FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI SPECIALIZAREA ADMINISTRAREA AFACERILOR

PROIECT EMAMM
DEZVOLTAREA SECTORULUI DE IMM-URI DIN ROMANIA COMPONENTA A STRATEGIEI EUROPA 2020

Profesor Coordonator Vladimir Codri Io !"#$

UNIVERSITATEA %UCURETI 20&'

PROIECT EMAMM..................................................................................................... 30 Introducere.............................................................................................................. 32 I.STRATEGIA 2020................................................................................................... 33 Strategia Europa 2020 vs. Agenda Lisa ona 20!0..............................................."! Particu#rit$%i co&parative ................................................................................. "2 II.IMM'uri#e (n Europa.)e*vo#tare +direc,i -i ac,iuni.............................................."2 Rea#i*$ri............................................................................................................. "2 A. Po#itica genera#$ privind IMM'uri#e..............................................................."2 /. S&a## /usiness Act + S/A............................................................................. "3 Progra&e#e -i re,e#e#e europene pentru IMM'uri................................................."0 IMM'uri#e -i cercetarea........................................................................................ "0 ROL1L PARLAME2T1L1I E1ROPEA2...................................................................."3 III.)e*vo#tarea sectoru#ui IMM'uri din Ro&4nia'co&ponent$ a Strategiei Europa 2020 ....................................................................................................................... "5 a.)e*vo#tarea sectoru#ui de IMM'uri ...................................................................."5 .)irec,ii de ac,iune (n vederea de*vo#t$rii sectoru#ui de IMM'uri din Ro&4nia ' Strategia Europa 2020 6....................................................................................... 7! !.Progra&u# 2a%iona# de Re8or&$ +P2R. ..........................................................72 c.M$suri prioritare pentru 8avori*area cre9terii econo&ice 6 i&pact asupra de*vo#tarii IMM'uri#or............................................................................................ 73 Progra&e na,iona#e pentru spri:inirea Strategiei Europa 2020 (n vederea de*vo#t$rii sectoru#ui de IMM'uri din Ro&(nia.......................................................77 Strategia Guverna&enta#$ pentru de*vo#tarea sectoru#ui (ntreprinderi#or &ici 9i &i:#ocii............................................................................................................... 77 Strategia C2IPMMR; 20!2 ' 20!0 .....................................................................70 d.Priorit$%i#e 8ondu#ui european de de*vo#tare regiona#$ pentru perioada 20!" 6 2020..................................................................................................................... 7< Reco&and$ri........................................................................................................... 75 Conc#u*ii.................................................................................................................. 00 /I/LIOGRA=IE.......................................................................................................... 0!

Introducere

Specialistul internaional n managemnetul marketingului P. Kotler precizeaz c micile afaceri reprezint catalizatorul principal al creterii economice, astfel c IMM urile au a!uns sa ocupe un rol deose"it de important n economia mondial i ocup cea mai mare pondere din totalul agenilor economici. #n $om%nia IMM urile reprezint circa circa &&,' ( din numrul total de ntreprinderi de pe teritoriul ri, concentreaz cea mai mare parte din fora de munc acti) i cea mai mare a PI* ului, ntr o proporie de circa ++( &+(. IMM urile sunt considerate a fi un factorul c,eie al creterii economice, ino)rii, ocuprii forei de munc i al integrarii sociale. -le.i"ilitatea, dimensiunea redus i adapta"ilitatea sectorului de IM uri reprezint trsturile eseniale care spri!in depirea perioadelor de criz economic, fiind e.trem de rele)ante pentru depirea perioadelor de criz economic. $ecunosc%nd importana crucial a IMM urilor n dez)oltarea economic, /niunea 0uropean a adoptat n 1223 iniiati)a Small *usiness 4ct, prin care se contureaz o agend strategic menit s creeze un climat propice IMM 5i s permit poten6area energiilor antreprenoriale la ni)el european. 4ccentul pe antreprenoriat 5i pe rolul IMM este reluat n strategia Europa 2020, prin care se dore5te desc,iderea corect a pie6ei unice pentru micii antreprenori. 4)%nd n )edere importana deose"ita a sectorului de IMM uri la dez)oltarea economic n "une condiii a rii, am ales s a"ordm tematica dez)oltrii IMM urilor n conte.tul urmtoarelor moti)e7 Necesitatea de a nelege mai bine dinamica i structura acestora n condiiile devenirii de viitori antreprenori la finalul studiilor liceniale sau pe parcursul acestora; Cunoterea procedurilor, politicilor i msurilor abrogate de ctre statul romn; Inelegerea roului niunii Europene la dezvoltarea sectorului de I!!"uri i spri#inului pe care aceasta l poate oferi prin diverse directive elaborate; Cunoterea $trategiei Europa 2020, a modului n care aceasta spri#in sectorul de I!!"uri, a domeniilor vizate i a modului n care ne afecteaz n calitate de cetenii ai niunii Europene. Ca atare, prezentul referat urmrete prezentarea principalelor direcii de aciune ale Stregeiei 0uropa 1212, pun%nd accent pe componentele acesteia n sectorul politicilor de dez)oltare a IMM urilor din $om%nia, dar i a celor din celelalte state mem"re ale /niunii 0uropene.

I(

STRATEGIA 2020

E$ro)a 2020 reprezint o strategie european care prezint un ansamblu de directive i piloni de aciune n vederea realizrii unei cre%teri inteligente, ecologice, mai durabile %i nu n ultimul rnd favorabil incluziunii. Scopul acestei strategii este dep5irea crizei economice 5i financiare care a afectat ntr un ritm alert multe dintre economiile 6rilor europene. 4ceast criz a pro)ocat un dezec,ili"ru ma!or n r%ndul popula6iei, 18 de milioane de persoane9 :2( din popula6ia acti) a /niunii 0uropene; rmn%nd fr un loc de munc. #ntreprinderile si gospodriile au nt%mpinat dificult6i n o"6inerea de credite iar finan6ele pu"lice au fost afectate, cu deficite medii de <( din PI* 5i cu ni)eluri ale datoriei de peste 32( din PI* . =atorit situa6iei fragile a sistemului financiar european care mpiedic redresarea, poten6ialul de cre5tere economic s a diminuat n timpul crizei. Planurile de in)esti6ii risc s se piard din cauza nesiguran6elor, a reducerii cererii 5i a lipsei posi"ilit6ilor de finan6are. 0uropa n compara6ie cu restul 6rilor din afara continentului european nu progresa destul de rapid. Printre deficitele structurale cu care se confrunta 0uropa se numr7 $ata de ocupare a for6ei de munc n 0uropa este de '&( pentru persoanele cu )rste cuprinse ntre 12 5i '> de ani, un procent nefa)ora"il n compara6ie cu celelalte pr6i ale lumii. =oar <'( din r%ndul "r"a6iilor lucreaz iar femeile de6in un procent de numai '8(. #n 0uropa >'( dintre personele apte de munc de6in 5i un loc de munc, fa6 de S/4 5i ?aponia care posed peste '1(. Pe teritoriul european s a nregistrat un decala! n ceea ce pri)e5te producti)itatea iar acest lucru s a datorat n mare msur utilizrii insuficiente a te,nologiilor informa6iei 5i comunica6iilor, reticen6a cu pri)ire la spri!inirea ino)a6iei, dificultatea accesului pe pia6 5i datorit mediului de afaceri insta"il. S a nregistrat o accelerare a m"tr%nirii popula6iei.

@umea e)olueaz ntr un ritm din ce n ce mai alert o"ser)%ndu se o diferen6 ma!or la sf%r5itul celor :2 ani iar 0uropa )a tre"ui s 5i rezol)e deficien6ele. C,ina 5i India in)estesc su"stan6ial n cercetare 5i te,nologie. 4cest lucru e.ercit o presiune asupra competiti)it6ii

anumitor sectoare ale economiei noastre ns fiecare amenin6are seminfic si o oportunitate. #n timp ce aceste 6ri continu s se dez)olte se )or desc,ide noi pie6e pentru companiile europene. =ependen6a puternic de resurse precum petrolul 5i utilizarea ira6ional a materiilor prime pro)oac ntreprinderilor europene daune costisitoare n cea ce pri)esc pre6urile fa)oriz%nd sc,im"rile climatice. Cre5terea popula6iei )a duce la cre5terea concuren6ei pentru resursele naturale cre%nd prsiuni asupra mediului. #n urma pro"emelor cu care se confrunt 0uropa, care au fost enumerate mai sus, continentul european pentru a e)ita un declin ire)ersi"il tre"uie s treac la ac6iune. Criza economic a dus la nc,egarea anumitor aspecte poziti)e ale 6rilor europene. Printre acestea se numr7 :. Interdependen6a celor 1< 6ri mem"re n cadrul /niunii 0uropene. Criza a ntrit legturile str%nse dintre economiile na6ionale, mai ales pe cele din zona euro. $eformele efectuate ntr o societate afecteaz e)olu6ia situa6iei din toate celelalte societ6i. 1. @a ni)elul /niunii 0uropene func6ionez coordonarea deoarece rezultatele e.celente reies din munca n ec,ip. S a demostrat acest lucru prin msurile comune adoptate pentru st"ilizarea sistemului "ancar 5i prin asimilarea unui plan european de redresare economic. Izolarea permanent de celelalte 6ri nu poate duce la rezol)area pro)ocarilor ntr o lume glo"alizat. 8. /0 influen6eaz deciziile politice mondiale dac se manifest n mod concentrat. Mediul e.tern este nso6it de o coordonare puternic pe plan intern.

Criza economic a fcut ca /niunea 0uropean s se confrunte cu pro)ocri mult mai acer"e dect n perioada de dinainte de recesiune. 0uropa se afl n ipostaza de alegere a unei op6iuni clare dar n aceea5i msur 5i dificil. 0uropa anului 1212 presupune 8 scenarii 5i anume7 *R!dr!"ar!a d$ra+il, are n )edere re)enirea complet la traiectoria de cre5tere anterioar crizei 5i consolidarea poten6ialului pentru o"6inerea de rezultate mai "une. 4cest scenariu reprezint un stimul n ceea ce pri)e5te redresarea 5i pro)ocrile pe termen lung glo"alizarea, m"tr%nirea pentru a stimula producti)itatea 5i pentru a duce /niunea 0uropean pe calea prosperit6ii. *R!dr!"ar!a l! -, duce la nregistrarea unei pierderi de "unstare relu%nd cre5terea de la acel ni)el inferior. 4cesta este un risc ce poate conduce la ni)eluri ridicate ale 5oma!ului 5i ale angoasei sociale.

