Daniela-Andreea IFRIM* EVOLUIA NVMNTULUI ROMNESC DE LA LEGEA INSTRUCIUNII PUBLICE (1864) LA LEGILE REFORMATOARE ALE LUI SPIRU C.

HARET Evolution of Romanian Education from the Law of Public Instruction (1864) to Spiru C. Harets Reforms Abstract: Education was and still is a significant issue of the Romanian culture due to its remarkable importance in society. Within 35 years, public education went through various stages that led to its modernisation. During this period, important political and cultural personalities led the Ministry of Cults and Public Instruction. All of them aimed to modernise the Romanian education and society. Keywords: education, laws, evolution, public instruction, modern Romania. * Aspectele favorizante, att politice ct i economice ale Unirii, sub oblduirea lui Alexandru Ioan Cuza, au fcut s se nasc un nou interes pentru cultura romneasc prin rspndirea nvturii ntregului popor. Trebuie menionat c, nc din 1844, Ion Ghica, n nsemnri asupra nvturii publice, preconiza un nvmnt normal pentru amndou Principatele: zece coli normale aveau s pregteasc, cu aceeai program i n acelai spirit, 6000 de nvtori crescui n ideea unirii politice a celor dou ri1. Congresul de la Paris a dat o nou oportunitate poporului romn de a se afirma pe plan internaional i totodat de a se alinia circuitului politic, economic i cultural al Europei. nfptuirea statului naional, prin unirea Moldovei cu ara Romneasc, a constituit un moment important n evoluia ulterioar a rii. Unificarea legislativ, economic, social, dar nu n ultimul rnd cultural era urmtorul pas semnificativ din istoria Principatelor Unite. Dup nfiinarea Comisiei Centrale a Principatelor Unite, a urmat crearea Consiliului superior al instruciei publice, misiune lsat n seama Comisiei

* Masterand anul al II-lea, Spaiul Romnesc ntre Orient i Occident, Facultatea de Istorie, Filosofie i Teologie de la Universitatea Dunrea de Jos din Galai. 1 Ilie Popescu-Teiuan, Contribuii la studiu legislaiei colare romneti. Legea instruciei publice din 1864, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963, p. 17.

72

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

centrale de la Focani2 pentru elaborarea unei legi cu scopul desvririi unificri legislaiei colare. n acest context, reforma nvmntului din timpul lui Al. I. Cuza a fost una din cele mai importante reforme, consolidnd statul naional i fiind primul pas ctre modernizarea ulterioar a societii romneti. Legea instruciunii publice dezvolta necesitatea formrii contiinei ceteanului care trebuia s participe la consolidarea independenei naionale, fapt realizat n 18783. Discuiile referitore la reorganizarea instruciei publice ncep la data de 16 februarie 18634. La discuii au luat parte personaliti precum: August Treboniu Laurian, Ioan Strat, Vasile Boerescu, dr. Carol Davila, Ion Zalomit, Petrache Poenaru, Mihail Koglniceanu, Aron Florian s.a., mpreun cu ministrul instruciei la acea vreme, Christian Tell. S-au pus n discuie cteva principii care s stea la baza viitoarei legi a instruciei publice: acceptrii principiului obligativitii colare n colile comunale i primare de ora i asupra principiului fixrii de ctre stat a unui minimum de salariu nvtorilor comunali pe care ns s-i plteasc comunele i numai n imposibilitate s se recurg la stat5. Datorit tensiunilor politice dintre anii 1862-1863, sarcina formulrii noului proiect de lege trece n atribuia lui Vasile Boerescu, fost director al Eforiei coalelor din ara Romneasc naintea nfptuirii Unirii, decizie ce au mprtit-o majoritatea membrilor Consiliului superior al instruciei publice. n octombrie 1863, proiectul instruciunii publice era aprobat de Consiliu, urmnd a parcurge traseul pentru promulgarea oricrei legi. Vom vedea c parcurgerea acestui traseu va fi destul de anevoios pentru unele proiecte de lege, deoarece ele nu vor primi un numr suficient de voturi, ori n cadrul Adunrii Senatului sau n cea a Deputailor, datorit dezbaterilor aprinse pe baza articolelor, neputnd obine putere legislativ. Dup lungi dezbateri, legea este votat i aprobat n cadrul Adunrii Generale, urmtorul pas fiind sancionarea ei de ctre domn. n acest context, asistm la un joc politic, deoarece domnul refuza sancionarea, motivul invocat fiind cel al amendamentelor multiple din cadrul Adunrii Generale. Mai trebuie menionat c n acea perioada, o putem numi de tranziie, s-au manifestat mai multe curente ideologice avnd ca protagoniti pe M. Koglniceanu i Constantin A. Rosetti.

Cf. Mihai Bordeianu, Petru Vladcovschi, nvmntul romnesc n date, Ed. Junimea, Iai, 1979 la 10 mai i ncepe activitatea la Focani Comisia Central pentru elaborarea legilor comune pentru cele dou Principate, un rol aparte ocupndu-l preocuprile pentru elaborarea legii instruciunii. 3 Eugen Orghidan, Spiru C. Haret reformator al nvmntului romnesc, Editura Media Publishing, Bucureti, 1994, p. 18. 4 M. Bordeianu, P. Vladcovschi, op. cit. 5 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 41.
2

