Plan de Contingencia GIRSU

2009
Comisión Regional de Medio Ambiente

Plan de Contingencia de GIRSU
Diagnostico Regional y Plan de Contingencia para la Gestión

de Residuos Sólidos Urbanos elaborado por la Comisión Regional
de Medio Ambiente de la Asociación de Municipios de la Región
de los Valles y la Confluencia
INDICE
Indice .................................................................................................................................. 2
Diagnostico regional de Gestión de RSU ......................................................................... 4
Introducción................................................................................................................... 5
Breve Reseña............................................................................................................... 5
Identificación de Problemas Ambientales ............................................................... 6
Conclusiones ................................................................................................................ 17
Reconocimientos.......................................................................................................... 18
Plan de Contingencia de RSU.......................................................................................... 19
Municipalidad de Allen ............................................................................................... 19
Medidas de Corto Plazo ........................................................................................... 19
Medidas a Mediano y Largo Plazo ...........................................................................20
Municipalidad de Añelo .............................................................................................. 21
Medidas a Mediano y Largo Plazo ........................................................................... 22
Municipalidad de Centenario ...................................................................................... 24
Municipalidad de Cinco Saltos ....................................................................................26
Medidas de Corto Plazo ...........................................................................................26
Municipalidad de Cipolletti .........................................................................................29
Medidas de Corto Plazo ...........................................................................................29
Municipalidad de Contralmirante Cordero y Barda del Medio ..................................31
Medidas de Corto Plazo ............................................................................................31
Municipalidad de Chañar ............................................................................................ 33
Municipalidad de Fernandez Oro ............................................................................... 36
Municipalidad de Neuquén ......................................................................................... 38
[2]
Municipalidad de Senillosa......................................................................................... 40
Medidas de Corto Plazo .......................................................................................... 40
[3]
DIAGNOSTICO REGIONAL DE GESTIÓN DE RSU
El capítulo 21 de la Agenda 21, establece las bases para un manejo integral de los
residuos sólidos municipales como parte de del desarrollo sostenible. Se establece ahí
que el manejo de los residuos debe contemplar la minimización de la producción de
residuos, el reciclaje, la recolección y el tratamiento y disposición final adecuados. Cada
país y cada ciudad establecerán sus programas para lograr esos objetivos de acuerdo a sus
condiciones locales y a sus capacidades económicas.
El concepto de desarrollo sostenible, propugnado en la conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, CNUMAD 92, comprende el tema de
los residuos sólidos y propicia reducir la generación de desechos, el reciclaje, el reúso de
todo material al máximo, y el tratamiento y disposición de los residuos en forma
realmente segura. Para garantizar el desarrollo sostenible, enunciado en el Programa 21,
los gobiernos, el sector privado y las comunidades deben establecer políticas, programas
y planes conjuntos donde los operadores de los servicios y la comunidad desempeñen un
papel fundamental que conlleve al manejo racional de los residuos sólidos.
La Constitución de la República Argentina, en su Artículo 41 establece que “Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la
ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional
de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biológica, y a la información y educación ambientales”.
[4]
INTRODUCCIÓN
El presente diagnóstico se enmarca dentro de la comisión de trabajo de Medio
Ambiente, la cual forma parte de la Asociación de municipios de la región de los Valles y
la Confluencia.
El manejo de los residuos sólidos municipales es complejo y ha evolucionado
paralelamente a la urbanización, al crecimiento económico y a la industrialización.
Para abordar el manejo de los RSU no es suficiente conocer los aspectos técnicos de la
recolección, limpieza de calles y la disposición final. Se requiere también aplicar los
nuevos conceptos relacionados al financiamiento de los servicios, los enfoques de
descentralización y la mayor participación del sector privado, los factores concomitantes
de salud, del ambiente, de pobreza en áreas marginales urbanas, de educación, de trabajo
y participación comunitaria.
Aunque el problema de los RSU ha sido identificado a lo largo de la historia,
especialmente en las áreas metropolitanas, las soluciones parciales que hasta ahora se
han logrado no abarcan a todo el país, ni a todas las regiones, ni a la mayoría de las
ciudades intermedias y menores, convirtiéndose en un tema político permanente, de
difícil resolución y que en la mayoría de los casos genera conflictos sociales.
Para la elaboración de este diagnóstico se ha recurrido a los informes que los
municipios integrantes de la Asociación han confeccionado según su realidad local.
BREVE RESEÑA
Según lo informado por la misma Asociación de Municipios de la Región de Los Valles
y de la Confluencia - amrvc@muninqn.gov.ar - se trata de una institución conformada en
marzo del 2008, que agrupa trece gobiernos municipales:
Provincia de Río Negro Provincia de Neuquén
Allen Añelo
Campo Grande Centenario
Cinco Saltos Neuquén
Cipolletti Plottier
General Fernández Oro San Patricio del Chañar
Contralmirante Cordero Senillosa
Vista Alegre
Su carácter de asociación voluntaria de gobiernos le otorga una mayor fortaleza
institucional -sinergia- a fin de lograr una mejor calidad de vida para los habitantes de la
región mediante:
 El fortalecimiento de la gestión de los gobiernos municipales integrantes.
 La participación, y con ello, la pluralidad y sostenibilidad – Fortalecimiento de la
democracia -.
 El trabajo en forma planificada y sistematizada y, con la participación de la
comunidad como actor fundamental y beneficiario.
 La promoción de mejores condiciones de vida a la población de la región y a las
generaciones futuras.
 La promoción del desarrollo sustentable de la región.
 La promoción del respeto a los Derechos Humanos y a Medio Ambiente.
 La modernización del Estado.
[5]
Está formada por comisiones técnicas - Cultura, Juventud, Deportes, Desarrollo
Económico, Planificación Estratégica, Medio Ambiente, Turismo, Acción Política y
Transporte -, cada una de ellas avocada al tratamiento de una temática específica y de
interés común, e integrada a su vez por representantes de los municipios asociados
referentes en dicha área. Estas comisiones se reúnen periódicamente, rotando entre las
distintas ciudades participantes.
Para optimizar su funcionamiento la Asociación cuenta con una coordinación, con
sede actual en Neuquén capital y un mecanismo de reuniones periódicas de comisión,
ínter comisiones y encuentros de intendentes necesarias para el monitoreo de
actividades y la toma de decisiones.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES

