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VENEZUELA

ALCALDÍA DE CARONÍ

GOBERNAR: TAREA DE TODOS


MARTA HARNECKER
1
1994

Este libro se refiere a la Alcaldía de Caroní, municipio venezolano del


Estado de Bolívar, durante la gestión de Clemente Scotto (1992-1995),
militante de La Causa R quien expresa lo siguiente:

Nuestro afán es rescatar la política como ejercicio cotidiano de la gente. Y


no, simplemente, como algo que se hace en el local del partido, sino en
todas las dinámicas de la vida social.

Considero esta tarea muy bonita. Considero que realmente es muy


atrayente, necesaria. Requiere equipo, o sea, requiere gente que trabaje
y que practique, entre otras cosas, la aceptación de la crítica, que
promueva la crítica, que promueva a gente que va a ser conflictiva,
porque si pretendemos que funcionen equipos en los que todos den la
venia, es evidente que esos equipos no van a promover la democracia. ¡Lo
más difícil es gobernar con democracia!

Clemente Scotto
alcalde de Caroní

ÍNDICE

PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................... 10

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 13

1. Gobernar tarea de todos, Colección Haciendo camino al andar Nº1, Editorial Fundarte, Caracas
Venezuela, 1994.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS -5-


PRIMERA PARTE: UN NUEVO ESTILO DE GOBERNAR............................................................................ 17

I. ANTECEDENTES DE LA ALCALDÍA DE CARONÍ .................................................................................... 17

1. CIUDAD DE INMIGRANTES ................................................................................................................ 18

2. CLEMENTE PIERDE ELECCIONES A CONCEJAL EN 1979 .............................................................. 18

3. CONCEJALES DE LA CAUSA R LEVANTAN UNA PROPUESTA DE CÓMO GOBERNAR YA EN 1984


................................................................................................................................................................ 20

II. PRIMER AÑO: ORDENAR LA CASA ........................................................................................................ 23

1. CAÓTICA SITUACIÓN DE LA ALCALDÍA............................................................................................ 23

2. PREPARANDO UNA REFORMA ADMINISTRATIVA CON LA GENTE ............................................... 25

3. EL PROBLEMA DE LAS INVASIONES DE TIERRAS.......................................................................... 25

4. LA ALCALDÍA NO CONTABA CON RECURSOS ................................................................................ 25

5. FALLA EN NO HABER INFORMADO A LA POBLACIÓN DE LA SITUACIÓN ..................................... 26

6. UN GABINETE SIN EXPERIENCIA ..................................................................................................... 26

III. PARA QUIEN Y CON QUIEN GOBERNAR ............................................................................................. 26

1. ¿UN GOBIERNO DE TRABAJADORES? ............................................................................................ 26

2. GOBERNAR CON LA GENTE. ............................................................................................................ 30

3. INVERSIÓN DE PRIORIDADES .......................................................................................................... 32

4. GOBERNAR CON LOS MÁS APTOS, SIN ALIANZAS POLÍTICAS Y SIN COPAR CON MILITANTES.33

5. RELACIÓN ESTABLECIDA CON LA CVG........................................................................................... 34

6. MINORÍA EN LA CÁMARA .................................................................................................................. 34

7. CONCEJAL DE COPEI OPINA SOBRE LA ALCALDÍA........................................................................ 35

IV. FUNCIONARIOS-ADMINISTRACION ..................................................................................................... 37

1. LA IMAGEN DE LOS FUNCIONARIOS Y DE LA ALCALDÍA HA CAMBIADO...................................... 37

2. MEJORES SALARIOS SE TRADUCEN EN MEJORES SERVICIOS ................................................... 38

3. SELECCIONAR POR CONCURSO ..................................................................................................... 41

4. UNA RELACIÓN DIFERENTE A LA RELACIÓN OBRERO PATRONAL.............................................. 42

5. DISCUSIÓN SOBRE LA FUNCIÓN DEL SINDICATO EN EL MARCO DE UNA ALCALDÍA POPULAR42

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6. REIVINDICACIONES ........................................................................................................................... 43

7. CAMBIO EN EL TRATO A LOS FUNCIONARIOS ............................................................................... 43

V. EL PROBLEMA CON EL SINDICATO DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS.................................................. 44

1. MILITANTES DE LA CAUSA R SE OPONEN A LA CREACIÓN DE UN NUEVO SINDICATO............. 44

2. DISCUTIENDO ACERCA DEL CONTENIDO DEL PANFLETO ........................................................... 46

3. POR QUÉ HACER UN NUEVO SINDICATO ....................................................................................... 48

VI. PARTIDO ADMINISTRACIÓN ................................................................................................................. 49

1. LA DIRECCIÓN DEL PARTIDO SE CONCENTRÓ EN EL GOBIERNO REGIONAL............................ 49

2. SE CONFORMA UN EQUIPO DE GOBIERNO SIN CONSULTA Y CON POCOS MILITANTES DE LA


CAUSA R................................................................................................................................................. 49

3. CONFLICTIVA RELACIÓN CON LOS CONCEJALES ......................................................................... 52

4. ¿DRENAJE DE CUADROS? ............................................................................................................... 54

5. NECESIDAD DE UNA INSTANCIA DE CONDUCCIÓN POLÍTICA ...................................................... 54

6. DIFERENCIAR EQUIPOS DE DIRECCIÓN DEL PARTIDO Y DE LA ALCALDÍA ................................ 55

7. EL GABINETE NO DA LA TALLA ........................................................................................................ 57

8. ESTILOS DIFERENTES DE CLEMENTE Y ANDRÉS ......................................................................... 61

9. AUSENCIA DE DISCUSIÓN DE CÓMO GOBERNAR ......................................................................... 63

10. SE AGUDIZA EL ENFRENTAMIENTO Y SE PROPONE OTRO CANDIDATO A ALCALDE .............. 64

VII. CREANDO INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN ..................................................................................... 66

1. LA DISCUSIÓN DEL PRESUPUESTO ................................................................................................ 66

-Errores iniciales: no poner límites a las demandas ............................................................................ 66

-Dividiendo las zonas y usando diversos métodos de convocatoria .................................................... 68

-Diagnóstico de los problemas de la comunidad ................................................................................. 68

-Razones de por que no se discutió el primer año............................................................................... 70

-¿Son Representativas las asambleas? .............................................................................................. 71

-Opinión de los vecinos ....................................................................................................................... 71

2. RENDICIÓN DE CUENTAS A LA COMUNIDAD .................................................................................. 72

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3. REESTRUCTURANDO LAS JUNTAS DE VECINOS ........................................................................... 73

VIII. MOVIMIENTO SOCIAL PRESIONA A LA ALCALDÍA ............................................................................ 75

1. OCUPACIONES DE TIERRAS ............................................................................................................ 75

-Déficit habitacional y qué hacer ......................................................................................................... 75

-Ocupaciones de tierras ...................................................................................................................... 76

-Tomas de terreno cuando asume Clemente ...................................................................................... 78

2. UN CASO POLÉMICO: LA OCUPACIÓN DE UN TERRENO DESTINADO A UN COLEGIO............... 80

IX. SECRETARIA DE EDUCACIÓN.............................................................................................................. 86

1. NO ES COMPETENCIA DEL MUNICIPIO PERO EXISTEN ALGUNAS ESCUELAS MUNICIPALES .. 86

2. LAMENTABLE SITUACIÓN DE LAS ESCUELAS MUNICIPALES ....................................................... 87

3. NO SE CAMBIA EL CONTENIDO EDUCATIVO .................................................................................. 91

4. BIBLIOTECAS POR AULA................................................................................................................... 91

5. IR HACIA LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN ................................................................ 92

X. EL PROBLEMA DE LOS BUHONEROS ................................................................................................... 93

XI. SINDICATO DE LA CIUDAD ................................................................................................................... 98

SEGUNDA PARTE: POLEMIZANDO CON LA IZQUIERDA........................................................................ 100

XII. EDWIN SAMBRANO: EL SECTARISMO DE LA CAUSA R .................................................................. 100

1. UN GOBIERNO DISTINTO ................................................................................................................ 100

2. UNA VISIÓN DE PARTIDO ÚNICO ................................................................................................... 101

3. ¿MOTIVACIÓN ELECTORERA DE LA CONVOCATORIA A DISCUTIR EL PRESUPUESTO? ......... 102

4. NECESIDAD DE CREAR ESTRUCTURAS DE PARTICIPACIÓN ..................................................... 103

5. EL POPULISMO DE LA CAUSA R .................................................................................................... 104

XIII. OPINIONES DE NO MILITANTES CONTRADICEN A EDWIN ............................................................ 104

1. NO ES FÁCIL LOGRAR LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE. EXISTE UN GRAN ESCEPTICISMO 104

2. LA COMPOSICIÓN DE LAS ASAMBLEAS ES PLURALISTA ............................................................ 105

3. SE HA GANADO PARA EL PROYECTO A GENTE DE AD Y COPEI ................................................ 106

4. PENSAR EN MECANISMOS DIFERENTES PARA CONSULTAS SOBRE EL PRESUPUESTO ....... 106

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5. NO SECTARISMO, SINO DEFENSA DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA GENTE ................ 106

XIV. CLEMENTE SCOTTO: CONTRA LOS COGOLLOS ........................................................................... 107

1. UNA CLASE POLÍTICA QUE HA SUSTRAÍDO PARA SÍ EL EJERCICIO DEL PODER..................... 109

2. RESCATAR LA POLÍTICA COMO EJERCICIO COTIDIANO DE LA GENTE ..................................... 111

XV. EDWIN SAMBRANO: QUE SE RECONOZCA LA LEGITIMIDAD DE LOS PARTIDOS ........................ 112

XVI. CLEMENTE SCOTTO: LOS POLÍTICOS HAN SUSTRAÍDO EL DERECHO DE LA GENTE A HACER
POLÍTICA ................................................................................................................................................... 113

1. RECHAZO A LA DIVISIÓN ENTRE DERECHAS E IZQUIERDAS ..................................................... 114

2. NO RENUNCIAR A LA POLÍTICA, PERO NO SUSTITUIR A LA GENTE .......................................... 115

TERCERA PARTE : UN AÑO DESPUÉS ................................................................................................... 115

XVII. BUSCANDO LA IRREVERSIBILIDAD DEL PROCESO...................................................................... 115

1. CAPACITANDO EVALUADORES DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ...................................................... 115

2. MESAS DE TRABAJO PARA DISCUTIR EL PRESUPUESTO .......................................................... 117

3. CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS OBRAS ....................................................................... 118

4. LA NECESIDAD DE TENER UN COLECTIVO FORMAL PREOCUPADO DE ESTAS TAREAS ........ 120

5. ESCASA PARTICIPACIÓN EN LAS REUNIONES, PERO NO DESCONOCER QUE SE HA AVANZADO


.............................................................................................................................................................. 121

6. LIDERAZGO INSTITUCIONAL DE LA ALCALDÍA: PRINCIPAL LOGRO ........................................... 123

7. LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE EMPIEZA POR SUS PROBLEMAS COTIDIANOS ................... 123

8. NECESIDAD DE UN EQUIPO CONDUCTOR DEL GOBIERNO ........................................................ 124

9. BUSCAR FORMAS PARA PERMITIR QUE MÁS GENTE PARTICIPE .............................................. 126

10. LA RESPONSABILIDAD DE LA CAUSA R ...................................................................................... 127

XVIII. REFLEXIONES DEL ALCALDE SOBRE SU GESTION DE GOBIERNO ........................................... 128

1. SE HA ARREBATADO LA ESPERANZA DEL PUEBLO .................................................................... 128

2. MIDIENDO LA GESTIÓN POR EL ÉXITO ELECTORAL DEL 92 ....................................................... 129

3. ¿SER EFECTISTAS O EFECTIVOS? ................................................................................................ 130

4. LO QUE HA SIGNIFICADO LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR EN MANOS DE LA CAUSA R PARA LA


ALCALDÍA DE CARONÍ ......................................................................................................................... 130

5. LOS PROCESOS HAN SIDO MUCHÍSIMO MÁS LENTOS DE LO QUE SE ESPERABA .................. 132

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6. ABARCAMOS MÁS ALLÁ DE LO QUE PODRÍAMOS ASUMIR......................................................... 133

7. NO FUIMOS LO SUFICIENTEMENTE PACIENTES .......................................................................... 133

8. TENER MÁS TIEMPO PARA DEDICAR A LOS FUNCIONARIOS ..................................................... 134

9. NO ADMINISTRAR LA CRISIS SINO EJERCITAR AL PUEBLO EN GOBERNAR............................. 134

DATOS DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO CARONÍ........................................................... 136

ENTREVISTADOS...................................................................................................................................... 138

BREVE RESEÑA DE LA CAUSA R ............................................................................................................ 139

PRESENTACIÓN

Existe en marcha en América Latina, junto al proyecto económico neoliberal, un


proyecto de reforma del estado encaminado a su descentralización administrativa y
presupuestaria. Dentro de este proyecto, los gobiernos municipales adquieren
funciones y prerrogativas que antes no tenían, transformándose en espacios en los
que, aunque en forma todavía muy limitada, pueden ir materializándose proyectos de
gestión estatal innovadora, que contribuyan a la reflexión acerca del tipo de estado
que es necesario construir para realizar la plena democracia a la que aspiramos.

Esta situación, y el hecho de que la izquierda haya conquistado gobiernos municipales


tan importantes como los de Sao Paulo, Montevideo y, más tarde, Caracas, me
condujo a emprender una investigación sobre esta temática fijándome como objeto
de estudio aquellas administraciones que, por haber puesto en práctica diversos
mecanismos de participación de la población en la gestión de gobierno, podrían ser
calificadas como gobiernos de participación popular.

Estos gobiernos se diferencian notoriamente, tanto de los gobiernos autoritarios y


elitistas de derecha -que hasta ahora han sido y siguen siendo inmensamente
mayoritarios en nuestro subcontinente- como de los gobiernos populista de derecha
o de izquierda.

Los primeros ganan las elecciones apoyados, muchas veces, por los sectores más
pobres de la población -por su atraso cultural son fácilmente manipulables por la
propaganda electoral- y usan el poder que les confiere el acceso a las alcaldías para
beneficiar, con un estilo autoritario, verticalista, a los sectores sociales de mayor
poder adquisitivo buscando generalmente perdurar en la memoria de la ciudad con

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grandes obras urbanísticas. En este sentido, existe una diferencia nítida con los
gobiernos de participación popular. Estos últimos se orientan por el lema artiguista:
“los infelices deben ser los privilegiados” y tratan de buscar prioritariamente
soluciones para los que siempre fueron humillados y estuvieron desamparados, sin
que ello signifique que abandonen su preocupación por la ciudad como un todo. Se
trata de invertir las prioridades, de pagar una deuda social acumulada con los
sectores más desvalidos, sin por ello abandonar la atención de los sectores que
siempre fueron favorecidos.

Los gobiernos populistas del más diverso matiz se caracterizan, a diferencia de los
anteriores, por poner en práctica políticas de beneficio popular, y en esto tienen
semejanzas con los gobiernos de participación popular, pero hay algo que los separa
en forma abismal: ellos gobiernan para el pueblo, pero no gobiernan con el pueblo y,
por eso, su estilo de administración es similar a los gobiernos autoritarios de derecha.
Las grandes obras urbanísticas son reemplazadas por obras sociales: vasos de leche
para suplir el déficit alimentario, policlínicas, escuelas; obras que son ejecutadas y
administradas por personal de la alcaldía y que el pueblo recibe pasivamente como
una dávida; obras que, al mismo tiempo, tienen un carácter clientelista porque están
dirigidas a ganar el apoyo electoral de los ciudadanos.

Delimitado así el objeto de estudio, se reduce mucho el número de alcaldías que


entran en esta definición en América del Sur. Y si a eso se agrega el criterio de que
sean alcaldías que pongan en práctica proyectos de gobierno previamente elaborados
por las organizaciones políticas a las que pertenecen los alcaldes, sólo caben en este
marco las alcaldías del Partido de los Trabajadores de Brasil, las de La Causa R en
2
Venezuela y la Intendencia de Montevideo del Frente Amplio de Uruguay.
3
Elegí entonces, para comenzar esta serie , gobiernos locales de estas tres fuerzas
políticas: cinco alcaldías del Partido de los Trabajadores: Sao Paulo, Porto Alegre y
Vitoria por ser los tres municipios cabeceras de estado en que el PT ha llegado a ser
4
gobierno; Santos y Diadema, por sus contrastes de armonía y conflictos ; dos alcaldías
venezolanas gobernadas por La Causa R: Caroní que aquí presentamos, donde el
mismo alcalde está hoy ejerciendo su segundo mandato, y Caracas, capital del distrito

2. En Uruguay los alcaldes reciben el nombre de intendentes


3. Digo iniciar, porque si este trabajo se considera útil para la militancia debería continuarse con otras
experiencias o los balances de los segundos mandatos de los municipios ya estudiados.
4. Los estudios sobre alcaldías petistas se hicieron en 1991-1992, por lo tanto, se debería
rigurosamente de hablar de ex alcaldes, porque hubo elecciones para esta instancia a fines del 92 y estos
cargos en Brasil son reelegibles por el período inmediato.

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federal, y, por último, la Intendencia de Montevideo, donde se concentra la mitad de
la población de Uruguay.

Como en muchos de mis últimos libros, cedo la palabra a los propios protagonistas,
buscando reunir en una misma mesa redonda a personas que reflejen diferentes
puntos de vista sobre las materias abordadas, con el objetivo de que el lector
disponga de las distintas versiones sobre un mismo hecho para que se forme su
propio juicio sobre los temas tratados. Pero aspiro a algo más, pretendo también que
la reflexión común, en un ambiente de respeto mutuo, contribuya a gestar un
pensamiento más objetivo y, por lo tanto, más maduro en cada uno de los
participantes de los debates.