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

73

n condiiile loviturii de stat a domnitorului Cuza, revizuit de Consiliul de Stat, Legea asupra instruciunii publice este promulgat prin decret la 25 noiembrie 1864. Ea avea la baza cteva principii, care ulterior vor demonstra evoluia i modernizarea nvmntului romnesc, cum ar fi: obligativitatea i gratuitatea, egalitatea sexelor la nvtur, unitatea colar elementar la sat i ora, nfiinarea nvmntului tehnic profesional, detaarea nvmntului mediu de cel superior etc. Textul legii era mprit n dou pasaje: Dispoziii generale i Instruciunea privat6. n cadrul Dispoziiilor generale, instrucia era mprit n dou categorii: public i privat. Cea public era divizata n: primar (coli primare la sate i orae), secundar (licee, gimnazii, coli reale, de bele arte, profesionale-pentru biei, coli secundare de fete) i superioar (cu 4 faculti: litere, tiine matematico-fizice, drept i medicin)7. Tot aici, n cadrul dispoziiilor generale, se precizeaz i principiile obligativitii i gratuitii. Corpul didactic era mprit i el n patru grade: nvtori sau nvtoare, pentru colile primare steti; institutori sau institutoare, pentru colile primare oreneti; profesori de coli secundare, profesori de faculti8. n ceea ce privete administraia, se exercita prin trei organisme: ministru, Consiliul permanent al instruciunii i Consiliul general al instruciunii. Autoritatea suprem aparine ministrului, ea executndu-se prin mijlocirea Consiliului permanent al instruciunii publice9. Referitor la sarcinile celor dou consilii, consemnm urmtoarele: Consiliul permanent avea n atenia sa elaborarea manualelor colare, prin susinerea de concursuri, evaluatori putnd fi chemai doi profesori de gimnaziu sau facultate specialiti n domeniu. O alt sarcin era aceea de ntocmire a programelor colare sau prelucrarea celor existente. Raportu l de final de an colar era ntocmit tot de ctre acest organ. Dup cum am observat, Consiliul permanent funciona ntr-un cadru operativ restrns n comparaie cu Consiliul general al instruciunii publice , fiind alctuit dintr-un numr de 24 de persoane: - un preedinte, care era ministrul; - 3 delegai ai nvmntului primar; - 3 delegai ai colilor secundare; - 3 delegai ai instruciei superioare; - un delegat al colii militare; - un delegat al colilor de medicin din Bucureti i Iai, ce urmau s i-a fiin. n mod excepional mai fceau parte din Consiliul general 6 delegai numii de domn: - 2 din partea Consiliului de Stat; - 2 din partea Curii de Casaie; - 2 din partea clerului10. Consiliul general era ales o dat
Pentru textul legii s-a folosit Vasile Boerescu, Codicele romn Alessandru Ioan sau Coleciune de legile Principatelor Unite-Romne, Bucureti, 1865, pp. 173-205 n Nicolae Isar, Cristina Gudin, Din istoria politicii colare romneti. Problemele nvmntului n dezbaterile parlamentare (1864-1899), Editura Universitii din Bucureti, 2004, p. 20. 7 Idem. 8 Idem. 9 Idem. 10 Ibidem, p. 21.
6

74

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

la trei ani membri si putnd fi realei. Cea mai important atribuie a Consiliului general era cea de vigilen a bunei desfurri a instruciunii publice i private. Nu putem omite s reamintim c cea mai important prevedere a legii consta n noutatea introducerii principiului gratuitii si obligativitii, astfel prinii ce nu i ndemnau copii spre coal erau sancionai cu amenzi asta fiind o precizare din cuprinsul legii. Pentru o eviden a obligativitii colare se va ntocmi un recensmnt al copiilor n vrst de coal11. Durata colii primare la sate, ct i la orae era de trei ani, n ciuda faptului c n momentul promulgrii noii legi nvmntul n colile primare era de 4 ani, astfel dup cum vom vedea aceast prevedere nu va putea fi aplicat. Inspecia colilor primare era fcut cu ajutorul revizorilor cu obligaia de a ntocmi un raport anual privitor la starea nvmntului i a subrevizori. nvmntul secundar se realiza prin nfiinarea de licee i gimnazii; durata liceului era fixat la 7 ani, iar gimnaziul ( ... ) la 4 ani, erau admii la gimnaziu sau la liceu fr examen de admitere absolvenii colilor primare12. Durata colilor secundare de fete era modificata de la 7 ani la 5 ani de studiu. n ceea ce privete colile reale i profesionale, legea numete cu titlu de reale colile profesionale, aplicative, pentru biei, avnd un caracter secundar () 13. Dup cum vom vedea, aceast prevedere a legii va fi aspru criticat considerat o mare lips a legii, cum observa I. Popescu-Teiuan i nu numai. n domeniul nvmntului superior erau menionate 4 faculti: de Drept, de tiine, de Filosofie i Litere, de Medicin, durata studiilor fiind ntre 3 i 5 ani, dup cerinele fiecreia. Legea aduce n discuie i pregtirea profesorilor de licee i faculti prin constituirea de coli normale superioare pentru nsuirea teoriei nvmntului (pedagogia). Nu sunt uitate nici drepturile si obligaiile profesorilor, institutorilor i nvtorilor. Profesorii universitari beneficiau de o clauz privilegiat, acordndu-se inamovibilitate, n schimb scutirea de executare a serviciului militar era aplicabil pentru toate cadrele didactice. Dup aceast prezentare nu putem omite a specifica dezavantajele legii: n primul rnd nu se menioneaz nimic despre pregtirea nvtorilor pentru colile normale, din punctul de vedere al egalitii dintre sexe nu s-a mers pn la capt deoarece coala secundar de fete rmnea cu doi ani de studii mai puin dect liceele de biei14. Cea mai mare lips a legii din punctul meu de vedere este cea referitoare la colile profesionale viznd agricultura, care trebuiau sa fie mult mai bine evideniate n contextul
I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 96. N. Isar, C. Gudin,op. cit., p. 24. 13 Ibidem, p. 24. 14 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 90.
11 12

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

75

raportului populaiei la acea vreme, legea nu fixa acestei categorii de coli nici program, nici ani de studii i lsa organizarea bazei ei materiale n seama iniiativei oraelor sau a judeelor15. Nici corpul de inspecie nu era clarificat acesta realizndu-se cu ajutorul revizorilor i al subrevizorilor, care erau ntr-un numr insuficient, nereuind s acopere necesitile controlului i supravegherii nvmntului pentru o mbuntire ulterioar. Cu toate aceste lipsuri, legea din 1864 reprezint un progres important n legislaia colara avnd la baz principii moderne, fiind punctul de plecare a viitoarelor proiecte de lege. Msuri de aplicare a Legii instruciei publice din 1864 i primele modificri Fiind promulgat la sfritul lunii noiembrie a anului 1864, ea va putea intra n vigoare odat cu deschiderea noului an colar. De aceea timpul pentru pregtirea aplicrii sale a fost suficient, ncepnd prin construirea noilor organisme. Astfel, odat constituit, Consiliul general al instruciei i-a nceput activitatea la 8 septembrie 186516, prima sesiune avnd ca subiect de discuie: 1. obligativitatea nvmntului dar i direcia ce trebuie dat instruciei primare; 2. direcia ce trebuie dat nvmntului secundar17. Membri Consiliului, I. Zalomit, C. Esarcu, Al. Odobescu, dr. Carol Davila, Petre S. Aurelian, M. Fontanini i P. Poenaru, numit din partea Consiliului de Stat18, au purtat discuii aprinse pe baza subiectelor dezbaterilor, astfel Al. Odobescu afirma: mai bine coli puine i bune dect multe i rele; C. Davila se opunea cernd ca nici o coal s nu se desfiineze19. nlturarea lui Al. I. Cuza n urma loviturii de stat ilustra sfritul unei perioade benefice pentru reformarea societii romneti, reprezentnd o etap vital pentru consolidarea i evoluia viitoare a statului romn modern. Unul dintre liderii de seam ai micrii de nlturare a domnitorului Al. I. Cuza, C. A. Rosetti, preia portofoliul Ministerului Cultelor i Instruciunii publice (februarie-iunie 1866). ntr-o perioad relativ scurt la crma ministerului a avut o serie de iniiative pentru aplicarea obligativitii colare dar i pentru dezvoltarea ulterioar a nvmntului. De menionat este iniiativa ministrului, prima de acest gen, de organizare a unui nvmnt seral i de duminic viznd lichidarea analfabetismului20.
Ibidem, p. 91. M. Bordeianu, P. Vladcovschi, op. cit. 17 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 111. 18 Informaia lui Esarcu, n revista Natura, Bucureti, an VI, nr. 35 din septembrie 1865, p. 275 n Idem. 19 Buletinul instruciunii publice, anul I, nr. 2 din septembrie 1865, n I. Popescu-Teiuan, op.cit., p. 111. 20 Monitorul Oficial, nr. 97 din 9/21 aprilie 1866, p. 342, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 48.
15 16