Durante el trabajo realizado en el año 2008 con los municipios que participaron de las
reuniones se identificaron las problemáticas ambientales de mayor relevancia, las cuales
se convirtieron en el eje de trabajo de la mencionada comisión.
Estos fueron identificados por los referentes de cada municipio. Luego se los
categorizó de acuerdo a la “magnitud de su impacto” en el territorio y de acuerdo a su
“repetición” en los diferentes Municipios.
El resultado de este trabajo determinó que los dos problemas ambientales más
importantes a “escala regional” son:
 La Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos - RSU
 El Tratamiento de Efluentes Cloacales y Líquidos Industriales
Algunos otros de los problemas identificados y que también revisten importancia, se

trata de:
 Falta de Información y Educación Ambiental.
 Ocupación de suelo agrícola por la expansión urbana
 Escasas alternativas de espacios para atender a la demanda de viviendas.
 Contaminación de suelos con hidrocarburos.
 Contaminación de aire: Polución urbana – Humo del control de heladas
 Contaminaciones radioeléctricas y sonoras.
 Escasez de espacios verdes urbanos y cuidado de los existentes.
 Falta de planes de manejo para el arbolado urbano.
 Escasa protección de los “Espacios Naturales”.
 Escasa accesibilidad a las costas de río como alternativa de recreación ambiental.
[6]
MAPA DE LA REGIÓN QUE ABARCA LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
ALGUNOS INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

POBLACIÓN POR SEXO. AÑO 2001
Nivel de Gobierno Total Varones Mujeres

Total Prov. de Neuquén 474.155 236.266 237.889
Total Prov. de Río Negro 552.822 274.671 278.151
Total provincial 1.026.977 510.937 516.040
Municipios Prov. de Neuquén
Añelo 1.742 901 841
Centenario 28.956 14.431 14.525
Neuquén 203.190 98.909 104.281
Plottier 25.186 12.500 12.686
San Patricio del Chañar 5.063 2.643 2.420
Senillosa 6.394 3.227 3.167
Vista Alegre 2.857 1.473 1.384
Municipios Prov. de Río Negro
Allen 26.083 12.927 13.156
Campo Grande 4.571 2.384 2.187
Cinco Saltos 19.819 9.688 10.131
Cipolletti 75.078 36.757 38.321
Contralmirante Cordero 2.782 1.448 1.334
General Fernández Oro 6.813 3.400 3.413
Total Asociación 408.534 200.688 207.846
% asociación sobre total provincial 39,78% 39,28% 40,28%
[7]
AMRVC. Población total según censo 2001
60,00%
49,74%
50,00%
40,00%
30,00%
%
19,79%
18,38%
20,00%
10,00% 7,31%
7,09% 6,38%
6,16%
4,85%
2,82% 2,45% 2,54%
1,24% 0,49% 1,57% 0,62% 0,70% 0,28% 1,12% 0,45% 1,93% 1,67%
0,43% 0,17% 0,68% 0,27% 0,66%
0,00%
Localidades
% Población sobre total asociación % Población sobre total provincial
Fuente: elab. Propia en base a INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y

Viviendas 2001.
La estadística nos revela que la población de la Asociación alcanza el 39,78% de la

suma de las poblaciones provinciales, y se encuentra fuertemente concentrada en
Neuquén capital (49%); Cipolletti (18%); Centenario (7%). Por otro lado no superan el
2% del total de la población las localidades de Añelo (0,49%); Contralmirante Cordero
(0,68%); Vista Alegre (0,7%); Campo grande (1,12%); San Patricio del Chañar (1,24%);
Senillosa (1,57%); Gral Fernández Oro (1,67%).
La Macrocefalia poblacional del conglomerado Plottier-Neuquén-Cipolletti se
entiende a través de la falta de oportunidades laborales y educativas que en el interior de
la provincia (para el caso de la ciudad de Neuquén) sufren los jóvenes. Por otro lado el
crecimiento de la ciudad tiene dos grandes efectos:
 “expulsa” a sectores de ingresos medios a vivir en las localidades vecinas Plottier
(Prov. de Neuquén) y Cipolletti (Prov. de Río Negro).
 “promueve” la proliferación de asentamientos irregulares en tierras fiscales -por
lo general fuera de la traza urbana (meseta)-. La población que se radica en estos
lugares se caracteriza por tener escasos recursos, y vivir en condiciones de
hacinamiento y falta de servicios públicos.
Además si observamos específicamente a Cipolletti podremos notar que respecto de