D!#! i$l )i!rd$- pe 5cena mondial.

poate duce la riscul de pierdere a "unstrii 5i a

poten6ialului de cre5tere )iitoare. 4cest 5cenariu poate duce la un declin relati)

Cu toate acestea 0uropa poate s reu5easc 5i s ias n)ingtoare datorit capacit6ii de creati)itate al cet6enilor europeni, a unei "aze industriale puternice, a unui sector agricol de nalt calitate 5i a unei pie6e unice 5i monede comune. 0uropa se "izuie pe di)ersitatea noastr cultural, pe respectul acordat egalit6ii dintre femei 5i "r"a6i, pe aten6ia pe care o acord coeziunii economice 5i sociale precum 5i pe importan6a pe care o e.ercit asupra mediului ncon!urtor. Pentru ca 0uropa s prospere acesta tre"uie s ac6ioneze ca o colecti)itate. Pentru ca genera6iile actuale 5i )iitoare s se "ucure de o )ia6 sntoas 5i pa5nic din orice punct de )edere 0uropa are ne)oie de o strategie care s fie fa)ora"il incluziunii 5i care s duc la cre5terea producti)it6ii 5i a for6ei de munc. Strategia 1212 rspunde acestor cerin6e. S-ra-!.ia E$ro)a 2020 ar! / E$ro)! !. 4cestea sunt7 4. Acuparea for6ei de munc <+( din popula6ia cu )%rste cuprinse ntre 12 5i '> de ani ar tre"ui s ai" un loc de munc 9 participarea sporit a tinerilor 5i lucrtorilor n )%rst 5i mai pu6in califica6i precum 5i integrarea mai "un a migran6ilor legali;. *. Cercetare 5i dez)oltare 8( din PI* ul /0 ar tre"ui in)estit n acest domeniu. 4t%t sectorul pu"lic c%t 5i cel pri)at au 5ansa de a in)esti n cecetare dez)oltare C. Sc,im"rile climatice 5i dez)oltarea dura"il a energiei reducerea cu 12( a emisiilor de gaze cu efect de ser, cre5terea ponderii surselor de energie regenera"il p%n la 12( 5i cre5terea cu 12( a eficien6ei energetice. =. 0duca6ia datorit cre5terii ratei de a"andon 5colar timpuriu strategia 1212 are in )edere reducerea acesteia su" ni)elul de :2(. Popula6ia cu )%rste cuprinse ntre 82 5i 8> de ani are tre"ui s ai" studii superioare 5i tocmai de aceea se urmre5te cre5terea la peste >2( a ponderii a"sol)en6iilor de studii superioare. 0. @upta mpotri)a srciei 5i a e.cluziunii sociale numarul persoanelor amenin6ate de sracie ar tre"ui redus cu 12 de milioane. 4ceste o"iecti)e sunt interconectate 5i se sus6in reciproc. Progresele n domeniul educa6iei duc la m"unt6irea opticii profesionale 5i la reducerea sraciei. /n ni)el de studii mai sporit duce la cre5terea 5anselor de anga!are. Sporirea domeniului de cercetare dez)oltare duce la cre5terea competiti)it6ii 5i ofer condi6ii de munc fa)ora"ile. In)esti6iile n te,nologii ecologice contri"uie la com"aterea sc,im"rilor climatice 5i 0!d!r! #i #i o+i!#-i0! ma1or! la i0!l$l U i$ ii

creeaz noi oportunit6i de afaceri 5i locuri de munc. 4ceste o"iecti)e sunt comune 5i nu prespun repartizarea sarcinilor fiind transpuse n o"ecti)e na6ionale pentru ca fiecare stat mem"ru al /0 s 5i poat urmri e)olu6ia. A"iecti)ele tre"uie sa fie masura"ile, fia"ile, capa"ile 5i ra6ionale.

Strategia 0uropa 1212 are la "az trei priorit6i care se sus6in una pe alta9 reciproc;. 4cestea sunt7 Cr!2-!r! i -!li.! -, 4ceast proritate are n )ederii trei domenii, 5i anume, educa6ia, cercetarea 5i ino)area precum 5i societatea digital. Cre5terea inteligent mizeaz pe o economie "azat pe cunoa5tere 5i ino)are. 4cesta are n )edere intelectualizarea cresc%nd a for6ei de munc prin cre5terea numrului de locuri de munc de calitate. Consolidarea sistemului informa6ional duce la sporirea cunoa5terii n cea ce pri)e5te calitatea sistemelor de n)6m%nt, promo)area ideilor ino)atoare 5i capacitatea transferului de cuno5tiin6e n /niunea 0uropean. =e e.emplu la ni)elul societ6ii digitale companiile europene ocup doar un sfert din pia6a mondial a te,nologiilor informa6iei 5i comunica6iilor n )aloare de apro.imati) 1.222 de miliarde de euro. Capacitatea redus a )itezei internetului n 0uropa influen6eaz n mod negati) puterea de ino)are 5i de comercializare de "unuri 5i ser)icii, lucru ce )a duce la izolarea zonelor rurale. #n ceea ce pri)e5te domeniul educa6ional 0uropa se confrunt cu gra)e dificult6i de citire n r%ndul ele)ilor un sfert din totalitatea ele)ilor. Mul6i tineri parasesc sistemul educa6ional fr a o"6ine o calificare. =e5i numrul persoanelor cu studii medii este n cre5tere, calificrilor acestora nu fac fa6 cerin6elor pie6ei. =oar o treime din popula6ia european cu )%rste cuprinse ntre 1+ 5i 8> de ani au a"sol)it o facultate fa6 de cele >2 de procente din S/4. #n ziua de azi persoanele cu )%rsta trecut de '2 de ani este ntr o continu cre5tere iar n timp ce speran6a de )ia6 spore5te 5i natalitatea scade, un numr din ce n ce mai mic persoane care ocup un loc de munc )or fi ne)oi6i s sus6in un numr din ce n ce mai mare de pensionari. 4ceast economie "azat pe cunoa5tere 5i ino)are ofer europenilor posi"ilitatea sta"ilit6ii pe termen lung n c%mpul muncii. Cr!2-!r! d$ra+il, 4ceast prioritate presupune demararea unei economii competiti)e, ra6ional, dura"il 5i eficient din punctul de )edere al utilizrii resurselor. Sus6in%nd principiul B%nde5te glo"al, ac6ioneaz local aceast a"ordare are ca scop m"unt6irea calit6ii )ie6ii 5i asigurarea "unstrii genera6iilor )iitoare 5i actuale print o legtur ntre dez)oltarea economic, protec6ia mediului 5i !usti6ia social. Pentru dez)oltarea cre5terii economice dura"ile Strategia 1212 are n )edere scderea emisiilor de CA1, prote!area mediului ncon!urtor prin reducerea emisiilor de gaze naturale cu efect de ser, )alorificarea re6elelor europene pentru un a)anta! competiti) suplimentar n special n r%ndul micilor productori, m"unt6irea mediului de afaceri cu preponderen6 n sectorul IMM urilor etc.

#n ceea ce pri)e5te com"aterea sc,im"rilor climatice este necesar reducerea emsiilor de dio.id de car"on, e.ploatarea noilor te,nologii cum ar fi instala6iile eoliene 5i solare, precum 5i capacitatea de pre)enire a dezastrelor 5i rezisten6 a economiilor n fa6a riscurilor climatice. C,iar dac emisiunile de B0S sunt reduse, sc,im"rile climatice se )or accentua din cauza efectului nt%rziat al emisiilor din trecut. Cele mai srace 6ri n curs de dez)oltare sunt n special )ulnera"ile la sc,im"rile climatice. #n calitate de cel mai mare finan6ator din lume, /0 le ofer spri!in financiar sau de alt natur pentru a le a!uta s se adapteze la astfel de sc,im"ri. #n aceea5i msur /0 5i propune m"unt6irea eficien6ei energetice cu 12 de procente. Consolidarea securit6ii energetice a /0 se are loc prin reducerea dependen6ei de importuri de petrol 5i gaze. Stimularea ino)rii n domeniul te,nologiilor curate se desf5oar prin crearea de surse dura"ile de cre5tere economic 5i de locuri de munc. Se estimeaz c,dac se )a atinge o"iecti)ul pri)ind ponderea de 12( a energiei regenera"ile p%n n 1212, )a cre5te cu >:2 222 numrul total de locuri de munc din /0. Cr!2-!r! 3a0ora+il, i #l$4i$ ii 4ceast prioritate are n )edere cre5terea ratei de ocupare a for6ei de munc n special pentru femei, tineri 5i persoane )%rstnice, com"aterea srciei, m"unt6irea competen6elor 5i modernizarea pie6elor muncii 5i a sistemelor de protec6ie social. Mai mult de :12 de milioane de persoane din /0 sunt n pragul sraciei 5i a e.cluziunii sociale. Cefii de stat sau de gu)ern ai /0 5i au propus s elimine sracia 5i e.cluziunea social n cazul a cel pu6in 12 de milioane de persoane p%n n anul 1212. #ndeplinirea acestui o"iecti) necesit sta"ilirea de o"iecti)e na6ionale am"i6ioase, precum i luarea msurilor necesare atingerii acestora, pentru a garanta c lupta mpotri)a srciei este parte integrant din strategia glo"al de redresare. 3( din r%ndul europenilor sufer de srcie, ns n unele tri ratele a!ung p%n la 82(. $ata de ocupare a for6ei de munc n r%ndul femeilor este mai sczul dec%t fa6 de "r"a6i '8( comparati) cu cele <' de procente din r%ndul "r"a6iilor. =in cauza crizei economice tinerii 5i persoanele cu diza"ilit6i 5i gsesc cu greu un loc de munc, rata 5oma!ului n r%ndul tinerilor cresc%nd cu 1: de procente. #n /niunea 0uropean 32 de milioane de europene "eneficiaz de competen6e de "az. :' milioane de locuri de munc )or necesita calificri superioare p%n n anul 1212 iar cererea de personal necalificat )a scdea cu aproape :1 milioane. #m"unt6irea ni)elurilor de educa6ie i asigurarea accesului la n)6are pe tot parcursul )ie6ii )or a!uta la reducerea srciei pe termen mediu i lung. Pentru do"%ndirea

performan6elor pe competen6e noi.