76

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

Odat cu venirea lui Carol I de Hohenzollern la conducerea rii, adoptarea n 1866 a primei constituii monarhice din Romnia, bazat pe principii moderne, in s menionez din punct de vedere politic implementarea rotativei guvernamentale, ce va avea i efecte secundare datorit timpului scurt pe care unii minitri l vor petrece la crma ministerelor, iniiativele lor rmnnd la stadiu de proiect, reforma nvmntului devenea necesar. Sub conducerea regelui Carol I (proclamat n 1881), la Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice s-au perindat mai multe personaliti politice ale vremii. Am decis s mpart perioada luat n discuie n trei seciuni distincte, prezentnd proiectele minitrilor ce s-au aflat la conducerea nvmntului romnesc. Proiecte de modificare a legii privind nvmntul romnesc n perioada 1866 1876 n contextul crizei financiare ce s-a abtut i asupra Romniei, ministeriatul lui I. Strat (1866-1867) ncepe cu proiecte pentru reduceri substaniale ale bugetului ministerului. n ceea ce privete nvmntul, el dorea modificarea legii din 1864 datorit rapiditii cu care a fost aprobat , avnd multe imperfeciuni i incoerene, de aceea la 19 noiembrie 1866 el nainta Consiliului de Minitri proiectul su de modificare a legii din 1864, prin care susinea c: legea din 1864 nu a trecut prin corpurile legiuitoare, c unele articole ale ei au fost modificate chiar nainte de a se pune n aplicare legea, c Consiliul general al instruciei, ce nu exist n nici o ar (ceea ce nu era adevrat), produce statului numai cheltuieli, i peste toate pune obstacole instruciei, pierzndu-i timpul n discuii sterile etc., () c drepturile profesorilor nu sunt exprimate cu precizie, c unii din profesorii de specialitate (superiori) au facultatea de a exercita i alte profesiuni21. Datorit dezbaterilor aprinse pe seama proiectului, dar i a prsirii portofoliului propuntorului, Consiliul general al instruciei va cere retragerea lui. n perioada urmtoare, martie 1867- august 1867, la conducerea ministerului s-a aflat Dimitrie Brtianu, apoi cu guvernri relativ scurte s-au succedat: Dimitrie Gusti (august 1867 noiembrie 1868); Alexandru Creulescu (noiembrie 1867 decembrie 1869); Gh. Mrzescu (decembrie 1869 aprilie 1870); P. P. Carp (mai 1870 decembrie 1870 ad interim); N. Gr. Racovi (decembrie 1870 martie 1871); Christian Tell (1871-1874); Titu Maiorescu (1874-1876). Proiectul emis de Al. Creulescu i publicat ulterior n Trompeta Carpailor aducea i unele mbuntirii legii din 1864, cum ar fi recunoaterea existenei colilor pedagogice de la Bucureti i Iai i nfiinarea uneia noi la Craiova; acordarea inamovibilitii tuturor
Arhivele statului Bucureti, Ministerul Instruciei Publice, ds. 539 din 1864 f. 327, 338 , n I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 119.
21

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

77

profesorilor i nvtorilor definitivi etc.22. Dar cele mai mari dezbateri i controverse au fost legate de prevederile proiectului n care se preciza desfiinarea att a Consiliului permanent, ct i a Consiliului general al instruciei prin revenirea la vechia formul a Eforiei coalelor. n plin proces de evoluie a nvmntului romnesc un astfel de proiect nu putea fi acceptat. Succesorul lui Al. Creulescu la crma ministerului a fost P. P. Carp, tnr conservator, adept al ideilor junimiste, care a ncercat o nou strategie de reformare a nvmntului romnesc viznd acelai scop ca i predecesorii si, prin implicarea n aciunea sa a ct mai muli oameni de cultur din acea perioad. El va schimba tactica i n ceea ce privete raporturile cu membrii Consiliului permanent, solicitndu-le propuneri pentru mbuntirea nvmntului romnesc. Avnd n vedere c proiectul su nu a cptat o form final, nu a putut fi supus dezbaterilor din corpurile legiuitoare. n timpul guvernrii conservatoare, prim-ministru fiind Lascr Catargiu, la conducerea Ministerului Cultelor i Instruciei Publice s-au aflat Christian Tell (1871-1874) i Titu Maiorescu (1874-1876). Christian Tell i anun proiectul de reform n deschiderea corpurilor legiuitoare din 17 octombrie 1871. Avnd n vedere raportul Consiliului permanent i propunerile pentru mbuntirea strii nvmntului, cu care nu fusese de acord, Ch. Tell dori o reform total23. Argumentele pentru modificarea legii le regsim n preambulul proiectului: Consiliul general al instruciei pune piedici nvmntului i este compus din elemente disparate; nvtorii erau prea puin pltii; seminariile trebuiau astfel organizate nct preoii s poat deveni i nvtori; statul neputnd aplica obligativitatea, pentru c nu are coli i numrul necesar de nvtori trebuie s renune la exigena legii24. Dup cum putem observa, se meninea ideea desfiinrii Consiliului general, dar i modificarea rolului corpului consultativ, care urma s fie Consiliul superior al instruciunii publice, n locul Consiliului permanent (deci o schimbare n primul rnd de titulatur, figurnd i n unele proiecte anterioare, i acceptat n principiu, chiar de membri Consiliului permanent)25. S-au purtat dezbateri aprinse pe seama proiectului elaborat de Ch. Tell, prevederea cea mai aspru criticat fiind cea referitoare la ocuparea de ctre preoi a posturilor de nvtori. n contextul discuiilor parlamentare pe marginea bugetului, dar i a proiectului reformator al lui Ch. Tell se remarc viitorul om de cultur Titu Maiorescu, principalul critic al proiectului. El afirma referitor la incompatibilitatea dintre misiunea dasclilor i cea a preotului: Preotul nici prin misiunea sa pur dogmatic,