No logré cumplir estos objetivos a cabalidad. No siempre pude reunir en una sola
mesa redonda a todas las personas invitadas, esto me obligó a recoger los diversos
enfoques a través de mesas parciales o entrevistas personales, para luego retomar la
discusión en una segunda vuelta donde los principales entrevistados esta vez sí se
reunieron a discutir sus divergencias o, al menos, tuvieron la posibilidad de responder
a las observaciones, críticas o sugerencias recogidas de aquella manera. No es
extraño, entonces, encontrar cabos sueltos en esta serie de trabajos, aunque algunos
temas apenas esbozados en unos se encuentran más desarrollados en otros. Por otra
parte, muchas interrogantes quedarán abiertas. Esto es un fiel reflejo de la vida
misma; sin duda, una parte importante de la izquierda latinoamericana está hoy
haciendo camino al andar.

Por otra parte, no siempre la confrontación de posiciones que se dio en las mesas
redondas que organicé permitió la gestación en la cabeza de los participantes de una
visión global más completa, más madura de los problemas. Estoy consciente de que
esto sólo puede ocurrir -como dice Telma de Souza, alcaldesa de Santos y una de
nuestras entrevistadas- cuando cada participante parte aceptando que él no posee de
antemano toda la verdad. Sólo entonces el diálogo de sordos -que, infelizmente, es
un hábito no completamente superado en la militancia de izquierda de América
Latina- puede transformarse en un diálogo constructivo, en el que se vayan
elaborando, en el transcurso de la discusión, respuestas nuevas a los nuevos
problemas que hoy se le plantean.

A pesar de todas las limitaciones de este esfuerzo, puedo asegurar, sin embargo, que
el militante encontrará en esta serie de entrevistas una visión diferente de las
administraciones que la que tenía al iniciar esta lectura. Se sentirá interpretado por
las preguntas que, muchas veces, no han hecho sino recoger sus propias
interrogantes e inquietudes, así como por lo que expresan algunos de nuestros
entrevistados.

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Estoy convencida, además, que si se inicia la lectura de este material con una actitud
abierta y receptiva, se comprenderá mucho mejor la labor que han desempeñado
quienes, en representación de sus organizaciones políticas, han debido asumir
responsabilidades de gobierno en condiciones de gran precariedad: sin experiencia
administrativa previa, sin un partido preparado para acompañar el trabajo de las
alcaldías; teniendo, en muchos casos, que enfrentar una fuerte oposición dentro de
sectores de su propia fuerza política; a lo que se agregan circunstancias nacionales e
internacionales muy desfavorables.

Por último. pienso que transitar por estas experiencias sólo puede reafirmar la
vocación de poder de la izquierda. Sólo con la conquista del poder central del estado
y el profundo cambio cultural que éste debe promover, se podrán desarrollar en
forma eficaz y masiva las medidas democratizadoras que estos poderes locales
intentan impulsar.

Si este esfuerzo sólo sirviese para que la militancia de izquierda en América Latina
comprendiese mejor los grandes desafíos que implica pretender realizar
transformaciones sociales profundas haciendo uso de la institucionalidad heredada y
se preparase mejor para enfrentar esos desafíos, habría cumplido su papel.

No podemos terminar esta presentación sin agradecer a todas las personas que han
hecho posible este trabajo, sea con su colaboración material, sea con su apoyo moral.

INTRODUCCIÓN

“Una de las cosas que nos han enseñado durante todos esos años en Venezuela ha
sido la desesperanza; han tratado de convencer a la población de que no vale la pena
su participación, que de todas maneras los de arriba van a hacer lo que les dé la gana.
5
Ese ha sido el resultado de la política de los cogollos : cogollos en Acción Democrática
y cogollos en la izquierda. Para nosotros el poder local, el poder municipal, no puede
consistir en adoptar líneas políticas que se imponen desde arriba. Consideramos que
el eje de todo este proceso es hacer las cosas con la gente. Más vale errar con la
gente que acertar sin ella.” Quien así habla es Clemente Scotto, alcalde de Caroní.

Algo más de un año después, completaba la idea: “Esta tarea es muy bonita,
atrayente, necesaria. Requiere equipo, o sea, requiere gente que trabaje y que
practique, entre otras cosas, la aceptación de la crítica, que promueva la crítica, que
sea capaz de promover a gente que va a ser conflictiva, porque si pretendemos que

5. Cúpulas.

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funcionen equipos en los que todos den la venia, es evidente que esos equipos no van
a promover la democracia. ¡Lo más difícil que existe es gobernar con democracia!”

Lo conocí en marzo de 1993, tres meses después de haber sido reelecto para ese
6
cargo por un segundo período , con el asombroso apoyo de dos tercios del
electorado, duplicando el porcentaje obtenido en 1989. En esa fecha llegué a Ciudad
Guayana, nombre del territorio al que corresponde la figura administrativa de la
alcaldía de Caroní, -uno de los polos industriales más importantes del país, que pasó
de 20 mil habitantes en 1960 a casi 600 mil en la actualidad-, y más precisamente a
San Félix, donde, al borde del Río Orinoco que, poco antes, ha unido sus aguas con el
7
río Caroní , está situado el edificio municipal; para comenzar a realizar un amplio
reportaje sobre su gestión de gobierno.

Cuando empecé este trabajo sobre la primera alcaldía conquistada por La Causa R,
este partido, -que no se define de izquierda por las connotaciones que esta palabra
tiene en Venezuela, pero que sí se define como partidario de la democracia
“radical”- era una organización política casi desconocida a nivel internacional. Poco
más de un año después, cuando lo termine, la figura de Andrés Velásquez, su
carismático líder- era ya conocida a nivel internacional por el papel relevante que jugó
en las elecciones presidenciales de diciembre de 1993.

Diversas conversaciones individuales con dirigentes del Partido Comunista, de


Convergencia Revolucionaria y militantes de la Liga Socialista y del MAS, además de
8
una larga reunión con dirigentes sindicales de SIDOR fueron los primeros pasos que
dí. Mi intención fue recoger las inquietudes y críticas de estos sectores a la gestión de
gobierno de La Causa R, para hacerlas presente en la conversación colectiva que tenía
proyectado realizar con representantes de la administración y de los funcionarios
municipales, de los concejales, de La Causa R y del movimiento popular.

Terminé realizando, no una sino tres mesas redondas. En la primera logré reunir al
alcalde, Clemente Scotto; la coordinadora general, María Eugenia Díaz; los directores:
Ana Elisa Osorio, de Desarrollo Comunal y Salud; Leopoldo Escobar, de Servicios
Generales Internos; Mauro Suárez de Educación; Noris Cordero, Luis Medina, Lemus
Salazar y Surelis Mata, concejales de La Causa R; Gustavo González, secretario general

6. En Venezuela los cargos de alcaldes y gobernadores se eligen cada tres años, pudiendo ser
reelegidos por un segundo período.
7. Al unirse las aguas se produce el extraño fenómeno de que éstas no se mezclan sino que marchan
separadas por el mismo cauce.
8. Siderúrgica del Orinoco.

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de la Asociación Sindical de Trabajadores Municipales (ASTM) y coordinador del
Departamento de Registro y Tributación. Dos directores y el dirigente sindical no eran
militantes de La Causa. El tiempo no alcanzó para abordar todos los temas. Fue
necesario planificar una segunda reunión.

A ella sólo llegaron dos de los que estaban presentes en la primera ronda: los
directores Mauro Suárez y Leopoldo Escobar, pero esta vez estuvieron presentes tres
representantes de los movimientos sociales que habían tenido conflictos con la
alcaldía: Rafael Luna y José Contreras, dirigentes del Movimiento sin Techo, y Julio
Romero, dirigente del movimiento social “Vista del Sol”. Sobre los temas que allí
abordamos habíamos conversado en el trayecto del hotel al lugar de la reunión con
Rafael Luna y el concejal Roberto Reinoza. Sólo Mauro y Roberto eran militante de La
Causa.

En una tercera reunión, continuación de la primera participan: el alcalde, Ana Elisa


Osorio y Leopoldo Escobar, a los que ahora se agregan: Julio César Rivas, director de
Mantenimiento de Areas Verdes; Rafael Luna y Ramón Barrios del Movimiento sin
Techo y Ramón Barrios de la Asociación Guaicaipuro; Freddy Córdova del
Departamento de Construcción de Obras por los empleados municipales, que al año
siguiente será elegido secretario general de ASTM y Edwin Sambrano, máximo
dirigente de Convergencia Revolucionaria, a quien invitamos a la mesa, no como
dirigente político, sino como abogado de los trabajadores municipales y asesor del
Movimiento sin Techo.

Además de estas reuniones conversé por separado, para precisar algunos temas, con
María Eugenia Díaz, Pastora Medina, dirigente de La Causa R en la región, Ana Elisa
Osorio; Oswaldo Ramírez, ex director de Desarrollo de la Comunidad y militante de La
Causa R y Pierre Luigi, ex dirigente regional del MAS y encargado de comunicaciones
de la alcaldía.

Una vez transcrito todo este material, decidí organizarlo en forma temática e insertar
en los lugares correspondientes las opiniones que me parecieron complementarias de
las entrevistas individuales. La primera parte: “Un nuevo estilo de gobernar”, tiene
que ver con cuestiones más propias de una gestión de gobierno local: la caótica
situación en que se encuentra el gobierno municipal en sus inicios y los pasos
adoptados para salir airosos de esta situación; la discusión acerca de con quién y para
quién gobernar; la relación de la administración con los funcionarios municipales y el
problema que se dio en torno al sindicato de empleados; las relaciones no siempre
armónicas entre los dirigentes administrativos y los militantes de La Causar R; la
experiencia de la discusión del presupuesto con la población y los conflictos con el
movimiento social organizado en torno a la toma de tierras; la actuación de la alcaldía

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9
en el terreno de la educación y de los buhoneros . La segunda parte: “Polemizando
con la izquierda”, se refiere más bien a las críticas políticas que suele hacer la
izquierda organizada venezolana a La Causa R y a su forma de gobernar -se la acusa
de sectaria, populista, incoherente, electorera, aunque se reconoce que hay una
intención de gobernar en forma diferente-, y las respuestas que dan tanto no
militantes como el propio alcalde.

El material así estructurado fue enviado, entre julio y agosto de ese año, a todos los
entrevistados para que pudiesen tener una visión global del reportaje, revisar sus
respectivas intervenciones y tener la oportunidad de agregar o precisar algo si lo
estimasen conveniente.

Algo más de un año después regresé. Me pareció necesario hacer un balance final con
los principales protagonistas. Recibí muy pocas correcciones al trabajo hecho circular
meses atrás; varios, en cambio, manifestaron que el texto era fiel a lo que habían
expuesto, entre ellos concretamente Edwin Sambrano, el más crítico de nuestros
interlocutores y quién, a su vez, recibió más andanadas del alcalde.

Esta vez mi intención fue convocar a una mesa redonda más reducida con la presencia
del alcalde, algunos directores, el concejal más representativo de La Causa R en la
etapa estudiada y un dirigente de los trabajadores municipales. Una de mis
preocupaciones era indagar acerca de si se había logrado realizar un cambio cultural
en la gente para que el proceso democratizador llevado adelante por esa gestión
municipal, que se había iniciado en 1990, llegase a ser irreversible, o ese gobierno, a
pesar de sus buenas intenciones, se había limitado a administrar eficientemente la
grave crisis que azotaba a Venezuela. Por otra parte, me parecía interesante
investigar las peculiaridades de una alcaldía de participación popular, la única de
América Latina, inserta en un estado con el mismo prisma político, en este caso la
Gobernación del Estado de Bolívar.

Aunque no logré reunir a todas las personas en una misma mesa, sí conseguí que mis
entrevistados hicieran el balance honesto, objetivo y autocrítico que buscaba.
10
Ni Clemente, ni Noris Cordero, la concejal más destacada pudieron asistir a la
primera sesión de trabajo. No obstante, me reuní con Ana Elisa Osorio, Leopoldo
Escobar, Oswaldo Ramírez y Freddy Córdova. La ausencia del alcalde me hizo
programar una segunda reunión. En ésta estuvieron presentes: Clemente Scotto y

9. Vendedores ambulantes.

10. Electa diputada regional en las elecciones de 1993.

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María Eugenia Díaz, que venían de una agotadora reunión con los concejales de La
Causa, a los que se sumaron Oswaldo Ramírez y Leopoldo Escobar. Este último
rompió el récord, estuvo presente en las cuatro mesas redondas que realicé. La gran
ausente, esta vez, fue Noris Cordero -a pesar de el gran interés que manifestó tener
en este trabajo, se vio nuevamente impedida de asistir-. En esta conversación, quizá
porque todos sabían que era la reunión final de cierre, Clemente acaparó casi todo el
tiempo. Su vena poética y carácter apasionado salieron a relucir con mucha fuerza en
varias de sus intervenciones.

Salvo algunas de ellas, que por su carácter más bien puntual fueron ubicadas en los
respectivos temas, decidí armar con este material una tercera parte que titulé: “Un
año después”.

El lector podrá comprobar, si lee esta serie de trabajos sobre diferentes experiencias
de gobiernos de participación popular y que, a pesar de las grandes diferencias que
existen entre La Causa R, el Partido de los Trabajadores de Brasil y el Frente Amplio de
Uruguay, existen muchas similitudes, tanto en las vías adoptadas para tratar de llevar
adelante el proceso democratizador, como en las dificultades que estos gobiernos
han encontrado.

Espero que las reflexiones aquí reunidas y “cuajadas de tantos sueños,” puedan
contribuir, como expresa Clemente, “para que mucha otra gente, que está en su
propia búsqueda, en su propia angustia, en su propia dinámica, sepa que no está tan
sola, porque, finalmente, los burros se van juntando para rascarse.”

Marta Harnecker
24 de mayo de 1994

PRIMERA PARTE: UN NUEVO ESTILO DE GOBERNAR

I. ANTECEDENTES DE LA ALCALDÍA DE CARONÍ

-¿Podrían ustedes proporcionarme algunos antecedentes que permitan al lector


conocer sobre qué bases objetivas se desarrolla la gestión de la Alcaldía de Caroní?

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1. CIUDAD DE INMIGRANTES

1. Clemente Scotto: Una de las primeras cosas que es necesario tener presente para
comprender esta ciudad es que se trata de una ciudad de inmigrantes. Es una ciudad
que en 1960 tenía entre San Félix, Puerto Ordaz, Cambalanche y Chirica, 20 mil
habitantes desperdigados. Hoy tiene en toda la región 600 mil habitantes, la mayoría
migrantes. Eso le da un sesgo particular. No tiene una larga tradición de historia de
ciudad, sus calles no tienen toda esa marca de muchísimas generaciones pasando por
ellas. Cada uno de los que hemos venido hemos sido, de alguna manera, fundadores.

2. La tierra aquí no está en manos de la alcaldía, está concentrada en manos de la


11
Corporación Venezolana de Guayana (CVG) , como resultado de una estrategia del
estado venezolano, que viene del año 1960, de destinar esta región a una zona de
desarrollo de frontera, de inversión industrial, de desarrollo de la potencialidad
hidroeléctrica.

3. Ana Elisa Osorio: La CVG tiene en su poder toda la producción y comercialización


de las empresas básicas del estado. Produce y comercializa hierro, acero, aluminio y,
ahorita, maneja la minería en su totalidad, como diamantes, oro. Esa corporación,
también administra todas las tierras de Guayana, el agua y el servicio de aseo urbano.
Hay sólo algunas cosas que son responsabilidad directa de la alcaldía. De acuerdo al
presupuesto que maneja, debe dar mantención a parques, vías, transporte, el
abastecimiento de mercadeo y la construcción de algunas obras.

4. Clemente Scotto: Por vía de decreto real se le entregaron a la CVG las tierras
baldías, las tierras que no tenían dueño específico. Posteriormente se creó el
municipio y, ciertamente, una de las reivindicaciones que siempre ha existido es la de
recuperar los ejidos, es decir, las tierras comunales que deberían de habérsele dado al
municipio. Se le dieron apenas 600 hectáreas y la ciudad ha crecido de tal manera que
ya las desbordó. Y también, hay que decirlo, en gobiernos anteriores, desde la propia
municipalidad se vendieron esas tierras con mucha facilidad, por la vía de los amigos.

5. Nosotros hemos mantenido encuentros con la CVG en función de llegar a un


acuerdo en todo ese proceso de control de la tierra.

2. CLEMENTE PIERDE ELECCIONES A CONCEJAL EN 1979

6. Clemente Scotto: Ahora, es necesario tener en cuenta que antes del 89 no existía la
figura del alcalde, sino que la administración municipal se hacía a través del cuerpo

11. Es una institución nombrada por el Ejecutivo a través del Presidente de la República.

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pleno de concejales y, obviamente, cada concejal era postulado por un partido o
grupo de partidos.
12
7. En 1979, en ocasión de las primeras elecciones municipales separadas en el país ,
fui candidato a concejal, incluso enfrentando a la unión de las izquierdas que existía
también aquí.

8. Nos propusieron integrarnos a esa unión, pero no aceptamos. No nos parecía


correcta la manera en que se hacían esas conversaciones, que eran todas basadas en
la negociación, entendiendo por negociación el reparto simplemente de la dieta, de
los puestos, del tiempo para intervenir...

-¿Qué te ofrecían a tí, por ejemplo?


9. Clemente Scotto: Llegaron hasta a pensar en la posibilidad de que yo encabezara la
lista debido al prestigio que teníamos desde el punto de vista personal, y al empuje
que habíamos tenido como organización. Al final aquella lista la encabezó el MAS, que
en ese momento tenía más votación que la nuestra.

