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Propuesta de Estrategia de Salida para PRODERNEA Provincia de Corrientes

Documento Preliminar

JULIO DE 2005

2 1. El Programa

El programa est orientado hacia la poblacin de pequeos productores rurales, sin embargo a dicho sector no se lo puede distinguir rpidamente, aunque parezca sencillo a priori. Existe hacia el interior de ese universo de productores considerados pequeos una amplia variedad y heterogeneidad de sistemas productivos, en los cuales se van a combinar diferentes actividades prediales con trabajos extraprediales, con mayor o menor dotacin de recursos materiales y ambientales. Es decir, para determinar quien es un pequeo productor en la provincia de Corrientes se deben analizar varios indicadores que den cuenta de esa situacin. Podramos considerar junto con Novacovski y Bustos, los cuales en su trabajo "Estudio Base Provincia de Corrientes", identifican al pequeo productor por la superficie que ocupa su explotacin, realizando un corte en las 50 has; en donde la poblacin objetivo del PRODERNEA quedara ubicada en ese rango de superficie de explotaciones. (Novacovski; Bustos. 2005). Sin embargo, tal como lo planteamos anteriormente, en la consideracin de quien es un pequeo productor debemos incluir otros indicadores adems de la superficie de la explotacin, por ejemplo los ingresos netos anuales, el capital de produccin posedo, el equilibrio entre ingresos prediales y extraprediales, la cantidad de jornales extraprediales de la familia residente, la residencia en el medio rural, entre otros aspectos relevantes. Cuando se toma en cuenta la superficie del establecimiento en la definicin del perfil del beneficiario del programa, debemos saber que dentro de la provincia se presentan una heterogeneidad de aptitudes de suelos y recursos naturales. Por ejemplo en el zona centro de la misma, en los campos con pastos naturales aptos para ganadera de cra un ganadero con alrededor de 70 animales vacunos adultos necesita de 150 a 200 has para desarrollar su actividad. Por lo tanto nos encontramos con explotaciones de pequeos productores cuyas explotaciones se ubican, tambin en el rango que van de las 150 a las 200 has. En base a lo expuesto hasta aqu, realizaremos una clasificacin operativa de los pequeos productores de Corrientes, de tal forma que nos permita abarcar a todo el sector y visualizarlos rpidamente en forma global; as consideramos entonces que la poblacin objetivo del PRODERNEA se encuentra en el estrato de explotaciones cuyas superficie van desde 0 hasta las 200 has totales.

3 Los criterios de elegibilidad de los beneficiarios indicados en la operatoria general del programa son: una superficie apta para agricultura no mayor a 25 has., un ingreso neto familiar no superior a los $ 7.500 anuales, o una suma de capital de trabajo que no superen los $ 22.000. En la Unidad Provincial de Ejecucin (UPE) del programa se trabaj para ajustar la esa definicin del pequeo productor al perfil del pequeo productor correntino, de manera de que no se produzcan exclusiones, ni tampoco incluir a sistemas productivos muy pequeos que no sean sujetos de operaciones de crdito. Segn el ltimo Censo Agropecuario realizado en el pas, en el 2002, en nuestra provincia dentro del rango que van de 0 a 200 has. existen 11.568 EAPs con lmites definidos. Estas explotaciones representan el 78,8 % dentro del total de EAPs de la provincia, que son 14.673 EAPs totales con lmites definidos. La cantidad de habitantes rurales segn el Censo de Poblacin 2001 son 191.951 personas; dentro de este conjunto son 64.607 personas que residen en el total de las EAPs el resto lo hace en las localidades de menos de 2000 habitantes. (INDEC- C.N.P.H y V. 2001) Las personas residentes dentro de las explotaciones de 0 a 200 has son 46.543; es decir que podemos ponderar entonces que la poblacin de pequeos productores alcanzan al 72 % de los pobladores rurales. (INDEC C.N.A., 2002) A travs de estas ltimas cifras podemos comprender la importancia numrica que tiene en el sector agropecuario de la provincia las explotaciones y el conjunto de personas consideradas aqu como pequeos productores, (el 78,8 % de las explotaciones y el 72 % de la poblacin residente en las explotaciones). En la Provincia de Corrientes, tal como la venimos describiendo, los trabajos a realizar por los programas de desarrollo rural demandarn de esfuerzos importantes para poder atender a la gran poblacin objetivo. Dentro del conjunto de acciones estatales que se desarrollan hacia el sector rural en Corrientes, comienza a ser ejecutado el PRODERNEA. A diferencia del resto de la regin integrante del Noreste Argentino en donde las actividades se iniciaron en el 2002, en nuestra provincia el desarrollo del programa se inici a principios del 2004. Esta diferencia de tiempos de ejecucin se debi a que la administracin provincial atraves en esos momentos una etapa de normalizacin econmica y poltica.

4 En el breve lapso de ejecucin que lleva el programa en la provincia, se han logrado aprobar 61 proyectos productivos, realizndose tambin el desembolso econmico correspondiente. (Ver Anexo: Cuadro N1) Los proyectos de Inversin (P.P.I.) se emplean en la capitalizacin del sistema productivo. Los de operacin (P.P.O.) contemplan slo la financiacin de los costos operativos, y los mixtos (P.P.M.) tienen una parte de inversin y otra para cubrir la operacin de un acto productivo. Todos los proyectos arriba descriptos incluyen el acompaamiento tcnico especializado para la actividad. Existen en la provincia tres proyectos aprobados donde el programa acompaa a los beneficiarios slo con asistencia tcnica; en estos casos se tratan de cooperativas de primer grado que tienen retrasos en la presentacin de sus papeles ante la Direccin Provincial de Personas Jurdicas, por ello se contrat a un Contador Pblico Nacional para que asista y capacite a los socios de las cooperativas, en la gestin administrativa del emprendimiento. Adems, el programa en los ltimos das comenz a ejecutar un emprendimiento denominado PROMER (Prodernea - Mercado) que lo realiza en conjunto con el Mercado Concentrador de Frutas y Hortalizas perteneciente a la Estructura del Gobierno Provincial. El mencionado proyecto consiste en un fondo econmico para la asistencia tcnica y financiera a los productores fruti-hortcola, para que estos puedan mejorar la productividad de sus chacras, por una parte y por otra garantizarles una optima insercin en el Mercado a travs de acuerdos de venta anticipados. El PROMER es un fondo fiduciario, el cual queda conformado con el aporte econmico del Gobierno Provincial y del PRODERNEA, por el momento ya que est contemplada la incorporacin de otros fiduciantes. A los proyectos en marcha podemos agregarle los que actualmente se encuentran en la fase de anlisis de viabilidad y factibilidad por la UPE, que son 20 y que luego pasarn a la consideracin del Comit de Crdito. La distribucin de proyectos por actividades productivas realizadas quedan resumidas en el cuadro N 2. (Ver Anexo) Los distintos proyectos productivos son llevados adelante por grupos de productores, en un nmero promedio de 6 integrantes en cada uno de ellos; esto implica que hasta el momento el programa esta asistiendo en forma directa a 500 pequeos productores/as en total;

