Modul 1. Pengukuran Dan Evaluasi Kinerja Daerah

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
ndang-Undang No.32 Tahun 2004 telah menyatakan bahwa otonom dae!ah adalah hak" wewenang" dan kewa# ban dae!ah otonom untuk mengatu! dan mengu!u$ $end ! u!u$an %eme! ntahan dan ke%ent ngan ma$ya!akat $etem%atnya $e$ua dengan %e!atu!an %e!undang-undangan. Dalam %en#ela$annya d $ebutkan bahwa %embe! an otonom lua$ ke%ada dae!ah d a!ahkan untuk mem%e!&e%at te!wu#udnya ke$e#ahte!aan ma$ya!akat melalu %en ngkatan %elayanan" %embe!dayaan dan %e!an $e!ta ma$ya!akat. D $am% ng tu melalu otonom lua$" dae!ah d ha!a%kan mam%u men ngkatkan daya $a ng dengan mem%e!hat kan %! n$ % demok!a$ " %eme!ataan"kead lan" ke $t mewaan" kekhu$u$an $e!ta %oten$ dan keaneka!agaman dae!ah dalam $ $tem Nega!a 'e$atuan (e%ubl k )ndone$ a. )m%lementa$ keb #akan otonom dae!ah t dak $a#a menawa!kan ke$em%atan bag %eme! ntah dae!ah" $ekto! $wa$ta" $ekal gu$ ma$ya!akat untuk men ngkatkan ka%a$ ta$ dae!ahnya teta% #uga menghad !kan !e$ ko!e$ ko yang mungk n $a#a men#ad bume!ang bag dae!ah. 'ebe!ha$ lan dae!ah dalam melak$anakan otonom dae!ah akan d n la da! $e#auh mana dae!ah mam%u mengelola kewenangannya dan mem n malkan !e$ ko untuk men&a%a tu#uan da! otonom dae!ah tu $end ! . Pada akh !nya kemam%uan te!$ebut akan tam%ak dalam k ne!#a dae!ah. D $ada! bahwa
*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,
%elak$anaan otonom dae!ah t dak d awal dengan kond $ dan kemam%uan dae!ah yang $ama. Hal tu tentu $a#a men#ad tantangan bag dae!ah aga! mam%u men ngkatkan k ne!#anya. Dae!ah yang $elama n be!ada %ada kond $ yang ba k d ha!a%kan da%at mem%e!tahankan %!e$ta$ nya dan dae!ah yang $elama n be!ada %ada kond $ yang ku!ang mam%u men ngkatkan k ne!#anya untuk menge#a! kete!t nggalan. Pen ngkatan te!$ebut men#ad $uatu kebutuhan untuk mengant $ %a$ %e!ubahan l ngkungan $t!ate# k yang d nam $. Untuk men#aga aga! %en ngkatan k ne!#a dae!ah men#ad $uatu hal yang be!kelan#utan %e!lu d lakukan u%aya mon to! ng mau%un e+alua$ . 'eg atan mon to! ng mau%un e+alua$ $ebaga bag an da! mana#emen k ne!#a meme!lukan data dan n.o!ma$ $ebaga landa$an dalam menguku! kema#uan %en&a%a an tu#uan %enyelengga!an otonom dae!ah $ebaga mana d amanatkan dalam UU Nomo! 32 Tahun 2004. Dalam e!a de$ent!al $a$ " kete!$ed aan data dan n.o!ma$ yang mam%u memenuh kebutuhan dae!ah dalam %embangunan dae!ah $angat %ent ng untuk menun#ang kebe!ha$ lan %elak$anaan otonom dae!ah. /ela n tu dae!ah membutuhkan %emahaman akan %oten$ dan kekuatan yang d m l k $e!ta kebutuhan dae!ah 0local needs). 1leh ka!ena tu melalu keg atan %enguku!an k ne!#a n d ha!a%kan akan mam%u memenuh kebutuhan te!$ebut. 'eg atan %enguku!an k ne!#a n me!u%akan untuk me!e$%on %e!kembangan %elak$anaan otonom dae!ah dengan mengh m%un data dan n.o!ma$ tentang k ne!#a dae!ah dalam %en&a%a an tu#uan otonom dae!ah dan d lan#utkan dengan e+alua$ . 'eg atan te!$ebut $ebaga !angka an assessment 0%en la an2 k ne!#a dae!ah d a!ahkan untuk men ngkatkan k ne!#a dae!ah. 'eg atan %enguku!an k ne!#a n d !an&ang untuk d lakukan $e&a!a %e! od k. Dengan dem k an d ha!a%kan kelak akan te!bangun $uatu data base 0ba$ $ data2 k ne!#a dae!ah yang !ele+an dengan %enyelengga!aan otonom dae!ah. )n.o!ma$ te!$ebut nant nya akan men#ad $alah $atu da$a! dalam e+alua$ k ne!#a dae!ah. *eng ngat %ent ngnya hal te!$ebut" dalam meng $ kan data
*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,, 2
d ha!a%kan da%at mem%e!hat kan keaku!atan dan kual ta$ data $e!ta n.o!ma$ yang d be! kan dalam keg atan n . 3e!baga nd kato! yang d &antumkan be! kut n d ha!a%kan da%at men#ad a&uan bag dae!ah untuk menda%atkan ke$amaan tolok uku!. Namun dem k an t dak te!tutu% kemungk nan bag dae!ah untuk mengembangkan nd kato! te!$ebut $e$ua kond $ d dae!ah $etem%at. 'hu$u$nya yang be!ka tan dengan keadaan" kebutuhan" mau%un tatanan o!gan $a$ dan kont! bu$ $ekto!-$ekto! te!ka t yang be!beda anta!a dae!ah $atu dengan la nnya yang belum te!akomod ! dalam modul n . B.Tujuan Penguku!an k ne!#a n d tu#ukan untuk 4 -. *elakukan Assesment ba k %ada le+el na$ onal mau%un $ebaga alat self assesment bag %!o+ n$ . Assesment d lakukan melalu keg atan e+alua$ k ne!#a yang te!dokumenta$ . 2. *enentukan $e#auh mana t ngkat &a%a an k ne!#a dae!ah dalam %en&a%a an tu#uan otonom dae!ah. 3. Alat %engembangan k ne!#a" meng dent . ka$ kebutuhan dae!ah $aat n mau%un d ma$a datang dan meng dent . ka$ a%akah tuntutan ma$ya!akat telah te!%enuh . 4. *engh m%un ba$ $ data dan n.o!ma$ untuk mendukung %engamb lan ke%utu$an $e!ta untuk men ngkatkan akuntab l ta$ %eme! ntah dae!ah. C. Sasaran /a$a!an da! keg atan %enguku!an dan e+alua$ k ne!#a adalah untuk men ngkatkan daya tangga% 0responsiveness2" mau%un kual ta$" dan mendo!ong dae!ah untuk men ngkatkan k ne!#anya. Modul Pengukuran Dan Evaluasi Kinerja Daerah *odul %enguku!an dan e+alua$ k ne!#a n adalah outcomes da! $e!angka an keg atan %engka# an *odel
D.
Penguku!an ' ne!#a Dae!ah. Tu#uannya adalah untuk menawa!kan % l han model %!akt $ %enguku!an dan e+alua$ k ne!#a dae!ah. D ha!a%kan bahwa ke!angka kon$e%" metode5alat 0tool2" $e!ta nd kato! yang d kembangkan mam%u membe! kan %emahaman yang leb h ba k te!hada% kom%lek$ ta$ k ne!#a dae!ah" khu$u$nya bag %a!a %enentu keb #akan dalam %e!en&anaan" %ela%o!an" dan e+alua$ k ne!#a dae!ah $e!ta d %!aktekkan dalam keg atan %enguku!an k ne!#a dae!ah $e&a!a mand ! . 3e!baga $umbe! dan % hak te!ka t telah d l batkan dalam menggal %em k !an mau%un $a!an untuk te!$u$unnya modul n . Untuk memudahkan %emba&a dan %enya# an n " na$kah modul t dak $e&a!a $%e$ . k men&antumkan footnote $ebaga mana dalam %ubl ka$ akadem $.
2
PE"#$K$%A" DA" E&AL$AS' K'"E%(A DAE%A)
A. PE"#$K$%A" DA" E&AL$AS' K'"E%(A 1. Pengukuran
enguku!an adalah keg atan yang $ $tem k untuk menyatakan $uatu keadaan atau ge#ala dalam bentuk kuant tat .. 3entuk kuant tat . yang be!u%a angka $elan#utnya d anal $ $ untuk menentukan kemam%uan $e$uatu. Penguku!an k ne!#a me!u%akan u$aha menentukan kema#uan 5kemundu!an $uatu o!gan $a$ ka!ena dalam %enguku!an k ne!#a n d lakukan mon to! ng dan %ela%o!an %en&a%a an %!og!am yang d lakukan $e&a!a te!u$ mene!u$. %enguku!an k ne!#a dae!ah adalah $uatu %!o$e$ untuk menentukan angka &a%a an k ne!#a $uatu dae!ah otonom khu$u$nya untuk mel hat kema#uan dalam %en&a%a an tu#uan %enyelengga!aan otonom dae!ah yang telah d teta%kan. Man*aat +engukuran kinerja a. /ebaga alat untuk meng dent . ka$ tuntutan ma$ya!akat da%at te!%enuh a%akah
b. *embantu memaham %!o$e$ %enyelengga!aan otonom dae!ah" menega$kan hal-hal yang telah d &a%a $e!ta meny ngka% %e!ma$alahan yang belum d ketahu .
&. Untuk meyak nkan bahwa ke%utu$an yang d amb l $e&a!a obyekt ." bukan $e&a!a emo$ onal atau ntu $ $emata. d. Untuk menun#ukkan ha!u$ d lakukan. %e!ba kan-%e!ba kan yang
e. Untuk mem%e!l hatkan kebe!ha$ lan yang telah d &a%a . .. *en#ad !e.e!en$ bag %eme! ntah dae!ah dalam %e!en&anaan %embangunan. Dewa$a n %eme! ntah" khu$u$nya %eme! ntah dae!ah d tuntut untuk leb h !e$%on$ ." kom%et t ." dan akuntabel. 1leh ka!ena tu kete!$ed aan n.o!ma$ k ne!#a dae!ah men#ad hal yang + tal. *elalu %enguku!an k ne!#a" d ha!a%kan da%at men#awab kebutuhan te!$ebut. 2. Evaluasi Kinerja /e&a!a umum e+alua$ me!u%akan %!o$e$ memband ngkan anta!a ha$ l yang d &a%a dengan ha$ l yang $eme$t nya d &a%a . E+alua$ ' ne!#a membantu memaham keb #akan dan %!og!am melalu ka# an yang $ $temat $ yang men#ela$kan m%lementa$ keb #akan atau %!og!am" e.ek" #u$t . ka$ nya" dan m%l ka$ $o$ alnya. E$en$ %ent ng dalam e+alua$ adalah %embuatan 6n la -n la 7 yang d %e!lukan untuk mengha$ lkan n.o!ma$ mengena k ne!#a $uatu obyek. N la n me!u%akan n.o!ma$ k ne!#a yang da%at d gunakan $e&a!a te!buka untuk mengatakan a%akah $uatu ha$ l keb #akan da%at men&a%a tu#uan yang d ha!a%kan. E+alua$ d lakukan dengan tu#uan akh ! $ebaga u$aha untuk mewu#udkan kond $ $o$ al yang leb h ba k. Tujuan evaluasi /e&a!a $%e$ . k tu#uan d #aba!kan untuk 4
0purposes2 da! e+alua$ da%at atau
a. *embe! kan %en la an tentang k ne!#a keman.aatan $uatu keg atan te!tentu
b. Pe!ba kan %!og!am dan o!gan $a$ " u$aha menggunakan n.o!ma$ yang $e&a!a lang$ung mam%u men ngkatkan m%lementa$ keb #akan &. *en la $e#auh mana keb #akan atau %!og!am mam%u memenuh tu#uan" atu!an" $tanda!" atau ha!a%an .o!mal la nnya d. *enemukan atau mengu# teo! " h %ote$a atau ke$ m%ulan umum dalam kontek$ %!og!am dan keb #akan A$%ek $t!ateg $ da! keg atan e+alua$ adalah %e!umu$an rekomendasi 0recommendation2" ya tu menentukan langkah-langkah t ndak lan#ut a%a yang da%at d lakukan $elan#utnya" ba k $ebaga t ndakan ko!ekt . mau%un dalam !angka kebe!lan#utan $e$uatu %!og!am. Penguku!an k ne!#a da%at be!.ung$ $ebaga alat detek$ d n 0early warning system2 untuk mem%e!l hatkan t ngkat kegagalan atau kebe!ha$ lan $uatu %!og!am. Namun ha$ l da! %enguku!an k ne!#a yang $ .atnya leb h be!$ .at kuant tat . $e! ngkal t dak da%at men#ela$kan lata! belakang atau ala$an 0 reason2 %enyebab kegagalan atau mem%ela#a! .akto!-.akto! kebe!ha$ lan dan membe! kan $uatu !ekomenda$ untuk %e!ba kan. 1leh ka!ena tu meme!lukan ek$%lo!a$ yang leb h mendalam melalu e+alua$ da%at $ebaga &a!a untuk men#awab kebutuhan te!$ebut ka!ena %ada da$a!nya e+alua$ leb h menekankan %ada %engka# an yang leb h mendalam untuk menda%atkan !ekomenda$ %e!ba kan. *e$k %un t dak $emua e+alua$ menghendak adanya %enguku!an k ne!#a" namun %enguku!an k ne!#a yang e.ekt . t dak da%at d le%a$kan da! keg atan e+alua$ . Hal n ka!ena %enguku!an k ne!#a yang te!le%a$ da! e+alua$ hanya akan membe! kan gamba!an de$k! %t . dan $ul t untuk membe! kan !ekomenda$ yang ba k.