10. Lo que nosotros rechazamos en aquel momento era que se pretendiese


establecer una alianza en base a cuotas de poder y no en base a políticas a
desarrollar. En ese momento La Causa R no consiguió ningún concejal, estuvimos muy
cerca de la posibilidad de un concejal, levantamos mucho entusiasmo en la población.
Sacamos cuatro mil y algo más de votos. Como fuerza individual fuimos la fuerza más
importante.

11. La experiencia demostró que esos personajes que entraron al concejo municipal
por esa llamada izquierda, hicieron inclusive un papel peor que los que entraron por
las mal llamadas derechas. Porque, su política, en definitiva, no era ninguna política
de progreso efectivo, sino de negociación. Allí pactaron y negociaron puestos
simplemente y, al final los vimos saliendo igualitos que los otros, sin haber hecho
nada, habiendo hecho incluso algunas cosas no muy buenas para los efectos del
desarrollo urbano, como la autorización de edificaciones indebidas en algunos lugares
que no correspondían. Además no eran concejales vinculados con la gente, muchos
negociaron su voto en las discusiones de la cámara, para hacer mayoría con Acción
Democrática o con COPEI.

12. Noris Cordero: Su actuación fue tan deslucida que en las elecciones del 84 la
respuesta del pueblo de Caroní nos dio a nosotros, sin alianzas, cuatro concejales:

12. Hasta ese momento en las elecciones nacionales se elegía a todo el mundo, desde el presidente de
la República, pasando por senadores, diputados a la asamblea legislativa hasta los concejales.

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Clemente Scotto, Andrés Velásquez, Lemus Salazar, que está aquí presente y Rafael
Sambrano, y ese frente unido no logró sacar ni un solo concejal, quedó desbaratado.
La mayoría quedó en manos de Acción Democrática y COPEI.

3. CONCEJALES DE LA CAUSA R LEVANTAN UNA PROPUESTA DE CÓMO GOBERNAR


YA EN 1984

13. Noris Cordero: Comenzamos entonces, ya en 1984, a desnudar todo lo que existía
en este municipio: el tráfico de influencias, la forma cómo la gente obtenía los
empleos. En ese instante el desprestigio del concejo municipal era muy grande, era
rechazado por la población, no existía participación ni discusión democrática. Los
recursos iban a parar más a manos de la burocracia que a solucionar los problemas
básicos del municipio.

14. Empezamos, entonces, a poner oficinas de concejales. Ordenamos quitar de allí


todo tipo de propaganda o vinculación con equis partido, pues nosotros en ese
momento representábamos no sólo a La Causa R, sino a todos los electores, es decir,
a los que habían votado por nosotros y al pueblo. Allí atendíamos a todo el mundo,
independientemente del partido que fuera, y fuimos avanzando en ese sentido,
actuando de una forma distinta a como tradicionalmente se venía haciendo.

15. Fuimos planteando como entendíamos nosotros el trabajo de la municipalidad, lo


que debería ser un concejo municipal y, desde la oposición, fuimos haciendo
propuestas: cómo debería distribuirse el presupuesto, hacia dónde debería estar
orientado. Igualmente hicimos propuestas de cómo debía ser la organización, y el
desarrollo urbano de la ciudad.

16. Clemente Scotto: Desarrollamos políticas en lo que se refiere a la eliminación de


desechos sólidos, a la recolección de basura, a los problemas de transporte. Dábamos
la pelea. La gente pudo apreciar que el nuestro era un planteamiento político de
calidad diferente, comprometido con la gente.

17. Noris Cordero: La gente se imaginaba que un concejal era un tremendo tipo, con
un carrazo, con toda una cantidad de negocios, prácticamente un empresario.
Nosotros utilizábamos esos cargos para ir en la busca de la gente, organizarla y llevar
sus planteamientos a la cámara. Y comenzamos a impulsar, por ejemplo, que en la
cámara municipal se escuchara a los vecinos, porque hasta entonces estaba
prohibido, de acuerdo con los reglamentos internos y de debate, que los
representantes vecinales hablaran en la cámara, sólo los concejales y algunos
funcionarios municipales que se invitaban tenían derecho a voz.

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-¿De dónde provienen los recursos de la alcaldía?
18. Ana Elisa Osorio: En nuestro municipio, los recursos no ingresan de la renta
petrolera, sino de las recaudaciones ligadas a las actividades que sea capaz de generar
la población. Te puedo dar cifras: en el año 1989, nuestro ingreso fue de 290 millones
de bolívares, en el 90 llegamos a 540, en el 91 subimos a 850 y en el año 92
finalizamos con 1 020 millones de bolívares.

19. Esta recaudación se logró en el sector de industria y comercio, por concepto de


impuesto derivado de la actividad comercial en el municipio. En cuanto al rubro que
se denomina impuesto inmobiliario, se logró una mayor recaudación derivada de una
mejor fiscalización.

20. Ahora, comparativamente, mientras la municipalidad tenía el año pasado, para la


partida 70, por ejemplo, 420 millones de bolívares; la gobernación tenía por ese
mismo concepto, de obras, 1 100 millones de bolívares y la Corporación Venezolana
de Guayana, -que es la que más dinero maneja en esta región- contaba con 5 mil
millones de bolívares. Como ves hay una desproporción enorme. El presupuesto de la
municipalidad, es el más pequeño de los que inciden en la ciudad.

21. María Eugenia Díaz: Los recursos de la gobernación provienen del gobierno
nacional, por decreto-ley. El gobierno debe entregar un porcentaje de sus ingresos a
todas las gobernaciones mensualmente. Es un presupuesto fijo, no puede entregar
menos, puede entregar más si se produce un alza de precios o aparecen recursos que
no se dieron en años anteriores. Con esos recursos la gobernación proyecta su plan
de trabajo. Por otra parte, las exigencias no son las mismas, las gobernaciones tienen
menos. Por ejemplo, la Gobernación del Estado de Bolívar realiza obras, tiene una
dirección de turismo, tiene una dirección de relaciones públicas, tiene una dirección
de educación y tiene sus direcciones internas: prensa, administración, tesorería, es
decir, todo lo que tiene que ver con su funcionamiento. La Alcaldía de Caroní tiene
competencias mucho más amplias: se mete en la vida de todo, tiene que ver con los
mercados, tiene que ver con el transporte, tiene que ver con los espectáculos, con las
fiestas, o sea, prácticamente el alcalde tiene injerencia en muchísimas de las cosas
que pasan dentro de la ciudad. Nosotros contamos con una plantilla aproximada de
40 directores con la desventaja que nuestros recursos no son fijos, provienen de la
propia ciudad, ésta no estaba interesada en pagar sus impuestos porque era escéptica
en cuanto al uso de los mismos.

22. Ana Elisa Osorio: Conocer todo esto ayuda a concientizar a la población de que no
sólo puede y debe exigirnos a nosotros, sino que debe exigir a otras instancias. Debe

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 21 -


exigírsele al estado que asigne una parte de la renta petrolera para ser invertida en la
ciudad en beneficio de su población.

23. Clemente Scotto: El hecho de ser una ciudad muy nueva nos da la posibilidad de
impulsar procesos de reordenamiento urbanístico

24. Existe una ley de ordenamiento urbano en la mayoría de las ciudades de


Venezuela, pero este proceso, en general, se ha hecho simplemente a través de un
grupo de tecnócratas que se reúnen en torno a una mesa y van haciendo su análisis
del asunto. La única alcaldía que ha reivindicado su derecho a la participación activa
en la elaboración de ese plan y que ha planteado que esa discusión debe hacerse con
la participación de la población ha sido la alcaldía de Caroní. Se trata de discutir entre
13
todos los grandes destinos de esta ciudad .

25. Aquí nunca se discutió la zonificación con los vecinos. Esa discusión es difícil
porque la mayoría de la gente quiere tener al lado de su casa un parque y que se lo
cuiden, que se lo arreglen, que se lo tengan lleno de flores. Nadie quiere tener al lado
una edificación que pueda ser perturbadora de la vida de la ciudad y cosas por el
estilo. Es difícil todo ese proceso, pero a pesar de esas dificultades, ejercer el
gobierno en democracia, es el único camino para arribar hacia el gobierno que
queremos, que es en definitiva el gobierno del pueblo, es decir, en el que sea el
pueblo quien realmente gobierne.

26. Se trata de lograr una politización generalizada de la población, como el camino


para el ejercicio real de la democracia, de una democracia que, por supuesto, irá
mucho más allá de la simple elección, que se preocupará de la calidad de vida. Y ese
es el camino, precisamente, para que vayamos siendo todos cada vez más iguales y
también para que podamos hacer la reflexión de por qué existen las desigualdades,
de cuál es el camino para salir de ellas. De esa manera se irá preparando a la
población para la comprensión de todas esas cosas, que escapan a la comprensión
cotidiana de la gente y están como tan lejos que se hace imposible su manejo por ella,
como lo de los medios de producción y otras.

27. La única forma de politizar a la gente es partir de lo cotidiano. De ahí se podrá ir


conduciéndola a reflexionar sobre los grandes asuntos y también sobre los grandes
mecanismos de opresión que le toca vivir.

13. Eso corresponde, desde el punto de vista de la ley, al MINDUR, es decir, al Ministerio de Desarrollo
Urbano y en Guayana, de manera especial, a la Corporación Venezolana de Guayana, quien sustituye de
alguna forma al MINDUR.

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II. PRIMER AÑO: ORDENAR LA CASA

1. CAÓTICA SITUACIÓN DE LA ALCALDÍA

-Una de las críticas que se hace a esta administración es que el primer año se dedicó a
ordenar la casa, se metió muy hacia adentro y no hizo desde el comienzo un gobierno
con la gente, como lo estaría haciendo Aristóbulo en Caracas, ¿qué dicen ustedes al
respecto? Si pudiesen volver a comenzar de cero, ¿harían lo mismo o rectificarían
algunas cosas?
28. Ana Elisa Osorio: Yo creo que no se puede comparar la Alcaldía de Caracas con la
Alcaldía de Caroní, porque son momentos diferentes. Cuando Aristóbulo, llega,
ahorita en el 93, ya existía allí una estructura de alcaldía, en cambio, nosotros, lo que
recibimos en el 89 fue una estructura de concejo municipal y ni siquiera se puede
decir que estaba en el suelo, estaba en el subsuelo. Hemos reflexionado sobre esto
que tú nos planteas con Clemente, pero yo creo que si nos tocara vivirlo otra vez sería
igual.

29. Para que nosotros pudiésemos hacer lo que hicimos en el 91 y 92, era
estrictamente necesario hacer un trabajo al interior de la alcaldía de modo de tener
un mínimo de estructura para poder salir a la calle.

30. Realmente no había nada, no había máquinas de escribir, había deudas terribles,
no pudimos pagar los salarios de los trabajadores durante más de un mes. Era una
situación espantosa. No había archivos, no había papel, no había vehículos, no había
nada y, sobre todo, no había dinero.

31. Yo recuerdo, y todavía me da escalofríos, lo que nosotros recibimos: las ratas


caminaban por arriba del techo, nos pasaban de noche por las piernas. La oficina del
alcalde parecía una discoteca, unas lucecitas así a media luz Además era un sitio que
olía horrible, estaba sucio.

32. María Eugenia Díaz: La situación era un desastre. Se llevaron equipos del concejo
municipal, se llevaron hasta las cortinas. No existía ninguna información confiable. Los
planos de la ciudad, que son elementos fundamentales de información para el
municipio, habían desaparecido.

33. Clemente recibe la administración y en ese mismo mes comienza el sabotaje a su


gestión. Invaden casi todos los terrenos que tenía la municipalidad. Luego en mayo se
realizó una huelga del transporte.

34. Pastora Medina: La situación en la que Clemente recibió la alcaldía era caótica.
Exigió se hiciera una auditoría para que constara en acta en que estado había recibido

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la municipalidad, porque -como decía María Eugenia- se habían llevado hasta las
cortinas. Sólo había 200 mil bolívares en los bancos; a los trabajadores de la
municipalidad no se les habían pagado los meses de noviembre, diciembre, ni enero.
Existían problemas con el transporte, los mercados.

35. Noris Cordero: Entonces, conjuntamente tenías que enfrentar los problemas
organizativos de la municipalidad, atender los problemas de la gente que acudía en
ese momento y también responder a lo que nosotros nos planteamos como gobierno,
que era la participación de la gente y la consulta a la comunidad. Todo eso tuvimos
que aprenderlo de un solo golpe, en un año. El primer año fue de mucho trabajo y
muy difícil tanto para la municipalidad como para la alcaldía y para el concejo
municipal.

36. Ana Elisa Osorio: Es importante que esto lo sepa la gente que no ha gobernado.
Es muy fácil hacer críticas sin haber vivido la situación que nosotros vivimos. No es lo
mismo estar adentro, en lo cotidiano, y aprender a gobernar, porque yo no tengo
ninguna vergüenza de decir que nosotros tuvimos que aprender a hacerlo porque
nosotros no teníamos ninguna cultura de gobierno. La izquierda y los movimientos
populares siempre habíamos estado en la oposición.

37. Te puedo decir que por mucho tiempo nosotros también tuvimos la sensación de
que no estábamos en la calle, sin embargo, la gente nos reconfortaba diciéndonos
que lo estábamos haciendo bien, porque la gente sí llegó a sentir que estábamos
haciendo un esfuerzo enorme. El primer año nos preocupamos mucho de denunciar a
la corrupción anterior. Y, realmente, eso era lo que el grueso de la población esperaba
de nosotros en ese primer año.

-¿Cómo se dio a conocer esta actividad de la alcaldía a la gente?


38. Ana Elisa Osorio: Se hicieron volantes, remitidos públicos en la prensa nacional.

39. Leopoldo Escobar: Yo creo que hay que dedicarle tiempo a la administración y hay
que dedicarle tiempo a perfeccionar los mecanismos para poder dar solución a los
problemas de la gente. Y también hay que hacer esto con la gente. Yo creo que esa es
la virtud de esta alcaldía, haberlo hecho de esta manera. Yo pienso que lo
fundamental aquí ha sido la participación de los vecinos. A través de ella se ha podido
penetrar en la comunidad, hacer que entiendan que si bien es cierto que no se salió a
la calle el primer año fue porque se estaba preparando un proyecto.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 24 -


2. PREPARANDO UNA REFORMA ADMINISTRATIVA CON LA GENTE

40. Leopoldo Escobar: Otro elemento importante es que esta alcaldía tuvo que
reorganizarse internamente. En 1990 hicimos un convenio con la Universidad Central
de Venezuela, para estudiar una reforma administrativa con el fin de adoptar una
nueva estructura administrativa. Las exigencias de la Ley Orgánica del Régimen
Municipal, que cambió al momento de asumir nosotros, significaba una nueva
manera de organizar el gobierno municipal. Convocamos a una asamblea a todos los
trabajadores y les fuimos explicando cómo era el proceso, cuál era el sentido del valor
y de las funciones de la municipalidad, qué era lo que íbamos a hacer, y les
informamos que se iban a realizar encuestas, y eso significaba hacerles algunas
preguntas. Todo eso forma parte de un proceso de profundo respeto a la gente y de
búsqueda, precisamente, de una efectiva participación.

41. Ese primer año, aparte de que ciertamente dedicamos muchísimas horas al
esfuerzo interno ante tantas incertidumbres, como decía muy bien Ana Elisa, estuvo
también matizado por todo un proceso que significaba enfrentar continuamente
situaciones que requerían nuestra presencia como bomberos.

3. EL PROBLEMA DE LAS INVASIONES DE TIERRAS

42. María Eugenia Díaz: Nuestra primera experiencia en esos momentos fue la de
recibir mucha presión de los partidos tradicionales. O sea, de la gente que era
militante, que era activista de los demás partidos y que nos presionaron con todo los
procedimientos que ellos creyeron pertinentes en ese momento para ahogarnos en
aquel mundo de problemas que habíamos recibido, entre ellos con invasiones.

43. En el año de 1990 hubo en la ciudad 68 ó 70 invasiones en diferente lugares -y


14
Rafael venía acompañando también más de una (ríe y lo señala) -. La gente venía acá
gritando: “Queremos la tierra, queremos que el alcalde...”

44. Es decir, muchas veces tú tenías que dedicar horas de atención a la situación
inmediata, desatendiendo la organización interna, para poner estas cosas en orden,
para tener incluso capacidad de respuesta. Aún hoy hay un montón de problemas que
no podemos resolver porque todavía no tenemos la estructura suficiente para ello.

4. LA ALCALDÍA NO CONTABA CON RECURSOS

-¿Ustedes creen entonces que es correcto abocarse el primer año o los primeros meses
a ordenar la alcaldía? ¿No sería más conveniente en el caso de una alcaldía nueva,

14. Se trata de Rafael LunaÚ presente en esta mesa redonda.

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tratar de hacer algunas acciones que den cuenta del salto cualitativo que significa un
gobierno popular que ha creado tantas expectativas en el pueblo?
45. María Eugenia Díaz: La única alternativa era dedicarnos a organizar primero la
casa a ver cómo resolvíamos la cosa internamente, porque no podíamos emprender
obras sin tener respaldo económico. No teníamos recursos para emprender
absolutamente nada. Debíamos organizarnos internamente y ver de dónde íbamos a
obtener los recursos.

46. El primer año fue un año de organización interna, de entendernos, de consolidar


el equipo, de buscar el personal más idóneo y competente para atender las diferentes
áreas.