N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 62. I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 124. 24 Idem. 25 N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 72.
22 23

78

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

nici prin nivelul sczut al pregtirii intelectuale, nu putea s ndeplineasc ndatoririle unui nvtor26. Christian Tell prsete ministerul la nceputul lunii ianuarie 1874 fr a-i transforma proiectul n lege, succesorul la conducerea portofoliului instruciei publice, dup un scurt interimat a lui Vasile Boerescu, a fost Titu Maiorescu (1874-1876). Ca parlamentar, Titu Maiorescu se implicase n dezbaterile privitoare la nvmntul romnesc, susinnd ideea reformrii legii din 1864: coalele elementare cer o mai bun preparare a nvtorilor, prin institute normale anume destinate la aceasta. nvmntul secundar trebuie s primeasc o direcie mai real, pentru ca s poat corespunde trebuinelor unei ri, ale crei legitime aspiraiuni n viitor sunt n parte ntemeiate pe dezvoltarea ei economic. Iar facultile pe lng cultura abstract a tiinelor ce le este ncredinat, vor ndeplini i scopul practic de a da statului nali funcionari ce-i trebuie i un corp profesoral bine preparat pentru coalele secundare27. Din discursul su vom putea extrage principalele modificri susinute de proiectul su de lege. Astfel, la sfritul lunii ianuarie proiectul de lege intr n dezbaterile Adunrii Deputailor. Gheorghe Exarhu, raportorul comitetului, ncepu prin a face constatarea grav c instrucia primar mai n totul, i cea secundar, n mare parte, nu existau sau nu au prod us dect rezultate nesatisfctoare28. Proiectul surprindea lipsurile legii din 1864 privind nvmntul primar prin dezvoltarea dorinei de a perfeciona colile pregtitoare pentru nvtori, cci legea prezentat e chemat a da ntindere serioas dezvlirei intelectuale a populaiunei agricole29. n ceea ce privete colile secundare se propunea desfiinarea internatelor, iar cu fondurile rmase din ntreinerea lor se dorea acordarea de burse elevilor merituoi. Transformarea ciclului inferior al liceului de 4 ani n gimnaziu real, punndu-se accentul pe discipline reale i practic, reprezenta o inovaie a proiectului. El stabilea i o bifurcaie: dup absolvirea colii primare, unii elevi urmau s mearg n gimnaziile clasice, pregtitoare pentru liceu, alii n gimnazii reale, pregtitoare pentru colile speciale de comer, agricultur, industrie, veterinrie, telegrafie etc.30. n ceea ce privete cadrele didactice, profesori de liceu erau obligai s fie liceniai, profesorii de facultii erau obligai la doctorat i se recrutau numai prin concurs, asemenea dispoziii fiind menite s ridice calitatea nvmntului secundar i superior31. nvmntului superior se
Convorbiri literare, nr. 3, an IV, 1870, p. 39, n Ibidem, p. 78. Monitorul oficial, nr. 250, din 15/27 noiembrie 1874, p. 1431, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 84. 28 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 129. 29 Titu Maiorescu, Discursuri parlamentare, vol. I (1866-1876), Bucureti, 1897, p. 396, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 87. 30 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 130. 31 Titu Maiorescu, op. cit., I, pp. 400-401, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 88.
26 27

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

79

suprimau facultile de drept, litere i filozofie de la Iai rmnnd doar cele de la Bucureti, iniiindu-se ideea nfiinrii unei politehnici la Iai n locul facultii de tiine. n cadrul dezbaterilor din Adunarea Deputailor s-au nregistrat multe critici referitoare la unele articole ale proiectului; Cezar Bolliac era mpotriva prevederii obligativitii numai acolo unde sunt coli, susinnd ideea c colile trebuie duse pn n toate ctunele32. Titu Maiorescu rezuma economia proiectului sub trei puncte: introducerea colilor normale n organismul nvmntului primar; introducerea gimnaziilor reale i a colii politehnice n sistemu nvmntului secundar i superior; stabilirea unor condiii mai nalte pentru admiterea aspiranilor la profesorat33. Dup lungi dezbateri la sfritul lunii ianuarie Titu Maiorescu primete votul de blam din partea Senatului, urmnd ca dup consultrile cu ceilali membri ai guvernului s i dea demisia. Demisia sa nu a nsemnat i retragerea proiectului de lege, dup cum vom vedea succesorul su, P. P. Carp, l va prelua cu sperana punerii sale n aplicare. Cu toate eforturile lui Titu Maiorescu, dar i a noului ministru P. P. Carp, proiectul pentru reformarea nvmntului fusese retras de pe biroul Camerei. nvmntul romnesc n perioada marii guvernrii liberale 1876-1888 Dup guvernarea conservatoare sub conducerea lui Lascr Catargiu, aplicnd rotativa guvernamental, urmeaz guvernarea liberal (1876-1888), sub egida lui I.C. Brtianu, o perioad marcat de mari realizri. n perioada guvernrii liberale s-au perindat la crma Ministerului Cultelor i Instruciei Publice 10 minitri: Gheorghe Chiu (24 iunie 1876 30 octombrie 1878; 23 iunie 1884 1 februarie 1885); I.C. Brtianu (adinterim 31 octombrie 24 noiembrie 1878); G. Cantilli (25 noiembrie 1878 10 iulie 1879); N. Creulescu (11 iulie 1879 21 ianuarie 1880); Vasile Boerescu (ad-interim 22 ianuarie 19 iulie 1880); Vasile Conta (20 iunie 1880 9 aprilie 1881); Vasile Alexandrescu Urechia (10 aprilie 8 iunie 1881; 9 iunie 1881 31 iulie 1882); Petre S. Aurelian (1 august 1882 22 iunie 1884); Dimitrie A Sturdza (2 februarie 1885 28 februarie 1888) i Constantin Nacu (1 21 martie 1888)34. Din motive obiective, dar i datorit implicrii lor n cadrul ministerului, vom reflecta asupra iniiativelor de modificare a legii din 1864 a urmtorilor propuntori: Gh. Chiu, V. Conta, V.A. Urechia, P.S. Aurelian, D.A. Sturdza.