las localidades rionegrinas se erige como un importante centro comercial/administrativo.
[8]
DIAGNÓSTICO REGIONAL
POBLACIÓN
Provincia de Río Negro Total Provincia de Total
Población Neuquén Población
Allen 26.083 Añelo 1.742
Campo Grande 4.571 Centenario 28.956
Cinco Saltos 19.819 Neuquén 203.190
Cipolletti 75.078 Plottier 25.186
General Fernández Oro 2.782 San Patricio del 5.063
Chañar
Contralmirante Cordero y Barda 6.813 Senillosa 6.394
del Medio
Vista Alegre 2.857
REFERENTES POR CADA MUNICIPIO
CODEMA
Secretaría de Prov. Río Negro
Estado de COPADE
Recursos Prov. de
Naturales Prov. Neuquén
Neuquén
Añelo
Fdez Oro Dir. de
Inspección
Cipolletti. Dir. Centenario. Dir.

de Medio Planif. y Des.
Ambiente Territorial
Gestión Integral
de Residuos
Cinco Saltos
Dir. de Obras y
Solidos Neuquén.
Subsecretaría
Servicios
Públicos
Urbanos. de Gestión
Urbana y
Ambiental
San Patricio del

Chañar. Dir.
Campo Grande
Contralor
Urbano
Plottier
Allen Asesor de
Gobierno
Vista Alegre.
Dir. de Senillosa. Dir.
Producción y de Medio
Medio Ambiente
Ambiente
[9]
En Los siguientes gráficos podemos destacar algunos puntos importantes surgidos del
presente Diagnóstico, elaborado con datos obtenidos de los Municipio:
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
[10]
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
[11]
PROPIEDAD DEL TERRENO
[12]
recolecciòn y
Tn/semanale
Localidad Pob. transporte Tn/Año/Hab mensuales anual
s
Prov. pública/privada
domiciliarios restos de áridos/escombros/vol domiciliarios restos de áridos/escombros/ domiciliarios restos de áridos/escombros/vol
poda uminosos M3 poda voluminosos M3 poda uminosos M3
RN Allen 26.083,00 pública 0,28 150,00 70,00 600,00 280,00 7.200,00
RN Campo 4.571,00
Grande
RN Cinco Saltos 19.819,00 pública 0,28 231,00 858,00 10.296,00
RN Cipolletti 75.078,00 pública 0,24 468,00 1.872,00 22.464,00
RN Fernández 2.782,00 pública

Oro
RN Cte Cordero 6.813,00 pública 0,12 15,00 60,00 800,00
y B del Medio
Nqn Añelo 1.742,00 pública 0,25 9,00 36,00 432,00
Nqn Centenario 28.956,00 privada 0,64 350,00 154,00 1.400,00 16.800,00 7.820,00
Nqn Neuquén 203.190,00 privada 0,39 1.610,00 7.000,00 80.000,00
Nqn Plottier 25.186,00 pública 1,70 119,00 3.570,00 42.840,00
Nqn San Patricio 5.063,00 privada 0,59 25,00 75,00 100,00 150,00 1.200,00 1.800,00
del Chañar
Nqn Senillosa 6.394,00 pública 0,75 100,00 400,00 4.800,00
Nqn Vista Alegre 2.857,00 pública 0,27 16,00 64,00 768,00
[13]
¿El municipio ¿Que
Número ¿Se realizan tareas ¿Se selecciona el
Tratamiento del cuenta con una superfici ¿Posee cerco
propiedad del Recolección de residuos de de recuperación de residuo en
Prov. Localidad residuo planta de e tiene perimetral?
terreno emplead algún material? domicilio?
selección? este
os
predio?
municipal privada Si No Si No Si No Si No Si No
RN Allen municipal 1,00 14,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8 ha 1,00
RN Campo
Grande
RN Cinco Saltos privado 1,00 14,00 1,00 1,00 1,00 1,00 9 ha 1,00
RN Cipolletti municipal 1,00 24,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8 ha 1,00
RN Fernández municipal 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Oro
RN Cte Cordero y privado 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1 ha 1,00
B del Medio
Nqn Añelo municipal 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00 7 km2 1,00
Nqn Centenario municipal 1,00 8,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Nqn Neuquén municipal 1,00 80,00 1,00 1,00 1,00 1,00 70 ha 1,00
Nqn Plottier privado 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 3,5ha 1,00
Nqn San Patricio privado 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,5 ha 1,00
del Chañar
Nqn Senillosa privado 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Nqn Vista Alegre municipal 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 botellas 1ha 1,00
plasticas
[14]
¿Qué tipo de trabajos?
¿Hay gente que recupera El municipio realiza trabajos
materiales de los residuos? de mantenimiento en el predio
Prov. Localidad
¿Cuántas
Si No Si No
personas?
RN Allen 1,00 1,00 Limpieza c/maquinaria caminos
RN Campo
Grande
RN Cinco Saltos 1,00 se desconoce 1,00 acondicionamiento de accesos y movimiento de
materiales
RN Cipolletti 1,00 30,00 1,00 acondicionamiento de accesos y movimiento de
materiales
RN Fernández 1,00 1,00 quema, enterrado parcial con maquina
Oro
RN Cte Cordero y 1,00 se desconoce 1,00 enterrado parcial con maquinaria
B. Medio
Nqn Añelo 1,00 1,00 quema de residuos y la tapan con tierra
Nqn Centenario 1,00 15,00
Nqn Neuquén 1,00 200,00 1,00 se realiza enterramiento por el sistema de relleno
sanitario
Nqn Plottier 1,00 1,00
Nqn San Patricio 1,00 4,00 1,00 tapa las fosas con topadora
del Chañar
Nqn Senillosa 1,00 1,00
Nqn Vista Alegre 1,00 1,00 ninguno
[15]
toneladas mensuales
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
0,00
Allen| 600,00
Cipolletti| 1.872,00
Cte Cordero y B del Medio| 60,00
[16]
Añelo| 36,00
domiciliarios
Generación de RSU
Centenario| 1.520,83
Neuquén| 6.851,08
Plottier| 100,00
San Patricio del Chañar| 100,00
Senillosa| 400,00
Vista Alegre| 64,00

