro de cada barrio, no
se aplicó por políticas extrañas durante
algunos años, de ubicar las escuelas en
las principales vías y construir escuelas
monumentales en los sitios menos
propicios para ello. De modo que los
recorridos son mayores, tanto para ir
a la escuela, al mercado, como para
el trabajo. Pareciera que hoy en día,
continuamos con esa costosa inercia.
PUENTES SOBRE
EL RÍO SANTA CATARINA
Otra propuesta desprendida del
Plano Regulador fue la ubicación de
los puentes sobre el río canalizado,
y con ello se cumplió la mayor parte.
Recordemos que la canalización se
hizo de Gonzalitos hasta el límite con
el Municipio de Guadalupe. Por ello los
puentes construidos fueron los de
Gonzalitos, Pino Suárez, Zaragoza, Félix
U. Gómez y Guadalupe. Extrañamente,
el puente de la avenida Venustiano
Carranza, aunque se propuso en el Plan,
no se construyó como los demás, sino
hasta casi 50 años después, y ello para
dar utilidad al túnel construido en 1996.
Seguramente los intereses particulares,
que siempre han estado presentes en
la ciudad, impidieron realizar esta obra
cuando se requería.
La ciudad de Monterrey, ahora converti-
da en una metrópoli cosmopolita, ya
tiene graves problemas de vialidad por el
elevado parque vehicular existente y por
lo lento de las inversiones en materia de
transporte público masivo, así como por
la falta de su estructuración multimodal
que inhiba el uso del vehículo particular.
Las áreas verdes siguen siendo escasas,
y las leyes de ordenamiento territorial,
como están dispuestas, no permitirán
reducir el déficit.
Pero también el tamaño de ciudad es
un factor preocupante que poco se
analiza. ¿Debemos seguir con la inercia?
Creo que el tamaño de ciudad ideal
se mide con la convivencia vecinal,
y ésta cada vez se aleja más, y abre
el espacio al anonimato social. Con
ello, la inseguridad, la delincuencia
y la inhabitabilidad serán las que
predominen.
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externar sus puntos de vista sobre el

significado e impacto emocional y social
de la obra de arte; adicionalmente, se les
invita a acceder digitalmente a las redes
de bibliotecas estatales, nacionales e
internacionales para que descubran la
gama de posibilidades de información
y la potencialidad de los recursos
tecnológicos.

Se capacita tanto a funcionarios de

los ayuntamientos como a madres
de familia para fortalecer la gestión
Ingeniero Guillermo Rodríguez Páez
Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología municipal y la integración familiar.
de Monterrey Reconoce competencias de los usuarios
y respalda a las entidades responsables
de certificarlas.

L
a Ciudad de Monterrey, desde su
fundación en 1596, ha debido El aula móvil Vasconcelos funciona con
observar diversos ordenamientos flexibilidad para potenciar la organización
para controlar su crecimiento. y el desarrollo de grupos comunitarios.
Para efectos del tema que nos ocupa, Así, se capacita a funcionarios de los
n resulta relevante mencionar los ayuntamientos en el uso de la informática
e relativos a la urbanización, construcción para respaldar actividades de gestión
s y planeación del desarrollo urbano municipal; se trabaja con las madres
d aplicados a la ciudad, publicados en en temas de desarrollo doméstico que
n diferentes fechas: se convierten en herramientas para la
s integración y el desarrollo sustentable
d 1922.- Ley que crea la Junta de Mejoras del núcleo familiar: economía del hogar,
s Materiales. nutrición, salud, vivienda y medio
u 1927.- Ley de Planificación y Construcciones ambiente y estimulación temprana
n nuevas de la ciudad de Monterrey. para niños menores de cuatro años.
e 1928.- Reglamento de la ley anterior Igual importancia se da a la toma de
. 1944.- Ley de Planificación (plantea conciencia de la comunidad en temas de
formulación de planos reguladores que género, derechos humanos e igualdad de
s norman las obras públicas y privadas en la oportunidades.
e las cartas
zonadescriptivas
urbana actualdel software que de la Misión Vasconcelos. Se busca que
y futura.
o forman1952.-
parteLey del acervo educativo
de Juntas de Mejoramiento que los usuarios valoren nuestra herencia CERTIFICACIÓN DE LOS USUARIOS
a transporta al Vehículo Vasconcelos.
Moral, Cívico y Material del Estado de cultural, se muestren orgullosos de ella
El Nuevo El desarrollo comunitario, la promoción
principal bloque
León. (Indicaconsta
una juntade para
27 módulos
cada cabeceray reconozcan su aportación al acervo de la conciencia del valor del entorno
educativos digitales
municipal, cooperar en universal. Mediante la aplicación de
sobre ydiferentes
para concertar –educación ambiental– y el manejo
e temas ladeejecución
los currículos
de obras, yescolares
crea comités dede módulos culturales digitales y el uso racional de los recursos naturales me-
s primaria, secundaria y bachillerato.
participación ciudadana). de la Internet, las comunidades pueden diante proyectos productivos sostenibles
n 1965.- Ley del Consejo de Planeación y acercarse al patrimonio cultural de la es una preocupación ancestral de los
, Con esta información,
Colaboración Municipal los Ciudad de humanidad y comprobar que su historia
docentes
de la veracruzanos.
z participan en
Monterrey. la decisión de cuáles son y cultura están allí, que han dejado
s los más1966.- Ley del Consejo de Planeación y huella perenne. Por ello, se alienta a los
adecuados para complementar El proyecto Vasconcelos se involucra
a y apoyar las metas
Colaboración escolares
Municipal de lade cadade usuarios a aprovechar la tecnología que
Ciudad en la propuesta de soluciones; trabaja
s grupo. Monterrey.
Antes de esta (Parafase, se integran
planear, se ypone a su disposición para realizar
losobras
jerarquizar en la concientización y capacitación de
e gruposservicios
de usuarios, generalmente
públicos municipales). por visitas virtuales a los principales museos productores; participa en la transferencia
y nivel escolar. Cada sesión del aula móvil
1967.- Ley de Planificación y Urbanización de México y del mundo. de tecnología a trabajadores del campo y
a puede atender
del Estado a de
quince
Nuevoalumnos.
León. (Señala el interés artesanos; reconoce las competencias de
a público de la planeación y urbanización de DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA los usuarios; y respalda a las entidades
o Se trabaja también para rescatar el
todos los municipios del Estado, de las obras En ese marco, sobresale el proyecto responsables de la certificación de
- orgulloy mejoras
por nuestra herencia cultural.
públicas y de la expropiación para Día (acrónimo de Desarrollo de la las mismas. En los autobuses puede
l Mediante la Internet se visitan inteligencia a través del arte). Mediante
realizarlas). certificarse a los usuarios –en colabora-
l virtualmente
1973.- Leylosdeprincipales museos
Ciudades Nuevas. de el la exposición y el análisis conjunto de
(Crea ción con la autoridad responsable-, en
Méxicoorganismo
y del mundo.denominado Comisión para pinturas representativas de épocas,
El Programa Día algunas competencias relacionadas
contribuye a desarrollar Nuevas conlugares y autores en el pizarrón
la inteligencia
el Desarrollo de las Ciudades directamente con la informática, así
a través del arte. Las
participación actividades
tripartita cultu-
y establece electrónico, se propicia un diálogo que
un plano como promover la certificación de otras
n rales constituyen
regulador). el corazón emocional permite a los alumnos reflexionar y competencias.
CONOCIMIENTO 53
CONOCIMIENTO 13

1975.- Ley de Urbanismo y Planificación, que
establece regulaciones para la planificación
física y desarrollo urbanístico del Estado de
Nuevo León.
ORDENAMIENTO DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
En el año de 1976 se reformó el artículo
27 de nuestra Constitución Política, y se
decretaron adiciones a sus artículos 73 y
115, para establecer la concurrencia de
las entidades federativas, los municipios
y la Federación, para ordenar los
asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas
y destinos de tierras, agua y bosques, a
afecto de ejercer obras públicas y planear
y regular la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los
centros de población.
Con base en tales modificaciones, se
decretó posteriormente la Ley General
de Asentamientos Humanos que,
junto con los que dicten las entidades
federativas, conforma el marco legal
para la orientación del poblamiento en
el país.
Para asegurar la continuidad de la
estructura del Sistema General de
Planeación, se formulan las bases del
14 CONOCIMIENTO
Plan Nacional de Desarrollo Urbano;
se definen las políticas, lineamientos e
instrumentos de los planes regionales,
sectoriales, estatales, municipales y de
zonas conurbadas.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN
En atención a lo anterior, en 1980
se adecuó la legislación estatal en la
materia, estableciendo los lineamientos
para el Sistema Estatal de Planeación del
Desarrollo Urbano. En 1984 se expidió
el Decreto de la Zona Conurbada,
integrada por los municipios de
Monterrey, San Nicolás de los Garza,
Apodaca, Guadalupe, Garza García
(ahora San Pedro Garza García) Santa
Catarina y General Escobedo, y se
constituyó la Comisión de Conurbación
del Área Metropolitana de Monterrey.
En 1988 se aprueba el Plan Director
de Desarrollo Urbano del Área
Metropolitana de Monterrey, primer Plan
de Zona Conurbada con validez jurídica.
En ese mismo año se integran a la zona
conurbada los municipios de García y
Juárez.
En 1991 se reforma la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado, y se incorporan
en un solo ordenamiento la Ley de
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Urbanismo y Planificación de 1975 y la
Ley de Desarrollo Urbano de 1980, con
aplicación simultánea, ya que la primera
contemplaba procedimientos, requisitos
y sanciones para la urbanización
del suelo, y la segunda contemplaba
principalmente los aspectos del Sistema
Estatal de Planeación.
LEY GENERAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
En el año de 1993 se expide la nueva Ley
General de los Asentamientos Humanos
(en vigencia), con el objeto de establecer
la concurrencia de la Federación,
entidades federativas y municipios
para la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos y determinar
las bases para la participación social en
este proceso.
El ordenamiento confiere al municipio,
entre otras, las siguientes atribuciones:
formular, aprobar y administrar los planes
o programas municipales de desarrollo
urbano, de centros de población y los
demás que de éstos se deriven, así
como evaluar y vigilar su cumplimiento
de conformidad con la legislación
local; expedir las autorizaciones,
licencias o permisos de uso de suelo,
construcción, fraccionamientos,
subdivisiones, fusiones, relotificaciones
y condominios.
Por último, ordena a las entidades
federativas adecuar la legislación estatal
en materia de desarrollo urbano a lo
dispuesto en esta Ley, en un plazo no
mayor de un año, contado a partir de la
entrada en vigor de la misma.
En 1994, el Municipio de Monterrey
publica el Plan Parcial de Monterrey
1994-2010, que precisa la zonificación,
densidades, vialidad y futuras zonas
de crecimiento de la ciudad, para entrar
en vigor al adecuarse el Plan Director de
1988.
En 1997 el Municipio de Monterrey revisa
y modifica el Plan de 1994, el cual fue
abrogado antes de entrar en vigencia.
En 1999, después de cinco años,
se reforma la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado, denominada Ley
de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y de Desa-
rrollo Urbano del Estado, que privó
al municipio del ejercicio de sus
atribuciones constitucionales estos años.
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Y el agente detonante está por llegar, urbano ordenado y equilibrado. Sin

porque si le sumamos las altas embargo, la problemática urbana de
temperaturas que imperan y ahogan al Monterrey reclama un mayor esfuerzo y
conductor en el sopor de la tarde, hace atención en algunos aspectos:
de nuestras calles un circo por donde
pasea en sus coches gente desesperada, Adecuar la legislación urbana para
enrabiada y ansiosa por escapar del sol eliminar ambigüedades en las
implacable del verano. atribuciones del estado y municipio
en materia de Desarrollo Urbano, y
CRECIMIENTO DEL para propiciar de manera efectiva la
PARQUE VEHICULAR participación ciudadana en el proceso
El efecto del crecimiento del parque de elaboración, revisión y consulta de
vehicular es algo difícil de resolver, los planes de desarrollo urbano.
pero podemos empezar por solucionar Crear una procuraduría en materia
sus causas, como proponer mayores de desarrollo urbano, para vigilar el
opciones de servicios públicos y mejorar cumplimiento estricto de la aplicación
dichas opciones, así como resolver el de los planes.
problema de la infraestructura urbana.
Destinar los recursos económicos de la La ciudad es de todos, y refleja en
ciudad para dar una respuesta rápida a su forma el funcionamiento de los
esta problemática. sistemas sociales, tecnológicos,
económicos y políticos. En este sentido,
Como menciona R. Cadena en su la ciudad de Monterrey refleja la sociedad
artículo “La Ciudad Latinoamericana y de progreso, esfuerzo y espíritu que
ZONASun
Monterrey“, DEfactor
CRECIMIENTO
tan relevante como Plan de 1988; señalando la zonificación caracteriza a los regiomontanos.
URBANO SOSTENIBLE
el de la reglamentación, lo constituye la primaria; las áreas urbanas o área urbana
En este
capacidad mismo año
económica parase aprueba
generar el Plan
obras actual, las áreas urbanizables o de ¿Tenemos los regiomontanos la ciudad
de vialidad e infraestructura urbana, y de
de Desarrollo Urbano del Municipio crecimiento y las áreas de preservación que nos merecemos?
Monterrey.seEn
esta capacidad este
finca enPlan se proponen
la posibilidad ecológica. ¿Hemos contribuido para resolver la
como zonas de crecimiento
de un aumento substancial en los urbano problemática urbana?
sostenible:
ingresos la municipales.
de las arcas zona del Cañón del En 2006 se hicieron reformas importan-
Huajuco; las faldas del Cerro del Topo tes a la Ley de Ordenamiento Territorial Cada ciudadano desde su espacio
Chico;
De las del Cerro
posibles víasdedelascaptación,
Mitras y del de los Asentamientos Humanos y dará su respuesta. Sin embargo, lo
Cerro del Mirador.
algunas son inoperantes, a saber: de Desarrollo Urbano del Estado, trascendente sería que cada uno de
aumento al impuesto predial. Los corrigiendo incongruencias y omisiones nosotros seamos corresponsables del
En el año 2002 se aprueba
residentes actuales no deben soportary publica el a la Ley Federal y Estatal de la materia. Desarrollo Urbano; que los propietarios,
Plan de Desarrollo Urbano del
la carga generada por los inmigrantes; Municipio los desarrolladores, los vecinos y la
de Monterrey 2002-2020.
aumento a los impuestos de orden En este Plan se Por lo anterior, se concluye que la Ciudad autoridad, equilibrando sus intereses,
a proponen
estatal usosUn
y federal. multifamiliares
aumento endelas ladera de Monterrey
CALIDAD cuenta con el marco
DE LA INFRAESTRUCTURA URBANAtrabajen para alcanzar el espacio
e y de crecimiento
contribuciones controlado
difícilmente (de acuerdo
se reflejaría jurídico
¿Cómo paratodo
se logra promover un crecimiento
lo mencionado? urbano
Si se desea que se merecen.
mantener la infraestructura
e a pendientes); se introduce el concepto
en un aumento en la recaudación real urbana con la misma calidad que existe actualmente, es necesario hacer un
s de Delegaciones y Distritos; se divide en
del municipio. cargo que, Cadena supone en equivalente al 20 por ciento del costo de cada
s dos planes el territorio del municipio,nuevay edificaciónLEYo ampliación
LEY que se ZONAconstruya PLANES
para cubrir los gastos
DE DESARROLLO de
URBANO
s se elabora un Plan Parcial de Desarrollo AÑO
Mayores participaciones federales y mantenimientoFEDERAL urbano, alESTATAL
menos en CONURBADA
Garza García. Estos MUNICIPAL
ingresos deberán
Urbano
estatales. pararecaudación
Mayor la zona delpor
Huajuco.
mejoría estar legislados de manera de ser empleados únicamente en la obra pública y
1976 X
específica: esta recaudación sólo puede no en el gasto corriente como en servicios de limpieza, alumbrado o policía.
l En 2003
aplicarse a lasseobras
publica el Plan dea Desarrollo
colindantes quien 1980 X
n Sustentable
las costea. del Huajuco 2002-2020,Se debe1984
solucionar la infraestructura urbana, respetando a la naturaleza para que
DECRETO
n en el que se establecen por zonas las nuestra1988
ciudad siga siendo bella y no seamos los depredadores de una urbe que
densidadesque (bajas y muy bajas) DECRETO
- Considerando si tuviésemos un deno alcanza a abastecerse y no hablo sólo en términos de infraestructura urbana,
r acuerdodea cero
crecimiento las pendientes
por ciento, del terreno; se
no habría 1991y agua; debemos lograr
transporte X una conciencia cívica y que los funcionarios
introduce el concepto
necesidad de obras adicionales. de sustentabilidad,
destinen
1993mayores recursos
X al rubro del urbanismo, tan descuidado como muchos
y se crean los corredores biológicos de otros que
1994conforman la agenda de los funcionarios políticos pero que X no se les
y flora y fauna;
El impacto el factor lo
económico de impacto
generan cero
da solución inmediata porque anteponen por encima otras prioridades como
n en escurrimientos pluviales, 1997
etcétera. construcción ABROGADO
quienes vienen como nuevos residentes de nuevos puentes y pasos a desnivel, descuidando el problema de
á al municipio. 1999
vialidad. X X
s En el año 2003, se aprueba y publica
en el
el Periódico 2002 X
s Desde punto deOficialvista del
de Estado el Plan
la justi-
e Metropolitano 2000-2021 de Desarrollo
cia conmutativa, son ellos quienes REFERENCIA: 2003 X X
o debenUrbano
pagar delasla obrasZona de Conurbada
amplia- de 1. www.rcadena.net/ciudad3.htm
2006 X
ción Monterrey, que actualiza urbana.
de la infraestructura el anterior
CONOCIMIENTO 15
CONOCIMIENTO 51
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Transmilenio, un sistema de transporte público basado en autobuses con carriles exclusivos

Ingeniero Gabriel Todd

Director General del IMPLAN
San Pedro Garza García

U
na ciudad cuyos habitantes se
desplazan para recrearse en
los centros comerciales es una
ciudad enferma. Una ciudad
que no invita a sus habitantes a caminar
no aspira a la felicidad. Una autoridad
que ya se dio cuenta de esto y no hace
nada al respecto es perversa.
a dar a los automotores; de hecho invirtió en cuanto espacio público, encontró,
Con énfasis, de mi parte, en la última para provocar que los habitantes salieran a caminar, a disfrutar del calor del clima,
frase, pero palabras más palabras menos, pero también del calor de la gente y, copiando el modelo de Curitiba, Brasil creó el
lo anterior lo dijo Enrique Peñalosa, Tansmilenio, un sistema de transporte público basado en autobuses con carriles
ex alcalde de Bogotá, Colombia, en su exclusivos.
reciente visita a nuestra ciudad el pasado
mes de febrero. MENOS INSEGURIDAD, MÁS VENTAS
Peñalosa arriesgó su cargo público en El impacto que estas medidas tuvieron en la “genética” de los habitantes fue
una pasada administración municipal irreversible, pues bajaron los índices de inseguridad y subieron las ventas de
al priorizar la ampliación de banquetas los comerciantes, supuestamente perjudicados por esta “locura”; hasta la clase
de las calles de diversos puntos de alta contempla hoy la posibilidad de subirse al Transmilenio, pues tiene calidad y
la ciudad de Bogotá, perjudicando rapidez. Y estamos hablando de una ciudad latinoamericana, no de Paris, Francia.
el estacionamiento de vehículos y el Por eso es que el área metropolitana de Monterrey, a través de la Agencia Estatal de
espacio que nos hemos acostumbrado Transporte y el Consejo Estatal del Transporte preparan ya un proyecto similar para
16 CONOCIMIENTO
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que,
traer con elyapoyo
capital de losespecializado
personal empresarios del LOS REGIOS QUIEREN SER GRINGOS ciudad. Tenemos 1.6 millones de autos
ramo,
aquí. Estoseconlleva
dé la integración
toda unadel transporte
tarea de En culturas regionales como la nuestra, particulares y ocho millones diarios de
que nos permita
concertación aspirar
entre los a la modernidad
actores sociales altamente influenciada por el vecino viajes que se realizan en la ciudad. ¿Se
y a la felicidad
y políticos del Nuevo urbana,
Leónque quiere
de hoy, con decir del norte, el tema de la alta densidad es imaginan esos ocho millones de viajes en
menor uso
estrategias del vehiculo
y, sobre todo con particular,
amor desde temido hasta menospreciado. Los auto? Para colmo son viajes que tienden
menores para
al terruño, distancias
pensardeendesplazamiento,
lo que nos regiomontanos confunden el progreso a ser de largas distancias, viajando de un
una planeación
corresponde hacer urbana
en arascon deusos
legarmixtos
a con parecerse a Mac Allen o Houston en municipio a otro para realizar nuestras
y unoshijos
nuestros habitantes que resuelvan
y a nuestros nietos una parte donde la separación de usos de suelos actividades cuando idealmente el
de sus
ciudad másnecesidades
próspera encaminando,
oportunidadesaunque y el desplazamiento horizontal de gran problema de la congestión se minimiza
haga calor
de trabajo y, a olafrío.
vez, más limpia, segura alcance es o fue la forma de vivir. si acortamos las distancias.
y transitable.
A MAYOR TRÁFICO Cientos de jóvenes y niños piden andar No es problema que seamos muchos;
MENOR
Aquí, dondeESPACIO VIALmetal básica,
la industria todo el día en un vehículo para luego el problema es trasladarnos a mucha
¿Qué tiene
el comercio quesector
y el ver esto con densidad
educativo nos divertirse en los pasillos de los “malls” distancia cotidianamente. Deberíamos
habitacional?
permiten trabajarTal a vez
todos,mucho. En París,
se estima , como si esto fuese vivir y disfrutar tu vivir y trabajar en el mismo municipio o
queFrancia,
entre lospor años
ejemplo2000 cada
y año
2010,reducen
la ciudad. ¿Esto queremos para el futuro dentro de un rango de distancia cómodo
poco aurbana
mancha poco los espacios
crecerá un de 32 vialidad
por de nuestra ciudad, aspirar a vacacionar para todos. Este entrecruzamiento de
paradebemos
ciento; reutilizarlos
pensaren favor
hoy en deatender
esquemas dentro de los centros comerciales para viajes complica la movilidad. Debería
los colectivos
grandes de desplazamiento.
rezagos, al tiempo de poder soltarle la mano a nuestros hijos existir un incentivo fiscal para empresas
instrumentar planes de desarrollo y sentirnos seguros? e industrias cuyos empleados vivan
Lejos de asustarse con la congestión
integrales. dentro de un rango o dentro del mismo
vial, los franceses se obligan sutilmente Estados Unidos, es de todos sabido, municipio; que bajen el ISR para ellos
a cambiar
Éstos son los susdoscostumbres
grandesy adesafíos
considerar impulsó en su momento la industria con gusto.
paraalternativas
la gestión de de desplazamiento
políticas especiales,que no automotriz por razón de pesos y
sea deben
donde el auto.incluirse
Crean unlógicamente
sistema de movili-
los centavos y su política pública fue un APUNTA SAN PEDRO
dad basado
procesos, en esquemas
diagnósticos, colectivos o
pronósticos, reflejo de esto: carreteras y avenidas que AL USO MIXTO EN ZONAS
sustentables
normativas y sanos para
e instrumentos el desarrollo
a utilizar en conducen, de ser posible, hasta el baño COMERCIALES
de lasLeón
el Nuevo personas.
del Tercer Milenio. de tu casa. Hoy se dan de topes los San Pedro Garza García perdió en los
expertos de ese país y se arrepienten. últimos cinco años, cuatro mil habitantes
Y como cuentan
FORTALEZAS con un sistema de vida
Y DEBILIDADES Los regios quisimos copiar ese modelo o sea, entre mil 300 y dos mil viviendas
que favorece
Nunca como ahora los usos mixtos o subcen-
precisamos de pero afortunadamente todavía el 55 aproximadamente dejaron de estar en el
tros completos,
considerar la dimensión los habitantes
científica urbanos
que por ciento de la población se mueve en mercado, ya sea por abandono o porque
el hacen cuentas,
desarrollo valoran
urbano su experiencia
conlleva, para en transporte colectivo, no por gusto sino no se construyeron; es decir, este
tiempos la
determinar deorganización
recorrido y deciden
territorialtomar
de la por necesidad, pero gracias a esto no municipio se acaba de convertir en
los opción de menor
nuevoleoneses y costo
de sus y mayor rapidez,
actividades se ha paralizado nuestra desarticulada un municipio expulsor de habitantes,
que son losasistemas
económicas partir colectivos.
de nuestras
fortalezas como ciudad, como pueblo y
comoAllá se densifica con orden y arquitectura
personas.
para que exista gente, mucha gente
en las
Existen calles como
ciudades y resulten
Roma,rentables
en Italia, los
sistemas
donde aún sedetransitan
transporte masivo
calles como ylaque
se pueda
llamada disfrutar
Vía Appia, de la vida
construida a través
durante
de usos mixtos
el imperio romano, delpara
suelo.transportar
Construir un
Metro, por
mercancías ejemplo,
hacia el sursin de alta
ese densidad
país.
Ésasdey población
otras arterias resultaría
de esa unaépoca inversión
aún
poco atractiva
subsisten y provechosa,
y se sostienen con ese fin.peroLos
si hay
mucha gente
ciudadanos pasanlapor gente
ellatiene que caminar,
y platican con
si tienen
orgullo que caminar hay que ampliar
este hecho.
banquetas, si se amplían las banquetas
En seNuevo
generan espacios
León, de convivencia
nuestras calles,
y encuentro
nuestras casas yy eledificios
transporte colectivo
y hasta
tiendedeficiente
nuestro a convertirse en una
drenaje ampliación
tienen sus
de esa vida
fortalezas y susdedebilidades.
banquetas, llevándote de
un lugar a otro en donde hay espacio
En público disponiblepensar
ellas debemos para el yhabitante.
planear
para tener un destino que si bien
La densidad
aspira a las grandes nos enriquece,
ligas de lalasvida
horizontalinternacionales,
economías que demanda untambién auto para
todo
tiene nos separa,
el derecho nos enoja,
y el deber de legar nosunhace
perder
medio sensibilidad,
ambiente limpio nos perjudica,
y seguro a lasnos
estresa,generaciones.
próximas nos acaba.
49 17
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO

como lo fue en su momento Monterrey.
La influencia metropolitana le ha
otorgado enorme atractividad comercial
al municipio no sólo por el alto ingreso
per cápita sino por ser un lugar más
agradable que otras zonas para estar,
pasear y trabajar.
Pero existían tabúes respecto a la vivienda
vertical y la densidad habitacional, lo
que ha provocado una política urbana
autodestructiva pues estimula el caos
vial con población flotante que oscila
entre 42 mil y 150 mil personas. Esto,
aunado a un alto costo de la tierra y la
falta de una política urbana que fomente
la vivienda moderna con usos mixtos,
tiene a los jóvenes y las personas solas
o parejas en edad avanzada en jaque. Si
eres joven en San Pedro y te piensas casar
tienes que irte a vivir a otro municipio,
es así de sencillo.
Hay una percepción de que todo el
municipio se está transformando en
comercial; a pesar de que sólo se destina
el cuatro por ciento del territorio teórico
al comercio y 14 por ciento al rubro
servicios. Según cálculos de cartografia,
18 CONOCIMIENTO
del 20 por ciento de baldíos urbanos sólo
el cinco por ciento es para multifamiliar
en el plan actual. Habría que agregar los
usos irregulares que ante la transición
urbana y ante la falta de una política
urbana clara invaden las propiedades
céntricas subutilizadas.
Resumiendo se sufre un caos vial
particular en ese municipio al menos por
tres motivos:
1.Entre 42 mil y 150 mil habitantes
flotantes, que trabajan o están en San
Pedro, pero no viven allí, lo que genera
movimientos vehiculares extensos a
niveles metropolitanos y continuos.
2.Es el municipio con mayor tenencia
vehicular y sin opciones eficientes para
dejar el auto entre semana; no hay usos
mixtos realmente planeados.
3.Apenas empieza el fomento al
transporte colectivo, escolar y de
la población, sin embargo, la ruta
intramunicipal todavía no es rentable,
falta masa critica, ampliar banquetas y
priorizarle el espacio.
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¿QUÉ HACER?
Apoyar al alcalde y su ayuntamiento
a fomentar la vivienda en zonas
comerciales y corredores urbanos y
vencer el tabú de la densidad y verla
como la gran oportunidad de mejorar
la calidad de vida.
Hacer obligatorio el servicio
de transporte escolar o el pago
correspondiente etiquetado para
fines de ampliar rutas de transporte
colectivo.
Fomentar los usos mixtos en
zonas de fomento o que ameritan
regeneracion; por ejemplo, la Aveni-
da Vasconcleos, pensando en el
peatón y en el transporte colectivo
primero. No ampliar avenidas para
descongestionar, sino para priorizar
el transporte colectivo.
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2. Socios y Finanzas. Con el objetivo de

DEFINICIONES:
destacar cómo las economías boyantes
dependen de los lazos sociales locales,
nacionales e internacionales para el
IMPLAN.- Se entiende por Instituto
desarrollo sustentable. Aquí se incluye
Municipal de Planeación aquél que
la necesidad de establecer una adecuada
busca la continuidad y la eficiencia
base fiscal
en los y atraerde
procesos inversión de dentro
planeación; cuentay
fuera
con de la región
recursos o ciudad,
humanos así“alto
con comonivel
de
proveer poder económico
de capacitación a la clase
profesional”, conjoven
y enfoque
a las mujeres, y por
técnico, último
plural prevenir el
e incluyente.
Mantiene
crimen autonomía
y la violencia paraen la toma de
contribuir a crear
decisiones,
ciudades ya que es encabezado
económicamente productivaspor y
unenriquecimiento
con Consejo de Administración integrado
de sus comunidades
mayoritariamente por la ciudadanía.
culturales.
3.Asociación Mexicana
Inclusión social de Institutos
y cohesión. Buenas
Municipales
prácticas de Planeación
de desarrollo urbano y(AMIMP).
liderazgo
gubernamental para prevenir la marginación,
URBANISMO.- Es el conjunto de
la exclusión social y la pobreza urbana.
conocimientos que se refieren al estudio Arquitecto Everardo Garza Guerra
Sedeincluye el garantizar que todos los y Consultor y Catedrático Universitario
la creación, desarrollo, reforma
habitantes
progreso de deuna
los ciudad tengan
poblados, accesoa las
en orden
a necesidades
agua y drenaje y sanidad,de asílacomo
vida el

E
materiales humana.
crear
Realpolíticas
Academia urbanas y estrategias
Española para la
de la Lengua. stamos a casi 50 años de haber logrado consenso para definir el concepto
cohesión social. Urbanismo, y seguimos dificultando la toma de decisiones. Hemos
URBANIDAD.- La base de la urbanidad es transformado la planeación en moda, cuando debiera ser un medio;
moral: UN
HACIA “no URBANISMO
hagas a otro lo que no quieras hemos convertido las ciudades en escenario de conveniencia, y no de
que te hagan a ti”. Si urbanidad nos
SUSTENTABLE convivencia.
Asuena arcaico,
raíz del WUF3podríamos llamarle
y del análisis “buena
del reporte
educación”,
del “ética
State of the de las
World formas”
2007: Ouro,Urban
más La planeación estatal y la municipal, además de predecibles, cíclicas y limitadas,
coloquialmente,
Future, podemos “buenos modales”.
mencionar algunas pudiéramos agregar que son discrecionales. Aun con estos síntomas, pueden
Sociólogo Armando de Miguel.
estrategias y pautas que surgieron del librarse de la autopsia, y con atenciones básicas de sentido común y respeto, y
foro y del estudio mencionado y que uno que otro remedio casero, sobrevivirán por mucho tiempo.
pueden seguir los países para contribuir urbana reduzca sus niveles de contaminación, CALIDAD DE VIDA
Toma aérea de la ciudad de Curitiba
con un urbanismo sustentable: así como eficientar el consumo de energía URBANA
eléctrica en los edificios, que globalmente Como se dijo en el WUF3, no existe una
- Habitat JAM, que es una herramienta global consumen alrededor del 40 por ciento del solución global o, como comúnmente se
para discutir la urbanización y la construcción total de la energía. dice, una al estilo “one size fits all”, pero
del WUF3, recabando alrededor de 70 ideas - Desarrollar esquemas seguros y confiables de los esfuerzos deben ir encaminados a
con sus respectivas acciones. vialidad y mantenimiento carretero, con el fin mantener una simbiosis del ser humano
- Una guía para ayudar a que las ciudades de evitar lo que menciona el reporte de State con sus semejantes y con la naturaleza
sean más inclusivas y más accesibles. of the World 2007: Our Urban Future, de que en general.
- MetroQuest, un software presentado en el los accidentes de tráfico maten a 1.2 millones
WUF3, para ver cómo las decisiones de los de personas y lesionen aproximadamente a El progreso de una civilización no se
urbanistas afectan a las comunidades, en un 50 millones cada año. puede medir en la cantidad de kilómetros
período proyectado de 40 años. - Fortalecer las economías locales y regionales cuadrados de concreto y/o cemento,
- GUSSE, una herramienta en línea que sirve y el trabajo en conjunto con el sector público, sino en la calidad de vida que cada
para discutir, revisar y aplicar las mejores privado y la sociedad civil, con prácticas ciudad proporcione a sus individuos sin
prácticas relacionadas con el desarrollo inclusivas hacia mujeres, niños y todos importar raza, sexo, religión y posición
urbano sustentable, innovación del WUF3. aquellos individuos que viven en condiciones social.
- Se establecieron estrategias basadas en el precarias.
poder de la tecnología y la agricultura urbana - Crear modelos de desarrollo que incluyan Al final, la conclusión puede ser tomada
para el desarrollo sustentable, con el objetivo a las comunidades indígenas de cada país y del comentario del economista y político
de promover y asegurar la sustentabilidad celebren su cultura y diferencias. colombiano, Enrique Peñalosa, de que
urbana. - Generar nuevos modelos del manejo de la para realmente contribuir al desarrollo
- La necesidad de proveer agua limpia y salud urbana y el cuidado en la emisión de urbano sustentable: “un ciudadano
sistemas de sanidad, pues alrededor de un contaminantes, pues, según datos de State of en una bicicleta de 30 dólares es igual
millón de niños mueren por estas deficiencias, the World 2007: Our Urban Future, se estima a un ciudadano en un auto de 30 mil
y millones sufren por esta incomodidad, que 800 mil personas mueren cada año por la dólares”.
según datos de State of the World 2007: Our contaminación del aire.
Urban Future. -Luchar en contra de la “inequidad Recobremos la sintonía armónica en el
- Trabajar en los biocombustibles y energías indestructible”, así como contra la injusticia palpitar del corazón de las ciudades, y
alternas, con el fin de que la transportación ambiental que se vive en diferentes ciudades. hagamos nuevamente una sinfonía.
CONOCIMIENTO 47 19
CONOCIMIENTO
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REACCIONES EN LAS
CIUDADES MEXICANAS
Algunas reacciones sociales en las
ciudades mexicanas, me hacen pensar
que nos aproximamos al rompimiento
con la “numeralia mexicana” que
ha hecho su apuesta histórica en los
múltiplos de tres. Es frecuente que la
magnitud del problema y su ataque
frontal obligue a utilizar la visión a largo
plazo, originando acciones sensatas que
dejan abierta la continuidad de las obras
previstas en los planes, para beneficio
de las generaciones venideras.

