UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CUCSH

Lic. En Estudios Polticos y Gobierno Materia: Sistemas Electorales

INTRODUCCIN
Con la extensin del gobierno representativo, el sistema electoral se convierte en una pieza importante de la estructura o arquitectura institucional de los Estados liberales. La ley electoral constitua siempre la norma poltica ms importante, al regula la competicin por el poder y establecer las condiciones bsicas de la misma. Esta trascendencia se intensifico cuando la democratizacin del Estado liberal permite el acceso de amplias capas de la poblacin a un ejrcito electoral del que hasta entonces se las haba marginado. En este caso se obtienen argumentos de principio y consideraciones tcticas, que sirven para que la cuestin electoral ocupe la atencin de polticos, acadmicos y comentaristas peridicos. La accin de los medios de comunicacin de masas, la creciente mercantilizacin de la poltica y la erosin de los partidos han puesto en tela de juicio la eficiencia y la legitimidad de los rganos representativos singularmente, de los parlamentos- y de las reglas electorales que los configuran. A todo esto, por eso, se recurre a menudo a las reformas electorales como panacea que permitir superar aquella crisis. Es de gran importancia el sistema electoral en los procesos de transicin a la democracia representativa, a partir de situaciones de dictadura o de conflicto armado. Siempre parece ms sencillo disear una propuesta

de reforma electoral que concretar un nuevo esquema de relaciones entre dinero y actividad poltica, siendo estas relaciones tanto o ms decisivas.

Sistema electoral
La proclamacin de un sistema poltico como democrtico no resuelve todos los problemas que implica el ejercicio y el control del poder, pues, excluidos los mtodos de democracia directa por la imposibilidad de articular esta en las sociedades complejas, se adopta el sistema de democracia indirecta o representativa en el que los electores eligen a quienes van a ejercer el poder en su representacin. Los medios para la eleccin de estos representantes son muy variados y constituyen lo que se denomina sistema electoral. Tericamente son concebidos dos sistemas electorales distintos: Mayoritario: en el que resulta elegido nicamente en cada circunscripcin electoral la candidatura que haya obtenido mayor nmero de votos. Proporcional puro: cada candidatura obtiene un nmero de escaos proporcional al nmero de votos obtenidos. En Espaa la ley del rgimen electoral general consta de un ttulo preliminar y de seis ttulos ms. El ttulo preliminar delimita el mbito de aplicacin de la ley. As la ley electoral es de aplicacin a: * Las elecciones de diputados y senador a las Cortes. * Las elecciones de los diputados del Parlamento europeo. * Las elecciones de los miembros de las corporaciones locales. * Las elecciones de las asambleas de las comunidades autnomas. El ttulo primero se refiere a las disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo.

El ttulo segundo regula las disposiciones esenciales para la eleccin de diputados y senadores. El ttulo tercero regula las disposiciones especiales para las elecciones municipales. Los ttulos cuarto y quinto se refieren a la eleccin de los cabildos insulares canarios y de las Diputaciones provinciales. El ttulo sexto contiene las disposiciones especiales para las elecciones al parlamento Europeo. El sistema constitucional en Espaa establece que tienen derecho al sufragio todos los ciudadanos espaoles mayores de edad, 18 aos, que estn en pleno disfrute de sus derechos polticos. El censo es el registro general de los ciudadanos con derecho al sufragio y, por tanto, quienes no aparezcan en su listado no pueden votar. La inclusin en el censo, que se complementa en el momento de la emisin del voto con la presentacin del carnet de identidad, ms la sealizacin que hace constar algn miembro de la mesa electoral en su copia, asegura la identidad, la idoneidad y el voto nico del ciudadano. El objetivo de la administracin electoral es garantizar la legalidad y la transparencia de las elecciones. Le corresponde velar por comicios libres y competitivos. La administracin electoral comprende: las Juntas Electorales (central, provinciales y de zona), as como las mesas electorales. La Junta Electoral Central es un rgano permanente que tiene su sede en Madrid. Las juntas electorales provinciales radican en cada capital de provincia y las juntas electorales de zona se ubican en los municipios cabeza de los partidos judiciales. El mandato de las juntas provinciales y de zona termina 100 das despus de las elecciones. Para asegurar su independencia, la ley confiere a los miembros de las juntas las garantas necesarias para evitar que puedan ser objeto de presin poltica. Las mesas electorales son las responsables del desarrollo de la jornada electoral; a cada una le corresponde recibir y contarlos votos de entre 500 y 2,000 electores, encuadrados en una seccin. La mesa est formada por un presidente y dos vocales, quienes son designados por sorteo entre todas las personas censadas en una seccin, y el desempeo de esta funcin es obligatorio. La presentacin de candidaturas (partidos, coaliciones o agrupaciones de electores) siempre se efecta ante la administracin electoral. La campaa electoral dura 15 das y termina a las cero horas del da inmediatamente anterior a la votacin. Los candidatos en liza nombran representantes apoderados para los actos y operaciones electorales; el apoderado nombra a dos interventores por