5 que son los que figuran como titulares en las operaciones crediticias que realizan con el programa. A esos titulares debemos agregarles sus respectivos ncleos familiares, con los cuales se alcanzaran las 2.500 personas que residen en el campo. Si consideramos que las personas residentes en las explotaciones con superficies de 0 a 200 has. alcanzan las 46.543 en total, podemos calcular que el programa en estos momentos asiste tcnica y financieramente al 5,3 % de su poblacin objetivo.(CNA, 2002) Adems de la ayuda crediticia el programa brinda a los pobladores/as capacitacin, acerca de los temas que puedan ser limitantes en el desarrollo de los proyectos, que son demandados por los productores; o sobre ciertos temas que el equipo tcnico del programa detecte como problemticos en la poblacin objetivo. Por ejemplo se han desarrollado capacitaciones acerca de temas relacionados con la mejora tcnica de los procesos productivos, destinados a mejoras en la faz comercial de los emprendimientos, temas relacionados a la eficientizacin de la organizacin y administracin de los emprendimientos, o una introduccin a tcnicas de administracin y organizacin de empresas. As mismo, se estn desarrollando talleres en donde se abordan los temas relacionados con la salud reproductiva humana, junto con profesionales de la medicina. Esta ltima temtica, que en principio podra parecer no estar relacionada con la productividad de los sistemas agropecuarios, tiene una importancia sustantiva dentro de la poblacin que acompaa el programa, que se detecta como una problemtica a analizar por las familias rurales juntos con los especialista en salud, y que se vincula con el enfoque de gnero que lleva adelante el PRODERNEA; por el cual se busca la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, junto al ejercicio pleno de sus derechos. En el Cuadro N 3 podremos tener un detalle de los temas que fueron tratados en las capacitaciones realizadas por el programa, como as tambin de la cantidad de participantes de las mismas. (Ver Anexo cuadro N 3) Del mismo se desprende que han participado 3.370 pobladoras y pobladores rurales en los diferentes eventos de capacitacin organizados por el programa. Podemos cuantificar, entonces, en proporcin la poblacin a la que el programa ha brindado capacitacin, significaran el 7,2 % de la poblacin residente en las explotaciones agropecuarias.

6 Como lo mencionbamos antes, el PRODERNEA trabaja con un enfoque de gnero, buscando brindar una igualdad en el acceso a la asistencia del programa a los actores sociales que por cuestiones culturales o burocrticas, por lo general no aparecen siendo titulares de beneficios otorgados por los programas estatales; como lo son las mujeres y los jvenes. Para ello desde el programa, en forma permanente, involucra a todo el ncleo familiar de los pobladores rurales, atendiendo a las necesidades y demandas especficas de cada uno de los integrantes de esas familias, pretendiendo lograr la participacin activa de cada uno de ellos, no slo dentro de las actividades del programa, sino que puedan transformarse en actores dentro de su comunidad. Un efecto del trabajo que se viene desarrollando desde el programa sobre la participacin e inclusin de todos los componentes del ncleo familiar de los pobladores rurales, lo podemos visualizar en la participacin de los beneficiarios dentro del Comit de Asistencia Tcnica y Crdito del PRODERNEA. En la Provincia se ha llevado adelante un proceso de eleccin de los representantes ante el mencionado Comit de los beneficiarios del programa; por el cual se dividi la provincia en tres grandes regiones; en cada una de esas zonas los integrantes de los grupos locales eligieron sus representantes, para finalmente elegir una sola persona que represente a toda la zona. Al finalizar las distintas instancias electivas de los productores, resultaron elegidas tres beneficiarios del programa como miembros titulares y otros tres como suplentes del Comit de de Asistencia Tcnica y Crdito. Dentro de estos seis representantes, de todos los productores que participan del programa, se encuentran 2 mujeres. En el equipo tcnico del programa se destaca la participacin de los beneficiarios, en forma activa, dentro del Comit de Asistencia Tcnica y Crdito por el aporte que ellos realizan con sus opiniones y la impronta de su experiencia. Adems por que la misma participacin constituye una instancia ms de aprendizaje y capacitacin para todos los integrantes del Comit, en primer lugar por que all debern construir en cada reunin, los criterios para evaluar los proyectos. Debemos destacar tambin que en la medida que los productores que han sido elegidos por sus pares para que los representen en el Comit, cumplan con el rol asignado de la forma ms eficiente posible; le otorgarn transparencia al funcionamiento del programa y una democratizacin en la toma de decisiones. Otro de los objetivos a lograr con la participacin de los beneficiarios en la ejecucin del PRODERNEA es el empoderamiento de los pequeos productores sobre la operatoria; lo cual traera aparejado

7 un mayor compromiso de los beneficiarios, y una mejora en el desarrollo general de los proyectos. El otro componente importante dentro del desarrollo del programa es la asistencia tcnica, para llevarla adelante actualmente el programa cuenta con un equipo tcnico en la UPE compuesto por siete profesionales universitarios, los tcnicos pblicos son diecisiete distribuidos en diferentes Departamento de la provincia, mas el trabajo de treinta y cinco tcnicos privados. Cuadros N 4 y 5. (Ver Anexo) En varias localidades de la provincia los equipos tcnicos del INTA cumplen el rol del tcnico pblico del programa, articulando las actividades de extensin de esa institucin con las de asesoramiento del PRODERNEA. En Corrientes Capital, Ituzaing, Mercedes, Curuz Cuati, Goya, Santo Tom, Esquina, San Miguel y Monte Caseros se trabaja de esa forma. El Tcnico Pblico lleva adelante la coordinacin de los trabajos en terreno del programa en cada Departamento, personalmente atiende hasta dos proyectos de su zona, pero adems debe articular con las otras instituciones que intervienen en el desarrollo rural, realiza promocin del PRODERNEA, detecta la demanda de los productores en cuanto a asesoramiento tcnico, y finalmente acompaa a los grupos de beneficiarios en la eleccin de los tcnicos, para que estos se incorporen como asesores privados. El tcnico privado es el que asesora a los grupos de beneficiarios para el desarrollo optimo de las actividades propuestas en el proyecto, y adems ha colaborado en la formulacin del proyecto junto a los beneficiarios y al tcnico pblico. Se suman a la anterior nmina de tcnicos un grupo de jvenes que realizan pasantas de trabajo y apoyo a los distintos equipos tcnicos; los pasantes son 21, entre los que se cuentan estudiantes universitarios y de estudios superiores. La experiencia de las pasantas les permite a los jvenes que las realizan contar con su primera experiencia laboral dentro de un mbito de la administracin pblica; para el programa implica contar con colaboracin en las actividades de la administracin, promocin y capacitacin; como as tambin ir formando a futuros egresados universitarios en la gestin del programa. El desembolso econmico realizado en la operatoria en Corrientes, est alrededor de 2.000.000$, al primer semestre del 2005; teniendo como meta alcanzar los 3.000.000$ al finalizar el ao.