I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 131. Ibidem. 34 St. Neagoe, Istoria guvernelor Romniei de la nceputuri (1859) pn n zilele noastre (1999), Bucureti, 1999, pp. 50-61, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 99.
32 33

80

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

Gh. Chiu, primul din seria menionat, va elabora un proiect de lege prezentat de V. A. Urechia n cadrul edinelor din Camera Deputailor la sfritul lunii aprilie 1877. Proiectul de lege pentru numirea profesorilor de gimnazii, coli profesionale, licee i faculti coninea 24 de articole referitoare la paii ce trebuie urmai ntr-o carier didactic. Cadrele vacante de la gimnazii i licee se ocupau n baza unei liste generale de merit, unde se nscriau, n ordinea rezultatelor obinute la concurs, absolvenii colilor normale, coli care funcionau pe lng facultile de litere i de tiine din Bucureti i Iai (art. 1, 2). Datorit nceperii rzboiului de independen discuiile pe baza proiectului au fost sistate, ele fiind reluate n februarie 1879. Proiectul iniial a suferit unele modificri n ceea ce privete selecionarea profesorilor de gimnaziu i liceu, ei fiind alei din rndul liceniailor i doctorilor de la facultile menionate. Apoi, pentru nvmntul superior, candidai trebuiau sa depun pe lng diploma de absolvire a liceului i diploma conform creia finalizaser un curs de instrucie. Propunerile au fost agreate astfel nct proiectul devine lege prin acumularea de 63 de voturi favorabile. Dei discuiile privind acest proiect au nceput n anul 1877, legea va fi votat n timpul ministrului G. Cantilli. Acest proiect, devenit ulterior lege, ntrerupe seria proiectelor pentru modificarea legii din 1864 ce nu au fost materializate. Tot Gh. Chiu a ncercat s aduc unele mbuntiri i sistemului de inspecie de la acea vreme, o alt lacun a legii din 1864, ns acest proiect a strnit numeroase mpotriviri i, n contextul reducerilor bugetare ce trebuiau efectuate, el a fost retras. V. Conta, profesor de drept la Facultatea din Iai, a mbriat cariera de ministru pentru o perioad relativ scurt, n care a ncercat s reformeze nvmntul romnesc printr-o serie de inovaii. S-a ocupat n special de nvmntul public i privat, proiectul su de lege fiind complex, coninnd 245 de articole pe care le elaborase n mai puin de o lun35. Prin expunerea de motive, preambulul proiectului se observ critica adus legii din 1864, I. Popescu Teiuan le mparte n trei puncte distincte: a) administraia ru organizat, cci nu s-a prevzut n ea inspectori generali, nu au fost bine definite atribuiile organelor instituite, iar Consiliul generalul instruciei s-a dovedit inutil; b) personalul didactic cu totul lipsit de control, de unde s-a nscut abuzul celor necontiincioi, demoralizarea celor vrednici; c) instrucia i organizare colii nu mai corespund cu starea economic i social, iar instrucia femeii este aproape cu totul lips36. Dup cum am anunat, proiectul su coninea o serie de inovaii din care menionez: serviciul de inspecie era acum compus din 3 inspectori
35 36

N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 117. I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 142.

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

81

generali care supervizau: primul, evoluia colilor primare, al doilea colile normale, seminariile, gimnaziile, liceele i universitile; al treilea colile de meserii, cele reale i de arte frumoase37. n ceea ce privete instrucia primar se fcea mprirea n dou grade: inferioar i superioar (...). Copiii de steni aveau s fie pui n stare de inferioritate38. Proiectul acorda un interes sporit instruciei fetelor, oblignd comunele s nfiineze coli de fete, alturi de cele de biei, acordnd prioritate la numirea nvtoarelor n clasele mici ale colilor primare, dnd acces femeilor n coala normal, superioare i facultatea de medicin, cu o curioas restrngere a dreptului de a urma cursurile celorlalte faculti, ngduindu-le totui a le absolvi prin examene39. Interzicerea predrii religiei n coal a fost piedica major n aprobarea proiectului su, cu toate c perioada modern se ncerca detaarea nvmntului de biseric, lucru observat nc din vremea lui Al. I. Cuza, odat cu nchiderea colilor confesionale. Cu toate inovaiile, proiectul nu a primit voturile necesare pentru a deveni lege, astfel se ncheie ministeriatul lui V. Conta. Succesorul su, V.A. Urechia, om de cultura, cunosctor al problemelor nvmntului, va elabora i el un proiect pentru mbuntirea instruciei publice. Timpul scurt petrecut la conducerea ministerului, dar i implicarea bugetar major pentru aplicarea proiectului, nu a permis aprobarea iniiativelor sale, rmnnd la stadiu de proiect. Urmtorul la conducerea Ministerului Cultelor i Instruciei Publice va fi P.S. Aurelian, care ntocmea proiectul de lege pentru fixarea i gradarea remunerrii corpului didactic. El a fost primul ministru care nu a dorit schimbarea complet a legii din 1864, ci a urmrit modificarea unor prevederi cu scopul de a deveni mult mai uor aplicabile. Proiectul su definitiva un salariu minim, plus sporurile primite ulterior prin creterea gradaiei n nvmnt. Dup lungi dezbateri, proiectul a fost votat la nceputul lunii martie 1883. Tot de activitatea ministrului menionat se leag i legea referitoare la nfiinarea casei pentru ajutorul coalelor, chiar din titlu putem remarca scopul acestei instituii, binevoitorii putnd dona un ajutor material ce urma a fi folosit pentru acoperirea lipsurilor din nvmntul romnesc, n principal cel rural. Urmtorul ministru pe care l-am luat n discuie este D. A. Sturdza, care a poposit la conducerea ministerului la nceputul lunii februarie 1885, secionnd al doilea ministeriat a lui Gh. Chiu. Stnd la crma ministerului pn n 1888, a avut timp suficient pentru a elabora un nou proiect de reform colar, dar fr a fi promulgat ca lege. O importan major n elaborarea acestui proiectului de lege o va avea aportul lui Spiru Haret, n calitatea sa de secretar general la acea vreme. El surprindea problemele
T. Georgescu, E. Bldescu, Ctitori de coal romneasc (secolul al XIX-lea), Bucureti, 1971, p. 155-169, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 118. 38 I. Popescu Teiuan, op. cit., p. 143. 39 Ibidem, p. 144.
37