termen lung )a tre"ui s le oferim europenilor 5ansa de a 5i nsu5i

#n cadul Strategie 1212 /0 a identificat < ini6iati)e care au fost prezentate de ctre Comisia 0uropean n anul 12:2. 4cestea sunt7 :. O a.! d, di.i-al, )! -r$ E$ro)a o"iecti)ul acestei ini6iati)e este de a creea o pia6 unic digital "azat pe internet rapid 5i ultrarapid pentru accesarea tuturor ser)iciilor p%n n anul 12:8, prin utilizarea unui internet cu o )itez mult mai mare precum 5i prin oferirea posi"ilit6ii gospodriilor europene la cone.iuni de internet p%n n anul 1212. #n cadrul acestei ini6iati)e Comisia 0uropean )a depune eforturi pentru consolidarea in)esti6iilor ntr o infrastructur pentru internet de mare )itez, pentru reformarea fondurilor destinate cercetrii 5i ino)rii n domeniul DIC n special n cazul IMM urilor, pentru dez)oltarea unor politici eficiente etc. 1. O $ i$ ! a i o0,rii o"iecti)ul acestei ini6iati)e este de a rein)enta politica din domeniul cercetarii dez)oltrii. Comisia depune eforturi pentru lansarea de parteneriate europene n domeniul ino)rii ntre /0 5i ni)elurile na6ionale9 crearea "ioeconomiei p%n n anul 1212;, pentru definirea spa6iului european de cercetare centrat pe securitatea na6ional, metode de produc6ie ecologice precum 5i pentru m"untirea accesului IMM urilor la protecia proprietii intelectuale. 8. Ti !r!-$l / mi2#ar!- A"iecti)ele acestei ini6iati)e este de a i a!uta pe studen6ii europeni s studieze n strintate, s i pregteasc mai "ine din punct de )edere profesional pentru pia6a muncii, s o"6in performan6 n r%ndul uni)ersit6ilor europene pe plan interna6ional 5i identificarea metodelor de promo)are a spiritului antreprenorial prin programe de mo"ilitate pentru tinerii profesioni5ti >. O E$ro), !3i#i! -, di )$ #-$l d! 0!d!r! al $-ili4,rii r!"$r"!lor A"iecti)ele acestei ini6iati)e sunt de a reduce emisiile de CA1, de a spori securitatea energetic 5i de a reduce cantit6ile de resurse utilizate. Statele mem"re )or fi ne)oite s elimine su")en6iile duntoare mediului, s dez)olte instrumente fiscale 5i infrastruncturi energetice 5i de transport inteligente precum 5i s se concentreze asupra dimensiunii ur"ane a trasporturilor. +. )oli-i#, i d$"-rial, )! -r$ !ra .lo+ali4,rii- A"iecti)ul acestei ini6iati)e este de a ncura!a ntreprinderile n special IMM urile de a se adapta la glo"alizare 5i de a dep5i criza economic. Comisia 0uropean )a depune eforturi pentru sporirea competiti)it6ii turismului european, pentu promo)area internaionalizrii IMM urilor 5i pentru m"untirea mediului de afaceri, n special pentru IMM uri, inclusi) prinreducerea

costurilor de tranzacieaferente desfurrii unei acti)iti economice n 0uropa, prin promo)area clusterelor i prin m"untirea accesului con)ena"il la finanare. '. O a.! d, )! -r$ oi #om)!-! 5! 2i oi lo#$ri d! m$ #,- 4ceast ini6iati) 5i propune s creeze condi6ii moderne pie6elor muncii prin do"%ndirea de noi competen6e pentru a le permite cet6enilor un loc de munc, s duc la scderea ratei 5oma!ului 5i s sporeasc producti)itatea muncii. Statele mem"re )or tre"ui s dez)olte parteneriate n mediul educa6iei, s pun n aplicare msurile na6ionale de fle.icuritate adic s reduc segmentarea pie6ei muncii 5i s faciliteze tranzac6iile. <. O )la-3orm, !$ro)!a , )! -r$ #om+a-!r!a ",r,#i!i- A"iecti)ul acestei ini6iati)e este de a asigura coeziunea economic, social 5i teritorial pentru com"aterea srciei n )ederea sensi"ilizrii opiniei pu"lice acord%ndu le cet6enilor europeni posi"ilitatea de a duce o )ia demn i de a !uca un rol acti) n societate.

Strategia 2020

O agend$ pt noi co&peten%e 9i #ocuri de &unc$ O p#ant8or& $ european $ pt co& ater ea s$r$ciei

Cre9tere inte#igent$

Cre9tere dura i#$

Cre9tere 8avora i#$ inc#u*iunii

O agend$ digita#$ pentru Europa

O uniune a &isc$rii

Tineretu# (n &i9care

O po#itic$ industria#$ pentru era g#o a#i*$rii

O Europ$ e8icient$ din punctu# de vedere a# uti#i*$rii resurse#or

Pentru ca Strategia 0uropa 1212 s func6ioneze la cote ma.ime cola"orarea este un factor esen6ial n )ederea ndeplinirii o"iecti)elor propuse. Consiliul 0uropean este ne)oit s ofere strategiei o orientare general de ansam"lu. 4cest lucru se ndepline5te pe "aza propunerilor ela"orate de Comisia 0uropean care func6ioneaz pe "aza principiului O 0aloar! ad,$.a-, #lar, a UE( Parlamentul 0uropean consolideaz contri"u6ia pr6ilor interesate la ni)el na6ional 5i regional c%t 5i a partenerilor sociali. Strategia 0uropa 1212 are n )edere implicarea total a Consiliului 0uropean, Consiliului de Mini5trii, Comisiei 0uropene,

Parlamentului 0uropean, autorit6ilor na6ionale, regionale 5i locale precum 5i a pr6ilor interesate 5i societatea ci)il. -iecare institu6ie n parte este delegat s duc la ndeplinirea o"iecti)elor pe care 5i le au asumat.

Strategia Europa 2020 vs. Agenda Lisabona 2010

Strategia 0uropa 1212 reprezint un document stategic ela"orat de ctre /niunea 0uropean cu pri)ire la o"iecti)ele de dez)oltare economic 5i social n secolul 1: pe parcursul inter)alului de timp 12:: 1212. 4cest document s a constituit n continuarea 4gendei @isa"ona 12:2 care s a derulat n inter)alul 1222 12:2 5i care are la "az acela5i scop. Pe parcursul implementrii 5i desf5urrii 4gendei @isa"ona au fost e)iden6iate anumite deficien6e care au dus la ndeplinirea necorespunztoare a o"iecti)elor startegiei. Printre acestea se numr7 4"sen6a unei asumri politice la ni)el na6ional @ipsa unui program de aplicare adec)at pentru statele mem"re Indentificarea unui numr mare de o"iecti)e Capacitatea redus de monitorizare a statelor mem"re Incpacitatea de distinc6ie ntre scopuri 5i mi!loace

Doate acestea E$ro)a 2020(

au dus la eloa"orarea 5i implementarea unei noi strategii 5i anume

Econo&ie a*at$ pe cunoa9tere

Locuri de &unc$ &ai une 9i &ai &u#te

)e*vo#tare dura i#$'&ediu

Cre9tere econo&ic$ sustena i#$

Agend a Lisabo

Coe*iune socia#$ puternic$

Par-i#$lri-,5i #om)ara-i0!

a6 Strategia 1212 pune un accent mai mare pe implementarea ac6unilor fa6 de 4genda @isa"ona care se orienta mai mult ctre atingerea o"iecti)elor. +6 Strategia 1212 a introdus mecanisme de atingere a o"iecti)elor prin implementarea ac6iunilor aferente c,iar n strategie spre deose"ire de 4genda @isa"ona n care lipse5te acest aspect. #6 #n cazul Strategiei 0uropa 1212 aspectele sociale sunt esen6iale n procesul cre5terii economice comparati) cu 4genta @isa"ona unde nu se acorda o imprtan6 deose"it pentru acest ascpect. d6 Cosiliul 0uropean !oac un rol important n coordonarea implementrii 4gendei @isa"ona, pe cand n cadrul documentului strategic 0uropa 1212 acesta reprezint ultima )erig implicat.
Cre9tere inte#igent $

educa%ie ocupare 20'20' 20 Inc#u*iune socia#$

Europa 2020

Cre9tere sustena i#$

C') 9i inovare

Cre9tere inc#u*iv$

II. IMM-urile n Europa.Dezvoltare (dire i i a iuni!

#ntreprinderile mici i mi!locii 9IMM urile; reprezint &&( din ntreprinderile din /0. =ou din trei locuri de munc din sectorul pri)at se regsesc n IMM uri, care asigur mai mult de !umtate din )aloarea total adugat creat de ntreprinderile din /0. Eou din zece IMM uri sunt de fapt microntreprinderi cu mai puin de :2 anga!ai. =iferite programe de aciune au fost adoptate pentru a spri!ini IMM urile. Cel mai recent dintre ele, Small *usiness 4ct9S*4;, reunete toate aceste programe i )izeaz crearea unui cadru strategic cuprinztor.$ecent, au fost prezentate noi propuneri pri)ind Fun plan de aciune pentru m"untirea accesului la finanare al IMM urilor i pri)ind CASM0 9FProgramul pentru competiti)itatea ntreprinderilor i ntreprinderile mici i mi!locii, care urmeaz s nlocuiasc actualul program cadru pentru competiti)itate i ino)are 9CIP;. O+i!#-i0! - #n prezent e.ist apro.imati) 1: de milioane de IMM uri cu apro.imati) :88 de milioane de anga!ai. 4cestentreprinderi sunt o surs important de spirit antreprenorial i de ino)are, aspecte eseniale pentru competiti)itatea ntreprinderilor europene. Politica /0 pentru IMM uri are drept o"iecti) garantarea faptului c politicile i aciunile /niunii in seama de ne)oile ntreprinderilor mici i contri"uie la transformarea 0uropei ntr un spaiu mai atracti) pentru crearea de ntreprinderi i desfurarea de acti)iti economice.