CONCLUSIONES
Según los datos obtenidos de los Municipios miembros de la Asociación se pueden
arribar a las siguientes conclusiones:
 La ciudad de Neuquén se convierte en centro de actividades económicas, comerciales,
administrativas, etc. de las ciudades de menor tamaño que la circundan, a su vez punto
de arribo para los habitantes de las ciudades linderas de la vecina provincia de Río
Negro, quienes desempeñan tareas laborales y de otra índole. Vemos como Neuquén se
convierte en una ciudad macrocefálica con respecto al resto de las ciudades que integran
la Asociación. Adoptando ciertas características de Metrópolis
 Podemos mencionar que respecto de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos
la ciudad de Neuquén cuenta con una política para llevarla adelante, lo que la convierte
en la ciudad más planificada en cuanto al tratamiento de los mismos. Al ser la ciudad de
mayor envergadura recepciona de ciudades menores sus residuos para la disposición
final en su relleno sanitario a través de convenios específicos. Tal el caso de las ciudades
de Plottier y Centenario.
 Las otras ciudades cuentan con basurales a cielo abierto con una planificación incipiente
en cuanto al abordaje de manera integral de los RSU, con fuerte presencia del estado
municipal, salvo la ciudad de Centenario y Neuquén capital quienes tienen tercerizada la
recolección de los mismos.
 En el caso de la ciudad de Neuquén los RSU son llevados a un relleno sanitario, en
cuanto a las otras ciudades a un basural a cielo abierto, que en algunas ocasiones se
producen incineraciones por personas desconocidas y en otros casos por personal del
municipio como forma de reducción de los mismos.
 En cuanto a la recolección y disposición de los RSU, salvo los municipios antes
mencionados, el resto cuenta con una flota de camiones propios quienes realizan el
servicio con frecuencias que van desde la diaria hasta frecuencias con mayor grado de
alternancia y con personal municipal.
 Se puede observar diferencias en el barrido de calles entre aquellos municipios que
cuentan con calles asfaltadas y los que no tienen. Se diferencian en cuanto al servicio de
barrido y limpieza y la disposición final de lo obtenido de este servicio.
 En cuanto a la práctica del cirujeo podemos decir que predomina en los basurales de
mayor envergadura como el de Neuquén y Cipolletti, actividad que es regulada por ellos
mismos, quienes definen sectores, horarios, familias que ingresan al sistema, etc., no
sucediendo lo mismo en las ciudades con menos habitantes cuya actividad es menor.
 Se puede mencionar que en algunas localidades los basurales están ubicados en la
cercanía de algún espejo de agua (Ej. Lago Pellegrini, río Limay) o drenajes pluviales con
el consecuente impacto ambiental que produce esta situación.
 También se puede mencionar en los basurales la presencia de animales como perros,
caballos, roedores y otros vectores que se convierten en peligrosos para la salud de las
personas que acuden al lugar y no en todos los casos se encuentran regulados o
controlados por las autoridades municipales o sanitarias.
 Podemos concluir mencionando que la Gestión Integral de los RSU de los municipios
que integran la Asociación, se encuentra en estados o etapas dispares de avance en
cuanto a su planificación y gestión, según el tamaño de los mismos. Situación que tiene
un correlato directo con los recursos económicos y humanos con los que cuenta cada
uno.
RECONOCIMIENTOS
Trabajaron en la elaboración del Diagnostico Regional:
 COPADE, Lic. Lorena Parenti
 Municipalidad de Neuquén, Téc. Olga Farías
Colaboración en la elaboración del Diagnóstico Regional:

 Allen,
 Añelo,
 Centenario, Lic. Enrique Dalla Villa, Ing. Elena Montoya
 Cipolletti, Lic. Eric Erin
 Cinco Saltos, Arq. Germán
 Chañar,
 Contralmirante Cordero, Téc. Enrique Esteban
 Fernandez Oro, Arq. Manuel Ríos
 Senillosa, Argentino
 Plottier, Téc. Diego Estiviarría
 Vista Alegre, Téc. Angélica Altamirano
 Medio ambiente de Provincia Neuquén, Téc. Alejandra Schurt.
18
PLAN DE CONTINGENCIA DE RSU
MUNICIPALIDAD DE ALLEN
Lineamientos básicos para realizar en los actuales basurales, para la gestión
integral de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU).
RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

ser sustentables en el tiempo y atravesar las barreras de las distintas gestiones
gubernamentales.
MEDIDAS DE CORTO PLAZO