Para atender lo anterior, se crearon los

institutos municipales de planeación
–IMPLAN-, como un espacio para el
diálogo, el intercambio de ideas y la
reflexión sobre la planeación; pero,
primordialmente, un espacio para
escuchar y atender las necesidades que
expresan los habitantes de las ciudades.

ONCE INSTITUTOS FUNDADORES

DEL AMIMP
El 15 de diciembre del año 2003 se
protocolizó la Asociación Mexicana de
Institutos Municipales de Planeación
(AMIMP) con 11 institutos fundadores
que firmaron el acta constitutiva
correspondiente. La mayoría de los
fundadores y los que se han ido
acumulando a la lista tienden al
perfeccionamiento operativo y han ido
subsanando la inclinación predominante
hacia el espacio físico y urbano,
ofreciendo estudios diversos en otras
áreas del conocimiento que forman el
entorno del urbanismo.
En el ámbito internacional, los institutos
latinoamericanos se han apoyado para
adaptar su operación y objetivos
principalmente en el Instituto de
Investigación y Planeamiento Urbano
de Curitiba (IPUCC). Fue creado el uno
de diciembre de 1965.
En su arranque, tenía cobertura
municipal, pero el éxito alcanzado y
los logros tangibles, originaron que el
alcance se ampliara a metropolitano y
posteriormente a regional. En él laboran
200 personas, 40 de ellas especialistas
en urbanismo, arquitectura, topografía,
geología, geografía, sociología, psicología
y economía.
CURITIBA, SÉPTIMA CIUDAD
DE BRASIL
La sede de este instituto es la ciudad de
Curitiba, capital del Estado de Paraná,
20 CONOCIMIENTO
Curitiba: Densidad de construcción y espacios abiertos.
en el sureste de Brasil, que ocupa un
territorio de 432 kilómetros cuadrados,
con una población urbana de más de un
millón 700 mil habitantes. Es la séptima
ciudad más populosa de Brasil. Se ubica
en el Trópico de Capricornio a ocho mil
kilómetros de Monterrey.
Alrededor de esta ciudad capital existen
25 municipalidades, que conforman
la Región Metropolitana de Curitiba,
la cual ocupa una superficie de 15 mil
623 kilómetros cuadrados, y tiene una
población de aproximadamente tres
millones 200 mil habitantes.
Reconozco que mostré mi escepticismo
cuando me hablaron de este tema. Lo
veía como promocional de un producto
turístico que hacía de Curitiba y sus
milagros urbanísticos un destino
anhelado por todos los involucrados en
el estudio de las ciudades.
Como director para el Desarrollo de
las Ciudades del Instituto Tamaulipeco
de Vivienda y Urbanismo (ITAVU),
me encomendaron un proyecto de
modernización y reforma urbana para las
ciudades de Tamaulipas, que entre otras
actividades, establece las directrices para
la medición de indicadores urbanos y la
determinación de las políticas públicas
para atender el programa institucional
de Ciudades de Calidad, señalado por el
Plan Estatal de Desarrollo 2004–2010.
La importancia del proyecto me llevó
a conocer e investigar organismos
públicos y privados para compartir
conocimientos y experiencias exitosas.
Lo que me ubicó en el IV Encuentro
Nacional de Institutos Municipales
de Planeación (AMIP) realizado en
Mazatlán, Sinaloa, en el mes de abril de
2005. El tema central de dicho evento
fue “Construyendo Ciudades”.
INDIVIDUO, NATURALEZA
Y MOVILIDAD URBANA
Ahí conocí a uno de los estrategas del
proyecto Curitiba, el arquitecto Antonio
Juárez Nakamura quien expuso el tema,
y destacó la sencillez y el sentido común
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TURISTAS ORGULLOSOS EN SU PROPIA CIUDAD

El transporte público de pasajeros se convierte en el emblema
de los curitibanos y les conduce orgullosos como turistas en
su propia ciudad, con múltiples opciones de esparcimiento y
diversión. Cuentan con 34 terminales de transferencia, cuatro
mil 500 kilómetros de red vial, 72 kilómetros de vialidad
exclusiva para transporte público de pasajeros y existe un taxi
por cada 750 habitantes.

El medio ambiente es prioritario, y han logrado, mediante

un sistema de recolección de residuos sólidos, su reciclaje y
confinamiento, una verdadera forma de compartir beneficios
desde la pepena hasta la producción de materiales reciclados,
para utilizarlos en la construcción, y convertir los tiraderos
saturados en espacios públicos con paisajismo espectacular,
en los que existen áreas de convivencia y recreación, que en
su conjunto significan 52 metros cuadrados de área verde
por habitante.

El aspecto de asistencia social es integral, y brinda atención a

niños y adultos de manera oficial, con alto sentido humano.
Ahí empieza la formación y culturización.

Y todo ello está concebido en un plan integral que modificó el

Paisajismo espectacular sentido radial de la ciudad por un sentido lineal, con cinco ejes
estructuradores con vías de uso exclusivo para el transporte
público y terminales estratégicamente ubicadas en donde se
como premisas para organizar un plan de largo plazo, y alcan- concentran los equipamientos y servicios.
zar las metas con acciones que anteponen al individuo como
eje rector, a la naturaleza como religión y la movilidad urbana La experiencia vivida me permitió constatar que con acciones
eficiente, económica y segura como obligación. Lo que escuché simples, pero con información precisa a los ciudadanos,
me hizo reflexionar sobre el concepto Curitiba y de inmediato donde se expone el rol que juegan, es como se puede lograr un
establecí comunicación con el expositor, y es fecha que escenario digno con calidad urbanística. Los menos favorecidos
continuamos nuestro diálogo y participamos conjuntamente económica y socialmente ocupan un espacio en el modelo
en actividades de planeación urbana sustentable en varias establecido y participan como ciudadanos sin restricciones o
ciudades de México. límites por sus condiciones, sino lo contrario, ya que son parte
de una ciudad pensada para todos.
En mayo de 2006 formé parte de la comitiva oficial que el
gobernador de Tamaulipas envió a Curitiba para ampliar los
compromisos de colaboración e intercambio de experiencias
con los técnicos del IPUCC, con el propósito de trabajar en la
planeación de las ciudades tamaulipecas. Lo primero que pude
apreciar desde el primer contacto con la ciudad brasileña es
limpieza y respeto, urbanidad y urbanismo integrados; los
ciudadanos con excelente calificación en cultura urbana y
afecto por su ciudad.

En realidad todos deberíamos regirnos por un mismo principio

y poner en práctica los buenos modales que nos abren las
puertas hacia el futuro. Así podríamos lograr la sociedad
concebida para hacer el bien a toda la comunidad, con énfasis
en la necesidad de rescatar los valores éticos y morales a
Maestro Rodrigo
través de Soto
la enseñanza de la urbanidad comoal estilo
alternativa, Mozart, se acerca más este palpitar disruptivo y fuera de
alegre depara
Mercadotecnia Social
garantizar la formación del hombre. bien a un estilo fúnebre y melancólico, armonía de las ciudades es un claro

E
l palpitar de una ciudad se hasta derivar y transformarse al final en síntoma de la necesidad de nuevos
En eseescucha
encuentro enaprendí
cualquier los “planosuna
que esquina composición
de colorcitos” carente de armonía y métodos, correctivos y preventivos,
(usos
en que
del suelo) nos
que detengamos,como
proponemos ya sea de lógica
solución matemática.
normativa para de planeación urbana para garantizar la
mientras
armonizar caminamos
la vida en nuestras o ciudades,
cuando son una mínima parte calidad de vida de sus ciudadanos.
circulamos
del plan; laamovilidad
bordo dedealgún vehículo
la población Al igual del
y la utilización queespacio
los antiguos relojeros
motorizado. Si ponemos
público adquieren atención,
relevancia nos suizos,
y establecen que conpara
los parámetros el simple hecho de El simple dato, según el World Urban
daremos cuenta de que
definir densidades el fluir de las del
y aprovechamientos suelo. el “tic–tac” de un reloj podían Forum 3 (WUF3) celebrado del 19 al 23
escuchar
arterias viales, más que producir sinfonías detectar qué estaba Vialidad descompuesto, deeljunio
exclusiva para de 2006
transporte en de
público Canadá, de que se
pasajeros
CONOCIMIENTO 45 21
CONOCIMIENTO

Vialidad exclusiva para el peatón
MUNICIPIO BIEN ADMINISTRADO
Curitiba es un municipio rico, bien administrado. Eso facilita
las cosas, pero la continuidad de los programas y el fomento
de la cultura ciudadana les da un margen de operación estable
en la administración urbana. El padre de este proyecto fue el
arquitecto Jaime Lerner, que desempeñó el cargo de alcalde
de Curitiba en tres períodos y de gobernador de Paraná en
dos, lo que interpretamos como una hegemonía tolerable
que posibilitó lo que es la ciudad de Curitiba y su región
metropolitana actualmente.
La responsabilidad del mantenimiento, la actualización y el
seguimiento de este proyecto recae en un instituto que ha
logrado credibilidad de los ciudadanos ante la calidad de vida
que tienen en la actualidad. La ciencia al servicio de la ciudad
y la ficción urbana en aproximación a la realidad.
CUANDO LA CIENCIA SE CONVIERTE EN FRICCIÓN
Reconciliado con las ideas surgidas, presenté el proyecto para
integrar un organismo representativo e identificado con los
ciudadanos, que será la voz calificada para medir y mejorar la
calidad de vida y dar seguimiento a la planeación, basándose
en el modelo Curitiba, adaptado a las condiciones del lugar.
Un primer escollo es cuando la ciencia se convierte en fricción
y nos alejamos de los objetivos que dieron lugar a los
22 CONOCIMIENTO
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institutos, causando incomodidad y “sombra” en quienes son
los responsables por elección democrática del funcionamiento
de las ciudades.
Considero una reacción natural y que por fortuna con voluntad
y tolerancia se subsana, destacando su principal fin: “proponer
acciones y emitir opinión calificada”.
Un resultado de la experiencia vivida fue la integración del
Instituto Metropolitano de Planeación del Sur de Tamaulipas
(IMEPLAN), como organismo descentralizado de la
administración pública en una importante región compuesta
por los municipios de Altamira, Ciudad Madero y Tampico,
que han sido decretados zona conurbada.
Este instituto es nuevo miembro de la Asociación Mexicana de
Institutos Municipales de Planeación (AMIMP), recibe asistencia
y cooperación técnica nacional, local e internacional, además
de contar con la presencia de profesionistas de Curitiba en la
elaboración del Plan de Proyectos Estratégicos para la Zona
Conurbada del Sur de Tamaulipas. Se tiene previsto integrar
otros institutos en las principales ciudades tamaulipecas,
como Ciudad Victoria, Reynosa–Río Bravo y la región conocida
como “Frontera Chica”, para unirse a los existentes en Nuevo
Laredo y Matamoros.
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EL CASO DEL MONTERREY METROPOLITANO
El Área Metropolitana de Monterrey es un mega-escenario para
visualizar el crecimiento estratégico a través de un instituto
con amplia cobertura territorial, autonomía y liderazgo
institucional, y que con la participación organizada de sus
habitantes “regiometropolitanos” y organismos representati-
vos integrados, podrán facilitar consensos y tomar decisiones
colegiadas comprometidas con la continuidad de los planes.
En Nuevo León existe un IMPLAN en el municipio de San Pedro
Garza García; es oportuno reflexionar sobre este particular,
ya que como es del conocimiento público, la riqueza natural y
la riqueza económica acumulada en ese territorio, aunada al
alto grado de participación democrática, lo convierten en un
espacio para desarrollar planes y acciones distintas y fuera de
lo convencional.
El IMPLAN es un logro ciudadano, que debe seguir su proceso
de maduración dentro del esquema metropolitano y ampliar
su identificación institucional como parte de un proyecto
municipal con reconocimiento y apoyo incondicional de la
administración en turno. Lo anterior reafirma el interés por
los institutos municipales, que deben interactuar entre sí y
con el metropolitano, y en otra etapa posterior, convertirse
gradualmente en “Observatorios Urbanos Locales”, que
facilitarán la retroalimentación e intercambio de bases de
datos para descifrar el enigma que plantea la disyuntiva de
ser “habitante conurbado” con derechos y obligaciones desde
su perspectiva municipal.
IMPLICACIONES DE LA CONURBACIÓN
La participación de la Agencia para la Planeación del
Desarrollo Urbano de Nuevo León (ADUNL), cubre total o
parcialmente la atención de los tópicos comentados, pero
considero oportuno, y aprovechando este espacio de opinión,
sugerir la atención inmediata al concepto conurbación y lo
que esto implica, ante las dificultades crecientes para tomar
decisiones institucionales y los enfrentamientos frecuentes en
la aplicación de los aspectos normativos, con deficiente o nula
homologación de criterios y medidas de prevención.
El propósito de esta sugerencia está pensado con optimismo,
y la enfocamos en el capítulo de cultura urbana, que exige
una participación ciudadana honesta y sin “arreglos en lo
oscurito”, además de exigir la transparencia de las acciones a
Profesor Ismael
desarrollar Vidales
y evitar Delgado
que la ciencia se convierta en fricción.
Director del Centro de Altos Estudios
e Investigación Pedagógica

U
no de los inventos más complejos del ser humano
es la ciudad. Ciertamente, toda ciudad está formada
por sistemas naturales, culturales, y artificiales
que conforman un todo sumamente heterogéneo y
que no puede ser entendido como la simple suma de sus
componentes.

La vida de las ciudades depende de su variedad de recursos

y de la forma en que éstos son transformados, usados
y desechados después de su vida útil. Los problemas
ambientales de una ciudad están totalmente imbricados con
estas acciones-conductas.

LA CIUDAD, PRINCIPAL FUENTE

DE CONTAMINACIÓN
Las ciudades tienen un sistema metabólico totalmente
lineal, a diferencia de los sistemas de la naturaleza, que son
circulares: en ésta, todo es renovado y nada desperdiciado;
mientras que en las ciudades nada es renovado y todo es
desechado. Las ciudades son la fuente más importante de
gases de efecto invernadero, de la emisión de sustancias
que afectan la capa de ozono, y la principal fuente terrestre
de contaminación marina, lo que provoca la afectación del
hábitat y de la biodiversidad.

El desarrollo histórico de las ciudades ha marchado de la

mano de las formas de organización humana, en particular del
control de la naturaleza por medio de la tecnología. Después
de la Revolución Industrial, las consecuencias ambientales
de la urbanización se volvieron negativas: los pobladores de
las ciudades estuvieron más expuestos a concentraciones de
desperdicios, y los recursos importados de otras regiones
para mantener la población urbana aumentaron. Por eso, la
solución de los problemas ambientales urbanos es la base
del futuro del planeta y de nosotros, sus habitantes.

Entrada al Parque Alemán

CONOCIMIENTO 23
CONOCIMIENTO 43
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Ingeniero Javier Maíz Martínez

Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología
Arquitecta Berenice Zamarrón Alvarado
Directora de Administración y Control Urbano
San Pedro Garza García

Cómo puede el intereses particulares. El urbanismo está como meta plantear una estructura
arquitecto ayudar al constituido por una serie de disciplinas urbana: zonificar, localizar y dosificar
desarrollo económico diferentes que se reúnen en torno al áreas y servicios en forma más efectiva
del país con la planifi- estudio de la ciudad. y económica.
cación del desarrollo
urbano, utilizando Por otra parte, la planificación se entiende Para este propósito se deben conside-
herramientas como la como sinónimo de planeación y de rar aspectos geográficos, ecológicos,
Evaluación Social de planeamiento. Es un sistema encaminado económicos, sociales y políticos, y
Proyectos? a determinar la acción futura, según una establecer los instrumentos jurídi-
secuencia definida de etapas. cos y administrativos, así como los
El término Urbanismo se refiere a calendarios y prioridades para realizar
todo lo relacionado con la ciudad. El PLANIFICACIÓN URBANA tanto las obras de servicio material
urbanismo se proyecta para la sociedad, Por lo tanto, la Planificación Urbana es como aquellos programas educativos
de manera que se da prioridad al una disciplina formada por un conjunto y sociales que marchan paralelamente
bienestar colectivo por encima de los de técnicas, ciencias y artes que tienen con la realización de las obras físicas.
24 CONOCIMIENTO
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En otras palabras, la Planificación Urbana ganizadamente, con o sin dotación de población, también se han agudizado
se ocupa de detectar problemas y servicios; pero que inevitablemente debido a la demanda cada vez mayor
proponer soluciones para determinada estarán presentes ahí en un futuro de viviendas nuevas y de oportunidades
ciudad o para un conjunto de ellas. próximo. adicionales de empleo.

¿Pero, cuál ha sido la problemática, por la
que ha surgido la necesidad de Planificar
el Desarrollo Urbano?
En primer lugar, tenemos una elevada
tasa de crecimiento demográfico, lo
que hace aún más intenso el proceso
de concentración poblacional de las
ciudades; por ejemplo, México cuenta
con más de cien millones de habitantes,
20 millones de los cuales se concentran
Tal urgencia de urbanización va a
requerir un cambio de actitud frente a
los problemas.
En vez de buscar resolverlos una vez que
éstos se presenten, habrá que pensar
en cómo anticiparse a los problemas
urbanos; pues de lo contrario, por
su magnitud y dinamismo, éstos se
harán más complejos, hasta volverse
gradualmente irresolubles.
PLANES DE DESARROLLO URBANO
Es aquí donde entra la participación del
arquitecto, con los planes de desarrollo
urbano, planes en donde no sólo se planea
a futuro, sino donde se busca resolver
los problemas existentes; mediante un
esquema general de planificación, desde
la determinación de objetivos, hasta la
ejecución y evaluación de cada una de
las etapas del plan. El problema es que
la evaluación que se realiza no es del

a, zonas deterioradas por contaminación partir de plazas que constituían núcleos con sus ágoras. El ágora fue, quizá, el
ve o explotación mineral; el diseño y de encuentro social y punto de partida espacio público más importante dentro
os construcción de espacios para el culto, del desarrollo comunitario y urbano. de la ciudad, porque en él se daban
es la salud, la educación y la cultura; En esta ordenanza, las plazas, como las reuniones comunitarias donde se
os o la integración de áreas naturales
en el Área Metropolitana de la Ciudad centrosElcomunitarios,
desarrollo urbano edificios discutían
y los espontáneo y no todo los asuntos
objetiva,dey interés
ademáscomún,
se realiza la
la protegidas al paisaje
de México, con urbano.
una tasaDe de esta eran dispuestos
crecimiento planeado traepara aprovechar
consigo una mezcla y permitía
al caótica el intercambio
evaluación comodeun ideas, bienes
todo; es decir, se
y manera poblacional
se puede argumentar
de alrededor que la
del cuatro máximo
por deelactividades
viento, el urbanas,
sol, la lluvia y servicios.
que generan evalúa el plan de manera integral.
va salud del medio
ciento ambiente
anual, por loy que
el balance
en 18 añosy, la
sobre todo, para
conflictos serios provocar esos
a los habitantes en
lo entre éste y el ambiente construido encuentros ocasionales
población se duplicará, y con ello se términos de tránsito, contaminación,con la ciudad Lo peculiar
Dichodel ágora es quemanera,
de otra se concebía
se venían
ón están íntimamente
multiplicarán relacionados
los ya serios y el resto
con problemas
la de los habitantes.
desajustes psicológicos; que comose unejecutando
espacio abierto
planes y cargado de
de desarrollo o
an salud física y emocional
urbanos del individuo.
como insuficiencia e ineficiencia traducen respectivamente en graves actividades diversas
proyectos deque cambiaban
inversión de
sin determinar
ar de servicios, uso ineficiente del suelo, Sin embargo,
costoslasociales
idea depor la plaza acuerdo laal rentabilidad
comode horas
la pérdida tiempo y a social
la demanda
de los deplanes y/
o- LAS PLAZAS, PUNTO DE PARTIDA
incipiente estructuración vial y demás. centro hombre destinadas a la transportación; o proyectos. Esto quiereestaba
comunitario y como punto de la población; era un lugar que decir que se
DEL DESARROLLO COMUNITARIO reunióndeterioro
ha sufrido de la salud pública y definido
transformaciones por edificaciones
poca ejecutan proyectosperimetrales,
o inversiones sin un
DurantePRESIÓN
la etapa colonizadora en México,
SOBRE LAS CIUDADES paulatinas, al grado con
identificación de que ya no la
los lugares comúnmente
en que se estudio comercio
previo, o quey dicho
edificios
estudio es
on el desarrollo
En estede las ciudades
breve lapso,seladaba percibimos
de sobre
presión como
reside el lugar de interacción públicos.realizado
o trabaja. Pero a su convez era unpoco
criterios lugarobjetivos
un manera las
paulatina y pordará
ciudades secciones.
cabidaFelipe y/o socialización que le caracterizó que podía
a numero- paradesbordarse
determinar cuálen esocasiones
la conveniencia
la II de España
sos ordenaba
pobladores que que
las ciudades desde los
se asentarán Lastiempos de Mesopotamia,
crisis urbanas especiales
existentes,y concen- paracomo el comercio
la sociedad de llevar oa cabo
los dichas
de de la Nueva
legal España se construyesen
o ilegalmente, de manera
planeada ao desor- más en
tradas claralos
desdegrandes centrosgrandes
los griegos mítines.
de inversiones.
CONOCIMIENTO 41
CONOCIMIENTO 25

Este problema es de vital importancia, ya
que la participación del sector público en
la inversión total del país es significativa.
Así, cada inversión realizada por el sector
público, sin un estudio de evaluación
previo, en muchas ocasiones en lugar
de contribuir al crecimiento del país;
seguramente ha hecho que la sociedad
se empobrezca.
NECESIDADES ILIMITADAS,
ESCASOS RECURSOS
En toda ciudad existen necesidades
ilimitadas, mas como los recursos son
escasos, se tiene que llevar a cabo una
priorización de las necesidades, lo cual
se traduce en priorizar proyectos.
Es aquí donde entra el concepto de
Evaluación Social de Proyectos, que no es
otra cosa más que dar valor a los costos
y beneficios de un proyecto desde el
punto de vista de la sociedad. Al evaluar
los proyectos e invertir sólo en los de
mayor rentabilidad social, se asegura un
crecimiento económico del país.
Se requieren recursos para proyectos
de vialidad y transporte, agua potable,
drenaje, seguridad pública, control de la
contaminación, etcétera. Pero, ¿en cuáles
proyectos invertir, cuáles son los mejores
proyectos? Lo primero sería generar
un banco de proyectos y priorizarlos,
utilizando criterios objetivos como el
VPN (Valor Presente Neto) y una vez que
se obtengan las rentabilidades; con los
proyectos más rentables construir un
26 CONOCIMIENTO
plan de desarrollo urbano. Con esto se
va a tener la seguridad de que el plan en
su conjunto es rentable.
La metodología más utilizada en
Evaluación Social de Proyectos consiste
en comparar la situación con proyecto
con la situación actual o sin proyecto
optimizada, la cual consiste en realizar
medidas administrativas o inversiones
de bajo costo que permitan no atribuirle
al proyecto beneficios que no le
correspondan; es decir, no sobrevalorar
las bondades del proyecto.
Se pueden realizar medidas
administrativas y proyectos de menores
inversiones, antes de pensar en un
proyecto de inversiones importantes.
PROCESO DE TRAMIFICACIÓN
También existe el proceso de tramificación
ya sea por oferta o por demanda; por
ejemplo, ¿por qué realizar una avenida
de seis carriles desde su origen a su
destino en sus 10 ó 20 kilómetros de
longitud? Quizá la demanda para los
primeros kilómetros lo requiera, pero
puede haber tramos que no requieran
esas dimensiones. Entonces se debe
diseñar la avenida de acuerdo a las
necesidades de cada tramo.
Para proyectos como carreteras o
proyectos de agua potable, es importante
considerar el momento óptimo de
inversión; para proyectos que tienen
beneficios crecientes en el tiempo, no sólo
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es importante si el proyecto es rentable
o no, sino cuándo se maximiza esa
rentabilidad. Si el proyecto se adelanta
con respecto al momento óptimo de
inversión, se tiene una pérdida de
recursos por el costo de oportunidad
del capital; si el proyecto se retrasa, se
tiene una pérdida de recursos por el
déficit de bienes y servicios.
Esto no quiere decir que si el momento
óptimo para una vialidad de seis carriles
para un origen destino en específico, es
el año 2010, ésta ya no se realice, sino
que habrá que redimensionar la vialidad
para la demanda por ese tramo y quizá
sea más rentable una vialidad de cuatro
carriles solamente, y hasta el año 2010
se amplíe a seis carriles.
Similar al criterio de momento óptimo es
el de tamaño óptimo; sólo que el primero
se aplica para proyectos no divisibles, y
el segundo para proyectos divisibles; es
decir, que se puede ir creciendo módulo
por módulo hasta encontrar el tamaño
para el cual se maximiza la rentabilidad
del proyecto.
Adicionalmente a los conceptos que se
han mencionado, existen los Criterios de
Rentabilidad, como son Valor Presente
Neto o Valor Actual Neto, la Tasa Interna
de Retorno, la Tasa de Rentabilidad
Instantánea, el Índice de Rentabilidad,
el Porcentaje de Recuperación a Valor
Presente, el Periodo de Recuperación
de la Inversión; en fin, una serie de
criterios que nos dicen objetivamente la
rentabilidad del proyecto.
EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS
El papel del arquitecto es importante en
la planificación del Desarrollo Urbano,
mas le falta la preparación en Evaluación
Social de Proyectos, para que se realicen
sólo los proyectos que generen un
beneficio neto para la sociedad.
Para resolver la problemática, se
requiere, identificar proyectos para
posteriormente evaluarlos. Mas para
poder evaluar proyectos, se requiere
gente capacitada con las herramientas de
la Evaluación Social de Proyectos, además
de generar un banco de proyectos, y, con
los proyectos más rentables, construir
un plan de desarrollo.
En México se requieren más inversiones,
pero sobre todo MEJORES inversiones.
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e

r Doctor Pedro Damián Pacheco Vásquez

Coordinador de la Maestría en Diseño y Desarrollo Sustentable de la Ciudad
s
Tecnológico de Monterrey - Campus Monterrey
o
l
,
s
s “Hoy día, en nuestras ciudades, la gente ocasión de mantener contactos sociales Interno Bruto de los países de la región.
e se reúne en las fábricas y en las calles de los que hoy carecen.” En este ensayo se plantea la idea de que
, llenas de tránsito, en condiciones muy el desarrollo comunitario puede ser un
poco favorables para un amplio cambio Rogers & Sert, 19951 ejercicio de planeación e implantación de
de ideas. Los centros
Arquitecto de reunión
y maestro de la
José Alejandro Valadez Fernández programas socio-económicos en balance
a comunidad,
Coordinadordebidamente
de Planeaciónorganizados, Según
Urbana / Instituto cifrasdedel
Municipal Banco Interamericano con la planeación, diseño y construcción
Planeación
s pueden llegar
Urbana / SanaPedro
constituir un marco
Garza García de de
/ Presidente Desarrollo,
la Sociedad para el año 2020 los del espacio urbano.
dondede Urbanismo Región Monterrey,
pueda desarrollarse A. C.
una nueva países de América Latina tendrán una
s
e vida social y un sano espíritu cívico. población predominantemente urbana. En el caso de México, la riqueza generada

E
e Las más diversas actividades
l desarrollo urbanohumanas,
de los centros Aproximadamente
de estar dedicado el 80 por
a lasciento de gracias
actividades a mejores
equilibrada oportunidades
de otros de
recursos y procesos
e espontáneasde y organizadas, encontrarán sus habitantes vivirán en ciudades. empleo, más
población implica el uso y agropecuarias o mantenerse en su naturales; los terrenos preferentemente altos salarios y más fácil
e su lugar adecuado en talesdelcentros
aprovechamiento suelo que Este proceso de urbanización
estado natural, representa
con presencia acceso
o ausencia a los servicios
forestales son debiera permitir
aquéllos queuna en la
s comunes, yrodea los aciudadanos tendrán retosdeimportantes
las áreas urbanizadas; vegetación y para los gobiernos mejor
arbolado. calidad deno
actualidad vidasepara los habitantes
encuentran cubiertos
ocasión de conocer
es decir, aquellasa otras
áreaspersonas,
que cuentan ya conlatinos, y sobre todo para México, por de la por ciudad. Lo ciertoforestal,
vegetación es que, enpero
general,
por sus
que aquellos lugares de reunión estarán las implicaciones administrativas, los actuales niveles
vías públicas, infraestructura, servicios La Ley General de Desarrollo Forestal condiciones de clima, suelo y topografía, de salud, empleo,
, también abiertos
públicos, a los extranjeros,
equipamiento los sociales,
urbano, vivienda económicas
Sustentable y ambientales
(LGDFS) 1
denominaque educación,
terreno resultanvivienda,
más aptosrecreo,
paraimagen de
el uso forestal
s cuales podrán congregarse
y edificaciones allí para
diversas para ver presentan
la realización forestal los centros
al queurbanos.
está cubierto por la ciudad,
que entre
para otros,
otros nousos
son reflejo de
alternativos,
s y disfrutar lo mejor que la comunidad la productividad
de las actividades económicas, sociales, vegetación forestal, la cual define como excluyendo aquéllos ya urbanizados.2 que caracteriza a estos
a pueda ofrecerles,
educativas en materia
y recreativas de Al mismo
de la población el conjuntotiempo,de esta
plantassituación de que
y hongos centros de población. Aún existen en
o diversiones, espectáculos,
que las habita. información crecimiento desmesurado y de aparente
crecen y se desarrollan en forma natural, nuestro país, por ejemplo,
REGULACIÓN DEL comunidades
a cultural y demás oportunidades caos formando presenta bosques,
grandes selvas,
oportunidades sin CRECIMIENTO
zonas áridas servicios primarios;
URBANOprogramas
s generales de reunión. Estos extranjeros de desarrollo para los habitantes
El suelo que rodea a las áreas y semiáridas y otros ecosistemas, Por otra parte, el crecimiento de desarrollo personal y comunitario urbano
urbanizadas, o suelo periférico, pue- dando lugar al desarrollo y convivencia de los centros de poblaciónde está
podrán así descubrir nuevos valores citadinos, pues se prevé que las ciudades que no satisfacen las necesidades
humanos entre los ciudadanos y tendrán generarán más de la mitad del Producto la mayoría de la población, o centros
CONOCIMIENTO 27
CONOCIMIENTO 39
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regulado por la Ley General de

Asentamientos Humanos (LGAH)3 y
la Ley de Ordenamiento Territorial
de los Asentamientos Humanos y de
Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo
León (LOTAHDU)4.
En ambas leyes se indica que los centros
de población están formados por tres
áreas: las zonas urbanizadas, las que se
reserven para su expansión y las que se
consideren no urbanizables por causas
de preservación ecológica, prevención
de riesgos y mantenimiento de las
actividades productivas dentro de
los límites de dichos centros; así como
las que por resolución de la autoridad
competente se provean para la fundación
de los mismos, todo ello mediante la
elaboración de los planes o programas
de desarrollo urbano correspondientes
y su aprobación por las autoridades
competentes.