'ndikator Kinerja )nd kato! adalah $uatu %a!amete! atau $uatu n la yang d tu!unkan da! %a!amete! yang membe! kan n.o!ma$ tentang keadaan da! $uatu .enomena 5 l ngkungan5 w layah dengan $ gn . kan$ da! nd kato! te!$ebut be!hubungan $e&a!a lang$ung dengan n la %a!amete!. /uatu nd kato! t dak $elalu men#ela$kan keadaan $e&a!a ke$elu!uhan" teta% ke!a% kal membe! %etun#uk 0 nd ka$ 2 tentang keadan ke$elu!uhan $ebaga $uatu %endugaan 0proxy2. 'atego! uku!an k ne!#a mel %ut uku!an n%ut 0ma$ukan2 " uku!an out%ut 0kelua!an2" uku!an out&ome$ 0ha$ l2" uku!an e. $ en$ " dan n.oma$ %en#ela$. -. )n%ut men#ela$kan #umlah $umbe! daya 0resources2" ba k . nan$ al mau%aun la nnya" yang d %e!gunakan dalam $uatu %!og!am5 service te!tentu. Dalam kontek$ %enyelengga!aan otonom dae!ah da%at d &ontohkan anta!a la n Aloka$ Angga!an" 8umlah Pegawa " #umlah Dana bantuan 0grant2 yang d te! ma. 2. 1ut%ut menun#ukkan $atuan yang d ha$ lkan da! $uatu %!og!am. Te!ma$uk d dalamnya #umlah %!oduk atau layanan yang d $ed akan" #umlah &u$tome! yang d layan " dan t ngkat akt + ta$ untuk membe! kan %elayanan. * $alnya4 Angka Pa!t $ %a$ /ekolah" Pa$ en yang d obat dan yang $embuh" dan $ebaga nya. 3. 1ut&ome$ menun#ukkan ha$ l 0result2 da! $uatu %elayanan yang d be! kan. 1ut&ome$ men la m%a&t da! $uatu %!og!am dan e.ekt . ta$" $e!ta mem%e!l hatkan a%akah $uatu ha$ l yang d ng nkan te!&a%a . * $al 4 Angka 'elulu$an" Penu!unan angka kemat an bay " %enu!unan angka kem $k nan" dan $ebaga nya. 4. E.. & en&y me!e.lek$ kan b aya %e! un t yang ha!u$ d kelua!kan untuk men&a%a out%ut atau out&ome$ te!tentu. * $al 4 Angka kelulu$an $ $wa $ebaga %e!$enta$e da! angka %a!t $ %a$ $ $wa.
9. )n.o!ma$ %en#ela$ da%at mene!angkan kond $ l ngkungan dan be!baga .akto! yang mungk n be!ak bat %ada k ne!#a $uatu o!gan $a$ . )n.o!ma$ n da%at membe! kan %emahaman yang leb h lengka% da! la%o!an k ne!#a dan meng dent . ka$ +a! abel yang be!%enga!uh te!hada% k ne!#a. :. 8en $ la n yang ha!u$ d %e!hat kan adalah nd kato! kual ta$. )nd kato! kual ta$ menun#ukkan e.ekt + ta$ dalam %en&a%a an ha!a%an customers, stakeholders" dan kelom%ok la n. )nd kato! kual ta$ menun#ukkan kual ta$ da! %elayanan yang d be! kan. * $alnya4 Ha$ l $u!+ey ke%ua$an ma$ya!akat te!hada% %elayanan %eme! ntah dae!ah. 3e!kembangnya reinventing government menuntut aga! k ne!#a t dak lag d uku! dengan be!a%a be$a!nya n%ut dan baga mana %!o$edu! d tem%uh untuk men&a%a out%ut $ebaga mana d anut $elama n . Teta% mengutamakan ha$ l akh ! yang bena!-bena! d !a$akan %elanggan atau ma$ya!akat. 8ad a$%ek k ne!#a d tekankan %ada outcome atau ha$ l akh ! yang d %e!oleh $etelah $uatu %eke!#aan d #alankan $elama ku!un waktu te!tentu. ' ne!#a hendaknya da%at menggamba!kan ha$ l. Hal n ka!ena ha$ l yang d &a%a $elalu men#ad %e!tanyaan $ekal gu$ ha!a%an. /ementa!a uku!an n%ut" %!o$e$" mungk n menentukan atau mem%enga!uh ha$ l atau t ngkat &a%a an" teta% bukan men#ad bag an da! ha$ l te!$ebut. *e$k %un dem k an nd kato! te!$ebut %e!lu #uga d telaah $ebaga n.o!ma$ %en#ela$ mengena &a!a %en&a%a an ha$ l.
B. K'"E%(A DAE%A) DALAM PE"CAPA'A" T$($A" 0T0"0M' DAE%A) Dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 d $ebutkan bahwa otonom dae!ah adalah hak" wewenang" dan kewa# ban dae!ah otonom untuk mengatu! dan mengu!u$ $end ! u!u$an %eme! ntahan dan ke%ent ngan ma$ya!akat $etem%at $e$ua dengan
%e!etu!an %e!undang-undangan. /edangkan dae!ah otonom" $elan#utnya d $ebut dae!ah adalah ke$atuan ma$ya!akat hukum yang mem%unya bata$-bata$ w layah yang be!wenang mengatu! dan mengu!u$ u!uan %eme! ntahan dan ke%ent ngan ma$ya!akat $etem%at menu!ut %!aka!$a $end ! be!da$a!kan a$% !a$ ma$ya!akat dalam $ $tem Nega!a 'e$atuan (e%ubl k )ndone$ a. De. n $ te!$ebut meng $ya!atkan bahwa Peme! ntah dae!ah bukan $atu-$atunya %elaku dalam %enyelengga!aan otonom dae!ah. /e#alan dengan %e!ubahan %a!ad gma %embangunan" kete!l batan $wa$ta dan ma$ya!akat men#ad $emak n kental $eh ngga k ne!#a dae!ah da%at d a!t kan baga mana mana %eme! ntah dae!ah" $ekto! $wa$ta" dan ma$ya!akat $ebaga $uatu $ $tem men#alankan .ung$ nya dalam %enyelengga!aan otonom dae!ah. Dalam Pa$al 2 ayat 3 d $ebutkan bahwa ; Pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menjalankan otonomi seluas luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan daya saing daerah;. )$ %a$al 2 ayat 3 dan %en#ela$an te!$ebut membe! kan gamba!an a%a yang $ebena!nya men#ad %a!amete! kebe!ha$ lan k ne!#a otonom dae!ah. 'ebe!ha$ lan dae!ah $eyogyanya d letakkan %ada $e#auh mana dae!ah mam%u men&a%a tu#uan otonom dae!ah. Akan teta% kebe!ha$ lan te!$ebut t dak hanya d tentukan oleh %eme! ntah dae!ah $a#a" mela nkan %e!lu adanya $ ne!g anta!a %eme! ntah" $ekto! $wa$ta" dan ma$ya!akat. Hal n $e#alan dengan %a!ad gma !ood !overnance yang mengede%ankan kete!%aduan anta!a Peme! ntah 0state2" $wa$ta 0private) " dan ma$ya!akat 0society2 $ebaga $uatu $ $tem. Dengan dem k an %enguku!an k ne!#a dae!ah me!u%akan u$aha untuk mengetahu $e#auh mana k ne!#a dae!ah dalam %en&a%a an tu#uan
12
%enyelengga!aan otonom dae!ah $ebaga $uatu $ $tem yang mel batkan t ga doma n yang te!ka t yakn Nega!a" $wa$ta" dan ma$ya!akat. Ada%un %a!amete! k ne!#a yang d gunakan $ebaga be! kut4 -. 2. 3. Pen ngkatan ke$e#ahte!aan ma$ya!akat Pen ngkatan %elayanan %ubl k Pen ngkatan daya $a ng dae!ah
Dalam %e!$%ekt . otonom " %embe!dayaan ket ga elemen te!$ebut me!u%akan $alah $atu $a!ana dan kond $ utama untuk te!&a%a nya tu#uan te!$ebut. 1leh ka!ena tu %embe!dayaan men#ad n$t!umen untuk te!&a%a nya tu#uan otonom dae!ah. Dengan &a!a %andang n " %e!ba kan dalam %emenuhan kebutuhan dae!ah dan %e!lua$an ak$e$ me!u%akan hal yang %ent ng.
C.
PA%AMETE% K'"E%(A DAE%A) 1. Peningkatan Kesejahteraan Mas3arakat U$aha untuk men& %takan ke$e#ahte!aan ma$ya!akat me!u%akan $alah $atu da$a! da! %embentukan nega!a dan %enyelengga!aan %eme! ntahan. /uatu %eme! ntahan yang te!de$ent!al $ ! d angga% leb h mam%u mendo!ong %!o$e$ %embe!dayaan dan %e!ba kan ke$e#ahte!aan . D )ndone$ a keb #akan de$ent!al $a$ d de$a n untuk te!& %tanya empowering welfare. "mpowering welfare mem l k a!t bahwa ke$e#ahte!aan ha!u$ d ka tkan dengan %!o$e$ %embe!dayaan ma$ya!akat melalu %engembangan ka%a$ ta$ dan %oten$ $elu!uh anggota ma$ya!akat. Dalam %!o$e$ %embe!dayaan ma$ya!akat" te!da%at dua elemen yang t dak te!% $ahkan ya tu self actualisation dan self determination. P!o$e$ yang %e!tama menga&u ke%ada $uatu !angka an u$aha yang d lakukan oleh anggota ma$ya!akat dalam !angka mengembangkan kemam%uannya dalam keh du%an $o$ al $e%e!t kemam%uan dalam b dang
11
ke$en an" teknolog " olah !aga d$b. /ementa!a tu self determination adalah u$aha yang d lakukan untuk mem%e!#uangkan a$% !a$ dan kebutuhannya dalam %!o$e$ %embuatan ke%utu$an kolekt .. 'emam%uan dalam self determination $angat %ent ng untuk mendukung $el. a&tual <at on" d $am% ng $ebaga #am nan aga! keb #akan oleh %eme! ntah da%at mem%e!hat kan kekhu$uan kebutuhan $et a% katego! $o$ al dalam ma$ya!akat. /ebaga mana d #ela$kan d muka" de. n $ ke$e#ahte!aan ma$ya!akat menu!ut UU no 32 tahun 2009 leb h menga&u ke%ada kon$e% empowering welfare da! %ada compensatory welfare. Dalam kon$e% yang d $ebut te!akh !" ke$e#ahte!aan men t k be!atkan %ada d men$ %emua$an mate! al. /ementa!a tu tahun -==0 UNDP mengenalkan kon$e% %embangunan yang be!.oku$ ke%ada manu$ a. Dalam kon$e% n " manu$ a me!u%akan akto! dan %u$at g!a+ ta$ da! %engembangan be!baga $ $tem $ $tem yang mengatu! be!baga d men$ keh du%an kolekt .. *enu!ut UNDP 0200-2 %engembangan manu$ a $ebaga akto! %embangunan ha!u$ d da$a!kan %ada em%at elemen kun& ya tu 4 a. P!odukt . ta$ (productivity24 manu$ a ha!u$ be!kemam%uan untuk men ngkatkan %!odukt . ta$nya dan be!%a!t $ %a$ %enuh dalam %!o$e$ men&a! %engha$ lan dan la%angan ke!#a. b. Peme!ataan 0e#uity24 $et a% o!ang ha!u$ mem l k ke$em%atan yang $ama dalam keh du%an $o$ al" ekonom " dan %ol t k. A!t nya" $emua hambatan te!hada% %eluang ekonom %ol t k dan $o$ al ha!u$ d ha%u$kan $eh ngga $emua o!ang da%at be!%a!t $ %a$ dan menda%atkan man.aat da! %eluang yang te!$ed a. &. 'ebe!lan#utan (sustainable2 4 ak$e$ te!hada% %eluang5ke$em%atan ha!u$ te!$ed a bukan hanya untuk gene!a$ $eka!ang ta% #uga untuk gene!a$ yang akan datang. /emua bentuk $umbe! daya > . $ k" manu$ a" alam > ha!u$ da%at d %e!baha!u .
12
d. Pembe!dayaan 0empowering2 4 %embangunan ha!u$ d lakukan oleh d lakukan oleh $emua o!ang" bukannya $emata mata d lakukan untuk $emua o!ang. Dengan dem k an $et a% o!ang ha!u$ be!%a!t $ %a$ %enuh dalam %engamb lan ke%utu$an dan %!o$e$ yang mem%enga!uh keh du%an me!eka. Pa!alel dengan %enekanan %ada %! n$ % %! n$ % %embangunan be!.oku$ ke%ada manu$ a" kon$e% ke$e#ahte!aan leb h menekankan %ada model empowering welfare$ *odel empowering welfare tentu $a#a menghendak adanya human capability 0kemam%uan manu$ a2. 1leh ka!ena tu ha!u$ mem%e!hat kan b dang-b dang yang d angga% e$en$ al bag %engembangan ha!kat dan ma!tabat manu$ a $ebaga akto! dalam $ $tem ekonom " $ $tem %ol t k" $ $tem budaya dan keagamaan" $ $tem $o$ al" dan $ $tem l ngkungan h du%. Dengan &a!a %andang n maka %en ngkatan ke$e#ahte!aan menu!ut %endekatan empowering welfare da%at d uku! melalu %endekatan mate! dan non mate! yang da%at d te!#emahkan dalam kelom%ok- kelom%ok nd kato! $e%e!t d #ela$kan be! kut n . a. Peningkatan Kesejahteraan Ekono4i 'e$e#ahte!aan ekonom me!u%akan d men$ mate! al da! ke$e#ahte!aan. Dalam %enguku!annya $ebaga nd kato! d gunakan nd kato! be! kut PD(3 Pe!ka% ta PD(3 %e!ka% ta meng nd ka$ kan kemam%uan %enda%atan %enduduk d $uatu dae!ah be!da$a!kan %endekatan da! $ $ %!oduk$ . ' ne!#a %o$ t . d tun#ukkan dengan %en ngkatan PD(3 %e!ka% ta da! tahun ke tahun Pe!$enta$e Penduduk d 3awah ?a! $ 'em $k nan
)nd kato! n me!e%!e$enta$ kan t ngkat kem $k nan %enduduk. ' ne!#a %o$ t . d tun#ukkan adanya dengan %enu!unan.
5. Kesejahteraan Sosial
)ndek$ Pembangunan *anu$ a )P* menguku! kema#uan da! $uatu dae!ah $e&a!a ke$elu!uhan dalam t ga d men$ da$a! %embangunan manu$ a" ya tu lamanya h du%" %engetahuan" dan $uatu $tanda! h du% yang layak (%&'P,2(()2. ' ne!#a %o$ t . d tun#ukkan dengan adanya %en ngkatan dalam %en&a%a an )P*. )ndek$ 'em $k nan *anu$ a )ndek$ 'em $k nan *anu$ a me!u%akan komb na$ da! be!baga d men$ kem $k nan manu$ a yang d angga% $ebaga nd kato! nt da! uku!an kete!belakangan 0de%! +a$ 2 manu$ a. )ndek$ n be!tolak %ada kon$e% de%! +a$ d mana kem $k nan d %andang $ebaga ak bat da! t dak te!$ed anya ke$em%atan dan % l han 0%&'P,2(()2. ' ne!#a %o$ t . da%at d tun#ukkan dengan $emak n dekatnya )'* %ada n la o. Angka Penganggu!an Te!buka Penganggu!an adalah ma$alah %embangunan yang %ent ng. Hal n ka!ena beke!#a adalah kemam%uan nd + du untuk menda%atkan income. 'egagalan nd + du untuk mem%e!oleh %enda%atan akan menu!unkan $tanda! h du%nya. 3e!ku!angnya angka %engangu!an te!buka meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t .. Angka Pa!t $ %a$ 'e!#a
1!