"ealiz#ri A( Poli-i#a .! !ral, )ri0i d IMM-$ril! Politica actual pri)ind IMM urile din /0 se ncadreaz n domeniul de aplicare a Strategiei 0uropa 1212 pentru o cretere inteligent, dura"il i fa)ora"il incluziunii, care )izeaz transformarea /0 n cea mai competiti) i dinamic economie "azat pe cunoatere din lume. Strategia conine apte iniiati)e em"lematice, patru dintre acestea concentr%ndu se n special pe m"untirea condiiilor cadru i a mediului de afaceri pentru IMM uri7 FA /niune a ino)rii , FA agend digital pentru 0uropa , FA politic industrial integrat adaptat erei glo"alizrii i FA agend pentru noi competene i noi locuri demunc . #n acest conte.t tre"uie menionate i urmtoarele politici, aciuni sau programe ale /0 pentru IMM uri7 FCarta european pentru ntreprinderile mici 9 iunie 1222;, care conine recomandri pentru micile ntreprinderi, ncura!%ndu le s )alorifice la ma.imum a)anta!ul unei economii a cunoateriiG

aciuni specifice pentru a a!uta IMM urile s adopte te,nologiile informaiei i comunicaiilor 9DIC; i comerul electronic, cum ar fi campania de sensi"ilizare FBo=igital din 1221, crearea unui grup operati) pri)ind competiti)itatea n sectorul DIC n 122+, prezentarea unei comunicri pri)ind competenele informatice n 122<, crearea unui grup de e.peri pri)ind facturarea electronic n 122< i Small *usiness 4ct din 1223 9ase )edea mai !os;G toate acestea su"liniaz ne)oia de a m"unti competenele n materiede te,nologii ale informaiei i comunicaiilor pentru a ma.imiza ino)area n sectoruluiIMM urilorG introducerea programului cadru pentru competiti)itate i ino)are 9CIP; )iz%nd n primul r%nd IMM urile. CIP spri!in acti)itile de ino)are 9inclusi) eco ino)area;, asigur un acces mai "un la finanare i ofer ser)icii de spri!in pentru ntreprinderi n diferite regiuniG CIP ncura!eaz, de asemenea, m"untirea adoptrii i a utilizrii DIC i contri"uie la dez)oltarea societii informaionaleG n plus, programul promo)eaz utilizarea crescut a energiilor din surse regenera"ile i eficiena energeticGCIP acoper perioada 122< 12:8 i dispune de un "uget total de 8 '1: de milioane 0/$G

%( Small %$"i !"" A#- 7 S%A6 Cea mai )ast i cuprinztoare iniiati) de p%n acum cu pri)ire la IMM uri. 4 fost prezentat de Comisie n iunie 1223 su" forma unui Small *usiness 4ct 9S*4; n cadrul unei comunicri. S*4 conine diferite iniiati)e i principii i poart denumirea de Fact pentru a su"linia n mod sim"olic )oina politic din spatele documentului, n a"sena unei naturi legislati)e o"ligatorii. S*4 )izeaz crearea unui nou cadru strategic care s integreze instrumentele e.istente i care s se "azeze pe Carta european pentru ntreprinderile mici i pe Fpoliticile moderne pentru IMM uri n )ederea creterii i a ocuprii forei de munc. #n acest sens, actul pledeaz mai degra" pentru o a"ordare Fde parteneriat politic cu statele mem"re, dec%t pentru o a"ordare comunitar de sine stttoare. S*4 )izeaz m"untirea a"ordrii generale cu pri)ire la spiritul antreprenorial n /0 prin principiul Ft,inking smallfirst 9prioritate pentru IMM uri;. S*4 se "azeaz pe zece principii c,eie i pe o serie de aciuni concrete apro"ate n totalitate de Consiliul 0uropean n decem"rie 1223. Principalele eforturi au )izat i )izeaz n continuaretrei domenii7 reglementarea inteligent 9reducerea sarcinii administrati)e i de reglementare;,accesul la finanare i )alorificarea a)anta!elor pieei unice.

&(R!.l!m! -ar!a i -!li.! -, Po)ara administrati) i de reglementare a fost cel mai important o"stacol menionat n consultrile pu"lice legate de S*4. $educerea procedurilor administrati)e i a "irocraieiconstituie o prioritate de prim rang pentru Comisie n S*4. Sensi"ilizarea

administraiilor pu"lice la ne)oile IMM urilor poate aduce o contri"uie ma!or la dez)oltarea acestora, mai ales prin ser)iciile administrati)e online i prin g,ieele unice, economisind astfel "ani i timp i eli"er%nd resurse pentru ino)are.

2(A##!"$l la 3i a ar! Pieele financiare au euat adesea n a asigura finanarea necesar pentru IMM uri. #n ultimiiani, s au nregistrat unele progrese n ceea ce pri)ete m"untirea disponi"ilitii finanriii a creditelor pentru IMM uri prin acordarea de mprumuturi, prin garanii i prin capitalul de risc. Instituiile financiare europene H *anca 0uropean de In)estiii 9*0I; i -ondul 0uropeande In)estiii 9-0I; H i au intensificat operaiunile pentru IMM uri. Cu toate acestea, S*4 identific n continuare accesul la finanare ca fiind cea de a doua pro"lem ma!or cu care se confrunt IMM urile. A sum de peste : miliard 0/$ )a fidisponi"il ntre 122< i 12:8 prin programul CIP. Potri)it Comisiei, acest lucru )a permite instituiilor financiare s furnizeze un total de 82 de miliarde 0/$ unui numr apro.imati) de >22 222 de IMM uri. #n plus, se preconizeaz o disponi"ilitate din ce n ce mai mare a microcreditelor 9mprumuturi su" 1+ 222 0/$;. #n noiem"rie 12::, Comisia a prezentat Fun plan de aciune pentru m"untirea accesului la finanare al IMM urilor . Printre altele, planul de aciune include iniiati)e de politic care )izeaz facilitarea accesului IMM urilor la pieele de capital de risc,urmrind Fdez)oltarea unui nou sistem european pentru operaiuni de capital de risc care s permit fondurilor de capital de risc din /0 s i comercializeze fondurile i s mo"ilizeze capitaluri la ni)el paneuropean n cadrul pieei unice. =e asemenea, planul )izeaz prezentarea de soluii n 12:8 pentru a elimina o"stacolele fiscale din calea in)estiiilor transfrontaliere de capital de risc. #n plus, planul de aciune include msuri punctuale, menite s sensi"ilizeze n mai mare msur in)estitorii cu pri)ire la oportunitile oferite de IMM uri i s m"unteasc accesul IMM urilor la instrumentele financiare, cu scopul de a reduce lipsa de informaii cu care se confrunt aceste ntreprinderi atunci c%nd ncearc s o"in finanare i de a le facilita accesul pe pieele de capital.

'(IMM-$ril! i )iaa $ i#, 4t%t Comunicarea Comisiei intitulat FCtre un 4ct pri)ind piaa unic Pentru o economie social de pia cu grad ridicat de competiti)itate , c%t i S*4 su"liniaz ne)oia m"untirii continue a condiiilor cadru pentru ntreprinderi pe piaa unic. =iferite iniiati)e i msuri e.ist de!a sau sunt planificate pentru a facilita nfiinarea i funcionarea IMM urilor pe

piaa intern. IMM urile "eneficiaz de derogri n numeroase domenii, de e.emplu n ceea ce pri)ete normele n materie de concuren, fiscalitatea i dreptul societilor comerciale.

8(Poli-i#a / dom! i$l #o #$r! !i Pentru mult )reme, politica /0 pri)ind a!utorul de stat a pre)zut condiii fa)ora"ile pentru IMM uri, in%nd seama de dificultile speciale cu care se confrunt acestea din cauza dimensiunilor lor. #n 1223, n domeniul a!utoarelor de stat, a fost adoptat un nou regulament general de e.ceptare pe categorii de a!utoare. #n temeiul noilor norme, IMM urile pot primi un a!utor pentru in)estiii de p%n la <,+ milioane 0/$ pentru un anumit proiect fr a fi necesar s notifice Comisia. Iniiati)a )izeaz, de asemenea, facilitarea proiectelor de protecie a mediului i promo)area spiritului antreprenorial n r%ndul femeilor. Potri)it programului su de lucru pentru 12:1, Comisia i propune s re)izuiasc regulamentul general de e.ceptare pe categorii de a!utoare nainte de e.pirarea acestuia n 12:8. =e asemenea, )or fi re)izuite o serie de orientri n materie de a!utoare de stat, inclusi) cele referitoare la capitalul de risc, n )ederearea realizrii o"iecti)elor Strategiei 0uropa 1212 i a adaptrii la ne)oile IMM urilor.

9(Fi"#ali-a-!a Consultrile desc,ise s au oprit i asupra celor mai frec)ente pro"leme cu care se confrunt IMM urile pe piaa intern. -iscalitatea a fost una dintre cele trei c,estiuni eseniale dez"tute. =ac normele pri)ind impozitarea indirect sunt, ntr o oarecare msur, armonizate ntr un cadru comunitar, impozitarea direct 9inclusi) impozitarea ntreprinderilor; rm%ne de competena e.clusi) a autoritilor naionale. 4cest aspect are un impact considera"il asupra costurilor legate de conformitate i asupra sarcinii administrati)e n acti)itile transfrontaliere, acestea fiind n mod disproporionat mari pentru IMM uri, care dispun de o"icei de mai puine resurse dec%t ntreprinderile mari. #ncep%nd cu 122:, diferite comunicri i studii au a"ordat pro"lema legat de FImpozitarea ntreprinderilor pe piaa intern , ns nu afost gsit nicio soluie ade)rat. Comisia a prezentat ns la :' martie 12:: o propunere pri)ind un sistem comun de calculare a "azei fiscale pentru ntreprinderile care i desfoar acti)itatean /0 . 4cest dosar a fost supus )otului n edina plenar a Parlamentului 0uropean de la sf%ritul lui martie 12:1G ulterior, de ndat ce Consiliul primete a)izul final oficial al Parlamentului, procesul legislati) poate continua cu )otul n Consiliu. *aza fiscal consolidat comun a societilor 9CCCD*; propus ar permite ntreprinderilor s "eneficiezede un sistem de tip g,ieu unic pentru completarea

declaraiilor fiscale i s i poat consolida toate profiturile i pierderile pe care le nregistreaz n /0. Conform propunerii, statele mem"re i menin competena e.clusi) de a i sta"ili propria rat de impozitare a ntreprinderilor. #n plus, Comisia )a propune iniiati)e legate de funcionarea DI4 cu scopul de a limita sarcina administrati) impus ntreprinderilor i de a promo)a acti)itile transfrontaliere. /n prim pas n aceast direcie a fost Comunicarea Comisiei din decem"rie 12:: intitulat FIiitorul ta.ei pe )aloarea adugat.Spre un sistem de DI4 mai simplu, mai solid i mai eficient adaptat la piaa unic. Comisia enumer n acest document domeniile prioritare n care tre"uie luate msuri n anii urmtori n )ederea instituirii Funui )iitor sistem de DI4 al /0 care i poate ndeplini n continuare funcia de surs de )enituri, consolid%nd n acelai timp competiti)itatea /0.