Ahora bien, las áreas o zonas que

se reserven para la expansión de los
centros de población, necesariamente
tendrán que ser aquellos terrenos que
la LGDFS define como forestales o
preferentemente forestales.

PLANES DE
DESARROLLO URBANO
El hecho que la LGAH y la LOTAHDU
indiquen que en los planes o programas
de desarrollo urbano de los centros
de población se definan las tres áreas
mencionadas, entre ellas la de reserva
para la expansión urbana (reserva de
crecimiento urbano) y que los municipios
son los facultados para formular,
aprobar y administrar la zonificación de
los centros de población (ver Artículo
35 de la LGAH), no significa que la
Federación ya no tenga injerencia en
dicha zona de reserva, puesto que aún
sigue siendo terreno forestal o de aptitud
preferentemente forestal y, por lo tanto
tiene la responsabilidad y obligación de
intervenir para autorizar el cambio de
uso de dichos terrenos forestales. forestales, así como en selvas y zonas CAMBIOS DE USO
áridas (fracción VII del artículo citado). EN TERRENOS FORESTALES
Además de lo anterior, la Ley General Por otra parte, según el Artículo 32 de la
del Equilibrio Ecológico y Protección A su vez, la LGDFS define los cambios LGEEPA, los municipios que aprueben sus
al Ambiente (LGEEPA)5 señala en su de uso del suelo en terreno forestal planes de desarrollo urbano de centros
Artículo 28, relativo a la evaluación del como la remoción total o parcial de la de población, en los cuales se determinen
impacto ambiental, que se requiere vegetación de los terrenos forestales las áreas de reserva para el crecimiento
la autorización de la Secretaría del para destinarlos a actividades no urbano que, como se mencionó
Medio Ambiente y Recursos Naturales forestales6 y señala que la SEMARNAT anteriormente, se establecen en áreas
(SEMARNAT) cuando se pretenda llevar está facultada para autorizar, por o terrenos forestales que cambiarán su
a cabo, entre otras obras o actividades, excepción, los cambios de uso del suelo uso, podrán solicitar a la SEMARNAT la
los cambios de uso del suelo de áreas de los terrenos forestales.7 autorización que en materia de impacto
28 CONOCIMIENTO
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ambiental corresponda, respecto del
conjunto de obras o actividades que se
prevean realizar en dichas áreas, en las
cuales generalmente se determinan los
usos del suelo factibles: habitacional,
comercial, servicios, industrial, entre
otros. Además, el Reglamento de la
LGEEPA regula con mayor claridad las
obligaciones de quienes quieran realizar
alguna de las obras o actividades que
señala la LGEEPA, y concretamente indica
que se requiere la autorización de la
SEMARNAT8 en materia de impacto
ambiental para quienes pretendan
cambiar el uso del suelo de las áreas
forestales, selvas y zonas áridas, para
dedicarlo a desarrollos inmobiliarios,
construcción de infraestructura urbana
y vías generales de comunicación, o para
establecer instalaciones comerciales,
industriales o de servicios en predios
con vegetación forestal.
respecto de la totalidad o de una parte
de las obras o actividades contempladas
en los planes y programas, para que ésta
evalúe el impacto ambiental y emita la
resolución que corresponda.9
MANIFESTACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
Los interesados en realizar acciones de
crecimiento en el área de reserva para
el crecimiento urbano, que son terrenos
forestales, están obligados a presentar
una manifestación de impacto ambiental
y una solicitud de autorización de cambio
de uso del suelo a la SEMARNAT. Para
ello, se requiere presentar un estudio
técnico justificativo en los términos de
la Ley.
En conclusión, es recomendable que
las autoridades municipales presenten
sus planes de desarrollo urbano a la
SEMARNAT para obtener la autorización
en materia de impacto ambiental.
Ello contribuiría a mejorar el proceso
administrativo y de control urbano en
las áreas de crecimiento de los centros
de población.

VIVIENDA FAMILIAR Y
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Se exceptúan de la obligación anterior
quienes pretendan construir vivienda
unifamiliar y establecimientos
comerciales o de servicios en predios
menores a mil metros cuadrados, bajo la
condición de que no se derribe el arbolado
existente en una superficie mayor a
500 metros cuadrados, ni se elimine o
fragmente el hábitat de los ejemplares
de flora o fauna existentes en el predio
y que estén sujetos a un régimen de
protección especial de conformidad con
las normas oficiales mexicanas y otros
instrumentos jurídicos aplicables. Área urbanizada y área de reserva para crecimiento urbano
Área urbanizada
El Artículo 11 del Reglamento de la
LGEEPA indica que cuando se trate de
obras o actividades que se encuentren
incluidas en un plan o programa parcial
de desarrollo urbano o de ordenamiento
ecológico, debe presentarse a la
SEMARNAT una manifestación en la
modalidad regional.

En este caso, las autoridades competen-

tes de los estados, del Distrito Federal
o de los municipios podrán presentar a
la SEMARNAT los planes o programas
parciales de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecológico en los que
se prevea la realización de obras o
actividades de las incluidas en el
Artículo 5° del Reglamento, junto con
la manifestación de impacto ambiental
en su modalidad regional, elaborada Parte de un centro de población con las tres áreas
que lo integran Fuente de las fotos: GoogleEarth.

CONOCIMIENTO 29

Licenciado Luis David Ortiz Salinas
Presidente Ejecutivo / Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano
Arquitecto Juan Ignacio Barragán Villarreal
Secretario Técnico / Regia Metrópoli
L
a percepción de la imagen urbana es un proceso
complejo, donde lo propiamente estético se combina
con las sensaciones producidas por el orden, la
continuidad, la tranquilidad y la claridad con la que el
ciudadano puede moverse por la ciudad. Una ciudad con bellos
edificios, pero con autos estacionados en forma desordenada
sobre las banquetas, genera una mala percepción.
Monterrey, con sus montañas de belleza indiscutible, sufre por
la congestión visual de cableados, postes, antenas y anuncios.
Asimismo, en el desplazamiento cotidiano en automóvil, la
legibilidad y el orden en la señalización es un elemento que
favorece la funcionalidad de la ciudad, al tiempo que mejora
la imagen que uno percibe de ella.
30 CONOCIMIENTO
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Una señalización clara y razonada da certidumbre al
automovilista -local o foráneo- sobre su destino; pues se
conduce a una velocidad donde el error puede significar
perder una salida, un retorno o complicar el acceso al destino
deseado. Quien ha manejado un auto en alguna gran urbe
extranjera entenderá con facilidad cuán angustiante puede ser
el no saber o no entender cómo llegar a donde se pretende.
SISTEMA INTERNACIONAL DE SEÑALIZACIÓN VIAL
Por estas razones, desde hace algunos años, los países
más avanzados han venido perfeccionando el sistema de
señalización vial, en una disciplina que han denominado
señalética. Se trata de establecer un sistema de códigos,
sustentados en prácticas internacionales, que faciliten el
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pintarse de acuerdo con las normas de

desplazamiento a través de las ciudades
los manuales ya establecidos.
o las regiones. Si bien los Estados Unidos
de América fueron pioneros, en Europa,
En algunos de estos cruces se instalan
EJEMPLO DE UN ESTUDIO REALIZADO
en las últimas dos décadas, los diversos
semáforos, los cuales pueden servir
países que hoy forman la Unión Europea
EL AÑO PASADO
tanto para la protección de los
tuvieron que generar acuerdos sobre
automóviles como de los peatones, y en
un sistema de códigos compartidos
algunas intersecciones se puede cruzar Datos
que diera claridad al tránsito vehicular
en cualquier dirección durante cierta Volumen máximo = 309 Vehículos / hora p (1 ó más) = 1-p (0)
entre naciones donde existen diversas
fase de los semáforos en los cuales los Periodo = 6:30 a 10:00 horas. p(0) = lv0 e-lv
tradiciones de señalización y diversosHora Pico = 06:45 a 07:45 horas.
vehículos son detenidos.
idiomas. Para ello fue creado un sistema P(1 ó más vehículos) = 1-e-lv
Estudios de volúmenes peatonales
de señales a base de iconos y lenguaje
Otros métodos de protección al peatón P(0) = 1.38 0 e –1.38
alfanumérico, que permitieran a todos Volumen máximo = 429 peatones por hora
son las señales de transito, las marcas en
los ciudadanos entender las normas Periodo = 6:30 a 10:00 horas.
el pavimento, la iluminación nocturna, Calculando la probabilidad de que pasen
viales y las direcciones que se deben Hora Pico = 6:40 a 7:40 hs. uno o más peatones.
zonas e isletas de seguridad y pasos a
seguir, sin importar su origen cultural y
desnivel para peatones. Metodología para el cálculo de la
su lengua madre. P (1 ó más peatones) = 1-p(0)
probabilidad de ocurrencia de accidentes
Últimamente, los pasos a desnivel en el cruce de peatones
lp= VP (tcp) / 3600
DESORDEN SEÑALÉTICO
peatonales en nuestra área metropolitana
EN NUEVO LEÓN Tcp = d/v + 5 seg. (del tiempo de reacción)
han sido construidos con el propósito p(0) = lpx e-lp
Toda proporción guardada, el Estado
de recaudar ingresos, ya que han sido
de Nuevo León también enfrenta Tcp = Tiempo total del cruce del peatón
p(0)= lp0 e-lp
ubicados más con el afán de hacer
una situación similar. A pesar de
publicidad que con el de proteger al v= velocidad del peatón
que históricamente la Secretaría de p(0)= e-lp
peatón. d= distancia a cruzar en metros más 1.5
Comunicaciones y Transportes ha emitido
metros antes y después de cruzar
una serie de normas de señalización que lp= 429(16.10)/3600
CONTAMINACIÓN VISUAL t= tiempo (en segundos)
sirven para las carreteras del país, en las
La gran mayoría de ellos han sido pa- lp= 1.91
zonas urbanas las señales se diseñan y p(x) = l x e -l
gados con recursos de empresas de
ubican con bastante libertad, sin seguir p (0)= 1.91 0 e –1.91
publicidad, las cuales rentan o venden l= np = número promedio de eventos que
un código preestablecido.
los espacios superiores causando una ocurre por unidad de tiempo (tasa media p (0)= 0.148
contaminación visual que deteriora la de ocurrencia).
Cada municipio tiene variantes –
imagen urbana y causa una impresión x= Valor entero de variables aleatorias La probabilidad de ocurrencia de
contradictorias en ocasiones- de cómo indiscretas
denigrante, no sólo para los habitantes accidentes será:
se señala un “estacionamiento exclusivo e= Base de los logaritmos
de nuestra ciudad, sino para los turistas
residencial”, de cómo se enfatiza una
que nos visitan, los cuales se llevan Pac = p (1 ó más vehículos) p (1 ó más
zona escolar; de cómo se indica una Encontrando lv peatones)
una muy mala impresión de nuestra
vuelta izquierda prioritaria; o cómo Donde:
metrópoli. lv= VHMD (tco)/3600
se deben delimitar los cajones de
lv= 309 (16.10) / 3600
estacionamiento junto a las aceras, por Pac = Probabilidad de encuentro
Para la ubicación y construcción de un lv= 1.38
citar algunos ejemplos. Para el usuario,
paso a desnivel peatonal, se debe hacer P (1 vehículo) = Escon
la probabilidad de que
tanto local como foráneo, esto genera tenemos por toda la zona metropolitana; sin contar las múltiples calles y
una justificación por medio del cálculo, pase uno o más vehículos en el tiempo en
confusión, intranquilidad, y riesgo de avenidas Juárez, y las numerosas calles o avenidas Alfonso Reyes.
con la distribución probabilística de estudio.
cometer una infracción.
Poisson, de acuerdo con los volúmenes
Probablemente los habitantes del áreaP (1metropolitana
ó más peatones)no = Essentimos tanto esta
la probabilidad
peatonales y vehiculares que pasan por
Pero más grave aún es la situación de las confusión, sobre todo si nos desplazamos poco
de que pasefuera
uno ode nuestra
mas peátones zona
en elde vida y
ese lugar, incluyendo el conocimiento
señales direccionales en las principales trabajo cotidiano. Pero cuando se trata tiempo
de llegar a una colonia en el otro extremo
de estudio.
del número de peatones lesionados o
avenidas metropolitanas. La carretera de la ciudad, la falta de claridad es evidente. El problema es mucho más grave para
muertos. Pac = (1-e-lv) (1-e-lp)
a Saltillo se transforma en Boulevard los foráneos.
Díaz Ordaz; luego se puede tomar
Se justifica un paso peatonal cuando Pac = (0.7484) (0.852) = 0.6376 = 63.76%
el Boulevard Antonio L. Rodríguez; Nuestra ciudad es cada vez más cosmopolita; atrae a un creciente número de
existan dificultades para el cruce de
enseguida, la Avenida Constitución, que extranjeros por razones de negocios Cuandoo de producción
el producto deindustrial,
estas dos además de
personas de un extremo a otro, las
se convierte en Boulevard Miguel de la encontrarse en un cruce de caminos importante
probabilidadesparaseavisitantes
mayor a 50ypor transportistas
ciento,
cuales son generadas por la amplitud
Madrid, para terminar transformándose nacionales y extranjeros. Por ello fue detectado
como en como asunto
este caso, urgenteque
se considera el establecer
la
y / o por el flujo vehicular de la vía a
en la carretera de cuota a Cadereyta. un código estatal de señales viales, probabilidad
y un diseño de que ocurra un accidente
alfanumérico de tableros
cruzar. es alta, justificándose así ylala
necesidad de
direccionales que faciliten el desplazamiento por la ciudad, comprensión de
construir un paso peatonal a desnivel, tal y
CONDUCTORES CONFUNDIDOS las normas de tránsito en cualquier municipio del Area Metropolitana y del Estado.
La metodología para el cálculo de la como se hizo en este caso.
El pobre conductor que sigue ese mismo
probabilidad de ocurrencia de accidentes
eje vial, tiene todo derecho a sentirse EL PROYECTO DE SEÑALÉTICA DE NUEVO LEÓN
en el cruce de peatones se inicia con la
confundido, extraviado y probablemente El sistema de señalética urbana de Nuevo León es el primer esfuerzo en su tipo
recopilación de los datos del lugar y de
estresado; sobre todo si viene de fuera en el país, por lo que probablemente servirá como modelo para esfuerzos
los estudios de Ingeniería de Transito
de la ciudad. Ejemplos similares los similares en otras entidades. El mismo ha sido coordinado por la Agencia para la
realizados.
CONOCIMIENTO 31
CONOCIMIENTO 35
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Planeación
Planeación deldel
Desarrollo
Desarrollo Urbano,
Urbano,con la la indican
con indican laslas
principales
principales vías que
vías que atraviesan municipios
atraviesan municipios conurbados,
conurbados, dedeunun manual
manual dede
participación
participación dede todos
todosloslosmunicipios
municipios dede la ciudad,
la ciudad, muchas
muchas dedelaslas
cuales
cuales cambian señales
cambian señales viales
vialesinformativas,
informativas, preventivas,
preventivas,
la la
zonazonaconurbada
conurbada dedeMonterrey,
Monterrey, y los dede
y los nombre
nombre dedeunun municipio
municipio al otro,
al otro, y en restrictivas
y en restrictivasy ydedeprohibición,
prohibición,entre entre
organismos
organismos estatales
estatales relacionados
relacionados concon consecuencia
consecuencia generan
generan confusión.
confusión. otras.
otras.
la materia.
la materia.
Este
Esteesquema
esquema contribuirá,
contribuirá, primeramen- Estos
primeramen- Estos trabajos
trabajos fueron
fueroncoordinados
coordinados porpor
Contiene
Contiene dos elementos
dos elementos fundamentales: te,te,a adardarclaridad
fundamentales: claridada aloslosejes viales la la
ejesviales Agencia
Agencia deldelDesarrollo
Desarrollo Urbano,
Urbano, en enel el
porporuna parte,
una parte, unun nuevo
nuevo sistema
sistema dede metropolitanos,
metropolitanos, e incluso
e incluso a propiciar
a propiciar unun marco
marco deldel
programa
programa REGIA
REGIA METRÓPOLI;
METRÓPOLI;
direccionamiento
direccionamientocon conbase baseenenunun uso uso másmás activo
activo dede ciertas
ciertas alternativas aunque
alternativas aunque cabe
cabe señalar
señalarque que se secontó
contócon con
sistema
sistema dedeseñalización
señalización alfanumérico, viales
alfanumérico, vialespoco pococonocidas.
conocidas.EnEnsegundo segundo la lavaliosa
valiosacolaboración
colaboracióndedeasesores asesores
el elcual
cualserá implementadoen enlaslas término,
seráimplementado término, dará
darámejor
mejor lectura
lecturaa los
a los tableros externos.
tableros externos.
principales
principales vialidades
vialidades intermunicipales direccionales
intermunicipales direccionales ubicados
ubicados en en la la
ciudad,
ciudad,al al
dedela ciudad; y, por
la ciudad; y, porotra parte,
otra unun
parte, manual reducir
manual reducir laslas
leyendas
leyendas en enellos
ellos expuestas, PorPor
expuestas, una unaparte,
parte,el doctor
el doctorRafael
RafaelGallegos,
Gallegos,
dedeseñales
señalesvialesvialesdedetoda índole, mediante
todaíndole, mediante la la
mención
mención dede la la numeración y la
numeración maestra
y la maestra Josefina
JosefinaPeña,
Peña, ambos
ambos dede la la
destinado
destinado a uniformar
a uniformar la la señalización dede
señalización loslos
ejes. Y, Y,
ejes. finalmente,
finalmente, favorecerá
favorecerá la la Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma dede Nuevo
Nuevo León,
León,
quequeemplean
emplean loslosmunicipios.
municipios. continuación
continuación dede algunos
algunos ejes
ejes previstos quienes
previstos quienesdesarrollaron
desarrollaronloslosconceptos conceptos
porpor
el sistema,
el sistema, peroperoquequeaún aúnnono operan, principales
operan, principales deldelmanual
manual dede señales
señalesviales,
viales,
El El sistema
sistema alfanumérico
alfanumérico haha sido sido debido
debido a la falta
a la faltadedeciertos
ciertos trabajos
trabajos dede con con apoyo
apoyo deldelCONACYT;
CONACYT; y, y,porporotra
otra
consensado
consensado con conloslosnueve
nueve municipios interconexión.
municipios interconexión. parte,
parte,conconel apoyo
el apoyo deldel
arquitecto.
arquitecto. Jorge
Jorge
deldelárea
áreaconurbada
conurbaday ylaslasprincipales
principales Longoria,
Longoria, en en
la definición
la definición deldel
sistema
sistema dede
dependencias
dependenciasestatales involucradas SinSinembargo,
estatalesinvolucradas embargo,la laaplicaciónaplicacióndedela la señales señales alfanumérico,
alfanumérico, y ely diseño
el diseño dedeloslos
en enel el
tema,
tema,comocomo sonsonla la
Agencia
Agencia para nomenclatura
para nomenclatura alfanumérica
alfanumérica nono afectará tableros
afectará tableros deldel
áreaáreametropolitana.
metropolitana.
la la Racionalización Transporte, loslos nombres
Racionalización deldel Transporte, nombres tradicionales
tradicionales dede laslas
el elConsejo
ConsejoEstatal Transporte, vialidades,
EstataldeldelTransporte, vialidades,laslascuales conservarán EnEn
cualesse seconservarán la actualidad,
la actualidad, se se
encuentra
encuentra en en
estatus
estatus
Corporación
Corporación paraparael Desarrollo
el Desarrollo Turístico para
Turístico para fines
fineslocales,
locales,dede identificación
identificación dede dede consenso
consenso metropolitano
metropolitano en en
el el
seno
seno
y yel elSistema
SistemadedeCaminosCaminosdedeNuevo Nuevo domicilio
domicilio y correo.
y correo. dedela laComisión
ComisióndedeConurbación;
Conurbación;sinsin
León.
León.Se Sehan hanestablecido
establecido4141ejes ejes embargo
embargo se se
trabaja
trabajaen en
la elaboración
la elaboración dede
intermunicipales
intermunicipales principales,
principales, 1818 sur- MANUAL
sur- MANUAL DEDESEÑALES
SEÑALES VIALES
VIALES una
unaleyley
dedeseñalización
señalización a fin dede
a fin quequeeste
este
norte
norte y y2121 poniente-oriente;
poniente-oriente; además El otro
además El otrocomponente
componente deldel
sistema
sistema consiste ordenamiento
consiste ordenamiento perdure
perdure y y trascienda
trascienda a a
dede dos anillos
dos dede
anillos circunvalación.
circunvalación. Éstos en enla laaprobación,
Éstos aprobación,dedeparte partededeloslos todo todoel Estado
el Estado dede Nuevo
Nuevo León.
León.
32 32
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
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Ingeniero Sergio
Ingeniero Joel
Sergio Vargas
Joel López
Vargas López
Vargas Torres
Vargas y Asociados,
Torres S. A.
y Asociados, S. de C. V.
A. de C. V.

ELELPEATÓN
PEATÓN

EE
l peatón
l peatón es esdefinido
definido comocomo unauna LOS LOSMÁSMÁSEXPUESTOS
EXPUESTOS A ACCIDENTES MÉTODOS
A ACCIDENTES MÉTODOS EDUCATIVOS
EDUCATIVOS
persona
personaque quecamina,
camina,el elcual, cual, UnUn factor relacionado
factor relacionado conconloslos accidentes LosLos
accidentes métodos
métodos educativos
educativos son son loslosmás más
cuando
cuando se se
relaciona
relaciona conconel el
flujo
flujo en enque se se
que ven involucrados
ven involucrados loslos peatones importantes
peatones importantespara paraprevenir
preveniraccidentes
accidentes
vehicular,
vehicular, es es tomado
tomado en en cuenta
cuenta es esla edad.
la edad.LosLos
casos más
casos másfrecuentes
frecuentes sonson entre loslos
entre peatones.
peatones. Para
Para serser aún aúnmás más
dentro
dentrodedeloslosestudios
estudiosdedeIngeniería
Ingeniería dede niños
niñosy jóvenes,
y jóvenes, porpor su su
ignorancia
ignorancia o o efectivos,
efectivos,deben debenusarse usarseen enforma forma
dede Tránsito.
Tránsito. LosLos conflictos
conflictos que quesufre
sufre impetuosidad;
impetuosidad; o de mayores
o de mayores que desafían conjunta
desafían
que conjuntacon conloslos
métodos
métodos técnicos
técnicos y con
y con
el elpeatón
peatóncon conloslosvehículos
vehículosson son loslos
señalamientos
señalamientos o no
o noponen
ponen atención
atencióna a sanciones.
sanciones.
mayores
mayores en en
laslas
ciudades
ciudades y eny enlaslas
áreas
áreas loslosvehículos
vehículos que se se
que lesles
acercan.
acercan.
suburbanas,
suburbanas, debido
debido a que
a quesussus
reacciones
reacciones LosLosmétodos
métodos educativos
educativos deben
deben estar
estar
y movimientos
y movimientos son sonmenos
menos predecibles
predecibles Para Paracruzar
cruzaruna unacalle, peatones sustentados
calle,loslospeatones sustentados enen unun fundamento
fundamento lógico
lógico
quequeloslos
deldel
conductor.
conductor. caminan
caminan a una
a una velocidad
velocidad promedio
promedio dede para poder
para poder abarcar
abarcar a la mayoría
a la mayoría dede la la
ununmetro
metro porporsegundo.
segundo. Algunos
Algunos países población,
países población, porporlo que
lo quedeben
deben serser
fáciles dede
fáciles
Es Esdifícil
difícilelaborar
elaborarunundiseño diseñopara para cuentan
cuentan conconsemáforos
semáforos peatonales
peatonales queque comprender,
comprender, basarse
basarse en en
el cumplimiento
el cumplimiento
ordenar
ordenar y hacer
y hacer seguro
seguro el el movimiento marcan
movimiento marcan el el
tiempo
tiempo con conque que se se cuenta dedela laley,ley,la lacual
cuenta cualdebe debepreviamente
previamente
dedeloslos
peatones.
peatones. Antes
Antes dedeque queexistieran
existieran para paraquequeel el
peatón
peatón pueda
pueda cruzar
cruzar unauna serserhecha
hechadeldelconocimiento
conocimientodedeloslos
loslos
vehículos,
vehículos, ellos
ellostenían
tenían sussus propios
propios calle o avenida.
calle o avenida. Los peatones
Los peatones requieren ciudadanos,
requieren ciudadanos, para paraayudarles
ayudarles a asimilar
a asimilar
puntos
puntos dedevista, ya ya
vista, que queprácticamente
prácticamente dede normas,
normas, reglamentos
reglamentos y y sanciones loslos
sanciones reglamentos
reglamentos y yel elcomportamiento
comportamiento
nono existían
existíanpeligros
peligros al al
caminar
caminar porpor
laslas para susu
para ordenamiento
ordenamiento enen la vía pública, que
pública,
la vía deben
que debenobservar
observar en en
la vía
la víapublica.
publica.
calles
callesdede laslasciudades,
ciudades, queque solamente
solamente además además dede métodos
métodos paraparaprotegerlos,
protegerlos,
estaban
estaban diseñadas
diseñadas para parasemovientes
semovientes y y comocomo son loslos
son educativos
educativos y técnicos.
y técnicos. Después
Despuésdedeque quela lafamilia
familiainicia iniciala la
carruajes.
carruajes. educación
educaciónvial vialen enloslosinfantes,
infantes,ésta ésta
LosLosmétodos
métodos educativos
educativos son son loslos más debe
más debecontinuar
continuaren entodos todosloslosgrados grados
Como
Como parte integrante
parte integrante deldeltránsito,
tránsito, loslos importantes,
importantes, pero
pero loslosmás más olvidados; educativos
olvidados; educativosdedelaslasescuelas,escuelas,desde desdeel el
peatones
peatones requieren
requieren dede tanta
tantaprotección
protección deben debeniniciarse
iniciarseen enla la
familia,
familia, desde
desdequeque nivel dede
nivel preprimaria
preprimaria hasta
hasta loslosniveles
niveles
como
como loslos
conductores,
conductores, o más,
o más, yaya queque loslos infantes
infantes aprenden
aprenden a caminar
a caminar y se universitarios.
y se universitarios. La La
televisión,
televisión, el el
radio,
radio,la la
enencaso
casodedeaccidentes,
accidentes, son fácil
son víctima
fácil víctima incorporan
incorporan a la
a vía pública.
la vía pública. prensa
prensay la
y lainternet
internet son loslos
son principales
principales
dedeloslosvehículos.
vehículos.LosLospeatones peatonesson son medios
medios dede información
información parapara educar
educar al al
másmás propensos
propensos queque loslos
conductores
conductores a a La La enseñanza
enseñanza dede la la familia familia es es peatón,
peatón,y son
y son más más efectivos
efectivos cuando
cuando se se
desobedecer
desobedecerloslosdispositivos
dispositivospara parael el fundamental,
fundamental, pues pues loslos niños niños son son refuerzan
refuerzan porpor medio
medio dede anuncios
anuncios en en
control
control dedetránsito,
tránsito, ya yaqueque buscan
buscan el el imitadores
imitadoresy yaprenden
aprendensegún segúnseaseael el lugares públicos.
lugares públicos.
camino
camino másmáscorto para
corto paracruzar
cruzar laslas
calles
calles comportamiento
comportamiento dedeloslos
mayores.
mayores. PorPor
esoeso
o avenidas
o avenidas y son
y sonmás más reacios
reacios a cambiar
a cambiar probablemente
probablemente primero
primero hay hayqueque educar DESPLAZA
educar DESPLAZA ELEL AUTO
AUTO ALAL PEATÓN
PEATÓN
loslosmalos
malos hábitos
hábitos que que probablemente
probablemente a a loslos
padres
padres o o tutores
tutores a a serser buenos Carlos
buenos Monsiváis,
Carlos Monsiváis, al al
referirse
referirse al alpeatón,
peatón,
aprendieron
aprendieron desde
desdeniños.
niños. peatones
peatones o conductores
o conductores responsables. comenta
responsables. comenta queque“es“esla parte
la partedeldeltránsito
tránsito dede