Uku!an n $e&a!a ka$a! da%at mene!angkan tentang ke&ende!ungan tenaga ke!#a untuk akt . beke!#a atau men&a! ke!#a yang $ .atnya mendatangkan ke$em%atan be!%engha$ lan ba k be!u%a uang atau ba!ang. AP' me!u%akan nd ka$ ke&ende!ungan %enduduk u$ a ekonom akt . untuk men&a! atau melakukan keg atan ekonom . 'e&ende!ungan men ngkatnya angka %a!t $ %a$ ke!#a da! tahun ke tahun meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t ..
Angka '! m nal ta$ %e! -0000 %enduduk )nd kato! n men la ke$e#ahte!aan da! ek$e$ negat . da! t dak te!%un nya kond $ ke$e#ahte!aan" d $am% ng tu #uga meng nd ka$ kan kond $ keamanan ma$ya!akat. ' ne!#a %o$ t . d nd ka$ kan dengan adanya %enu!unan %ada nd kato! n . 8umlah %ant a$uhan %e! -0000 %enduduk )nd kato! n men la ke&uku%an kebutuhan akan %ant a$uhan. 'e$e$ua an anta!a kond $ yang ada dengan n la te!tentu yang da%at d angga% $ebaga $tanda! meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t .. 8umlah %ant #om%o %e! -0000 %enduduk )nd kato! n men la ke&uku%an kebutuhan akan %ant #om%o. 'e$e$ua an anta!a kond $ yang ada dengan n la te!tentu yang da%at d angga% $ebaga $tanda! meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t . 8umlah %enyandang ma$alah $o$ al %e! -0000 %enduduk )nd kato! n me!u%akan $alah $atu ek$e$ negat . da! kond $ yang t dak $e#ahte!a $e&a!a $o$ al" $eh ngga ha!u$ d #aga aga! t dak $emak n men ngkat.
6. Seni Buda3a dan 0lah raga
1,
Penguku!an k ne!#a dalam b dang $en budaya dan olah !aga me!u%akan %endekatan ke$e#ahte!aan yang $ .atnya be!d men$ non mate! al. 'e$e#ahte!aan dalam d men$ n me!e.lek$ kan ke$e#ahte!aan keh du%an kolekt . dalam !angka men ngkatkan kual ta$ keh du%an ma$ya!akat. 'a!ena $ .atnya yang ab$t!ak" %enguku!an untuk %a!amete! n d te!#emahkan dengan %endekatan bahwa $et a% o!ang ha!u$ mem l k ke$em%atan yang $ama dalam keh du%an $en budaya dan be!olah !aga. Dalam hal n " $emua hambatan te!hada% ak$e$ dalam b dang n ha!u$ d ha%u$kan $eh ngga $emua o!ang da%at be!%a!t $ %a$ dan menda%atkan man.aat da! %eluang yang te!$ed a.
(a$ o %enduduk %e! #umlah .a$ l ta$ $en budaya )nd kato! n me!u#uk %ada te!%enuh nya .a$ l ta$ $en budaya yang membe! kan %eluang $et a% o!ang untuk menda%at man.aat da! keg atan $en budaya. 'e$e$ua an anta!a kond $ yang ada dengan n la te!tentu yang d angga% men&uku% meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t .. (a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah .a$ l ta$ olah !aga )nd kato! n me!u#uk %ada te!%enuh nya .a$ l ta$ untuk be!olah !aga yang membe! kan %eluang $et a% o!ang untuk menda%at man.aat be!olah !aga. 'e$e$ua an anta!a kond $ yang ada dengan n la te!tentu yang d angga% men&uku% meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t .. Pe!kembangan $en kual tat .5%e!$e%$ 2 Pe!kembangan olah kual tat . 5%e!$e%$ 2 budaya 0 n.o!ma$
!aga
0 n.o!ma$
1-
d. Pengelolaan Lingkungan )idu+ T ngkat Pen&ema!an $unga T ngkat %en&ema!an uda!a T ngkat %en&ema!an %anta 5laut T ngkat %en&ema!an tanah P!oduk$ l mbah 335tahun e. Pe4erataan 'e$e#ahte!aan #uga %e!lu mem%e!hat kan d $t! bu$ yang me!e.lek$ kan %eme!ataan man.aat ha$ l-ha$ l %embangunan. 'e$en#angan yang n h l adalah hal yang mu$tah l. Teta% %e!ba kan d $t! bu$ man.aat ha$ l-ha$ l %embangunan adalah $alah $atu %endukung kebe!lan#utan %embangunan tu $end ! .
(a$ o g n (a$ o g n membe! kan uku!an bag %eme!ataan %enda%atan ma$ya!akat. (a$ o g n be!k $a! anta!a 0 > - dengan 0 menggamba!kan perfect e#uality 0t dak ada ket m%angan d $t! bu$ %enda%atan dan - menggamba!kan perfect ine#uality 0ket m%angan $em%u!na2
)ndek$ 'et m%angan (eg onal )ndek$ n men la ket m%angan %embangunan d $uatu dae!ah. Pembangunan yang $emak n me!ata d nd ka$ kan dengan $emak n dekatnya %ada n la 0.
2. Peningkatan Pela3anan Pu5lik *enu!ut %e!$%ekt . teo! kont!ak $o$ al" %elayanan umum me!u%akan da$a! mo!al be!d ! nya $uatu nega!a.Pelayanan umum d a!t kan $ebaga $uatu %!o$e$ keg atan %enyed aan %elayanan oleh %eme! ntah untuk memenuh kebutuhan ma$ya!akat yang %elak$anaannya da%at d lakukan oleh
1.
%eme! ntah $end ! ma$ya!akat.
dan5atau
% hak
$wa$ta
$e!ta
/e$ua dengan amanat Undang Undang Da$a! -=49" %eme! ntah dae!ah be!wenang untuk mengatu! dan mengu!u$ $end ! u!u$an %eme! ntahan menu!ut a$a$ otonom dan tuga$ %embantuan. Pembe! an otonom lua$ ke%ada dae!ah d a!ahkan untuk mem%e!&e%at te!wu#udnya ke$e#ahte!aan ma$ya!akat melalu %en ngkatan %elayanan" %embe!dayaan dan %e!an $e!ta ma$ya!akat@. Da! %enega$an te!$ebut da%at d %aham bahwa ke$e#ahte!aan ma$ya!akat me!u%akan ultimate goal da! %embe! an otonom . /ementa!a tu %elayanan ke%ada dan %embe!dayaan ma$ya!akat adalah instrumental*intermediate goal yang men#ad $a!ana dan kond $ utama bag te!wu#udnya ke$e#ahte!aan ma$ya!akat. Pene!a%an kual ta$ dalam $ekto! %ubl k dalam kontek$ $ $tem %eme! ntahan $e&a!a kon$e%tual da%at d %aham da! dua le+el4 *ak!o dan m k!o. Pada le+el mak!o" %ene!a%an kual ta$ d %aham $ebaga u%aya %e!ba kan hubungan anta!a ma$ya!akat dan nega!a. Hal n be!ka tan dengan %e!ba kan kual ta$ h du% dan %emenuhan hak hak %engguna layanan $ebaga wa!ga nega!a be!hada%an dengan nega!a. Dalam kontek$ n maka kual ta$ $e! ng d a!t kan $ebaga %embe! an % l han" ak$e$" %a!t $ %a$ dalam %enentuan keb #akan layanan" dan t!an$%a!an$ ke%ada %engguna layanan. Pada le+el m k!o" %ene!a%an kual ta$ be!ka tan dengan %e!ba kan hubungan anta!a b !ok!a$ %enyed a layanan dengan %engguna layanan. )n be!ka tan dengan u$aha memua$kan ha!a%an dan kebutuhan %engguna layanan melalu %e!ba kan dalam %!o$e$ %enyed a layanan. Dalam kontek$ otonom dae!ah" %elayanan yang wa# b d be! kan %eme! ntah dae!ah %a$al 22 UU no 34 2009 $ebaga mana d $ebut d ata$ da%at d kelom%okkan ke dalam %elayanan yang be!$ .at lang$ung dan t dak lang$ung te!ka t dengan ke$e#ahte!aan ma$ya!akat. Pelayanan yang be!$ .at lang$ung te!$ebut da%at d bedakan lag men#ad #en $ %elayanan adm n $t!at .
1/
dan %elayanan $o$ al. *enu!ut A ll am 'noB" %elayanan m n mal yang ha!u$ d $ed akan oleh %eme! ntah adalah #en $ %elayanan yang men#am n %!o$e$ !e%!oduk$ $ $tem $o$ al dan ekonom $uatu ma$ya!akat. Pelayanan m n mal dalam hal n te!ka t lang$ung dengan $a!ana ma$ya!akat $ebaga $uatu social entity untuk mem%e!tahankan 0means of survival2 dan mengembangkan daya h du%nya. Da! $e!angka an kewa# ban %eme! ntah dae!ah menu!ut %a$al 22 UU no 32 tahun 2004" yang d mak$ud %elayanan m n mal adalah %elayanan kete!t ban umum dan ketent!aman ma$ya!akat" %end d kan" ke$ehatan dan %enyed aan .a$ l ta$ $o$ al dan .a$ l ta$ umum. Untuk #en $ %elayanan te!akh ! n $e&a!a m n mal d a!t kan $ebaga .a$ l ta$ yang mendukung kemam%uan nte!ak$ onal dan komun ka$ onal %a!a anggota-anggota ma$ya!akat untuk mengembangkan d ! melalu be!baga keg atan t!an$ak$ $o$ al dalam !angka mem%e!kuat $ol da! ta$ kultu!al dan ekonom . 1tonom dae!ah membe! kan %eluang untuk te!%enuh nya %elayanan m n mal d dae!ah. 'ewenangan yang dmlk dae!ah untuk menyelengga!akan %elayanan umum $e$ua dengan kebutuhan dan a$% !a$ dae!ah akan mendekatkan %elayanan te!$ebut %ada ma$ya!akat. Dengan dem k an d ha!a%kan a$% !a$ ma$ya!akat leb h te!akomod ! $eh ngga %ada akh !nya akan men ngkatkan kual ta$ %elayanan umum. /ebaga $alah $atu %!a$ya!at untuk mendekatkan %elayanan te!$ebut ke%ada ma$ya!akat adalah kemudahan ak$e$. /et a% o!ang $eyogyanya mem l k %eluang yang $ama dalam menda%atkan ak$e$ %elayanan. Dalam hal n " $emua hambatan te!hada% ak$e$ dalam %elayanan te!$ebut ha!u$ d m n mal $ ! $eh ngga $emua o!ang da%at mem%e!oleh man.aat da! %eluang yang te!$ed a. Pe!lu d aku bahwa $am%a $aat n ma$ h banyak dae!ah yang mengalam ke$ul tan dalam menda%atkan ak$e$ %elayanan. /eh ngga %en ngkatan ak$e$ te!hada% be!baga b dang %elayanan me!u%akan ma$alah yang %ent ng. D ha!a%kan $etelah %e!ma$alahan ak$e$ d %e!ba k "
11
akan be!u#ung ma$ya!akat.
%ada
%en ngkatan
ke%ua$an
*e!u#uk %ada kon$e%$ mengena %elayanan m n mal yang telah d u!a kan" nd kato! kun& dalam %enguku!an dan e+alua$ k ne!#a dae!ah d b dang %elayanan %ubl k d $a!ankan $ebaga be! kut 4 a. Pendidikan (ata-!ata n la UAN /D5/LTP5/LTA5$ede!a#at )nd kato! n me!e%!e$enta$ kan kemam%uan %engu$aan mate! . 'emam%uan n d $am% ng meng nd ka$ kan kemam%uan $ $wa #uga me!e%!e$enta$ kan kual ta$ %enyam%a an %enga#a!an. Pe!$enta$e ket daklulu$an t ngkat /D5/LTP5/LTA5$ede!a#at )nd kato! n me!e%!e$enta$ kan kemam%uan %engu$aan mate! . 'emam%uan n d $am% ng meng nd ka$ kan kemam%uan $ $wa #uga me!e%!e$enta$ kan kual ta$ %enyam%a an %enga#a!an Angka Pa!t $ %a$ /D5/LTP5/LTA5$ede!a#at )nd kato! n me%e!l hatkan kemam%uan %enduduk untuk men kmat ak$e$ %end d kan. Pe!ba kan dalam t ngkat %a!t $ %a$ $ekolah meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t .. Angka Putu$ /ekolah u$ a C--9 tahun dan u$ a -: > -D tahun )nd kato! n me%e!l hatkan kemam%uan untuk men kmat ak$e$ %end d kan. Penu!unan dalam angka %utu$ $ekolah meng nd ka$ kan k ne!#a %o$ t .. (a$ o #umlah $ekolah %ada be!baga #en#ang %end d kan %e! #umlah ke&amatan )nd kato! n meng nd ka$ kan %e!lua$an ak$e$ te!hada% .a$ l ta$ %end d kan. Pen la an d lakukan dengan mem%e!hat kan /tanda! Pelayanan * n mal
22
(a$ o #umlah mu! d %e! #umlah gu!u )nd kato! n meng nd ka$ kan kete!$ed aan tenaga %enga#a!. Pen la an d lakukan dengan mem%e!hat kan /tanda! Pelayanan * n mal (a$ o #umlah gu!u %e! #umlah $ekolah %ada be!baga #en#ang %end d kan )nd kato! n meng nd ka$ kan kete!$ed aan tenaga %enga#a!. Pen la an d lakukan dengan mem%e!hat kan /tanda! Pelayanan * n mal (a$ o #umlah mu! d %e! #umlah $ekolah )nd kato! n meng nd ka$ kan kete!$ed aan .a$ l ta$ $ekolah dengan mel hat daya tam%ung. Pen la an d lakukan dengan mem%e!hat kan /tanda! Pelayanan * n mal Pe!$enta$e Penduduk yang melek hu!u. P!o%o!$ %enduduk u$ a -9 tahun ke ata$ yang da%at memba&a dan menul $ dalam hu!u. lat n atau la nnya. )nd kato! n mem%e!l hatkan kemam%uan dae!ah dalam membe!anta$ buta hu!u.. Aloka$ angga!an %end d kan dalam AP3D Aloka$ angga!an %end d kan dalam AP3D d ha!a%kan da%at membe! kan n.o!ma$ %en#ela$ mengena dukungan dana dalam %elayanan %end d kan dan kom tmen %eme! ntah dae!ah dalam b dang %end d kan. 'e%ua$an ma$ya!akat te!hada% Pelayanan Pend d kan d dae!ah 0Pe!$e%$ 2 ' ne!#a %o$ t . d tun#ukkan dengan $emak n dekatnya t ngkat ke%ua$an ma$ya!akat %ada ke%ua$an mak$ mal 0$angat memua$kan2 Kesehatan
5.
21