82

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

colare, cu precdere la starea nvmntului secundar, criticnd legea din 1864 i subliniind c aceasta a fost adoptat fr a se ine seam de posibilitile rii la acea vreme. Proiectul ministrului ncepea printr-o definiie a colilor publice: erau considerate coli publice toate institutele, fie c erau ntreinute de stat, judee, comune sau particulari cu condiia de a se afla sub administrarea statului40. Se propunea o nou structurare a nvmntului, pe lng instrucia primar, secundar i superioar, cea elementar reflectat prin grdiniele pentru copii. Durata cursurilor n nvmntul primar urban avea sa fie de 4 ani, iar n cel rural de 5 ani , invocnd motivul ajutorului dat de ctre copii prinilor la muncile agricole. Dac aproape toate proiectele anterioare urmreau un progres n ceea ce privete emanciparea fetelor printr-un program special al colilor de fete, acesta din urm restrngea accesul acestora la cultur, proiectul fiind respins, astfel sfrindu-se marea guvernare liberal mpreun cu planurile acestora pentru optimizarea nvmntului romnesc. nvmntul romnesc de la 1888 pn la cea de-a doua mare guvernare a conservatorilor 1891 n aceast perioad s-au remarcat aa numiii junimiti, portofoliul Ministerului Cultelor i Instruciei publice fiind n subordinea urmtorilor oameni politici: Constantin Boerescu, Titu Maiorescu, Petru Poni. n cadrul Consiliului general al instruciei publice, C. Boerescu i anuna proiectele sale reformatoare: unul reorganizarea nvmntului rural; al doilea organizarea colilor normale de nvtori41. Primul ncerca s reglementeze sistemul nvmntului rural prin coli primare elementare, complementare i scoli de aplicaie benefice trebuinelor speciale ale stenilor. Principiul de baz de la care trebuia s porneasc noua organizare a colii primare era cel al uniformizrii ntregului nvmnt primar, nvmnt elementar acela la ora ca i la ar42. n ceea ce privete cel de-al doilea proiect referitor la colile normale pentru nvtori se rezuma doar la introducerea limbii franceze n programele de studiu. Pentru o scurt perioad de timp la conducerea ministerului se afla Teodor Rosetti, dar printr-un joc politic portofoliul instruciei publice va fi preluat de Titu Maiorescu, cel de-al doilea mandat la conducerea acestui minister. Maiorescu susinea nfiinarea unor faculti de tiine administrative att la Bucureti, ct i la Iai, idee ce a fost susinut de un
Proiect de lege asupra instruciunii publice elementare, primare, secundare i superioare presintat de guvern Corpurilor legiuitoare n 24 ian. 1886, pus n concordan cu legile din 1864, 1879, 1883, cu modificrile propuse n Comitetul delegailor Camerei, de corpul didactic din Iai, de comisia consiliului general al instruciunii i de ali membri ai cadrelor didactice, nsoit de expunerea de motive, 1886, p. 3, n N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 141. 41 I. Popescu Teiuan, op. cit., p. 165. 42 Ibidem, p. 166.
40

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

83

proiect de lege cuprinznd 12 articole. S-a implicat i n ajutorarea construirii de coli rurale prin elaborarea unui proiect ce dorea nfiinarea unei Case pentru construirea colilor rurale. Dar pe departe cel mai important proiect al su a fost cel referitor la modificarea legii din 1864. Proiectul aducea schimbri i n privina administrrii nvmntului prin schimbarea componenei Consiliului general; surprindem i o discriminare clar ntre admiterea copiilor de la ora i cei de la sate, n colile primare, astfel primii peau ctre instrucia primar ntre 8-12 ani, iar cei de la sate ntre 9-15 ani; se stabilete i numrul maxim de elevi admii n slile de clas; durata studiilor la liceu cretea cu un an (8 n loc de 7); iar ca o inovaiei se dezvolt o nou modalitate de susinere a examenului de bacalaureat. n urma aprobrii moiunii depus n Senat, proiectul a fost retras, argumentndu-se c nu ar duce mbuntirile necesare nvmntului romnesc, el avnd la baz interese politice. i P. Poni a depus la Senat o replic la proiectul elaborat de Titu Maiorescu, n luna ianuarie a anului 1891. ns planurile sale legislative nu au prins contur datorit schimbrii guvernrii, prin revenirea conservatorilor sub conducerea lui Lascr Catargiu. La conducerea Ministerului Cultelor i Instruciei Publice au fost: Take Ionescu (1892-1895); P. Poni i reformatorul nvmntului romnesc Spiru C. Haret. Take Ionescu, frunta politic, anuna nc de la nceputul activitii sale n cadrul ministerului necesitatea unei legi pentru colile profesionale (de meserii, agricultur i comer); dup aceea, se fcea planul legiuirii complete a tuturor gradelor de nvmnt, inclusiv a nvmntului particular43. Aa cum am anticipat, prima etap a activitii ministeriale a lui Take Ionescu a fost cea pentru elaborarea unei legi ce dorea organizare intern a ministerului. Proiectul de lege a strnit mari dezbateri parlamentare, dar mai nti s trasm cteva idei referitoare la acest proiect. Preambulul proiectului a fost dezbtut mai nti n cadrul Senatului, sublinia necesitatea delimitrii precise a atribuiilor celor dou importante organe de conducere a nvmntului, Consiliul general de instruciune i Consiliul permanent de instruciune, n sensul reducerii lor la chestiuni strict colare (...)44. Primul opozant al proiectului a fost G. Mnzescu. El l critic cu asprime n special pe iniiatorul proiectului i nu prevederile sale; Take Ionescu, un simplu trector i cltor prin Ministerul Instruciunii publice, pn mai ieri avocat devine mare reformator i prin aceast lege, sub motiv c organizeaz administraia central a Ministerului, modific de fapt legea organic a instruciunii publice45. Votat att n Senat ct i n Camera Deputailor, proiectul urma s fie aplicat. Reaciunea
Ibidem, p.176. N. Isar, C. Gudin, op. cit., p. 175. 45 Dezbaterile Senatului, 1891/1892, sed. Din 6 mai 1892, p. 341, n Ibidem.
43 44