5. FALLA EN NO HABER INFORMADO A LA POBLACIÓN DE LA SITUACIÓN

47. María Eugenia Díaz: ¿En qué pudimos haber fallado? Pienso que en no haber
convocado a la gente para informarles de la situación que encontramos y explicarles
que era necesario dedicarnos los primeros meses a organizar la alcaldía
internamente. No asumimos la necesidad de dar esa información organizada en las
comunidades. Creo que es esto lo que ha estado realizando Aristóbulo en sus
primeras actividades.

6. UN GABINETE SIN EXPERIENCIA

48. María Eugenia Díaz: Nuestra inexperiencia era evidente. Ninguno de nosotros
había gobernado, ninguno había estado en un cargo administrativo. Por ejemplo, yo
venía de dar clases en una escuela, ni siquiera había sido administradora de la escuela
o algo por el estilo y, de repente, me encuentro con la experiencia de tener que
administrar la Dirección de Educación de un municipio, simplemente porque tenía
una buena preparación en educación, siempre me había estado preparando,
estudiando, haciendo post grados, pero eso era mucho de teoría, de buscar cuáles
eran las mejores soluciones, pero jamás habíamos aplicado ninguna. Nunca habíamos
ofrecido una solución puntual a un problema concreto.

III. PARA QUIEN Y CON QUIEN GOBERNAR

1. ¿UN GOBIERNO DE TRABAJADORES?

-Abordemos ahora el tema de para quién y con quién gobernar. Nosotros hemos
recogido una opinión bastante expandida entre los trabajadores y militantes de
algunos partidos de izquierda en el sentido de que un gobierno popular debe gobernar

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para los trabajadores y, por otra parte, ustedes dicen que La Causa R gobierna con la
gente, quisiera que desarrollaran este tema.
49. Ana Elisa Osorio: Me parece interesante reflexionar acerca de este tema y sobre
todo, con un grupo bastante heterogéneo. Me motivan algunas cosas que tú dijiste a
la entrada, en relación a ciertas críticas que nos han hecho, porque la primera
pregunta que yo pienso que tenemos que contestar es: ¿qué significa para nosotros
gobernar para los trabajadores? En mi caso concreto, yo no tengo la fórmula de cómo
La Causa R plantea lo que es gobernar para los trabajadores.

50. Nosotros como administradores, hemos recibido críticas de la propia Causa R, de


que estamos haciendo un gobierno igual al de AD o COPEI. ¿Qué significa esto?, ¿qué
nuestra gestión no concuerda con el proyecto político planteado por La Causa R?
Entonces, vuelvo a la pregunta: ¿qué significa gobernar para los trabajadores? Lo
primero que tenemos que definir es quiénes son los trabajadores, porque, no
solamente son trabajadores los que laboran en las empresas básicas o los obreros.
Según decía Noris, ésta es prácticamente una ciudad de trabajadores, es una ciudad
que trabaja, llámese en el comercio, como funcionario público y, por supuesto, existe
una gran masa inserta en las empresas básicas. Y existe un sector muy importante
cuyo sustento se logra a través de la economía informal, que también son
trabajadores, gente que tiene que sudar para comer. Esa masa, es la que tiene una
calidad de vida deficiente y muchas dificultades para atender sus necesidades
mínimas en cuanto a salud, educación, y, por lo tanto, ha priorizado en nuestra
gestión.

51. Hemos mejorado y remozado escuelas municipales, que están en los barrios más
pobres de ciudad Guayana; construimos módulos de salud en los sectores más
deprimidos de la ciudad, por decirte algunas cosas.

52. Luis Medina: Quisiera hablar básicamente como trabajador. Creo que la política
de Andrés Velásquez de gobernar para los trabajadores, se la escuché en el portón de
SIDOR, en el año 79, y unos años después a Clemente. Ellos señalaban que un
gobierno de los trabajadores debía mejorar las condiciones de vida de la gente,
mejorar el salario y lograr el pago indirecto. Yo, como trabajador, considero la gestión
de la alcaldía una gestión con la gente y para la gente, que toma en cuenta sus
prioridades. Si tomamos como referencia la educación, el gobierno anterior nos legó
escuelas con maestros impartiendo el sexto grado, sin ellos haberlo rendido; los
establecimientos escolares constituían un desastre, sin techo, sin mobiliario,
prácticamente inhabitables. Hoy somos referencia a nivel nacional de cómo se debe ir
guiando la educación, a pesar de la crisis que vive el país. Este es un ejemplo para la
gente que quiere contradecir nuestra gestión.

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53. Además en este municipio, todo el mundo sabe que este es un gobierno honesto y
si de algo no se nos puede acusar es de haber tomado dinero indebido. Y eso
constituye un orgullo de los trabajadores, porque aquí era habitual que los gobiernos
salientes se llevaran los reales del pueblo.

54. Clemente Scotto: Aquí, como señala Luis, partimos con un concepto importante:
el salario no es sólo el pago que el trabajador recibe semanalmente en un sobre; en el
salario entran también las condiciones en las que a los trabajadores les toca vivir. Esta
ciudad, por muchísimo tiempo, fue una ciudad-campamento y aún no tiene las
características de una ciudad, que debe ser alegre, confortable, agradable. Debe tener
condiciones para hacer grato el vivir en ella, donde tú encuentres un montón de
posibilidades de enriquecimiento personal, desde el punto de vista de lo que es el
crecimiento y la realización de la condición de hombre. La retribución del trabajo no
puede limitarse solamente al salario desde el punto de vista económico, sino también
debe abarcar condiciones de vida idóneas. Ese es un primer rasgo importante. Pero
además, hay que hacer conciencia en los trabajadores del proceso que estamos
viviendo y ganarlos con el fin de que los factores sociales asuman su rol. Esa es la
clave, precisamente: que tomen el liderazgo del proceso de cambios en el sentido de
optimizar la sociedad en la cual nos ha tocado vivir.

-¿Pero la culpa es de Andrés o de quién?


55. Julio Romero: Bueno, el gobernador debe hacer que se respeten las leyes y tomar
medidas contra los parapetos que tienen los patrones como las inspectorías del
trabajo.

-Julio, ¿tú crees que este es un gobierno de trabajadores?


56. Julio Romero: Bueno, no, no es un gobierno de trabajadores, es un gobierno
vamos a decir distinto de lo que ha sido Acción Democrática y COPEI en cuanto a la
administración. Eso es lo único que puedo decir en cuanto a esto. Porque, vamos a
poner las cartas sobre la mesa: aquí a lo mejor Andrés fue un dirigente sindical,
trabajó en SIDOR, pero eso fue en un momento determinado, luego ese trabajador
llegó a la gobernación, pero nosotros vemos todavía grandes calamidades en el
movimiento obrero en general, donde los patronos le niegan sus derechos a los
trabajadores.

-¿Eso es jurisdicción de la gobernación o del gobierno central?


57. Julio Romero: Una parte es responsabilidad del gobierno central, pero lo otro es
que yo siendo obrero, en el momento de tener el poder, tengo que tratar de que se
respete el derecho de los trabajadores.

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-Yo entiendo que Andrés va bastante seguido a los portones, que sigue en contacto
con los trabajadores. ¿Tú crees que no?
58. Julio Romero: Bueno, una cosa es la visita a los portones y otra...

-Ahí por lo menos la gente le habla y le dice las cosas, ¿no? ¿Hay algún gobernante
que haya hecho eso o que se atreva a hacerlo?
59. Julio Romero: No, los gobernantes aquí han ido a los portones de la empresa sólo
cuando llega un momento electoral.

-¿Y Andrés?
60. Julio Romero: Bueno, sobre los portones de las empresas yo no te puedo decir,
porque yo no he estado en las empresas donde él ha estado.

- Tú no has estado presente pero tú has oído que él va, ¿no?


61. Julio Romero: Lo que yo te puedo decir es que la situación de los trabajadores no
ha cambiado desde que él es gobernador en el Estado de Bolívar.

-Bueno, pero es depende del sistema y es para cambiar eso que Andrés aspira a ser
presidente, ¿no?
62. Julio Romero: Bueno, yo espero que una vez que esté allá asuma su papel como
trabajador en la defensa de los trabajadores.

63. Ramón Machuca: Creo que es importante señalar que aquí los trabajadores
tenemos la ayuda de la alcaldía y la gobernación en el proceso de reconversión, y eso
es tan importante y tan fundamental, que permite, de alguna manera, que las
discusiones suban a otras instancias y se les dé la importancia necesaria a los
trabajadores en los planteamientos que hacen. Eso ha fortalecido mucho al
movimiento. La política tradicional era que el alcalde y el gobernador negociaran y
luego le impusieran las decisiones por ellos adoptadas a los trabajadores. Ahora es
muy distinto, a la reunión con el presidente y con el ejecutivo del sindicato, para
discutir el plan de reconversión, asistieron el gobernador y el alcalde.

64. Surelis Mata Farias: Tanto Andrés Velásquez como Clemente Scotto nunca se han
olvidado de los trabajadores, cualquier cosa que se piense realizar en esta ciudad es
discutida primero con los trabajadores en las empresas básicas, en los portones y en
las comunidades. Y eso, aunque no llega a abarcar toda la población, porque algunos
no trabajan en esas empresas, constituye una cantidad suficiente de personas que se
consulta. Aquí hemos consultado muchas cosas, por ejemplo los presupuestos, como
lo decían los compañeros anteriormente.

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65. Y en lo que se refiere especialmente a Clemente, él ha implementado esa forma
que no se empleaba antes: los cabildos, la consulta con la gente en la calle. Eso ha
sido como el termómetro que te va indicando las prioridades de la gente y hacia
dónde quiere llegar.

66. Pero creo que nosotros tenemos que exigirnos más y dar más, porque nosotros no
queremos ser símiles de los gobiernos anteriores, me refiero a COPEI y Acción
Democrática. Debemos impedir que el pueblo acepte, como lo hizo en gobiernos
anteriores, que el presidente o los diputados hagan y deshagan.

67. Nosotros pensamos que si a esta alcaldía o a la gobernación no llega la gente


protestando por el agua, por un servicio, por una escuela, habría que empezar a
preocuparse y ver qué es lo que está pasando en el municipio, por qué la gente no
reclama. Porque creo que, a pesar de que Clemente, como alcalde de esta ciudad, y
Andrés Velásquez, como gobernador, han invertido todo el dinero del gobierno
regional y municipal en las comunidades, con todo eso, no se han cubierto todas las
necesidades de la comunidad. Por eso, el día que las comunidades no protesten, algo
debe estar pasando. Y nosotros somos los responsables de la actitud que adopte este
pueblo, si se queda dormido o continúa despierto. Mi preocupación es que la gente
opte por quedarse sentado en su casa esperando que nosotros le solucionemos los
problemas.

68. Noris Cordero: Hoy no podemos decir que los trabajadores son gobierno o están
gobernando. Nosotros pensamos que la consulta que hacemos a la población sobre
presupuesto, obras, y el hecho de que sea la comunidad quien decida las prioridades
después de todo un proceso, todavía no significa que estemos de facto en un
gobierno de los trabajadores. En estos momentos estamos dando inicio a la
construcción de un gobierno de participación popular. Hemos querido enseñar a la
población de qué manera se va organizando un gobierno cuyo proyecto político es
estar muy cerca de la gente. Hemos estado impulsando una serie de medidas y
desarrollando otras, incluso una empresa de transporte. Poco a poco vamos saliendo
adelante, atendiendo a una necesidad esa clave y primordial hemos estado
atendiendo el problema de la recaudación, un elemento clave para que el municipio
pueda contar con recursos para hacer obras para el pueblo.

2. GOBERNAR CON LA GENTE.

69. Clemente Scotto: Creo importante, Marta que tú sepas que una de las cosas que
nos han enseñado durante todos esos años en Venezuela ha sido la desesperanza;
han tratado de convencer a la población de que no vale la pena su participación, que
de todas maneras los de arriba van a hacer lo que les dé la gana. Ese ha sido el

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 30 -


resultado de la política de los cogollos: cogollos en Acción Democrática y cogollos en
la izquierda.

70. Para nosotros el poder local, el poder municipal, no puede consistir en adoptar
líneas políticas que se imponen desde arriba. Consideramos que el eje de todo este
proceso es hacer las cosas con la gente. Más vale errar con la gente que acertar sin
ella.

71. Nosotros ponemos mucho énfasis en ampliar y profundizar la democracia. Y esa


ampliación y profundización de la democracia pasa por la incitación a la participación
activa de la gente. Por supuesto que la gente no va a participar simplemente porque
le digas: “Venga, venga, participe.” Si la gente no entiende para qué sirve su
participación, te dirá: “Participar, ¿para qué?”

72. Ramón Machuca: Hay que profundizar mucho en la gente la cultura sobre la
discusión y los intercambios acerca de los problemas que tienen. Es por eso que ahora
nos toca a nosotros no solamente el trabajo de ser honestos y de ser transparentes
en la gestión, sino de aplicar una democracia real y profunda ante el pueblo, ante la
gente que padece sus problemas de manera directa y cotidiana.

73. La alcaldía ha hecho trabajos importantes con relación a eso. Tenemos a nuestros
funcionarios, a nuestros diputados, en la calle, con la gente, discutiendo los
problemas y organizando a la gente, pero es necesario seguir profundizando la
politización para que la gente sepa decidir en un momento determinado cualquier
cosa cuando su dirigente no esté. Si perdemos el contacto con las masas este
proyecto fallece. El Partido Comunista y la Liga Socialista han fallecido por el
aislamiento de las masas. Nosotros tenemos que cuidar mucho eso.

74. Esto lo decimos porque la política tradicional, aplicada por los gobiernos de turno
(Acción Democrática y COPEI), ha dejado una experiencia muy amarga en el pueblo
venezolano, sobre todo en el pueblo de Guayana. La corrupción ha hecho estragos en
la administración pública, no se ha aplicado la democracia en la discusión de los
problemas de la comunidad.

75. Nosotros hemos visto una diferencia importante. Ahora se gobierna con mucha
honestidad, con mucha pulcritud.

76. Nosotros decimos que hay que gobernar con la gente, pero ¿qué significa eso?
Significa que la gente participe en la gestión de su propia alcaldía, que la gente
aprenda a gobernar, que no sea el alcalde el que gobierne como una figura
omnipotente, que es el que hace y decide todas las políticas, sino que sea el pueblo
en una discusión permanente el que decida su destino. Nosotros los trabajadores

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 31 -


consideramos que algunas cosas se han venido haciendo. Se hacen, por ejemplo,
cabildos abiertos, va el alcalde con los concejales y la gente opina sobre cosas que
necesitan. Pero eso es insuficiente para lo que queremos hacer realmente, porque lo
que queremos es que la gente misma genere políticas.

77. Yo lo que propongo es ir más allá con la gente, que la gente esté de manera
permanente en esa discusión y que tome decisiones importantes no sólo que opine y
diga: “Yo quiero esto”, sino que asuma la dirección de todas esas cosas junto al
alcalde y las asuma de manera permanente. Que la gente arme su presupuesto, que
el barrio establezca sus prioridades, o sea, enseñar a la gente a gobernar en esas
condiciones. Y yo creo que en ese proceso estamos.

3. INVERSIÓN DE PRIORIDADES

-Por lo que decían, ustedes también han llevado adelante aquí una política similar a la
que el PT llama en Brasil: “inversión de prioridades”, es decir, preocuparse
especialmente por los más desfavorecidos, por ejemplo, preocuparse no tanto de la
salud del centro de la ciudad, que ya está más o menos cubierta por los gobiernos
anteriores, sino preocuparse de la salud y la educación en los barrios periféricos...
78. María Eugenia Díaz: Así es. Al hacer el diagnóstico de cada una de las parroquias
eso te da las necesidades que tiene cada sector. Por ejemplo, el sector Puerto Ordaz
estaba satisfecho en agua, en electricidad, en aguas servidas, e inclusive en algunos
sectores estaba satisfecho en escuelas. Pero ahí hay otros problemas que no
podíamos dejar de atender. Ese sector te reclama instalaciones deportivas. Una
cancha cuesta dos millones de bolívares, una inversión relativamente barata y que es
importante para que los muchachos que tú tienes allí no se te desvíen. Ahora bien,
realmente la inversión que haces en un barrio que tiene necesidades de las más
prioritarias, de las más primarias, siempre se multiplica por 5, por 6 veces, en relación
a la inversión que tú puedas hacer en un sector de clase media o de una clase de
trabajadores con mejores salarios. La clase muy alta, lo que te pide es más seguridad:
que tú le garantices que no les van a robar sus bienes, que no los van a matar, que no
los van a violar, que puedan mandar a sus hijos con tranquilidad a la escuela y que no
los matraqueemos aquí cuando vienen a hacer sus gestiones como contribuyentes.

-¿Qué significa matraquear?


79. María Eugenia Díaz: Matraquear significa cobrarles comisión, darles la mordida, o
sea, lo que ellos quieren es que tú no les pidas dinero a cambio del servicio que le
tienes que prestar y que sean servicios eficientes para que ellos no pierdan tiempo.

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4. GOBERNAR CON LOS MÁS APTOS, SIN ALIANZAS POLÍTICAS Y SIN COPAR CON
MILITANTES.

80. Oswaldo Ramírez: Efectivamente, entiendo que la política de La Causa R no es


copar todos los puestos... eso no tiene sentido, lo que si debe estar presente es la
orientación fundamental del partido. Estaríamos haciendo un derroche extraordinario
si nosotros dedicásemos una cantidad de cuadros a las direcciones administrativas.
Debemos dejar gente para que realice el trabajo político que hizo posible llegar a
ganar la alcaldía. Es decir, hay que administrar los cuadros y administrarlos para hacer
política. La Causa no hubiera podido llegar a gobernar nada de lo que está
gobernando si no hubiese diseñado políticas que han llegado al corazón de la gente,
porque no tiene ni dinero para hacer campaña, ni aparatos de propaganda, ni
maquinarias electorales.