/ak t
(a$ o (a$ o (a$ o (a$ o
#umlah dokte! %e! -0000 %enduduk #umlah b dan %e! -0000 %enduduk #umlah %e!awat %e! -0000 %enduduk #umlah %enduduk %e! #umlah (umah
(a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah Pu$ke$ma$ (a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah .a$ l ta$ med $ la n (a$ o #umlah tem%at t du! d !umah $ak t %e! -0000 %enduduk (a$ o #umlah tenaga %!o.e$ onal med $ %e! #umlah ke&amatan (a$ o #umlah %u$ke$ma$ %e! #umlah ke&amatan )nd kato!- nd kato! d ata$ me!u#uk %ada kond $ m n mal yang mam%u memenuh kebutuhan ma$ya!akat akan kete!$ed aan tenaga %!o.e$ onal med $ dan .a$ l ta$ med $.
Angka 'emat an bay Angka kemat an bay me!e.lek$ kan kond $ $o$ oekonom $ dan e.ekt . ta$ $ $tem ke$ehatan dalam menyed akan %elayanan %!e+ent . $e%e!t mun $a$ dan %enanganan te!hada% %enyak t bay Angka kemat an bu melah !kan Uku!an n meng nd ka$ kan e.ekt . ta$ %elayanan ke$ehatan mate!nal yakn yang te!ka t dengan keham lan dan %e!$al nan Angka 'emat an 3al ta Pe!$enta$e bay lah ! dengan be!at badan ku!ang Pe!$enta$e bal ta dengan g < bu!uk Pe!$enta$e ke&amatan beba$ !awan g < Pe!ma$alahan g < %ada bal ta meng nd ka$ kan t ngkat %engh du%an yang ku!ang layak.
22
Pe!ma$alahan g < dan ke$ehatan bal ta %e!lu d wa$%ada ka!ena da%at be!dam%ak %ada t ngkat ke$ehatan dan ma$a de%an.
Pe!$enta$e bal ta yang telah d mun $a$ Pelayanan mun $a$ me!u%akan t ndakan %!e+ent .. *an.aat da! nte!+en$ med $ n t dak hanya untuk nd + du yang d mun $a$ namun leb h lua$ untuk ke$elu!uhan %o%ula$ Pe!$enta$e angga!an ke$ehatan dalam AP3D Aloka$ angga!an ke$ehatan %eme! ntah %e! ka% ta Pe!$enta$e angga!an ke$ehatan dalam AP3D dan angga!an %e! ka% ta d ha!a%kan da%at membe! kan n.o!ma$ %en#ela$ tentang dukungan dana dalam %elayanan d b dang ke$ehatan
Pe!$enta$e kelua!ga yang mem l k ak$e$ te!hada% a ! be!$ h A ! be!$ h me!u%akan kebutuhan + tal ma$ya!akat yang da%at be!dam%ak %ada t ngkat ke$ehatan dan kual ta$ h du% ma$ya!akat. Pe!enta$e kelua!ga yang mem l k ak$e$ te!hada% $an ta$ /an ta$ me!u%akan kebutuhan + tal ma$ya!akat yang da%at be!dam%ak %ada t ngkat ke$ehatan dan kual ta$ h du% ma$ya!akat 'e%ua$an ma$ya!akat te!hada% %elayanan ke$ehatan d dae!ah 0%e!$e%$ 2 ' ne!#a %o$ t . d tun#ukkan dengan $emak n dekatnya t ngkat ke%ua$an ma$ya!akat %ada ke%ua$an mak$ mal 0$angat memua$kan2 Keterti5an u4u4 dan ketentra4an
6.
4as3arakat
'e&uku%an %etuga$ kete!t ban 'ete!t ban umum dan ketent!aman
ma$ya!akat 0 n.o!ma$ kual tat . 5 kual tat .2
'ual ta$ %elayanan adm n $t!at . 0 n.o!ma$ kual tat . 5 %e!$e%$ 2
. Peningkatan Da3a Saing Daerah Dalam %en#ela$an %a$al 2 ayat 3 Undang-Undang No 32 Tahun 2004 d $ebutkan bahwa daya $a ng dae!ah me!u%akan komb na$ anta!a .akto! kond $ ekonom dae!ah" kual ta$ kelembagaan %ubl k dae!ah" $umbe! daya manu$ a" dan teknolog yang $e&a!a ke$elu!uhan membangun kemam%uan dae!ah untuk be!$a ng dengan dae!ah la n. Pen ngkatan ka%a$ ta$ daya $a ng dae!ah me!u%akan u%aya untuk menumbuhkan daya $a ng na$ onal. Po!te! 020022" $alah $eo!ang %enggaga$ !lobal +ompetitiveness ,anking" menyam%a kan gaga$an mengena be!baga $umbe! daya $a ng dae!ah. D $ebutkan bahwa daya $a ng dan $tanda! h du% 0ke$e#ahte!aan2 $uatu dae!ah d tentukan oleh %!odukt + ta$ yang d &a%a dengan membe!dayakan $umbe! daya manu$ a" modal 0capital2" dan $umbe! daya alam. D tekankan bahwa de. n $ yang $e$ua untuk daya $a ng adalah produktivitas. *enu!ut Po!te! uku!an yang %al ng te%at untuk menguku! daya $a ng adalah %!odukt + ta$. /ementa!a %!odukt + ta$ d tentukan oleh n la ba!ang dan #a$a $e!ta e. $ en$ dalam %!oduk$ nya. P!odukt + ta$ dalam $uatu dae!ah adalah $ebuah !e.lek$ da! % l han yang d lakukan ba k oleh %e!u$ahaan lokal mau%un non lokal yang be!ada d loka$ 0dae!ah2 te!$ebut untuk melakukan akt + ta$ ekonom . P!odukt + ta$ da! ndu$t! lokal adalah hal menda$a! yang $angat %ent ng dalam men ngkatkan daya $a ng. Leb h lan#ut d #ela$kan bahwa dae!ah be!$a ng dalam menawa!kan l ngkungan b $n $ yang %al ng %!odukt .
2!
bag keg atan u$aha. /ekto! %ubl k dan $ekto! $wa$ta mema nkan %e!an yang be!beda namun $a ng te!ka t dalam u$aha men& %takan %e!ekonom an yang %!odukt .. Pendeknya" dalam kontek$ dae!ah" %e!$a ngan d %e!lukan untuk mena! k atau men#aga aga! %a!a %elaku u$aha teta% melakukan keg atan ekonom d dae!ah te!$ebut. Daya $a ng mel batkan be!baga d men$ yang be!beda yang be! nte!ak$ $atu $ama la n. 'om%lek$ ta$ .akto!-.akto! %embentuk daya $a ng dalam kontek$ dae!ah " ya tu daya $a ng $uatu w layah dalam $uatu nega!a te!l hat da! be!agamnya nd kato! yang d tam% lkan dalam $tud yang be!beda. Da! be!baga model %enguku!an daya $a ng d $ m%ulkan bahwa %endekatan yang d lakukan dalam menguku! daya $a ng te!utama d tekankan %ada .akto!-.akto! yang membentuk daya $a ng dan out%ut da! kemam%uan ekonom $uatu dae!ah . Te!da%at kelom%ok be$a! nd kato! daya $a ng yakn %e!ekonom an dae!ah" kelembagaan %ubl k" n.!a$t!uktu!" dan $umbe!daya manu$ a. Da%at d katakan bahwa .akto!-.akto! %embentuk daya $a ng adalah nd kato! n%ut da! daya $a ng $uatu dae!ah dan $ebaga out%utnya adalah %!odukt + ta$. Hal n ka!ena kual ta$ kelembagaan %ubl k" n.!a$t!uktu! yang memada dan $umbe! daya manu$ a yang te!da%at d dae!ah be!%enga!uh te!hada% % l han% l han untuk melakukan akt + ta$ ekonom d dae!ah yang da%at be!dam%ak %ada e. $ en$ %!oduk$ . /e ! ng dengan %e!kembangan teknolog " kebutuhan n.!a$t!uktu! $ebaga %enun#ang keg atan ekonom t dak lag hanya d %e!h tungkan da! n.!a$t!uktu! . $ k $e%e!t #a! ngan t!an$%o!ta$ . Te!leb h dalam e!a kete!bukaan $aat n " ak$e$ te!hada% $ $tem telekomun ka$ $e%e!t #a! ngan nte!net dan tele%on $elule! $angat be!%e!an dalam men ngkatkan e. $ en$ %!oduk$ . /eh ngga dalam a$%ek n.!a$t!uktu!" teknolog da%at d #ad kan $alah $atu nd kato!. Ada%un teknolog yang menon#ol dan be!%e!an dalam
2,
men ngkatkan komun ka$ .
e. $ en$
%!oduk$
adalah
teknolog
Dalam a$%ek $umbe! daya manu$ a" manu$ a adalah $ubyek da! keg atan %e!ekonom an dae!ah. P!odukt + ta$ da%at d to%ang oleh kual ta$ $umbe! daya manu$ anya. Adanya no+a$ dan kemam%uan ada%ta$ te!hada% kond $ l ngkungan global te!& %ta da! $umbe! daya manu$ a yang be!kual ta$. /ementa!a $umbe! daya manu$ a yang be!kual ta$ da%at te!bentuk $ebaga outcomes da! %end d kan. P l han-% l han untuk melakukan akt + ta$ ekonom da%at te!%enga!uh oleh kual ta$ kelembagaan %ubl k dae!ah. 'et dak%!o.e$ onalan a%a!atu! %ubl k dae!ah d tambah !anta b !ok!a$ yang %an#ang %ada akh !nya be!u#ung %ada ne. $ en$ ak bat b aya ekonom yang $emak n t ngg . 1tonom dae!ah d ha!a%kan mam%u men ngkatkan kual ta$ kelembagaan %ubl k dae!ah. Pendelega$ an kewenangan d yak n da%at membuat b !ok!at dae!ah $emak n e. $ en dan e.ekt . dalam men#alankan tuga$nya. )n.!a$t!uktu!" $umbe! daya manu$ a" dan kual ta$ kelembagaan mungk n menentukan atau mem%enga!uh ha$ l " teta% bukan men#ad bag an da! ha$ l te!$ebut. 'et ga a$%ek te!$ebut adalah .akto! %en#ela$ menga%a ha$ l yang d %e!oleh men&a%a t ngkat te!tentu. Ada%un ha$ lnya adalah men ngkatnya %e!ekonom an dae!ah. Dan $ebaga ha$ l akh ! atau outcomes da! daya $a ng dae!ah adalah men ngkatnya $tanda! h du% atau ke$e#ahte!aan ma$ya!akat. Dengan mem%e!t mbangkan kete!$ed aan data dan kete!ka tan dengan nd kato! %ada dua %a!amete! la n" be!baga nd kato! daya $a ng yang akan d %e!gunakan dalam %enguku!an k ne!#a dae!ah da%at d $a!ankan $ebaga be! kut 4 1. Perekono4ian Daerah *en ngkatnya out%ut da! %e!ekonom an dae!ah me!u%akan kemam%uan dae!ah untuk
2-
mengembangkan daya $a ngnya. Adanya %en ngkatkan meng nd ka$ kan k ne!#a yang %o$ t ..
P!odukt + ta$ dae!ah PD(3 ata$ da$a! ha!ga be!laku non m ga$ Pe!tumbuhan ekonom dae!ah Pengelua!an kon$um$ !umah tangga %e!ka% ta N la P*DN5(eal $a$ P*DN N la P*A 5 (eal $a$ P*A
2. 'n*rastruktur dan Ko4unikasi Pe!lua$an ak$e$ t!an$%o!ta$ dan komun ka$ me!u%akan hal yang %ent ng $ebaga .a$ l ta$ yang mendukung kemam%uan nte!ak$ onal dan komun ka$ onal %a!a anggota-anggota ma$ya!akat untuk mengembangkan d ! melalu be!baga keg atan t!an$ak$ $o$ al dalam !angka mem%e!kuat $ol da! ta$ ekonom . 'ete!$ed aan .a$ l ta$ te!$ebut me!u%akan .akto! yang %ent ng dalam e. $ en$ keg atan ekonom . )nd kato! n men#ad n.o!ma$ %en#ela$ tentang kemam%uan dae!ah dalam b dang t!an$%o!ta$ dan komun ka$ . 8umlah $ambungan tele%on %e! ka% ta 8umlah %elanggan l $t! k %e!ka% ta 8umlah $ambungan nte!net %e! ka% ta (a$ o Pan#ang #alan %e! lua$ w layah (a$ o Pan#ang #alan dalam kond $ ba k %e! %an#ang #alan ke$elu!uhan (a$ o %an#ang #alan %e! #umlah kenda!aan 'ual ta$ t!an$%o!ta$ 8umlah $ta$ un TE 8umlah $ta$ un !ad o . Kualitas Su45er Da3a Manusia 'ual ta$ $umbe! daya manu$ a me!u%akan out&ome$ da! %end d kan. /alah $atu a$%ek yang menon#ol dewa$a n adalah kemam%uan mem%e!gunakan teknolog . D $am% ng tu eto$ ke!#a dan budaya5keb a$aan te!tentu #uga be!%enga!uh dalam
2.
kual ta$ $umbe! daya manu$ a. 'a!ena kete!bata$an data kuant tat ." n.o!ma$ da%at d gal $e&a!a kual tat .. !. Kualitas Kele45agaan Pu5lik 'ual ta$ kelembagaan %ubl k %ent ng untuk d %e!hat kan" khu$u$nya dalam hal %elayanan yang te!ka t dengan dun a u$aha. 'e%ua$an te!hada% %elayanan lembaga %ubl k dae!ah da%at men#ad $alah $atu k! te! a %en la an. D. Mekanis4e Kegiatan Pengukuran dan Evaluasi Kinerja Daerah 'eg atan self assesment d letakkan %ada le+el %!o% n$ $ebaga bentuk %emb naan dan %engawa$an dae!ah. *a$ ng-ma$ ng kabu%aten5kota da%at %ula melakukan %en la an mand ! dengan metode yang $e$ua . *ekan $me %elak$anaan yang d $a!ankan da%at d #ela$kan $ebaga be! kut 4
Pe!tama $et a% 'abu%aten 5 'ota d be! kan ke$em%atan untuk membe! kan data-data mentah yang d %e!lukan dalam %enguku!an k ne!#a menggunakan nt!umen %enggal an data. /e#umlah stakeholder da%at d l batkan $ebaga !e$%onden untuk data kual tat . mau%un ke%ua$an ma$ya!akat. (e$%onden da%at te!d ! da! anggota DP(D" dun a u$aha" dan kelom%ok ma$ya!akat madan $e%e!t tokoh ma$ya!akat" L/*" Pe!gu!uan T ngg " dan $ebaga nya /etelah tu dokumen d $am%a kan ke %!o% n$ untuk d lakukan %en la an. /et a% P!o+ n$ kemud an melakukan %enguku!an dan e+alua$ . Ha$ l %enguku!an dan e+alua$ d $am%a kan kembal ke 'abu%aten5'ota $ebaga feedback 'abu%aten 5'ota melakukan %en la an d ! ba k melalu anal $a mau%un d $ku$ 5lokaka!ya ata$ ha$ l %en la an %!o% n$ dan feed back yang d be! kan $e!ta
2/
be!$e%akat untuk menentukan t ndak lan#ut ata$ ha$ l %en la an.
*em%ubl ka$ kan ke$e%akatan
ha$ l
%en la an
dan
ha$ l
E. Pe4rosesan Data /elek$ %a!amete! d mula dengan dent . ka$ u!u$an yang men#ad kewenangan dae!ah5%eme! ntah dae!ah $e!ta kewa# ban dae!ah5%eme! ntahan dae!ah. /elan#utnya nd kato! kun& yang d $a!ankan dalam ket ga %a!amete! te!$ebut d ata$ d !umu$kan be!da$a!kan kon$e% yang telah d u!a kan d ka tkan dengan u!u$an yang men#ad kewenangan dan kewa# ban dae!ah5%eme! ntahan dae!ah. Pen la an d lakukan dengan memband ngkan existing condition da! ket ga %a!amete! tu#uan %enyelengga!aan otonom dae!ah. Ada%un %!o$e$ %enggal an data $am%a dengan %e!umu$an n.o!ma$ k ne!#a be!da$a!kan ket ga %a!amete! da%at d #ela$kan dalam d ag!am al ! be! kut. Pe!tama data mentah d gal da! ku $ one! %enggal an data. Data te!$ebut d %!o$e$ men#ad nd kato! kun& dan n.o!ma$ %en#ela$. /elan#utnya dengan menggunakan metode yang ada d olah men#ad n.o!ma$ k ne!#a. ,ow 'ata 0Data mentah2
)nd kato! 'un& F )n.o!ma$ %en#ela$
)NG1(*A/) ')NE(8A
21
3
MET0D0L0#'
Metode Pengukuran dan Evaluasi Pem l han metodolog me!u%akan hal yang &uku% menentukan untuk mengha$ lkan n.o!ma$ k ne!#a yang be!man.aat. T dak $emua nd kato! da%at d %e!lakukan dengan metode %en la an yang $ama. 1leh ka!ena tu %em l han metode %en la an da%at d lakukan $e$ua kebutuhan %!akt $. 3e!baga metode be! kut da%at d gunakan dalam melalukan %enguku!an dan e+alua$ k ne!#a. 'denti*ikasi Kinerja )dent . ka$ k ne!#a da%at d lakukan untuk ma$ ng-ma$ ng 'abu%aten5'ota. Untuk uku!an-uku!an yang mengunakan data kuant tat ." k ne!#a dae!ah untuk ma$ ng-ma$ ng nd kato! d .o!mula$ kankan $ebaga be! kut 4 Untuk mengetahu !ata-!ata &a%a an k ne!#a aktual %ada nd kato! te!tentu" .o!mula yang d %e!gunakan ' n!dB H (ata-!ata k ne!#a $elama n tahun
Kinrdx =
( Kintahunke1 ) + ( Kintahunke2 ) + ... + ( Kintahunken ) n
Iontoh 4 ' ne!#a untuk nd kato! %e!tumbuhan ekonom 'abu%aten /olok