8 Los proyectos aprobados desde el inicio del programa en la provincia han cumplido en los ltimos das los plazos establecidos para el vencimiento de la primera cuota anual; y hasta el momento slo tres de los crditos otorgados se encuentran en proceso de reprogramacin del vencimiento; esto como consecuencia de factores climticos que afectaron el normal desarrollo de las actividades productivas, provocando la baja en los ingresos econmicos que le hubieran permitido el pago de los compromisos asumidos por el productor con el programa. En otros casos se han producido una reprogramacin de vencimientos para proyectos ganaderos, los cuales necesitan de mayores perodos de gracia al inicio de la actividad hasta alcanzar el ritmo pleno de produccin. Sin embargo, debido al corto tiempo de ejecucin de los desembolsos en crdito que ha realizado el programa, no podemos realizar evaluaciones exhaustivas, ni contar con una apreciacin general sobre la marcha de los emprendimientos con respecto al flujo de fondos que estn teniendo. Al realizar una evaluacin del desenvolvimiento del programa, en todos sus componentes, no podemos destacar algo como negativo o cuyo abordaje resultar equivocado para con los objetivos perseguidos. Por que en principio el mayor tiempo que se demor en poner en funcionamiento el PRODERNEA en la provincia, comparado con el resto de las integrantes de la regin, hizo que se pudieran ajustar mejor ciertos detalles de la metodologa de intervencin, de tal forma que previo al momento de entrar en vigencia el programa, se realizaron una serie de definiciones conceptuales que demarcaron el trabajo a realizar en cada componente del programa. Por ejemplo, se definieron previamente a la formulacin de los proyectos que actividades productivas seran fomentadas y cuales no se apoyaran; tomando como fundamento para la toma de tales decisiones el conocimiento que tienen los equipos tcnicos del programa sobre las distintas actividades de la provincia, con el aporte de otras instituciones que intervienen en el medio rural (INTA, U.N.N.E, en particular), como as tambin diversos resultados de emprendimientos que se realizaron con anterioridad. Resultando as el apoyo dentro de la actividad apcola, por ejemplo, a la parte de manejo desde la cosecha del producto hacia adelante en la cadena de procesamiento, priorizando la adquisicin de equipos destinados a la extraccin y envasado de la miel, que respeten las normas bromatolgicas vigentes. Sin embargo, dentro de esta misma actividad productiva no fue priorizada la adquisicin de equipamiento o insumos destinados a la produccin, como pueden ser colmenas o herramientas de mano. La priorizacin de actividades a fomentar desde el programa estn dadas adems para la agricultura (por ejemplo: desarrollo de cultivos

9 extensivos con siembra directa sobre abonos verdes), la ganadera ( como: la inversin en construcciones para el manejo sanitario de los animales) , la actividad de transformacin de la productos primarios y la forma de comercializar; todas esas definiciones conceptuales estn enmarcadas dentro de los lineamientos de las polticas agropecuarias del Ejecutivo Provincial. Una vez que estn definidos los objetivos productivos a seguir, los distintos componentes que componen el PRODERNEA se organizan de tal forma de poder alcanzarlos. Resultando de esta manera un trabajo que resulta atractivo para los tcnicos que las llevan a cabo por la claridad de las metas buscadas, y movilizador para los pobladores/as rurales por cuanto se le orienta hacia actividades ms rentables.

2. El Paradigma

En este apartado iremos analizando las ideas bsicas que subyacen en las actividades del programa, de tal forma que nos permita luego de explicitarlas analizarlas con criticidad en los prximos apartados. El programa se propone contribuir a mejorar la calidad de vida de los pequeos productores rurales mediante el aumento del ingreso econmico familiar; percibido por los trabajos que estas efectan con sus actividades agropecuarias. Para el logro de los objetivos, el programa brinda asesoramiento tcnico que colabore con los beneficiarios, para iniciar juntos un proceso de diagnstico de sus sistemas productivos, en el cual se detecten las potencialidades y deficiencias; y luego se formule una propuesta que solucione o modifique las debilidades o falencias de las actividades que desarrollan los destinatarios del programa Al finalizar el proceso de diagnstico, anlisis de alternativas de solucin a las limitantes productivas del momento; un grupo de productores/as y el tcnico del programa presentarn a la UPE un proyecto para mejorar sus sistemas productivos. La UPE analizar la viabilidad y factibilidad de la propuesta, teniendo como referencia para la evaluacin de los mismos, los anlisis globales de la situacin econmica y las actividades productivas mas viables en cada Departamento y de la Provincia en su conjunto. En el trabajo de anlisis de la situacin contextual econmico y poltica, el equipo tcnico de la UPE cuenta con el apoyo del INTA y la U.N.N.E. para enriquecer la mirada del programa, a travs de la

10 experiencia y la presencia de sus equipos tcnicos en varios lugares de la provincia. Adems, se cuenta con el aporte de otras reas de la estructura del Gobierno Provincial, que tienen competencia en el medio rural. Uno de los conceptos bsicos, subyacentes en todos los proyectos, es la necesidad de introduccin de mejoras a los sistemas productivos, que tiendan a su eficientizacin. Es decir, que mediante el aporte financiero y el asesoramiento tcnico del programa el productor debe aumentar la productividad de su explotacin. Este aumento en los volmenes de produccin, si adems se acompaa de mejoras en la calidad de lo producido traera aparejado el aumento en los ingresos econmicos del productor. Esto ltima situacin ocurre si la demanda en el mercado es alta con respecto a esos productos, y si los precios que se pagan por ellos son rentables para el productor. En el mercado de productos agropecuarios la regulacin de los precios va estar dada por la relacin entre la oferta y la demanda de productos; dependiendo la primera variable de la produccin de los mismos en la provincia, la entrada de productos de otras regiones del pas o de pases limtrofes. Por su parte la segunda variable estar influenciada por el poder adquisitivo del pblico consumidor, al igual que la disponibilidad de stocks y precios de la mercadera. El programa y los productores no pueden regular el mercado a su favor, pero pueden realizar algunas acciones tendientes a mejorar la participacin de los beneficiarios del mismo en la comercializacin de su produccin. El PRODERNEA cuenta, para ello con un referente provincial para el rea de comercializacin, cuya actividad consiste en vincular la oferta de productos de los participantes del programa con la demanda concreta del mercado; como as tambin de la promocin de los productos en busca del incremento de los volmenes comercializados. Otra idea bsica con la que opera el programa es la potencialidad que ofrece el asociativismo a sus beneficiarios, por que les permite mejorar distintos aspectos econmicos del proceso productivo; como la disminucin de costos variables al realizar compras conjuntas y el aumento en los ingresos brutos si se comercializa en conjunto. Adems el hecho de trabajar con grupos, le permitira al programa llegar a mayor cantidad de destinatarios con una menor cantidad de personal tcnico. El asesoramiento tcnico y la capacitacin de los beneficiarios/as del proyecto, son dos de los componentes bsicos del programa. Estas acciones se fundamentan en la necesidad de dotar de conocimientos tcnicos a los beneficiarios y del acompaamiento profesional en el

11 desenvolvimiento de los proyectos. Para realizar estas actividades el programa debe contar con la cantidad de tcnicos necesarios para cubrir las necesidades de los grupos distribuidos en toda la provincia, pero adems este personal tcnico debe estar capacitado para trabajar con el sector de pequeos productores y disponer del conjunto de conocimientos que le permitan cumplir con las tareas encomendadas. Otro de los pilares sobre los que se sustenta el funcionamiento del programa es la participacin de los beneficiarios/as, con el aporte de sus opiniones y experiencias, en todas las instancias del proceso de elaboracin de los proyectos; desde la formulacin con el tcnico de terreno hasta la aprobacin en el Comit de Asistencia Tcnica y Crdito. El programa brinda la oportunidad para esa participacin de los productores/as, sin embargo muchas veces debe crear el mbito adecuado para que ella ocurra, sabiendo que los pequeos productores rurales no tienen un nivel alto de participacin en las actividades pblicas, y que adems hacia el interior del conjunto de pobladores rurales hay integrantes an con menores niveles de participacin; como lo son las mujeres y los jvenes. La asistencia financiera, otro de los pilares fundamentales para el desarrollo del programa, requiere de la disponibilidad de fondos econmicos para llevarla a cabo. Esta situacin le otorga una mayor relevancia al programa, para el Estado y los productores. Ambos actores sociales, desde su perspectiva, le darn cierta utilidad dentro de sus estrategias de desarrollo. Desde la perspectiva estatal, el programa cubrir la necesidad de resolver las necesidades de apoyo econmico a emprendimientos productivos que redunden en una mejora en la poblacin. A su vez, para los productores el programa significa una oportunidad de concretar aquellas ideas para mejorar sus sistemas productivos. Estas dos visiones no son contradictorias ni excluyentes entre s, slo que la disponibilidad de fondos y de personal tcnico del programa, marcar la posibilidad de satisfacer todas las necesidades. Por su parte, el fondo econmico que dispone el PRODERNEA es para asistencia crediticia, lo que implica que los desembolsos deben ser luego recuperados por el programa a travs del pago de los beneficiarios del mismo. El programa debe entonces evaluar de la forma mas ajustada al contexto econmico del momento, la factibilidad de ejecucin de los proyectos para que no se produzcan problemas en el recupero del dinero desembolsado como crdito, por una parte y por otra para no permitir el desarrollo de proyectos inviables que endeuden a su poblacin destinataria.