Niños
Niñosy yjóvenes,
jóvenes,las
lasprincipales
principalesvíctimas
víctimas

CONOCIMIENTO 33 33
CONOCIMIENTO

una megalópolis que está siendo arrasada por los derechos
urbanos del automóvil, el que los sustituye con los privilegios
de la resignación o de la extinción. El número de los peatones es
cada vez menor, y sus riesgos crecen en proporción geométrica.
El automóvil penosamente le rinde culto a la ciudad, y en cada
embotellamiento no exagera aquél que califica a los allí
aprisionados, como peatones en automóvil”.
Las sanciones dependen de la actitud, interpretación y
honestidad de las autoridades. El peatón, como parte del
transito, es igualmente responsable ante la ley, como lo es
el conductor; por eso deben existir
reglamentaciones por parte de las
autoridades, para lograr una mayor
eficiencia y seguridad en el transito.
Se les debe educar y
proteger, pero
Los peatones son los usuarios de la vía
más expuestos. Cerca de la mitad de las también sancionar
personas muertas en accidentes viales
son peatones; cuatro de cada cinco son
cuando su conducta
menores de 15 años o mayores de 60; el lo amerite
mayor porcentaje de accidentes ocurre en
las zonas urbanas. Ante ello, se debe buscar la mejor manera
de ayudar a las personas para que crucen con seguridad las
calles de la ciudad, donde son peligrosas aquellas arterias que
no tienen banquetas o cruces especiales.
CAMINO A LA ESCUELA
La seguridad de los niños en su camino a las escuelas debe
ser prioritario. Deben ser protegidos con restricciones de
estacionamiento en sus aceras, con planes de rutas escolares,
agentes de tránsito y patrullas de seguridad escolar, además
de señalamientos para controlar la velocidad de los vehículos.
Existe una variedad de métodos educativos que pueden
34 CONOCIMIENTO
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incorporarse a los aquí expuestos para enriquecer la educación
vial de los peatones.
Los métodos de Ingeniería de Transito deben ser debidamen-
te estudiados, revisados y proyectados, para poder obtener
las soluciones más adecuadas en los lugares donde exista
incidencia de accidentes de peatones por causa de vehículos
motorizados.
Normalmente, la Ingeniería de Transito y los propios planes
de desarrollo urbanos municipales proyectan banquetas que
separan los limites de construcción
con las calles. Estas banquetas o aceras
dependen de los volúmenes de peatones
que por ellas caminan y su ancho mínimo
debería ser de cuando menos dos metros,
y su máximo dependería del número de
peatones que por ellas caminan.
BANQUETAS INVADIDAS
En nuestra ciudad es práctica común
que las banquetas por donde caminan
más peatones son las que están invadidas por puesteros, los
cuales reducen considerablemente las capacidades y obligan al
peatón a caminar por las calles, con peligro para su seguridad.
Algunos urbanizadores plantan árboles a lo largo de las aceras,
lo que aumenta el paisajismo, pero reduce la capacidad de las
mismas.
Para encauzar a los peatones a los sitios de cruce y evitar
que lo hagan arbitrariamente, se pueden colocar vallas ya
sea de malla metálica o de algún otro material más amigable.
Los peatones deben cruzar en las esquinas, por lo que estos
cruces deben ser tan anchos como las banquetas y deben
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pintarse de acuerdo con las normas de

desplazamiento
los manuales ayatravés de las ciudades
establecidos.
o las regiones. Si bien los Estados Unidos
de América
En algunos fueron pioneros,
de estos cruces en se
Europa,
instalan
EJEMPLO DE UN ESTUDIO REALIZADO
en semáforos,
las últimas dos
países que para
los décadas,
hoy forman
cuales los diversos
pueden
la Unión Europea
servir EL AÑO PASADO
tanto la protección de los
tuvieron
automóvilesque generar
como deacuerdos
los peatones, sobre y en
un algunas
sistemaintersecciones
de códigos se compartidos
puede cruzar Datos
queendiera claridad
cualquier al tránsito
dirección vehicular
durante cierta Volumen máximo = 309 Vehículos / hora p (1 ó más) = 1-p (0)
entre
fasenaciones donde existen
de los semáforos en losdiversas
cuales los Periodo = 6:30 a 10:00 horas. p(0) = lv0 e-lv
tradiciones
vehículosde sonseñalización
detenidos. y diversos Hora Pico = 06:45 a 07:45 horas.
idiomas. Para ello fue creado un sistema P(1 ó más vehículos) = 1-e-lv
Estudios de volúmenes peatonales
de Otros
señales a base de
métodos iconos y lenguaje
de protección al peatón P(0) = 1.38 0 e –1.38
alfanumérico,
son las señales quede permitieran
transito, lasamarcastodos en Volumen máximo = 429 peatones por hora
los elciudadanos
pavimento, entender la iluminación las normas
nocturna, Periodo = 6:30 a 10:00 horas.
Calculando la probabilidad de que pasen
viales y las direcciones que se deben Hora Pico = 6:40 a 7:40 hs.
zonas e isletas de seguridad y pasos a uno o más peatones.
seguir, sin importar
desnivel su origen cultural y
para peatones. Metodología para el cálculo de la
su lengua madre. P (1 ó más peatones) = 1-p(0)
probabilidad de ocurrencia de accidentes
Últimamente, los pasos a desnivel en el cruce de peatones
lp= VP (tcp) / 3600
DESORDEN
peatonales SEÑALÉTICO
en nuestra área metropolitana
EN han
NUEVO sidoLEÓN construidos con el propósito Tcp = d/v + 5 seg. (del tiempo de reacción) p(0) = lpx e-lp
Todade proporción
recaudar ingresos, guardada, el Estado
ya que han sido
de ubicados
Nuevo más León con también Tcp = Tiempo total del cruce del peatón
el afánenfrenta
de hacer p(0)= lp0 e-lp
unapublicidad
situaciónque similar. A pesar
con el de proteger al de
v= velocidad del peatón
quepeatón.
históricamente la Secretaría de p(0)= e-lp
d= distancia a cruzar en metros más 1.5
Comunicaciones y Transportes ha emitido metros antes y después de cruzar
lp= 429(16.10)/3600
unaCONTAMINACIÓN
serie de normas deVISUAL señalización que t= tiempo (en segundos)
sirven para las
La gran carreteras
mayoría del país,
de ellos han ensidolaspa- lp= 1.91
zonas urbanas p(x) = l x e -l
gados con las señalesdese empresas
recursos diseñan y de
ubican con bastante
publicidad, libertad,
las cuales rentansin oseguir
venden p (0)= 1.91 0 e –1.91
l= np = número promedio de eventos que
un los
código preestablecido.
espacios superiores causando una ocurre por unidad de tiempo (tasa media p (0)= 0.148
contaminación visual que deteriora la de ocurrencia).
Cadaimagen municipio
urbana ytiene causa variantes
una impresión – x= Valor entero de variables aleatorias La probabilidad de ocurrencia de
contradictorias
denigrante, no en sólo
ocasiones-
para losdehabitantes
cómo indiscretas accidentes será:
se señala
de nuestra un “estacionamiento
ciudad, sino paraexclusivolos turistas e= Base de los logaritmos
residencial”,
que nos visitan, de cómolosse cuales enfatiza se una
llevan Pac = p (1 ó más vehículos) p (1 ó más
zona Encontrando lv
unaescolar;
muy mala de cómo se indica
impresión una
de nuestra peatones)
vuelta izquierda prioritaria; o cómo
metrópoli. Donde:
lv= VHMD (tco)/3600
se deben delimitar los cajones de lv= 309 (16.10) / 3600
estacionamiento junto Pac = Probabilidad de encuentro
Para la ubicación y aconstrucción
las aceras, por de un lv= 1.38
citar algunos
paso ejemplos.
a desnivel Para se
peatonal, el usuario,
debe hacer P (1 vehículo) = Es la probabilidad de que
tanto
unalocal como foráneo,
justificación por medio estodelgenera
cálculo,tenemos por toda la zona metropolitana; sin pasecontar
uno o con las múltiples
más vehículos calleseny
en el tiempo
confusión, intranquilidad,
con la distribución y riesgo de deavenidas Juárez, y las numerosas calles o avenidas
probabilística Alfonso Reyes.
estudio.
cometer
Poisson, unade infracción.
acuerdo con los volúmenes
peatonales y vehiculares que pasan porProbablemente los habitantes del área metropolitana P (1 ó más peatones) = Es la probabilidad
no sentimos tanto esta
Pero más graveincluyendo
aún es la situación de las confusión, sobre todo si nos desplazamos poco de que pasede
fuera uno o mas peátones
nuestra zona deenvidael y
ese lugar, el conocimiento
señales direccionales en las principales trabajo cotidiano. Pero cuando se trata de tiempo
llegar a de estudio.
una colonia en el otro extremo
del número de peatones lesionados o
avenidas
muertos. metropolitanas. La carretera de la ciudad, la falta de claridad es evidente. ElPac problema es mucho más grave para
= (1-e-lv) (1-e-lp)
a Saltillo se transforma en Boulevard los foráneos.
DíazSe Ordaz;
justifica luego un paso se peatonal
puede tomar cuando Pac = (0.7484) (0.852) = 0.6376 = 63.76%
el existan
Boulevard Antonio para
dificultades L. Rodríguez;
el cruce deNuestra ciudad es cada vez más cosmopolita; atrae a un creciente número de
enseguida,
personas la Avenida
de un extremoConstitución, a otro,que lasextranjeros por razones de negocios o deCuando el producto
producción de estas además
industrial, dos de
se cuales
convierte probabilidades sea mayor a 50 por ciento,
sonengeneradas
Boulevard por Miguel de la encontrarse en un cruce de caminos importante
la amplitud para visitantes y transportistas
como en este caso, se considera que la
Madrid,
y / opara por el terminar transformándose
flujo vehicular de la vía anacionales y extranjeros. Por ello fue detectado como asunto urgente el establecer
probabilidad de que ocurra un accidente
en la carretera
cruzar. de cuota a Cadereyta. un código estatal de señales viales, y un diseño alfanumérico de tableros
es alta, justificándose así la necesidad de
direccionales que faciliten el desplazamientoconstruirpor la ciudad, y la comprensión
un paso peatonal dey
a desnivel, tal
CONDUCTORES
La metodología CONFUNDIDOS
para el cálculo de lalas normas de tránsito en cualquier municipiocomo del Area Metropolitana
se hizo en este caso. y del Estado.
El pobre conductor
probabilidad que sigue ese
de ocurrencia mismo
de accidentes
eje en
vial, tiene de
el cruce todo derechoseainicia
peatones sentirse
con laEL PROYECTO DE SEÑALÉTICA DE NUEVO LEÓN
confundido, extraviado y probablemente
recopilación de los datos del lugar y deEl sistema de señalética urbana de Nuevo León es el primer esfuerzo en su tipo
estresado;
los estudios sobre de todo si viene de
Ingeniería de Transito
fuera en el país, por lo que probablemente servirá como modelo para esfuerzos
de realizados.
la ciudad. Ejemplos similares los similares en otras entidades. El mismo ha sido coordinado por la Agencia para la
CONOCIMIENTO 31 35
CONOCIMIENTO
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regulado por la Ley General de

Asentamientos Humanos (LGAH)3 y
la Ley de Ordenamiento Territorial
de los Asentamientos Humanos y de
Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo
León (LOTAHDU)4.
En ambas leyes se indica que los centros
de población están formados por tres
áreas: las zonas urbanizadas, las que se
reserven para su expansión y las que se
consideren no urbanizables por causas
de preservación ecológica, prevención
de riesgos y mantenimiento de las
actividades productivas dentro de
los límites de dichos centros; así como
las que por resolución de la autoridad
competente se provean para la fundación
de los mismos, todo ello mediante la
elaboración de los planes o programas
de desarrollo urbano correspondientes
y su aprobación por las autoridades
competentes.

Ahora bien, las áreas o zonas que

se reserven para la expansión de los
centros de población, necesariamente
tendrán que ser aquellos terrenos que
la LGDFS define como forestales o
preferentemente forestales.

PLANES DE
DESARROLLO URBANO
El hecho que la LGAH y la LOTAHDU
indiquen que en los planes o programas
de desarrollo urbano de los centros
de población se definan las tres áreas
mencionadas, entre ellas la de reserva
para la expansión urbana (reserva de
crecimiento urbano) y que los municipios
son los facultados para formular,
aprobar y administrar la zonificación de
los centros de población (ver Artículo
35 de la LGAH), no significa que la
Federación ya no tenga injerencia en
dicha zona de reserva, puesto que aún Doctor Hernán Villarreal
Director Ejecutivo / Consejo Estatal
sigue siendo terreno forestal o de aptitud
de Transporte y Vialidad
preferentemente forestal y, por lo tanto

E
tiene la responsabilidad y obligación de
Hacia la construcción
intervenir para autorizar el cambio de
uso de dichos terrenos forestales.
de una
forestales, así como en selvas y zonas CAMBIOS
n fechas recientes, casi todos
losDEurbanistas
USO han empezado
ciudad compacta, de mayor
Además de lo anterior, la Ley General
áridas (fracción VII del artículo citado). EN a
TERRENOS
Por otra de
hablan de
FORESTALES
cambiar
parte,
la necesidad
según elelArtículo
patrón32de de la
densidad, con usos de suelo
del Equilibrio Ecológico
5
y Protección A su vez, la LGDFS define
al Ambiente (LGEEPA) señala en su de uso del suelo en terreno forestal
los cambios LGEEPA,
planes de
crecimiento
los municipios
dedesarrollo
una ciudad
de
quelaaprueben
ciudad,sus
extendida,
urbano de centros
Artículo 28, mixtos, y con
relativo a la evaluación del un
como sistema
la remoción total o parcial de la de de
baja densidad
población, en yloscon zonificaciones
cuales se determinen
impacto ambiental, que se requiere vegetación de los terrenos forestales homogéneas, las áreas deque basa para
reserva su movilidad en
el crecimiento
eficiente de transporte público
la autorización de la Secretaría del para destinarlos a actividades no losurbano
6
Medio Ambiente y Recursos Naturales forestales y señala que la SEMARNAT compacta,
autos particulares,
que, como
de mayor
anteriormente,
haciase
una mencionó
ciudad
densidad yen con
se establecen áreas
(SEMARNAT) cuando se pretenda llevar está facultada para autorizar, por usos de sueloforestales
o terrenos mixtos, cuya movilidad su
que cambiarán
a cabo, entre otras obras o actividades, excepción, los cambios de uso del suelo se uso,
sustente en solicitar
podrán un sistemaa laeficiente
SEMARNAT de la
los cambios de uso del suelo de áreas de los terrenos forestales.7 transporte público.
autorización que en materia de impacto
28 CONOCIMIENTO
36 CONOCIMIENTO
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Congestionamiento en el año 2000
Estos urbanistas son los mismos que
hace unos pocos años no imaginaron
siquiera que el patrón de crecimiento
urbano que ellos mismos propiciaron,
terminaría por inmovilizar a la ciudad.

Cuando los pronósticos del Consejo

Estatal de Transporte y Vialidad
mencionaban que aunque se tuviera el
presupuesto que implicaban todas las
obras viales de los planes de desarrollo
-cerca de 50 mil millones de pesos de
inversión-, aun así los autos casi no se
moverían en el año 2010 si seguimos
favoreciendo al automóvil, pocos
consideraron esos augurios en serio.

APROVECHEMOS LAS EXPERIENCIAS

DE OTRAS CIUDADES EXITOSAS
Recordemos que conviene revisar las
experiencias de ciudades exitosas, en
lugar de tratar de inventar el hilo negro. Congestionamiento en la actualidad
Empero, aquí nuestros urbanistas se
han equivocado en definir a una ciudad
exitosa. Por ejemplo, al hacer de flujo
continuo la avenida Eugenio. Garza Sada,
y bloquear la posibilidad de construir
carriles exclusivos de transporte, se
gastaron más de 400 millones de pesos,
y pese a ello, en las horas pico se sigue
presentando el mismo problema.

En cambio, el Sistema Integral de Tránsito

Metropolitano (SINTRAM), que costó
menos de la cuarta parte, ha disminuido
los tiempos de viaje en un 24 por ciento,
y ha permitido que prácticamente en
la misma infraestructura vial donde se
movían 500 mil autos diarios en el año
2000, soporte hoy a casi millón y medio
de vehículos al día.

EVITEMOS LA COPIA Congestionamiento pronosticado 2010

DE MALOS EJEMPLOS
Si seguimos gastando la mayor parte
del presupuesto en la copia de malos
ejemplos, nuestra ciudad padecerá
muchos inconvenientes; llegaremos a
establecer prohibiciones a la circulación
en ciertos horarios, a que las empresas y
escuelas tengan que escalonar sus horas
de entrada, a que se multe a quienes
conduzcan sin acompañantes, entre
otras drásticas medidas que habrá que
tomar, y no se solucionará gran cosa.

Es decir, la ciudad podrá seguir viviendo

en el mismo paradigma de favorecer el
uso del automóvil, pero con muchas
más restricciones, con la consecuente
pérdida de competitividad y calidad

CONOCIMIENTO 37
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CORREDORES TRONCALES
personas que lo utilicen estén confiadas
en que el vehículo pasará a cierta hora
y tardará menos tiempo que un auto en
llevarnos a nuestro destino. Por ésas y
otras razones necesitamos construir
vialidades exclusivas para los autobuses,
porque un autobús puede transportar
la misma cantidad de pasajeros que 20
autos, pero ocupa cinco veces menos
espacio.

Debemos hacer una ciudad más

compacta, más amable, con viviendas de
varios pisos, que den sombra, y donde
se pueda salir a la calle en los días de
más intenso calor, así como fomentar
que los comercios se mezclen con las
viviendas.

Asimismo, no deberá exigirse la

construcción de estacionamientos en los
desarrollos inmobiliarios a lo largo de los
corredores de transporte. En vez de ello,
debe haber amplias banquetas, jardines,
ciclopistas y lugares para guardar
CORREDORES CON VÍA EXCLUSIVA bicicletas. De otra forma, será imposible
lograr que el sistema de transporte
público que deseamos construir resulte
más atractivo que el automóvil privado.

SÍ A LA ADOPCIÓN DE SOLUCIONES
DE CIUDADES EXITOSAS
En realidad, no se trata de descubrir
el hilo negro; se trata de adaptar las
soluciones de ciudades que han sido
exitosas; decidir si queremos copiar el
segundo piso de la ciudad de México,
que ya está colapsado apenas a los dos
años de su inauguración, o si queremos
copiar el sistema de transporte de
Curitiba, en Brasil; Bogotá, en Colombia,
o Santiago de Chile.

Debemos pensar si queremos que nuestra

ciudad se parezca a Los Angeles, con sus
freeways de 12 carriles por sentido y sus
calles sin gente, o a Nueva York, donde
el 80 por ciento de la gente se mueve
de vida respecto de otras ciudades que también disputan nuevas inversiones de en su eficiente sistema de transporte
capitales nacionales y extranjeros. público y siempre hay gran cantidad de
personas que caminan por sus amplias
Requerimos un cambio de paradigma hacia uno más racional, que promueva el banquetas y parques.
vivir en unidades habitacionales con grandes áreas comunes de plazas y jardines;
fomentar los lugares cercanos de compra, servicios y esparcimiento; propiciar una Después de decidir qué queremos,
vida diaria en barrios, donde los vecinos se conozcan y cuiden entre sí, y no haya tenemos que tomar las medidas más
muchas necesidades de movilidad porque, todo queda cerca. adecuadas. Para ello, consideremos
que tenemos la capacidad para
SISTEMA MODERNO construir una ciudad competitiva. No
Y EFICIENTE DE TRANSPORTE desperdiciemos la oportunidad. La
Debemos dejar de favorecer la movilidad en automóvil, y dedicar todos nuestros solución ya la sabemos. No perdamos
recursos a construir un sistema moderno y eficiente de transporte público, donde las más el tiempo.
38 CONOCIMIENTO
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Doctor Pedro Damián Pacheco Vásquez

Coordinador de la Maestría en Diseño y Desarrollo Sustentable de la Ciudad
Tecnológico de Monterrey - Campus Monterrey

“Hoy día, en nuestras ciudades, la gente ocasión de mantener contactos sociales Interno Bruto de los países de la región.
se reúne en las fábricas y en las calles de los que hoy carecen.” En este ensayo se plantea la idea de que
llenas de tránsito, en condiciones muy el desarrollo comunitario puede ser un
poco favorables para un amplio cambio Rogers & Sert, 19951 ejercicio de planeación e implantación de
de ideas. Los centros de reunión de la programas socio-económicos en balance
Arquitecto y maestro
comunidad, José Alejandro
debidamente Valadez Según
organizados, Fernándezcifras del Banco Interamericano con la planeación, diseño y construcción
Coordinador
puedendellegar
Planeación Urbana / Instituto
a constituir un marcoMunicipal
de de Planeación para el año 2020 los
Desarrollo, del espacio urbano.
Urbana / San Pedro Garza García / Presidente de la Sociedad
donde pueda desarrollarse una nueva países de América Latina tendrán una
de Urbanismo Región Monterrey, A. C.
vida social y un sano espíritu cívico. población predominantemente urbana. En el caso de México, la riqueza generada
Las más diversas actividades humanas, Aproximadamente el 80 por ciento de gracias a mejores oportunidades de

E
espontáneas
l desarrolloy urbano
organizadas,
de los encontrarán
centros de estar sus habitantes
dedicado avivirán en ciudades.
las actividades empleo,demás
equilibrada altos
otros salarios
recursos y más fácil
y procesos
su delugar adecuado
población en tales
implica el usocentros Este procesoodemantenerse
y agropecuarias urbanización en accesolos
su naturales;
representa a los servicios
terrenos debiera permitir una
preferentemente
comunes, y los ciudadanos
aprovechamiento del suelo que tendránestadoretos importantes
natural, para olos
con presencia gobiernos
ausencia mejor calidad
forestales de vida para
son aquéllos quelos en
habitantes
la
ocasión
rodea de a conocer
las áreas a otras personas, ya
urbanizadas; latinos, y sobre
de vegetación todo para México, por
y arbolado. de la ciudad.
actualidad no se Lo cierto es que,
encuentran en general,
cubiertos
que aquellos
es decir, lugares
aquellas áreas quedecuentan
reunióncon estarán las implicaciones administrativas,por los actualesforestal,
vegetación niveles depero salud, empleo,
por sus
vías también
públicas,abiertos a los extranjeros,
infraestructura, servicios los La Leysociales,
General económicas y ambientales
de Desarrollo educación,
condiciones
Forestal que vivienda,
de clima, suelorecreo, imagen de
y topografía,
1
cuales
públicos, podrán congregarse
equipamiento allí para ver
urbano, vivienda presentan
Sustentable los centros
(LGDFS) urbanos.
denomina la ciudad,
terreno resultan entre para
más aptos otros,
el no
usoson reflejo de
forestal
y disfrutar
y edificaciones lo mejor
diversas paraque la comunidad
la realización forestal al que está cubierto por que lapara productividad
otros usosque caracteriza a estos
alternativos,
2
pueda
de las ofrecerles,
actividades en sociales,
económicas, materia de Al mismo
vegetación tiempo,
forestal, la cualesta situación
define como de centros aquéllos
excluyendo de población. Aún existen
ya urbanizados. en
diversiones,
educativas espectáculos,
y recreativas información
de la población crecimiento
el conjunto de desmesurado
plantas y hongosy de aparente
que nuestro país, por ejemplo, comunidades
cultural
que las habita. y demás oportunidades crecencaos
y sepresenta
desarrollan grandes
en formaoportunidades sin servicios
natural, REGULACIÓN DEL primarios; programas
generales de reunión. Estos extranjeros de desarrollo
formando para zonas
bosques, selvas, los habitantes de desarrollo
áridas CRECIMIENTO personal y comunitario
URBANO
podrán que
El suelo así descubrir
rodea a nuevos las áreas valores citadinos, pues
y semiáridas y se prevéecosistemas,
otros que las ciudadesPor que
otra no satisfacen
parte, las necesidades
el crecimiento urbano de
humanos entre
urbanizadas, o suelo los ciudadanos
periférico, ypue- tendrándando generarán
lugar al más de la mitad
desarrollo del Producto
y convivencia de lalosmayoría
centrosde de la población,
población o estácentros
CONOCIMIENTO 27
CONOCIMIENTO 39

de población cuya infraestructura es
subutilizada.
OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
INDIVIDUAL Y COMUNITARIO
Por otra parte, el desarrollo urbano y
comunitario comúnmente se aborda
como un problema de equidad social y
de diferencias económicas.
En ese sentido, los programas sociales y
de empleo del gobierno han intentado,
por muchos años, aliviar algunas de
esas diferencias, aumentando con
ello las oportunidades de desarrollo
individual y comunitario en la ciudad.
Sin embargo, como ya lo han notado
organismos internacionales como la
ONU y la UNESCO, ya no es posible
40 CONOCIMIENTO
separar el desarrollo económico y social
del ambiente en que se desenvuelve
el ser humano; no sólo por un interés
ambientalista, sino simplemente porque
todos tenemos derecho a vivir en
ambientes sanos que recreen nuestros
sentidos.
El ambiente natural y el construido
constituyen elementos fundamentales
para la supervivencia de la especie y el
buen vivir en las ciudades. En esta nueva
visión del desarrollo, es importante
reconectarnos con nuestro entorno
para tomar decisiones que impacten
lo menos posible al ambiente y al bien
común, al mismo tiempo de permitir el
desarrollo humano en ambientes sanos
y agradables.
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En el sentido más amplio de la palabra,
el desarrollo comunitario promueve
el bienestar físico y emocional de los
individuos y las múltiples comunidades
a las que pertenecen. Aborda aspectos
fundamentales como la salud, la
educación, el empleo, el recreo y
la cultura. Desde una perspectiva
urbano-arquitectónica, el desarrollo
comunitario tiene su máxima expresión
en las obras materiales que resultan
de planear, diseñar e implantar
los programas de desarrollo socio-
económico.
Ejemplos de estas expresiones son
la mejora de la imagen urbana de un
centro de población en decaimiento; la
planeación, diseño y regeneración de
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En otras palabras, la Planificación Urbana ganizadamente, con o sin dotación de población, también se han agudizado
se ocupa de detectar problemas y servicios; pero que inevitablemente debido a la demanda cada vez mayor
proponer soluciones para determinada estarán presentes ahí en un futuro de viviendas nuevas y de oportunidades
ciudad o para un conjunto de ellas. próximo. adicionales de empleo.

¿Pero, cuál ha sido la problemática, por la
que ha surgido la necesidad de Planificar
el Desarrollo Urbano?
En primer lugar, tenemos una elevada
tasa de crecimiento demográfico, lo
que hace aún más intenso el proceso
de concentración poblacional de las
ciudades; por ejemplo, México cuenta
con más de cien millones de habitantes,
20 millones de los cuales se concentran
Tal urgencia de urbanización va a
requerir un cambio de actitud frente a
los problemas.
En vez de buscar resolverlos una vez que
éstos se presenten, habrá que pensar
en cómo anticiparse a los problemas
urbanos; pues de lo contrario, por
su magnitud y dinamismo, éstos se
harán más complejos, hasta volverse
gradualmente irresolubles.
PLANES DE DESARROLLO URBANO
Es aquí donde entra la participación del
arquitecto, con los planes de desarrollo
urbano, planes en donde no sólo se planea
a futuro, sino donde se busca resolver
los problemas existentes; mediante un
esquema general de planificación, desde
la determinación de objetivos, hasta la
ejecución y evaluación de cada una de
las etapas del plan. El problema es que
la evaluación que se realiza no es del

zonas deterioradas por contaminación partir de plazas que constituían núcleos con sus ágoras. El ágora fue, quizá, el
o explotación mineral; el diseño y de encuentro social y punto de partida espacio público más importante dentro
construcción de espacios para el culto, del desarrollo comunitario y urbano. de la ciudad, porque en él se daban
la salud, la educación y la cultura; En esta ordenanza, las plazas, como las reuniones comunitarias donde se
o la integración de áreas naturales
en el Área Metropolitana de la Ciudad El desarrollo centros comunitarios,
urbano espontáneo y no tododiscutían
y los edificios objetiva,los
y asuntos
además de se interés
realizacomún,
la
protegidas
de México, al paisaje
con una tasa deurbano. De esta
crecimiento eran trae
planeado dispuestos
consigo una para aprovechar
mezcla caótica al y permitía
evaluación el intercambio
como un todo; es de decir,
ideas, bienes
se
manera de
poblacional se alrededor
puede argumentar
del cuatro porque la máximo el urbanas,
de actividades viento, el quesol, la lluvia
generan y servicios.
evalúa el plan de manera integral.
salud
ciento del por
anual, medio ambiente
lo que en 18yañosel balance y, sobre
la conflictos todo,
serios para
a los provocarenesos
habitantes
entre éste
población y el ambiente
se duplicará, construido
y con ello encuentros
se términos ocasionales
de tránsito, con la ciudad
contaminación, Lo peculiar
Dicho de otra del manera,
ágora es quese se concebía
venían
están íntimamente
multiplicarán relacionados
los ya serios problemascon la y el resto psicológicos;
desajustes de los habitantes. que como un planes
se ejecutando espacio de abierto y cargado
desarrollo o de
saludcomo
urbanos física y emocionale del
insuficiencia individuo. traducen respectivamente en graves proyectos
ineficiencia actividades diversas sin
de inversión que determinar
cambiaban de
de servicios, uso ineficiente del suelo, costos Sinsociales
embargo, porla la
idea de la de
pérdida plaza como
horas acuerdo al tiempo
la rentabilidad social de y alosla planes
demanday/ de
LAS PLAZAS, PUNTO DE PARTIDA
incipiente estructuración vial y demás. centro comunitario y como punto de la población; era
hombre destinadas a la transportación; o proyectos. Esto quiere decir que se un lugar que estaba
DEL DESARROLLO COMUNITARIO reunión
deterioro de ha sufridopública
la salud transformaciones definido
y poca ejecutan por edificaciones
proyectos o inversiones perimetrales,
sin un
Durante
PRESIÓN la etapa
SOBRE LAScolonizadora
CIUDADES en México, paulatinas,con
identificación al los
grado de que
lugares ya se
en que no la comúnmente
estudio previo, o que comercio y edificios
dicho estudio es
el desarrollo
En este breve lapso,de laslaciudades
presiónsesobre
daba de percibimos
reside o trabaja.como el lugar de interacción públicos.
realizado conPero a su poco
criterios vez era un lugar
objetivos
las manera
ciudades paulatina y por secciones.
dará cabida a numero- Felipe y/o socialización que le caracterizó paraque podía desbordarse
determinar en ocasiones
cuál es la conveniencia
sos II pobladores
de España ordenaba
que sequeasentarán
las ciudades Las desde los tiempos
crisis urbanas de Mesopotamia,
existentes, concen- y paraespeciales
la sociedadcomo el acomercio
de llevar cabo dichaso los
legaldeo la Nueva España
ilegalmente, se construyesen
planeada o desor- a de manera
tradas en losmás clara desde
grandes los griegos
centros grandes mítines.
de inversiones.
25 41
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO

El centro comunitario, en su concepción
y expresión formal contemporánea;
es decir, el edificio programado
para satisfacer necesidades
primordialmente recreativas y de
asistencia social, tiene sus orígenes
en Inglaterra, a finales del siglo XVIII,
y tiene como propósito atender los
problemas sociales en el lugar donde
surgen, a fin de rescatar y preservar
valores que se vieron trastocados
con el advenimiento de la Revolución
Industrial. Sin embargo, en América
Latina, a partir de la década de 1960, el
enfoque cambió para permitir que este
instrumento de rescate de valores se
convirtiera en uno de desarrollo de la
comunidad, en atención a los problemas
sociales que enfrentaba la región.
MIGRACIÓN HACIA LAS GRANDES
CIUDADES
En especial, las grandes ciudades de
México, como Guadalajara y Monterrey,
se vieron fuertemente afectadas por la
migración campo-ciudad de la década
de 1940. Desde esa década, aparecen
programas y centros vecinales o
comunitarios que “…sirven como
puntos de reunión a distintos grupos
que organizan actividades culturales,
recreativas, educativas, sociales,
laborales, así como sede de servicios
sociales, y en general persiguen
robustecer los vínculos familiares y
comunales, fomentando las buenas
relaciones entre los distintos grupos de
la comunidad.” (Kisnerman, 1986 pág.
57)
El término comunidad, también obliga
a pensar que, debido al crecimiento
tan desmesurado de las ciudades, se
ha hecho más evidente la necesidad
del gobierno para subdividir su
territorio en áreas más pequeñas de
actuación, por lo regular con fines
de control administrativo, dando con
ello una justa razón a la aparición de
los centros recreativos y de asistencia
social. Desafortunadamente, en pocas
ocasiones estos inmuebles refuerzan los
centros o lugares de socialización que la
gente ya reconoce dentro del territorio
como suyos.
La importancia de ese reconocimiento
de los lugares de socialización ya
establecidos radica en el hecho de que
son espacios que definen el carácter
del lugar, su espíritu, y por ende, la
42 CONOCIMIENTO
identidad que estos lugares le confieren
a la comunidad y eventualmente
generan mayor arraigo y cuidado por
los mismos. El no reconocer estos lugares
y su espíritu implica una contribución al
caos que la mayoría de las agrupaciones
urbanas contemporáneas presentan;
pero, más importante aún, al abandono
o la mala utilización de los espacios
construidos.
De acuerdo a Christian Norberg-Schulz
(1980) un “lugar”, en el sentido estricto
de la palabra, es un espacio que tiene
carácter. Si esto es cierto, entonces el
sentido de lugar puede ser entendido
como el conjunto de características que
permiten la creación de una imagen o
el símbolo de su comunidad. Entonces,
según el mismo Schulz, la labor de
investigador, diseñador o planificador de
espacios públicos debería encaminarse
al descubrimiento de esos lugares que
forman parte de la imagen mental de
la gente, para hacerlos significativos y
exitosos desde el punto de vista urbano.
SENTIDO DE COMUNIDAD
John Motloch (1991) refuerza esta idea,
diciendo que el sentido de lugar de un
espacio específico es parte importante en
la definición del sentido de comunidad
de un grupo de gente y llega a tomar
verdadera importancia cuando este
sentido de comunidad forma parte
de la conciencia comunitaria. Otros
investigadores, como Amos Rapoport,
argumentan que una manera de crear
ese sentido del lugar es haciendo
modificaciones al ambiente construido,
introduciendo elementos que puedan
crear un espíritu del lugar más fuerte.
Un aspecto de singular importancia
en esta búsqueda por el significado de
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los lugares y la definición del centro
comunitario la presenta Víctor Zúñiga,
al decir que la calle en los barrios
populares ha sido y seguirá siendo el
escenario de los encuentros cotidianos
y los eventos populares de identidad
comunitaria. Zúñiga nos presenta la calle
como el lugar ideal para el “encuentro
vecinal… [para] los espacios deportivos,
recreativos o culturales de fácil acceso…”
La calle representa en este sentido una
extensión de la morada, para convertirse
en el territorio de la familia y quizá el
símbolo de identidad más fuerte en la
comunidad.
CENTRO COMUNITARIO
Haciendo una síntesis de lo que es un
centro comunitario, se puede decir que
es el lugar en la mente de la gente que
reúne las cualidades especiales para
propiciar la interacción de los miembros
de la comunidad. No necesariamente
un edificio, aunque puede serlo, si este
último contiene no solamente espacios
para satisfacer las necesidades físicas,
sino también las psicológicas, pero,
más importante aún, si reconoce las
cualidades que definen el espíritu o la
esencia del lugar.
En conclusión, el desarrollo comunitario
en México se ha practicado comúnmente
como un ejercicio de planeación e
implantación de programas socio-
económicos. Sin embargo, como se
planteó en este ensayo, el desarrollo
comunitario tiene una incidencia
directa sobre el diseño y construcción
de ambientes sanos para la convivencia
y el desarrollo humano y, por lo tanto,
exige la integración de aspectos tangibles
como el ambiente natural y construido,
la topografía, entre otros, y aspectos
no tangibles como los programas de
bienestar social y el sentido de lugar.
Dos preguntas que se podrían derivar
de esta reflexión son: ¿Cuál debe ser
el rol del gobierno para facilitar un
desarrollo comunitario integral?, y ¿cuál
es el rol que puede jugar la educación
para desarrollar las capacidades de
la ciudadanía para una participación
significativa?
www.conocimientoenlinea.com
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EL CASO DEL MONTERREY METROPOLITANO
El Área Metropolitana de Monterrey es un mega-escenario para
visualizar el crecimiento estratégico a través de un instituto
con amplia cobertura territorial, autonomía y liderazgo
institucional, y que con la participación organizada de sus
habitantes “regiometropolitanos” y organismos representati-
vos integrados, podrán facilitar consensos y tomar decisiones
colegiadas comprometidas con la continuidad de los planes.
En Nuevo León existe un IMPLAN en el municipio de San Pedro
Garza García; es oportuno reflexionar sobre este particular,
ya que como es del conocimiento público, la riqueza natural y
la riqueza económica acumulada en ese territorio, aunada al
alto grado de participación democrática, lo convierten en un
espacio para desarrollar planes y acciones distintas y fuera de
lo convencional.
El IMPLAN es un logro ciudadano, que debe seguir su proceso
de maduración dentro del esquema metropolitano y ampliar
su identificación institucional como parte de un proyecto
municipal con reconocimiento y apoyo incondicional de la
administración en turno. Lo anterior reafirma el interés por
los institutos municipales, que deben interactuar entre sí y
Entrada al Parque Alemán
con el metropolitano, y en otra etapa posterior, convertirse
gradualmente en “Observatorios Urbanos Locales”, que
facilitarán la retroalimentación e intercambio de bases de
datos para descifrar el enigma que plantea la disyuntiva de
ser “habitante conurbado” con derechos y obligaciones desde
su perspectiva municipal.
IMPLICACIONES DE LA CONURBACIÓN
La participación de la Agencia para la Planeación del
Desarrollo Urbano de Nuevo León (ADUNL), cubre total o
parcialmente la atención de los tópicos comentados, pero
considero oportuno, y aprovechando este espacio de opinión,
sugerir la atención inmediata al concepto conurbación y lo
que esto implica, ante las dificultades crecientes para tomar
decisiones institucionales y los enfrentamientos frecuentes en
la aplicación de los aspectos normativos, con deficiente o nula
homologación de criterios y medidas de prevención.
El propósito de esta sugerencia está pensado con optimismo,
y la enfocamos en el capítulo de cultura urbana, que exige
una participación ciudadana honesta y sin “arreglos en lo
oscurito”, además de exigir la transparencia de las acciones a
Profesor Ismael Vidales Delgado
desarrollar
Directorydel
evitar que
Centro dela ciencia
Altos se convierta en fricción.
Estudios
e Investigación Pedagógica
U
no de los inventos más complejos del ser humano
es la ciudad. Ciertamente, toda ciudad está formada
por sistemas naturales, culturales, y artificiales
que conforman un todo sumamente heterogéneo y
que no puede ser entendido como la simple suma de sus
componentes.
La vida de las ciudades depende de su variedad de recursos
y de la forma en que éstos son transformados, usados
y desechados después de su vida útil. Los problemas
ambientales de una ciudad están totalmente imbricados con
estas acciones-conductas.
LA CIUDAD, PRINCIPAL FUENTE
DE CONTAMINACIÓN
Las ciudades tienen un sistema metabólico totalmente
lineal, a diferencia de los sistemas de la naturaleza, que son
circulares: en ésta, todo es renovado y nada desperdiciado;
mientras que en las ciudades nada es renovado y todo es
desechado. Las ciudades son la fuente más importante de
gases de efecto invernadero, de la emisión de sustancias
que afectan la capa de ozono, y la principal fuente terrestre
de contaminación marina, lo que provoca la afectación del
hábitat y de la biodiversidad.
El desarrollo histórico de las ciudades ha marchado de la
mano de las formas de organización humana, en particular del
control de la naturaleza por medio de la tecnología. Después
de la Revolución Industrial, las consecuencias ambientales
de la urbanización se volvieron negativas: los pobladores de
las ciudades estuvieron más expuestos a concentraciones de
desperdicios, y los recursos importados de otras regiones
para mantener la población urbana aumentaron. Por eso, la
solución de los problemas ambientales urbanos es la base
del futuro del planeta y de nosotros, sus habitantes.
CONOCIMIENTO 23 43
CONOCIMIENTO

En 1992 William Rees y Mathis Wackrnagel, de la Universidad
de Columbia Británica, desarrollaron el concepto de “huella
ecológica”. Compararon la ciudad con un animal que pasta en
una pradera. ¿Cuánta pradera es necesaria para producir todo
el alimento que el animal necesita y absorber sus desperdicios
en forma sostenible?
De esta reflexión derivamos que la huella ecológica urbana
“es la cantidad de territorio que se necesita para mantener
el nivel de consumo de una ciudad y absorber sus productos
de desechos y sus emisiones”.
EL PROBLEMA DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES
Uno de los principales problemas ambientales urbanos a que
nos enfrentamos es el exceso de vehículos de motor, que
prácticamente tapizan las carreteras
y las calles citadinas, y generan un
taponamiento de la vialidad realmente
pavoroso; sin embargo, hasta ahora, Todas las soluciones a
las autoridades se han empecinado
en ver estos problemas de reojo, y los problemas
las soluciones se han centrado en dar
mayores espacios a los automóviles viales están pensados
para que puedan circular a mayor
velocidad. A esto han agregado ejes
en aras
periféricos, ejes viales, pasos a nivel y
a desnivel, semáforos computarizados,
de los vehículos
segundos pisos, túneles, etcétera. To-
dos estos esfuerzos están orientados
automotores
exclusivamente al automotor, no a
las personas. Por ello, todas estas soluciones son mecánicas
y tecnológicas, pero les falta ser humanas.
Los resultados no han aportado soluciones integrales. Las
calles siguen convertidas en enormes estacionamientos,
donde se circula a vuelta de rueda y, en el mejor de los casos,
a velocidades que apenas alcanzan los 15 ó 20 kilómetros por
hora (promedio idéntico al que se alcanza en una bicicleta).
Si analizamos la población que se moviliza día con día,
podremos constatar que la enorme infraestructura vial
está pensada para los que utilizan el automóvil, y no se ha
pensado en el transporte colectivo, y menos en los ciclistas
y los peatones.
44 CONOCIMIENTO
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En nombre del automóvil se han destruido grandes áreas
verdes y espacios antes dedicados al deporte, el esparcimiento
y convivencia de los ciudadanos. Casi es imposible cruzar
las avenidas sin arriesgar la vida. No sé en qué momento ni
a quién se le ocurrieron los pasos a desnivel para peatones,
verdaderos absurdos inútiles que solamente utilizan los muy
necesitados.
PRIMERO EL AUTO, DESPUÉS EL HOMBRE
La lógica indicaría que las subidas o las bajadas debieran hacerse
con motor y no a pie; pero como cuesta menos dinero subir a
la gente en esos andamios oxidados y tapizados de hediondez,
pues el peatón tendrá que seguir sufriendo (subiendo y
bajando), mientras el automóvil se desplaza tranquilamente
a nivel sin el menor esfuerzo para sus poderosos hp (caballos
de fuerza).
Las políticas de transporte urbano
que venimos padeciendo cada día con
más intensidad, nos han acarreado
problemas de caos vial cada vez
mayor en todos los sentidos: baja
productividad por el tiempo perdido;
desgaste físico y mental; aumento de
accidentes; y la transformación de
Monterrey en una ciudad imposible de
habitar, debido al desarrollo urbano
sin planeación apropiada, que genera
un caos vial permanente adicionado
con una violencia imparable, que nos
tiene sometidos a una creciente neurosis colectiva.
No hay alternativa; la tercera parte del espacio urbano está
dedicada al automóvil, y cada día se incorporan varios cientos
de autos nuevos o “regularizados” a la circulación. Los
problemas de vialidad no se corregirán con calles más anchas,
ni con el “hoy no circula” atentatorio contra las libertades
individuales; ni con combustibles biodegradables... De seguir
así, muy pronto se paralizará la ciudad. Por eso, aunque no
estoy diciendo nada nuevo, debo insistir en la urgencia de
establecer un buen transporte colectivo y el uso de la bicicleta.
Y, aunque parezca simplista, son mejores soluciones que
todas las políticas de vialidad implementadas en los 30 años
recientes.
m www.conocimientoenlinea.com

e
s
s
a
a
s
l
l

ó
s
r
.
o
s
n
e Maestro Rodrigo Soto al estilo alegre de Mozart, se acerca más este palpitar disruptivo y fuera de
o Mercadotecnia Social bien a un estilo fúnebre y melancólico, armonía de las ciudades es un claro

E
l palpitar de una ciudad se
escucha en cualquier esquina
en que nos detengamos, ya sea
mientras caminamos o cuando
l circulamos a bordo de algún vehículo
o motorizado. Si ponemos atención, nos
, daremos cuenta de que el fluir de las
n arterias viales, más que producir sinfonías
hasta derivar y transformarse al final en
una composición carente de armonía y
de lógica matemática.
Al igual que los antiguos relojeros
suizos, que con el simple hecho de
escuchar el “tic–tac” de un reloj podían
detectar qué estaba descompuesto,
síntoma de la necesidad de nuevos
métodos, correctivos y preventivos,
de planeación urbana para garantizar la
calidad de vida de sus ciudadanos.
El simple dato, según el World Urban
Forum 3 (WUF3) celebrado del 19 al 23
de junio de 2006 en Canadá, de que se
CONOCIMIENTO 45
 www.conocimientoenlinea.com

D
I
M
b
e
c
d
e
M
d
u
m
A
M

U
c
d
p
n
cinco por ciento en Latinoamérica y 68 R
por ciento en África.
U
De ahí que el rápido crecimiento y m
movimiento de la población, aunado a q
la mala planeación de las ciudades, las s
más afectadas de las cuales serán las e
africanas, esté directamente ligado al c
S
aumento en la desnutrición, cólera, sida
y otras enfermedades.

CIUDADES AMENAZADAS POR EL

proyecta que en un período de 30 años
se va a requerir crear una ciudad o
aumentar las ya existentes en un millón
de personas cada semana, nos pone a
pensar en que el latido de las ciudades va
a requerir un “marcapasos”, si no es que
necesita unos “stend”, para solventar la
necesidad de crecimiento poblacional y
nivel de vida.
MIGRACIÓN HACIA LAS ÁREAS
URBANAS
Lo anterior se basa, como lo comenta el
reporte del WUF3, en que la globalización
ha aumentado la movilidad de las
personas de las áreas rurales hacia las
áreas urbanas, bajo la premisa de que
la innovación tecnológica y el desarrollo
comercial dan un mejor fruto que lo que
la tradicional economía agrícola ofrece
en la actualidad. Esto queda claramente
ejemplificado cuando analizamos lo que
se discutió en el WUF3, comparando
cómo hace 30 años solamente una
tercera parte de la población vivía
en las ciudades, en tanto que ahora
alrededor de la mitad de la población
ha emigrado a los centros urbanos.
Pero la migración es donde la historia
apenas comienza, pues, según el
reporte “State of the World 2007: Our
Urban Future”, se pronostica que
aproximadamente 550 millones de
personas (en el período de 2006 a 2030)
vivirán en condiciones desfavorables
o en lugares conocidos como “barrios
bajos”, donde para cada uno de estos
individuos la salud y la educación
serán palabras que no vislumbren en
su diccionario. Este cálculo lleva a las
personas del WUF3 a concluir que uno
de cada tres ciudadanos, en el año 2020,
va a vivir en condiciones de pobreza, en
lugares deprimidos e inseguros, y con
poco o nulo acceso a sistemas de agua,
drenaje y sanidad en general.
Ahora, según Gap Minder, se estima
que para el año 2015, la población
mundial será de siete mil 200 millones
de personas, con alrededor de 700
millones de pobres que van a vivir con
menos de un dólar al día. Se estima que
estos pobres estarán distribuidos de la
siguiente manera: 13 por ciento en el sur
de Asia, 14 por ciento en el este de Asia,
CALENTAMIENTO GLOBAL
Aparte de todo esto, debemos pensar
cómo cada individuo que se suma a
la población urbana es un potencial
contribuyente, no únicamente de
impuestos para el gobierno, sino de
factores que aceleran el calentamiento
global, y cómo, de acuerdo con
predicciones de Al Gore, el deshielo pue-
de inundar territorio de ciudades como
Beijing, Shanghái, Calcuta y Manhattan,
que pueden poner a cientos de millones
de refugiados en movimiento y en busca
de una nueva ciudad para asentarse.
Después de navegar por el anterior
escenario, es importante analizar el tema
central del WUF3, bajo el eslogan de
“Nuestro Futuro: Ciudades Sustentables
–Convirtiendo ideas en acciones”.
Dentro de este marco, se abordaron tres
subtemas generales:
1. Crecimiento urbano y medio ambiente,
donde se analizó la planeación y
administración de estrategias innovadoras
para crear espacios habitables, así como
reducir el consumo de energía en las
ciudades para evitar el calentamiento global.

46 CONOCIMIENTO
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2. Socios y Finanzas. Con el objetivo de

destacar cómo las economías boyantes
dependen de los lazos sociales locales,
nacionales e internacionales para el
desarrollo sustentable. Aquí se incluye
la necesidad de establecer una adecuada
base fiscal y atraer inversión de dentro y
fuera de la región o ciudad, así como de
proveer poder económico a la clase joven
y a las mujeres, y por último prevenir el
crimen y la violencia para contribuir a crear
ciudades económicamente productivas y
con enriquecimiento de sus comunidades
culturales.
3. Inclusión social y cohesión. Buenas
prácticas de desarrollo urbano y liderazgo
gubernamental para prevenir la marginación,
la exclusión social y la pobreza urbana.
Se incluye el garantizar que todos los
habitantes de una ciudad tengan acceso
a agua y drenaje y sanidad, así como el
crear políticas urbanas y estrategias para la
cohesión social.

HACIA UN URBANISMO
SUSTENTABLE
A raíz del WUF3 y del análisis del reporte
del State of the World 2007: Our Urban
Future, podemos mencionar algunas
estrategias y pautas que surgieron del
foro y del estudio mencionado y que
pueden seguir los países para contribuir
con un urbanismo sustentable:
- Habitat JAM, que es una herramienta global
para discutir la urbanización y la construcción
del WUF3, recabando alrededor de 70 ideas
con sus respectivas acciones.
- Una guía para ayudar a que las ciudades
sean más inclusivas y más accesibles.
- MetroQuest, un software presentado en el
WUF3, para ver cómo las decisiones de los
urbanistas afectan a las comunidades, en un
período proyectado de 40 años.
- GUSSE, una herramienta en línea que sirve
para discutir, revisar y aplicar las mejores
prácticas relacionadas con el desarrollo
urbano sustentable, innovación del WUF3.
- Se establecieron estrategias basadas en el
poder de la tecnología y la agricultura urbana
para el desarrollo sustentable, con el objetivo
de promover y asegurar la sustentabilidad
urbana.
- La necesidad de proveer agua limpia y
sistemas de sanidad, pues alrededor de un
millón de niños mueren por estas deficiencias,
y millones sufren por esta incomodidad,
según datos de State of the World 2007: Our
Urban Future.
- Trabajar en los biocombustibles y energías
alternas, con el fin de que la transportación
urbana reduzca sus niveles de contaminación,
así como eficientar el consumo de energía
eléctrica en los edificios, que globalmente
consumen alrededor del 40 por ciento del
total de la energía.
- Desarrollar esquemas seguros y confiables de
vialidad y mantenimiento carretero, con el fin
de evitar lo que menciona el reporte de State
of the World 2007: Our Urban Future, de que
los accidentes de tráfico maten a 1.2 millones
de personas y lesionen aproximadamente a
50 millones cada año.
- Fortalecer las economías locales y regionales
y el trabajo en conjunto con el sector público,
privado y la sociedad civil, con prácticas
inclusivas hacia mujeres, niños y todos
aquellos individuos que viven en condiciones
precarias.
- Crear modelos de desarrollo que incluyan
a las comunidades indígenas de cada país y
celebren su cultura y diferencias.
- Generar nuevos modelos del manejo de la
salud urbana y el cuidado en la emisión de
contaminantes, pues, según datos de State of
the World 2007: Our Urban Future, se estima
que 800 mil personas mueren cada año por la
contaminación del aire.
-Luchar en contra de la “inequidad
indestructible”, así como contra la injusticia
ambiental que se vive en diferentes ciudades.
CALIDAD DE VIDA
URBANA
Como se dijo en el WUF3, no existe una
solución global o, como comúnmente se
dice, una al estilo “one size fits all”, pero
los esfuerzos deben ir encaminados a
mantener una simbiosis del ser humano
con sus semejantes y con la naturaleza
en general.
El progreso de una civilización no se
puede medir en la cantidad de kilómetros
cuadrados de concreto y/o cemento,
sino en la calidad de vida que cada
ciudad proporcione a sus individuos sin
importar raza, sexo, religión y posición
social.
Al final, la conclusión puede ser tomada
del comentario del economista y político
colombiano, Enrique Peñalosa, de que
para realmente contribuir al desarrollo
urbano sustentable: “un ciudadano
en una bicicleta de 30 dólares es igual
a un ciudadano en un auto de 30 mil
dólares”.
Recobremos la sintonía armónica en el
palpitar del corazón de las ciudades, y
hagamos nuevamente una sinfonía.
CONOCIMIENTO 47

Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez
Investigadora / UANL
C
omo metrópoli, Monterrey es la puerta de ingreso
del TLC. Con más de tres y medio millones de
habitantes en su zona metropolitana, y un
incremento anual estimado en 55 mil personas,
la ciudad es la tercera en importancia nacional,
y su ubicación entre las cien ciudades más
grandes del mundo exige a la “Sultana del Norte”, un
desarrollo urbanístico multidimensional, cuyo punto de
partida sea necesariamente económico y cuyo principio de
éxito se cimente en una tarea titánica: impulsar una gran
visión para la concertación política, más allá de los planes
sexenales.
Hoy, cuando esta ciudad de majestuosas montañas y clima
extremoso está sujeta a los impactos de la globalización
económica, y por ello se afana en lograr una economía
industrial competitiva, con fábricas limpias y producción de
artículos de alto valor agregado; con un sector terciario que
brinda servicios comerciales y financieros fuertes, reclama
considerables inversiones en infraestructura física, educativa,
de seguridad pública y, por supuesto, de vialidad.
48 CONOCIMIENTO
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REQUERIMIENTOS ESTRATÉGICOS
Es indiscutible que la expansión demográfica y urbanística
de las grandes concentraciones humanas nace de la dinámica
económica que éstas tienen. La inserción de Nuevo León en
los complicados esquemas de las economías internacionales
plantea requerimientos estratégicos de equipamientos, tierra
e infraestructura para que, al tiempo de apoyar a la planta
productiva, se impulse el desarrollo sustentable.
El fomento al desarrollo sustentable sería la respuesta ideal
para hacer a un lado los nuevos feudos que en ocasiones
algunos urbanizadores pretenden, con todos los grandes males
que ello acarrea en materia de inseguridad, de delincuencia y
de enormes desplazamientos de la casa al trabajo, amén de los
altísimos costos que suelen endosarse a nuestro ecosistema
y, de paso, de elevadas sumas de dinero público para hacer
frente a los nuevos requerimientos de vialidad, redes de
servicio o transporte.
Empero, el logro de este desarrollo no se consigue sólo con
dinero e industrias nacionales o extranjeras dispuestas a
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que, con capital

traer el apoyoydepersonal
los empresarios del LOS REGIOS QUIEREN SER GRINGOS
especializado ciudad. Tenemos 1.6 millones de autos
ramo,
aquí. seEsto
dé la conlleva
integración toda deluna tarea de En culturas regionales como la nuestra,
transporte particulares y ocho millones diarios de
que nos permita entre
concertación aspirarlos a la modernidad
actores socialesaltamente influenciada por el vecino viajes que se realizan en la ciudad. ¿Se
y aylapolíticos
felicidaddel urbana,
Nuevoque Leónquiere
de hoy,decircondel norte, el tema de la alta densidad es imaginan esos ocho millones de viajes en
menor uso del
estrategias vehiculo
y, sobre con amordesde temido hasta menospreciado. Los
todoparticular, auto? Para colmo son viajes que tienden
menores
al terruño,distancias en lo que nosregiomontanos confunden el progreso
de desplazamiento,
para pensar a ser de largas distancias, viajando de un
una planeación urbana
corresponde hacer en conaras legar acon parecerse a Mac Allen o Houston en
usosdemixtos municipio a otro para realizar nuestras
y unos
nuestros habitantes
hijos y que resuelvan
a nuestros parte
nietos unadonde la separación de usos de suelos actividades cuando idealmente el
de ciudad
sus necesidades
más próspera caminando, aunque y el desplazamiento horizontal de gran
en oportunidades problema de la congestión se minimiza
haga
de calor
trabajo y, a la vez, más limpia, seguraalcance es o fue la forma de vivir.
o frío. si acortamos las distancias.
y transitable.
A MAYOR TRÁFICO Cientos de jóvenes y niños piden andar No es problema que seamos muchos;
MENOR
Aquí, ESPACIO
donde la VIAL industria metal básica,todo el día en un vehículo para luego el problema es trasladarnos a mucha
¿Qué tiene queyver
el comercio esto con
el sector densidadnosdivertirse en los pasillos de los “malls”
educativo distancia cotidianamente. Deberíamos
habitacional?
permiten trabajarTal vez amucho. todos,En estima, como si esto fuese vivir y disfrutar tu
seParís, vivir y trabajar en el mismo municipio o
Francia,
que entre por ejemplo
los años cada 2000 2010, laciudad. ¿Esto queremos para el futuro
año yreducen dentro de un rango de distancia cómodo
poco
manchaa pocourbana
los espacios
crecerádeun 32 porde nuestra ciudad, aspirar a vacacionar
vialidad para todos. Este entrecruzamiento de
para reutilizarlos
ciento; debemosenpensar favor de hoy en atenderdentro de los centros comerciales para
esquemas viajes complica la movilidad. Debería
colectivos
los grandes rezagos, al tiempo depoder soltarle la mano a nuestros hijos
de desplazamiento. existir un incentivo fiscal para empresas
instrumentar planes de desarrolloy sentirnos seguros? e industrias cuyos empleados vivan
Lejos de asustarse con la congestión
integrales. dentro de un rango o dentro del mismo
vial, los franceses se obligan sutilmente Estados Unidos, es de todos sabido, municipio; que bajen el ISR para ellos
a cambiar
Éstos son sus costumbres
los dos grandes desafíosimpulsó en su momento la industria
y a considerar con gusto.
alternativas
para la gestiónde desplazamiento que no automotriz por razón de pesos y
de políticas especiales,
seadonde
el auto. Creanincluirse
deben un sistema de movili-loscentavos y su política pública fue un
lógicamente APUNTA SAN PEDRO
dad basado endiagnósticos,
procesos, esquemas colectivos pronósticos, o reflejo de esto: carreteras y avenidas que AL USO MIXTO EN ZONAS
sustentables
normativasyesanos a utilizar enconducen, de ser posible, hasta el baño
para el desarrollo
instrumentos COMERCIALES
de el
lasNuevo
personas.
León del Tercer Milenio. de tu casa. Hoy se dan de topes los San Pedro Garza García perdió en los
expertos de ese país y se arrepienten. últimos cinco años, cuatro mil habitantes
Y como cuentan con
FORTALEZAS un sistema de vida Los regios quisimos copiar ese modelo
Y DEBILIDADES o sea, entre mil 300 y dos mil viviendas
que favorece
Nunca los usos
como ahora mixtos o subcen- depero afortunadamente todavía el 55
precisamos aproximadamente dejaron de estar en el
tros completos,
considerar la los habitantes
dimensión urbanos
científica quepor ciento de la población se mueve en mercado, ya sea por abandono o porque
hacen cuentas, valoran
el desarrollo urbano su experiencia
conlleva, en paratransporte colectivo, no por gusto sino no se construyeron; es decir, este
tiempos
determinarde recorrido y deciden
la organización tomar la depor necesidad, pero gracias a esto no
territorial municipio se acaba de convertir en
opción de menor costoy yde
los nuevoleoneses mayor rapidez, se ha paralizado nuestra desarticulada
sus actividades un municipio expulsor de habitantes,
que son los sistemas
económicas colectivos.
a partir de nuestras
fortalezas como ciudad, como pueblo y
Allá se densifica
como personas. con orden y arquitectura
para que exista gente, mucha gente
en Existen
las calles y resulten
ciudades como rentables
Roma, en Italia,los
sistemas
donde aún de transporte
se transitan masivo
calles ycomo que la
se llamada
pueda disfrutar
Vía Appia, de construida
la vida a través durante
de el
usos mixtosromano,
imperio del suelo.para Construir un
transportar
Metro, por ejemplo,
mercancías hacia el sinsur altade densidad
ese país.
de Ésas
población
y otrasresultaría
arterias de una esainversión
época aún
poco atractiva
subsisten y provechosa,
y se sostienen con pero
esesifin.
hayLos
mucha gente lapasan
ciudadanos gentepor tieneellaque caminar,con
y platican
si orgullo
tienen que este caminar
hecho. hay que ampliar
banquetas, si se amplían las banquetas
se Engeneran
NuevoespaciosLeón, de convivencia
nuestras calles,
y encuentro
nuestras casas y el transporte
y edificios colectivo
y hasta
tiende
nuestro a convertirse
deficienteendrenaje
una ampliación
tienen sus
de fortalezas
esa vida dey banquetas,
sus debilidades. llevándote de
un lugar a otro en donde hay espacio
público
En ellas disponible
debemos para pensar
el habitante.
y planear
para tener un destino que si bien
La aspira
densidad a lasnos grandes
enriquece, ligasla de vidalas
horizontal
economías que internacionales,
demanda un autotambién para
todo
tienenosel separa,
derechonos y elenoja,
deber nos haceun
de legar
perder
medio sensibilidad,
ambiente limpionos perjudica,
y seguronos a las
estresa,
próximas nos acaba.
generaciones.
CONOCIMIENTO 17 49
CONOCIMIENTO
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Urbanismo y Planificación de 1975 y la

Ley de Desarrollo Urbano de 1980, con
aplicación simultánea, ya que la primera
contemplaba procedimientos, requisitos
y sanciones para la urbanización
del suelo, y la segunda contemplaba
principalmente los aspectos del Sistema
Estatal de Planeación.

LEY GENERAL DE LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS
En el año de 1993 se expide la nueva Ley
General de los Asentamientos Humanos
(en vigencia), con el objeto de establecer
la concurrencia de la Federación,
entidades federativas y municipios
para la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos y determinar
las bases para la participación social en
este proceso.