cada mesa electoral, que necesariamente habrn de estar inscritos en esa seccin. Las reclamaciones que se manifiesten despus se canalizan a travs del recurso contencioso electoral, presentado ante la Junta Electoral correspondiente. El tribunal competente para la resolucin de los recursos que tienen que ver con las elecciones generales y las elecciones de los miembros al Parlamento Europeo es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. En el caso de las elecciones autonmicas o locales, el tribunal competente es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia de la Comunidad Autnoma correspondiente. Con respecto a los gastos y subvenciones electorales, toda candidatura debe tener un administrador electoral responsable de su contabilidad, quien debe responder sobre todos los ingresos y gastos realizados. El Estado subvenciona los gastos electorales a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones, y el control legal de los mismos es muy estricto. El sistema electoral espaol, establecido en la Constitucin de 1978 y en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG) de 1985, tiene como antecedentes la Ley para la Reforma Poltica (LRP) de 1976, el punto de partida formal de la transicin democrtica, y el Decreto-Ley 20/1977. Ambas disposiciones normativas sentaron las bases y fijaron las reglas para las elecciones generales de 1977, las que dieron lugar a la conformacin de las Cortes Constituyentes. El sistema electoral de la monarqua parlamentaria espaola refleja as las exigencias que, en el inicio de la transicin, plantearon los distintos actores polticos. Por una parte, los grupos y organizaciones de la derecha exigan un sistema electoral basado en el principio de mayora. El sistema de representacin proporcional que rige en Espaa tiene diversas barreras legales que lo hacen distinto de sistemas proporcionales ms puros, como son, por ejemplo, el de Holanda o Israel. En estos pases el porcentaje mnimo de votacin que da acceso a la representacin parlamentaria es de 1.5, un umbral de entrada bajo, y donde el territorio nacional constituye una nica circunscripcin, lo que asegura mayor proporcionalidad, es decir, una correspondencia ms exacta entre los porcentajes de votacin y los porcentajes de escaos. En Espaa, en cambio, tanto por la divisin del territorio como por el mnimo exigido para participar en el reparto de escaos, 3%, se genera sobre y su representacin parlamentaria pero, en contraparte, se facilita la formacin de mayoras pues se evita la excesiva fragmentacin de la representacin. Como es evidente, la distribucin inicial de diputaciones por provincia genera una primera distorsin de la representacin, en la medida en que las diferencias de

