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los patrones de precipitacin y variabilidad climtica. Gestin ineficiente del agua: Los enfoques actuales provienen mayormente de un sector especfico o del sector local, y carecen de innovacin y alcance para abordar los retos transversales. Los enfoques de cuenca, cuando existen, no se ajustan correctamente a las realidades urbanas.
Afortunadamente, con el crecimiento econmico, los sistemas legales slidos, los sistemas polticos democrticos y el florecimiento de movimientos medioambientales, la mayora de los pases de Amrica y el Caribe se encuentran en una situacin ptima para abordar estos retos. Si se adopta un enfoque ms integral y basado en las cuencas para estos retos del agua, se podran lograr estas metas.
Existen diversas maneras para describir a la Gestin Integral de Aguas Urbanas, y la Iniciativa Blue Water Green Cities ha adoptado la siguiente definicin, acompaada de la Figura A que se muestra a continuacin: La Gestin Integral de Aguas Urbanas es un proceso iterativo, participativo y flexible que integra a los elementos del ciclo de las aguas urbanas (suministro de agua, saneamiento, gestin de aguas pluviales y gestin de residuos) con el desarrollo urbano de la ciudad y la gestin de la cuenca hidrogrfica para maximizar los beneficios ambientales, sociales y econmicos de manera equitativa.
Figura A Gestin Integral de Aguas Urbanas
Gestin de la cuenca hidrogrca Gestin contra inundaciones y sequas
Gestin Integral de Aguas Urbanas para Ciudades Verdes Fase I: 2009 - 2012 Actividades de la Iniciativa La Fase I de la Iniciativa Blue Water Green Cities se inici en el ao 2009 y culmin con un gran Taller Regional en Sao Paulo, Brasil en diciembre de 2012. El Water Partnership Program financi generosamente la iniciativa, este fondo fiduciario de mltiples donantes administrado por el Banco Mundial tiene como objetivo mejorar la gestin de recursos hdricos y la prestacin de servicios de agua. La iniciativa fue incorporada sin ningn problema a las operaciones y a la asistencia tcnica del Banco Mundial para reforzar el impacto de los fondos fiduciarios. Todos los documentos que se realizaron como resultado de la iniciativa se encuentran en su pgina web (http://www.worldbank.org/laciuwm). Los productos clave son los siguientes: El anlisis de las buenas experiencias de la Gestin Integral de Aguas Urbanas en la regin: Se analizaron y documentaron los casos de estudio de las siguientes ciudades: Medelln (Colombia), Monterrey (Mxico) y Sao Paulo (Brasil). Esto permiti que existan referencias para las prcticas en ciudades que son conocidas en la regin por su gestin de aguas y buen gobierno en general. El trabajo en las ciudades emblemticas: Se identific a siete ciudades como candidatas para que cuenten con un mayor apoyo y asistencia tcnica, acompaadas a menudo de prstamos del Banco Mundial para las inversiones en infraestructura: Buenos Aires (Argentina), Bogot (Colombia), Sao Paulo (Brasil), Tegucigalpa (Honduras), Aracaj (Brasil), Vitria (Brasil) y Asuncin (Paraguay). Sntesis: La Iniciativa ayud a la elaboracin de una sntesis que sirve como documento gua y describe los retos de la gestin del agua para las ciudades; este documento presenta en detalle el concepto, el proceso y las prcticas de la Gestin Integral de Aguas Urbanas; adems, brinda algunas de las lecciones basadas en las experiencias de la iniciativa. Taller Regional sobre Gestin Integral de Aguas Urbanas: En diciembre de 2012, se llev a cabo un Taller Regional en Sao Paulo, donde participaron ms de 100 personas de todo el mundo para compartir y difundir las experiencias de las cuatro ciudades: Sao Paulo, Bogot, Buenos Aires y Sel. El taller fue organizado y financiado conjuntamente por la Secretara para Saneamiento y Recursos Hdricos del Estado de Sao Paulo, el Programa Agua y Saneamiento (WSP), el Water Partnership Program y el Departamento de Desarrollo Sustentable para la Regin de Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial. Lecciones aprendidas Algunos principios bsicos surgieron mientras se analizaba la literatura, se revisaban las buenas prcticas en todo el mundo y se pona en prctica las actividades de la Gestin Integral de Aguas Urbanas en la regin:
Desarrollo urbano
Suministro de agua Aguas pluviales Saneamiento de aguas residuales Residuos slidos
Servicios de agua
CONSUMIDORES DE AGUA
Ciudades verdes
Uso del suelo
Fuente: ATVM.