El ordenamiento confiere al municipio,

1975.- Ley de Urbanismo y Planificación, que
establece regulaciones para la planificación
física y desarrollo urbanístico del Estado de
Nuevo León.
ORDENAMIENTO DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
“Lo que es contrario a las
entre otras, lasiguientes atribuciones:
formular, aprobar y administrar los planes
naturaleza nooes bello”.municipales de desarrollo
programas
Isadora Duncan urbano, de centros de población y los
demás que de éstos se deriven, así
como evaluar y vigilar su cumplimiento
de conformidad con la legislación
Plan Nacional de Desarrollo Urbano; local; expedir las autorizaciones,
se definen las políticas, lineamientos e licencias o permisos de uso de suelo,
instrumentos de los planes regionales, construcción, fraccionamientos,
sectoriales, estatales, municipales y de subdivisiones, fusiones, relotificaciones
zonas conurbadas. y condominios.
SISTEMA ESTATAL Ingeniera
DE PLANEACIÓNClaudia Ordaz Por último, ordena a las entidades

¿
En el año de 1976 se reformó el artículo En atención a lo Catedrática
anterior, delen Departamento
1980 federativas adecuar la legislación estatal
27 de nuestra Constitución Política, y se de Comunicación
se adecuó la legislación estatal en/ ITESM
la en materia de desarrollo urbano a lo
decretaron adiciones a sus artículos 73 y materia, estableciendo los lineamientos
¿Podremos sobrevivir al dispuesto
hecho en de esta Ley, en un con
encontrarnos plazola no
115, para establecer la concurrencia de para el Sistema Estatal de Planeación
marabunta de autosdelquemayor de un
obstruyen lasaño, contado arterias
principales a partir de
de la
las entidades federativas, los municipios Desarrollo Urbano.laEn 1984 ¿Hay
ciudad? se expidió
calidad deentrada en vigor
vida cuando de la misma.
la vialidad no es posible
y la Federación, para ordenar los el Decreto de laen Zona Conurbada,
una ciudad que se antoja cada vez más atractiva para los
asentamientos humanos y establecer integrada por los municipios
profesionistas En 1994, ¿Cuánto
deestudiantes?
y los el Municipio
tiempodepodremos
Monterrey
adecuadas provisiones, usos, reservas Monterrey, San Nicolás
tolerar de
los los publica
Garza, cuellos
constantes de el Planque
botella Parcial de Monterrey
se forman en las
y destinos de tierras, agua y bosques, a Apodaca, Guadalupe, García de1994-2010,
Garzaavenidas
importantes la ciudad? que precisa la zonificación,
afecto de ejercer obras públicas y planear (ahora San Pedro Garza García) Santa densidades, vialidad y futuras zonas
y regular la fundación, conservación, Catarina y General CreoEscobedo, de crecimiento
y se calidad
que para lograr de la ciudad,
de vida, debemos para entrar
armonizar el
mejoramiento y crecimiento de los constituyó la Comisión urbano y losen
de Conurbación
crecimiento vigor al de
sistemas adecuarse el Plan
transporte. TanDirector
sólo en de
centros de población. del Área Metropolitana
GarzadeGarcía,
Monterrey. 1988.de la población nativa no es tan
el crecimiento
alto -se estima en valores menores al dos por ciento anual-
Con base en tales modificaciones, se En 1988 se apruebapero el Plan Director
la inmigración haceEn 1997
que suselvalores
Municipio de Monterrey
suban revisa
al cuatro por
decretó posteriormente la Ley General de Desarrollo ciento
Urbanoanual.del Área y modifica el Plan de 1994, el cual fue
de Asentamientos Humanos que, Metropolitana de Monterrey, primer Plan abrogado antes de entrar en vigencia.
junto con los que dicten las entidades de Zona ConurbadaElcon validez jurídica.
crecimiento En 1999,
demográfico, el pésimodespués de cinco
transporte urbanoaños,
y
federativas, conforma el marco legal En ese mismo año las
se integran a la zona se reforma la Ley de
malísimas condiciones del asfalto de las calles empeoran Desarrollo
para la orientación del poblamiento en conurbada los municipios
la vialidadde enGarcía y Urbano
nuestra ciudad y delenEstado, denominada
zonas aledañas. EstáLey
el país. Juárez. por demás mencionar que los baches, las reparacioneslos
de Ordenamiento Territorial de
postergadas, así como las Asentamientos
desviaciones Humanos
ocasionadas y por
de las
Desa-
Para asegurar la continuidad de la En 1991 se reformaobras
la Leyendeproceso
Desarrollo rrollo Urbano del Estado, que
–puentes, pasos a desnivel, ampliación de privó
estructura del Sistema General de Urbano del Estado, y se no
avenidas- incorporan al municipio
ayudan en mucho del alejercicio
a solucionar problema,desinosus
Planeación, se formulan las bases del en un solo ordenamiento la Ley de atribuciones constitucionales estos años.
que lo agravan.
14 CONOCIMIENTO
50 CONOCIMIENTO
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Y el agente detonante está por llegar, urbano ordenado y equilibrado. Sin

porque si le sumamos las altas embargo, la problemática urbana de
temperaturas que imperan y ahogan al Monterrey reclama un mayor esfuerzo y
conductor en el sopor de la tarde, hace atención en algunos aspectos:
de nuestras calles un circo por donde
pasea en sus coches gente desesperada, Adecuar la legislación urbana para
enrabiada y ansiosa por escapar del sol eliminar ambigüedades en las
implacable del verano. atribuciones del estado y municipio
en materia de Desarrollo Urbano, y
CRECIMIENTO DEL para propiciar de manera efectiva la
PARQUE VEHICULAR participación ciudadana en el proceso
El efecto del crecimiento del parque de elaboración, revisión y consulta de
vehicular es algo difícil de resolver, los planes de desarrollo urbano.
pero podemos empezar por solucionar Crear una procuraduría en materia
sus causas, como proponer mayores de desarrollo urbano, para vigilar el
opciones de servicios públicos y mejorar cumplimiento estricto de la aplicación
dichas opciones, así como resolver el de los planes.
problema de la infraestructura urbana.
Destinar los recursos económicos de la La ciudad es de todos, y refleja en
ciudad para dar una respuesta rápida a su forma el funcionamiento de los
esta problemática. sistemas sociales, tecnológicos,
económicos y políticos. En este sentido,
Como menciona R. Cadena en su la ciudad de Monterrey refleja la sociedad
artículo “La Ciudad Latinoamericana y de progreso, esfuerzo y espíritu que
Monterrey“,
ZONAS un factor tan relevante comoPlan de 1988; señalando la zonificación
DE CRECIMIENTO caracteriza a los regiomontanos.
el de la reglamentación,
URBANO SOSTENIBLE lo constituye laprimaria; las áreas urbanas o área urbana
capacidad económica para
En este mismo año se aprueba generar obrasactual, las áreas urbanizables o de
el Plan ¿Tenemos los regiomontanos la ciudad
de de vialidad Urbano
Desarrollo e infraestructura urbana,
del Municipio de ycrecimiento y las áreas de preservación que nos merecemos?
esta capacidad se finca en la posibilidad
Monterrey. En este Plan se proponen ecológica. ¿Hemos contribuido para resolver la
de un
como zonasaumento substancial
de crecimiento en los
urbano problemática urbana?
ingresos de las arcas municipales.
sostenible: la zona del Cañón del En 2006 se hicieron reformas importan-
Huajuco; las faldas del Cerro del Topo tes a la Ley de Ordenamiento Territorial Cada ciudadano desde su espacio
De las
Chico; posibles
del Cerro de vías de captación,
las Mitras y del de los Asentamientos Humanos y dará su respuesta. Sin embargo, lo
algunas son
Cerro del Mirador. inoperantes, a saber:de Desarrollo Urbano del Estado, trascendente sería que cada uno de
aumento al impuesto predial. Loscorrigiendo incongruencias y omisiones nosotros seamos corresponsables del
En residentes
el año 2002 actuales no deben
se aprueba soportar
y publica el a la Ley Federal y Estatal de la materia. Desarrollo Urbano; que los propietarios,
la carga generada por los inmigrantes;
Plan de Desarrollo Urbano del Municipio los desarrolladores, los vecinos y la
de aumento
Monterrey a2002-2020.
los impuestos En este de
Planorden
se Por lo anterior, se concluye que la Ciudad autoridad, equilibrando sus intereses,
estatal usos
proponen y federal. Un aumento
multifamiliares en lasde CALIDAD
de ladera Monterrey DE cuenta
LA INFRAESTRUCTURA
con el marco URBANA trabajen para alcanzar el espacio
contribuciones
y de difícilmente
crecimiento controlado (dese ¿Cómo
reflejaríajurídico
acuerdo se promover
para logra todoun lo crecimiento
mencionado? urbano
Si se desea mantener
que se merecen.la infraestructura
en un aumento en la recaudación
a pendientes); se introduce el concepto real urbana con la misma calidad que existe actualmente, es necesario hacer un
del municipio.
de Delegaciones y Distritos; se divide en cargo que, Cadena supone en equivalente al 20 por ciento del costo de cada
dos planes el territorio del municipio, y nueva edificación o ampliación que se construya para cubrir los gastos de
LEY
mantenimiento LEY al menos
urbano, ZONA en Garza PLANES DE DESARROLLO
García. Estos ingresosURBANO
deberán
se Mayores
elabora unparticipaciones federales y AÑO
Plan Parcial de Desarrollo FEDERAL ESTATAL CONURBADA MUNICIPAL
estatales. Mayor recaudación
Urbano para la zona del Huajuco. por mejoría estar legislados de manera de ser empleados únicamente en la obra pública y
específica: esta recaudación sólo puede 1976 no en el gasto
X corriente como en servicios de limpieza, alumbrado o policía.
En aplicarse a las obras
2003 se publica colindantes
el Plan a quien
de Desarrollo 1980 X
las costea. del Huajuco 2002-2020,
Sustentable Se debe solucionar la infraestructura urbana, respetando a la naturaleza para que
1984
nuestra ciudad siga siendo bellaDECRETO y no seamos los depredadores de una urbe que
en el que se establecen por zonas las
Considerando que si
densidades (bajas y muy bajas) de tuviésemos un no
1988 alcanza a abastecerse y no hablo sólo en términos de infraestructura urbana,
DECRETO
crecimiento de cero por ciento,
acuerdo a las pendientes del terreno; se no habría transporte
1991 y agua; debemos
X lograr una conciencia cívica y que los funcionarios
necesidad
introduce de obrasde
el concepto adicionales.
sustentabilidad, destinen mayores recursos al rubro del urbanismo, tan descuidado como muchos
1993 X
y se crean los corredores biológicos de otros que conforman la agenda de los funcionarios políticos pero que no se les
El impacto económico lo
flora y fauna; el factor de impacto cero generan da
1994 solución inmediata porque anteponen por encima otras X prioridades como
quienes vienen como nuevos
en escurrimientos pluviales, etcétera. residentes construcción
1997 de nuevos puentes y pasos a desnivel, descuidando
ABROGADO el problema de
al municipio. vialidad.
1999 X X
En el año 2003, se aprueba y publica
en Desde el punto
el Periódico Oficialdedelvista
EstadodeellaPlan
justi- 2002 X
cia conmutativa, son ellos
Metropolitano 2000-2021 de Desarrollo quienes REFERENCIA:
2003 X X
deben depagar
Urbano las obras
la Zona de amplia-
Conurbada de 1. www.rcadena.net/ciudad3.htm
ción de la infraestructura urbana. 2006 X
Monterrey, que actualiza el anterior
CONOCIMIENTO 51
CONOCIMIENTO 15
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Por último, había que resolver el ron radicalmente aquel centro

gran conflicto de espuelas y vías de metropolitano que inevitablemente
ferrocarril requeridas por las industrias, moría. En cuanto a la ubicación de
entre la trama vial que causaba equipamientos primarios, también
retardos considerables y daños severos propuestos por el Plano Regulador para
a vehículos particulares y camiones. ubicar en el centro de cada barrio, no
Todo ello debía abordarse en el Plano se aplicó por políticas extrañas durante
Regulador de Monterrey. algunos años, de ubicar las escuelas en
las principales vías y construir escuelas
LAS PROYECCIONES, monumentales en los sitios menos
REBASADAS POR LA REALIDAD propicios para ello. De modo que los
Sin embargo, no se entendía claramente recorridos son mayores, tanto para ir
si el Plano Regulador era un libro como a la escuela, al mercado, como para
producto o una oficina encargada de el trabajo. Pareciera que hoy en día,
la regulación urbana. Las proyecciones continuamos con esa costosa inercia.
más optimistas por lo antes expuesto
fueron ampliamente rebasadas; da- PUENTES SOBRE
Por
doAndrés
que en Valdivia
1950 Zúñiga
la mancha urbana EL RÍO SANTA CATARINA
y era
Mario de cinco mil de
Fernández 250la Garza
hectáreas, y se Otra propuesta desprendida del
esperaba con el crecimiento para el Plano Regulador fue la ubicación de
año 1980 sumar hasta ocho mil 572 los puentes sobre el río canalizado,
hectáreas aproximadamente. Ello daría y con ello se cumplió la mayor parte.

E
alojamiento
l proyectoa 875Vasconcelos,
mil habitantes, según
puesto Recordemos
Vehículos que la permanecen
Vasconcelos canalización ense
la tendencia.
en marcha por el Gobierno del hizo
las de Gonzalitos
comunidades, hasta un
se genera el ambiente
límite con
Estado de Veracruz, constituye deel Municipio
confianza deque Guadalupe. Por ello es
casi siempre los
La realidad
uno de es que
los lacuatro
superficie urbana
proyectos puentes construidos
retribuido con muestrasfueron los de
de gratitud
de 1980 fue de 22lamilSecretaría
detonadores hectáreas, y dela -La canalización del río permitió y Gonzalitos,
amistad hacia Pino Suárez, Zaragoza, Félix
los brigadistas. Sin
población
Educación delcensada del mismo
Estado. Como se señalóaño,ende diseñar y construir las dos vialidades U. Gómez alguno,
prejuicio y Guadalupe. los Extrañamente,
brigadistas
dos
las dosmillones
primeras mil partes500del habitantes,
reportaje, sulo más importantes de Monterrey, que el puenteel de
reconocen la avenida
esfuerzo Venustiano
de la comunidad
que generó
propósito una densidad
fundamental bruta
es ofrecer de 91
nuevas han servido para extender la ciudad Carranza,
para superar aunque se propuso
sus difíciles en el Plan,
condiciones
habitantes poreducativas,
oportunidades hectárea, en lugar de
culturales, territorialmente de oriente a poniente deno vida;
se construyó
apreciancomo su los demás,
cultura y sino
su
de102, como se había
organización socialprevisto.
y productivas a y comunicar los municipios de hasta casi 50asíaños
hospitalidad, como después, y ello para
su comprensión
las comunidades pobres y marginadas Guadalupe, Monterrey, San Pedro y y dar utilidad en
paciencia al túnel
tornoconstruido
al trabajo en 1996.
que
deFALTA DE CONTINUIDAD
la entidad veracruzana mediante Santa Catarina. Son las más transitadas Seguramente
compartirán loslargo
a lo intereses
de lasparticulares,
jornadas.
Quienes
los autobusesprocuraron
Vasconcelos, laque elabora-
llevan de la ciudad, y el par vial detonador del que siempre han estado presentes en
ción de cómputo
equipo estos estudios urbanísticos
y comunicación de crecimiento urbano. Sela ciudad,
atiende impidieron
a todos realizar esta obra
los miembros
aparentemente no le dieron importancia
punta. decuando se requería. Los maestros de
la comunidad.
a la gestión para el ordenamiento urbano, -El aprovechamiento del suelo rescata- las escuelas participan en el diseño
y se concretaron
VASCONCELOS, SU aINSPIRACIÓN
obtener el texto y do del anterior cauce del río permitió, La programa
del ciudad de Monterrey,
de actividadesahorayconverti-
en la
Sugráficos del trabajo
filosofía de Mum, a quien
está inspirada en laya mediante la cesión otorgada por el da en una
selección metrópoli
de los móduloscosmopolita,
educativos. ya
no respaldaron
cruzada educativapara queaplicar lo indicado
emprendió José presidente Adolfo López Mateos, hacer tiene graves problemas de vialidad por el
en el plan yhace
Vasconcelos darlecasi
la continuidad
un siglo. En que estala realidad la edificación de la Ciudad Unelevado
día parque
normal vehicular
de trabajoexistente y por
permite
ciudadentrega
tercera merecía: se aborda el trabajo en Universitaria de Nuevo León, y, además, lo lento
dar de lasainversiones
atención en materia
prácticamente todosde
comunidad que realizan las brigadas transformar la imagen urbana del sector transporte
los miembros público
de la masivo, así comosin
comunidad, por
-Una red compleja
precisamente e integrada
en las áreas mencionadas.de vías positivamente. la falta de edad,
importar su estructuración
condición, multimodal
género,
de ferrocarriles Norte a Sur, para ubicar del programa. Para ello, tienen que que inhiba
actividad ni elnivel
uso del vehículo particular.
educativo. Una vez
las estaciones
Vencer la desconfianzade carga y el ytemor
pasajeros
a la -La propuesta
contrarrestar el original
desencanto de laderivado
Macro Plaza
de Las áreaselverdes
diseñado siguende
programa siendo escasas,
actividades
frente al casco
manipulación, esurbano de Sanreto
el principal Nicolás,
de ubicada en
programas las riberas
sociales extendidas
truncos, el temor del
a dey las leyes de ordenamiento
siguientes dos semanas,territorial,
con la
que
las no se realizó.
Brigadas Vasconcelos. Una forma lacanalón o río Santa
manipulación y los Lucia,
escasosnoresultados
se efectuó como están de
participación dispuestas, no permitirán
los maestros de las
es la integración a la comunidad. decomo se planteó
anteriores en el documento,
acciones de gobierno. con reducir elsedéficit.
escuelas, trabaja en las áreas de
En brigadistas
Los cambio, sí trabajan
se impulsó conlapasión,
Central generosos
Como espacios
se señaló arbolados,
en entregas cuerpos
anteriores, educación, cultura, organización social y
de Carga, con
conviven frentelos a lo habitantes
que hoy es yla de agua
muchas de yaquellas
edificaciones importantes.
iniciativas, más de Pero atambién
apoyo el tamaño
las actividades de ciudad
productivas de laes
Ciudad Universitaria,
comparten su pobreza yensus loscarencias.
límites de Pero en cambio,
coyuntura que de en 1980 precisamente,
vocación de servicio, un factor En
comunidad. preocupante
el área educativaque sepocobuscase
San Nicolás; la terminal de pasajeros, sefue
hanconstruida
traducido en la un
actual Macro Plaza,
sentimiento de analiza. ¿Debemos
coadyuvar a abatir el seguir coneducativo
rezago la inercia?
actualmente
Antes de que losabandonada, se ubicó
Vehículos Vasconcelos ahora deynorte
abandono a sur, que
de utilización une visual y
partidista. Creo que el
mediante la tamaño de ciudadlecto-
alfabetización ideal
en la colonia
arriben a lasIndustrial.
comunidades,Hoy todavía las físicamente los palacios municipal, se midey tecnológica.
escritora con la convivencia
Por supuesto, vecinal,
el
Monterrey
brigadas tiene víasinician
de avanzada de ferrocarril
el trabajo y estatal
Una y federal.
manera de integrarse a la comunidad y ésta
uso de lacada vez se aleja
computadora juegamás, y abre
un papel
paso de trenes
comunitario que cargueros
se extenderá quea segmentan
lo largo y es asumir las mismas condiciones en que el espacio en
fundamental al elanonimato
proceso. social. Con
la ciudad
después de ylaponen en las
visita de peligro
aulascreciente
móviles. a Fue sus
viven diseñada con Así,
anfitriones. amplios espacios
al compartir ello, la inseguridad, la delincuencia
Sulosprincipal
ciudadanos. objetivo es convencer lajardinados,
dureza de su explanadas, esculturas,
situación, su pobreza y y la inhabitabilidad
MÓDULOS EDUCATIVOS serán DIGITALES las que
a los habitantes de las bondades fuentes
sus y edificaciones
carencias durante losque transforma-
días que los predominen. los maestros analizan
Adicionalmente,
5212
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
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externar sus puntos de vista sobre el

significado e impacto emocional y social
de la obra de arte; adicionalmente, se les
invita a acceder digitalmente a las redes
de bibliotecas estatales, nacionales e
internacionales para que descubran la
gama de posibilidades de información
y la potencialidad de los recursos
tecnológicos.

Se capacita tanto a funcionarios de

los ayuntamientos como a madres
Ingeniero Guillermo Rodríguez Páez de familia para fortalecer la gestión
Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología municipal y la integración familiar.
de Monterrey Reconoce competencias de los usuarios
y respalda a las entidades responsables
de certificarlas.

L
a Ciudad de Monterrey, desde su
fundación en 1596, ha debido El aula móvil Vasconcelos funciona con
observar diversos ordenamientos flexibilidad para potenciar la organización
para controlar su crecimiento. y el desarrollo de grupos comunitarios.
Para efectos del tema que nos ocupa, Así, se capacita a funcionarios de los
resulta relevante mencionar los ayuntamientos en el uso de la informática
relativos a la urbanización, construcción para respaldar actividades de gestión
y planeación del desarrollo urbano municipal; se trabaja con las madres
aplicados a la ciudad, publicados en en temas de desarrollo doméstico que
diferentes fechas: se convierten en herramientas para la
integración y el desarrollo sustentable
1922.- Ley que crea la Junta de Mejoras del núcleo familiar: economía del hogar,
Materiales. nutrición, salud, vivienda y medio
1927.- Ley de Planificación y Construcciones ambiente y estimulación temprana
nuevas de la ciudad de Monterrey. para niños menores de cuatro años.
1928.- Reglamento de la ley anterior Igual importancia se da a la toma de
1944.- Ley de Planificación (plantea conciencia de la comunidad en temas de
formulación de planos reguladores que género, derechos humanos e igualdad de
norman las obras públicas y privadas en la oportunidades.
las urbana
zona cartas actual
descriptivas
y futura.del software que de la Misión Vasconcelos. Se busca que
forman
1952.- Ley parte deldeacervo
de Juntas educativo que
Mejoramiento los usuarios valoren nuestra herencia CERTIFICACIÓN DE LOS USUARIOS
transporta
Moral, al Vehículo
Cívico y Material Vasconcelos.
del Estado de Nuevo El cultural, se muestren orgullosos de ella El desarrollo comunitario, la promoción
principal
León. (Indicabloque
una junta consta de 27
para cada módulos
cabecera y reconozcan su aportación al acervo de la conciencia del valor del entorno
educativos
municipal, para digitales
concertar ysobre
cooperardiferentes
en universal. Mediante la aplicación de –educación ambiental– y el manejo
latemas
ejecucióndedelos currículos
obras, escolares
y crea comités de de módulos culturales digitales y el uso racional de los recursos naturales me-
primaria, secundaria
participación ciudadana). y bachillerato. de la Internet, las comunidades pueden diante proyectos productivos sostenibles
1965.- Ley del Consejo de Planeación y acercarse al patrimonio cultural de la es una preocupación ancestral de los
Con esta Municipal
Colaboración información, los docentes
de la Ciudad de humanidad y comprobar que su historia veracruzanos.
participan en la decisión de cuáles son
Monterrey. y cultura están allí, que han dejado
los más
1966.- adecuados
Ley del Consejo de para complementar
Planeación y huella perenne. Por ello, se alienta a los El proyecto Vasconcelos se involucra
y apoyar las
Colaboración metasdeescolares
Municipal la Ciudad dede cada usuarios a aprovechar la tecnología que en la propuesta de soluciones; trabaja
grupo. Antes
Monterrey. (Para de esta fase,
planear, se integran
jerarquizar obras ylos se pone a su disposición para realizar en la concientización y capacitación de
grupospúblicos
servicios de usuarios, generalmente por
municipales). visitas virtuales a los principales museos productores; participa en la transferencia
nivelLey
1967.- escolar. Cada sesión
de Planificación del aula móvil
y Urbanización de México y del mundo. de tecnología a trabajadores del campo y
puede
del Estado atender
de Nuevoa quince alumnos.
León. (Señala el interés artesanos; reconoce las competencias de
público de la planeación y urbanización de DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA los usuarios; y respalda a las entidades
Se trabaja
todos también
los municipios para de
del Estado, rescatar
las obrasel En ese marco, sobresale el proyecto responsables de la certificación de
y orgullo por nuestra
mejoras públicas y de la herencia
expropiación cultural.
para Día (acrónimo de Desarrollo de la las mismas. En los autobuses puede
Mediante la Internet se visitan
realizarlas). inteligencia a través del arte). Mediante certificarse a los usuarios –en colabora-
virtualmente
1973.- los principales
Ley de Ciudades museos
Nuevas. (Crea el de la exposición y el análisis conjunto de ción con la autoridad responsable-, en
México ydenominado
organismo del mundo. El Programa
Comisión para Día pinturas representativas de épocas, algunas competencias relacionadas
elcontribuye
Desarrollo dealasdesarrollar la inteligencia
Ciudades Nuevas con lugares y autores en el pizarrón directamente con la informática, así
a través del
participación arte. Las
tripartita actividades
y establece cultu-
un plano electrónico, se propicia un diálogo que como promover la certificación de otras
rales constituyen el corazón emocional
regulador). permite a los alumnos reflexionar y competencias.
CONOCIMIENTO 1353
CONOCIMIENTO
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necesariamente la justicia social en el uso de los recursos

naturales, es uno de los ejes transversales de todo el quehacer
de las misiones Vasconcelos.

Por ello, se trabaja en la concientización y capacitación de los

productores para que se involucren en el manejo racional
de los recursos naturales de su región mediante proyectos
productivos sostenibles.

PROMOVER Y DESARROLLAR
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Con esa filosofía, las misiones Vasconcelos proponen,
promueven y estimulan el desarrollo de nuevos proyectos
productivos. La iniciativa de los pobladores hace el resto. Los
brigadistas recuerdan a un ama de casa, en la comunidad del
kilómetro 23, municipio de Cazones de Herrera, Veracruz,
quien una vez que aprendió a utilizar la computadora en el
aula móvil pudo comunicarse con su marido emigrante en los
Estados Unidos de América, mediante el correo electrónico.
Maravillada con el medio compró cinco computadoras con el
dinero recibido del Norte, y ahora ofrece el servicio a otras
familias de su comunidad.

Es el caso también de un grupo de artesanas, productoras

de prendas tejidas de lana de la población de San Juan
Texhuacan, en la sierra de Zongolica, quienes descubrieron,
vía la Internet, con compañeras artesanas del Uruguay,
la importancia del diseño. Ahora ya piensan en nuevos
mercados para sus productos.

LO QUE DICEN LOS BENEFICIARIOS

En anteriores entregas se ha descrito al Proyecto Vasconcelos
como una iniciativa innovadora inspirada en la cruzada
educativa que emprendió José Vasconcelos hace casi un
siglo en gran parte del país. Llevar la tecnología de punta a
comunidades pobres y marginadas del Estado de Veracruz
y ofrecerles nuevas oportunidades educativas, culturales, de
organización social y productivas constituye un reto que los
brigadistas de estas misiones enfrentan día a día.

En esta ocasión vale la pena conocer las experiencias de los

propios habitantes, su sentir, la manera en que perciben a un
grupo de universitarios que de pronto aparecen, los abordan
y les ofrecen compartir información para ellos extraordinaria,
Arquitecto Francisco Villarreal
quePlureco,
los hace sentirse menos olvidados del mundo.
S. A. de C. V.

INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO

R
PARA MEJORES CONDICIONES DE VIDA
egresarela natural
Una vez vencido aquellosrecelo
pasajesinicial,
de solución a cada problema, sí podremos
su curiosidad detonador la ubicación al norte de la
antaño
despierta tanto por desde el enfoque
el contenido de laur-información
explorar elcomo
origen del mismo, y esto se nueva Catedral de Monterrey y la plaza
por el mediobano,
con nos
que permitirá reflexionar
se les transmite. No seconvierte en de
trata sólo el paso fundamental para de armas, delineando lo que hoy es la
sobre lo seque
distraer su atención; hoy dar
procura tenemos seguir adelante.
a los miembros de la avenida Juárez y su esquina con la
de ciudad
comunidad en el marco
elementos que, de
sobreun todo,
país que
les ayuden a mejorar calle Tapia. La construcción ocupaba
sus vive graves conflictos
condiciones de vida. y retos sociales, La primera vez que Monterrey fue poco más de una manzana dónde sólo
como pobreza, desempleo, inseguridad, impulsado a un radical cambio urbano parcelas existían.
desigualdad
El énfasis, pues, sededa oportunidades de fue enen1836,
en actividades culturales, apoyomediante la aplicación de
a la organización y al desarrollo comunitario y la gestión con traza de predios.
educación; migración del campesino, y un plano urbano El propósito principal para el cambio
creciente asimismo,
municipal; deterioro ambiental.
la educación Si bien En él se
ambiental conindicaba
una el cambio del centro del centro urbano hacia el norte, fue
la retrospectiva
visión holística y deno desarrollo
nos proporciona la urbano
sustentable, que de la localidad; tomando como
implica para estar a salvo de inundaciones. Lo
10 CONOCIMIENTO
54 CONOCIMIENTO
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PROGRAMA INCLUYENTE personalizado con la tecnología. Se familiar que hoy le da beneficios

Niños de
encabezó tres años
el obispo y y
Llanos ancianos
Valdez, de inicia así el proceso de creación de una económicos a su autora y ofrece un gran
hasta 102
e inició con años. Todos tienen
la construcción de cabida
la cultura informática y de comunicación servicio social a la comunidad.
nueva gran Catedral. Se avanzó connuevas
para aventurarse a conocer las los virtual, que poco a poco va permeando
tecnologías.
cimientos A sus
y se llegó aulas
sólo itinerantes
hasta muros dehan en la conciencia colectiva como un Es el caso narrado líneas arriba. Con
subido
poca niños
altura. No de tres años
obstante, la ypoblación
ancianos de derecho y una reivindicación necesaria apenas siete días de asistencia a los
muchos
rechazó años más.
continuar conDon
esaMiguel,
magnahabitante
tarea, para vivir mejor. La computadora, cursos del autobús Vasconcelos,
de disgustó
lo que la estancia Garnica a de
sobremanera Xalapa
quien la la Internet y el correo electrónico no esta señora aprendió a usar el correo
(un centro
promovía, quienpara hospedar
se cambió a adultos
de ciudad y son más tecnología para privilegiados, electrónico, obtuvo su cuenta de acceso
mayores),
se llevó con 102y años
el Obispado, con élcumplidos,
la capital ha para la gente de la ciudad. Un usuario y, unas semanas después, gracias a su
sido elLeón
de Nuevo usuario
haciadeLinares.
mayor edad. Vasconcelos baja del aula móvil con un iniciativa, estableció el primer café
poco más de seguridad en sí mismo. Internet del pueblo.
Verlo trabajar
La oposición civil seenpronunció
el aula cuando
itineranteHa comprendido y experimentado la
Vasconcelos
debían abandonar nos suscausa
bienesuninmuebles
estimulante vivencia de que todo lo que ha visto y “Algo ha cambiado”, dice la gente
de impacto
lo que hoyemocional.
conocemos Como él mismo
como Barrio aprendido, está relacionado con su vida
dice, después de conocer las posibilidades
la edad es relativa; aún tiene
Antiguo, entre el río Santa Lucía y el de el corazón presente y con el futuro de su familia y que le ha abierto la tecnología.
joven
Santa para aventurarse a conocer las
Catarina. su comunidad. La cruzada emprendida por Vasconcelos
nuevas tecnologías. Su ejemplo hace que encuentra su correspondencia con la
EN veamos el retoDEL
LOS ALBORES conSIGLO
ojos XX autocríticos. CONOCIMIENTO E INICIATIVA misión educativa que ha emprendido
Debemos entonces trabajar
No pocos años después, aunque carente con el ánimo PERSONAL = MICRO-EMPRESA el Gobierno de Veracruz a través de la
de plano
de un don Miguel – señalan
urbanístico brigadistas, Una conciencia distinta aparece. Nuevas Secretaría de Educación de la entidad.
losalrededor
de guía,
del con
añoniños,
1900,jóvenes,
se produjoadultos, hombres y perspectivas se dibujan en su mente: “Si Merced a estas primeras acciones, el
la segunda
mujeres.
ocasión que Monterrey se orientó hacia con estas máquinas mis hijos pueden entorno comienza a transformarse, al
el mejoramiento y embellecimiento de la aprender mejor; si con ellas puedo igual que las perspectivas de vida de
PRIMERenCONTACTO
localidad, plena época del porfiriato, comunicarme con mi marido que está las primeras comunidades atendidas
conCON LA TECNOLOGÍA
la presencia del general Bernardo trabajando en el Norte; si además puedo por el programa. Se mira al mundo
Lascomo
Reyes aulas gobernante
Vasconcelosde acercan cultura planear comprar varias computadoras con otros ojos, no importa que sea de
NuevolaLeón,
coninformática
la Fundidora a las
en comunidades.
sus inicios y elDespués
tren y me conecto con la Internet por algún manera virtual.
de la sorpresa
México-Laredo inicial, la
operando y presencia
contribuyen- de los medio, como el teléfono, puedo ofrecer
do vehículos
a un auge Vasconcelos en una comunidad a mis vecinos el servicio de correo El conocimiento adquirido abre nuevas
económico trascendente.
despierta el interés de toda la comunidad. electrónico para que se comuniquen con posibilidades. “Algo ha cambiado”,
TodoPara muchos
ello se tradujode sus avenidas co-éste quienes migraron a los Estados Unidos”. nos dice la gente. Los resultados, aún
en habitantes,
moconstituye
la Calzada su primer
Madero, acercamiento
el servicio de Así es como nació una micro-empresa incipientes, no dejan de ser alentadores.
tranvías eléctricos, calles adoquinadas
con servicio de agua entubada,
alumbrado eléctrico y la prosperidad
económica que se manifestó en
hermosos edificios como el Palacio de
Gobierno, el Banco Mercantil, el Pasaje la
Reynera, el Mercado Colón, Hotel Ancira
y residencias de ricos empresarios
locales, así como monumentos y espacios
arbolados, muy identificados, que aún se
conservan y que, como la Alameda con
sus portales, siguen vigentes.
sobre éste la información, apoyándose trajo consigo la industrialización más
La tercera intención de planificar en encuestas, observaciones de campo contundente y con ello el crecimiento
ordenadamente la ciudad surgió en y en un mosaico fotogramètrico, hecho poblacional más extraordinario. En
1950, cuando directivos de la Cámara en Estados Unidos, de un vuelo sobre esa época proliferó la construcción
de Comercio, respaldando al Instituto Monterrey de 1942, realizado por un provisional, sin regulación, y carente
de Estudios Sociales de Monterrey, bombardero norteamericano. de los servicios elementales básicos.
A.C., se entrevistaron con el urbanista Por ello, era importante el apoyo de
Kurt Mum cuando recién terminaba sus Debemos recordar que en esos años un urbanista. Pero, además, en 1950
estudios en Harvard y requería de su se estaba gestando la Segunda Guerra debía encontrarse solución a problemas
tesis profesional, y a quien le ofrecieron Mundial, y México se ubicó forzadamente urbanísticos; la canalización del río
apoyo para llevar a cabo este importante como aliado y partícipe con los aliados, Santa Catarina; el aprovechamiento del
trabajo. junto a Estados Unidos; por esa situación suelo rescatado de sus márgenes con
y la corta distancia a la frontera, vialidad moderna, y usos del suelo que
PLANO REGULADOR DE LA CIUDAD Monterrey fue convertido en importante transformarían la ciudad. También
El Plano Regulador de 1950 contempló proveedor de alimentos procesados, era el tiempo de ubicar un Campus
un horizonte al año 1980, e incorporaba medicamentos, calzado, vestido y Universitario a imagen y semejanza de
un plano base actualizado para verter productos e insumos de acero. Ello la UNAM.
11 55
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO
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www.conocimientoenlinea.com w

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l
q
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h

D
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p

E
p
P
h
s
r
d
social como actualmente la tenemos oficinas, parques con grandes áreas actuales, con calidad, pero sin hacer mal q
en la Macro Plaza, con un programa de verdes, futuros hoteles para el turismo, uso de los recursos naturales, para que c
reforestación intenso, que dará belleza y para beneplácito diario de familias, las futuras generaciones también los c
comodidad a los paseantes. tanto de la metrópoli como de la región puedan disfrutar. t
noreste y Texas. m
Esto será el detonador del crecimiento Éste es un proyecto de desarrollo r
económico del primer cuadro de Toda esta gran vía peatonal, con una económicamente viable y respetuoso
nuestra metrópoli regiomontana, con longitud aproximada de cuatro mil de nuestra identidad cultural, el T
la construcción de nuevos equipamien- 400 metros de ida y vuelta, conducirá medio físico, enmarcado por nuestras h
tos, como viviendas, comercios, en septiembre 20 de este año, a los hermosas montañas, poemas de la d
instalaciones turísticas, para un mejor grandes eventos del Forum Universal naturaleza. Es requisito esencial para l
aprovechamiento de la infraestructura de las Culturas Monterrey 2007, donde la sustentabilidad, la inclusión social, i
existente y una intensa regeneración de se realizarán diálogos, exposiciones, sin marginación de habitantes y e
la imagen urbana. expresiones culturales, encuentros y vecinos, con programas permanentes e
convivencias enPor Carlos Joloy a

D
torno a cuatro temáticas de manejo, conservación, cuidado y
Analiza Romero
Las autoridades, la sociedad civil y el como lo son: diversidad urante cultural,
su visita arestauración
la ciudad dedel Monterrey,
medio físicoJuannatural. c
sector privado han compartido la visión Carlos yRomero
conocimiento, sustentabilidad paz. Hicks, titular del Consejo Nacional d
Hicks fortalezas
de este proyecto estratégico, propuesto de Ciencia y Tecnología, propuso
Para lograr la creación
lo anterior, de una
los instrumentos g
agenda de trabajoy conjunta con instituciones
son a travésde de la
y debilidades, y
en el Programa Estatal de Desarrollo
2004-2009, como uno de los ejes
INCLUSIÓN SOCIAL
educación
Nuestra propuesta como superior,
ciudadanos
herramientas
para compartir proyectos
planeación y recursos.
estratégica, en busca del T
demanda más
rectores más importantes hacia el Forum
Universal de las Culturas Monterrey
para este gran evento es que se cumpla ordenamiento del territorio y desarrollo
cabalmente conDurante la sesión
la dimensión de al
social, la Región Noreste deurbanos
de los elementos la Asociación
con absoluto
E
b
trabajo de equipo en
2007. Esto será parte de un desarrollo
redensificado, urbano, ordenado y
Nacional
abrir sus puertas
Superior
de nuestra región
de Universidades
para todo
y que(ANUIES),
e Instituciones
el pueblo respeto
que se llevó
cada habitante
al valor del de
a cabode
y cultural ennuestra
Educación
patrimonio
la Biblioteca
regiónMagna
artístico
noreste.
i
c
pro de la educación
sustentable, que se ha propuesto en los “Raúly Rangel
pueda seleccionar
León,
hacer su
el
Frías”,
pasado
de la Universidad Autónoma de Nuevo
entrada
22 dey febrero, Romerotrata
Hicks
á
d
documentos rectores de la planeación en los eventos que sean de su interés La planeación conconsideró
el porvenir; es
del Estado. agrado. necesario unirse a los grupos queelyafuturo
decir, están trabajando en la que
de las decisiones G
mejora de la educación. tomemos el día de hoy. Lo anterior N
Este gran eje del Paseo Santa Lucía Cuando hablamos de sustentabilidad, significa que debemos estar en nuestra p
cuenta con un canal navegable, áreas hablamos de un desarrollo sostenido e calidad de ciudadanos y urbanistas L
comerciales; museos, restaurantes, incluyente de las condiciones de vida observando la serie de consecuencias d
56 CONOCIMIENTO
8 CONOCIMIENTO
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de causas y efectos de una decisión que
tengamos que tomar como equipo de
trabajo.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Podríamos recordar que planear
significa diseñar un futuro deseado,
identificando en los tiempos necesarios
las formas para lograrlo. Si bien es cierto
que no podemos adivinar el futuro, sí lo
podemos ir construyendo paso a paso,
implementando acciones y estrategias
que nos permitan lograr la visión que
hemos planteado.
Debemos convenir en que una estrategia
es el arte de aplicar todos los elementos
de nuestro poder para la toma de
decisiones y conseguir los objetivos que
nos proponemos, ejecutando las acciones
necesarias, definiendo éstas como la
fechas del Fórum prácticamente toda
la flotilla más importante, habrá sido
renovada.
La imagen y la función para los paseantes
a la altura del Palacio de Gobierno, es de
excelente calidad, al haber realizado los
pasos deprimidos de las calles Zuazua
y Doctor Coss; los cuales dan marco de
entrada al Museo de Historia Mexicana
y el Paseo Santa Lucía con una gran
fuente que brindará una sensación de
frescura y ambientación.
Los arreglos viales para realizar la
construcción del canal continuo de
navegación, cruzando las avenidas
Félix U. Gómez y Fundidora, así como
el par vial Aramberri-Washington,
lograrán facilidades en la movilidad
de los automotores; con grandes
moderna de la innovación, y lograr una
estrecha vinculación con los estados
vecinos como lo son: Tamaulipas,
Coahuila, Chihuahua y Texas.
Como ciudadanos, continuaremos
trabajando y colaborando en la planeación
y gestión del desarrollo urbano, dado
el imperativo de la expansión del área
metropolitana de Monterrey, por lo
que tenemos que generar documentos
múltiples.
Algunos de ello son el Plan Metropolitano
de Desarrollo Urbano con una visión
2030, el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, el Atlas de riesgos y peligros
naturales, los planes parciales para el
manejo, los Juan
cuidadosCarlos Romero
y la mejora del
Cañón del Huajuco y Hicks la Huasteca, así
como los observatorios urbanos y

N
posibilidad o libertad de actuar. estacionamientos que facilitarán el una buena ley para ació elel ordenamiento
10 de diciembre
acceso a estas bellas y excelentes territorial de los asentamientos
de 1955 enhumanos
Guanajuato,
El Consejo de Participación Ciudadana instalaciones. y desarrollo urbano del Estado de Nuevo
Guanajuato. Se graduó
para el Desarrollo Urbano y la Obra León, y con el tiempo, un posible código
en 1977, en la carrera
Pública que me honro en coordinar, El Proyecto Santa Lucía se interconecta- de procedimientos urbanísticos donde
ha estado permanentemente dando rá con la ruta del Acero y del Cemento, de Relaciones Internacionales,
se vea reflejada la acción ciudadana.
seguimiento a las tareas que se cuyo recorrido por ambos lados del río en la Universidad de Guanajuato.
realizan para ejecutar esta gran obra Santa Catarina terminará en la Avenida Hemos de Enreconocer
1979, la obtuvo
acción delel poder
grado de
de transformación urbanística, por lo Gonzalitos, y tendrá alto impacto en el ejecutivo con reformas realizadas a maestro en Ciencias Sociales, en
que en las juntas que hemos tenido, los embellecimiento de dos de las vialidades la Ley Orgánica el Southermde laOregon State College,
Administración
consejeros han expresado
PRIORIDADES DEL PAÍS sus ideas, más importantes
explicó que de la ciudad,
a pesar de loscomo Pública Estados
avances estatal, Unidos.
donde elEn ejercicioesa misma
colaborando para una
“Necesitamos mejor
–dijo marcha de más
el funcionario- son laque
Avenida
se han doctor Ignacio
logrado, Morones más
el problema de gobierno va acompañado
institución se graduó dede un
la Maestría
tan importante
capacidad conjunto, con sugerencias
crítica, más continuidad, más Prieto apremiante
y Constitución,
de la por donde se
educación llegan carácter en
encuentra ciudadano, con lo de
Administración queNegocios,
se ha en
muy valiosas
espíritudedetodas
equipo,lasydisciplinas ahí a circular
en esa circunstancia en elhasta
nivel 17 mil automóviles por dado el1981.
medio. ejercicio de una democracia
representadas.
es que venimos a esta Región Noreste hora. participativa, reemplazando a la
para hacer una invitación a que participen Sin embargo, destacó que el programa democracia representativa en la toma
Gran parte de su vida profesional
Todoscon nosotros
nosotros;consejeros ciudadanos
el país tiene Con ladevisión
al menos tres de fomentar
Bachillerato la cultura
a Distancia creado de decisiones.
y por
las artes, y la misión de incrementar ha estado dedicada a la docencia.
hemosprioridades
actuado en muybase importantes:
al balance de las combatir la Universidad Autónoma de elNuevo
patrimonio de Planificar Fue catedrático
y desarrollar de la Universidad
sustentablemente
dimensiones urbanas
la pobreza, y lo una
construir que economía
marcan más León,cultural del Estado
fue adoptado por dentro
la Universidad
los planes, proyectos
competitiva, y programas,
y fortalecer los espacios
las instituciones, Nacional urbanos
Autónoma de México, y las
más importantes de Guanajuato, y
ha ciudades mexicanas y las 70
en 1991 asumió el
interactuando
la legalidad con temas
y el estado sobre y vistos
de Derecho”. de nuestra
resultado un éxito metrópoli, estas conurbaciones de nuestro país su
en las preparatorias cargo de rector. Durante gestión
nos
educación, conocimiento, diversidad expresiones artísticas escultóricas
de la máxima casa de estudios. obliga le
a fue otorgada
buscar nuevos la autonomía
y mejores a la
e identidad, sociología, medios
En la reunión de trabajo, el rector de la de creadores locales y extranjeros, modelos universidad.
de planeación que, con una
alternos,
UANL demografía,
y presidente economía,
de la región norestecomplementarán
salud, de “Nosotros tomamos la belleza en copia
tal cual, gestión integral, ofrezcan
un fiel, respuesta
calidad de vida,
ANUIES, ciencia, González
José Antonio tecnología, conjunto
Treviño, estedemodelo,
las esculturas
y actualmente de yenresultados
naturalesopera En 1998concretos
se afilió con respeto Acción
al Partido a
desarrollo,
rindióderechos
su informe humanos,
anual de justicia, nuestras
actividades tresgrandes sierras y en
preparatorias lasla
realizadas
propia UNAM,los planes ya establecidos,
Nacional, y en el añoen los fue
2000 treselecto
gobernabilidad y política. de la asociación,
ante los integrantes pory elyhombre, en complemento
esto quiere decir que ustedes ámbitos de gobierno, concertación
de las están
gobernador del Estado de Guana-
destacó las acciones específicas que anteriores.
trabajando y éste es un punto de partida; y construcción de acuerdos entre la
juato, mandato que desempeñó
TRANSPORTE PÚBLICO
se realizaron INTEGRAL
durante el año 2006, requerimos los apoyos y una gran ciudadanía participativa.
Este proyecto DESTINO UNIVERSAL hasta el año 2006.
como fuedeel integración
caso de la se verá con
reunión logística para tener una agenda conjunta
beneficiado por un transporte
los candidatos público deEstamos
a la Presidencia la todas seguros que con los proyectos
las universidades e instituciones
integral y seguro. Usando
República, que se elrealizó
metro como
en marzo,estratégicos se superior”,
de educación están dando las
mencionó.
El siete de diciembre del mismo
columnay lavertebral
firma del deldocumento
sistema para el plataformas para impulsar el desarrollo “La ciudad
“Educación año,esRomero
la fórmulaHicksy elfue nombrado
símbolo
área metropolitana, y con la ampliación de Nuevo León
Superior en México: elementos de La región noreste de la ANUIES hacia la competitividad de una director
relación del
social Consejo
integrada” Nacional
de la diagnóstico
línea dos, desde la
y propuestas”.estación de con países líderes del mundo.
reúne instituciones de los estados de Nacional de Ciencia y Tecnología
General Anaya hasta la avenida Sendero Tamaulipas, Zacatecas, Durango, Nuevo “Por un(CONACyT).
desarrollo urbano y regional
Norte,ADOPTA
dará accesibilidad
LA UNAM EL miles de Con León
a ACHILLERATO estosy Coahuila.
proyectosEn lo estratégicos,
quje se refieresustentable”
a
paseantes.
A DISTANCIA, DE LA UANL estamostodohaciendo
el país,de losnuestra metrópoli
participantes en dicha
Lo anterior deberá contar con un sistema una ciudad
Por su parte, Rafael López Castañares, asociación representan másesquina o de destino “Todos tenemos derecho a una vida sin
del 80 por
de autobuses
secretario panorámicos,
general ejecutivo y para
de lalas universal
ANUIES, cientopara incorporarnos
de la a la era violencia”
matricula nacional.
CONOCIMIENTO 9
CONOCIMIENTO 57
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Ingeniero Humberto Leal García, M. C.

Presidente Ciudadano / Consejo de Participación Ciudadana Por Alma Trejo

L
para el Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León a Embajadora de México en Luxemburgo y Bélgica, María de
Lourdes Dieck Assad, destacó la puesta en marcha del VII

C
Programa Marco de la Unión Europea para Investigación
omo ciudadano deseo reconocer ANTECEDENTES y Desarrollo Tecnológico, que (FP7,
probablemente
por sus siglashabíaendiez millones
inglés:
la oportunidad que me brin- Antes de tratarSeventhdeResearch
hacer Framework
algunas de habitantes
Program), en elelplaneta.
para periodo 2007
da un órgano informativo reflexiones asobre
2013, elmismotema que de
buscala crear redes de cooperación entre la
de carácter académico y “Integración Uniónurbanística para la
Europea y países externos, Al analizar la estadística,
principalmente nos damos
en el campo
profesional, como lo es la revista movilidad”, desde una visión holística,
de la investigación cuenta
de las áreas de que en la época
la salud, mediode la Revolución
ambiente,
Conocimiento, con enfoque hacia la tratamos de seguridad,
explicar con basesociales
ciencias en la y económicas,
Industrial, agricultura
la cifra se encontraba en
y tecnología
ciencia y la tecnología, para compartir sociología, que es la ciencia
de comunicaciones. para el cerca de mil millones de seres humanos;
la visión 2030 que en distintos foros estudio del hombre y la sociedad, los y hacia el año 1940, en dos mil cien
académicos hemos propuesto apoyar aspectos urbanos
Dieckpara
hablóel de
desarrollo que de
las bondades millones de habitantes,
estos programas en tanto que en
de cooperación
los vecinos y ciudadanos de esta han tenido laspara
ciudades; el urbanismo
la investigación y yel desarrollo
la actualidadde somos
la Unión alrededor
Europea,de seis
Regia ciudad, área metropolitana de la civilizacióndurante
a partirladel final de la era mil 600 millones. Estas
Cuarta Conferencia Intercultural de Competencias en cifras seguirán
Monterrey, capital natural de la región glacial; hace aproximadamente doce mil
Comunicación, realizada en elen aumento
EGADE hacia
del Tec el año 2025, en que
de Monterrey.
noreste mexicana. millones de años, época en que se estima se estima se llegará a nueve mil millones
58 CONOCIMIENTO
6 CONOCIMIENTO
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de personas, y para 2050, más de diez social como lo es el canal de Santa Lucía
Dicho programa se implementará a
mil millones.
través de los siguientes cuatro programas VEINTICINCO
OPORTUNIDADES y la integración urbanística, Macro plaza-
Fundidora.
Ante específicos:
AÑOS
Cooperación:
ello, el estudio de la vidacolaboración
social El Comisariato de Investigación de Ciencia investigación y la innovación en las
en investigación; Ideas: la cual incluye
y urbana se vuelve indispensable. El el y Tecnología apoya la investigación VISIÓN en universidades
2030 y centros de investigación
establecimiento
estudio del Consejo
de la Sociología se inició Europeo
entre de las fronteras del conocimiento de la más europeos un
Visualizamos apoyado por los siguientes
área metropolitana de

A
1830 Investigación; Gente:
y 1840. El filósofo para
francés desarrollar
Augusto alta calidad emprendida por iniciativa Monterrey
nuestros maestros, de programas:que se siga transformando
el potencial humano; y capacidades:
Comte ofreció un bien elaborado marco propios investigadores, en un ambiente para que próximamente nos ofrezca
fortalecimiento de ellas capacidades
amigos y autores de
institucional, dinámico y flexible. Alfa (América Latina formación académica)
metodológico para realizar estudio de tantos textos sobre un balance congruente, equitativo y
innovadoras
la misma de las Pymes.
como ciencia. es undeprograma
accesible espacios de públicos;
cooperación un entre
Los desarrollo
programas Marco urbano, de Investigación instituciones
sistema de transporte de educación
colectivo, superior
urbano de la
Dieck Assad señaló que este
Sin embargo, no fue sino a principios programa nuestro reconocimiento,
Comunitaria han contribuido mucho, a UE y la región latinoamericana.
y suburbano adecuado; áreas verdes Los países
tendrá
del siglo XXuna dotación
cuando financiera
estas ideas de de másdeseándoles
y la continúen
través de iniciativas como las Acciones Marie participantes
suficientes, son los estados
equipamientos miembros
culturales,
mayordeparte
50 mildemillones
datos conde información
euros, y creará eltrabajando
Curie. Suen esta importante
objetivo es la creación de equipos de la UE
recreativos, y 18 países
artísticos de Latinoamérica.
y vivienda social
Comisariato
segura, de Investigación
se han venido acumulandode Ciencia ymultidisciplina,
como de investigación transnacionales,
para que dirigidos
dignaTrabajan
y eficiente, en conprogramas
grandesdeparquesformación
Tecnología que permitirá desarrollar
material científico sobre esta disciplina, las por un investigador
juntos cumplamos la misión de con posibilidades de posuniversitaria;
públicos. es decir, de apoyo
actividades a nivel nacional
que incluye serias reflexiones sobre lay regional. alcanzar un alto nivel de excelencia en un para cursar maestrías o doctorados con
construir el futuro sustentable.
naturaleza, el hombre, la sociedad, que campo científico específico. Estas becas estancias de
Este conjunto endiez a 20 meses;
nuestra visión formación
debe
dieronTRIÁNGULO DEL CONOCIMIENTO
inicio a la investigación sobre las se destinarán a equipos de investigación de una
ofrecer corta excelente
duración encalidad
el marcode de vida
estudios
La esencia es que una educación más “Honor a quien
enfocados a honor merece”:
investigación de vanguardia de posgrado; formación de investigadores
preocupaciones humanas en relación a la comunidad, los barrios y colonias
con elalta y la investigación,
contexto junto con laarquitecto
social, su organización urbanista
o de carácter Guillermoen estados
interdisciplinario en losa municipios
través de que estancias
integrancientíficas
esta
innovación, constituyen en este momentoCortés
y desenvolvimiento. Melo, arquitecto
miembros de la UE. Héctor especializadas,
conurbación A.M.M.intercambio de estudiantes
los tres componentes del “triángulo delde Jesús Castellanos Navarrete, y movilidad en casos excepcionales,
conocimiento” propuesto
ORGANIZACIÓN DE COMUNIDADES en la Estrategia Erasmus Mundus
doctor Roberto García Ortega, es un programa de dirigidas a redes
Colaboraremos como que novecinos
tengan experiencia
para
de Lisboa, cuyo objetivo,
Como estudiosos del urbanismo, no explicó, es cooperación e
doctor arquitecto Jaime intercambio en el campo en organización de movilidad.
lograr una gran ciudad-metrópoli con
llevardesligarnos
podemos a la Unión Europea
de todas a constituirse
estas de una educación superior para promover dimensiones como la funcionalidad, la
Guerra Garza, arquitecto
como la economía
contribuciones que comomás competitiva
ciencia, delJorgeaLongoria
la UE como centro de excelencia. Apoya Alban es
amabilidad, queuncumplan
programacabalmente
que busca la
mundo. cursos de Treviño,
calidad superior que promueva la promoción de la cooperación en materia
conocimiento y método, nos permitan los componentes con una nomenclatura
arquitecto
Unión José Alejandro
Europea como centro de la excelencia de educación superior entre la Unión
elaborar, desde muchos ángulos, el ordenada y señalamientos necesarios
Dieck
análisis demencionó que un medioy para
las civilizaciones susllegarValadez Fernández,
alrededor del mundo. doctor para Europea
garantizary América Latina; cubre
un entorno estudios
urbano
a esaformas
distintas meta esde destinar al menosen
organización el tresGustavo Garza Villarreal, sólo de posgrado
entendible, y formación
estructurado especializada
y equilibrado.
por ciento del producto interno bruto depor citar
comunidades. algunos es
Latinoamérica desocio
ellos,comercial de la para profesionistas latinoamericanos o
la UE a investigación y desarrollo para elquienes UE. han
Con lacontribuido en elparte de Deseamos
idea es satisfacer las futuros cuadros
centrosdirectivos en instituciones
históricos en
año 2010.
El estudio del urbanismo lo podríamos metas del milenio, se planteó el programa
trabajo gremial, la academia o centros
nuestra capital de laMonterrey
Unión Europea. y en los
relacionar con los distintos tipos de de modernización de la educación, municipios la colindantes, adecuadamente
y los institutos de Planeación
El FP7
ciudades, tienelaelépoca
desde doble dedellos
prepuesto
pueblosde suUrbana. regenerados, y se ha iniciado una
precursor, FP6, y se
del Valle del Nilo y Mesopotamia,organiza enlo cuatro redensificación adecuada, cuidando el
programas,
que nos el primero
ha conducido a hacer ellos dirigido la doctora Dieck aseguró que existe
de estudios estilototal
propiodeldeFP7 irá aregión
nuestra un Comisariato
noreste. de
de laa ciudad
la cooperación
Islámica, entre universidades,
la medieval, la Saludos a la Sociedad
la posibilidad de definanciamiento a Investigación de Ciencia y Tecnología
industrias,
renacentista, centrosla de
la barroca, investigación,
industrial, el Urbanismo
centros de y sus agremiadossiempre SANTA
investigación, y comúnLUCÍA de la Unión Europea, que busca
y autoridades públicas
modernismo; y en nuestro país, desde los en varios porcuando
su existan
vigésimo proyectos
quinto específicos. un acoplamiento claro entre
Cumpliendo todo lo anterior, el desarrollo
tendremos
países,
primeros para lo cual sehumanos
asentamientos destina elde 61 poraniversario, por un desarrollo tecnológicocon
una comunidad y el
undesarrollo económico a
gran sentimiento
ciento
los que del presupuesto
tenemos noticia, que se total, La embajadora
a travésurbano
estima ordenado ymencionó que en los
sustentable. largocariño
de amor, plazo,epromoviendo
identidad, que la pueda
innovación.
del cual se atenderán
se realizaron hace veinte mil años. cuatro áreas últimos seis años, sólo se presentaron expresar con orgullo su calidad y título
prioritarias: tecnología de información cuatro proyectos por parte de mexicanos, Cuenta cony norestenses.
de neoleoneses 12 mil millones de euros.
Se hay de comunicación,
continuado salud, transporte, y quizá debido a la falta de información; Este consejo será independiente, dirigido
con investigaciones
sobrenanotecnologia
ciudades yprecolombinas,
ciencias del espacio. sin de
y temáticas embargo, la Unión
ecología, medio Europea
ambiente, por investigadores
Necesitamos una metrópoli y centrado
con unen la
constituye una gran oportunidad
coloniales de México, así como sobre el recursos naturales, para posteriormente crecimiento para investigación básica.
armónico, un medio
Actualmente,
urbanismo despuéslade Unión Europa promueve
la Independencia losla función,
revisar investigadores
la imagenmexicanos.
urbana, la Sólo ambiente sustentable, una regeneración
s la creación
en 1810, de redes entre
y la Revolución instituciones
Mexicana falta de
en prevención encontrar
amenazas la manera
y riesgos,de lallegar.
urbanaLosordenada,
proyectos comoserán financiados
el excelente
1910.de países
Estos que deseen
estudios recibir asesoría evaluación
es prácticamente en de proyectos, el desarrollo concepto solamente en la fuerzaurbanística
de la integración de sus méritos
la investigación
imposible que los colaborativa,
realice una a sola de Dieck
través social, indicó
así como que las ciencias
la evaluación sociales
final como de la académicos,
Macro Plaza, dijo.
el Barrio Antiguo y
s becas y capacitación de su personal en y las humanidades también están
persona, por lo que debemos realizar calificadora del valor, tanto en lo social los parques Fundidora 1 y 2, la Ruta
n estas
trabajo áreas, donde
en equipo para darlos respuesta
europeos atienen comoconsideradas
en lo económico dentro de acciones
de las estas áreas “La carrera
Escultórica hacia layinnovación
del Cemento el Acero. resulta
n mayor
una serie deexperiencia
interrogantesy más carácter antesde
derecursos. prioridad, pero reciben un menor tan importante como la competencia
mencionadas.
; urbano que, para efectos prácticos son presupuesto: cerca de 600 millones Esta por precios. urbana
de regeneración Así pues, las empresas
se realiza con
n FINANCIAMIENTO
inacabables. A euros. han de desempeñar
Desde este campo de estudio del un paseo peatonal denominado Río Santa un papel activo en
n CENTROS DE INVESTIGACIÓN urbanismo y la ciudad, que es tan amplio, Lucíaeste conámbito, en concreto
una longitud a la hora de
aproximada
s Amén de entablar
Es recomendable realizar la posibilidad
el marco CONSEJO EUROPEO
hoy realizaremos algunos comentarios de dos recibir
millos resultados
200 metros,deconla investigación
bellos
n para obtener
metodológico para financiamiento
estos estudios; para sobreDE INVESTIGACIÓN
nuestra área metropolitana y en andadores y de peatonales
contribuir al crecimiento
a ambos lados,de la
e proyectos específicos en centros de Además de estos programas específicos, competitividad
desde sus aspectos jurídicos esenciales, especial un proyecto de futuro impacto lo que permitirá una intensa movilidad de la Unión Europea”,
s investigación públicos o privados, el dos por ciento del presupuesto puntualizó.
CONOCIMIENTO 7
CONOCIMIENTO 59