1) Generales:
a) Estudiar la interrelación e interacción de las distintas áreas que tienen injerencia en
la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (Planeamiento y Servicios
Públicos).
b) Estudiar la posibilidad de incorporar en la estructura municipal un área Ambiental, a
incorporar en el futuro Plan Rector para Allen.
c) Diseñar un Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación
pertinente con su respectiva imputación presupuestaria.
d) Realizar un registro y una encuesta sobre los trabajadores informales en el predio del
basural y el ejido municipal, que utilicen la recolección de materiales como un medio
para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se recomienda la
participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.
e) Realizar un seguimiento sobre el destino de los residuos recuperados para su
reciclado. Se recomienda la participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.
f) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU
incluyendo desde la recolección hasta la disposición final. Debe realizarlo el área
operativa que proporciona el servicio (servicios públicos). Es un requisito para
obtener financiamiento para cualquier eventual Proyecto Regional GIRSU.
2) Recolección y Transporte.
a) Continuar con la gestión de un nuevo camión compactador.
b) Continuar con la legislación vigente que regula el uso de cestos de basura
domiciliarios.
3) Tratamiento y Disposición Final.
a) Delimitación del acceso al predio con amojonamiento para evitar el vertido de
residuos a la vera del camino y señalización.
b) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas
destinadas a residuos domiciliarios, voluminosos (restos de muebles, chatarras, etc.)
depósito transitorio de baterías y cubiertas. Las cubiertas en desuso pueden ser
utilizadas para la delimitación de los sectores internos.
c) Acordar una propuesta de ordenamiento del predio con los recolectores informales
que viven y realizan su actividad económica en el sitio.
19
d) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos
patógenos en forma conjunta con los RSU.
e) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el ambiente de humos
tóxicos perjudiciales para la salud pública.
4) Comunicación y prevención.
a) Implementar un programa de educación ambiental.
b) Diseñar un Plan de Concientización y Comunicación que contemple acciones o
Programas de Difusión, Concientización y Educación ambiental.
c) Utilizar los medios radiales como herramienta de difusión masiva sobre la temática
ambiental.
d) Organizar una campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para
mejorar la actual gestión y disposición de los residuos.
e) Iniciar Campañas educativas puntuales de recolección de algunos materiales, como
plásticos y cartón/papel y que los ingresos obtenidos se visualicen en la localidad
(canastos comunitarios, bancos de plaza, cestos papeleros, etc.).
f) Realizar capacitaciones a docentes, con los puntajes consecuentes, en temáticas de
residuos.
MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

1) Redactar anteproyectos de Ordenanzas homogéneas a nivel regional para la regulación
de la gestión de los residuos apuntados.
2) Adquisición de máquina chipeadora para residuos provenientes de la poda.
3) Aplicación de tasas retributivas diferenciales para cubrir los costos de la gestión de los
RSU.
4) Realizar estudios de suelo para verificar permeabilidad del sitio.
5) En caso de que las condiciones geomorfológicas (existencia de cava de origen entrópico)
lo permitan, utilizarlas –con sellamiento de los laterales y el fondo con suelo y
bentonita– y realizar el depósito diario de los residuos, con cubrimiento con suelo
natural y bentonita –previa compactación si el volumen lo justifica-.
6) Acondicionar el servicio de recolección de RSU.
7) Financiamiento del sector público y privado.
8) Utilizar el programa televisivo de “Senillosa Buenas Noticias” o de otras localidades, para
abordar la temática a nivel regional.
9) Analizar la posibilidad de gestión conjunta entre dos o más municipios de plantas
separadoras, estaciones de transferencia.
20
MUNICIPALIDAD DE AÑELO

gubernamentales.