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3. La Intervencin

El Gobierno Nacional es la contraparte ms importante de la operatoria que se realizan con los organismos internacionales, que aportan fondos para el desarrollo rural. Adems dentro de su estructura se encuentra el equipo que lleva adelante la coordinacin nacional del programa; centralizando las actividades desarrolladas en todas las reas que componen el programa; crdito, comercializacin, asistencia tcnica, gnero y juventud, aborgenes, seguimiento y evaluacin. El Gobierno Provincial es la contraparte en la provincia de la ejecucin del programa, y dentro de su estructura administrativa funciona el equipo tcnico que coordina las actividades desarrolladas en todo el territorio provincial. En los aos previos al inicio del PRODERNEA, el Estado Correntino inici una serie de acciones tendientes a disear su estrategia de desarrollo rural, entre las cuales estaban la actualizacin de las intervenciones que realizaba en la poblacin rural, una eficientizacin en los trabajos de sus equipos tcnicos y la reestructuracin de sus organismos, entre otras acciones tendientes a mejorar el trabajo con el sector agropecuario. Dentro del nuevo diseo de las polticas provinciales el PRODERNEA se ha constituido en una herramienta fundamental para la concrecin de propuestas para el sector rural. La coincidencia de objetivos del programa y del Gobierno, acerca de brindar asistencia tcnica y financiera a los productores que deseen incrementar su productividad, posibilit la adopcin del PRODERNEA y sus lineamientos dentro de la estructura provincial. Asimismo, la provincia le imprimi al programa algunas particularidades, que lo distinguen de la ejecucin del programa en el resto de las Provincias del NEA, que responden a la adecuacin del PRODERNEA a la realidad del sector rural correntino, por una parte y por otra se volcaron en l las experiencias aprendidas en torno al desarrollo rural. Por ejemplo, esto lo comprobamos en la forma de trabajar articulada que realiza el PRODERNEA con el INTA y la Universidad del Nordeste (U.N.N.E.), dando solidez a la ejecucin del programa en terreno. Podemos realizar una breve enumeracin de medidas que se estn ejecutando desde el Ejecutivo Provincial, con el fin de consolidar el trabajo de desarrollo rural.

13 Una de las medidas importantes por su concepcin ideolgica y los beneficios de su ejecucin, es la creacin de un Fondo de Desarrollo Rural, creado por ley provincial, conformado con el dinero recaudado por el impuesto inmobiliario rural. A travs de su creacin se busca la equidad en el pago de este tributo para los propietarios de inmuebles rurales; y la devolucin del Estado de lo recaudado mediante inversiones que benefician en forma directa al mismo sector contribuyente. Dicho fondo destinar de la cifra total, el 75 % a la concrecin de obras de infraestructura en el mbito rural y el 25 % restante para solventar campaas sanitarias de ganadera y agricultura. Adems se crearon los instrumentos legales por los cuales se apoyan con fondos econmicos a las principales actividades agrcolas de Corrientes. A travs del financiamiento para insumos del cultivo de algodn y tabaco; o el fondo fiduciario citrcola. Otra de las actividades productivas relevantes de la provincia es la ganadera, bovina y ovina; y con el fin de mejorar la productividad de las mencionadas se lleva adelante campaas sanitarias y de inversin en infraestructura productiva; tales como el control de brucelosis bovina, la construccin de corrales para vacunacin y los baaderos comunitarios, o la ley provincial de fomento de la produccin ovina. Adems de las inversiones econmicas para concretar acciones, cuyas consecuencias se ven en el corto plazo, tambin se estn planteando medidas para el largo plazo, como lo es la inversin en educacin y capacitacin destinada a la poblacin objetivo. Dos ejemplos trascendentes de las acciones ltimas mencionadas, se ejecutan junto con el INTA y con la U.N.N.E. En la localidad de Mercedes se est planificando instalar una unidad acadmica de la Facultad de Ciencias Veterinarias dependiente de la U.N.N.E. En las Unidades del INTA en las localidades de Corrientes Capital, Mercedes y Bella Vista, acaban de quedar conformados centros de capacitacin y formacin, destinados a productores y tcnicos; los centros reciben el nombre de CE.CA.IN (Centro de Capacitacin Integral). Otra de las acciones destinadas a la obtencin de logros en el mediano y largo plazo es la puesta en marcha del Programa Provincial de Mecanizacin Agrcola; en el cual se realiza la promocin de prcticas de recuperacin de fertilidad de suelos agropecuarios, a travs del manejo de cultivos de abonos verdes; como as tambin la introduccin de mejoras en las prcticas de labores culturales mediante la labranza cero o siembra directa.

14 Para los trabajos de promocin de los abonos verdes y labranza cero se combinan dos herramientas estratgicas para el logro de los objetivos, la capacitacin y el aporte econmico para realizar las inversiones necesarias. El Ejecutivo provincial compr las mquinas y los insumos necesarios para realizar siembra directa, que se utilizarn en la promocin de las tcnicas en todo el territorio provincial; mediante la realizacin de encuentros de capacitacin, parcelas demostrativas en las chacras de los productores o en las experimentales del INTA; inicindose de esta forma un proceso de transformacin de las prcticas habituales de manejo de suelo agrcola, a las cuales se las considera como inadecuadas y obsoletas. Los gobiernos municipales si bien no tienen un trabajo especfico y predeterminado dentro de la ejecucin del programa, tienen un rol fundamental para el mejor desempeo de las actividades de los emprendimientos; a travs de la visualizacin de las potencialidades locales, la priorizacin de las actividades mas viables en la zona, y la facilitacin para el desenvolvimiento de los proyectos en su mbito territorial. Hasta aqu venimos desarrollando los diferentes roles y funciones de los distintos niveles estatales, los cuales pueden tener distintos niveles de ensamble e integracin de las actividades; que va a depender de la priorizacin que tengan con el sector de pequeos productores, la planificacin del desarrollo de ese sector, lo mas ajustado posible a diagnsticos de situacin actualizados, y el buen dilogo poltico que exista en todos los niveles gubernamentales. No podemos dejar de considerar en esta descripcin, la historia poltica reciente de la provincia; que le va a imprimir al programa una dinmica particular. En el mbito provincial han ocurrido cambios muy profundos en la composicin de la conduccin poltica en las distintas instancias de gobierno. En donde adems de cambios en los partidos gobernantes, se agregan episodios de intervencin nacional como consecuencia de perodos de ingobernabilidad en la provincia. Una de las particularidades del mbito poltico provincial es la presencia de partidos polticos con slidas organizaciones y de muchos aos de existencia, pero que no ocupan el gobierno como partido nico sino a travs de alianzas. La presencia de alianzas de partidos polticos en las distintas instancias de gobierno demandar a los integrantes de las mismas, un esfuerzo adicional para lograr el equilibrio necesario en la conduccin del aparato estatal.