poblacin entre unas y otras provincias hacen que las ms pequeas tengan de entrada una sobrerrepresentacin y las ms grandes, en contraste, una su representacin: una provincia, por ejemplo, a la cual su poblacin en rigor no le permitira, segn el cociente de reparto, tener dos diputaciones, las obtiene de entrada con la distribucin paritaria inicial de dos diputaciones, mientras otra con una poblacin mucho mayor enfrenta un lmite respecto al total de diputaciones a distribuir segn el criterio poblacional, en tanto 102 ya han sido distribuidas igualitariamente. En los casos de Soria y Madrid la situacin se ilustra muy bien: hay una sobrerrepresentacin en favor de los habitantes de la primera respecto a los de la segunda de 4.46veces. Este factor de distorsin afecta, en trminos de sub y sobrerrepresentacin, a Es importante subrayar que, como se haba advertido, la barrera de entrada al reparto de escaos no se establece como un porcentaje de la votacin nacional, sino en la circunscripcin. Esto permite, por una parte, que los partidos regionales, al concentrar sus votos en el mbito de su provincia, se vean beneficiados y, por otra, impide frecuentemente a partidos nacionales pequeos o medianos, que tienen su votacin dispersa en todo el territorio nacional, participar en el reparto. Es decir, el hecho de que un partido regional supere la barrera de 3% en la circunscripcin no significa que la rebase a nivel nacional; en cambio, el hecho de que un partido nacional gane ms de 3% de la votacin nacional no significa que lo haga en el mbito provincial, lo que le impedira beneficiarse del reparto de escaos. Esa es, probablemente, una de las expresiones ms exactas del arreglo polticoelectoral de la transicin, respecto al conflicto nacional-regional, pues asegura a las minoras regionales una representacin parlamentaria en el mbito nacional que de otra manera difcilmente obtendran. Los ms perjudicados con ese sistema son los partidos pequeos o medianos nacionales, marcadamente su representados en el Congreso de los Diputados. En el caso del Senado, cada distrito provincial elige a cuatro senadores. En cada circunscripcin insular se elige de la siguiente manera: tres en Gran Canaria, en Mallorca y en Tenerife; uno en Menorca, en Ibiza-Formentera, en Gomera, en Hierro, en Lanzarote y en La Palma. Ceuta y Melilla cuentan con dos senadores cada una. La representacin senatorial se completa con la designacin de un senador ms por cada milln de habitantes por comunidad autnoma.

Quiz los principales defectos que encontremos en el sistema de Espaa por el que elijan a sus gobernantes sean la representatividad, la libertad para elegir a nuestros gobernantes, la proporcionalidad y la inutilidad de los votos que emitimos

Sistema poltico

En este apartado explicare como es el sistema poltico espaol y despus desarrollare como se ha indo transformando al paso de los aos. Es una monarqua constitucional Juan Carlos I proclamado Rey el 22 de Noviembre de 1975-. Constitucin-1978. Poderes: Ejecutivo-presidente del gobierno designado por el monarca, sujeto a aprobacin por un Congreso de Diputados electo democrticamente. Legislativo-Cortes bicamerales: un Congreso de Diputados con 350 bancas (elegidos por el sistema D'Hondt de representacin proporcional) y un Senado. Se eligen cuatro senadores por cada una de las 47 provincias peninsulares, 16 son elegidos por las tres provincias insulares, y Ceuta y Melilla eligen dos cada una; esto suma un total de 208 senadores. Los parlamentos de las 17 regiones autnomas tambin eligen un senador, como un senador adicional por cada 1 milln de habitantes dentro de su territorio (alrededor de 20 senadores). Judicial-El Tribunal constitucionales. Constitucional tiene jurisdiccin sobre asuntos

El Tribunal Supremo encabeza el sistema abarcando a las cortes territoriales, provinciales, regionales y municipales. Subdivisiones: 47 provincias peninsulares y tres insulares; dos enclaves en la costa mediterrnea de Marruecos (Ceuta y Melilla) y tres archipilagos de islas a lo largo de esa costa--Alhucemas, Pen de Vlez de la Gomera, y las Islas Chafarinas. Partidos polticos: Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) Partido Popular (PP), y la coalicin de Izquierda Unida (IU). Partidos regionales clave son Convergencia y Unin (CIU) en Catalua y el Partido Nacionalista Vasco (PNV) en el Pas Vasco. Ejemplo del sistema poltico espaol 1975 a 2001.