84

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

conservatoare, dup repetate ncercri, reuii s desfiineze n sfrit, Consiliul general al instruciei46. Cu toate c acest consiliu nu era desfiinat complet atribuiile sale erau reduse considerabil. Negreit, una din cele mai importante reforme ale nvmntului primar a fost legea nvmntului primar i primar-normal (1893). Acest proiect de lege mprea colile primare n trei categorii: a) coli de ctune; b) coli primare inferioare; c) coli primare superioare47. Dup lungi dezbateri att n Senat ct i n Camera deputailor, proiectul a fost votat cu o majoritate impresionant de voturi. Reformele nfptuit de ctre Take Ionescu au pregtit terenul pentru consolidarea viitoarelor proiecte devenite legi ale lui P. Poni i Spiru Haret. Unul dintre membri cei mai activi din cadrul discuiilor de la Senat, P. Poni, va prelua portofoliul ministerului ncepnd cu anul 1896, moment n care va depune i proiectul su pentru modificarea legii asupra nvmntului primar i normal primar din 1 septembrie 1893, fiind prezentat n antitez cu proiectul din 1893. Dup cum am vzut, legea nvmntului primar nu a durat dect trei ani, ea fiind modificata de noul proiect elaborat de P. Poni. Noua lege proclama o singur coal primar, la sat i la ora cu acelai volum de cunotine, cu o singur deosebire a duratei studiilor, la sate de cinci ani, la orae de patru. () la sate dup absolvirea celor cinci clase, elevii care nu mplineau 14 ani rmneau obligai nc doi ani a urma sptmnal cel puin cte dou ore lecii sau cursuri complementare. () acestea ca i cursurile de aduli constituie o inovaie a legii din 1896 48. Legea a fost sancionat la 29 aprilie 1896, a fcut dovada valorii sale prin faptul c a rmas n vigoare cu unele mici modificri pn dup primul rzboi mondial. Nerezolvarea problemei locaiilor colilor primare l-a determinat pe P. Poni s redacteze proiectul ce va deveni ulterior lege, pentru facerea cldirilor de coal primar i nfiinarea Casei colilor. Aceast iniiativa nu este nou, ea fiind dezbtut de nenumrate ori n camerele legiuitoare ns nu a dus la promulgarea sa ca lege, obiectiv ndeplinit n timpul ministeriatului lui P. Poni. Succesorul lui P. Poni la conducerea Ministerului Cultelor i instruciei publice a fost Spiru C. Haret, frunta al vieii politice de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul celui de-al XX-lea49, care i-a desfurat activitatea n scopul mbuntirii nvmntului romnesc, i-a consacrat existena cauzei ridicrii poporului romn pe o treapt superioar de cultur i civilizaie50. Absolvent al Facultii de tiine din Bucureti, el este primul romn ce a susinut teza de doctorat n domeniul matematicii la Paris, pentru cultura romneasc, () pentru poporul
I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 176. Ibidem, p. 179. 48 Ibidem, p. 183. 49 Eugen Orghidan, op. cit., p. 39. 50 erban Orscu, Spiru Haret, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 5.
46 47

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

85

romn care abia i cucerise independena, consacrarea obinut de Haret cpta o semnificaie deosebit51. Profesor universitar la vrst destul de fraged (27 ani), s-a implicat intens n problemele nvmntului romnesc, deinnd mai multe funcii n cadrul Ministerului instruciei publice: n 1882 n cadrul ministeriatului condus de V. A. Urechia devine membru al Consiliului permanent al instruciunii publice, post ce l va ocupa pn n anul 1896; ntre anii 1883 1884 l regsim n calitate de inspector general, n aceast perioad se remarc raportul su asupra nvmntului primar, deja menionat n lucrarea de fa. S-a nscris n partidul liberal la nceputul lunii martie 1889, Haret a sprijinit toate acele legiuiri ala burgheziei liberale care izvorau din necesitile obiective ale dezvoltrii sociale, dar nu de puine ori a criticat acele msuri ale guvernelor liberale, () care contravenea progresului societii romneti52, el desfurndu-i activitatea ca deputat de Ilfov, () l vedem raportor al proiectelor prezentate de Petru Poni n 189653. Revenind la activitatea sa la minister, n funcia de conducere, s-a petrecut n urmtoarele circumstane politice, dup sfrirea mandatului lui P. Poni la crma ministerului pentru cteva luni n fruntea acestuia se va afla P. S. Aurelian, pn n momentul formrii unui nou guvern condus de aceast dat de D. A. Sturdza, n care intr i Spiru Haret, astfel la 31 martie 1897 devine pentru prima oar ministru de instrucie i culte54. Activitatea sa a fost una complexa, a elaborat dou legi de temelie ale edificiului nostru colar: a nvmntului secundar i superior (1898) i a nvmntului profesional (1899)55. Revenind la tema studiului meu, aa cum am zugrvit pn acum proiectele de lege, devenite sau nu aplicabile, voi continua s prezint i legile reformatoare a lui Spiru Haret. Legea nvmntului secundar i superior sancionat la 23 martie 1898 a adus o mbuntire clar a nvmntului secundar i superior. Studiind raportul su din 1884 vom vedea c stabilise dou categorii de coli secundare: unele dau instruciunea general, iar altele, pe cea special56. Prima, cea de cultur general, pentru biei, avea s cuprind, n opt ani de studii, dou cicluri de cte patru ani, gimnaziu, sau cursul inferior de liceu, () i liceul propriu-zis, sau cursul lui superior, cu o program de cunotine comune, () dar i cu cunotine diferite pe secii: clasic, real i modern57. Aceast trifurcare a ntmpinat opoziii ferme
Ibidem, p. 27. E. Orghidan, op. cit., p. 40. 53 Spiru C. Haret, Opere complete, vol. I, ediie ngrijit de prof. univ. dr. Ctlin Bordeianu, Ed. Vasiliana 98, Iai, 2011, p. 19. 54 Ibidem. 55 Spiru C. Haret, op. cit., p. 20. 56 Ibidem, p. 54. 57 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 187.
51 52