1) Generales:
a) Continuar con la unificación de las distintas áreas que tienen injerencia en la Gestión
Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos.
b) Diseñar un Plan Gestión Municipal de RSU, acompañado de la legislación pertinente
que legitime al mismo y con su respectiva imputación presupuestaria.
c) Diseñar un Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación
d) Realizar un registro y una encuesta sobre los trabajadores informales en el predio del
participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.
reciclado. Se recomienda la participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.
f) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU
a) Continuar con la gestión municipal iniciada respecto a la adquisición del camión
compactador, importante para mejorar la actual gestión. El mismo se podría
compartir con otro municipio, como Chañar y Campo Grande, el camión
compactador ya que la población que existe actualmente en las comunas permitiría
la realización de la recolección domiciliaria, con frecuencia alternada, en cada una de
ella. Esto da origen a la ventaja de poder compartir recursos, acciones y esfuerzos
que conllevan al futuro GIRSU Regional, y así descomprimir el esfuerzo que realiza
cada municipio individualmente.
a) Perimetración del predio destinado como basural municipal. Opción: alambrado y/o
cortina forestal, caseta de seguridad, otros tipos de mallas para frenar voladuras
(bolsas). Formar montículos con la propia basura con ayuda de pala mecánica,
creando muros de contención de tierra, etc.
21
b) Ordenar y categorizar el predio: señalización de las zonas destinadas a residuos
domiciliarios, voluminosos (restos de muebles, chatarras, etc.) depósito transitorio
de baterías y cubiertas. Las cubiertas en desuso pueden ser utilizadas para la
delimitación de todo el predio y de los sectores internos.
c) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos
d) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el ambiente de humos
b) Respecto a la Campaña Educativa programada, sería importante realizar algunas
modificaciones en cuanto a las actividades propuestas.
c) Jornada de trabajo con la comunidad en general para concientizar acerca de la
implementación del canasto en la vereda y erradicar el actual medio tacho que se
utiliza sobre el piso. Esto permitiría mejorar la higiene y la manipulación por parte
del operario que realiza la recolección.
d) Campaña educativa en escuelas: modificar la actual propuesta de utilización de
bolsas de colores para la separación de residuos por campañas puntuales de
recolección de algunos materiales, como plásticos y cartón/papel, ya que éstas
favorecerían la sustentabilidad en el tiempo y el material obtenido puede reutilizarse
o venderse en el mercado regional.
e) Campañas de comunicación ambiental transmitiendo pautas mínimos de
compromiso, cuidado, solidaridad y la responsabilidad que todo ciudadano debería
tener respecto al cuidado de su ciudad.
f) Campaña “Qué debo hacer con la basura”.
g) Campaña de concientización para generar un cambio de conducta respecto a la
gestión domiciliaria del residuo para lograr que los mismos sean colocados dentro de
bolsas y posteriormente depositarlas en los canastos construidos a tal fin.
h) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la
actual gestión y disposición de los residuos.

2) Campaña de concientización acerca del pago de impuestos retributivos municipales para
la mejora de la gestión de los RSU, y así generar conducta acerca de la
corresponsabilidad entre el estado y la comunidad en esta materia.
3) Gestionar financiamiento para el proyecto de GIRSU regional.
RSU.
22
9) Financiamiento del sector público y privado
23
MUNICIPALIDAD DE CENTENARIO

gubernamentales.

1) Generales:
a) Evaluar la interrelación e interacción de las distintas áreas que tienen injerencia en la
Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (Ambiente y Servicios Públicos).
b) Diseñar un Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación
pertinente, con su respectiva imputación presupuestaria.
c) Realizar un registro y una encuesta sobre los trabajadores informales en el predio del
participación conjunta de las áreas Sociales y Ambientales.
d) Realizar un seguimiento sobre el destino de los residuos recuperados para su
reciclado. Se recomienda la participación conjunta de las áreas Sociales y
Ambientales.
e) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU
a) Continuar con el proceso licitatorio del servicio de recolección.
b) Promover el uso de cestos de basura, tanto domiciliarios como en espacios públicos.
a) Utilizar el relleno sanitario de Neuquén Capital para los residuos generados.
(Convenio entre Municipio de Neuquén y Municipio de Centenario). Estudiar
fuentes de financiamiento para esta gestión.
b) Delimitación del acceso al predio con amojonamiento para evitar el vertido de
residuos a la vera del camino y señalización.
c) Continuar con el actual procedimiento de uso eficiente del espacio del basural, que
genera una delimitación natural. Para atrapar las voladuras de los vientos
predominantes se recomienda un alambrado con ramas extraídas de xerófilas del
entorno o restos de poda.
d) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas
24
e) Acordar una propuesta de ordenamiento del predio con los recolectores informales
que realizan su actividad económica en el sitio.
f) Prohibir la disposición final de efluentes, residuos especiales y/o residuos patógenos
en forma conjunta con los RSU.
g) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de
humos tóxicos perjudiciales para la salud pública.
ambiental.
d) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la
residuos.

RSU.
25
MUNICIPALIDAD DE CINCO SALTOS

gubernamentales.

1) Generales:
a) Evaluar la creación de un área ambiental y que facilite la interacción con las
distintas áreas que tienen injerencia en la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos
Urbanos.
c) Realizar un registro y una encuesta sobre posibles trabajadores informales en el
predio del basural y el ejido municipal, que utilicen la recolección de materiales
como un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se
recomienda la participación conjunta con Acción Social y la futura Área Ambiental.
reciclado. Se recomienda la participación conjunta con Acción Social y la futura
Área Ambiental.
a) Evaluar la posibilidad de asociarse con el Municipio de Clmte. Cordero y Barda del
Medio para realizar la recolección domiciliaria y transporte de los residuos.
b) Mejorar la actual recolección de los RSU.
c) Promover el uso de cestos de basura domiciliarios.
a) Definir la propiedad de la tierra dónde se ubica actualmente el basural a cielo
abierto.
b) Evaluar la posibilidad de unificar en un mismo predio la disposición final de los
residuos con los Municipios de Clmte. Cordero y Barda del Medio.
c) Continuar con el amojonamiento del acceso al predio para evitar el vertido de
residuos a la vera del camino.
d) Señalizar el acceso al predio.
e) Realizar las gestiones para incorporar vigilancia privada para controlar el ingreso al
predio.
26
f) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas
g) Incorporar en esta etapa a las familias que viven actualmente de la recuperación de
los materiales.
h) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos
i) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de
ambiental.
residuos.

RSU.
27
28
MUNICIPALIDAD DE CIPOLLETTI

gubernamentales.