15 Por su parte la comunidad va expresar sus demandas por medio de sus organizaciones o de las capacidades de sus representantes de participar en mbitos decisorios. La posibilidad de que la poblacin destinataria del programa visualice las mejores alternativas para superar sus limitantes o satisfacer necesidades, en forma factible y viable, como as tambin de la voluntad de involucrarse en procesos de mejoramiento econmico; simplificar en ciertos aspectos la ejecucin del programa. Las situaciones arriba descriptas para la comunidad, que tengan claridad con respecto a las alternativas de solucin para sus problemas y la voluntad de participacin, son indispensables para el logro de objetivos que se persiguen desde el programa. De los destinatarios del programa depender la apropiacin que hagan sobre el programa como una herramienta para el mejoramiento de sus sistemas productivos, siendo esta una responsabilidad ineludible para la obtencin de logros con los emprendimientos. En particular existen ciertas regiones en la provincia con muchos aos de intervencin de programas estatales y de ONGs en el mbito rural y otras zonas, en cambio, con muy poca experiencia en procesos de desarrollo. Los diversos proyectos y programas que se ejecutaron en algunas zonas, han tenido diversos resultados finales, pero en general lo mas rescatado y recordado por los pobladores rurales son las experiencias negativas. Las experiencias negativas crean una desconfianza y un descreimiento del productor hacia la ejecucin de cualquier programa, esta situacin se comprueba en forma permanente en las actividades que realiza el PRODERNEA, por lo que la vinculacin que se busca entre el personal del programa y los pobladores rurales se ve afectada en aquellas zonas con mayor cantidad de experiencias previas negativas. Las dems personas integrantes de las comunidades tienen un papel importante para el logro de los objetivos de los productores/as y el programa, cual es el apoyo a los emprendimientos, en su vinculacin comercial en los mercados. En la medida que la comunidad se sustancie con los objetivos propuestos desde los distintos emprendimientos, se facilitar el logro de los mismos. En la provincia la construccin de instancias de dilogo entre el poder gobernante y la comunidad fue varias veces interrumpidas por los cambios polticos acontecidos; como lo comentbamos en el apartado anterior, en el devenir de la vida institucional de la provincia se debe dar cuenta de cambios de los partidos polticos, la alternancia de gobiernos surgidos por elecciones populares y perodos de

16 intervenciones del Gobierno Nacional, la conformacin de nuevas alianzas de partidos polticos, etc. Uno de los efectos generados por esos escenarios de cambios y de incertidumbres a nivel de la conduccin provincial, fue el mayor acercamiento de las poblaciones locales a sus gobiernos municipales, y la toma de conciencia de la importancia de la construccin de abajo hacia arriba, de lo local a lo regional, de lo municipal a lo provincial; por que la gente no encontraba respuestas a sus demandas en los sectores mas elevados del poder poltico, que cada vez se hacan mas distante. En la medida que los gobiernos municipales supieron organizar ese mayor acercamiento, las localidades se capitalizaron en experiencias de dilogo constructivo entre todos los actores locales. Uno de los ejemplos, de lo antes planteado, lo encontramos en el Municipio de Mercedes, en el cual se viene desarrollando una construccin de dialogo entre la comunidad organizada y el ejecutivo municipal, hace mas de 10 aos. mbito que ya est institucionalizado y sirve de espejo en el cual se miran otras localidades, las cuales estn transitando caminos similares. En ese tiempo, el municipio mencionado avanz en el abordaje al Desarrollo Local con enfoque en la ruralidad; en donde se pudo comprobar al ejecutar el PRODERNEA que se pudieron lograr avances con mayor facilidad, que en otras zonas de menor trabajo organizativo comunitario previo. Apreciamos como hay mbitos de dilogo que estn en construccin, y se busca desde l Gobierno Provincial instituir algunas. En estos momentos se estn desarrollando experiencias de mesas de dilogo acerca del desarrollo local. Las mismas se estn llevando adelante en cinco localidades de la provincia: Paso de los Libres. Bella Vista, Esquina, Loreto, Sauce y Mantilla. Que surgen a partir de la necesidad de los distintos actores sociales y los ejecutivos municipales de convocar a la reflexin a los distintos sectores de la comunidad, tratando de articular proyectos comunes. Dichas experiencias son muy recientes, por lo que no podramos evaluar el impacto de su funcionamiento en la actividad de esas localidades; pero si rescatamos la construccin de esas instancias de dilogo como metodologa para realizar los cambios buscados. En general, podemos observar como en los diferentes niveles del gobierno estatal, municipal, provincial y nacional, ocurren distintas situaciones contradictorias entre s en forma simultnea. Por ejemplo hay instancias donde el poder poltico convoca a la participacin de la comunidad y esta se muestra como indiferente al llamado, delegando la mayor parte de las iniciativas a los funcionarios que ocupan el poder en ese momento; como tambin en ocasiones la comunidad

17 desea expresar sus demandas y no encuentra el medio idneo para realizarlo dentro del gobierno. Es decir, podemos comprobar cierto grado de desajuste de las relaciones gobierno-comunidad, ya sea por falta de mbitos de dilogo o por falta de formacin para la participacin democrtica, de los distintos actores involucrados.

4. La Estrategia el Prodernea despus del Prodernea

Las actividades de desarrollo rural que lleva adelante el programa necesitan estar insertas dentro de un conjunto de polticas, que permitan el crecimiento econmico y social de la poblacin que es beneficiaria de las mismas. Es tarea del Ejecutivo Nacional implementar las medidas econmicas que permitan cumplir con los objetivos de desarrollar a los sectores ms pequeos del sector rural, como pueden ser el fomento a algunas actividades productivas que sean priorizadas en cada regin del pas, o la facilitacin del acceso a los mercados y al sistema econmico formal. Con respecto a esto ltimo, rescatamos como positivo la nueva categorizacin de la AFIP, la cual permite una mayor insercin de los pequeos contribuyentes o de aquellos que estn en la economa informal. O la actual poltica monetaria nacional, que le otorga competitividad en el mercado externo a los productos argentinos. Sin embargo, estas medidas necesitan de otras mas activas, que apuntalen el desarrollo del sector agropecuario analizado. Una de las medidas que podran contribuir a optimizar las intervenciones que se efectan en el medio rural, es el rediseo de los programas nacionales de desarrollo rural, en el cual se contemplen la simplificacin y/o unificacin de los que actualmente se estn ejecutando; que permitan economizar fondos en gastos de estructuras tcnico-administrativas y a su vez, superar los enfoques focalizados de los programas actuales y tender a la universalizacin de las polticas de desarrollo rural. Otra medida, complementaria de la anterior, es el aporte econmico proveniente de la renta nacional, de manera que al disponer de fondos nacionales genuinos no depender de prstamos de ayuda internacional que generan deuda pblica. Por su parte en el mbito de la provincia, podemos mencionar que existe en la voluntad de su Gobierno la continuidad del apoyo a los sectores menos favorecidos del mbito rural, mediante estrategias de