81. Mira, en la campaña electoral municipal de Caroní y en la de la Gobernación del


Estado de Bolívar no gastamos más de un millón de bolívares, mientras Acción
Democrática, reconocido por ellos mismos, gastó 70 millones. Y le ganamos.

82. Lo casi ideal sería que el alcalde, siendo de La Causa R, bastara para que se hiciera
presente la orientación del partido.

83. En la dirección de la alcaldía hay cuadros que vinieron de las empresas básicas de
Guayana, de la Corporación Venezolana de Guayana, controladas por adecos. Ana
Elisa, por ejemplo, era encargada de Salud en un programa de la Gerencia de
15
Desarrollo Social en la CVG. Otros vienen de SIDOR, de ALCASA , etc. Se trata de
cuadros profesionales que no habían tenido la oportunidad de desarrollar todo su
potencial porque la estructura misma de esas empresas no se lo permitía. Había que
abrirle las puertas a esos profesionales.

84. Cuando nos preguntan: “¿Con quiénes van a gobernar el país cuando ustedes son
tan poca gente?”, les respondemos: “Vamos a gobernar con la mejor gente de
Venezuela, que hoy no tiene acceso a las decisiones, porque las decisiones se toman
en los cogollos y para hacer negocios. En Venezuela hay mucha gente muy capaz,
mucho más capaz de la que ahora está dirigiendo.” Lo que necesitamos es una fuerza
política que abra esa compuerta. Y es eso lo que nos da esas posibilidades de
gobernar.

85. No se si sabes que en las elecciones del 89 un sector de AD llamó a votar por La
Causa R como una manera de que el sector entonces dominante se debilitara,

15. Aluminios Caroní. Sociedad Anónima.

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perdiera las elecciones y con ello se desprestigiara internamente. No les importaba
que ganara La Causa R porque según ellos éramos cuatro loquitos que sabíamos hacer
trabajo sindical y más nada. Estaban convencidos de que no íbamos a ser capaces de
gobernar y que, por lo tanto, ellos recuperarían fácilmente el gobierno.

86. Bueno, le funcionó la primera parte. Efectivamente, en la lucha interna el grupo


dominante fue derrotado como consecuencia de la derrota electoral municipal, pero
la otra parte le falló, porque los loquitos supieron gobernar. Eso lo dice la gente, es
decir, la gente sintió que nuestro gobierno hacía cosas que antes nunca se habían
hecho. Se trabajó con honestidad, además, se trabajó; porque el problema es que no
se trabajaba. Se hicieron más obras que nunca, la atención a la gente fue otra. En fin,
hubo un cambio sustancial, y la gente lo percibió. La clave de nuestro éxito fue que
gobernamos con la mejor gente que había en ciudad Guayana.

5. RELACIÓN ESTABLECIDA CON LA CVG

-¿Qué relación mantuvo la alcaldía con la CVG?


87. Oswaldo Ramírez: Con La CVG -que políticamente responde y reporta
directamente al Presidente de la República, por tanto, al partido de gobierno, y que
es dirigida por un ministro presidente, con mucho poder- se dio una relación muy
curiosa, muy interesante, de mucho respeto, muy madura. Hasta ese momento, la
CVG era quien decidía todo en Guayana y la gobernación y, sobre todo, los concejos
municipales, especialmente estos últimos, tenían muy poco que decir.

88. La CVG había cometido muchas violaciones de la ley, por ejemplo, construía sin
demandar autorización previa a la municipalidad. Cuando llegamos pusimos las cosas
en orden, pero no lo hicimos de una manera estridente, sino que empezamos a
discutir y cuando le demostrábamos una violación, le pedíamos una compensación,
por ejemplo, que construyera una plaza, un parque, para la ciudad. Cuando estaban
empezando y no tenían permiso municipal, se paraba la obra y debían cubrir los
trámites para sacar el permiso, para compensar el daño.

89. Esto se logró también, en parte, debido a la capacidad técnica y profesional que
logramos reunir. Nuestros profesionales eran respetados por la Corporación
Venezolana de Guayana.

6. MINORÍA EN LA CÁMARA

-¿Qué hace el gobierno municipal durante el primer período de mandato, cuando


cuenta con una minoría en la cámara de concejales?

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-¿Qué cambios han percibido ahora que, luego de las elecciones del 92, cuentan con
mayoría?
90. Noris Cordero: Apenas triunfa Clemente se inicia un enfrentamiento con la
mayoría de la cámara, conformada por cuatro concejales de AD y tres de COPEI, en
total siete; nosotros teníamos seis. Ellos querían que la cámara, con esa mayoría,
siguiera imponiéndole sus criterios a la municipalidad. Hacían oposición, pero no una
oposición seria, con denuncias concretas, sino una oposición sólo para entorpecer y
entrabar el trabajo de la municipalidad.

7. CONCEJAL DE COPEI OPINA SOBRE LA ALCALDÍA

-¿Quisiera saber cómo tú, Luisa, que eres una concejal copeyana, ves esta gestión y
qué comparación puedes hacer con la anterior?
91. Luisa Lezama: Mira, no puedo comparar con relación a la anterior administración,
porque es la primera vez que estoy en esta cámara. Lo que sí te puedo decir es que
hay muchas cosas positivas que se están haciendo. He visto con satisfacción que
existe una organización muy buena a nivel de la alcaldía y de la misma cámara
municipal; he visto que hay participación, que la democracia se ejerce realmente.
Otra cosa que pudiera decirte es que como presido la comisión de cultura de la
cámara municipal, a ese nivel he tenido entrevistas, tanto con la directora de Cultura,
como con el director de la Escuela de Música. Me ha llamado poderosamente la
atención que en muchos casos están resolviendo las cosas por ellos mismos, o sea,
que la autogestión está funcionando, y yo creo que eso es importante.

-¿Autogestión dónde?
92. Luisa Lezama: A nivel de la escuela de música. Ellos dictan clases a los niños en
diferentes áreas; han creado una asociación de padres y representantes, que bajo la
asesoría del director de la escuela, cobran una cuota mínima por inscripción de los
niños y con ese dinero paga promotores, lo que acá se llama monitor, no es un pago,
es como una beca, porque son estudiantes de la escuela, pero como ya son
estudiantes aventajados sirven a la vez de instructores a todos estos niños que vienen
a la escuela de música.

93. Los reales con los que se paga esa beca no son de la alcaldía, sino de la misma
comunidad. Yo creo que estas cosas son las que nosotros debemos motivar, pero en
todas las áreas, porque yo creo que hay que ir acabando un poco con el paternalismo.

94. Yo soy de las que piensan que el excesivo paternalismo ha llevado a nuestro país a
la situación que vive actualmente. No es que esté en contra de que se ayude a la
gente, hay casos donde sí realmente amerita que exista una ayuda, y eso se puede

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 35 -


decidir a través de un informe social, pero dar ayuda como se daba antes, sin
realmente comprobar a quién se le estaba dando y sin controlar que se destinara para
lo que se estaba pidiendo, no me parece correcto. Eso lleva a malgastar un poco los
fondos.

95. Eso es lo que nos ha llevado a la situación donde estamos, por eso yo creo mucho
en la autogestión y considero que debemos de luchar todos juntos, sin distingo de
ideologías ni de clases, para ir eliminando un poco ese paternalismo excesivo que ha
venido imperando a través de mucho tiempo en el país.

-La izquierda dice que La Causa R y su gobierno son muy sectarios, ¿qué dirías tú de
eso?
96. Luisa Lezama: Mira, yo soy copeyana, catalogarlos como sectarios no, que se
extralimiten en algunas cosas podría ser.

97. Yo decía el primer día, cuando nos instalamos acá como concejales, que aunque
yo era la única concejal de COPEI me ponía a la orden del alcalde Clemente Scotto y
de la cámara municipal para todo aquello que fuera en beneficio colectivo. Yo no voy
a recibir línea partidista para venir a entorpecer una buena labor, porque yo, antes de
copeyana soy servidora social, y si todos los concejales y los políticos estuvieran claros
en que nuestra misión y nuestra tarea es la de servir a un colectivo, quizás las cosas
en Venezuela se habrían desarrollado de una manera diferente y nos habríamos
ahorrado una cantidad de problemas que estamos sufriendo precisamente porque
impera el amiguismo, el partidismo.

98. Este es mi criterio y tengo el respaldo del Partido Socialcristiano COPEI en este
sentido. En ningún momento las autoridades del partido me han llamado para
decirme: “Mira, Luisa, hay que torpedear esto, hay que entorpecer esta labor.” Por el
contrario me han dicho que todo lo que redunde en beneficio del colectivo debe
tener mi aprobación.

99. Lógicamente, uno tiene que exponer sus puntos de vista. Yo he hecho propuestas
a nivel de la cámara, he planteado inciativas que han resultado aprobadas por
unanimidad y COPEI tiene sólo un concejal, AD tiene dos, La Causa R tiene diez
concejales. Estas son cosas que hay que decir y no me resta a mí nada como
socialcristiana al reconocer esto. Lo único que pudiera pedir en este momento es que
continuaran en esa tónica, porque es una onda realmente democrática, como debe
ser.

-Tú me dices que llevas poco tiempo dentro del consejo municipal, pero como
ciudadana, ¿tú percibes alguna diferencia entre la gestión anterior y esta?

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 36 -


100. Luisa Lezama: A nivel del concejo municipal debo decirte que estoy
perfectamente clara en que ha habido un saneamiento. Yo tuve la oportunidad de
trabajar hace 10 años atrás con el Concejo Municipal de Caroní, y lo que sí veo que ha
habido cambios bastante grandes a nivel del otorgamiento de los permisos, a nivel del
otorgamiento de las patentes de industria y comercio. Quizás en oportunidades
anteriores se otorgaban ese tipo de permiso para la construcción, patentes para
industria y comercio por medio del amiguismo y sin tomar en consideración lo que
establece la Ley Orgánica Municipal y la misma Ordenanza de Hacienda.

101. Mira, yo creo que se ha adecentado la administración pública, esa es la palabra,


yo lo he visto y, aunque soy copeyana, tengo que manifestarlo. El tráfico de
influencias es menor y yo estoy totalmente de acuerdo con eso, porque pienso que
todo ciudadano que reúna las condiciones para trabajar en algo, debe poder hacerlo,
sin que necesite recomendación de nadie.

102. Yo, en esto, felicito a esa administración, a pesar de no compartir su ideología


política, y espero que sigan actuando de esa manera y mientras sigan actuando de esa
manera tendrán todo mi respaldo y todo mi apoyo.

IV. FUNCIONARIOS-ADMINISTRACION

1. LA IMAGEN DE LOS FUNCIONARIOS Y DE LA ALCALDÍA HA CAMBIADO

-¿Cómo es la relación administración- funcionarios públicos? Me gustaría conocer


primero la opinión de los funcionarios respecto a la alcaldía. ¿Sienten ustedes que hay
algún cambio por el hecho de ser funcionarios de una alcaldía que tiene las
características de ésta?
103. Freddy Córdova: Hasta el año 89 daba vergüenza venir a trabajar a un concejo
municipal, porque a todos los funcionarios los catalogaban de ladrones, de corruptos,
de matraqueros. A partir de que La Causa R ganó la alcaldía las cosas han venido
cambiando de una manera positiva. Hay más participación de la comunidad. La gente
siente que se la escucha.

-¿Ustedes perciben que la gente los mira distinto?


104. Freddy Córdova: Estamos tratando de que la gente nos vea distinto. Es duro que
la población se acostumbre a ver gente honesta en la municipalidad.

-¿Tú crees que la gente ya se ha dado cuenta de eso o no?


105. Freddy Córdova: Por supuesto, si no hubiera ratificado al gobierno. A la alcaldía
llegan muchas personas que dicen: “Aquí la gente sí es amable, te atiende cuando tú

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 37 -


llegas.” Anteriormente hasta para hablar con el portero te decían que pidieras
audiencia.

106. Ahora, en cuanto a la relación de la municipalidad con los funcionarios falta


mucho por mejorar todavía. Existen directores muy positivos, muy tratables, que
apoyan la iniciativa del trabajador, pero existen otros directores que parecen no
entender cuál debe ser su relación con sus trabajadores.

107. Yo creo que una de las cosas que la alcaldía debe procurar es que sus directores
tengan mejor trato con los trabajadores, que mantengan ese contacto permanente y
establezcan una buena relación en todo el sentido de la palabra; que no actúen con
arrogancia, con prepotencia. Hemos escuchado al propio alcade decir al trabajador,
cuando se le hace algún reclamo: “El que no quiere estar aquí, que se vaya”. Hay que
cambiar eso porque puede dañar la imagen de la alcaldía ante la comunidad. Aparte
de ser funcionarios de la alcaldía, muchos somos dirigentes vecinales, deportivos,
culturales, y esa inquietud y esos problemas que estamos viviendo aquí los vamos
transmitiendo a la comunidad.

108. Clemente Scotto: Hay un elemento que hay que considerar y es el hecho de que
la administración tiene que organizar e impulsar el trabajo y tener también capacidad
correctiva, inclusive sancionadora en ocasiones. Eso es parte de la responsabilidad
que asumimos. Por eso no le temo a esa expresión: “A lo patrono.” Yo asumo ser el
rector de esta institución por la responsabilidad que me encomendó el pueblo de
Guayana.

2. MEJORES SALARIOS SE TRADUCEN EN MEJORES SERVICIOS

109. Freddy Córdova: Nosotros estamos discutiendo ahorita un contrato colectivo


con la alcaldía, ellos nos manifiestan en todo momento que nuestros salarios no
pueden reajustarse. Nosotros entendemos que tenemos que adaptarnos a los
ingresos de la alcaldía, pero los ingresos también tienen que adaptarse a nuestras
necesidades, nosotros tenemos los mismos gastos que el obrero, que el trabajador de
SIDOR, no tenemos privilegios en ningún comercio.

110. Nosotros somos quienes recaudamos los impuestos. Si nosotros no recaudamos


esos impuestos la alcaldía no pudiera hacer obras, pero también como funcionarios
tenemos necesidades, tenemos nuestros compromisos, nuestros gastos.

111. Hemos planteado al alcalde la necesidad de tener discusiones para buscar


también algunos otros incentivos que no sean necesariamente salariales, para que
mejore la calidad de vida de nuestros funcionarios. Mientras el funcionario tenga

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 38 -


garantizada su salud, tenga garantizado un conjunto de necesidades fundamentales
para sobrevivir, el servicio va a ser mucho mejor.

112. Ana Elisa Osorio: Los funcionarios somos mal remunerados desde el alcalde para
abajo. Es probable que en una misma empresa básica yo ganaría hasta el doble y lo
mismo la secretaria. Nosotros somos conscientes de que los logros que hemos
alcanzado en términos laborales, en el gobierno municipal, obedecen al trabajo de
nuestro colectivo, no se deben sólo a la gestión del alcalde, ni siquiera a la gestión de
sus directores, sino que son producto del esfuerzo que todos los trabajadores han
inyectado, o al menos la mayoría de ellos. Ojalá, nosotros tuviésemos la capacidad de
retribuir ese esfuerzo con estímulos económicos, pero tenemos aún limitaciones.
Nuestro presupuesto municipal es limitado, no podemos permitir que el gasto en
salarios del personal sea excesivo.

113. Si nosotros nos asignáramos el sueldo que quisiéramos ganar para cubrir
nuestras necesidades, tendríamos que recurrir a todo el presupuesto municipal. No
contaríamos ni con un bolívar para destinar a obras, ni siquiera para hacer funcionar
el municipio.

114. Yo no tengo dudas de que hay que mejorar la calidad de vida de los funcionarios
municipales, pero hay cosas que no dependen de la alcaldía. Por ejemplo, el gobierno
nacional, por la vía de decreto aumentó el salario mínimo de los trabajadores y la
alcaldía, sin recibir los ingresos del Ministerio de Relaciones Interiores, aumentó -con
ahorros de su propia partida- el sueldo a los empleados municipales. Entonces qué
pasa, ahorita se les está debiendo todavía el retroactivo de aquellos meses que les
debe el gobierno central. Ese no ha llegado. En este momento los trabajadores
solicitan al alcalde y, en algunos casos, a los concejales, el aumento, pero este no es
un problema de la municipalidad, es del gobierno. Digo esto porque me parece
necesario definir contra quién tú diriges la lucha; cuál es tu enemigo en este
momento: es la alcaldía o es el estado. Hubo ese tipo de contradicciones y nosotros
se lo explicábamos a los empleados en una asamblea.

115. El otro problema es que tú consigas empleados o profesionales que entiendan lo


que es este proceso de cambio que se está dando. Hay profesionales que no quieren
venir a trabajar a la alcaldía, porque los sueldos que aquí se están pagando son muy
bajos; pero tampoco nosotros podemos plantearnos que vamos a trabajar bien y vivir
muy bien mientras tengamos que resolver los problemas del pueblo.

116. María Eugenia Díaz: Creo importante señalar que una de las primeras medidas
que toma el alcalde, en el año 90, fue precisamente un decreto de aumento de
salario, por lo tanto, desde el primer momento estábamos conscientes de que las

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 39 -


remuneraciones eran super bajas. Los directores tenían sueldos de vergüenza y de
esa manera era imposible reclutar gente que estuviera dispuesta a venir a trabajar
con nosotros. De hecho tuvimos que incorporar una buena parte del equipo en
comisión de servicio, solicitándolos a las empresas básicas y manteniéndoles el sueldo
que devengaban; las empresas accedieron a nuestra petición. Esa fue la manera para
poder contar con ellos, porque nadie arriesgaba dejar su salario, cuatro o cinco veces
más alto, para venir a trabajar aquí con la significación que eso tenía en los primeros
meses.