DATA TAHUN 2001 1,52 2002 2,43 2003 3,49 2004 4,39 2005 4,43
dae!ah
RataRata 5 Tahun 3,25
KABUPATEN /KOTA Kabupaten Solok
' n!dB H -"92 F 2"43 F 3"4= F 4"3= F 4"43 H 3"29 9 Ko4+arasi Tahun Ke Tahun Untuk mengetahu ke&ende!ungan kena kan5%enu!unan k ne!#a %ada nd kato! te!tentu" d lakukan kom%a!a$ data da! tahun ke tahun. Go!mula yang d %e!gunakan
Kinerja tahunx Kinerja tahunx 1 Kin daerah = 100 x Kinerja tahunx 1

)nd kato! yang mem%e!l hatkan %en ngkatan menun#ukkan k ne!#a yang %o$ t ." $ementa!a untuk nd kato! yang be!$ .at n+e!$" adanya %enu!unan menun#ukkan k ne!#a yang %o$ t .. Iontoh 4
Pada tahun 2002 %e!$enta$e !umah tangga d 'ota 3uk tt ngg yang mem l k ak$e$ te!hada% a ! be!$ h men&a%a DD"=- %e!$en. /edangkan %ada tahun 2003 %e!$enta$e !umah tangga yang mem l k ak$e$ te!hada% a ! be!$ h men&a%a C="CD %e!$en. Dengan dem k an anta!a tahun 2002-2003 te!da%at %enu!unan k ne!#a $ebe$a! 4 -00 B
79,78 88,91 88,91
H - -0"2C
Anta!a tahun 2002-2003 te!da%at %enu!unan k ne!#a ak$e$ te!hada% a ! be!$ h $ebe$a! -0"2C %e!$en. Analisis #a+ 4 Anal $ $ ?a% d %e!lukan untuk men la $e#auh mana k ne!#a kabu%aten5kota mam%u men&a%a $tanda! m n mal yang telah d teta%kan.
Kinerja Aktual (x)
Target
Standar Mini al !a"ional
/kema d ata$ men#ela$kan $e#auh mana %en&a%a an k ne!#a dae!ah !elat +e te!hada% $tanda! m n mal. /kema te!$ebut t dak mutlak" b $a $a#a k ne!#a aktual be!ada d anta!a ta!get dan $tanda! m n mal na$ onal. Hal n da%at d $e$ua kan dengan kond $ dae!ah. Untuk men la k ne!#a dae!ah da%at d l hat a%akah k ne!#a aktual telah $e$ua dengan ta!get yang telah d teta%kan. /elan#utnya # ka te!nyata ta!get $udah d lam%au " %e!lu d l hat a%akah #uga telah mam%u men&a%a $tanda! m n mal na$ onal. A%ab la $uatu dae!ah belum mam%u men&a%a $tanda! te!tentu" akan te!da%at $el $ h 0 gap2 anta!a
k ne!#a dengan $tanda!. Hal n menun#ukkan kebutuhan dae!ah 0needs) untuk nd kato! te!tentu. Untuk menguku! $ebe!a%a be$a! ga% te!$ebut da%at d gunakan be!baga .o!mula be! kut 4
Pe!$enta$e ga% anta!a ta!get dengan k ne!#a aktual
Pe!$enta$e ?a% H
T arg et Kintahun x Kintahun x
x100%
Anta!a /tanda! * n mal Na$ onal dengan ' ne!#a aktual Pe!$enta$e ?a% H
S tan darNasional Kintahun x Kintahun x
x100%
Ko4+arasi antar daerah E+alua$ k ne!#a da%at d lakukan dengan melakukan kom%a!a$ k ne!#a anta! dae!ah. )n da%at d lakukan dalam le+el %!o% n$ mau%un na$ onal. Untuk mengetahu &a%a an k ne!#a $uatu kabu%aten5kota !elat . te!hada% kabu%aten5kota la n dalam $atu %!o% n$ d lakukan kom%a!a$ anta! 'abu%aten5'ota dalam $atu %!o% n$ atau $elu!uh kabu%aten5kota untuk le+el na$ onal. Hal n da%at d lakukan dengan langkah-langkah $ebaga be! kut 4
*en&a! !ata-!ata k ne!#a $emua dae!ah dengan &a!a men#umlahkan ' n !dB yang d %e!oleh dae!ah ke-$atu $am%a dengan dae!ah ke-B" dan ha$ lnya d bag dengan banyaknya dae!ah.
Kinrsd =
(Kinrdxdaerahke 1)+ (Kinrdxdaerahke 2)+ . + (Kinrdxdaerahke x)
'n
*embuat ndek$ dae!ah dengan &a!a membag !dB te!hada% ' n !$d Kin rdx ID = Kin rsd
Da! ndek$ te!$ebut da%at lang$ung d ketahu a%akah &a%a an k ne!#a $uatu kabu%aten5kota be!ada d bawah atau d ata$ !ata-!ata %!o% n$ . N la ndek$ yang meleb h angka - menun#ukkan bahwa k ne!#a kabu%aten5kota te!$ebut be!ada d ata$ !ata-!ata %!o% n$ " $ementa!a a%ab la n la nya $angat dekat %ada angka -" be!a!t k ne!#a $ama dengan !ata-!ata %!o% n$ " dan b la n lanya ku!ang da! - a!t nya k ne!#a kabu%aten5kota te!$ebut be!ada d bawah !ata-!ata %!o% n$ . *e!angk ng ndek$ dae!ah" dengan &a!a mengu!utkan n la )D te!$ebut mula da! yang yang %al ng t ngg $am%a dengan yang %al ng !endah n la nya. Iontoh 4
NO KAB/KOTA 1999
1 2 Kabupate n Kabupate n Solok Tana( )atar 1#5$5#$23 4#2$$#$$$
DATA TAHUN 2000

1#%31#&$1 4#23$#$$$
2001
1#'11#&3' 5#12$#$$$
2002
2#$59#25' 5#21$#$$$
2003
2#339#$31 5#3$$#$$$
RataRata 5 Tahun (Kinr !"