El general Francisco Franco muri tras una larga agona el 20 de noviembre de 1975, y dos das ms tarde Juan Carlos I de Borbn fue proclamado rey de Espaa. En los meses siguientes, el gobierno reformista de Carlos Arias Navarro continu, con poco xito, sus intentos por impulsar un proceso de liberalizacin. Por su parte, la articulacin de las fuerzas opositoras en la Junta Democrtica (1974) y en la Plataforma de Convergencia Democrtica (1975) cobraba cada vez mayor relevancia. En ello, las organizaciones obreras, que desde finales de los aos sesenta haban intensificado sus acciones de oposicin, jugaron un papel decisivo. A su vez, los movimientos regionalistas elevaban el tono de sus reclamos de autonoma, lo que permiti, a pesar de las diferencias ideolgicas, que fuera posible generar un frente amplio, con gran soporte popular, en favor de la democratizacin de la vida poltica. El rey Juan Carlos decidi relevar a Arias Navarro el 1 de julio de 1976. En su lugar design a Adolfo Surez, un poltico proveniente del ala reformista del Movimiento Nacional, quien haba mostrado una mayor disposicin y una concepcin ms avanzada del cambio poltico que se requera, an en la lgica del rgimen, para evitar la polarizacin y la confrontacin de la sociedad espaola. El reto no era en modo alguno sencillo: se trataba de responder, con equilibrios, a las exigencias de los distintos sectores y grupos, sin generar la exclusin o la radicalizacin de cualquiera de las partes. Se trataba, en otros trminos, de conducir un cambio sin rupturas que evitara a Espaa enfrentarse con el pasado, an no remoto, de la confrontacin y la violencia.

En sentido estricto, el proceso de transicin inici con el referndum sobre la Ley para la Reforma Poltica, en diciembre de 1976, y concluy con la aprobacin, dos aos ms tarde, de la nueva Constitucin espaola. Durante esos dos aos se desarroll uno de los cambios polticos ms peculiares y, al mismo tiempo, ms ejemplares para la construccin de un sistema democrtico: un proceso que se bas, en una primera fase, en los principios y el marco institucional del viejo rgimen, para finalmente dar pas a la conformacin del nuevo rgimen. Pero el trnsito del autoritarismo a la democracia en Espaa no fue sencillo, aunque su rapidez y la eficacia de sus elementos y resultados sugieran lo contrario. Dos aspectos, en ese sentido, fueron decisivos. Por una parte, la conviccin, compartida por la mayora de los actores polticos, de evitar a toda costa la exclusin de alguna de las partes; se trat, efectivamente, de un proceso de cambio incluyente. Por otra parte, y como consecuencia de lo anterior, el compromiso en favor del consenso. La construccin gradual, especialmente cuidadosa, de arreglos entre las partes que permitieran crear nuevos procedimientos y nuevas reglas, que poco a poco fueran brindando una base al proceso de cambio, fue tambin clave. As, lo mismo el papel del rey que el de Adolfo Surez, como jefe de gobierno, y el de la oposicin democrtica, respondieron a lo que la sociedad reclamaba: un cambio profundo, pero con base en acuerdos, lo que supona que cada una de las partes deba estar dispuesta a ceder y, por esa va, a generar consensos que reflejaran una serie de intereses compartidos, por encima de los intereses particulares. De all que el carcter ejemplar de la transicin espaola se deba ms a la frmula del consenso que a cualquier otra cosa. Aprobada la Ley para la Reforma Poltica y resuelta la exigencia de legalizar al Partido Comunista (abril de 1976), se convoc a las elecciones generales que habran de celebrarse en junio de 1977. A partir de la integracin de las primeras Cortes democrticas inici el proceso constituyente que concluira en diciembre de 1978. Antes de ello, en octubre de 1977, se suscribieron los conocidos Pactos de la Moncloa, cuyo objetivo, en concordancia con la dinmica de la negociacin y el acuerdo, consista en asegurar una mnima legitimidad y eficacia, precisamente sobre la base del consenso, para las polticas y programas pblicos en materia de ingresos y gasto, sistema financiero, y seguridad social y salarios, principalmente. El debate en torno a los arreglos y el diseo sobre los que se levantara el nuevo Estado espaol se ventilaba, mientras tanto, en el seno de las Cortes Constituyentes. Al respecto, cabe subrayar dos de los temas medulares e histricamente ms polmicos que la nueva Constitucin resolvi. El primero se refiere a la disyuntiva entre la repblica y la monarqua; el segundo, a la persistente tensin entre