117. Una de las primeras medidas que hicimos fue aumentar los sueldos de los
trabajadores, pero por supuesto, mejorando la recaudación. En ese mismo año,
otorgamos un segundo aumento y, de esa manera, fuimos equilibrando levemente los
salarios de los trabajadores.

118. Otra reivindicación efectuada en materia de salario fue erradicar el descuento


obligatorio del 10% que el partido que gobernaba anteriormente, Acción
Democrática, hacía a los trabajadores de la alcaldía para aumentar las finanzas de esa
colectividad.

119. De esta manera se fueron dando solución a varios problemas en materia de


salarios, y así fueron mejorando las condiciones de los trabajadores.

120. Luego nos abocamos al proceso de clasificación de los cargos. Una de las cosas
que determinamos fue hacer un estudio de las funciones que desempeñaba cada cual
y, a partir de ahí, reubicar a los trabajadores de acuerdo a sus perfiles y, así, nivelar
las remuneraciones.

121. Eso significó aumento de salario en casi todos los casos, porque tuvimos que
elevar los más bajos y nivelar los restantes según nuestra clasificación. En el tercer
año, se promulgó por decreto del gobierno nacional la cifra de bolívares que se
establecía como salario mínimo para los trabajadores, nosotros la pusimos en
práctica, sin embargo, esa medida aún no es aplicada por el gobierno central.
Nosotros implementamos esa medida con recursos propios y, por supuesto, al elevar
el salario mínimo de los trabajadores nos vimos obligados a elevar en un porcentaje
determinado el salario del resto de los trabajadores.

122. Otra de las cosas que hemos mejorado en la alcaldía es el pago de salario en
fecha. Cuando asumimos la alcaldía nos encontramos que los sueldos tenían retrasos
de una quincena y a veces más.

123. Mira, creo que en líneas generales sí hemos mejorado bastante las condiciones
salariales de los trabajadores, claro, sin llegar al nivel que los trabajadores requieren y

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 40 -


que a nosotros nos gustaría, eso es cierto. Pero además, el municipio sólo puede
asignar un porciento de sus ingresos para lo que nosotros llamamos la partida 10, la
partida de personal, el resto del dinero hay que desviarlo a obras, equipos, y en
general, a cubrir las necesidades del municipio.

124. De la misma manera en que no podemos dejar de cumplir con los compromisos
laborales adquiridos en la partida 10, tampoco podemos, por disposición
reglamentaria, dejar de ejecutar hasta un 100% la partida de obras. Entonces, las
restricciones las hacemos en alimentación, viáticos, transporte y equipos.

125. Gustavo González: Aún existe una deuda con los trabajadores municipales, y
considero debe haber un reconocimiento por parte de la administración hacia la labor
que ellos vienen desempeñando.

126. No es una mentira señalar que cuando asumió esta administración, los salarios
estaban por el suelo, eran miserables, la gente tenía que matraquear al comercio para
poder equilibrar un poco y solventar su situación económica. Un mejor salario debería
ser un estímulo para el funcionario público. Si él mejora el servicio que brinda a la
población, sus ingresos salariales deberían ser más altos.

-¿Ustedes no tienen reajuste de acuerdo a la inflación?


127. Gustavo González: Nosotros, en los momentos actuales, nos encontramos
discutiendo un proyecto de contratación colectiva para mejorar los salarios de los
trabajadores y han transcurrido dos meses, en esa negociación, estamos finalizando la
primera vuelta de la discusión de las cláusulas, la próxima semana, probablemente,
tendremos el debate final. Ahí se verán los resultados y sabremos cómo reconocerán
las autoridades la función que han venido desempeñando los trabajadores
municipales.

3. SELECCIONAR POR CONCURSO

-¿Cómo se ha seleccionado el nuevo personal de la alcaldía?


128. María Eugenia Díaz: El proceso de selección de los trabajadores que hemos ido
incorporando a la municipalidad, ha sido un proceso selectivo. Nosotros no
practicamos el clientelismo. Lo que hicimos fue abrir las puertas y que la competencia
fuese la única carta de presentación, el único instrumento válido que exigiríamos a la
gente.

-¿Ustedes hicieron concursos?


129. María Eugenia Díaz: Sí, hicimos concursos. Para todos no pero arrancamos por
ejemplo, con el sistema de concurso en las escuelas municipales, con el fin de cubrir

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 41 -


60 plazas de maestros. Eso ocurrió en el mes de enero y febrero del año 90. La
mayoría del personal que va ingresando a la municipalidad es a través de esa vía de
selección. Nuestro objetivo es poder trabajar con la gente más idónea para los cargos.
Esto es lo más importante para el municipio: los empleados y trabajadores deben ser
los más competentes en su área, para el mejor desempeño y mayor efectividad en sus
funciones.

4. UNA RELACIÓN DIFERENTE A LA RELACIÓN OBRERO PATRONAL.

130. Freddy Córdova: Nosotros tenemos que discutir con profundidad cuál debe ser
la relación del gobierno con sus empleados en un gobierno popular. Yo no creo que
debe ser una relación patrono-obrero tradicional. Creo que, es importante que nos
organicemos, pero con una concepción diferente, porque se trata de un gobierno
distinto que quiere profundizar en los procesos democráticos en la sociedad donde
vivimos para que la gente finalmente sea más feliz. Entonces, en este contexto, creo
que no es correcta una concepción economicista.

131. Leopoldo Escobar: Todos los que estamos aquí y, especialmente, los que
tenemos responsabilidades de dirección, estamos conscientes de nuestra
responsabilidad, y estamos aquí porque tenemos un compromiso social, un
compromiso que va más allá de un salario.

132. Ana Elisa Osorio: En esta etapa el funcionario debe tener un perfil político y
social. Ese es un proceso que debemos impulsar partiendo de la base de que la
formación y conciencia de los servidores públicos en Venezuela ha mermado
notablemente y nuestro reto en este municipio es revertir ese proceso, haciendo que
estos trabajadores logren recuperar su prestigio, y que ellos se sientan orgullosos de
ser servidores de este municipio.

133. Hoy en día, si algo hemos logrado, ha sido el rescate y prestigio de los
funcionarios. Cuando uno llega es bien atendido y es respetado, o sea, encontramos
dignidad de servir en este municipio. Y pienso que este sentir es muy importante.

5. DISCUSIÓN SOBRE LA FUNCIÓN DEL SINDICATO EN EL MARCO DE UNA ALCALDÍA


POPULAR

134. Freddy Córdova: Yo creo que una de las discusiones que tiene que darse es la de
cuál es el sindicato que queremos a nivel municipal, dentro del marco del nuevo
sindicalismo que se está creando en el país. El sindicato de esta municipalidad no
puede estar exento de esa discusión que se está dando afuera también.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 42 -


135. Aunque en este momento necesitemos hacer un sacrificio, debemos pensar en el
futuro. Yo le he dicho al alcalde: “Lo que nosotros necesitamos aquí son funcionarios
de alta calidad, muy bien remunerados, de forma que, en el futuro, sea un orgullo
trabajar en la alcaldía y que la mejor gente de la ciudad sea la que opte por el cargo
de funcionario público, que las tareas más atractivas que puedan desarrollarse estén
en el municipio, en la gobernación o en el país”.

6. REIVINDICACIONES

136. Noris Cordero: Yo me quiero referir a la cuestión de las reivindicaciones de los


trabajadores. El problema de un sindicato de una empresa básica es diferente al de
un sindicato de la municipalidad, puesto que aquello es una empresa que produce y
esta es una institución que presta servicios públicos.

7. CAMBIO EN EL TRATO A LOS FUNCIONARIOS

137. Noris Cordero: Claro, hay grandes distancias entre lo que era antes el trato a los
funcionarios y lo que es ahora; yo muchas veces denuncié la operación colchón que se
aplicaba aquí a las mujeres: tenías que aceptar las pretensiones del jefe para que te
pudiera dar un empleo.

138. Esas situaciones ahora no se dan. Entonces, tú encuentras empleados


municipales que están dispuestos a quedarse hasta la hora que sea de la noche en
una asamblea, un sábado, un domingo; que tienen todo ese espíritu de sacrificio para
colaborar contigo. Y muchos de ellos ni siquiera te cobran horas extras; hay que
valorar ese esfuerzo que hace alguna gente. Pero también te encuentras con algunos
que lo toman como un trabajo igualito al de una empresa privada.

139. Y lo mismo pasa con los profesionales. Algunos aceptan venir y eso significa que
reducen sus ingresos.

140. También viene gente con costumbres y tradiciones de organismos oficiales,


vicios que hay en otros lados y los quieren imponer en la alcaldía.

141. No existe como una escuela donde se preparen los funcionarios públicos y eso
también es parte de la reflexión que tendría que hacerse. Debería profundizarse en
ese proceso de lo que es preparar a un servidor público.

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V. EL PROBLEMA CON EL SINDICATO DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS

1. MILITANTES DE LA CAUSA R SE OPONEN A LA CREACIÓN DE UN NUEVO SINDICATO

-¿Podrían contarme cómo surge el actual sindicato de funcionarios públicos? ¿Es


efectivo que no cuenta con el apoyo de La Causa R?
142. Freddy Córdova: Inicialmente un grupo de compañeros trabajadores de la
alcaldía empezamos a organizarnos. Decidimos constituir un movimiento para ver si le
dábamos vida a un sindicato que ya existía, o que, al menos, supuestamente existía,
porque desde hacía años no cumplía sus funciones. Era un aparato montado por
Acción Democrática que sólo había discutido un convenio colectivo desde que
comenzó a existir.

143. Además de tener una serie de inconvenientes con la gente de Acción


Democrática y de COPEI, porque era el momento de las elecciones en la alcaldía,
tuvimos problemas con un sector de La Causa R denominado Matancero Causa R.
Tenemos copias de los volantes que ellos repartieron dentro de la alcaldía, aquí tengo
una copia -me la pasa y lee-: “El matancero hace un llamado a todos los trabajadores
de la alcaldía para que se abstengan de votar en las falsas elecciones que grupos de
aventureros pretenden realizar el próximo 25 de marzo.” Y decían eso a pesar de que
había muchos funcionarios de la alcaldía que pertenecían a la fracción La Causa R y
que en todo momento manifestaron su intención de participar en el proceso de
elecciones de nuestro sindicato.

-¿Qué fue lo que originó los problemas?


144. Freddy Córdova: Ellos quisieron imponer posiciones que nosotros no estábamos
dispuestos a aceptar, querían encabezar una plancha para participar. Por cuestiones
políticas decidieron separarse. La propia La Causa R se dividió. Incluso el mismo día de
las elecciones -el 25 de marzo- ellos se pararon en la puerta del Palacio Municipal
pidiendo a los funcionarios que no fueran a votar. A pesar de eso las elecciones
fueron un total éxito; participó aproximadamente un 70% de los empleados. Ellos
esperaban que no asistiera nadie. Nos llegó información de que la mayoría de los
directores votó. El propio alcalde una vez nos dijo: “Yo no voto porque soy el alcalde,
si no votaría.” Sólo hubo un grupito que no votó, que incluso en un momento estuvo
en contra del alcalde, uno de ellos fue concejal, Roberto Reinoza, que en este
momento está encabezando ese movimiento Matancero La Causa R.

-¿No está presente aquí?


145. Freddy Córdova: Ojalá estuviera. El pretendió inmiscuirse en este movimiento,
fue bienvenido, pero quiso luego tomar el liderazgo, un liderazgo que para tenerlo

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hay que ganárselo, porque la verdad es que no se trata de hacer oposición por la
oposición, sino más bien llevar adelante las cuestiones más constructivas, más
positivas, para beneficio de todos los trabajadores, que es lo que nosotros hemos
querido hacer en todo momento. Los que quedamos en la junta directiva del sindicato
no teníamos experiencia en esto, sólo habíamos sido dirigentes vecinales, pero
queremos hacer un buen trabajo.

-En esta reunión faltaría un poco la voz del partido...


146. Clemente Scotto: Me parece que el compañero tiene una visión parcializada. La
primera cosa es que aquí siempre existió un sindicato absolutamente válido que firmó
un acta convenio, que todavía rige las relaciones desde el punto de vista colectivo de
los funcionarios públicos con la municipalidad, y la firmó en un momento en el cual
no existía una tradición de firma de convenios colectivos en el sector público.

147. Era un sindicato controlado desde el Partido Acción Democrática. Y ese sindicato
consentía que a los empleados se les descontara el 10% del salario para los efectos de
cotización del partido. Era, sin embargo, un sindicato que peleaba para reclamar
algunos días más de asueto, algunos días más de vacaciones, alguna reivindicación, un
sindicato que tenía sus pequeñas contradicciones con la administración.

148. Cuando recibimos la administración, a los funcionarios se les debían quincenas


atrasadas y a los obreros, semanas atrasadas. Este sindicato, que era el sindicato de
funcionarios, nos citó en inspectoría de trabajo para exigir que pagáramos los salarios
correspondientes. El sindicato también solicitó una serie de reivindicaciones en torno
a la atención médica para los funcionarios, en torno a los días de asueto, en torno a
pagos de un tipo o de otro. O sea, ejerció sus funciones de sindicato y de
representación.

149. Rápidamente empezamos a satisfacer esos reclamos de absoluta justicia. Toda


una serie de deudas acumuladas: vacaciones vencidas, fideicomisos no pagados de
intereses de prestaciones sociales.

150. Ahora, la dirigencia de ese sindicato no tenía legitimidad y, entre otras cosas,
empezó a plantearse el problema de la exigencia de una elección, pero sobre la base
de ese mismo sindicato, con esa misma estructura.

151. Frente a esa situación se plantearon dos tendencias, dos formas alternativas de
hacerlo: una, la de sustituir aquella estructura sindical creando una nueva, que fue la
16
versión ASTM ; y la otra que planteaba dar la lucha interna para realizar elecciones

16. Asociación Sindical de Trabajadores Municipales.

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en ese sindicato. Nosotros aquí nos inclinamos por la idea de crear una estructura
sindical nueva, porque aquella vieja tenía demasiados niveles de dependencia. A mí
no me importaba que se llamara de una manera o de otra, ni que fuese o no
controlado supuestamente por gente de La Causa R. Lo que nos interesaba era que
existiese un liderazgo auténtico, legítimo, emergido del propio seno de los
trabajadores y que, en definitiva, representase sus intereses, pero que entendiera
también, por supuesto, nuestras limitaciones, para poder manejar las confrontaciones
en términos racionales, porque ésta es una empresa que no produce petróleo, ni
chocolate, ni otras cosas, sino servicios públicos a la población.

152. Digo esto para corregir lo que él decía: que La Causa R se dividió. Lo que ocurrió
simplemente fue que unos pensamos que ese liderazgo legítimo debía hacerse fuera
del anterior sindicato, y otros consideraron que era mejor trabajar dentro del
sindicato ya existente.

153. Pero esa no fue ni siquiera una de las grandes discusiones que se dieron. Lo que
realmente le interesaba discutir a La Causa R era cómo debía funcionar un sindicato,
es decir, cómo hacer para que ese liderazgo fuera lo suficientemente representativo,
lo suficientemente exigente, sin que se convirtiera en entrabador de los procesos en
los cuales está involucrado. Esa fue la única discusión que se dio.

154. Oswaldo Ramírez: Yo creo que sería bueno discutir, y ya lo estamos haciendo,
cómo nosotros, como autoridades, como conducción de este proceso administrativo
de la alcaldía, logramos ganarnos al grueso de los empleados municipales para la
transformación de la ciudad. Si la alcaldía se centra exclusivamente en satisfacer las
necesidades de los empleados municipales no va a poder satisfacer las necesidades
de la población.

2. DISCUTIENDO ACERCA DEL CONTENIDO DEL PANFLETO

-Yo quisiera saber si ustedes creen que es correcto que se trate de aventureros a los
que piensan de forma distinta...
155. Clemente Scotto: Si tú observas, verás que aquí, en el panfleto, en el fondo lo
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que está planteado es que la pelea hay que darla dentro de la CTV , hay que darla
precisamente para conquistar esa central, para ponerla al servicio de los trabajadores
y no crear estructuras nuevas, diferentes, separadas, que por ese mismo hecho van a
ser, de partida, débiles.

17. Central de Trabajadores de Venezuela, controlada por Acción Democrática.

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18
156. De hecho en Venezuela, además de la CTV existe la CUTV , que representa a la
gente del Partido Comunista y a otros partidos, y que al final de cuentas es una
central de pacotilla. En ese sentido era una aventura meterse a formar un nuevo
sindicato. El tratamiento peyorativo obedece, seguramente, al momento histórico.

-Yo encuentro ahí, Clemente, que tú estás defendiendo el fondo, pero yo quiero saber
si tú defiendes la forma, porque las formas pertenecen al ámbito de cultura política, y
si la cultura política de la izquierda es esta, La Causa R está cayendo en lo mismo que
critica...
157. Clemente Scotto: Te voy a decir, creo que los compañeros que redactaron esto
incurrieron en un desliz innecesario. Ahora, eso hay que inscribirlo dentro de un
contexto en el cual los compañeros se sentían afectados, porque los otros decían
barbaridades peores que ésta.

158. Julio Arevalo: Nosotros nunca hemos tratado de obstaculizar unas elecciones
sindicales. Jamás. Hemos sido siempre del criterio de que en cualquier empresa
donde exista el sindicato, las elecciones deben darse de acuerdo al período que está
establecido en el mencionado sindicato. Jamás entorpecer esas elecciones sindicales.
Por eso no estoy de acuerdo con lo que dijo el compañero, porque él dijo que la gente
del Matancero estaba parada en la puerta diciendo que no fueran a votar...