1#'%9#35$ 4#'12#$$$
ID
Urutan
$,3$9' $,&9&%
& %
3 4 5 % &
Kabupate n Kota Kota Kota Kota
*i a +ulu( Kota +adang Solok +adang +anjang ,ukit Tinggi
4#'4%#'32 '#154#%&4 5#123#45$ 4#9'&#$$$ %#514#53$
5#334#$%5 9#944#94' 5#412#$$$ 5#124#5$$ %#4'3#2&'
5#93%#325 11#$%4#3%' 5.977.021 5#%33#531 &#252#442
%#5'&#552 12#%$5#%29 5#'&$#$$$ 5#&'9#1$$ '#2$$#2%%
&#223#&4% 13#%2$#$1$ %#$12#$$$ 5#914#&2$ '#145#%$$
5#9'5#&$4 11#$&&#92% 5#%&'#'94 5#4'9#&&$ &#319#223 %#$33#2%&
$,9921 1,'3%1 $,9413 $,9$99 1,2131
3 1 4 5 2
Rata-rata seluruh daerah (Kinrsd)
$kuran Ko4+osit (an&angan n$t!umen %enguku!an k ne!#a dae!ah telah d mula dengan meng dent . ka$ nd kato! atau %!ok$ yang !ele+an dengan tu#uan otonom dae!ah . )ndek$ k ne!#a dae!ah 0-ocal Performance .ndex2 $ebaga $alah $atu out%ut da! %enguku!an k ne!#a n d .o!mula$ kan $ebaga uku!an kom%o$ t k ne!#a dae!ah dalam %en&a%a an tu#uan otonom dae!ah. LP) H . 0'e$e#ahte!aan ma$ya!akat F Pelayanan Publ k FDaya /a ng Dae!ah2 Pe!lu d $e%akat nd kato! yang men#ad da! ket ga %a!amete!. Ben6h4arking E+alua$ k ne!#a da%at %ula d lakuakan melalu benchmarking. *a$ ng-ma$ ng dae!ah da%at meneta%kan dae!ah la n yang da%at d #ad kan $ebaga ben&hma!k untuk mema&u %en ngkatan k ne!#a. /elan#utnya %en la an da%at d lakukan dengan memband ngkan kond $ dae!ah yang be!$angkutan dengan benchmark. Analisis )u5ungan Anal $ $ hubungan d lakukan untuk mel hat kete!kat an anta! nd kato!. Anal $ $ hubungan d lakukan dengan melakukan %e!band ngan anta!a dua nd kato! $eh ngga da%at d ketahu ke&ende!ungan hubungan anta! nd kato! kun&
nd kato!. * $al d l hat hubungan anta!a kena kan PD(3 %e!ka% ta dengan tu!unnya angka %utu$ $ekolah. Analisis Ti+ologi Anal $ $ t %olog d lakukan dengan mengelom%okkan dae!ah ke dalam kelom%ok-kelom%ok yang mem l k ka!akte! $t k te!tentu. 'a!akte! $t k d tentukan da! be!baga ma&am nd kato! yang ada. )n da%at d lakukan %ada le+el %!o% n$ . * $alnya d tentukan dae!ah dengan t ngkat %enda%atan %e!ka% ta t ngg " menengah" dan !endah.
Untuk mem%e!ta#am anal $a ha$ l e+alua$ %e!lu d tambahkan n.o!ma$ kual tat . yang da%at membe! kan a!gumenta$ te!hada% ha$ l &a%a an k ne!#a dae!ah dan mene!angkan k ne!#a yang $uka! d %e!oleh data kuant tat .nya. *etode yang da%at d gunakan anta!a la n 4 .nterview mendalam /e#umlah %e!tanyaan da%at d be! kan %ada be!baga na!a$umbe! yang te!% l h menu!ut to% k te!tentu. Tehn k n da%at d gunakan utamanya untuk menggal %e!ma$alahan dan mengetahu %!o$e$ %elak$anaan keg atan te!tentu. .nterviewer %e!lu membedakan anta!a n.o!ma$ " o% n " dan .akta. D $ku$ /egena% stakeholders da%at d undang dalam keg atan n guna membe! kan %en la an $e!ta n%ut %e!ba kan. *elalu tehn k n da%at d komun ka$ kan ha$ l anal $a nte!akt . anta!a t m e+aluato! dan stakeholders dae!ah. * n /u!+ey *etode n da%at d gunakan untuk menguku! t ngkat ke%ua$an ma$ya!akat mau%un %en la an yang be!$ .at %e!$e%$ . Pada umumnya d gunakan kue$ onae! te!$t!uktu! dan %ada umumnya menggunakan %e!tanyaan te!tutu%. (e$%onden da%at d % l h melalu tehn k $am%l ng te!tentu. Pen la an %e!$e%$ mau%un
ke%ua$an ma$ya!akat da%at menggunakan rating scale 0$kala %en la an2.
4
MAT%'KS '"D'KAT0%
A. 'ndikator Kinerja Kesejahteraan Mas3arakat A.1. Kinerja Kesejahteraan Ekono4i
NO -
In i#at$r PD(3 %e!ka% ta
D%&#ri'&i 8umlah out%ut $elu!uh ba!ang dan #a$a yang d ha$ lkan $uatu dae!ah %ada waktu te!tentu De. n $ 3P/ bahwa ga! $ kem $k nan adalah n la !u% ah %engelua!an %e!ka% ta $et a% bulan untuk memenuh $tanda! m n mum kebutuhan kon$um$ %angan dan non %angan yang d butuhkan oleh $eo!ang nd + du untuk h du% $e&a!a layak
($r)u*a PD(3 8umlah Penduduk
Pe!$enta$e %enduduk d bawah ga! $ kem $k nan
8umlah Penduduk d bawah ga! $ kem $k nan 8umlah Penduduk
A.2. Kinerja Kesejahteraan Sosial

NO In i#at$r )ndek$ Pembanguna n *anu$ a D%&#ri'&i )P* me!u%akan ndek$ kom%o$ t yang d $u$un da! 3 nd kato!4 lamanya hidup yang d uku! dengan angka ha!a%an h du% ket ka lah !J pendidikan yang d uku! be!da$a!kan !ata-!ata lama $ekolah 0!ata!ata #umlah tahun yang telah d hab $kan oleh %enduduk u$ a -9 tahun d $elu!uh #en#ang %end d kan .o!mal yang d #alan 2 dan angka melek hu!u. 0%e!$enta$e da! %enduduk u$ a -9 tahun ke ata$ yang b $a memba&a dan menul $ hu!u. lat n atau la nnya te!hada% #umlah %enduduk u$ a -9 tahun atau leb h2J dan $tanda! h du% ($r)u*a )P* H -53 0)ndek$ K- F )ndek$ K2 F )ndek$ K32 D mana 4 K- H )ndek$ lamanya h du% K2 H )ndek$ t ngkat %end d kan" dengan !umu$ 4 K2 H -53 K2- F 253 K22 D mana 4 K2- H (ata-!ata lamanya $ekolah K22 H Angka melek hu!u. %enduduk u$ a -9 tahun ke ata$ K3 H )ndek$ t ngkat keh du%an yang layak yang d uku! %engelua!an %e!ka% ta ! l yang d $e$ua kan 0Daya 3el 2 Pengh tungan ma$ ngma$ ng nd kato! te!$ebut adalah 4 )ndek$ K0 "# 2 H K0 "# 2 - K0 >
mn2
---------------K0 > maB 2 - K0

>
mn2
D mana 4
yang d uku! dengan %engelua!an %e!ka% ta 0PPP%u!&ha$ ng %owe! %a! ty5%a! ta$ daya bel - dalam !u% ah2. NO 2 In i#at$r )ndek$ 'em $k nan *anu$ a D%&#ri'&i )'* adalah ndek$ kom%o$ t yang menguku! de%! +a$ 0ke$eng$a!aan ak bat kete!bata$an dalam hal te!tentu2 yang d uku! dengan lamanya h du%" %engetahuan" dan $tanda! h du% layak.
K0 "# 2 H)nd kato! keda! dae!ah # K0 > m n 2 H N la m n mum da! K K0 > maB 2 H N la mak$ mum da! K
($r)u*a )'* H 0-53 0P- 3 F P2 3 F P3 322-53 D mana 4 P- H L %enduduk yang d %e!k !akan t dak men&a%a u$ a 40 tahun P2 H L angka buta hu!u. %enduduk dewa$a P3 H L %enduduk tan%a ak$e$ te!hada% %elayann da$a! Ada%un P3 d %e!oleh dengan !umu$ 4 P3 H 0 -53 0P3- F P32 F P33 2 D mana 4 P3- H L %enduduk tan%a ak$e$ te!hada% a ! be!$ h P32 H L %enduduk tan%a ak$e$ te!hada% $a!ana ke$ehatan P33 H L bay ku!ang g <
Angka Penganggu!a n Te!buka
Pe!band ngan anta!a #umlah %en&a! ke!#a dengan #umlah angkatan ke!#a.
8umlah Pen&a! 'e!#a 8umlah Angkatan 'e!#a
!2
AngkaPa!t $ % a$ 'e!#a
P!o%o!$ da! %enduduk u$ a ke!#a yang te!ma$uk angkatan ke!#a 8umlah t ndak k! m nal yang te!#ad $etahun yang te!&atat %ada ke%ol $ an
8umlah %enduduk u$ a ke!#a yang te!ma$uk angkatan ke!#a 8umlah Penduduk u$ a ke!#a 8umlah t ndak k! m nal yang te!#ad $elama - tahun -0000 Penduduk
Angka k! m nal ta$ %e! -0000 %enduduk
NO :
In i#at$r 8umlah %ant a$uhan5-000 0 %enduduk
D%&#ri'&i *enguku! kete!$ed aan .a$ l ta$ $o$ al bag anak yat m 5 % atu *enguku! kete!$ed aan .a$ l ta$ $o$ al bag %a!a manula. *enguku! t ngg nya %enyandang ma$alah $o$ al "yakn tuna w $ma5gelanda ngan" %engem $" anak te!lanta!" ko!ban ben&ana
($r)u*a 8umlah Pant A$uhan - 1$$$$ 8umlah Penduduk
8umlah %ant #om%o5-0000 %enduduk
8umlah Pant A$uhan - 1$$$$ 8umlah Penduduk
8umlah %enyandang ma$alah $o$ al %e! -0000 %enduduk
8umlah Penyandang *a$alah $o$ al - 1$$$$ 8umlah Penduduk
!1
A. . Seni Buda3a dan 0lah %aga

NO In i#at$r (a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah gedung $en budaya D%&#ri'&i ?edung $en budaya adalah tem%at 0gedung2 yang d gunakan untuk melakukan keg atan $en budaya ($r)u*a 8umlah %enduduk 8umlah gedung $en budaya
!2
(a$ o #umlah %enduduk %e! .a$ l ta$ olah !aga
Tem%at 0.a$ l ta$2 yang d gunakan untuk melakukan akt + ta$ olah !aga ba k d !uangan te!buka mau%un !uangan te!tutu% 0$e%e!t la%angan $e%ak bola" bola +ol " bulu tangk $" dan kolam !enang2
8umlah %enduduk 8umlah Ga$ l ta$ 1lah!aga
A.!. Kinerja Lingkungan )idu+

NO In i#at$r T ngkat %en&ema!an $unga T ngkat Pen&ema!an Uda!a D%&#ri'&i *enguku! t ngkat %en&ema!an a ! $unga *enguku! t ngkat %en&ema!an uda!a
T ngkat %en&ema!an Panta 5Laut T ngkat %en&ema!an tanah P!oduk$ L mbah 335tahun 0ton2
*enguku! t ngkat %en&ema!an %anta 5laut *enguku! t ngkat %en&ema!an tanah *enguku! t ngkat %en&ema!an te!hada% l mbah 33
A.,. Kinerja Pe4erataan

NO In i#at$r D%&#ri'&i ($r)u*a
!!
(a$ o ? n 0? n ndeB2
*enguku! ket m%angan d $t! bu$ %enda%atan d $uatu dae!ah.
'u!+a Lo!en< adalah%lot da! cumulative income share 0-2 te!hada% cumulative population share 0p2.(a$ o g n d h tung da! ku!+a Lo!en< $ebaga !a$ o ? H a!ea A50A!ea A F A!ea 32 D mana 4 A!ea A F A!ea 3 H 0-00M-00252 A!ea - H 020 M --252 A!ea 2 H 020 M -2)52 A!ea 3 H 020 M -/)52 A!ea 4 H 020 M -0)52 A!ea 9 H 020 M -1)52 Total A!ea 3 H 0A!ea-FA!ea2F A!ea3FA!ea4 FA!ea 92 A!ea A H 0A!ea A F A!ea 32 > Total A!ea 3
!,
NO 2
In i#at$r )ndek$ ket m%anga n A ll am$on 0)ndek$ 'et m%anga n (eg onal2
D%&#ri'&i *enguku! ket m%angan %embanguna n anta! ke&amatan d $uatu kota5kabu%at en atau anta! kota5kabu%at en d P!o% n$ IW =
($r)u*a
(Y
Y)2 fi / n Y
T ngkat kabu%aten 5 kota N H PD(3 %e! ka% ta d ke&amatan N H PD(3 %e!ka% ta !ata!ata kab5kota . H #umlah %enduduk d ke&amatan n H #umlah %enduduk d kab5kota T ngkat P!o% n$ N H PD(3 %e! ka% ta d kab5kota N H PD(3 %e!ka% ta !ata!ata %!o+ n$ . H #umlah %enduduk d kab5kota n H #umlah %enduduk d %!o+ n$
!-
B. 'ndikator Kinerja Pela3anan B.1. Kinerja Pela3anan Pendidikan

NO In i#at$r (ata-!ata n la UAN /D5 $ede!a#at D%&#ri'&i (ata-!ata N la yang d &a%a dalam U# an Akh ! Na$ onal %ada #en#ang te!tentu ($r)u*a Total N la $elu!uh %e$e!ta UAN /D5 $ede!a#at 8umlah Pe$e!ta UAN /D5 $ede!a#at Total N la $elu!uh %e$e!ta UAN /LTP5 $ede!a#at 8umlah Pe$e!ta UAN /LTP5 $ede!a#at Total N la $elu!uh %e$e!ta UAN /LTA5 $ede!a#at 8umlah Pe$e!ta UAN /LTA5 $ede!a#at 8umlah $ $wa yang t dak lulu$
- 1$$ .
(ata-!ata n la UAN /LTP5$ede!a#at
(ata-!ata n la UAN /LTA5$ede!a#at
Pe!$enta$e ket daklulu$an t ngkat /D5$ede!a#at
Pe!$enta$e ket daklulu$an t ngkat /LTP5$ede!a#at
Pe!band ngan $ $wa yang t dak lulu$ dalam u# an akh ! na$ onal dengan ke$elu!uhan $ $wa yang meng kut u# an
8umlah ke$elu!uhan $ $wa yang meng kut u# an 8umlah $ $wa yang t dak lulu$
- 1$$ .
8umlah ke$elu!uhan $ $wa yang meng kut u# an
!.
NO :
In i#at$r Pe!$enta$e ket daklulua$n t ngkat /LTA5$ede!a#at
D%&#ri'&i Pe!band ngan $ $wa yang t dak lulu$ dalam u# an akh ! na$ onal dengan ke$elu!uhan $ $wa yang meng kut u# an Pe!band ngan anta!a #umlah mu! d kelom%ok u$ a /D yang be!$ekolah %ada #en#ang %end d kan /D dengan %enduduk kelom%ok u$ a /D Pe!band ngan anta!a #umlah mu! d kelom%ok u$ a /LTP yang be!$ekolah %ada #en#ang %end d kan /LTP dengan %enduduk kelom%ok u$ a /LTP
($r)u*a 8umlah $ $wa yang t dak lulu$

- 1$$ .
8umlah ke$elu!uhan $ $wa yang meng kut u# an
Angka Pa!t $ %a$ /ekolah /D5$ede!a#at
8umlah mu! d kelom%ok u$ a /D yang be!$ekolah %ada #en#ang %end d kan /D