centralismo y autonomas o nacionalismos. De todas las partes, salvo de los extremos ms radicales, hubo concesiones. Al optarse por una monarqua constitucional, bajo una forma de gobierno parlamentaria, se resolvi el reclamo democrtico y la exigencia de contar con un sistema efectivo de garantas constitucionales y, al mismo tiempo, se evitaba la confrontacin estril en torno a la Corona que, por aadidura, hubiera polarizado las posiciones y alejado la posibilidad de los consensos, mxime considerando el papel moderador y equilibrador del rey. Con el establecimiento de un rgimen de autonoma para las comunidades regionales o nacionales se atenda la aeja oposicin al centralismo, se reconoca la diversidad econmica, social y cultural del Estado espaol, y se sentaban las bases de un ulterior proceso de descentralizacin y modernizacin de las administraciones nacional y locales, que culminara con la estructuracin de las autonomas por parte del Estado; a la vez, se evitaba colocar en la discusin poltica el delicado tema de la integridad de la nacin y, con ello, se desterraba el riesgo de generar reacciones histricamente contrarias a la idea federalista, particularmente desde el ejrcito. En suma, el proceso de transicin desarrollado entre diciembre de 1976 y diciembre de 1978 tuvo como base el consenso entre los distintos actores e intereses, aun de los ms frreos opositores. Esto lo ilustra la aceptacin _ciertamente a regaadientes, pero finalmente aceptacin_ del ejrcito a reconocer al Partido Comunista y la renuncia de ste a la exigencia de instituir la Repblica. En el proceso de cambio, habra que destacar como episodios clave la aprobacin por referndum de la Ley para la Reforma Poltica, en diciembre de 1976, las elecciones generales de 1977 _que acabaron siendo las elecciones para la integracin de las Cortes Constituyentes_, los Pactos de la Moncloa y la aprobacin, tambin por referndum, de la nueva Constitucin, cuya elaboracin fue la culminacin de la lgica del acuerdo y el consenso que impuls a la transicin en su conjunto. La Constitucin de 1978 fue el producto, en efecto, de un largo y profundo proceso de debate, negociacin y acuerdo durante 18 meses. Para la elaboracin del anteproyecto se integr una comisin compuesta por tres miembros del naciente partido de Adolfo Surez, Unin de Centro Democrtico (UCD), uno del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), otro del Partido Comunista Espaol (PCE), uno de Alianza Popular (AP) _el partido que reuna a la derecha de origen franquista_ y uno ms de la minora catalana. La conformacin de esa comisin obligaba al consenso y, por lo tanto, a que todas las partes cedieran.