1) Generales:
a) Evaluar la posibilidad de jerarquizar el Dpto de Gestión Ambiental a los efectos de
facilitar y coordinar la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos.
predio del basural y el ejido municipal, que utilicen la recolección de materiales
como un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se
recomienda la participación conjunta de las áreas Sociales y Ambietales.
Ambientales.
a) Mejorar el servicio de recolección de los RSU.
b) Promover el uso de cestos de basura domiciliarios.
a) Realizar el amojonamiento del acceso al predio para evitar el vertido de residuos a la
vera del camino.
b) Aislar y alejar el basural del canal pluvial. Sanear el canal e impedir el vertido de
residuos a éste.
c) Señalizar el acceso al predio.
d) Realizar las gestiones para incorporar vigilancia municipal para controlar el ingreso
al predio.
e) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas
f) Incorporar en esta etapa a las familias que realizan recuperación de materiales en
el predio.
29
g) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos
h) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de
ambiental.
residuos.

RSU.
30
MUNICIPALIDAD DE CONTRALMIRANTE CORDERO Y BARDA DEL
MEDIO

gubernamentales.

1) Generales:
a) Evaluar la posibilidad de crear un área Ambiental a los efectos de facilitar y
coordinar con la Secretaría de Obras y Servicios Públicos la Gestión Municipal de
los Residuos Sólidos Urbanos.
c) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU
a) Mejorar el servicio de recolección de los RSU.
b) Evaluar la posibilidad de asociarse con el Municipio de Cinco Saltos para mejorar la
recolección domiciliaria y transporte.
c) Promover el uso eficiente de cestos de basura domiciliarios y de espacios públicos.
a) Evaluar la posibilidad de unificar en un mismo predio la disposición final de los
residuos con el Municipio de Cinco Saltos u otro Municipio colindantes (Vista
Alegre y/o Campo Grande).
b) Relocalizar el lugar dónde se están disponiendo actualmente los residuos fuera de la
línea de drenaje hacia el Lago Pelegrini.
c) Para atrapar las voladuras de los vientos predominantes se recomienda un
alambrado con ramas extraídas de xerófilas del entorno o restos de poda.
d) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el ambiente de humos
ambiental.
31
residuos.

RSU.
32
MUNICIPALIDAD DE CHAÑAR

gubernamentales.

1) Generales:
a) Continuar con el trabajo interdepartamental de las distintas áreas que tienen
injerencia en la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (Medio
Ambiente y Servicios Públicos).
b) Definir la situación de la Villa Mari Menuco. Chañar recibe los residuos de estos
asentamientos poblacionales, aunque se encuentran más cerca de Añelo. Analizar,
junto con la provincia, la situación jurisdiccional y la mejor gestión para sus RSU.
c) Diseñar un Plan Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación pertinente
que legitime al mismo y con su respectiva imputación presupuestaria (referir el gasto
que se realiza en la gestión integral de los RSU a la proyección del presupuesto
anual).
d) Realizar un registro y una encuesta de los trabajadores informales que existan en el
predio del basural y dentro del ejido municipal y que utilicen la recolección de
materiales como un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se
recomienda la participación conjunta de las áreas Sociales y Ambientales.
Ambientales.
f) Generar una Base de Datos permanente sobre la gestión de residuos sólidos urbanos.
Tanto la recolección como disposición final. Realizado por el área operativa que
proporciona el servicio (servicios públicos, por ejemplo). Es un requisito para
obtener financiamiento para cualquier eventual Proyecto GIRSU.
a) Continuar con la gestión municipal iniciada respecto a la adquisición del camión
compactador, para mejorar la actual gestión. Se sugiere compartir con otros
municipios, como Añelo o Campo Grande. Esto otorga la ventaja de optimizar
recursos económicos, humanos y logísticos.
a) Definir la propiedad del predio.
b) Delimitación del acceso al predio (amojonamiento para evitar el vertido de residuos
a la vera del camino) y señalización.
33
c) Perimetración del predio destinado como basural municipal. Utilizar trincheras y
albardones de tierra. Para atrapar las voladuras de los vientos predominantes:
alambrado y/o cortina forestal, caseta de seguridad, alambrado con ramas extraídas
de xerófilas del entorno.
d) Señalización y ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas
utilizadas para la delimitación de todo el predio y de los sectores internos.
e) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos
Programas de: Difusión, Concientización y Educación ambiental.
c) Campañas de comunicación ambiental transmitiendo pautas mínimas de
compromiso, cuidado, solidaridad y la responsabilidad que todo ciudadano debería
tener respecto al cuidado de su ciudad.
d) Campaña de concientización acerca del pago de impuestos retributivos municipales
para la mejora de la gestión de los RSU, y así generar conducta acerca de la
e) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la
f) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos
materiales, como plásticos y cartón/papel y que los ingresos obtenidos se visualicen
en la localidad (canastos comunitarios, bancos de plaza, cestos papeleros, etc.).

RSU.
34
35
MUNICIPALIDAD DE FERNANDEZ ORO

gubernamentales.