- 1$$ .
8umlah %enduduk kelom%ok u$ a /D
Angka Pa!t $ %a$ /ekolah /LTP5$ede!a#at
8umlah mu! d kelom%ok u$ a /LTP yang be!$ekolah %ada #en#ang %end d kan /LTP
- 1$$ .
8umlah %enduduk kelom%ok u$ a /LTP
!/
NO =
In i#at$r Angka Pa!t $ %a$ /ekolah /LTA5$ede!a#at
D%&#ri'&i Pe!band ngan anta!a #umlah mu! d kelom%ok u$ a/LTA yang be!$ekolah %ada #en#ang %end d kan /LTA dengan %enduduk kelom%ok u$ a /LTA P!o%o!$ da! %enduduk u$ a anta!a C--9 tahun yang t dak te!da.ta! %ada t ngkat /D 5/LTP5$ede!a#at dan t dak menyele$a kan $ekolah da$a! atau /*P
($r)u*a 8umlah mu! d kelom%ok u$ a /LTA yang be!$ekolah %ada #en#ang %end d kan /LTA 8umlah %enduduk kelom%ok u$ a /LTA
- 1$$ .
-0
Angka Putu$ /ekolah u$ a C-9 Tahun
8umlah %enduduk u$ a C > -9 tahun yang t dak be!$ekolah 8umlah %enduduk u$ a C--9 tahun
!1
--
Angka Putu$ /ekolah u$ a -:-D Tahun
P!o%o!$ da! %enduduk u$ a anta!a -:--D tahun yang t dak te!da.ta! %ada $ekolah lan#utan atan dan t dak menyele$a kan $ekolah lan#utan ata$
8umlah %enduduk u$ a -: > -D tahun yang t dak be!$ekolah 8umlah %enduduk u$ a -: --D tahun
NO -2
In i#at$r (a$ o #umlah $ekolah %ada be!baga #en#ang %end d kan %e! #umlah ke&amatan (a$ o #umlah mu! d %e! #umlah gu!u
D%&#ri'&i )nd kato! n meng nd ka$ ka n %e!lua$an ak$e$ te!hada% .a$ l ta$ %end d kan )nd kato! n meng nd ka$ ka n kete!$ed aan tenaga %enga#a!.
($r)u*a 8umlah $ekolah %ada ma$ ng-ma$ ng #en#ang %end d kan 8umlah ke&amatan 8umlah mu! d %ada ma$ ng-ma$ ng #en#ang %end d kan 8umlah gu!u
-3
,2
-4
(a$ o #umlah gu!u %e! #umlah $ekolah %ada be!baga #en#ang %end d kan
)nd kato! n meng nd ka$ ka n kete!$ed aan tenaga %enga#a!
8umlah gu!u %ada ma$ ng-ma$ ng #en#ang %end d kan 8umlah $ekolah %ada ma$ ng-ma$ ng #en#ang %end d kan 8umlah mu! d %ada ma$ ng-ma$ ng #en#ang %end d kan 8umlah $ekolah %ada ma$ ng-ma$ ng #en#ang %end d kan
-9
(a$ o #umlah mu! d %e! #umlah $ekolah
)nd kato! n meng nd ka$ ka n kemam%uan $ekolah menam%ung mu! d
NO
In i#at$r
D%&#ri'&i
($r)u*a
,1
-:
Pe!$enta$e %enduduk yang *elek Hu!u.
P!o%o!$ %enduduk be!u$ a -0 tahun ke ata$ yang da%at memba&a dan menul $ dalam hu!u. lat n atau la nnya
8umlah %enduduk u$ a -0 tahun ke ata$ yang da%at memba&a dan menul $ hu!u. - 1$$ . Total #umlah %enduduk u$ a u$ a -0 tahun ke ata$
-C
Aloka$ angga!an %end d kan dalam AP3D
*enguku! $e#auh mana dukungan dana untuk b dang %end d kan
8umlah aloka$ angga!an %end d kan %eme! ntah dae!ah dalam - tahun Total AP3D
B.2. Kinerja Pela3anan Kesehatan

NO In i#at$r (a$ o #umlah dokte! %e! -0000 %enduduk D%&#ri'&i *enguku! kemudahan ak$e$ te!hada% tenaga med $ dokte!. Dokte! yang d mak$ud adalah yang membe! kan %elayanan ke$ehatan d $uatu w layah 0PN/ mau%un bukan PN/2 D%&#ri'&i ($r)u*a 8umlah dokte! yang membe! kan %elayanan ke$ehatan d $uatu w layah - 1$$$$ 8umlah %enduduk D $uatu w layah %ada tahun yang $ama
NO
In i#at$r
($r)u*a
,2
(a$ o #umlah b dan %e! -0000 %enduduk
*enguku! kemudahan ak$e$ te!hada% tenaga b dan d $uatu w layah 0PN/ mau%un bukan PN/2
8umlah b dan yang membe! kan %elayanan ke$ehatan d $uatu w layah - 1$$$$ 8umlah %enduduk D $uatu w layah %ada tahun yang $ama
(a$ o #umlah %e!awat %e! -0000 %enduduk
*enguku! kemudahan ak$e$ te!hada% tenaga %e!awat d $uatu w layah 0PN/ mau%un bukan PN/2 *enguku! kete!$ed aan .a$ l ta$ !awat na%
8umlah %e!awat yang membe! kan %elayanan ke$ehatan d $uatu w layah - 1$$$$ 8umlah %enduduk D $uatu w layah %ada tahun yang $ama 8umlah tem%at t du! d (umah /ak t d $uatu w layah - 1$$$$ 8umlah %enduduk D $uatu w layah %ada tahun yang $ama
(a$ o #umlah tem%at t du! d !umah $ak t %e! -0000 %enduduk
(a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah !umah $ak t
*enguku! kete!$ed aan ak$e$ te!hada% .a$ l ta$ !umah $ak t . (umah $ak t yang d mak$ud adalah !umah $ak t umum ba k $wa$ta mau%un (/UD D%&#ri'&i
8umlah %enduduk 8umlah (umah /ak t
NO
In i#at$r
($r)u*a
(a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah %u$ke!ma$ (a$ o #umlah %enduduk %e! #umlah .a$ l ta$ med $ la n (a$ o #umlah tenaga med $ %e! #umlah ke&amatan (a$ o #umlah %u$ke$ma$ %e! #umlah ke&amatan Angka 'emat an 3ay
*enguku! kete!$ed aan ak$e$ te!hada% %u$ke$ma$. *enguku! kete!$ed aan ak$e$ te!hada% .a$ l ta$ med $ la n . *enguku! kete!$ed aan ak$e$ te!hada% tenaga med $ te!tentu. *enguku! kete!$ed aan ak$e$ te!hada% %u$ke$ma$. 'emat an bay adalah kemat an yang te!#ad %ada bay $ebelum u$ a $atu tahun
8umlah %enduduk 8umlah Pu$ke$ma$ 8umlah %enduduk 8umlah .a$ l ta$ med $ la n 8umlah tenaga med $ 8umlah ke&amatan
8umlah %u$ke$ma$ 8umlah ke&amatan 8umlah bay 0be!umu! O tahun2 yang men nggal d $uatu A layah te!tentu $elama - tahun 8umlah kelah !an h du% d w layah dan %ada tahun yang $ama 8umlah bal ta yang men nggal $ebelum u$ a 9 tahun d $uatu A layah $elama - tahun 8umlah bal ta yang d lah !kan dalam keadaanh du% d w layah dan %ada tahun yang $ama
-0
--
Angka 'emat an 3al ta
'emat an bal ta adalah kemat an yang te!#ad %ada anak $ebelum men&a%a u$ a l ma tahun
,!
NO -2
In i#at$r Angka 'emat an )bu *elah !kan
D%&#ri'&i 'emat an bu adalah kemat an yang te!#ad %ada bu ka!ena %e! $t wa keham lan" %e!$al nan" dan ma$a n .a$
($r)u*a 8umlah bu yang men nggal ka!ena ham l" be!$al n" n .a$ d $uatu A layah te!tentu $elama - tahun 8umlah kelah !an h du% d w layah dan %ada ku!un waktu yang $ama 8umlah bay lah ! dengan be!at badan ku!ang d $uatu w layah te!tentu $elama - tahun - 1$$$ 8umlah bay lah ! D $uatu w layah %ada ku!un waktu yang $ama 8umlah bal ta dengan g < bu!uk d $uatu w layah te!tentu $elama - tahun - 1$$. 8umlah bal ta d uku!5d t mbang w layah dan ku!un waktu yang $ama
-3
Pe$enta$e bay lah ! dengan be!at badan ku!ang
adalah bay yang lah ! dengan be!at ku!ang da! 2"900 g!am
-4
Pe$enta$e 3al ta dengan ? < 3u!uk
3al ta dengan g < bu!uk adalah bal ta yang mem%unya be!at badan d bawah ga! $ me!ah %ada '*/ 0'a!tu *enu#u /ehat2
,,
NO -9
In i#at$r Pe!$enta$e 'e&amatan 3eba$ (awan ?<
D%&#ri'&i 'e&amatan 3eba$ (awan ? < adalah ke&amatan dengan %!e+alen$ bal ta g < ku!ang dan g < bu!uk O -9 %e!$en
($r)u*a 8umlah ke&amatan yang beba$ !awan g < d $uatu w layah dan %ada ku!un waktu te!tentu - 1$$. 8umlah ke&amatan yang ada d w layah dan %ada ku!un waktu yang $ama
-:
Pe!$enta$e bal ta yang telah d mun $a$
*enguku! $e#auh mana %elayanan ke$ehatan te!ka t dengan t ndakan %en&egahan %enyak t 0%!e+ent .2
8umlah bal ta yang d mun $a$ d $uatu w layah dan %ada ku!un waktu - tahun
- 1$$.
8umlah bal ta yang ada d w layah dan %ada ku!un waktu yang $ama
-C
Pe!$enta$e angga!an ke$ehatan dalam AP3D 'abu%aten5'ota
Angga!an 'e$ehatan adalah dana yang d $ed akan untuk %enyelengga!a an u%aya ke$ehatan yang d aloka$ kan melalu AP3D2
8umlah aloka$ AP3D untuk ke$ehatan dalam -tahun - 1$$. Total AP3D tahun yang $ama
,-
NO -D
In i#at$r Aloka$ Angga!an 'e$ehatan Peme! ntah %e! 'a% ta %e! tahun
D%&#ri'&i Angga!an %eme! ntah adalah #umlah angga!an yang d aloka$ kan oleh %eme! ntah melalu AP3N"AP3D" dan PHLN2 untuk b aya %enyelengga!a an u%aya ke$ehatan 'elua!ga yang mem l k kemudahan dalam mem%e!oleh a ! be!$ h dalam #umlah yang &uku% $e$ua kebutuhan
($r)u*a 8umlah aloka$ AP3D untuk ke$ehatan dalam -tahun 8umlah %enduduk tahun yang $ama
-=
Pe!$enta$e 'elua!ga yang *em l k Ak$e$ Te!hada% a ! 3e!$ h
8umlah kelua!ga yang mem l k ak$e$ te!hada% a ! be!$ h d $uatu w layah %ada ku!un - 1$$. waktu te!tentu 8umlah kelua!ga yang d $uatu w layah %ada ku!un waktu te!tentu
,.
20
Pe!$enta$e 'elua!ga yang *em l k Ak$e$ Te!hada% $an ta$
'elua!ga yang mem%unya ak$e$ te!hada% $an ta$ 0kama!mand " w&" #amban2
8umlah kelua!ga yang mem l k ak$e$ te!hada% $an ta$ d $uatu w layah %ada ku!un waktu te!tentu
- 1$$.
8umlah kelua!ga yang d $uatu w layah %ada ku!un waktu te!tentu
B. . Kinerja Pen3elenggaraan Kea4anan dan Keterti5an Mas3arakat

NO In i#at$r (a$ o 8umlah Pol $ Pamong P!a#a %e! -000 %enduduk D%&#ri'&i *enguku! kete!$ed aan %etuga$ kete!t ban d dae!ah *enguku! kete!$ed aan %etuga$ %e!l ndungan ma$ya!akat d dae!ah ($r)u*a 8umlah Pol $ Pamong P!a#a
- 1$$$
8umlah %enduduk
8umlah L nma$ Pe! 8umlah Penduduk
8umlah L nma$ - 1$$$ 8umlah %enduduk
,/
Po$ L nma$ %e! #umlah ke&amatan
*enun#ukkan #angkauan te!hada% .a$ l ta$ Pe!l ndungan ma$ya!akat. )dealnya kete!$ed aan %o$ %e!l ndungan ma$ya!akat mem%e!t mban g-kan lua$ dae!ah. ' ne!#a yang %o$ t . d tun#ukkan dengan coverage 0#angkauan2 $eband ng dengan lua$ w layahnya
8umlah %o$ L nma$ 8umlah kelu!ahan
C. 'ndikator Kinerja Da3a Saing Daerah C.1. Ekono4i Daerah