-Pero eso es lo que está escrito en el panfleto...


159. Julio Arevalo: Bueno, si está escrito yo no estoy de acuerdo con eso, porque la
gente del nuevo sindicalismo siempre ha partido del principio de buscar el cambio con
honestidad y sinceridad y en ningún momento nos oponemos a que existan
elecciones sindicales.

160. Freddy Córdova: Yo lo que veo con preocupación es que los señores que
representan el nuevo sindicalismo se contradicen ellos mismos en relación con lo que
dice el panfleto. La cuestión está en que se hizo un trabajo negativo en función de la
constitución de un sindicato. Los trabajadores queríamos un cambio, en ese momento
ese cambio se dio, no somos aventureros. Si tratar de buscar el cambio, tratar de
buscar la mejora de los trabajadores, es aventura, bueno, yo creo que los compañeros
del nuevo sindicalismo están pelados allí. Si tratamos de buscar la transformación de
las federaciones y confederaciones a través de los sindicatos, tenemos más bien que
apoyar a los sindicatos, no obstaculizar su constitución.

18. Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela, controlada por comunistas y miristas.

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161. Por allí se ha hablado de paralelismo sindical, pero la Ley Orgánica del Trabajo
habla claramente que el sindicato que tenga mayoría es el que va a discutir. Entonces
no puede haber paralelismo. Paralelismo es cuando existen dos, van dos, con igual
cantidad de empleados. Nosotros como trabajadores, en más de una oportunidad,
llamamos a la junta directiva de los empleados de la municipalidad para que llamara a
elecciones, para que incluso se reuniera con nosotros. Ellos tienen más de 20 años
cobrando sin trabajar ...

3. POR QUÉ HACER UN NUEVO SINDICATO

-¿Ustedes no podían convocar a una asamblea y exigir elecciones dentro de ese


sindicato que ya existía?
162. Freddy Córdova: Lo hicimos.

-¿Y qué pasó?


163. Freddy Córdova: Ellos no lo aceptaron.

-O sea, ustedes no desconocen el sindicato existente...


164. Freddy Córdova: Claro. Esa fue nuestra primera intención. Pero, por la negativa
de ellos, tuvimos que constituir un nuevo sindicato.

165. Leopoldo Escobar: Refiriéndome concretamente a ese episodio, me parece que


en ese momento no estaba planteado el problema de la filiación a la central obrera;
lo que buscaba ese conjunto de empleados municipales, con una vocación de servicio
y una vocación de transformación, era constituirse como un núcleo organizado. Esa
era la discusión y esa discusión no se dio en el interior de Matancero. Ellos impusieron
una discusión equivocada a ese movimiento que se estaba desarrollando en ese
momento. A lo mejor dar la pelea dentro de la CVG, es correcta a nivel nacional para
los intereses del movimiento trabajador, pero que en ese momento no era lo que
estaban discutiendo esos compañeros.

166. A mí me parece que ese episodio no es representativo de la relación de los


empleados municipales con el gobierno, ya que la municipalidad busca posibilitar el
desarrollo del liderazgo natural en la gente. El compañero Córdova, el compañero
Gustavo y los compañeros que han estado en el sindicato han tenido toda la
oportunidad de desarrollar ese liderazgo y esa conducción de ese movimiento obrero
sin ninguna intervención de la alcaldía.

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VI. PARTIDO ADMINISTRACIÓN

1. LA DIRECCIÓN DEL PARTIDO SE CONCENTRÓ EN EL GOBIERNO REGIONAL

-Me interesa conocer la experiencia de ustedes en cuanto a la relación


partido-administración, porque yo supe que en las pasadas elecciones una parte del
partido levantó otro candidato a alcalde que no era Clemente. Sé que eso fue
superado posteriormente, pero quisiera saber cuáles eran los argumentos de quienes
defendían esa posición. ¿Cómo es posible de que ocurra algo semejante a un alcalde
19
que cuenta con tanto apoyo popular ?
167. Pastora Medina: Uno de los problema fue que, como no pensábamos ganar no
teníamos planes de gobierno, ni teníamos decidido para quién y con quién íbamos a
gobernar. Recién después del triunfo fue que se plantea la cuestión acerca de para
quién íbamos a gobernar: para La Causa R o para la gente, para el pueblo.

168. La Causa R ha sido fundamentalmente un partido de oposición, pero cuando


llega a la alcaldía empieza a asumir tareas de gobierno y el que gobierna tiene que
velar por toda la ciudad. La ciudad no está formada sólo por trabajadores. Tiene
preocupaciones más amplias y, por lo mismo, tú tienes que ser amplio, no te puedes
cerrar, porque además, aunque quisieras, el partido no cuenta con todos los cuadros
que se necesita para conformar un equipo de gobierno.

169. Al principio toda La Causa R se concentró en sacar adelante el gobierno regional,


casi toda la militancia y la dirección. Clemente estuvo prácticamente solo durante
mucho tiempo.

-¿Quiénes forman parte de la dirección regional?


170. Pastora Medina: En esa dirección estaban: Víctor Moreno, Lucas Mateo,
Américo de Gracia, Tello Benítez, Farruco, David, que al mismo tiempo formaban
parte de la dirección nacional, y yo. La mayoría de esta gente se dedicó a apoyar a
Andrés. Clemente no pudo ni siquiera consultar su primer discurso, el que leyó el 6 de
enero de 1989. También es cierto que había mucha confianza en Clemente.

2. SE CONFORMA UN EQUIPO DE GOBIERNO SIN CONSULTA Y CON POCOS


MILITANTES DE LA CAUSA R

171. Pastora Medina: Clemente al principio formó un equipo sin consultar al partido.
No hubo una asamblea ni discusiones para examinar quiénes debían conformar el

19. En la elección contó con el apoyo del 70% de los votantes.

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equipo de gobierno de la alcaldía. En realidad, Clemente fue armando su equipo
cuando soñaba con una ciudad distinta. El iba soñando y planeando.

-¿Antes de ser alcalde?


172. Pastora Medina: Antes de ser alcalde. El equipo al que me refiero era un equipo
que hacía pronunciamientos en torno a la ciudad, cuando Clemente era concejal y
presidía la comisión de urbanismo.

173. Salvo María Eugenia, que forma parte de la dirección de La Causa R, el resto del
gabinete no estaba formado por gente vinculada al partido. La militancia se quejaba.
No entendía por qué no había gente de La Causa R en la dirección de este gobierno.

174. María Eugenia Díaz: Como el alcalde es de La Causa R y tiene criterios bien claros
acerca de lo que quiere La Causa R, sabe el tipo de gente que necesita para gobernar.
Eso no quiere decir que en algún momento no se le pueda hacer alguna consulta al
partido.

175. Ana Elisa Osorio: Por otra parte, los militantes de La Causa R creían que, porque
pertenecían al partido del alcalde, debían ser atendidos inmediatamente y como no
ocurría así había roces y decían que teníamos las puertas cerradas, que no había
democracia, que no había nada...

176. Pastora Medina: Eso se dio a pesar de que La Causa R prohibió que se usara su
nombre para conseguir cosas. Se le dio instrucciones a todos los directores para que
no atendiera a quien se presentara a resolver un problema diciendo que era de La
Causa R.

-¿Publicaron eso en algún lado?


177. Pastora Medina: No, pero sí lo dijimos. Le dijimos a los directores: “Prohibido
aceptar a gente que vaya con tarjeta nuestra”. Ninguno de nosotros debe dar tarjetas,
ni ellos deben aceptar que lleguen con la tarjeta de alguien, porque la gente está muy
acostumbrada a pedir una tarjetita para que la atiendan: los adecos y los copeyanos
acostumbran mucho hacer eso: “Aquí le mando al compañerito para que lo atienda”;
“aquí le mando al compañerito para una medicina”, “aquí le mando una compañerita
para tal cosa”. Eso es clientelismo político. A mí me piden constantemente ese tipo de
cosas yo envío a esa gente a que hable con el director correspondiente. El director
tiene que atenderlo; en su semana de trabajo tiene que tener un día o dos días para
atender a la gente; y si él no lo atiende puede venir a mí a reclamarme, y yo con
mucho gusto hago una averiguación a ver qué es lo que está pasando.

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178. María Eugenia Díaz: Los problemas con la militancia se dieron
fundamentalmente durante el primer año de gobierno, la gente creyó -como decía
Pastora- que podía ocupar algún cargo por ser simplemente de La Causa R. Hicimos
muchas reuniones, para tratar este tema, lo planteamos en el partido, explicamos que
no podíamos repetir la experiencia de los otros partidos, que la gente confiaba en que
nosotros seríamos diferentes. Antes, el único mérito que se exigía era el carnet del
partido, la recomendación de alguien para pagar un favor.

-¿Ustedes tienen gente de responsabilidad en la alcaldía que provenga de otros


partidos, de COPEI o de AD?
179. María Eugenia Díaz: Alfredo Maneiro en muchas oportunidades decía que había
que gobernar con AD y con COPEI, porque el pueblo venezolano era un pueblo de
adecos y de copeyanos y que teníamos que acercarnos a ese pueblo porque ese era
nuestro pueblo.

180. A nivel de dirección nosotros tenemos en este momento dos personas que
trabajaron con la administración que son de AD. Una es el capitán de los bomberos. El
era una persona responsable, un buen profesional dentro de su área, no teníamos
quejas de su comportamiento, por el contrario, sabíamos que se había sacrificado
desde el punto de vista personal, porque las empresas privadas ofrecen una
remuneración mucho mayor a quienes trabajan en el área de seguridad. La otra
persona es nuestro director de Mantenimiento de Areas Verdes, un ingeniero
agrónomo, que también tiene mucho tiempo en el municipio, que trabajó con varias
administraciones anteriores. Nuestro actual jefe de la Policía también es de la
administración pasada, de capitán de los bomberos lo pasamos a jefe de la policía en
la parte de seguridad ciudadana.

181. De La Causa R en la administración fuimos muy pocos. Estoy yo, que he militado
toda la vida; Gustavo Malaué, que es el director de Deportes; Oswaldo Ramírez, que
era Coordinador de Desarrollo Social; y María Nuria que fue la primera directora de
Regulación Urbana. Esos éramos todos los militantes de La Causa R que había a nivel
de dirección. Al resto de la gente la trajimos a trabajar aquí porque eran personas
muy eficientes que estaban en algunas empresas y estábamos seguros de que eran
muy honestas, o porque habían sido alumnos del alcalde y él los conocía muy bien.
Clemente atrajo a mucha gente. Luego los que iban llegando nos recomendaban a
otros. Así fuimos conformando el equipo entre todos. Se empezaron a quejar de
María Nuria, la directora de planificación Urbana. Una persona excelente en
urbanismo, brillante, pero que no se manejaba bien con la gente. Cuando comenzó a
tener choques con los concejales planteó que éstos no deberían asistir a las reuniones
del gabinete.

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182. No le pedimos a la gente que sea de La Causa R para ocupar el cargo de director,
lo que le pedimos es que cumpla con honestidad y competencia su trabajo y que se
sienta comprometido, no con el proyecto de La Causa R, sino con el proyecto de la
alcaldía, que es una organización de servicios para la comunidad.

3. CONFLICTIVA RELACIÓN CON LOS CONCEJALES

183. Ana Elisa Osorio: Por otra parte, hay gente que por inercia, cuando La Causa R
llega al gobierno, sigue actuando como si fuera oposición. Yo siento que eso es lo que
pasó con los concejales de La Causa R. Ellos no entendieron que quienes estaban en el
gobierno eran sus compañeros de partido, o eran sus compañeros de proyecto
político, y siguieron actuando como si la situación anterior de la alcaldía no hubiera
cambiado.

184. Pastora Medina: Lo que ocurre es que los concejales del partido se sintieron al
principio excluidos -esa es mi visión-; sintieron que no formaban parte de ese equipo,
porque de repente se dieron cuenta que los directores tenían más poder en la esfera
administrativa que ellos -la ley orgánica municipal actual le da muchas atribuciones
administrativas a la alcaldía y le quita poder a la cámara-. Y por otra parte, ellos no
conocían a la gente que estaba trabajando en la alcaldía; los secretarios elegidos por
Clemente no les merecían confianza. Hubo compañeros nuestros que llegaron a
trabajar a la alcaldía y les chocaba que sus jefes no fueran militantes de La Causa R.

185. Ana Elisa Osorio: Al comienzo, todo el mundo le echaba la culpa al otro, o sea,
los concejales decían repetidamente que era la gente de la alcaldía quien los
rechazaba; y nosotros decíamos que eran los concejales quienes nos rechazaban.
Teníamos elementos objetivos para afirmar eso. Nosotros invitábamos a los
concejales y no venían, pero después se quejaban de que estaban desinformados. La
gente del partido fue testigo de eso.

186. Pastora Medina: Así empezaron los enfrentamientos. Los concejales se fueron
alejando de las cosas que pasaban en la alcaldía y asistían a muy pocas reuniones. Al
no tener suficiente información, no comprendían las cosas que se estaban haciendo.
Se estaban manejando muchas cosas técnicas. Se fueron entonces por la vía de las
interpelaciones. Ellos mismos empezaron a hacer interpelaciones a los propios
directores y eso creó muchos choques y problemas.

-¿Nunca iban a las reuniones de la alcaldía?


187. Ana Elisa Osorio: Alguna vez que insistíamos mucho, asistían a alguna discusión,
sobre todo en el último año, pero, en general cuando se les invitaba a las reuniones

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de directores, a las discusiones de presupuestos, a las cosas importantes que
hacíamos, no asistían.

188. En el frente de salud, en el 91, hicimos todo un plan de visitas a las comunidades
para ir organizando a la gente en función del derecho a la salud, y se lo presentamos a
los concejales para que nos acompañaran, pero nunca logramos que ninguno fuera a
ninguna reunión. Este año, cuando empezaron la gestión, adoptaron una actitud
totalmente diferente; lo que nunca habían hecho hasta ahora, que era convocar a
asambleas, estar en la calle, lo están haciendo ahorita. Creo que esto tiene que ver
con la incorporación de nuevos concejales, los concejales de La Causa R son mayoría,
es lo que cambia la situación. Ellos percibieron desde afuera lo que pasaba antes y
llegaron con una actitud diferente, y creo que nosotros también hemos hecho algún
esfuerzo para dejar de lado los resentimientos...

-¿Y tú no te has preguntado a qué se debe ese cambio de actitud?, ¿hubo alguna
reunión del partido para tratar este asunto?
189. Ana Elisa Osorio: Nunca supimos qué ocurrió en la reunión en que se discutió
quienes deberían ir de candidatos a concejales. Sabemos que se dijeron de todo.
Hubo compromiso de hacer las cosas de manera diferente, de acercarse más a la
gente, y ese compromiso se ha estado cumpliendo en la mayoría de los casos. Ha
habido un desempeño diferente. Las relaciones han mejorado muchísimo
recientemente. Ha habido una apertura por lado y lado.

190. Pastora Medina: Se fueron dando así diversas situaciones que originaron
choques. Algunos directores empezaron a trabajar muy profesionalmente, sin pensar
en que había un proyecto político detrás y cumplían simplemente su función de
directores. Por ejemplo, hubo muchos problemas con el director de Servicios al
Público por su manera de trabajar. Los compañeros empezaron a protestar por su
lentitud para tomar decisiones, lo que además afectaba a las otras secretarías, porque
de esa secretaría dependían muchos servicios.

191. Ana Elisa Osorio: Las cosas no son ni negras ni blancas. Mucha gente la
admiraba. Y es más, ella sigue trabajando en la comunidad, sin estar ligada a la
alcaldía. Sigue haciendo trabajo comunal, trabajo con vecinos. Pero realmente llegó
un momento en que de verdad se convirtió en una carga, porque ella no escuchaba.
Se había producido un gran antagonismo entre ella y los propios concejales de La
Causa R y bueno, llegó un momento que la situación era inmanejable. Para Clemente
era difícil tomar una decisión porque ella era una persona cuyo proyecto de vida era
prácticamente estar en la alcaldía.

-¿Era de ese equipo que existía antes de que Clemente fuera elegido alcalde?

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192. Ana Elisa Osorio: Sí, ella había sido algo importante en ese repensar la ciudad
con Clemente... Había escrito cosas, había hecho reflexiones. Realmente ella había
apoyado mucho a Clemente en la concepción de ciudad que queremos. Y, a pesar de
todo lo que se pueda decir de ella, hay que reconocer que fue una persona que dejó
muchas cosas positivas a la alcaldía.

4. ¿DRENAJE DE CUADROS?

-¿Ha ocurrido en Caroní lo que hemos constatado en otras alcaldías que hemos
estudiado, que cuando el candidato del partido triunfa los militantes más preparados
pasan a asumir tareas de gobierno y deja de existir el partido como una instancia
crítica, que reflexiona sobre ese proceso, porque los cuadros que quedan como
dirigentes del partido son cuadros mucho más débiles que los de la administración?
193. María Eugenia Díaz: Realmente nosotros sí tuvimos esa experiencia. Los cuadros
más brillantes y de mayor confianza los destinamos, a ocupar cargos dentro de la
gobernación, en consideración a que la gobernación, desde el punto de vista
administrativo, desde el punto de vista político, es como mucho más importante que
la alcaldía. Ella administra una cantidad de recursos mucho mayor y su influencia en la
región es también mayor que la influencia que podría tener la alcaldía de Caroní.

194. En esa situación nosotros decidimos constituir un equipo buscando más la


competencia técnica de la gente en cada área. El partido quedó un poco relegado
durante el primer año de gobierno. Inclusive nos costó un poco bailar al mismo ritmo.