1) Generales:
a) Estudiar la posibilidad de crear un área específica en interacción directa con el área
operativa que realiza el servicio en la Municipalidad.
b) Diseñar un Plan Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación pertinente
que legitime al mismo y con su respectiva imputación presupuestaria (referir el gasto
que se realiza en la gestión integral de los RSU a la proyección del presupuesto
anual). Reciente promulgación de una ordenanza que regula la obligatoriedad de la
colocación de contenedores, cestos en los frentes de las viviendas.
c) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU
a) Adquisición reciente de un camión compactador cero kilometro para mejorar la
recolección domiciliaria de los RSU, a través de una gestión realizada a Nación.
a) Señalización y ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas
utilizadas para la delimitación de todo el predio y de los sectores internos.
b) Prever la utilización de canteras municipales como destino para los residuos
voluminosos, escombros y/o chatarra.
c) Prohibir la disposición final de efluentes, residuos especiales y/o residuos patógenos
d) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de
humos tóxicos perjudiciales para la salud pública
e) Mejorar el parque automotor (maquinaria pesada) para el ordenamiento de los
residuos dentro del predio (compactación, amojonamieto de los residuos)
a) Continuar con el diseño del Plan de Concientización y Comunicación que contemple
acciones o Programas de Difusión, Concientización y Educación ambiental.
36
b) Utilizar los medios radiales como herramienta de difusión masiva sobre la temática
ambiental.
c) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la
d) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos
materiales, como plásticos y cartón/papel y a su vez que los ingresos obtenidos se
visualicen en la localidad (canastos comunitarios, bancos de plaza, cestos papeleros,
etc.).
e) Realizar capacitaciones a docentes, con los puntajes consecuentes, en temáticas de
residuos.

RSU.
37
MUNICIPALIDAD DE NEUQUÉN

gubernamentales.

1) Generales:
a) Continuar con el Plan Integral de Limpieza Urbana.
b) Para erradicar los microbasurales existentes realizar un estudio sociológico,
antropológico y ambiental para determinar las causas conductuales que llevan a este
comportamiento y, a partir de allí, elaborar estrategias de abordaje.
c) Realizar un registro y una encuesta sobre las familias que trabajan en el predio del
participación conjunta de Secretaría de Servicios Urbanos y la Subsecretaría de
Acción Social.
reciclado. Se recomienda la participación conjunta de la Subsecretaría de Desarrollo
Social y Dirección de Medio Ambiente.
a) Convenios con Municipios de la Región (Centenario, Senillosa, etc.) para recibir los
RSU en su Centro de Disposición Final.
a) Reforzar el Plan de Concientización y Comunicación Ambiental.
b) Reforzar las campañas de prevención a través de los medios radiales.
c) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la
d) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos
etc.).
e) Realizar capacitaciones a docentes, con los puntajes consecuentes, en temáticas de
residuos.
38
RSU.
39
MUNICIPALIDAD DE SENILLOSA

gubernamentales.

1) Generales:
a) Estudiar la interrelación e interacción de las distintas áreas que tienen injerencia en
la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (direcciones de Ambiente y
Servicios Públicos).
b) Continuar con el Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación
predio del basural y el ejido municipal que utilicen la recolección de materiales como
un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se recomienda la
participación conjunta de las áreas Sociales y Ambientales.
Ambientales.
a) Reciente adquisición de un camión compactador 0KM para mejorar la recolección
domiciliaria de los RSU.
a) Continuar con la gestión para la instalación de una planta de separación de residuos
en el Parque Industrial de la localidad.
b) Erradicación y remediación del actual predio donde está ubicado el basural.
c) Convenio con el Municipio de Neuquén para trasladar los RSU al Centro de
Disposición Final.
d) Prohibir la disposición final de efluentes, residuos especiales y/o residuos patógenos
e) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de
40
a) Utilizar el Programa Televisivo “Senillosa Buenas Noticias” como herramienta de
difusión de las campañas de prevención.
b) Continuar con el diseño del Plan de Concientización y Comunicación que contemple
acciones o Programas de Difusión, Concientización y Educación ambiental.
ambiental.
e) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos
etc.).
residuos.

RSU.
41

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2009

Comisión Regional de Medio Ambiente

Diagnostico Regional y Plan de Contingencia para la Gestión

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES

Algunos otros de los problemas identificados y que también revisten importancia, se

ALGUNOS INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

Nivel de Gobierno Total Varones Mujeres

% Población sobre total asociación % Población sobre total provincial

Fuente: elab. Propia en base a INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y

La estadística nos revela que la población de la Asociación alcanza el 39,78% de la

Además si observamos específicamente a Cipolletti podremos notar que respecto de

REFERENTES POR CADA MUNICIPIO

Cipolletti. Dir. Centenario. Dir.

San Patricio del

RN Allen 26.083,00 pública 0,28 150,00 70,00 600,00 280,00 7.200,00

RN Cipolletti 75.078,00 pública 0,24 468,00 1.872,00 22.464,00

RN Fernández 2.782,00 pública

Nqn Neuquén 203.190,00 privada 0,39 1.610,00 7.000,00 80.000,00

Nqn Plottier 25.186,00 pública 1,70 119,00 3.570,00 42.840,00

Nqn Vista Alegre 2.857,00 pública 0,27 16,00 64,00 768,00

RN Cipolletti municipal 1,00 24,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8 ha 1,00

RN Fernández municipal 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Nqn Centenario 1,00 15,00

Nqn Vista Alegre 1,00 1,00 ninguno

Cte Cordero y B del Medio| 60,00

San Patricio del Chañar| 100,00

Vista Alegre| 64,00

Colaboración en la elaboración del Diagnóstico Regional:

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

MEDIDAS DE CORTO PLAZO

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

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