$rogra%ele i reelele europene pentru IMM-uri 0.emple de politici i reele care se adreseaz IMM urilor includ n primul r%nd ser)iciile de spri!in general pentru IMM uri n /0, precum 7 F$eeaua ntreprinderilor europene, FSA@IID , FJour 0urope H #ntreprinderi , FIMM urile i mediul . #n al doilea r%nd, spri!inul pentru ino)are i cercetare include FSer)iciul de asisten pentru drepturi de proprietate intelectual , FDec,Ke" pentru IMM uri, F$eeaua punctelor naionale de contact pentru IMM uri din cadrul PC<, FSer)iciul de asisten pentru IMM uri7 aspecte legate de =PI n relaiile cu C,ina, F$eeaua european a centrelor de afaceri i ino)are, F$eele de ino)are, FBate1BroKt,, FCA$=IS Incu"atorul de afaceri, FCA$=IS Portalul european al ino)aiei i FPieele electronice.

IMM-urile i er etarea Cercetarea i dez)oltarea sunt acti)iti care prezint adesea mai multe dificulti pentru IMM uri dec%t pentru ntreprinderile mari. Cu toate acestea, cercetarea, dez)oltarea i ino)area sunt cruciale pentru succesul dura"il i pentru dez)oltarea IMM urilor n /0. Ca i programele cadru anterioare, cel de al aptelea Program cadru pentru cercetare 9PC<; care se desfoar n prezent i acoper perioada 122< 12:8 pre)ede un spri!in semnificati) pentru IMM uri. =in "ugetul total de +> de miliarde 0/$, un procent de apro.imati) :+( este destinat IMM urilor. Programele desfurate n cadrul PC< a!ut IMM urile care nu dispun de infrastructur de cercetare7 9a; s e.ternalizeze acti)itile de cercetare,

9"; s i e.tind reelele, 9c; s e.ploateze mai "ine rezultatele cercetrii , 9d; s do"%ndeasc knoK ,oK te,nologic. #n acest scop,Comisia a simplificat de asemenea procedurile de solicitare a unei finanri pentru cercetare.

COSME Programul pentru competiti)itatea ntreprinderilor i ntreprinderile mici imi!locii FProgramul pentru competiti)itatea ntreprinderilor i ntreprinderile mici i mi!locii, cunoscut su" numele de CASM0, a fost propus de Comisie n noiem"rie 12::. CASM0 continu n mare msur acti)itile din cadrul actualului program CIP i are urmtoarele o"iecti)e generale7 m"untirea accesului la finanare pentru IMM uri su" form de capitaluri proprii i datorii 9un mecanism de capitaluri proprii pentru in)estiiile din faza de cretere, precum i un mecanism de mprumut care )a oferi IMM urilor ser)icii directe sau indirecte de parta!are a riscurilor cu intermediarii financiari pentru a acoperi mprumuturile;G m"untirea accesului la pieele de pe teritoriul /niunii i la pieele mondiale7 ser)iciile de spri!in pentru ntreprinderile orientate ctre cretere )or fi furnizate prin intermediul $eelei ntreprinderilor europene pentru a facilita e.tinderea acti)itii pe piaa unic, dari n afara /0G aceast aciune include spri!inirea cooperrii industriale internaionale, n special pentru a reduce diferenele dintre mediile de reglementare i de afaceri ntre /0 i principalii si parteneri comerciali . promo)area antreprenoriatului7 acti)itile )or include dez)oltarea competenelor i a atitudinilor antreprenoriale, n special n r%ndul noilor antreprenori, al tinerilor i alfemeilor. Potri)it Comisiei, se preconizeaz c programul )a a!uta anual 8& 222 de ntreprinderi s creeze sau s pstreze 1& +22 de locuri de munc i s lanseze &22 de noi produse, ser)icii sau procese comerciale. Pac,etul financiar pentru punerea n aplicare a programului este de 1,+ miliarde 0/$ pentru perioada 12:> 1212, din care o sum de :,> miliarde 0/$ este alocat instrumentelor financiare. $estul fondurilor )or fi alocate pentru finanarea $eelei ntreprinderilor europene, a cooperrii industriale internaionale i a formrii legate de dez)oltarea spiritului antreprenorial. 4)izul final al Parlamentului cu pri)ire la CASM0 a fost ateptat toamna lui 12:1.

"&L'L $A"LAME()'L'I E'"&$EA( Parlamentul 0uropean a declarat anul :&38 ca fiind F4nul ntreprinderilor mici i mi!locii i al artizanatului, lans%nd o serie de iniiati)e pentru ncura!area dez)oltrii IMM urilor. =e atunci, Parlamentul 0uropean i a demonstrat n mod constant anga!amentul fa de ncura!area dez)oltrii IMM urilor europene. #n continuare sunt prezentate c%te)a e.emple recente care ilustreaz acest anga!ament. #n septem"rie 122+, Parlamentul 0uropean a pu"licat un raport din proprie iniiati) pri)ind punerea n aplicare a Cartei pentru ntreprinderile mici, care cuprinde zeceFlinii de aciune7 educaie i formare n legtur cu spiritul antreprenorialG nfiinarea mai ieftin i mai rapid a ntreprinderilorG o mai "un legiferare i reglementareG disponi"ilitatea competenelorG m"untirea accesului onlineG o mai "un fructificare a a)anta!elor pieei uniceG fiscalitatea i c,estiunile financiareG consolidarea capacitii te,nologice a ntreprinderilor miciG utilizarea modelelor de succes de acti)iti economice electronice i dez)oltarea unui spri!in de calitate pentru ntreprinderile miciG dez)oltarea unei reprezentri mai puternice i mai eficace a intereselor ntreprinderilor mici la ni)elul /niunii i la ni)el naional. @a : iunie 122', Parlamentul 0uropean a adoptat n prim lectur programul cadru pentru competiti)itate i ino)are 9CIP;. Parlamentul 0uropean era preocupat n special de orientarea structural a programului ctre potenialii solicitani, mai precis ctre "eneficiarii direci din perspecti)a simplificrii radicale a procedurii de prezentare acererilor, inclusi) printr o a"ordare de tip g,ieu unic 9agenie CIP;. #n ceea ce pri)eteprogramele din domeniul te,nologiilor informaiei i comunicaiilor, era esenial caaccentul s fie deplasat de la autoritile pu"lice ctre IMM uri 9ade)ratul motor alino)rii;. #n iunie 12:2, Parlamentul 0uropean a adoptat $ezoluia referitoare la re)izuirea politicii comunitare n materie de ino)are ntr o lume n sc,im"are, su"liniind ne)oia creriide condiii pentru o mai "un disponi"ilitate a capitalului de risc pentru IMM uri. =easemenea, Parlamentul a solicitat dez)oltarea unor instrumente de finanare a IMM urilor,precum microcreditele, capitalul de risc pentru cei dornici s in)esteasc n ntreprinderi ino)atoare, in)estitorii pro)ideniali dornici s spri!ine proiecte de afaceri ela"orate de e.emplu de tineri cercettori, mprumuturile i garaniile. Parlamentul a in)itat statelemem"re i Comisia s creeze stimulente fiscale, financiare, economice i administrati)epentru in)estiii. #n martie 12::, Parlamentul 0uropean a adoptat $ezoluia referitoare la o politicindustrial pentru era glo"alizrii. Printre altele, Parlamentul a in)itat Comisia s accelereze aplicarea S*4 cu scopul de a reduce sarcina administrati) impus IMM urilori de a asigura un acces mai "un al acestora la finanare. Parlamentul a solicitat i oactualizare a definiiei IMM urilor pentru a se asigura o mai mare fle.i"ilitate n sectoare industriale specifice.

=e asemenea, Parlamentul a in)itat Comisia s creasc participarea IMM urilor la programele cadru pentru cercetare i dez)oltare. #n mai 12::, Parlamentul 0uropean a adoptat $ezoluia referitoare la re)izuirea FSmall*usiness 4ct, n care, printre altele, solicit statelor mem"re s adopte fr nt%rziereultima propunere rmas referitoare la statutul societii pri)ate europene. =e asemenea,n aceast rezoluie, Parlamentul i a e.primat preocuparea cu pri)ire la faptul c testulIMM urilor nu a fost aplicat n mod corespunztor i consec)ent n toate noile propuneri legislati)e, n special la ni)el naional. #n plus, Parlamentul a)ertizeaz statele mem"re cupri)ire la Fe.cesul de zel pe care l manifest prin depirea cerinelor din legislaia /0atunci c%nd directi)ele sunt transpuse n legislaia naional i solicit ca CIP s rm%n un program em"lematic independent pentru IMM uri.

III.

D!40ol-ar!a "!#-or$l$i IMM-$ri di Rom: ia#om)o ! -, a S-ra-!.i!i E$ro)a 2020

a.

Dezvoltarea se torului de IMM-uri

#n $om%nia IMM urile reprezint circa &&,' ( din numrul total de ntreprinderi. Cea mai mare pondere 9'3( din numrul total de IMM uri in 1221 i <:( n anul :&&<; o de in IMM urile care ii desfoar o"iectul de acti)itate n comer. #n scopul ")ri1i irii "!#-or$l$i IMM-$rilor di Rom: ia, legisla6ia pre)ede o serie de msuri concrete orientate pe urmtoarele dir!#5ii ma1or!7 crearea unui cadru fa)ora"il nfiin6rii 5i dez)oltrii IMM urilor, prin7 simplificarea procedurilor administrati)eG fa)orizarea accesului IMM urilor la ser)iciile pu"lice, la acti)ele neutilizate ale societ6ilor comerciale de stat, la ac,izi6ii pu"liceG intensificarea furnizrii gratuite sau c)asigratuite a unor ser)icii informare, consultan6, asisten6G finan6area de programe de dez)oltareG acordarea de facilit6i economico financiare, fiscale 5i "ancareG

coordonarea, monitorizarea 5i e)aluarea de ctre gu)ern a politicilor 5i programelor de dez)oltare a IMM urilor. -aactori care influeneaz dez)oltarea sectorului de IMM uri7