18 desarrollo rural. Las cuales pueden ser instrumentadas mediante la ejecucin de programas como el PRODERNEA y/o con la instrumentacin de otras medidas que potencien las acciones. En tal sentido, se visualiza como uno de los problemas a atender, por el Ejecutivo Provincial, la situacin de los productores con respecto a la tenencia de sus tierras. En Corrientes segn el Censo Nacional Agropecuario ltimo, existen 1.433.765,1 hectreas ocupadas por personas que no tienen pleno derecho de propiedad sobre las mismas. El estrato de EAPs con rgimen distinto de la propiedad privada incluyen: sucesiones indivisas 358.158,3 has; arrendamientos 818.119 has; aparcera 7.899,9 has; contrato accidental 19.409,8 has; ocupacin con permiso 159.381,4 has; ocupacin de hecho 32.428,7 has; otros 26.357,1 has y sin discriminar 12.010,6 has. (C.N.A. 2002) La proporcin de EAPs con regmenes distintos a la propiedad privada es del 20,8 % dentro del total de explotaciones; es decir que existe una cantidad significativa de productores rurales que tienen una situacin de inestabilidad con respecto a la posesin de la tierra que trabajan. El Gobierno provincial podra iniciar acciones tendientes a regularizar la situacin de tenencia de la tierra, de manera de facilitar la permanencia en el predio a las familias que all residen, la posibilidad de iniciar un proceso de desarrollo y crecimiento productivo, teniendo asegurado uno de los factores bsicos de toda empresa, como lo es la tierra. La tenencia de la tierra en forma precaria provoca, entre otras cosas, que la familia residente no pueda planificar el desarrollo a futuro de sus actividades productivas, al no tener garantizada la permanencia en el predio, o que no puedan realizar ciertas inversiones en mejoras o infraestructura por no contar con un ttulo de la propiedad. Por ejemplo, al no poseer ttulo de propiedad del inmueble habitado, la familia no puede ser beneficiaria de un plan de viviendas rurales, o en situaciones que se plantean en la ejecucin del Plan de Sanidad Animal en Bovinos, realizado por el Gobierno de la Provincia en conjunto con el PRODERNEA; en el cual se prev la construccin de corrales, mangas y baaderos comunitarios, de manera que los pequeos productores que no cuenten con esas instalaciones puedan realizar all el manejo sanitario del rodeo. Sin embargo, a menudo se comprueba que al momento de construir las instalaciones se complica su implementacin, pues se necesita la donacin de un terreno a la comunidad por parte de algn propietario; pero los potenciales beneficiarios de las instalaciones comunitarias, en muchos casos, no son propietarios de sus terrenos, por lo que se ven impedidos de ceder una parte del mismo y de acceder al beneficio de una mejora.

19 La estrategia poltica para llevar adelante el desarrollo rural deber tener en cuenta la dimensin del trabajo a realizar, para poder abarcar la gran poblacin objetivo y la variedad de necesidades del sector. En los lineamientos polticos a seguir se debern incluir todas las experiencias positivas logradas en los distintos trabajos realizados desde programas de organismos estatales, como as tambin de ONGs que actan en el mbito provincial. Lograr adems, la participacin del mayor nmero de actores sociales, buscando y creando en forma permanente el dilogo para el logro de los objetivos colectivos. El PRODERNEA tiene hoy una gran responsabilidad dentro del esquema estratgico de la poltica de desarrollo rural que tiene la provincia, por que es el servicio de extensin tcnica y financiera mas idneo que tiene el gobierno para relacionarse con el poblador rural. La eficiencia de la ejecucin del programa, la expansin que logre sobre el territorio provincial, la capacidad de contar con equipos tcnicos adecuadamente formados para realizar asistencia tcnica y la disponibilidad de fondos para las operaciones crediticia; provoca un doble efecto: el logro de los objetivos del programa y una mejor vinculacin del Ejecutivo Provincial con el sector de pequeos productores. As planteado la situacin del contexto en el cual est inserto el programa, para su continuidad futura se deber planificar las actividades que lo vinculen mejor a las estrategias que se propongan desde el Ejecutivo Provincial, buscando a su vez potenciar los aportes que realizan instituciones como el INTA y la Universidad, u organizaciones ligadas al campo. Desde la experiencia de los tcnicos PRODERNEA, en las distintas reas que lo componen, expondremos una serie de propuestas de mejoras a introducir en una futura operatoria de un programa semejante. rea de gnero y juventud: consideramos que esta rea debe incluir en su mirada al conjunto del ncleo de la familia rural, extendindose hacia aquellos integrantes menos visibles como son las personas mayores, entre otros. A travs de una visin ms abarcativa, tambin se busca no realizar consideraciones estticas de los componentes familiares, si no abordar la compleja dinmica de la trama de los vnculos familiares. A su vez, este componente referido al entorno de la familia rural debera estar jerarquizado frente a los dems componentes o reas del programa, debido a que no es menor la importancia del abordaje del vnculo familiar frente a los temas productivos o de asistencia financiera.

20 rea de Comercializacin: todos los temas referidos a la comercializacin adquieren una enorme importancia debido a que en la mayora de los proyectos sigue siendo el aspecto limitante; como as tambin el xito o el fracaso de los emprendimientos se relacionan estrechamente con la optima comercializacin de lo producido. Sin embargo, en la formulacin de los proyectos para los grupos de beneficiarios del programa, los profesionales agropecuarios realizan mayor hincapi en los aspectos productivos, en desmedro de los comerciales. Esta situacin tiene diversos orgenes, como la falta de conocimientos de los tcnicos acerca del rea de aspectos comerciales, la no existencia de polticas comerciales que encaminen el trabajo productivo, por una inadecuada estrategia de venta, y/o desajustes entre el tipo de producto demandado en el mercado y el tipo de lo producido, entre otros aspectos. Por ello, consideramos que las planificaciones de los emprendimientos deberan pensarse desde la estrategia comercial, en primer lugar, para luego orientar a la planificacin productiva. Es decir, pensar desde el mercado el trabajo en la chacra; como metodologa para el abordaje de los emprendimientos productivos, en mayor medida. Y en menor medida, pensar al revs, desde la chacra hacia el mercado, buscando colocar productos alternativos, diferenciados y que apunten a formar nuevos nichos de comercializacin. Relacionado a lo anterior, la comunicacin del rea de comercializacin del programa hacia el mercado y hacia los productores, debe mejorarse mediante la utilizacin de distintos medios de comunicacin que se dispongan; la creacin de pginas Web con informacin relevante, un sistema informativo de consultas on-line del sector, la elaboracin de un boletn informativo, la instalacin de centros de venta y exposicin de lo producido en lugares de alta concurrencia de pblico, la participacin en eventos de exposicin y difusin, etc. rea de Asistencia Tcnica y Capacitacin: varios son los aspectos a abordar en esta rea, destinada a los tcnicos y a la poblacin objetivo. Hemos podido comprobar en el transcurso de la operatoria del programa, como los egresados universitarios carecen de la formacin especfica para acompaar los procesos de desarrollo en pequeas propiedades, no contando con una mirada integral que les permita ver los aspectos sociales, por una parte y por otra disponer de un abanico de alternativas tecnolgicas para ese sector del campo. Para superar estas deficiencias se realizan pasantas de trabajo, de los estudiantes avanzados de las carreras agronmicas y de las ciencias sociales, en los proyectos que se encuentran en ejecucin; acompaando las actividades de los tcnicos con mayor experiencia. -