NO In i#at$r P!odukt + ta$ total dae!ah D%&#ri'&i N la tambah$elu!uh $ekto! d bag #umlah angkatan ke!#a ke$elu!uahan ($r)u*a Total PD(3 Total Angkatan ke!#a
,1
P!odukt + ta$ $ekto! %e!tan an
N la tambah $ekto! %e!tan an d bag #umlah angkatan ke!#a $ekto! %e!tan an
PD(3 $ekto! %e!tan an Angkatan ke!#a $ekto! %e!tan an PD(3 $ekto! ndu$t! Angkatan ke!#a $ekto! ndu$t! PD(3 $ekto! #a$a Angkatan ke!#a $ekto! #a$a PD(3 non m ga$ ata$ da$a! ha!ga be!laku
P!odukt + ta$ N la tambah $ekto! $ekto! ndu$t! ndu$t! d bag #umlah angkatan ke!#a $ekto! ndu$t! P!odukt + ta$ $ekto! #a$a N la tambah $ekto! #a$a d bag #umlah angkatan ke!#a $ekto! #a$a 8umlah n la tambah b!uto $elu!uh $ekto! keg atan ekonom yang te!#ad 5mun&ul d $uatu dae!ah %ada %e! ode te!tentu Pe!tumbuhan PD(3 ata$ da$a! ha!ga kon$tan da! $uatu %e! ode atau tahun $ebelumnya
PD(3
Pe!tumbuhan ekonom dae!ah
0PD(3B - PD(3BPD(3B
NO
In i#at$r
D%&#ri'&i
(OR+U,A
-2
Pengelua!an kon$um$ !umah tangga %e!ka% ta
Pe!tumbuhan kon$um$ !umah tangga %e!ka% ta yang $emak n t ngg meng nd ka$ kan kemam%uan ekonom yang $emak n t ngg )n+e$ta$ yang ba k mendo!ong %!odukt + ta$ yang $emak n t ngg . )n+e$ta$ yang ba k mendo!ong %!odukt + ta$ yang $emak n t ngg .
Total %engelua!an kon$um$ !umah tangga 8umlah %enduduk
N la P*DN
Total n la P*DN dalam $etahun 8umlah !eal $a$ P*DN
N la P*A 0P2
Total n la P*A dalam $etahun 8umlah !eal $a$ P*A
C.2. 'n*rastruktur dan Ko4unikasi
-1
NO -
In i#at$r 8umlah $ambungan tele%on %e! ka% ta 8umlah %elanggan L $t! k %e!ka% ta 8umlah $ambungan nte!net %e! ka% ta 8a! ngan #alan
D%&#ri'&i *enguku! kete!$ed aan $a!ana komun ka$ *enguku! kete!$ed aan #a! ngan l $t! k *enguku! kete!$ed aan #a! ngan nte!net *enguku! kete!$ed aan #a! ngan #alan *enguku! kual ta$ #alan
($r)u*a 8umlah $ambungan tele%on 8umlah %enduduk 8umlah %elanggan l $t! k 8umlah %enduduk 8umlah $ambungan nte!net 8umlah %enduduk 8umlah w layah Pan#ang #alan ke$elu!uhan Pan#ang #alan dalam kond $ ba k Pan#ang #alan ke$elu!uhan
(a$ o %an#ang #alan dalam kond $ ba k %e! %an#ang #alan ke$elu!uhan (a$ o %an#ang #alan %e! #umlah kenda!aan umum 8umlah $ta$ un tele+ $ 8umlah $ta$ un !ad o 8umlah $u!at kaba! yang be!eda!
D =
*enguku! kemudahan ak$e$ $a!ana t!an$%o!ta$ umum *enguku! kemudahan ak$e$ n.o!ma$ *enguku! kemudahan ak$e$ n.o!ma$
Pan#ang #alan 8umlah kenda!aan umum 8umlah $ta$ un tele+ $ yang da%at d tangka% %enduduk 8umlah $ta$ un !ad o d dae!ah 8umlah $u!at kaba! yang be!eda!
-2
9
PE"$T$P
*odel %enguku!an k ne!#a d kembangkan $ebaga u%aya mendo!ong %en ngkatan k ne!#a dae!ah untuk men&a%a tu#uan otonom dae!ah. Dalam !angka men ngkatkan akuntab l ta$" te!$ed anya be!baga n.o!ma$ k ne!#a d ha!a%kan da%at men#ad med a %e!tanggung#awaban" t dak $a#a $e&a!a +e!t kal teta% #uga $e&a!a ho! <ontal ke%ada %ubl k. *odul n me!u%akan $alah $atu n$t!umen untuk menga%l ka$ kan model %enguku!an k ne!#a dae!ah. /elan#utnya aga! n$t!umen n da%at d gunakan dengan ba k" d ha!a%kan aga! $et a% dae!ah mem l k data k ne!#a yang d butuhkan untuk menguku! k ne!#anya dan mem%e!$ a%kan tenaga te!am% l. Untuk tu d %e!lukan kom tmen yang t ngg da! $egena% % hak te!ka t. /ebaga $uatu n$t!umen" modul n tentu ma$ h meme!lukan %enyem%u!naan d ma$a mendatang. T dak ada nd kato! yang $ .atnya . nal mau%un de. n t ." teta% ha!u$ $enant a$a d kembangkan aga! $e$ua dengan kond $ d la%angan. *a$ukan-ma$ukan yang be!$ .at membangun $angat d %e!lukan aga! tu#uan %enguku!an dan e+alua$ k ne!#a $ebaga mana telah d u!a kan da%at te!&a%a dengan ba k.
La4+iran 1 %ESP0"DE"
Te!da%at be!baga ma&am !e$%onden yang d l batkan dalam membe! kan %en la an dengan ! n& an $ebaga be! kut 4 N1 (e$%onden /ek!eta! $ Dae!ah5A$ $ten /ek!eta! $ Dae!ah 'etua 3a%%eda 'ode 'u $ one! A.8umlah 'ete!angan 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah $e&a!a umum. 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ %embangunan dae!ah khu$u$nya d b dang ekonom dan $o$ al 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah d b dang %end d kan 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah d b dang ke$ehatan 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah d b dang t!an$%o!ta$
'u $ one! A. 2
'e%ala D na$ Pend d kan
'u $ one! A. 3
'e%ala D na$ 'e$ehatan
'u $ one! A. 4
'e%ala D na$ Pe!hubungan
'u $ one! A. 9
-!
'e%ala D na$ /o$ al
'u $ one! A. :
'u $ one! d tu#ukan menggal n.o!ma$ dae!ah d $o$ al
n untuk k ne!#a b dang
N1 C
(e$%onden 'e%ada 'ehutanan
'ode 'u $ one! A. C
8umlah -
'ete!angan 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah d b dang kehutanan bag dae!ah yang mem l k w layah hutan. 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah d b dang n.!a$t!uktu! 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ tentang kond $ l ngkungan h du% 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah dalam b dang %enanaman modal 'u $ one! n
'e%ala D na$ ' m%!a$w l 5PU
'u $ one! A. D
'e%ala 3a%edal
'u $ one! A. =
-0
'e%ala 3'P*D
'u $ one! A. -0
--
Pengu!u$5Anggot
'u $ one! 3. -
-,
a ?a%en$
-2
'etua DP(D
'u $ one! I. -
d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a tentang daya $a ng dae!ah 'u $ one! n d tu#ukan untuk menggal n.o!ma$ k ne!#a dae!ah da! $udut %andang DP(D
N1 -3
(e$%onden *a$ya!akat
'ode 'u $ one! D. -
8umlah -
'ete!angan 'u $ one! n d tu#ukan untuk mengetahu %enda%at ma$ya!akat. *a$ya!akat d $ n d % l h $e&a!a %u!%o$ +e " yakn ma$ya!akat yang d angga% mem l k %emahaman tentang kond $ dae!ah 'u $ one! n d tu#ukan untuk mengetahu %enda%at ma$ya!akat. (e$%onden adalah ke%ala kelua!ga. Pem l han d lakukan $e&a!a a&ak menu!ut
-4
*a$ya!akat
'u $ one! D.2
30 5 %e! kelu!aha n
--
kuota yang d teta%kan yakn $ebanyak 30 ke%ala kelua!ga %ada ma$ ngma$ ng kelu!ahan $eh ngga total !e$%onden adalah 30 B #umlah kelu!ahan
DA7TA% D0K$ME" 8A"# D'PE%L$KA"

N1 8EN)/ DATA LP85L'P8 $elama 9 Tahun te!akh ! 0th 200--20092 AP3D $elama 9 Tahun te!akh ! 0th 200--20092 Dokumen Pe!en&anaan $elama 9 tahun te!akh ! Dokumen /tanda! Pelayanan * n mal /U*3E( DATA /ek!eta! $ Dae!ah /ek!eta! $ Dae!ah 3a%%eda D na$ te!ka t 'ETE(AN?AN
2 3 4
-.
(EGE(EN/)
3P/"3APENA/" UNDP"200-, .ndonesia -aporan Pembangunan 2anusia ?a!d ne! " 3en dkk "2004" +ompetitiveness, Productivity, and "conomic !rowth Across 3he "uropean ,egions " Iamb! dge E&onom &$" Iamb! dge ?A/3 " A 4rief !uide for Performance 2easurement in -ocal !overnment" htt%455hewa!k!utge!$.edu 5ow to 2easure Performance6 A 5andbook of 3echni#ue and 3ools, -==9" U/ De%a!tement o. Ene!gy Huo+a! " 8ane"et.all" 200-" +onstructing .ndex for ,egional competitiveness" Pelle!+o E&onom & (e$ea!&h )n$t tue Ao!k ng Pa%e!$" Hel$ nk
-/
)n$t tute o. *anagement De+elo%ment" +ompetitiveness 8earbook,/w t<e!land
200-"7orld
'eban" 8e!em a$" 2004" "nam 'imensi 9ebijakan Publik" Nogyaka!ta Lembaga Adm n $t!a$ Nega!a" Pedoman 2anajemen 9inerja :tonomi 'aerah, 2004" 8aka!ta *el+ n *.*a!k"et.al."2000""valuation6 An .ntegrated ;ramework for %nderstanding, !uiding, and .mproving Public and &onprofit Policies and Program, 8o$ey-3a$$ )n& 4est Practice in
Nat onal $tate aud to!$ A$$o& at on" Performance 2easurement, 2004
1$bo!ne" Da+ d dan ?aeble!" Ted" -==2" 2ewirausahakan Pemerintah 6 4agaimana 2entransformasikan <emangat 7irausaha ke 'alam <ektor Publik, Pu$at Pend d kan *ana#emen" 8aka!ta :xford Advanced -earner=s 'ictionary, -==D Performance 4ased 2anagement 5andbook, 2((), A $ B Eolume Iom% lat on o. Te&hn Que and tool$ .o! ?o+e!nment Pe!.o!man&e and (e$ult a&t o. -==3 0?P(A2 " htt% 455www.l n .o!au.go+5%bm Pu$at 'a# an ' ne!#a 1tonom Dae!ah-Lembaga Adm n $t!a$ Nega!a" <istem 2anajemen 9inerja :tonomi 'aerah " 2004" 8aka!ta Pu$at /tud 'ebank$ent!alan 3ank )ndone$ a ,'aya <aing 'aerah 9onsep dan Pengukurannya di .ndonesia, 2002" 3PGE Nogyaka!ta /ondang P / ag an" -=CD" ;ilsafat Administrasi" PT ?unung Agung" 8aka!ta
-1
T!ea$u!y 3oa!d o. Ianada ,2easurement and Attribution of Program ,esults" Th !d Ed t on " -==D"(e+ ew P!a&t &e$ and /tud e$ ?o+e!nment (e+ ew and Rual ty /e!+ &e$ Ao!ld E&onom & Go!um" 2000" !lobal ,anking, downloaded nte!net . le +ompetitiveness
Un ted Nat on De+elo%ment P!og!am 0UNDP2" -==D, +apacity Assesment And 'evelopment .n A <ystem And <trategic 2anagement +ontext %< !eneral Accounting :ffice 0?A12"-==D" Performance 2easurement and "valuation4 'efinition and ,elationship Peraturan Perundangan UndangUndang Nomo! 32 Peme! ntahan Dae!ah Tahun 2004 Tentang
Pe!atu!an Peme! ntah Nomo! -2= Tahun 2000 Tentang /ya!at Pembentukan dan '! te! a Pemeka!an" Pengha%u$an" dan Penggabungan Dae!ah 'e%utu$an *ente! Nega!a Pendayagunaan A%a!atu! Nega! Nomo! :3 Tahun 2003 Pedoman Umum Penyelengga!aan Pelayanan Publ k 'e%utu$an *ente! 'e$ehatan Nomo! -225*enke$5/'5E)))52003 tentang )nd kato! )ndone$ a /ehat 20-0 dan Pedoman Peneta%an )nd kato! P!o+ n$ /ehat dan 'abu%aten5'ota /ehat Pe!atu!an P!e$ den (e%ubl k )ndone$ a Nomo! C Tahun 2009 tentang (en&ana Pembangunan 8angka *enengah Na$ onal Tahun 2004-200=
.2
Pe!atu!an Peme! ntah Nomo! :9 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyu$unan dan Peneta%an /tanda! Pelayanan * n mal
.1

Modul 1. Pengukuran Dan Evaluasi Kinerja Daerah

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Modul 1. Pengukuran Dan Evaluasi Kinerja Daerah

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PENDAHULUAN

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

A. PE"#$K$%A" DA" E&AL$AS' K'"E%(A 1. Pengukuran

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

0purposes2 da! e+alua$ da%at atau

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

6. Seni Buda3a dan 0lah raga

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

%eme! ntah $end ! ma$ya!akat.

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

akan be!u#ung ma$ya!akat.

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

(a$ o (a$ o (a$ o (a$ o

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

'e&uku%an %etuga$ kete!t ban 'ete!t ban umum dan ketent!aman

ma$ya!akat 0 n.o!ma$ kual tat . 5 kual tat .2

'ual ta$ %elayanan adm n $t!at . 0 n.o!ma$ kual tat . 5 %e!$e%$ 2

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

men ngkatkan komun ka$ .

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

be!$e%akat untuk menentukan t ndak lan#ut ata$ ha$ l %en la an.

*em%ubl ka$ kan ke$e%akatan

)nd kato! 'un& F )n.o!ma$ %en#ela$

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

( Kintahunke1 ) + ( Kintahunke2 ) + ... + ( Kintahunken ) n

Iontoh 4 ' ne!#a untuk nd kato! %e!tumbuhan ekonom 'abu%aten /olok

KABUPATEN /KOTA Kabupaten Solok

Kinerja tahunx Kinerja tahunx 1 Kin daerah = 100 x Kinerja tahunx 1

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

Kinerja Aktual (x)

Standar Mini al !a"ional

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

Pe!$enta$e ga% anta!a ta!get dengan k ne!#a aktual

T arg et Kintahun x Kintahun x

S tan darNasional Kintahun x Kintahun x

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

(Kinrdxdaerahke 1)+ (Kinrdxdaerahke 2)+ . + (Kinrdxdaerahke x)

DATA TAHUN 2000

RataRata 5 Tahun (Kinr !"

*odul Penguku!an dan E+alua$ ' ne!#a Dae!ah,,,,,,,,,,,,,,

Kabupate n Kota Kota Kota Kota

*i a +ulu( Kota +adang Solok +adang +anjang ,ukit Tinggi

4#'4%#'32 '#154#%&4 5#123#45$ 4#9'&#$$$ %#514#53$

5#334#$%5 9#944#94' 5#412#$$$ 5#124#5$$ %#4'3#2&'

5#93%#325 11#$%4#3%' 5.977.021 5#%33#531 &#252#442