El Plan General de Peñíscola (V)

La semana pasada estuvimos observando cómo el Ayuntamiento de Peñíscola sigue

tramitando el Plan General según una ley derogada, la L.R.A.U., en una aplicación más que
dudosa de la disposición transitoria 1ª de la L.U.V. En este artículo vamos a analizar cómo esto
afecta a los pequeños propietarios.

Las viviendas consolidadas.

Por una parte tenemos que la Ley Urbanística Valenciana (L.U.V.) establece algunas
mejoras sobre la L.R.A.U., especialmente en lo referido a la protección de las viviendas
preexistentes. Veamos lo que afirma la L.U.V.:
“LUV "Art 29. Remisión de las edificaciones consolidadas al régimen de
actuaciones aisladas.
1. Cuando en un sector existan edificaciones previamente consolidadas1 que
por su tipo, ubicación y uso sean compatibles con la ejecución de la urbanización, los
planes que los desarrollen podrán prever, para las parcelas vinculadas
urbanísticamente a cada una de ellas el régimen de actuaciones aisladas y su
clasificación como suelo urbano. Será obligatorio este tratamiento cuando se trate de
viviendas unifamiliares aisladas en uso o en condiciones de ser habitadas."

Observamos que la L.U.V. obliga a considerar las viviendas unifamiliares en uso o en

condiciones de ser habitadas como suelo urbano. Es decir, los planes urbanísticos que desarrollen
los sectores (en este caso, los Planes Parciales) deben excluir las viviendas del suelo urbanizable,
sobre el que se realizan los P.A.I.s (Programas de Actuación Integrada) y someterlos al régimen
de Actuaciones Aisladas. Por una vez, la redacción del precepto legislativo es clara y
concluyente. Sin embargo, en el documento de Plan General expuesto se ha optado por una
redacción acomodaticia, laxa e interpretable. Juzguen por ustedes mismos la redacción dada:

"El Plan Parcial deberá valorar la posibilidad de reconocer, en el caso de resultar

compatible con los objetivos y criterios de ordenación, las viviendas existentes." (Normas
Urbanísticas, pág 355 y sgtes)

Esto es, las garantías del mantenimiento de las viviendas consolidadas que otorga el
documento de Plan General expuesto sitúan totalmente en manos del agente urbanizador de
turno el mantener o no las viviendas. Las edificaciones tienen la misma solidez que un castillo de
naipes. Nótese la redacción calculadamente vaga y ambigua. La obligación de la L.U.V. Se
1 En general, las viviendas consolidadas son las viviendas con más de 4 años de antigüedad, construidas de acuerdo a
licencia o no. Incluye los casos en que han prescrito las acciones para la restauración de la legalidad urbanística. Ver
art. 236, R.O.G.T.U.
transforma en una mera posibilidad en manos del redactor del Plan Parcial, es decir, el agente
urbanizador.

Las viviendas consolidadas en la Ratlla del Terme.

No obstante, profundizando más en este aspecto podemos encontrar aspectos
especialmente sangrantes, por ejemplo, las Normas Urbanísticas del sector 3 (entre la Ratlla del
Terme y camí de La Volta). Las determinaciones vinculantes de la ordenación pormenorizada, es
decir, las directrices que determinan el Plan Parcial del sector 3, con todos sus detalles, dictan que
se debe incorporar a la Red Secundaria de Espacios Libres (en lenguaje llano, zonas verdes) el
suelo para garantizar la transición hacia el término municipal de Benicarló. Veamos su redacción:

“- La reserva de la red secundaria de espacios libres deberá resolver la

transición hacia el Suelo No Urbanizable, por el oeste, y hacia el término municipal de
Benicarló por el norte.” (Normas Urbanísticas, Ficha del Sector 3, Determinaciones
vinculantes)

Esta determinación vinculante, implica pues, la desaparición de la mayor parte de las

viviendas de este sector, que se concentran mayoritariamente frente a los viales. En este caso,
una franja de anchura indeterminada adyacente al Camí de la Ratlla del Terme se exige que sea
zona verde. Seguramente usted no se habrá dado cuenta de este detalle, porque no aparece en
ningún plano, sino en la letra pequeña de las Normas Urbanísticas.

Hemos visto como la aplicación de una legislación derogada supone importantes

perjuicios para los propietarios de edificaciones consolidadas. La próxima semana veremos cómo
el documento expuesto pretende ir más allá de la aplicación de la L.R.A.U. y aplicar principios
contenidos en la L.U.V., por supuesto, siempre en perjuicio del pequeño propietario.