De acuerdo con el anteproyecto, Espaa se constituy en una monarqua parlamentaria, con el rey como jefe de Estado y con un presidente, surgido de la mayora en el Congreso de los Diputados, como jefe del gobierno. El Congreso, integrado por 350 miembros, concentra la funcin legislativa, si bien requiere en algunos casos de la intervencin del Senado. ste ltimo es una Cmara alta desprovista de relevancia. La Constitucin, asimismo, define al Estado espaol como un "Estado social y democrtico de derecho" que, conforme a lo establecido en su ttulo I, propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. En la misma disposicin, la Constitucin expresa que "la soberana reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado". Por lo que hace a la organizacin territorial del Estado, la Constitucin es absolutamente innovadora. En su ttulo VIII artculo 137, establece: "El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses." Con esa frmula, que habra de desarrollarse y concretarse unos aos despus, se resolvi uno de los problemas ms complejos de Espaa: la tensin y los conflictos nacional-regionales que, por cierto, en la Segunda Repblica haban llevado al centro del debate la cuestin federal y, con ello, polarizado, aparentemente sin remedio, las posiciones en torno a la organizacin del Estado. Una vez ms, el consenso permiti un esquema original, basado en estatutos de autonoma para cada comunidad, que en muchos aspectos confiere ms libertades que las que corresponden a un rgimen federal. En la prctica, el diseo constitucional de la democracia espaola ha sido muy exitoso. No obstante las diversas dificultades que enfrent el proceso constituyente, se logr crear un orden constitucional aceptado por las partes y, sobre todo, adecuado a las diversas exigencias polticas, sociales y culturales. Recombinacin de un sistema parlamentario que asegura la representacin de las diversas expresiones polticas y culturales de Espaa, con un gobierno fuerte, dotado de las atribuciones necesarias para asegurar una administracin dinmica y eficiente; el sistema electoral proporcional y la adopcin del mtodo D'Hondt para la distribucin de escaos en el Congreso de los Diputados, de tal modo que se evita la fragmentacin poltica y, a la vez, se permite la representacin de partidos regionales; el equilibrio de fuerzas polticas nacionales y organizaciones polticas regionales para la conformacin de mayoras en el Parlamento cuando ha sido necesario, y un completo sistema de garantas individuales para la defensa

de la Constitucin, conforman las piezas clave de la maquinaria constitucional que condujo a Espaa a la consolidacin democrtica.

Sistema de partidos
El actual sistema de partidos espaol tiene sus orgenes en el franquismo, tanto por lo que hace a los grupos ms liberales del Movimiento Nacional que se convertiran, con la transicin, en partidos polticos, como por la rearticulacin y recomposicin de los partidos y organizaciones sociales opositoras que, durante la dcada de los sesenta, intensificaron su lucha contra el rgimen, lo que dio lugar a formaciones realmente distintas a las que haban existido en la Repblica o a las que, desde el exilio, haban mantenido una persistente oposicin al franquismo y a la monarqua. La represin contra los partidos y los sindicatos opositores al rgimen fue particularmente dura para el Partido Comunista de Espaa (PCE), en buena medida porque el principio de legitimidad del rgimen descansaba en su discurso de lucha contra el comunismo y porque, en ese mismo sentido, serva para mostrar que mientras Franco se mantuviera en el poder actuara en contra del avance del movimiento comunista.