Bu)ernul mpreuna cu instituiile pu"lice au rolul de a facilita dez)oltarea IMM urilor prin ela"orarea unor strategii dez)oltare si implementarea unor rograme de desfaurarea a aciunilorLdirecti)elor specifice strategiilor ela"orate. /na dintre instituiile cale mai importante care ofer suport IMM urilor este -unda6ia Centrul $om%n pentru #ntreprinderi Mici 5i Mi!locii H C$IMM care se ocup cu dez)oltarea de programe de concentrare a unor resurse na6ionale 5i europene 5i de finan6are a centrelor teritoriale de consultan6 5i dez)oltare a IMM. #ns nu doar Bu)ernul i instituiile pu"lice se ocup de dez)oltarea sectorului de IMM uri, nsi acestea ela"oreaz di)erse strategii si programe menite s asigure dez)oltarea, dar i supra)ieuirea IMM urilor. Deoria 5i practica economic a sta"ilit c%te)a strategii de "az79de pre6, de sta"ilitate, de cre5tere 5i de restr%ngere;7 a; $trategii de stabilitate& sunt aplicate de regul c%nd ntreprinztorul e mul6umit de pozi6ia pe pia6 5i dore5te men6inerea acestei situa6ii e.istente. ";$trategii de cre%tere& se aplic n situa6ia n care firma dore5te c%5tigarea unui renume pe pia6 sau consolidaree numelui pe pia6. A"iecti)ele sunt7 Cre5terea ncasrilor 9cifra de afaceri; Consolidarea 9cre5terea; pozi6iei pe pia6 4ceste o"iecti)e se materializeaz n diminuarea nomenclatorului de produse concomitent cu cre5terea cant6ilor din produsele )anda"ile 5i concomitent cu di)ersificarea acti)it6ilor 5i corelarea acti)it6ilor de "az cu cele ane.e c; $trategii de restrngere a activit'ii& se aplic de regul c%nd firma e ntr o situa6ie dificil din punct de )edere financiar, dar dore5te s rm%n pa pia6 prin urmare )a scdea )olumull produselor 5i ser)iciilor oferite datorit con!uncturii nefa)ora"ile e.istente pe pia6. Dotodat printre strategiile de dez)oltare ale unei IMM, se pot enumera i urmtoarele7

Strategii de ino)are Strategii de ntrire Strategii de specializare Strategii de gestiune a dependenei Strategii de redesfaurare Strategii de di)ersificare Strategii de internaionalizare

b.

Dire ii de a iune n vederea dezvolt#rii se torului de IMM-uri din "o%*nia - Strategia Europa 2020 +

Strategia 0uropa 1212 5i economia european se "azeaz n mare msur pe )alorificarea poten6ialului de care dispun ntreprinderile mici 5i mi!locii 9IMM;. #n /0, apro.imati) 18 de milioane de IMM uri asigur locuri de munc pentru '< ( din for6a de munc din sectorul pri)at. 4)%nd n )edere rolul indu"ita"il al IMM urilor n fa)orizarea creterii economice la ni)el naional, european i mondial, /0 a ele"orat de a lungul timpului mai multe strategii i documente pentru a facilita dez)oltarea IMM urilor i nu numai. Printre msurile cu rele)an deose"it asupradez)oltrii IMM urilor, integrate n Strategia 0uropa 1212 se enumer Ori! -ar!a Nr ; , denumit (mbunt'irea mediului de afaceri %i de consum %i modernizarea bazei industriale i Pro.ram$l Na5io al d! R!3orm, prin )eformele pe termen scurt %i mediu la nivel na'ional* +ceste orientri sunt incluse n punctul , al strategiei Europa 2020 denumit -Arientrile integrate pri)ind politicile economice 5i pia6a muncii

1. Orientarea Nr. 6 mbuntirea mediu ui de a!a"eri #i de "onsum #i moderni$area ba$ei industria e%

@a data de 1< aprilie 12:2, ca urmare a solicitrii Consiliului 0uropean de prim)ar, Comisia 0uropean a pu"licat un set de recomandri const%nd n .0 orientri integrate pentru $trategia Europa 2020, din care / orientri integrate pentru politica economic 5i, respecti), 0 privind ocuparea for'ei de munc* Arientrile integrate reflect concluziile Consiliului 0uropean 5i g,ideaz statele mem"re n )ederea ela"orrii )iitoarelor Programe Ea6ionale de $eform 9PE$;. @a data de :8 iulie 12:2, Consiliul /niunii 0uropene a apro"at recomandarea Arientrile generale pri)ind politicile economice ale statelor mem"re 5i ale /niunii 0uropene, printre care orientarea cu numrul / prezint un rol important legat de dez)oltarea IMM urilor i anume7 <m+$ ,-,5ir!a m!di$l$i d! a3a#!ri 2i d! #o "$m 2i mod!r i4ar!a +a4!i i d$"-rial! #n conte.tul pie6ei unice, statele mem"re tre"uie s dez)olte infrastructura, comer6ul 5i in)esti6iile pe pie6ele ter6e 5i s asigure furnizarea ser)iciilor pu"lice de interes general. 0le tre"uie s continue s m"unt6easc mediul de afaceri prin implemnetarea urmtoarelor msuri7

asigurarea unor pie6e financiare sta"ile 5i integrate, modernizarea administra6iilor pu"lice 5i promo)area de ser)icii de e gu)ernare, prote!area drepturilor de proprietate intelectual, reducerea sarcinilor administrati)e, eliminarea o"stacolelor fiscale, spri!inirea IMM urilor prin aplicarea Small *usiness 4ct, n special a principiului FB%ndi6i mai nt%i la scar mic 9D,ink small first; 5i facilitarea accesului la finan6are. Statele mem"re tre"uie s dez)olte o "az industrial modern, ino)atoare, di)ersificat 5i competiti), care s contri"uie la cre5terea dura"il n cooperare cu pr6ile interesate, s identifice "loca!ele 5i s asigure transformareaLrestructurarea industriei.

1. &rogramu Naiona de 'e!orm (&N')

4cest program a fost ela"orat su" coordonarea =40 pentru perioada 12:: 12:8 i cuprinde mai multe reforme i o"iecti)e naionale ce prezint aspecte legate de cadrul macro" economic, 'intele na'ionale %i principalele msuri pentru atingerea acestora, reformele prioritare precum %i bloca#ele n calea cre%terii economice %i a ocuprii for'ei de munc* Punctul 1 din cadrul PE$ i anume R!3orm! )riori-ar! )! -!rm! "#$r- 2i m!di$ la i0!l a5io al conine mai multe reforme de interes pentru dez)oltarea IMM urilor i anume 7 :. 4sigurarea unei administra6ii pu"lice eficiente 5i transparente 1. Crearea unui mediu de afaceri predicti"il Cele doua reforme ofer soluii cu referire la m"untirea eficienei i transparenei n administraia pu"lic, precum i m"untirea mediului de afaceriG acestea onstituind totodat i constituie prioriti strategice pe termen scurt, menite s contri"uie la a"ordarea cu succes a o"stacolelor ma!ore n calea creterii economice i a ocuprii forei de munc. Prin intermediul reformei amintite mai sus, parte integrata a PE$, se contureaz i 6intele )alorice pentru toate o"iecti)ele strategiei 0/$AP4 1212. R!3orma= >Cr!ar!a $ $i m!di$ d! a3a#!ri )r!di#-i+il> $eforma cu cel mai mare impact asupra IMM urilor este reforma prioritar cu nr. 1 , >Cr!ar!a $ $i m!di$ d! a3a#!ri )r!di#-i+il>>.Conform acestei reforme, se urmarete stimularea competiti)itii ntreprinderilor, mai ales a IMM urilor, ce este focalizat pe urmtoarele direc6ii de ac6iune7 m"untirea cadrului de reglementare i creterea transparenei actului decizional stimularea in)esti6iilorG m"unt6irea accesului la finan6areG consolidarea capacitii te,nologice a ntreprinderilor 9n special a IMM urilor;G m"unt6irea ser)iciilor de consultan6 specializate 5i di)ersificarea acestoraG dez)oltarea educa6iei antreprenoriale n cadrul n)6m%ntului preuni)ersitar, profesional 5i te,nic 5i uni)ersitar. #n scopul sus6inerii eforturilor de a m"unt6i mediul de afaceri 5i de a e)alua, n mod sistematic, msurile din acest domeniu, gu)ernul are n )edere adoptarea a dou instrumente esen6iale7 $trategia guvernamental pentru mbunt'irea %i dezvoltarea mediului de afaceri,

12:2 12:> 5i $trategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului I!!, n perioada 122& 12:8, care )a implementa Small *usiness 4ct*

S-ra-!.ia E$ro)a 2020 mai #$)ri d! i al-! r!.l!m! -,ri d! i -!r!" .! !ral )! -r$ d!40ol-ar!a "!#-or$l$i d! imm-URI / Rom: ia )r!#$m= A( P$ #-$l II denumit I i5ia-i0!l! !m+l!ma-i#! al! "-ra-!.i!i E$ro)a 2020, prezint n cadrul articolului 4 1 agend digital pentru Europa& valorificarea poten'ialului 2IC ntr"o Europ slbit de criza economic, mai multe prioritii precum& - Dezvoltarea er et#rii ,i inov#rii n do%eniu prin& simplificarea normelor legate de finan6rile /0 n domeniul cercetrii n DIC, pentru a oferi sc,eme Frapide 5i u5oare, n special pentru IMM uriG " Dezvoltarea de standardelor des -ise ,i a interoperabilit#.ii prin7 actualizarea Cadrului European de Interoperabilitate 90I-;, pentru a p r o m o ) a o a " o r d a r e d e s c , i s f a 6 d e t e , n o l o g i e 5 i interopera"ilitateG promo)area dez)oltrii standardelor desc,ise pentru noi aplica6ii 5i ser)icii, n )ederea spri!inirii industriei de specialitate prin intermediul programelor finan6ate de /0 etc. *. Punctul II n cadrul articolului = & politi # industrial# integrat# pentru era globaliz#rii unde se pune a ent pe cre5terea dura"il 5i are ca o"iecti) sus6inerea 5i consolidarea unei "aze industriale puternice, di)ersificate, competiti)e 5i eficiente din punct de )edere energetic 5i al utilizrii resurselor n mod raional. 4ceast iniiati) este structurat pe ' prioritii, unde prioritile cu r( & 9<m+$ ,-,5ir!a #o di5iilor #adr$ )! -r$ i d$"-ri!; i r( 8 9R,")$ "$l la )ro0o#ar,ril! .lo+ali4,rii / i d$"-ir! 2i "!r0i#iil! #o !?!; ofer spri!in real i cadrul legislati)dez)oltrii spiritului antreprenorial prin msuri ca 7 creterea accesului la materiile prime prioritare pentru industrie e.istente pe ter6e pie6e 9reglementare ce reise din $trategia pentru sus'inerea interna'ionalizrii I!!"urilor %i a $trategia privind materiile prime3 revizuirea $4+ pun%ndu se accent pe adec)area instrumentelor financiare europene pentru )iitoare perioad de programare 12:> 1212 etc. M#suri prioritare pentru /avorizarea re,terii e ono%i e + i%pa t asupra dezvoltarii IMM-urilor $ecunosc%nd c 12:: este primul an de aplicare a strategiei 0uropa 1212, inclusi) su" aspectul implementrii noii gu)ernan6e economice, Comisia 0uropean a solicitat statelor mem"re cre5terea ni)elului de am"i6ie n aplicarea reformelor. =at fiind actualul conte.t, Comisia 0uropean propune s fac o re)izuire a strategiei 0uropa 1212 la !umtatea perioadei sale de aplicare 912:>; 5i s adopte msuri suplimentare, dac )a fi cazul. .* E5ploatarea poten'ialului pie'ei unice Comisia 0uropean )a e)alua punerea n aplicare a =irecti)ei Ser)icii 5i )a propune noi msuri pentru a stimula cre5terea economic prin aprofundarea li"eralizrii sectorului de ser)icii. =e asemenea CAM )a propune n 12::, msuri de eliminare a diferen6ierii n func6ie de criteriul geografic pentru comer6ul electronic, precum 5i un cadru european care reglementeaz proprietatea intelectual, considerat un factor c,eie pentru dez)oltarea te,nologiilor digitale. Dotodat, n 12::, se )or introduce propuneri legislati)e referitaore la cadrul de interopera"ilitate european.