La Gestin Integral de Aguas Urbanas debe realizarse teniendo en cuenta los retos dinmicos y especficos de cada rea urbana. Los enfoques de la Gestin Integral de Aguas Urbanas pueden variar enormemente dependiendo de las disposiciones institucionales de la gestin hdrica y urbana en un rea urbana en particular as como tambin puede variar de acuerdo a los retos hdricos especficos. La Gestin Integral de Aguas Urbanas involucra una serie de enfoques e instrumentos participativos para colaborar con las partes interesadas del mbito institucional y no institucional en el desarrollo de un diagnstico acordado de los retos del rea urbana, as como tambin de una visin compartida del desarrollo futuro del rea urbana de influencia. La Gestin Integral de Aguas Urbanas no es una accin que se realice una sola vez, todo lo contrario, se trata de un proceso iterativo a largo plazo. Las caractersticas y los retos del rea urbana cambiarn con el tiempo. Por esta razn, la planificacin se convierte en un proceso cclico que continuamente debe revisar los retos del rea urbana y sus prioridades, as como los medios y las acciones para abordar estos retos. La Gestin Integral de Aguas Urbanas involucra tanto instituciones y procesos como infraestructuras e inversiones. La Gestin Integral del Agua en reas urbanas tiende a ser ms desafiante ya que se involucra una gran variedad de sistemas e instituciones, ubicados tanto dentro de la ciudad como a nivel de la cuenca hidrogrfica. La Gestin Integral de Aguas Urbanas debe tener como fuente de informacin el anlisis tcnico y cientfico sensato. Aunque la Gestin Integral de Aguas Urbanas por naturaleza es sumamente poltica, la toma de decisin por las partes interesadas clave debe tener como fuente de informacin un anlisis tcnico sensato. La Gestin Integral de Aguas Urbanas requiere alejarse de un pensamiento lineal y segmentado y acercarse a un enfoque ms holstico. La Gestin Integral de Aguas Urbanas tiene como objetivo clave pasar de un enfoque lineal para los problemas del agua que confa en una
disponibilidad ilimitada de los recursos y no permite resolver los impactos adversos de los residuos y otros outputs en el ambiente y la sociedad para convertirse en un metabolismo cclico que apunte a evitar, minimizar, ir en ciclos y transformar los inputs dentro de la ciudad para reducir o eliminar los outputs; como por ejemplo, los impactos negativos en la calidad de vida de los habitantes urbanos y el ambiente (Novotny, 2010). La Gestin Integral de Aguas Urbanas busca abordar los retos de hoy en da sin perder la visin del futuro. Muchas de las ciudades en Amrica Latina no conciben la visin ideal de una Cuidad Verde. Sin embargo, es importante que los retos del agua de hoy en da se aborden de una manera que refleje un enfoque integral y se mantenga la visin a largo plazo de hacia qu ciudad y regin debemos dirigirnos. Fase II: Mirando hacia el futuro Actividades de la Iniciativa La experiencia ha demostrado que el concepto y la aplicacin de la Gestin Integral de Aguas Urbanas se est haciendo ms conocida en la regin y existe una mayor demanda de apoyo por parte del Banco Mundial en esta rea. De acuerdo con la disponibilidad de financiamiento, se contemplan, para la Fase II de la Iniciativa Blue Water Green Cities, los siguientes tipos de actividades: 1) Promover un mayor intercambio entre las ciudades de Amrica Latina y el Caribe, adems del intercambio con otras regiones. 2) Generar documentos tcnicos y capacitacin sobre buenas prcticas especficas tales como: drenaje sustentable, recuperacin de aguas residuales, proteccin de la fuente de la cuenca, restauracin de zona del ro y costera, etc. 3) Ofrecer asistencia tcnica especializada segn sea necesario. 4) Organizar otro taller regional que se enfoque en ciudades medianas y menos desarrolladas.