86

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

deoarece ea impunea unui adolescent de 15 ani s aleag studiile pe care le va urma odat cu terminarea liceului, trebuind s se nscrie n una din cele trei seciuni, rspunsul lui Haret nu a ntrziat s apar: n vechiul sistem (al legii din 1864) optarea trebuia s se fac chiar la clasa I, la etatea de 11 ani, () dac mai trziu (dup clasa V sau VI a de liceu) un colar crede c a greit calea, el poate s o schimbe i s treac n alt seciune printr -un simplu examen de diferen asupra materiilor cari difer dela o seciune la alta58. n ceea ce privete recrutarea profesorilor s-a introdus examenul de capacitate, nlocuind vechiul concurs pentru ocuparea catedrelor vacante. Pentru a fi admis la acest examen, candidailor li se cerea pe lng diploma de licen i actul doveditor urmrii unui curs de pedagogie n cadrul Universitii i urmarea conferinelor i lucrrilor practice ale unui seminar pedagogic59. Obligativitatea pentru dou specializri, dar i efectuarea a cel puin 12 ore de curs pe sptmn60, reprezint o noutate adus de proiectul lui Spiru Haret. Desfiinarea bacalaureatului este o alt trstur nou, aa cum exprima chiar el n raportul din 1884: bacalaureatul care trebuia s constate cunotinele absolvenilor de liceu era o simpl loterie61, el propunnd un examen general de liceu62. Pentru fete, proiectul acorda o atenie deosebit; se exprima necesitatea ntocmirii unei programe speciale pentru acestea, n cadrul unei coli normale superioare de fete, cu scopul de a pregti viitoarele profesoare de la colile superioare de fete. n cadrul nvmntului superior se nfiineaz senatul universitar, format din rector, decan i cte un reprezentant al fiecrei faculti; stabilete gradele personalului didactic universitar docent, agregat i profesor63. S-au purtat dezbateri aprinse n ambele camere, subiectele cele mai des discutate fiind cele legate de liceul unitar, instrucia fetelor, examenul de admitere n clasa I. Proiectul deveni lege prin sancionare la data de 23 martie 1898, cu puine modificri aceast lege a lui Haret a durat 30 de ani pn la reforma din 192864. Datorit succesului dat de promulgarea primei legi, Spiru Haret va ntocmi un nou proiect ce dorea reglementarea nvmntului profesional, o alt lacun nerezolvat a legii din 1864. Trebuie menionat de la nceput c nvmntul profesional a stat sub autoritate Ministerului instruciei publice pn n 1883 cnd va trece la cel de la Domenii.

Spiru C. Haret, op. cit., p. 56. Ibidem, p. 57. 60 Ibidem. 61 Ibidem. 62 I. Popescu-Teiuan, op. cit., p. 188. 63 Ibidem, p. 189. 64 E. Orghidan, op. cit., p. 77.
58 59

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3).

87

Spiru Haret exprima necesitatea aducerii acestei forme de nvmnt sub oblduirea ministerului ce avea ca ocupaie mbuntirea i evoluia oricrei forme de nvmnt, fie ea i profesional. El i susine ideea prin mai multe exemple: un profesor va putea fi chemat a face cursuri n acelai timp n coli de nvmnt profesional i n coli secundare, ceea ce ar crea i pentru dnsul i pentru administraiune nesfrite greuti, dac colile ar fi desprite la dou ministere; () cheltuielile care vor fi ntotdeauna mai mari cu serviciile mprite dect reunite la un loc65. Proiectul nfiina nvmntul profesional primar, admisiunea n aceste coli ca fi ct se poate de uoar, iar nvmntul cu totul practic 66. Aceast form de nvmnt se subdividea n patru: 1. nvmntul agricol, 2. nvmntul silvic, 3. nvmntul meseriilor, 4. nvmntul comercial. nvmntul agricol se preda pentru fete n colile elementare de gospodrie rural, iar pentru biei n colile elementare de agricultur, dar i ntr-o coal special superioar de agricultur. Cel silvic se preda ntr-o coal de brigadieri silvici i coala de silvicultur, ca noutate se creaz o burs n strintate pentru studiile superioare de silvicultur i pentru vizarea de mari exploatri sistematice de pduri, n ar i n strintate67. nvmntul meseriilor se preda pentru biei n colile elementare, inferioare i superioare de meserii, iar pentru fete doar n cadrul celor elementare i inferioare. nvmntul comercial era mprit n dou grade (gradul I i II), fiind predat n colile elementare i superioare de comer pentru biei, iar pentru fete doar n cadrul colilor elementare de comer. Proiectul a fost votat, devenind lege asupra nvmntului profesional din 27 martie 1899. Putem concluziona c eforturile lui Spiru Haret n ceea ce privete nvmntul au constituit un pas decisiv pentru dezvoltarea societii romneti, mai ales prin legea nvmntului profesional care a avut ca scop dezvoltarea economiei bazat pe trecerea de la o agricultur primitiv la una mult mai productiv. n decurs de 35 de ani, ncepnd cu legea instruciunii publice elaborat n timpul domnitorul Al. I. Cuza (1864), prima lege romneasc a nvmntului modern, i continund cu nenumratele proiecte de legi, s-a urmrit a duce nvmntul romnesc la un nivel european. n aceast perioad s-au fcut remarcai att oameni politici de seam ct i oameni de cultur ce au stat la crma Ministerului Cultelor i Instruciei Publice, toi avnd n suflet dorina de a moderniza nvmntul romnesc i de ce nu ntreaga societate.

Spiru C. Haret, op. cit., pp. 882-883. Ibidem, p. 869. 67 Ibidem, p. 873.
65 66

88

Studium, anul al II-lea, nr. 1 (3). Bibliografie:

Eugen Orghidan, Spiru C. Haret, reformator al nvmntului romnesc, Ed. Media Publishing, Bucureti, 1994. Ilie Popescu-Teiuan, Contribuii la studiu legislaiei colare romneti. Legea instruciei publice din 1864, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963. Mihai Bordeianu, Petru Vladcovschi, nvmntul romnesc n date, Editura Junimea, Iai, 1979. Neagoe St., Istoria guvernelor Romniei de la nceputuri (1859) pn n zilele noastre (1999), Bucureti, 1999. Nicolae Isar, Cristina Gudin, Din istoria politicii colare romneti. Problemele nvmntului n dezbaterile parlamentare (1864-1899), Editura Universitii din Bucureti, 2004. Spiru C. Haret, Opere complete, vol. I, ediie ngrijit de prof. univ. dr. Ctlin Bordeianu, Editura Vasiliana 98, Iai, 2011. erban Orscu, Spiru Haret, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976. T. Georgescu, E. Bldescu, Ctitori de coal romneasc (secolul al XIX-lea), Bucureti, 1971. Titu Maiorescu, Discursuri parlamentare, vol. I (1866-1876), Bucureti, 1897.