2* +tragerea capitalului privat pentru finan'area cre%terii economice CAM )a prezenta propuneri pri)ind emiterea de o"liga6iuni pentru ca /0 s finan6eze crearea de parteneriate pu"lic pri)at de punere n aplicare a proiectelor sale prioritare de in)esti6ii, n special n domeniile energiei, transporturilor 5i DIC. #n )ederea facilitrii accesului la finan6are pentru IMM uri, CAM )a prezenta propuneri legislati)e care s permit unui fond de capital de risc dintr un stat mem"ru s opereze pe ntreg teritoriul /0 5i de eliminare a o"stacolelor de ordin fiscal n calea acti)it6ilor transfrontaliere. Eu sunt a)ute n )edere msuri pentru statele mem"re.

,* +sigurarea accesului la energie eficient din punct de vedere al costurilor #n 12::, Comisia )a propune msuri pentru crearea unei pie6e cu ade)rat integrate n domeniul energiei, transporturilor 5i telecomunica6iilor. Dotodat, CAM )a continua acti)itatea de ela"orare de norme europene pentru produsele eficiente din punct de )edere energetic 5i de promo)are a e.tinderii pie6elor de produse 5i te,nologii ino)atoare. 4c6iuni propuse pentru SM7 s pun n aplicare, rapid, al treilea pac,et legislati) pri)ind pia6a intern a energieiG s consolideze msurile n domeniul eficien6ei energetice, ceea ce )a permite realizarea de economii de energie importante 5i crearea de locuri de munc, mai ales n sectorul construc6iilor 5i ser)iciilor

$rogra%e naionale pentru spri0inirea Strategiei Europa 2020 n vederea dezvolt#rii se torului de IMM-uri din "o%nia S-ra-!.ia G$0!r am! -al, )! -r$ d!40ol-ar!a "!#-or$l$i / -r!)ri d!rilor mi#i 2i mi1lo#ii A"iecti)ul general al strategiei const n relansarea economic 5i sus6inerea dez)oltrii IMM urilor n perioada 12:2 12:8. #n )ederea atingerii acestui o"iecti) general, Bu)ernul $om%niei are n )edere urmtoarele o+i!#-i0! ")!#i3i#! @ )riori-,5i "-ra-!.i#! pentru perioada 12:2 12127 :. #m"unt6irea accesului IMM la finan6are 1. #ncura!area spiritului ino)ator al IMM urilor 5i cre5terea competiti)it6ii acestora 8. Simplificarea 5i m"unt6irea cadrului de reglementare n domeniul IMM 5i al coopera6iei >. =ez)oltarea sistemului educa6iei antreprenoriale +. #m"unt6irea participrii IMM urilor pe Pia6a Intern 5i pe ter6e pie6e :. Pentru %bun#t#.irea a esului IMM la /inan.are1 2uvernul "o%*niei va a .iona n vederea3 6iversificrii instrumentelor financiare pentru spri#inirea dezvoltrii sectorului I!! %i asigurrii complementarit'ii acestora n conte5tul politicilor de dezvoltare regional; $poririi accesibilit'ii fondurilor de microcreditare; Consolidrii sistemului de fonduri de garantare pentru I!!* 1. Pentru n ura0area spiritului inovator al IMM-urilor ,i 2uvernul "o%*niei va a .iona n vederea3 re,terea o%petitivit#.ii1

6ezvoltrii afacerilor bazate pe cre%terea calit'ii produc'iei %i modele de afaceri eco" eficiente; Cre%terii nivelului de nnoire te7nologic n I!! n vederea sporirii calit'ii %i a productivit'ii muncii; 6ezvoltrii sistemului de spri#in al inovrii la nivel na'ional; 8romovrii e"afacerilor* '( P! -r$ "i%pli/i area ,i %bun#t#.irea adrului de regle%entare n do%eniul IMM ,i al oopera.iei1 2uvernul "o%*niei va a .iona n dire .ia3 (mbunt'irii cadrului de reglementare pentru I!!, a simplificrii procedurilor de intrare9ie%ire pe pia' %i reducerea barierelor %i a sarcinilor administrative; (mbunt'irii cadrului institu'ional %i de reglementare al sectorului coopera'ie* (mbunt'irea cadrului de reglementare pentru I!!, simplificarea procedurilor de

intrare9ie%ire pe pia' %i reducerea barierelor %i a poverii administrative asigur un cadru de reglementare mai "un pentru IMM uri, ca parte a efortului de cre5tere 5i asigurare de locuri de munc demarat de /niunea 0uropean prin strategiile @isa"ona 5i 0/ 1212. >. Pentru pro%ovarea ulturii antreprenoriale ,i antreprenoriale1 2uvernul "o%*niei va a .iona n sensul3 e/i ientizarea edu a.iei

6ezvoltrii continue a sistemului educa'ional pentru promovarea culturii antreprenoriale; $pri#inirea parteneriatului ntre mediul de afaceri %i sistemul educa'ional n scopul promovrii spiritului antreprenorial; $us'inerii sistemului de formare profesional la nivel na'ional; 6ezvoltrii sistemului educa'ional antreprenorial la nivel universitar, academic* 9( G$0!r $l Rom: i!i ")ri1i , /%bun#t#.irea parti ip#rii IMM-urilor pe $ia.a Intern# ,i pe ter.e pie.e prin3 M pro%ovarea produselor ,i servi iilor IMM- urilor pe pie.ele e4terne5 M sti%ularea o%uni #rii ,i a parteneriatului n a/a eri5 M preg#tirea ntreprinz#torilor n do%eniul te-ni ilor de pro%ovare a e4portului.

S-ra-!.ia CNIPMMR= 20&2 - 20&;

Misiunea CEIPMM$ este de a reprezenta unitar 5i eficace interesele IMM urilor 5i a mi5crii patronale a IMM urilor din $om%nia la ni)el na6ional 5i interna6ional, de a promo)a 5i sus6ine dez)oltarea 5i cre5terea competiti)it6ii 5i performan6elor sectorului de IMM uri.

A"iecti)e -undamentale :. Cre5terea numrului de imm uri la :222 de locuitori de la 1:,&, la >1,1 9media ue;, aceasta implic%nd e.isten6a la sf%r5itul anului 12:< a cca. 322.222 de imm uri acti)e. 1. Cre5terea numrului de locuri de munc furnizate de sectorul de imm uri n medie cu 3 H :2( anual. 8. Cre5terea aportului imm urilor la )aloarea adugat "rut n medie cu :2 H :1( anual. =irec6ii de ac6iune =irec6ia de ac6iune :( Promo)area implementrii depline la ni)el na6ional a celor :2 principii ale small "usiness act, ncep%nd cu principiul Freglementa6i mai nt%i pentru imm uri. =irec6ia de ac6iune 1. Promo)area simplificrii, de"irocratizrii 5i eficientizrii sistemului fiscal din rom%nia.

=irec6ia de ac6iune 8. Spri!inirea crerii n rom%nia a unui mediu stimulati) pentru derularea acti)it6ilor de cercetare dez)oltare n imm uri. 4cest mediu este esen6ial pentru construirea economiei "azate pe cuno5tin6e. #n acest sens, tre"uie realizate ac6iuni pri)ind introducerea "unelor practici ale /0 pri)ind acti)it6ile de cercetare dez)oltare, CEIPMM$, naint%nd un proiect n acest sens la Ministerul 0conomiei, Comer6ului 5i Mediului de 4faceri 5i Ministerul -inan6elor Pu"lice. =irec6ia de ac6iune >. 4mplificarea 5i di)ersificarea acti)it6ii organiza6iilor regionale, sectoriale 5i locale ale cnipmmr 5i fortificarea lor economic 5i managerial. =irec6ia de ac6iune +. implicarea acti) a cnipmmr n dialogul social la ni)el local, na6ional 5i interna6ional n )ederea promo)rii 5i prote!rii intereselor imm urilor. =irec6ia de ac6iune '. Promo)area dez)oltrii de programe gu)ernamentale ce )izeaz sectorul de imm uri, 5i implicarea acti) n spri!inirea, asistarea 5i facilitarea accesului imm urilor la finan6are. =irec6ia de ac6iune <. -acilitarea participrii imm urilor la licita6iile pentru ac,izi6iile pu"lice. =irec6ia de ac6iune 3. oferirea de ser)icii pentru imm uri n )ederea dez)oltrii sustena"ilit6ii 5i cre5terii competiti)it6ii lor pe pia6a local 5i cea e.tern. =irec6ia de ac6iune &. Promo)area 5i sus6inerea dez)oltrii 5i cre5terii competiti)it6ii 5i performan6elor sectorului de imm uri din rom%nia. =irec6ia de ac6iune :2. Promo)area importan6ei imm urilor 5i a rolului central pe care l are ntreprinztorul n economia 5i societatea modern.

d. $riorit#.ile /ondului european de dezvoltare regional# pentru perioada 2016 + 20201 II.S)ri1i ir!a i -r!)r! oria-$l$i 2i IMM-$rilor prin acordarea de 3o d$ri )! -r$ "-ar--$)-$riA .ara 5ii 2i #a)i-al i i5ial, prin intermediul unor instrumente financiare 5i oferirea de ")ri1i )! -r$ r!ali4ar!a )la $l$i d! a3a#!ri.