21 Con esta actividad se busca una mejor preparacin de los estudiantes, que deseen en el futuro optar por los trabajos en el medio rural. Adems, se hace necesario el desarrollo de un programa permanente de capacitacin y actualizacin para los profesionales que ya se encuentran dentro del programa, de tal forma de dotarlos de elementos de anlisis y comprensin de la realidad del pequeo productor, que potencien su trabajo cotidiano. La poblacin objeto del programa, por su parte, tambin necesita de una estrategia de formacin y capacitacin permanente, acerca de los temas especficos de sus emprendimientos, y adems se le deben brindar aquellos conocimientos instrumentales que le permitan analizar, evaluar y llevar el control global de sus proyectos; como por ejemplo conocimientos sobre administracin, planificacin, organizacin, entre otros temas de la gestin empresarial. Pensamos que el programa de capacitacin especfica podra desarrollarse en las chacras de los beneficiarios, y los temas de formacin mas amplia debera llevarse a cabo en los edificios escolares de las zonas rurales; por ocupar la escuela un lugar simblico central en la representacin social de la creacin de los conocimientos, buscado adems vincular las actividades curriculares de las escuelas con los temas del mbito laboral. Con respecto al componente de asistencia tcnica, el programa debe tender a la conformacin de equipo interdisciplinarios estables y permanentes por Departamentos, de manera que puedan constituirse en referentes de las actividades a llevar a cabo en el sector agropecuario analizado. La existencia de esos equipos tcnicos que puedan visualizar en forma global los procesos de desarrollo rural en sus respectivas zonas, demandarn una dedicacin de tiempo completo de los profesionales involucrados, y una remuneracin econmica acorde a la responsabilidad del trabajo. Adems los equipos tcnicos colaboraran en el trabajo de tcnicos contratados para la asistencia especfica de los productores. Dentro del esquema actual del PRODERNEA, a los tcnicos pblicos habra que sumarles otros profesionales de manera de enriquecer su mirada, desde una nter disciplina, mas el acompaamiento de los tcnicos privados para la atencin de los diversos grupos. Con respecto a estos ltimos tcnicos, los honorarios pagados por el programa deberan actualizarse al costo de vida actual, ajustando las cifras estipuladas para el reconocimiento de gastos de movilidad a las reales necesidades de mantenimientos de los automotores. De esta forma el programa contara con el compromiso necesario de los tcnicos, pudiendo adems exigir mayor responsabilidad frente al desenvolvimiento de los proyectos.

22 rea de Servicios Financieros: en la operatoria crediticia, hasta el momento, no se tuvo en la provincia mayores inconvenientes; se puso en ella especial nfasis en el acompaamiento permanente desde el programa a los productores, en el proceso de realizacin de compras e inversiones. Podra pensarse en alguna forma de reducir la cantidad de papeles que deben firmar los productores y su ncleo familiar, de manera de facilitar y simplificar esa parte de la operatoria, y adems para que al realizar una sola firma al acuerdo general de la operatoria de crdito, el productor le de un sentido simblico mayor a una sola de sus firmas, que implique un compromiso personal y familiar al cumplimiento del proyecto. Podra implementarse en algunos proyectos de inversiones en equipamiento y herramientas, que en general son los de mayores montos econmicos, que no se entregue el dinero a los beneficiarios sino el equipamiento proyectado; de tal forma de evitar posibles desvos de los fondos. Frecuentemente, el momento de la operatoria crediticia, el cobro por parte de los productores del dinero destinado a sus proyectos, genera cierta tensin en todos los involucrados en el programa, la U.P.E., los tcnicos y los mismos beneficiarios; por diferentes motivos, pero es fcil advertir como esta etapa del proyecto es la que demanda mayor atencin. Una experiencia que se podra implementar, como prueba piloto, es la de generar proyectos individuales, para aquellos productores que deseen llevarlo a cabo. A menudo observamos que los productores se agrupan slo para recibir los beneficios del programa, no por que esta sea una necesidad de su sistema productivo. Desde la perspectiva de los productores el formar un grupo lo sienten como una imposicin del programa, que muchas veces conduce a la disolucin del mismo por no estar dentro de las prioridades de los productores el agruparse. La propuesta de proyectos individuales debera apuntar a que en el transcurso del desarrollo del proyecto, los productores frente a las dificultades que se presentan en todo proceso productivo, sientan la necesidad de agruparse con sus pares; por ejemplo al efectuar operaciones comerciales o compartir una capacitacin; en ese momento recin la propuesta del agrupamiento puede ser viable al ser demandada por los beneficiarios. rea de Seguimiento y Evaluacin: en la medida que se logre insertar los proyectos de los productores y productoras beneficiarios del programa en polticas estatales de fomento de sus actividades comerciales, el seguimiento y la evaluacin se facilitar

23 al visualizar con mas claridad las metas a lograr y hacer mas previsibles los logros. Adems se podr realizar el seguimiento global sobre la marcha general del proceso, y ajustar detalles de la ejecucin de los mismos. Notamos como a veces la falta de previsibilidad de las metas a lograr, dentro de una economa inestable como la de nuestro Pas, nos lleva a realizar mediciones cuantitativas desde perspectivas eficientistas del proyecto, prescindiendo en ocasiones de los logros ms profundos para la poblacin objetivo. Por ejemplo, a menudo se evala el trabajo de los tcnicos de campo por la cantidad de veces que visita a los productores y el tiempo que emplea para ello, prescindiendo de cual es el objeto de la visita, si estuvo planificada anticipadamente o como se inserta en la estrategia del proyecto esas visitas. Es decir, no debera ser mas importante el que y cuanto se hizo que el para que y como se hace. Para finalizar este documento describiremos brevemente una propuesta que est siendo estudiada para su prxima ejecucin, se trata de un Sistema Integrado de Asistencia Tcnica de la Provincia, el cual actuara nucleando a todos los programas y organismos estatales, organizaciones civiles y no-gubernamentales; en cada uno de los Departamentos de la Provincia. A travs de este Sistema Integrado se buscara realizar un trabajo comn de desarrollo rural, atendiendo las diferentes demandas del sector rural; y con un enfoque transversal, a todos los componentes de este sistema, llevar adelante proyectos con objetivos comunes. Los tcnicos integrantes del PRODERNEA participamos en la puesta en marcha de esta propuesta, en primer lugar por considerar adecuada la metodologa de trabajo, y adems por que se estara institucionalizando una forma de trabajar articulada, semejante al modo en que viene actuando el programa. Fuentes consultadas: Novacovsky y Bustos Estudio de Base para la provincia de Corrientes. En Publicaciones Prodernea, disponible en http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0/programas/prodernea/pu blicaciones/index.php Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC): Censo Nacional de Personas, Hogares y Viviendas 2001. Resultados definitivos para la provincia de Corrientes. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC): Censo Nacional Agropecuario 2002. Resultados definitivos para la provincia de Corrientes.

24 U.P.E. PRODERNEA Corrientes: Registros y estadsticas del rea de Asistencia Tcnica y Capacitacin, Seguimiento y Evaluacin.

ANEXO Cuadro N1 Cantidad y Tipologa de Proyectos

Tipo de Proyecto Proyecto Productivo de Inversin (PPI) Proyecto Mixto (de operacin e inversin) Proyecto de Operacin Proyecto de Asistencia Tcnica Pro-Mer
Fuente: UPE, rea de Seguimiento y Evaluacin.

Cantidad 50 21 1 3 1

Cuadro N2 Cantidad de Proyectos Desembolsados, Productivas, Beneficiarios y Montos Econmicos

Actividades

Ao

Proyectos Ejecutados

Actividades % Ganadera: 46.5 % Agricultura: 25.5 % Apicultura: 14 % Carpintera: 7 % Agroindustria: 3.5%

(fabrica de escobas)

Beneficiarios

Montos $

2004

28

Mujeres: 41 Hombres: 141 y Total: 182

894.149

Agricultura ganadera: 3.5 %

2005 *
* hasta el 26/05/05

33

Ganadera: 27.5 % Agricultura: 45.5 % Apicultura: 3 % Carpintera: 6 % Agroindustria: 3 %

Mujeres: 27 (fabrica de lea y carbn) Hombres: Agricultura y 178 ganadera: 6 % Total: 205 No tradicionales: 9 %
Ladrillera, vivero de ornamentales PRO-MER Fondo Fiduciario Hortcola

1.139.654

Fuente: UPE, rea de Seguimiento y Evaluacin.