Los dems partidos, sobre todo el Socialista Obrero Espaol (PSOE), sufrieron tambin la represin y la clandestinidad pero nunca con la saa y la dureza con que las padeci el PCE. Regresando a la formacin del partido del rgimen que dio como resultado el Movimiento Nacional, puede decirse que al mismo tiempo constitua el fundamento de la legitimidad del sistema y una estructura paralela a la organizacin territorial del Estado. El Movimiento Nacional estaba tambin provisto de principios que eran inamovibles y constituan, en ltima instancia, el criterio de referencia para juzgar la constitucionalidad de cualquier norma legal a travs del recurso de contrafuero. A pesar de la amalgama de las derechas franquistas dentro del Movimiento, siempre tuvo mayor presencia el tradicionalismo. No obstante, la existencia de esa especie de partido nico hizo posible que Franco pudiera mantener el equilibrio de fuerzas en la composicin de sus sucesivos gobiernos. En la ltima etapa de la dictadura, los partidos de oposicin en Espaa fueron realidades de hecho, que no solamente no gozaban de reconocimiento legal alguno sino que estaban explcitamente prohibidos. Existan dos partidos mayoritarios de izquierda, el Partido Comunista de Espaa y el Partido Socialista Obrero Espaol, as como una multiplicidad de pequeos partidos tambin en la izquierda. La derecha, por su parte, oscilaba entre organizarse en formaciones que capitalizaran el gran prestigio popular del centro poltico o mantenerse como opciones conservadoras, tradicionales, identificadas con las derechas clsicas. En este extremo se encontraban Fuerza Nueva y distintas clases de Falanges, cuyo compromiso con la democracia, en el fondo, era inexistente. El fuerte impulso que la oposicin clandestina recibi desde finales de los aos cincuenta y principios de los sesenta, a partir del debilitamiento de la estructura poltica unipartidista y monoltica que pretenda el dictador, siempre bajo su mando, y de los procesos de cambio en la composicin, los valores y las aspiraciones de la sociedad espaola, con la extensin, como se ha dicho, de las clases medias urbanas y de la mayor interrelacin con el exterior, sentara las bases para el desarrollo de tendencias dentro del Movimiento Nacional contrarias a la preservacin del rgimen tal como haba funcionado en las dcadas anteriores.

Izquierda- Partido Comunista Espaol (PCE)

El Partido Comunista Espaol fue el partido de izquierda que emergi con mayor fuerza al inicio de la transicin democrtica, fruto de los largos aos de lucha y oposicin al rgimen. En ms de un sentido, el PCE representaba, a los ojos de buena parte de la sociedad, la resistencia al franquismo. Sus dirigentes histricos, Dolores Ibrruri y Santiago Carrillo, volvieron a Espaa del exilio tras la muerte de Franco. De la clandestinidad en la que haba vivido, el PCE pas a la legalidad en 1976, durante el gobierno de Adolfo Surez, quien en su afn conciliador e incluyente consigui su reconocimiento jurdico, en contra de las presiones de la

derecha, especialmente del ejrcito, que vea en la "legalizacin" del PCE un agravio directo. Los buenos oficios de Surez y la disposicin al consenso de los distintos actores polticos permitieron superar ese obstculo decisivo para la democratizacin. Con plenos derechos y garantas, el PCE se incorpor a la transicin. Sin embargo, tanto por su apego a los principios y postulados marxistas como por su falta de flexibilidad frente a las nuevas realidades y exigencias de la sociedad espaola, pronto fue rebasado por el PSOE en las preferencias ciudadanas. Sus resultados electorales en las primeras contiendas democrticas son ilustrativos: en las elecciones generales de 1977 obtuvo poco menos de 10% de la votacin y nicamente 20 escaos, de un total de 350; en las de 1979, apenas rebas 11% de la votacin y alcanz 23 escaos; y en las de 1982 cay al 4% de la votacin y obtuvo slo cuatro. Esta situacin desat una fuerte crisis interna que llev a Santiago Carrillo a dejar la secretara general del partido y a ser sustituido por Gerardo Iglesias. A partir de entonces, el PCE enfatiz como una de sus banderas centrales la oposicin al ingreso de Espaa a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), al punto de crear una coalicin amplia de izquierda en 1986 para promover el "No" en el referndum que, al respecto, se celebr en marzo de ese ao, lo que dio lugar a la creacin de Izquierda Unida (IU), que ms tarde, como secretario general del PCE, coordin Julio Anguita. A partir de ese ao, en efecto, el PCE se convirti en el eje de la IU, en la que se pretenda aglutinar a distintos partidos y organizaciones contrarios o inconformes con el PSOE. Sin embargo, los resultados no cambiaron y aunque se recuperaron los niveles de votacin de 1977 y 1979, es decir, alrededor del 10%, nunca logr ya representar una opcin de gobierno.

Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE)

El Partido Socialista Obrero Espaol, como ya se mencion, fue fundado en 1879 por Pablo Iglesias, como la organizacin partidista de la Unin General de Trabajadores (UGT), constituida unos aos antes por el propio Iglesias. Despus del triunfo de Franco en la Guerra Civil, el PSOE inici una larga etapa de dificultades y, finalmente, de desgaste y divisiones internas. Debido al exilio de buena parte de quienes fueron sus dirigentes durante la Repblica y a la clandestinidad de sus cuadros en el interior de Espaa, el PSOE se fue desdibujando de tal manera que, en los aos sesenta, debi iniciar una profunda recomposicin. En 1974, las diferencias entre los socialistas del exilio y los socialistas del interior se resolvieron en favor de estos ltimos y, a partir de ese momento, Felipe Gonzlez y Nicols Redondo tomaron el control del partido e iniciaron su gradual y, en ltima instancia, definitivo alejamiento de la doctrina marxista-leninista. Esto les permiti presentarse como una opcin de izquierda moderada, con una firme vocacin modernizadora.

El PSOE renovado estaba constituido por jvenes militantes que generacionalmente no haban vivido la Guerra Civil y, por ello, tanto su ideologa, cercana a las corrientes socialistas europeas, como sus planteamientos de accin poltica de cara a la nueva situacin tenan poco que ver con la visin de los viejos socialistas y, menos an, con la de los dirigentes del PCE. Sus resultados electorales, desde las primeras elecciones generales, fueron extraordinarios: en las de 1977 obtuvo 30% de la votacin y 118 escaos; en las de 1979 tuvo un ligero incremento que le permiti alcanzar 121 escaos; y en 1982, de manera literalmente espectacular, se convirti en la mayora indiscutible con 48% de la votacin, con lo que obtuvo 202 escaos y el control absoluto del Congreso. Con un slido proyecto de modernizacin econmica y desarrollo social, as como de insercin de Espaa en la vida comunitaria europea, los socialistas se mantuvieron desde entonces en el poder hasta su derrota, frente al Partido Popular, en 1996.

Partido Popular
Fundacin en el ao 1976 como AP (Alianza Popular), espacio ideolgico: derecho-centro. Alternativa al socialismo en los aos 80. Mayora absoluta en el ao 2000. Partido de la oposicin.

Conclusin
La cultura del bipartidismo en Espaa se retroalimenta bajo la modalidad del voto til. Su principal funcin es concentrar el voto del electorado y evitar la dispersin en partidos de menor incidencia poltica. Desde 1982 las formaciones polticas del PP y el PSOE se han repartido el poder poltico, reforzando un modelo de bipartidismo que ha generado la exclusin de las minoras polticas, en un ejercicio de limitada representatividad de ideologas .Precisamente este factor genera un desinters por la poltica en la sociedad civil espaola. Casi uno de cada dos espaoles no votara hoy ni a PP ni a PSOE, que obtendran conjuntamente, si este domingo hubiese elecciones generales, menos del 55% de los votos. El hondo malestar social se transforma en una aguda desafeccin hacia la poltica, hasta el punto de que uno de cada cuatro espaoles no cita ningn partido cuando se le pregunta por sus preferencias electorales, y una acentuada desconfianza en los grandes partidos. Ms del 70% de los ciudadanos no confa en el PP y ms del 60% tampoco lo hace en el PSOE. Dos tercios suspenden tanto al Gobierno como a la oposicin, y esa decepcin ya no se manifiesta solo en los electorados rivales: un tercio de votantes del PP y otro tercio del PSOE no confan en sus propios partidos.

Bibliografa
Sistemas electorales y gobierno representativo. (Josep M. Valls, Agust Bosch). Comportamiento poltico y electoral. (Eva Anduiza, Agust Bosch). Sistema poltico espaol. (Andres De Blas Guerrero).