E
Por Alma Trejo
l rol que la educación
superior tiene para el
desarrollo científico, la
innovación y la tecnología,
fue el tema de discusión
que abordaron los
panelistas de la última
sesión de la Cuarta Conferencia
Intercultural de Competencias de
Comunicación “Construyendo puentes
en las comunidades educativas de clase
mundial”, realizada en el EGADE del Tec
de Monterrey, los días 15 y 16 de febrero
de 2007.
Los panelistas enfatizaron la necesidad
de la interacción que debe existir entre
el gobierno, las universidades y la
comunidad de negocios de la localidad,
como un elemento importante para
la competitividad de la región en un
ambiente global.
60 CONOCIMIENTO
También destacaron la necesidad de
crear una cultura de la innovación,
basada en el riesgo, y del objetivo
que tiene el Tecnológico de Monterrey
de entrar en el rango de las 100
universidades del mundo donde se
hace más investigación científica y
tecnológica para el año 2015, como
parte de su contribución en la sociedad
del conocimiento.
LOS PANELISTAS
Participaron en este diálogo el doctor
Alberto Bustani Adem, rector del Campus
Monterrey del Tec; el doctor Carlos Cruz
Limón, presidente del Departamento
de Innovación Institucional del Tec;
el embajador Francisco Javier Alejo;
el ingeniero Antonio Zárate Negrón,
director del Programa Monterrey Ciudad
Internacional del Conocimiento; el
doctor Luis Eugenio Todd, director de
www.conocimientoenlinea.com
la Coordinación de Ciencia y Tecnología
de Nuevo León; el licenciado Andrés
Franco Abascal, director de Negocios
Internacionales de la Secretaría de
Economía del Estado, y el doctor
Francisco Javier Cantú, investigador del
Programa de Graduados del Tec.
Cada uno de ellos explicó el tema de
su especialidad, aunque los diferentes
programas siempre estuvieron enfo-
cados a establecer la contribución de la
educación en el desarrollo del capital
humano en el área de la competitividad.
Zárate Negrón destacó los puntos
esenciales que constituyen el proyecto
Monterrey Ciudad Internacional del
Conocimiento, el cual, según él, mejor
debía llamarse “Nuevo León, Estado de
Innovación”.
 www.conocimientoenlinea.com
www.conocimientoenlinea.com
Expuso que es una alianza en la que que debemos desarrollar la ciencia había incrementado sustancialmente”,
participan el gobierno, las universidades básica en este mundo de innovación, mencionó. “Mis ideas ahora están no
y el sector
propicias para privado, en un turístico.
el desarrollo de competitividad,
proceso deinmobiliaria globalizado.
para los diversos sólo en(ver
sectores premisas el laboratorio;
cuadro Premisas realmente
para están
la
constante mejora, ya que ésta y la calidad
Tal es el caso de lo que bien podría ser de la ciudad. haciendo mercado”.
Regiópolis de 2046) para que la ciudad
el son dos elementos
Distrito de Negocios, tienen que dar “Hay una pequeña área, que se llamavuelva
que seconformado Consideró que a pesar
a contemplar de que
la visión delCambridge
futuro
por“por default”. Las
las avenidas áreas a desarrollar
Constitución al Sur, VISIÓN Coordinación
DE MEDIADOS de Ciencia
DEL SIGLOy Tecnología,
XXI es unatener
y poder de lalascapacidad
universidades
no sólo más
están enfocadas a la biotecnología, la donde tratamos de ayudar a las antiguas
Colón al Norte, Doctor Coss al Este y En este inicio del siglo XXI, se vive ya una de ofertar más suelo, sino de tener la del mundo está en la tendencia
nanotencologia,
Venustiano Carranza las altecnologías
Oeste, cuyo universidades
de lade las transformaciones para más
desarrollar
profundas ciencia correcta.de dotarlo de un programa
y capacidad
información
punto central loyconstituyen
la salud. en forma
la olvidada aceleradas de libre, porque
la historia de lalahumanidad,
ciencia es laambicioso, agresivo y progresista que
Alameda y los ejes viales de alcance la cual madre del conocimiento.
afecta directamente El conocimiento
los sectores oxigeneVENTAJAS ECONÓMICAS
la cultura de valores yDE progreso,
“No hablamos de manufactura; se pone
internacional: las Avenidas Cuauhtémoc económicos, políticos y sociales. en las universidades y en los LA INNOVACIÓN
pero con la visión vanguardista
Suárez.hablando de mentefactura sistemas de educación; después laqueEl siempre
estamos
y Pino doctor Carlos Cruz Limón
ha caracterizado habló
a sus
para desarrollar una nueva economía,La ciencia es aplicada
innovación y después
tecnológica, sobre las ventajas económicas de las
de eso sehabitantes.
el desarrollo
Losdirigida
usos de asuelo incrementar
que demanda están de transfieren
el producto los conocimientos
las telecomunicaciones y después innovaciones, y narró cómo un alumno
e Internet
general doméstico per cápita. Estamos de eso va a la innovación”,
propuestos para el Centro Metropolitano están propiciando la emergencia de un Debemos puntualizó del Tecasimilar
presentóque su proyecto
el Monterreyde negocio
de
buscando para el año 2015, lograr 25 mil Todd.
y son de servicios, comercios y nuevo orden económico internacional hoy, consciente del pasado, se debate al presidente Calderón, a través del cual
dólares perCon
habitacional. cápita,
el finende estado; enlaesteque se conoce como globalización, que se en está
el promover facturando
atender un millón
su presente de dólares
y entender su al
momento estamos
regeneración en el rango
de este espacio, se lededebe Aseveró
10 milrefuerza con que es necesario
la progresiva disolución año, mismo
quedelosfuturo; atender,que inició hace
entender menos de
y resolver,
dardólares per cápita”,
un tratamiento mencionó.
especial, liberando las gobiernos apoyen esta
barreras comerciales, tres años
parte de labuscando
la formación con una
si podría la inversión
Regiópolisde dedos
450mil
educación: ofrecer ciencia básica.
densidades, lineamientos urbanísticos y de grandes bloques económicos y la años (en 2046) ser parte de las ciudades dólares y una buena idea.
Respecto de las estrategias, puntualizóexpansión
estacionamientos. “Yo no de soy losexperto
mercados.en economía, nilíderes de Latinoamérica.
que el gobierno ya inició la construcción en mercado, pero si innovas y haces El doctor Francisco Javier Cantú mencio-
del PIIT
IMPACTO URBANO (Parque ZONAL de InvestigaciónEl hábitattransferencia, conservas unson
de la globalización pequeño nó que crear
las Ciudades comoun ambiente
París, de credibilidad
Barcelona, Bilbao, y
En el Centro Metropolitano, la densidad ciudades y los sistemas de ciudades. Hoy Shanghai y el Distrito Federal, adecuada
e Innovación Tecnológica), para la trozo de las ganancias. Si tú haces todo la estrategia de mercadotecnia en el
instalaciónel de
habitacional, empresas
coeficiente de yocupación
centros deen día,el proceso, conservas todo”.
aproximadamente el 50 por ciento área para atraerFe,los
de Santa ya lo mejores estudiantes
experimentaron,
y investigación,
uso del suelo,proyecto deben ser que libres;
piensande la población mundial es urbana, pero y rectificaron; que den resultados innovadores
vaya, hasta Dubai eshauna
apuntalar a través de la educación, Mencionó que para poder cambiar
apoyándose siempre las acciones con en el año 2025 se estima que un 75 por puesto en marcha el más ambicioso al estrategia que tiene que cumplir
plansus
infraestructura y el desarrollo de una mundo y para ver qué ocurre es necesario metas.
los criterios de los estudios de Impacto ciento de la población mundial vivirá en de reposicionamiento de una visión de
cultura
Urbano innovadora.
Zonal. invertir.
ciudades. futuro.
Otros elementos que se están
CIENCIA BÁSICA
Fomentar el uso de suelo mixto con VISIÓN DE FUTURO Todd narró que hace tres o cuatro años desarrollando dentro de
La visión de un Monterrey de 450 años este ambiente
El doctor
énfasis Todd habló
en la Vivienda de la necesidad
Multifamiliar desde deAnte fueesta
enviado
tendencia a Cambridge, ante el lo innovador
mundial y Inglaterra, demanda; la tienen
fechaque ver es
límite conelelaño
nivel
40 la educación
metros en la por
cuadrados ciencia básica.
unidad, donde desde
Narróexpansivo
podrá crecimiento 1990 de establecieron
la mancha el2046, de madurez
tiempo más que quetienesuficiente
la sociedad parapara
diversas experiencias
incrementar la densidad que tuvo conurbana,
habitacional programa que ahora
Monterrey se está tratando
debe acelerar apoyar este tipo de iniciativas.
su paso, delograrlo.
científicos
indicada hastaconen un los que
cien porhaciento,
interactuado
toda para implementar
reposicionarse en Monterrey.
como aquella ciudad
en algún momento de su formación y en
vez que la Regiópolis ocupa el lugar 83 de los primeros habitantes, redefinir sus “La innovación está basada en el riesgo;
el campo
entre profesional,
103 centros con el objeto
metropolitanos del de “Tienen desde el 90, mil 400 nuevas estamos fomentando la creación de
situar clasificados
mundo, a los oyentes en el tema
por de la ciencia empresas. Y le pregunté al profesor de fondos de capitales de riesgo y capital
su población
y tecnología.
metropolitana. “En este nuevo tecnología
momento Premisas para lacómo había
Regiópolis de sido
2046 ese proceso, semilla para promover innovaciones”,
tratamos de seguir diciendo a la gente y me dijo que su inversión personal se puntualizó.
La Regiópolis ostenta una densidad 1 Desarrollar Planes por Distritos Que dé certidumbre a la inversión inmobiliaria
de mil 179 habitantes por kilómetro
2 Optimización de los usos del suelo Que permita la compatibilidad a los usos del suelo
cuadrado, frente a ciudades como París,
con 20 mil 348; Nueva York, con diez mil Fomentar la vivienda multifamiliar conjugando los
3 Transición a Usos Mixtos
206; Tokio, con cinco mil 728; Ciudad de usos comercial y de servicios turísticos
México, con cinco mil 563, o Miami, con Desarrollar Ejes Viales de Alcance Metropolitano
tres mil 923. 4 Eficiencia Vial Metropo-litana con una Señalética Alfanumérica de lenguaje inter-
nacional.
Es importante que se dé la Establecer una red articulada, multimodal, eficiente y
5 Transporte Urbano
instrumentación adecuada de los planes moderna
a través de estrategias de definición
Fomento a la vivienda en el centro metropolitano,
zonal o delegacional, en donde se prevé 6 Redensificación del suelo
abandonando esquemas restringidos.
requerimiento de infraestructura y
accesibilidad vial, así como del refuerzo Facilitar la gestión urbana y exentar cargas
de áreas de equipamiento 7 Fomento a la Inversión y el Desarrollo
tributarias.

Para cumplir las expectativas de Mejorando la calidad de vida y plusvalizando extrínsecamente

8 Retribuir el patrimonio Familiar
desarrollo urbano, se deben realizar las pequeñas propiedades.

Estudios de Impacto Urbano Zonal

(EIUZ) que permitan dar certidumbre
de la vocación de suelo y su densidad,
así como los niveles de inversión
Creación de el Parque Central de 15 hectáreas conjuntándolo
9 Generación de Áreas Verdes y Recreativas
con las 6 has. de la Alameda.
10 Posicionamiento Internacional
Establecer estándares internacionales de uso y disfrute de la
ciudad.

5 61
CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO

Por Alma Trejo
L
a importancia de la Biotecnología
y los nuevos negocios que giran
en torno a este tema estuvieron
presentes en la Semana de
Canadá en Monterrey 2007, en la cual
el doctor Luis Eugenio Todd, director de
la Coordinación de Ciencia y Tecnología
de Nuevo León, presidió la reunión
de colaboración conjunta en la que
participaron científicos canadienses y
nuevoleoneses.
En el evento, realizado el viernes 16 de
febrero, en el Salón Panorama del Club
Industrial, Todd destacó la importancia
conceptual que adquiere la educación en
la ciencia para cumplir con los objetivos
de convertir a Monterrey en una Ciudad
Internacional del Conocimiento.
El doctor Todd puntualizó que
actualmente el Estado de Nuevo León
tiene como alta prioridad desarrollar
la biotecnología, la nanotecnología,
la nanobiotecnología, el software, la
mecatrónica y la salud.
62 CONOCIMIENTO
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DESARROLLO ECONÓMICO
BASADO EN EL CONOCIMIENTO
Mencionó que en la Coordinación
de Ciencia y Tecnología participan
ciudadanos expertos en ciencia que
por primera vez se aglutinan en torno
a un instituto de estas características
para impulsar el desarrollo económico
basado en el conocimiento aplicado.
“Ésta es una tendencia global; no la
podemos evitar. Debemos desarrollar
actitudes innovadoras y más enfocadas
a la competitividad”, comentó.
Destacó la celebración del Congreso
Internacional de Biotecnología Monterrey
2006, durante el cual científicos de todo
el mundo se plantearon la forma de
vivir en el siglo XXI, las posibilidades de
alimentación, la preservación del medio
ambiente y otros temas relacionados
con la biotecnología.
Explicó que también se discutieron
aspectos éticos y morales sobre la
ciencia y la biotecnología a través de
seminarios de Bioética, Bioinformación,
Nanobiotecnología, y se expusieron
 www.conocimientoenlinea.com
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Brenders explicó que la misión de ese

conglomerado es el desarrollo comercial
sustentable, cuya meta está enfocada
a que la comunidad internacional
reconozca el valor de la biotecnología en
la solución de problemas.

Mencionó que una estrategia es

desarrollar un mercado donde se
comercialicen productos de gran valor,
con oportunidades para los sectores
que emergen, como la biotecnología.
“Los canadienses ven en la biotecnología
las ventajas para nuestra salud, el
ambiente y a la economía, con productos
que pueden beneficiar el curso de la
vida”, mencionó.

OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
Brenders habló de las oportunidades
de negocio que se pueden entablar con
la comunidad Biotech de Canadá y la
nuevoleonesa. Consideró que el negocio
de la ciencia es muy redituable, sobre
todo si tiene que ver con el papel que
la biotecnología desempeña como
herramienta preventiva en el sistema del
cuidado de la salud y la elaboración de
vacunas.

CUANTIOSA INVERSIÓN
EN INVESTIGACIÓN
BIOTECNOLÓGICA
Otros aspectos importantes tienen
que ver con la precisión de los
diagnósticos e investigaciones para
detectar enfermedades y tratamientos
relacionados con la medicina persona-
lizada. Brenders aseguró que en los
últimos años se han invertido 12 mil
millones de dólares en investigación
biotecnológica en Canadá, lo que
mantiene a ese país en la punta de la
innovación.
planes de colaboración conjunta más de 50 mil cibernautas siguieron
Arquitecto Jorgeentre
que existen Longoria
México y la Unión el desarrollo del mismo a través de Entre los productos biotecnológicos
Director General de “Long-Tree Consultoría y Desarrollo
Europea. Internet, puntualizó Todd. que se han desarrollado en ese país
Inmobiliario, S. A. de C. V.”
long-tree@long-tree.com.mx
destacan los encaminados a reducir
Todd recordó que otro tema que Reiteró que una parte importante de la contaminación, nuevos energéticos,
prevaleció durante el evento científico resaltar el valor de la ciencia radica en materias primas y para la conducción
ALGO DE SU HISTORIA La población de Monterrey se instaló Para el Siglo XX se consolidan los

E
realizado el pasado mes de septiembre, entablar un vínculo entre las diversas del agua y nuevos materiales para la
n 1596, don Diego de Montemayor en una zona en el Ojo de Agua de Santa sectores industrial y de servicios.
tuvo que ver con las Ciencias de la Vida, universidades y el ámbito empresarial. confinación de deshechos.
y once de sus amigos decidieron Lucía, conocido en aquellos días como
en el cual los expertos esbozaron los
repoblar lo que tiempo atrás había “La Alberca”, ubicado en lo que hoy es Dicho desarrollo generó un aumento
aspectos de salud que van a afectar a CANADÁ Y LA BIOTECNOLOGÍA En resumen, Biotech es una agencia
sido “Santa Lucía” y “Villa de San la esquina de las calles de Zaragoza y demográfico acelerado, la creación
las personas en este siglo, y éstas tienen Actualmente, el 80 por ciento de que aglutina empresas del sector
Luis”. A esta nueva población la llamaron Allende. de universidades y un proceso de
que ver con la conducta humana. la población de Canadá apoya la salud, agrícola e industrial, así como
Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora urbanización expansivo.
investigación y el uso de los productos las instituciones académicas y de
de Monterrey, en honor del Virrey de la En la época de don Porfirio Díaz, la
Es tal la importancia que para la gente biotecnológicos, afirmó el doctor investigación, y otras organizaciones
Nueva España, don Gaspar de Zúñiga y población de Monterrey comenzó a Con el inicio de la era industrial de
adquiere en la actualidad la biotecnología, Peter Brenders, director de la agencia dedicadas al desarrollo a largo plazo y
Acevedo, conde de Monterrey. fundar algunas fábricas de textiles, de Monterrey se presentó un incremento
que se registraron mil 200 personas que Biotech, que aglutina a compañías de sostenible de la biotecnología.
azúcar, jabón, etcétera. La era de la poblacional acelerado, el cual requirió.
asistieron diariamente al congreso, y biotecnología de ese país.
industrialización había comenzado. en un momento determinado, demoler
CONOCIMIENTO 63
CONOCIMIENTO 3

Por Carlos Joloy
D
escubrir aspectos culturales
y sociológicos de una
comunidad mediante la
arquitectura es la propuesta
que Armando Flores Salazar ofrece en
los resultados de sus investigaciones.
En su trabajo más reciente se enfoca en
el edificio de Colegio Civil y describe,
mediante los cambios en su estructura
a través del tiempo, detalles y posturas
sociales de acuerdo a cada época de
existencia del edificio.
Flores Salazar plasmó sus hallazgos en
el libro Memorial: Lectura arquicultural
del edificio Colegio Civil, que se
presentó al público de manera oficial
el pasado 14 de febrero, en el interior
del edificio al que está dedicado, y que
hoy en día alberga el Centro Cultural
de la Universidad Autónoma de Nuevo
León.
64 CONOCIMIENTO
ANÁLISIS ARQUITECTÓNICO
Los comentarios de la obra estuvieron
a cargo, en primera instancia, de
Alejandra Rangel, presidenta ejecutiva
del Consejo de Desarrollo Social, quien
explicó que el texto ofrece al lector una
oportunidad de reconsiderar el análisis
arquitectónico desde una nueva e
interesante perspectiva.
“El arquitecto Armando Flores se
propone ejercitarnos en la lectura
y en la visualización cultural de los
aspectos arquitectónicos, y revelar la
construcción, el diseño y las ideas
de un espacio singular que inicia su
proceso de crecimiento y destino en
un lapso comprendido entre 1794 y
2003, atravesando del siglo XVIII al XXI
con la mirada artística y la influencia de
personajes de todas las épocas, al lado de
sus circunstancias políticas, urbanísticas,
estéticas y sociales”, consideró.
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ESTRUCTURA DE LA OBRA
Por su parte, el historiador César
Morado detalló la estructura del libro
que se divide en seis partes, que
corresponden a las etapas de vida en
las cuales el edificio estuvo destinado
para hospital, para cuartel, para Colegio
Civil del Estado, para preparatoria,
y ahora como Centro Cultural de la
Universidad Autónoma de Nuevo
León. Con la publicación de Memorial,
Flores Salazar suma un capítulo más
a trabajos anteriores que se centran
en el mismo tema, siempre enfocados
a la arquitectura, principalmente en
Monterrey. Los anteriores libros del
autor son: Calicanto. Marcos culturales
en la arquitectura regiomontana, siglos
XV al XX (1998); Arquicultura. Modelo
para el estudio de la arquitectura
como cultura (2001) y Ornamentaria.
Lectura cultural de la arquitectura
regiomontana (2003).
 EDITORIAL
-

COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE NUEVO LEÓN

¡Magnífica opción educativa

para la juventud!

L
El CECyTE-NL
a concentración es urbana,
un sistema
tiendeque
a ofrece EL BACHILLERATO
la contaminación, BIVALENTE,
ahora así como el sentido que otorgadea los
tradicional
estudiantes
producto tanto el certificado
de la sociedad de preparatoria,
indus- agravada comoglobal.
por el calentamiento el título de técnico
barrio profesional,
que existía lo cual
antes, mediante el les
trial del siglo XVIII, que nace cual los vecinos nos ayudábamos y
permite incorporarse de inmediato al ámbito laboral, así como continuar preparándose en una
posteriormente a la llamada Aquí, en Monterrey, recuerdo con protegíamos unos a otros, pues ahora
escuela de nivel superior.
sociedad agropecuaria, generó muchas nostalgia a Guillermo Cortés Melo nos hemos convertido en enemigos
expectativas, y por supuesto logró y al Centro de Investigación que la naturales.
reunir el fenómeno del gregarismo Universidad diseñó en nuestra época para
social, que es consustancial al hombre coadyuvar a una planeación integral del Actualmente existen en algunos
en su motivación de buscar siempre un área metropolitana, cosa que no se logró municipios, como el de San Pedro
El único
ámbito sistema
adecuado para con:
el desarrollo de Elpor
sistema másintereses
los fuertes amigable, con:
económicos y Informes
Garza en:instituciones alternas
García –en
las11 planteles para interhumanas
comunicaciones bachillerato que Cuotas muy bajas,
por el libre comercio, que hace que los Oficinas centrales:
al gobierno- grupos importantes de
tecnológico
forman parte de(CECyTE)
su esencia natural. que incluyen
precios de laslos libros
propiedades y el mercado Teléfonopreparados,
urbanistas 81 51 76 00,capaces,
Ext. 112 que
8 planteles con bachillerato Diferentes
de las mismastipossobrepasen
de becas enlos
efectivo
objetivos En lospor
luchan planteles CECyTE:
organizar los Allende,
sistemas
general (EMSAD) Préstamos para pequeños
Posterior a la sociedad urbana éticos y sociales de una gran urbe como Apodaca,
urbanos Aramberri,
y evitar un mayorCadereyta, La
deterioro
nació la figura del estado moderno, emprendedores
la nuestra. de Estanzuela,
nuestra vidaGarcía, General Escobedo,
comunitaria; sin
disminuyó el poder de las monarquías Actividades artísticas y culturales Linares,la Marín,
embargo, Sabinas
dicotomía sigueHidalgo, y
presente
y se consolidó una fuerza nueva y Sistema Nuestra semestral
ciudad capital tiene más de cuatro Salinas Victoria.
entre la fuerza de la economía liberal
¡Presente en 19 municipios! Titulación
con grandes opciones de generosidad millones de automática
habitantes; su crecimiento y elEnhumanismo
los planteles deEMSAD: Agualeguas,
un urbanismo al
social. exponencial es de los más altos de la Bustamante,
servicio Iturbide,
del hombre Lampazos,alLos
y no solamente
República; su carga vehicular sobrepasa Ramones,
servicio Miercomercio.
del libre y Noriega, Rayones, y
Estas características fueron vistas el millón y medio de automóviles, la Zaragoza.
por los revolucionarios franceses mayoría de ellos viejos y contaminantes; Estos temas se tratan con propiedad
y por el parlamentarismo inglés, y su clima genera el fastidio social y y con toda libertad en esta edición,
como ejemplo particular, la ciudad propicia actitudes violentas; además, y esperamos que el método lógico y
de París tuvo
CONSEJO un urbanista preclaro el crecimiento
EDITORIAL vertical llegó tarde, y la
Félix Ramos Gamiño las Doctora
nuevas Liliana
ciencia y tecnología,
Patricia estén
Cerda Pérez
yIngeniero
excepcional: Haussmann,
Juan Antonio quien falta
González Aréchiga de recursos
Director y a veces también de
Editorial siempre aldeservicio
Ciencias del hombre y
la Comunicación
planear desde el principio el comprensión,
Presidente
logró Maestro Rodrigo Soto
ha impedido la creación triunfen sobreJorge
Licenciados la sinrazón
Pedrazayyla entropía
Licenciado Omar
crecimiento Cervantes
de una gran Rodríguez
ciudad, que de un Secretario
sistemaEditorial
de transporte urbano y de Claudia
social Ordazlo que actualmente en
o sobre
Director
hasta la de Comunicación
fecha Profesor regional
conserva el ambiente planeación Ismael Vidales Delgado
interna para vincular La Ciencia
muchos años es Cultura
parecía suceder: la teoría
Social del Gobierno del Estado Educación Doctor Óscar Salas Fraire
de barrio integrado al desarrollo el trabajo con el lugar donde
Licenciado Juan Roberto Zavala
habitamos, del caos.
Ingeniero Xavier Lozano Martínez Educación Física y Deporte
cosmopolita.
M. C. Silvia Patricia Mora Castro Ciencia en Familia Doctor Mario César Salinas
Doctor Mario César Salinas Carmona Doctor Jorge N. Valero Gil Las Universidades y la Ciencia
Otros
Doctora lugares del mundo,
Diana Reséndez Pérez como la Ciencias Económicas y Sociales Licenciada Alma Trejo DESCARTES
Doctorde
ciudad Alan Castillo
México, Rodríguez
que estaba planeada Doctor Juan Lauro Aguirre Licenciado Carlos Joloy 1596 a 1650
Ingeniero Jorge Mercado
adecuadamente por losSalas
aztecas, y la Ciencias Básicas y del Ambiente
Ingeniero Gabriel Todd
RedacciónPienso, luego existo
Licenciado Víctor Eduardo Armendáriz Ruiz
nuestra, Monterrey, no gozaron de
DIRECTORIO Desarrollo Urbano y Social Diseñador
laIngeniero
suficiente visión de la planeación
urbana,
Antonio Zárate Negrón
agravada esta última por
Si colocamos dos Arquitecto
Doctor David Gómez Almaguer o tres animales
Rafael Adameen Doria
Director del Programa Ciudad Ciencias Médicas Arte Gráfico
una vialidad cada
Internacional día más extremosa
Del Conocimiento Contador Público Joséuna jaula,
Cárdenas se hacen
Cavazos amigos;
Profesor pero
Oliverio Anayasi
Rodríguez
yDoctor
compleja, lo que Todd
Luis Eugenio ha generado para Ciencias Políticas y/ocolocamos diez, se
de Administración empieza
Circulación a generar
y Administración
Directormás
muchos General
perjuicios que beneficios, Pública
la enemistad y la agresión.
ya que los seres humanos hacinados
tienden
LA REVISTAaCONOCIMIENTO
la violencia, y ES el EDITADA
desarrollo
POR LA COORDINACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE NUEVO LEÓN, Y ABRE SUS PÁGINAS A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

de la LA
PARA sociedad macrourbana
PUBLICACIÓN DE CARÁCTER CIENTÍFICO. TELÉFONOS EN LA REDACCIÓN: 83 46 74 99 Y 83 46 73 51 info@conocimientoenlinea.com REGISTRO
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DE ARTÍCULOS Y NOTICIAS
CONOCIMIENTO.
SOLICITADO PREVIAMENTE CON EL NOMBRE DE
LAS OPINIONES EXPRESADAS EN LOS ARTÍCULOS SON RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DE SUS AUTORES.
 Re Conocimiento
A personajes nuestros en planificación y desarrollo urbano
Arquitecto Juan Ignacio
Barragán Villarreal
Arquitecto por el Tecnológico de Monterrey, con
especialidad en historia de la vivienda por la Escuela
de Arquitectura Número 6, de París; poseedor de una
Maestría y pasante del Doctorado en Sociología de la
Vivienda, por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias
Sociales de París, Juan Ignacio Barragán Villarreal ha sido
también maestro de la Escuela de Arquitectura Número 8
de París, así como del Tecnológico de Monterrey y de la Universidad Autónoma
de Nuevo León.
Ha sido editor en jefe de cuatro revistas sobre temas urbanos y arquitectónicos,
y es autor de 16 libros publicados en Francia y en México sobre temas de historia
urbana, de arquitectura y de historia empresarial; asimismo, ha participado en
12 libros colectivos de nivel internacional. Fue director de Fomento Urbano de
Nuevo León, secretario de Desarrollo Urbano y Ecología de San Pedro Garza
García, y actualmente es secretario técnico del programa Regia Metrópoli.
Arquitecto Héctor de Jesús
Castellanos Navarrete
Experto en planeación urbana y regional, Héctor de Jesús
Castellanos Navarrete ha participado en el desarrollo
urbanístico de los municipios de Santiago, Montemore-
los, General Terán, Allende, China, General Bravo,
Cerralvo, Lampazos, Linares y Hualauises. En 1962 se
inició en el área, específicamente en el Departamento
de Obras Públicas, Plano Regulador de la Ciudad de Monterrey, habiendo
participado también en la elaboración de EXÁPOLIS 2000, que fue el Plan
Rector del Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey.
Es arquitecto por la UANL y licenciado en Psicología por la UDEM. Hizo
también una especialidad en Ingeniería Industrial en la UANL. De 1972 a 1984
fue fundador y director de la División de Arte, Diseño y Ciencias del Medio de
la UDEM, y fue fundador y presidente de la Sociedad de Urbanismo, Región
Monterrey, A.C.
Doctor Roberto García Ortega
Con numerosas investigaciones sobre el tema de
urbanismo, habiendo publicado ya cuatro libros, de
los que sólo mencionamos Contradicciones entre
planeación y realidades regionales metropolitanas y
socioambientales, editado en 2004 por el ELCOLEF y la
UANL; de 18 capítulos en libros y diversos artículos en
revistas indexadas, Roberto García Ortega es actualmente
investigador titular y director general Noreste de ELCOLEF.
Es arquitecto por la UANL. Tiene una Maestría y un Doctorado en Urbanismo
y Ordenamiento del Territorio, ambos grados académicos de la Universidad
Toulouse-Lemirail, en Francia. De 1985 a 1996 fue director de Planificación
del Estado de Nuevo León y dirigió el Plan Director de Desarrollo Urbano del
Área Metropolitana de Monterrey 1988-2010, que fue el primero aprobado y
decretado.
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Juan Roberto Zavala
Maestro Joel Víctor
González Flores
Con numerosos premios y reconocimientos en los campos
del urbanismo y la ecología, de los que sólo mencionamos
“Medalla Monterrey al Mérito Ecológico”, que en 2001
le dio el municipio de Monterrey y en 2002 el premio
“Hacer Ciudad”, que otorga el Gobierno del Estado, por
el mejoramiento de la funcionalidad urbana, Joel Víctor
González Flores pertenece al Consejo de Participación
Ciudadana del Consejo de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, y es presidente
del Consejo de Participación Ciudadana de Desarrollo Urbano y Obras Publicas
del municipio de Apodaca.
Es ingeniero civil, y tiene una Maestría en Valuación Inmobiliaria, ambos
grados académicos de la UANL. Ha sido presidente de la Cámara Mexicana de
la Industria de la Construcción y del Colegio de Valuadores.
Doctor Jaime Guerra Garza
Con una determinante participación en la elaboración
de los planes maestros de desarrollo urbano, en la
modernización catastral y en el desarrollo vial de los
estados del Norte de México y de los de Veracruz, Jalisco,
Oaxaca, San Luís Potosí y Querétaro, Jaime Guerra Garza
participó también en el diseño y elaboración del Plan
Maestro “Canadá 21”, del Gobierno del Estado de Nuevo
León y el municipio de Escobedo.
Es arquitecto por la UANL, e ingeniero civil por el Tecnológico de Berlín. Tiene
una Maestría en Técnica Ambiental y un Doctorado en Planeación Regional
y Urbana, ambos grados académicos de la misma institución tecnológica
alemana, donde es profesor de desarrollo sustentable. Es también catedrático
de posgrado, en las facultades de Arquitectura e Ingeniería Civil de la UANL. Ha
sido presidente de la Sociedad de Urbanismo, Región Monterrey, A. C.
Maestro Óscar Gerardo
Villarreal Martínez
Dedicado desde 1962 al desarrollo urbano, pues se inició
en el Departamento del Plan Regulador de la Dirección
Número 49, del 2 al 15 de marzo de 2007
de Planificación del Gobierno del Estado, Óscar Gerardo
Villarreal Martínez ha participado en la elaboración del
Primer Plan Director de la Ciudad de Monterrey; en el
Primer Plan Estatal de Desarrollo Urbano, y con el paso
de los años, en el actual Plan de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de
Monterrey 2021, y en el actual plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León
2021.
Es ingeniero civil y tiene dos maestrías: una en Ingeniería en Salud Publica y otra
en Valuación, los tres grados académicos de la UANL. Hizo una especialidad
en Desarrollo Económico y Evaluación de Proyectos en la UNAM y otra en
Administración de Proyectos de la OEA-Estado de Israel. Actualmente es director
de Planeación Sectorial de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano
del Estado.
Aut