25 Cuadro N 3 Detalle de las Capacitaciones realizadas por el PRODERNEA Corrientes, aos 2004 y 2005 Asistentes Totales Rubro Tema Abordado Lugar
Curuz Cuati, Mercedes, Chavarra, Concepcin, Ituzaing, Tatacu, Santa Rosa, Mburucuy, Pje. Galarza, Loreto, San Miguel, San Cosme, Paso de la Patria, san Luis del Palmar, Taba, Ibir Pit Ca Cat, Pje. Algarrobo, Naranjito, Bella Vista

Jov. Muj. Hom.

Gnero

Gnero y Juventud, Gnero y Asociativismo

Organizativos

Productivos

Formacin de grupos, Diagnstico participativo. El poblador rural y los aspectos sociales del rea algodonera, participacin de los jvenes; Diagnstico participativo con ideas de proyecto Sanidad y Suplementacin mineral en animales, Manejo bao oficial, Calendario Sanitario animal, Esquila suelta, Manejo de campo natural, Utilizacin de banco de protenas, Manejo rodeo de cra Apicultura, Extraccin y fraccionamiento de miel

Lomas de Vallejos, Capit Min, Naranjito, Pje. Ibir Pit, Pueblo Libertador, Paso de los Libres, Santo Tom

337

639

1338

Comercializacin

Itat, La Cruz, Parada Pucheta, Esquina, San Miguel, Bella Vista, Saladas Almcigos de cebolla Pje. Ibir Pit Elaboracin de Pay Ubre chacinados y embutidos Gestin y mercadeo Pje. Arroyo de Grande, Pje. emprendimientos, Capivar, Bella Asociativismo y Vista Comercializacin

26
ASISTENTES TOTALES AO 2004
Fuente: UPE, rea de Asistencia tcnica y capacitacin.

1977 personas

Rubro

Tema Abordado

Lugar

Asistentes Totales
Jov. Muj. Hom.

Gnero

Organizativos

Productivos

Mburucuy, Gnero y Juventud, Manantiales, Cnia. Gnero y Ferr, Pje. La Asociativismo, Palmira. Agricultura y jvenes, Salud reproductiva, Comunicacin, Mburucuy, Pje. Organizacin y La Florida, Ifrn planificacin de (Goya), Los Bretes, grupos, Autogestin Cai Ferre, de grupos, Planeamiento agropecuario; Asociativismo y Cooperativismos Horticultura, Vivero Yapey, San ornamental, Abonos Lorenzo, La Cruz, verdes; Manejo Ensenada Grande, fitosanitario en Alvear, San Cosme, invernaderos, Tatacu, Lavalle, Multiplicacin de Mburucuy, San especies Lorenzo (2 Seccin), Pje. ornamentales, Huerta Orgnica, Palmita, Yatait, Manejo de Cultivo de Ca Cat, Pje. mandioca, Cultivos Bacarey, Rincn de de Orqudeas, Bacarey, Yzoqui, Huerta familiar; Cuatro Bocas, Poda e injerto en Alvear, Cnia. citrus, Conservacin Pando, Goya, Loma de granos (maz y Vallejos, Gral. Paz, porotos), Utilizacin Angu (4 de fertilizantes en la seccin), El Palmar huerta, Huerta (5 seccin), Villa orgnica y San ramn, sustentabilidad, Torrent, La Loma, Lomas de Empedrado, Deshidratado de Goya. tomates, frutas, hortalizas, aromticas Apicultura Ca Cat, Buena Vista, Loma Vallejos, Yatait Calle, Panadera rural Lavalle

253

485

908

27
Herliska, Corrientes, Capit Min, Pje. Capit Min, Pje Tororatay, Pje. Capivar, Arroyo Grande, Paso Cardo, Santa Juana, Pje. Alem Cu, Pje. San Salvador, Gral. Paz, Loma Vallejos; Cnia. Gob. Martnez, Los Bretes, Empedrado, Mercedes, Comercializacin Alternativas comerciales para Corrientes ganado vacuno, El fideicomiso como herramienta de financiacin Administracin de Administracin Rural El Palmar (4 empresas bsica seccin), Paso de los Libres, Pje. Gob. Martnez, Corrientes, ASISTENTES TOTALES 1 SEMESTRE AO 2005
Fuente: UPE, rea de Asistencia tcnica y capacitacin.

Elaboracin de quesos y derivados lcteos Siembra y utilizacin de pastura subtropical: setaria; engorde de terneros; Manejo de rodeos de cra y alimentacin; Sanidad Animal

1393 personas

Cuadro N4 Detalle de los tcnicos integrantes de la UPE

Responsabilidad Coordinador Provincial Referente de Asistencia Tcnica Referente de Seguimiento y Evaluacin Referente de Gnero y Juventud Referente de Comercializacin Referente de Crdito Administrador General Lugar UPE Corrientes UPE Corrientes UPE Corrientes UPE Corrientes UPE Corrientes UPE Corrientes UPE Corrientes Profesin Medico Veterinario Medico Veterinario Abogado. Lic. en Trabajo Social Lic. En Comercio Exterior. Contador Pblico Contador Pblico

Fuente: UPE, rea de Asistencia tcnica y capacitacin.

28 Cuadro N 5 Detalle de la distribucin de tcnicos del PRODERNEA

Cargo Tcnico Pblico:* Tcnicos Privados: 7 Tcnico Pblico: 1 Tcnicos Privados: 1 Tcnico Pblico: 1 Tcnicos Privados: 1 Tcnico Pblico: 1* Tcnicos Privados: 1 Tcnico Pblico: 1 Tcnicos Privados: 2 Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado: 5 Tcnico Pblico Tcnico Privado: 1 Tcnico Pblico: 1*** Tcnico Privado: 2 Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado: 1 Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1**** Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico Tcnico Privado: 1 Tcnico Pblico: 1**** Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1 Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1* Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1***** Tcnico Privado Tcnico Pblico: 1***** Tcnico Privado Lugar Dpto. Mercedes Profesin Veterinarios: 2 Tco. Agr.: 1 Prto.Agr.: 2 Ing. Agr.: 2 Ing. Agr.: 2 Ing. Agr.: 1 Contador P. N. : 1** Veterinario: 1* Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 1 Veterinario: 1 Contador P. N. : 1 Veterinarios: 3 Ing. Agr.: 1 Contador P. N. : 1** Veterinarios: 1 Ing. Agr.: 3 Veterinario: 1 Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 2 Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 1 Veterinario: 1 Tco. Agr.: 1 Veterinario: 1 Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 1 Veterinario: 1 Ing. Agr.: 1 Ing. Agr.: 1

Dpto. Bella Vista Dpto. San Roque Dpto. San Cosme Dpto. Paso de los Libres Dpto. Lavalle Dpto. Gral. Alvear Dpto. Capital Dpto. Esquina Dpto. Saladas Dpto. Goya Dpto. Santo Tom Dpto. Mburucuy Dpto. San Martn Dpto. Concepcin Dpto. Empedrado Dpto. Sauce Dpto.Ituzaing Dpto. San Miguel Dpto. Gral. Paz Dpto. Itat Dpto. Bern de Astrada Dpto. San Luis del Palmar

Fuente: UPE, rea de Asistencia tcnica y capacitacin.

(*,**,***,****,*****: se tratan de los mismos profesionales que desempean su tarea en mas de un Departamento.)