2(

S)ri1i ir!a 0alori3i#,rii #om!r#ial! a

oilor id!i 2i a r!4$l-a-!lor #!r#!-,rilor,

)iz%nd #r!ar!a mai m$l-or a3a#!ri +a4a-! )! #$ o2-i 5!, prin intermediul unor i -!r0! 5ii
!

>?+n Integrated Industrial 8olic: for t7e ;lobalisation Era 8utting Competitiveness and $ustainabilit: at Centre $tage Comunicarea Comisiei Europene<, CAM912:2; ':>

ada)-a-!

!0oilor ")!#i3i#! ale IMM urilor, at%t din punct de )edere al "-adi$l$i d!

d!40ol-ar!, c%t 5i al pozi6ionrii de a lungul la 5$l$i 0alori# d! i o0a5i!.

'(

S)ri1i ir!a "!r0i#iilor d! #o "$l-a 5, /

a3a#!ri, n special n domeniile7 transferului

te,nologic 5i pre)iziunii, ino)a6iei orientate ctre client 5i designG contri"uind la #r!2-!r!a #a)a#i-,5ii ma a.!m! -$l$i i o0a5i!i 5i ncura!%nd d!40ol-ar!a 3irm!lor #$ a1$-or$l )ro.ram!lor d! 0o$#B!r! )! -r$ i o0a5i!(

8(

S)ri1i ir!a d!40ol-,rii d! oi mod!l! d! a3a#!riA oi la 5$ri d! 0aloar! 2i "-r$#-$ri d!

marC!-i .A / ")!#ial )! -r$ a 3a0ori4a i -!r a5io ali4ar!a(

9(

S)ri1i ir!a d!40ol-,rii IMM-$rilor )! "!.m! -!l! !m!r.! -! #! 5i d! )ro0o#,ril!

E$ro)! ! 2i r!.io al!, cum ar fi7 produse 5i ser)icii pentru popula6ia m"tr%nit, eco ino)a6ii 5i eficien6a utilizrii resurselor, 5i #oordo ar!a #$ a$-ori-,5il! "-a-$l$i d i d o m ! i $ l a#Bi4i5iilor )$+li#! / 0!d!r!a a##!l!r,rii #r!2-!rii )i!5!i )! -r$ "ol$5ii i o0a-i0! #! adr!"!a4, a#!"-! )ro0o#,ri(

R!#oma d,ri

=e5i strategia 0uropa 1212 pare a fi un document fa)ora"il din multe puncte de )edere multe dintre pr6ile interesate 5i nu numai sunt de prere c ar tre"ui modificate anumite fragmente din acest document !uridic.=e e.emplu se consider ca procesul de comunicare ar tre"ui orientat ctre grupuri 6int, nu doar ctre pu"licul larg pentru a face cunoscut 5i in6eleas aceast strategie. #n cea ce pri)esc o"iecti)ele principale adoptate de ctre Strategia 0uropa 1212 au fost fcute c%te)a o"ser)a6ii critice. #n legtur cu primul o"iecti) 5i anume, <+( din popula6ia european cu )%rste cuprinse ntre 12 5i '> de ani ar tre"ui s ai" un loc de munc, mul6i sunt de prere c degea"a se creaz locuri de munc pe termen lung dac condi6iile de munc sunt precare 5i insuficiente. 4r tre"ui s se ia n considerare calitatea locurilor de munc 5i oportunit6ile pe care ni le ofer acel loc de munc , nu conteaz doar numrul acestora. A"iecti)ul de a reduce cu 12 de milioane numrul de persoane e.puse riscului de srcie este neclar deoarece nu este definit n detaliu conceptul de Hrisc de srcie. 4r tre"ui pus un accent mai mare pe personele cu pro"leme sociale care au un acces mai sczut pe pia6a muncii 5i ar tre"ui s se desf5oare o distri"uire ec,ita"il indiferent de se., origine, etnie etc.

=in studiul efectuat asupra acestei strategii considerm c reformularea anumitor directi)e legate de intele specifice rii noastre ar tre"ui reformulate. /n alt e.emplu reise din orientarea nr ' caere susine eliminarea o"stacolelor fiscale. 4ceast msura poate nt%mpina dificuli datorit faptului c ndeplinirea sa necesit remodelarea ntregului sistem "irocratic din r. Mul6i dintre reponden6i sunt de prere c ar tre"ui adugate mai multe o"iecti)e cum ar fi turismul dura"il, condi6ii dura"ile pentru dez)oltarea dura"il n zonele rurale etc. #ntr o aceea5i msur s a propus un nou o"ecti) pri)ind reducerea diferen6elor ntre regiuni prin care s se aplice un mecanism de redistri"uire a "og6iei 5i s ai"e n )edere nu doar regiunile mai pu6in a)anta!ate inclusi) regiunile mai dez)oltate care se confrunt cu pro"leme sociale considera"ile.

Co #l$4ii

Strategia 0uropa 1212 se spri!in pe cuno5tiin6e de!a n)6ate n urma implementrii 4gendei @isa"ona, a)%nd do)ezi clare cu pri)ire la punctele forte 5i sla"e ale acesteia. 4ceast strategie este mai eficient 5i cu siguran6 mult mai realist. =e5i implementarea acestei strategii implic reforme structurale dureroase pentru unele pr6i interesate dcumentul strategic 0uropa 1212 pare a fi o misiune pro)ocatoare. Comunicarea 5i modul cet6enilor de a percepe aceast strategie a5a cum este ea se datoreaz principiului pe care aceasta se "azeaz 5i anume F o comunicare mai apropiat de cet6eni.4cest principiu este o modalitate propice de a aduce Strategia 0uropa 1212 mai aproape de pu"lic. =e5i Strategia 0uropa 1212 este nca la nceput europenii sus6in ini6iatiele acesteia de cre5tere economic precum 5i crearea de locuri de munc pe pia6. Prerile 5i opiniile cet6enilor europeni cu pri)ire la acest document !uridic sunt ncura!atoare, ace5tia de)enind mai pu6in pesimi5ti n legtur cu ie5irea din criz a 0uropei. #n legtur cu sectorul ntreprinderilor mici 5i mi!locii, dez)oltarea acestora se "azeaz pe Strategia 1212. =atorit faptului ca sectorul IMM urilor principalul productor de PI*, locuri de munc 5i )enituri la "ugetul de stat, Strategia 0uropa 1212 are n )edere m"unt6irea mediului de afaceri 5i promo)area interna6ionalizrii ntreprinderilor mici 5i mi!locii. =eorece ne aflm n era creati)it6ii IMM urile dau do)ad de poten6ial 5i dinamism, resursa uman !uc%nd un rol important n procesul de m"unt6ire a accesului la finan6are 5i la ncura!area spiritului ino)ator. Sectorul ntreprindrilor mici si mi!locii reprezint motorul derularii acti)it6ii economice 5i tocmai de aceea Strategia 1212 tre"uie s continue s le sporeasc competiti)itatea 5i capacitatea de ino)are a acestora. =up cum spune ?ose Manuel *arroso tre"uie s a)em ncredere n capacitatea noastr de a ne sta"ili o agend am"iioas i de a ne canaliza apoi eforturile pentru a o realiza. $euita noastr depinde de implicarea real a liderilor i a instituiilor din 0uropa. Eoua noastr agend necesit un rspuns coordonat la ni)el european, n care s fie implicai partenerii sociali i societatea ci)il. Eumai mpreun putem contracara efectele crizei i putem iei din aceast situaie mai puternici. 4)em la dispoziie noi instrumente i o nou am"iie. Eu ne mai rm%ne dec%t s trecem la aciune.

*I*LIO+'A,IE
7&rganiza.ia ,i Manage%entul bazate pe uno,tin.e - )eorie1 %etodologie1 studii de az ,i baterii de teste8A OVIDIU NICOLESCU, CIPRIAN NICOLESCU, 0ditura Pro /ni)ersitaria, 12:: 7Strategia Europa 20208,Comisia 0uropean, 12:2 79arta Alba a IMM-urilor din "o%ania8, CEIPMM$, anul 12:2
"e/or%e na.ionale pentru re,tere inteligent#1 durabil# ,i /avorabil# in luziunii la orizontul anului 2020 =epartamnetul pentru 4faceri 0uropene *ucure5ti, martie 12::

,ttp7LLKKK.cnipmmr.roLCEIPMM$ =espre EoiLSD$4D0BI0 CEIPMM$ 12:1 12:'.pdf ,ttp7LLec.europa.euLeurope1212Leurope 1212 in a nuts,ellLtargetsLinde.Nro.,tm ,ttp7LLec.europa.euLarc,i)esLgroKt,and!o"sN122&LpdfLcompletNro.pdf ,ttp7LLec.europa.euLeurope1212Linde.Nro.,tm ,ttp7LLKKK.ier.roLdocumenteLsposN12:2LSPASN1Nsite.pdf ,ttp7LLKKK.scri"d.comLdocL:8:<'2<+8L@ucrare de @icenta =ez)oltarea $egionala Si IMM /rile ,ttp7LLe"ook"roKse.comLcarta al"a a imm urilor din romania 12:1 '2'1 pdf d8'&'<3&& ,ttp7LLKKK.referatele.comLreferateLeconomieLonline1LIMM ,ttp7LLKKK.referate:2.roLtotul despre imm uri '1++.,tml ,ttp7LLec.europa.euLeurope1212Leurope 1212 in a nuts,ellLprioritiesLinde.Nro.,tm ,ttp7LLKKK.referatele.comLreferateLeconomieLonline1LIMM ,ttp7LLec.europa.euLromaniaLneKsL1+21::Ns"aNro.,tm ,ttp7LLeuropa.euLlegislationNsummariesLenterpriseL"usinessNen)ironmentLet222:Nro.,tm ,ttp7LLKKK.europarl.europa.euLa"outparliamentLroLdisplaO-tu.,tmlPftuIdQ-D/N>.:+.,tml ,ttp7LLKKK.scri"d.comLdocL:11813+1<L4ne.a 8 DiM Strategia 0uropa 1212 C/$S/$I referatele com.p,p C/$S/$I referatele com.p,p