195. Oswaldo Ramírez: Se desplazaron cuadros de La Causa hacia tareas


administrativas tanto de la gobernación como de la alcaldía. Esto condujo a que las
cosas se confundieran en cierto modo. Armar el gobierno tanto de la alcaldía como de
la gobernación; hacerle frente a la avalancha que teníamos en frente, porque era un
desastre como dejaron todo aquello, no permitió, en ese momento, que se separara a
las administraciones del partido; eran una misma cosa prácticamente. El enemigo
feroz, al que acabábamos de derrotar, seguía vivito, lanzando campañas contra
nosotros.

5. NECESIDAD DE UNA INSTANCIA DE CONDUCCIÓN POLÍTICA

196. Pastora Medina: Toda la incomprensión se debía a que no había comunicación.


Nosotros planteamos, como partido, que se armara el equipo político de la alcaldía,
donde estuvieran presentes concejales y directores y que Clemente lo coordinara,
pero fue imposible poner en práctica esa idea.

-¿Por qué razón?

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197. Pastora Medina: Clemente se metía mucho en la administración y poco en
reuniones políticas. Como tenía tan poco tiempo, le resultaba muy agotador sentarse
ahí con el equipo. Hay que tener presente que ya se habían producido muchos
choques entre los concejales, los directores y el partido.

198. Ana Elisa Osorio: Más bien, durante un tiempo funcionó un equipo que se
conformó informalmente donde yo participé. En la práctica era otro equipo... (ríe). Yo
creo que ese equipo causaba reacción negativa dentro de La Causa R porque los que
lo conformábamos no pertenecíamos a ella. Eramos los que nos quedábamos con el
alcalde a ayudarlo a hacer los remitidos, a preparar las declaraciones de prensa el 4
de febrero, el 27 de noviembre, durante los intentos de golpe, y todo eso. El partido
no se hizo presente en ese momento. Y además, ese equipo se propuso sacar al
alcalde para la calle, le hicimos programas en ese sentido. Nosotros como equipo
político de la alcaldía, no de La Causa R.

199. Pastora Medina: Los compañeros concejales empezaron a plantear su falta de


comunicación con la alcaldía, que ellos no participaban en las decisiones, que había
cosas que no les gustaban de las políticas de urbanismo que se estaban llevando a
cabo, que no estaban de acuerdo con el manejo de los servicios públicos, con lo que
tenía que ver con el mercado, en resumen, que no estaban de acuerdo con la manera
como se venían haciendo las cosas. Y empezaron a plantear la necesidad de tener
reuniones con Clemente para tener una visión de lo que se estaban haciendo. Se
hicieron varias reuniones, primero de trabajadores de toda la estructura sindical con
Andrés y Clemente, pero asistió más Andrés que Clemente; Clemente asistió a muy
pocas reuniones.

-¿Por qué no asistió? ¿Por qué no le daba importancia a eso?


200. Pastora Medina: Porque priorizaba otras actividades.

6. DIFERENCIAR EQUIPOS DE DIRECCIÓN DEL PARTIDO Y DE LA ALCALDÍA

-¿Existe un nivel de dirección de La Causa R que sea interlocutor de la administración?


201. Oswaldo Ramírez: Claro, existe una dirección regional y municipal, pero eso ha
funcionado con sus altibajos.

-¿Quiénes eran dirigentes del partido municipal en Caroní?


202. Oswaldo Ramírez: Mira, fundamentalmente los concejales, más dirigentes
sindicales y vecinales. En el caso de la alcaldía, había sobre todo, concejales.

203. Que aparezcan contradicciones es algo normal, el problema es saber manejarlas.


En su momento llegaron a ser fuertes y eso llevó a que se establecieran direcciones:

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una municipal y otra regional. A las reuniones de directores de la alcaldía
normalmente deberían venir concejales que, por lo general, también son miembros
de dirección municipal.

-¿Esa reunión de directores sería algo así como el consejo político de la alcaldía?
204. Oswaldo Ramírez: Mira, creo que es necesario no confundir al equipo político
municipal del partido con el equipo de dirección de la alcaldía. El alcalde se reúne
cada 15 días con su cuadro de directores. A esa reunión se invita a los concejales y eso
permite que el partido conozca los problemas que plantea el manejo de la situación
administrativa.

205. No tiene sentido que se pretenda que cada cosa que se va a discutir en la alcaldía
se lleve al partido; eso es imposible, eso es como pedirle peras al olmo. Son cosas
diferentes, los ritmos son distintos y las funciones son diferentes. Eso ha quedado
sumamente claro.

206. La función del partido es orientar la política. El papel de la administración es


concretar esa política. Claro ha habido casos en que se ha considerado que no se
concretó como se hubiera debido hacer y ahí viene el roce y el encontronazo.

207. Eso se ha tratado de resolver por la vía de la integración de los concejales a las
reuniones de la administración. Y también se ha tratado que los militantes que
trabajan en la administración asistan a las reuniones políticas propiamente de La
Causa.

208. Pero el alcalde dejó de asistir durante bastante tiempo a las reuniones del
equipo político, como te señalaban con anterioridad, y eso se le hizo ver. Es muy
importante que él asista al equipo político porque eso resuelve las cuestiones
esenciales. El alcalde es como una bisagra: está en la parte administrativa y está en la
parte política.

209. Esa fue una de las críticas más fuertes que surgieron en un momento
determinado, de parte de los concejales y de parte del partido, hacia el alcalde, y,
finalmente, se logró que el alcalde se incorporase más frecuentemente a las
reuniones políticas.

210. Creo que es importante reconocer que es natural que existan contradicciones
entre el partido y la administración. La visión que tiene el partido, por una parte, y la
que tienen las instituciones en las que el partido llega a ser gobierno, por otra son
necesariamente diferentes y, por lo mismo, eso es una fuente de contradicciones. Hay
cuestiones que surgen que son nuevas, no queda otra alternativa que arriesgarse.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 56 -


211. Ahora, si hay algo que caracteriza a La Causa es la discusión, tanto que incluso en
el partido no se vota, sino que se llega a consenso y a veces se dice: “Bueno, lo
consultamos con la almohada”. Yo creo que esa es una característica bien importante
para poder enfrentar el problema esencial que es el tratamiento al conflicto y no a la
existencia del conflicto. Conflictos van a producirse siempre, el problema es cómo los
tratas.

212. Yo creo que el más grave problema que tuvo La Causa fue cuando ganó las dos
administraciones y lo fue, justamente, por falta de discusión. Y eso ocurrió debido a
una situación material muy concreta: el único local que tenía La Causa, una casa
semiderruída, se estaba cayendo y había que empezar a repararla. Como no había
dinero el trabajo avanzaba lentamente.

213. La casa de La Causa R llegó a ser un sitio muy importante, porque era el punto de
referencia para mucha gente. Un caserón adonde se acercaba mucha gente a
conversar de muchas cosas, a tratar los problemas de la ciudad y los problemas
sindicales. Una cosa muy original, muy curiosa, pero, eso sí, con mucho debate y
discusiones muy fuertes, fortísimas. Mira, a mí me impresionó mucho ver cómo
20
trataron a los dirigentes de SUTISS , luego de un año de mandato, y cómo éstos lo
tomaron como algo normal. Es como que a ti se te dijo todo lo que se te tenía que
decir, y tú oyes, recoges lo que la gente está diciendo. Esa discusión es la que permite
que se afronten los problemas como debe ser.

214. La falta de discusión lleva a que se generen incomprensiones y surjan los


problemas, se agudicen los conflictos y se produzcan enemistades. Creo que esa falta
de discusión fue muy negativa y llevó a que los problemas y contradicciones no se
enfrentaran como se debía y a que las relaciones entre sectores de La Causa y la
administración municipal se volvieran tensas.

7. EL GABINETE NO DA LA TALLA

215. Pastora Medina: Algunos compañeros del equipo de gabinete no dieron la talla,
tuvieron posiciones muy individualistas y hacían primar el criterio técnico sobre el
político.

216. Ana Elisa Osorio: Se nos ha rotulado mucho como poco políticos, como
tecnócratas. Esa fue la gran crítica que se nos hizo durante un tiempo. En eso yo
percibo un cierto menosprecio en un sector importante de La Causa R, hacia la técnica
y veo esto como muy peligroso, porque si bien yo entiendo que es importante tener

20. Sindicato Unico de Trabajadores de la Industria Siderúrgica y sus Similares.

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claro que la técnica tiene que estar al servicio de la política, -no creo en la técnica
como algo neutral-, sí me parece que como instrumento es importante. Cuando tú
estás en el gobierno tú necesitas gobernar con eficiencia.

217. Pastora Medina: Mira, sería bueno explicar en qué sentido van las críticas. Para
ello te voy a poner un ejemplo: cuando Clemente estaba en Estados Unidos se
presentó un problema: los evangélicos pidieron que les facilitaran el malecón de San
Félix para hacer un acto público, pero la alcaldía se negó. Todos los directores se
negaban a que se le prestara el malecón a los evangélicos. Eso produjo una discusión
tremenda, un enfrentamiento público. Hubo hasta remitidos nacionales contra La
Causa R por eso.

218. Yo le dije a María Eugenia: “Esa decisión es una locura, nosotros no estamos aquí
por católicos, ni por religiosos, ni por evangélicos; nosotros somos políticos, debemos
ver las cosas en forma amplia; si aquí ha venido el obispo y ustedes lo han recibido
con bombos y platillos, bueno, pues tienen que darle esa posibilidad a los evangélicos,
entiendan esa situación, es una locura lo que están haciendo”. Me moví, Lucas iba
saliendo de viaje y lo retuve, hablé con él. Fue peor. No hubo manera de convencer a
María Eugenia y al equipo que le prestaran el malecón a los evangélicos. Tuvieron que
hacer un acto en la calle. Eso se prestó para que montaran una campaña contra la
alcaldía; campaña que pasó por un remitido nacional de protesta contra nosotros. Y
todo eso por falta de visión política...

219. Hubo otras quejas. Clemente le había construido un banco de sangre al hospital
de Guaiparo del Seguro Social, pero como el banco de sangre no había arrancado,
comenzaron a decir que Clemente se había llevado la llave para Estados Unidos. Oigo
eso por la radio y me voy para la alcaldía. Yo me desesperaba porque la gente llamaba
por teléfono, te gritaban; si yo iba a la radio a hablar de algún tema mío: de la
educación, de lo que yo estaba haciendo, necesariamente tenía que caer en el tema
de la alcaldía y la gobernación, no me dejaban hablar de lo mío. Y entonces le digo a
Ana Elisa -que era la directora de Salud-: “Están diciendo que el banco de sangre no
ha comenzado a iniciar sus servicios porque Clemente se llevó la llave.” Ella se echa a
reír y me responde: “Oye, están diciendo eso, ja, ja, ja; eso no es verdad.” “Bueno,
pero por que tú no vas y aclaras eso; ve a la radio y a la prensa y di cómo es la cosa.”
“¿Tú crees que sea necesario?” “Claro, claro que es necesario, están diciendo eso y
tienes que pararlo.”

220. Entonces, ese es el estilo. Existe una paciencia para aguantar las cosas, para
aguantar las críticas. Ellos no le prestaban atención a los comentarios, a las quejas. Se
sentían muy seguros de lo que estaban haciendo.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 58 -


221. Cuando Clemente vino, le planteamos toda esa serie de cosas. El se sintió en el
piso cuando empezó a ver, a oir, todas las cosas que habían pasado y cual había sido
la conducta de ellos. Clemente estaba muy alto en las encuestas antes de irse a los
Estados Unidos y cuando regresó había bajado su popularidad, porque el gabinete no
supo asumir las cosas.

222. Hay casos de secretarios soberbios, prepotentes. Andrés le decía a sus


directores: “Ustedes tienen que ser más humildes, tienen que atender a la gente,
tienen que hacer esto y aquello”. En todas las jornadas hablaba de la humildad, de la
sencillez para comunicarse con la gente. Clemente, en cambio, defendía
excesivamente a su equipo. Construyó como una coraza para protegerlo.

223. Es verdad que son muy buenos, honestos, inteligentes, pero no discuten... En las
asambleas, se les decía de todo: que su estilo era soberbio, que no escuchaban, que
no creían en los obreros, que había directores incluso que habían cometido actos de
corrupción -lo que no era verdad-; llegaron a esos extremos. Y no decían nada. Es un
estilo que yo no entiendo. Claro, en este último tiempo han mejorado mucho, han
cambiado después de tanto golpe. Yo creo que ahorita el equipo está mucho más
vinculado a La Causa R. Hay más comunicación, hay más información...

224. Otro tema conflictivo fue el de la secretaria privada de Clemente. Ella era de su
confianza, pero no era de confianza del partido, no conocía a la gente del partido, y
cuando los compañeros iban, por ejemplo, con cuestiones de emergencia a hablar
con Clemente, ella los hacía esperar, los citaba para otro día; los sometía a una
situación de mucha burocracia, de esperar, de venga mañana, venga otro día, por
desconocimiento, por no estar metida dentro de lo que era el proyecto, de cómo eran
las cosas.

225. Los compañeros decían: “Es más fácil hablar con yo no se quién que hablar con
Clemente. Uno no se puede reunir con Clemente.”

226. No era el estilo de Clemente. El no se hace rollo con eso, hace pasar a todo el
mundo. El problema era que no controlaba la actuación de su secretaria privada.

227. Entonces fue cuando nosotros planteamos que se pusiera una persona de
confianza a su lado, que, además de Clemente, pudiese tener mucho control sobre la
situación de la alcaldía, de tal forma que cuando no estuviera Clemente ella pudiese
quedarse a cargo de la administración municipal y fuese a la vez una persona que
contara con la confianza del partido. El puso a María Eugenia Díaz.

-¿Cuánto tiempo después?

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228. Pastora Medina: ¡Uf! Creo que al año María Eugenia pasó a ser directora
general.

229. Estas actitudes de algunos directores terminaron aislando a Clemente del partido
y de la gente. Incluso en el mismo edificio todas las direcciones están arriba y
Clemente está al final. Entonces, cuando salía de su oficina una cantidad de directores
lo asaltaban por el camino, tardaba horas en llegar afuera. Todas esas cosas ocurrían.
Era como un bloqueo, incluso para que él no tuviera mucha relación con la gente y no
le llegaran las quejas.

230. Los compañeros de La Causa se apoyaron en el equipo sindical y ahí comenzaron


los problemas. Convocaron a reuniones para hablar con Clemente y exigirle que
cambiara a algunos directores. Clemente defendía a los directores, no estaba de
acuerdo con los planteamientos de los compañeros. María Nuria, Leopoldo eran los
más conflictivos. Clemente la tuvo que sacar finalmente a María Nuria porque hubo
una acusación administrativa, no por corrupción ni por nada de eso, sino por
decisiones que ella había tomado en materia de urbanismo.
21
-María Eugenia, tu que eres Secretaria de Asuntos Generales , ¿estimas que ustedes
se han equivocado en la elección de algún director?
231. María Eugenia Díaz: Bueno, hemos tenido algún tropiezo con algunos, pero,
realmente, yo diría que eso es mínimo en relación al éxito que hemos tenido.
Prácticamente tenemos en este momento el mismo equipo que arrancó en el año 90.

232. La gente nueva que tenemos a partir del 93, en el segundo período del Dr.
Scotto, es gente que ascendimos de nuestros cuadros medios; aquellos que
despuntaron por su capacidad, liderazgo, control de personal, son muy jóvenes.
Tenemos como cuatro o cinco muchachos jóvenes, no pasan de los 30 años y
realmente lo están haciendo muy bien. Hubo cuadros nuestros que mandamos a
apoyar a otras alcaldías.

233. No eran funcionarios directos dentro de nuestra nómina, sino que eran personas
en comisión de servicios que nos había prestado alguna empresa y que los cedimos
para que, con su experiencia, apoyaran a las nuevas alcaldías que conquistamos en las
elecciones del 92. Y bueno, algunos han vuelto a sus empresas, donde la
remuneración es muy alta, mucho mayor que en la alcaldía.

234. Uno de los problemas que desespera más a la gente que viene de la empresa
privada o de las empresas básicas, son los procedimientos administrativos, porque, si

21. Este cargo, en otros países equivale al de vicealcaldesa.

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bien nosotros, como administración, hemos agilizado cantidad de procedimientos -en
el primer año hicimos un proceso de reforma administrativa que nos permitió
eliminar pasos en todos los procesos que aplicamos-, debemos seguir ajustándonos a
los engorrosos procedimientos de control de una contraloría, que es muy exigente
con nosotros. Por ejemplo, si se necesita hacer una compra de computadores,
nuestras ordenanzas dicen que no se le puede comprar a un solo proveedor porque a
uno le cae bien, sino que hay que hacer una cotización de precios con otros
proveedores, y si yo no cumplo este paso de pedir cotizaciones a tres o cuatro
proveedores, aunque la compra se justifique, a mí me pueden abrir una investigación
administrativa, porque puede ser que los demás tengan mejores precios.

-¿Ustedes usan el sistema de licitaciones?


235. María Eugenia Díaz: Sí, pero cuando los montos son por debajo de 700 mil
bolívares no se hace licitación, sino cotización de precios que, en definitiva, es más o
menos lo mismo. Llamar a varios proveedores para que nos hagan ofertas de precios
sobre lo que queremos comprar. A alguna gente le choca este tipo de mecanismo,
porque en una empresa privada, si tú necesitas comprar, tú llamas por teléfono y
consultas rápidamente y ya. Nosotros no lo podemos hacer, porque tenemos que
hacer las cosas por escrito, hacer los análisis, presentar un informe y validarlo con el
supervisor inmediato, con el alcalde, con el comité de licitación, con el que
corresponda. Alguna gente se desespera y dice: “Yo no puedo esperar tanto tiempo
para una decisión”.

236. Es una ventaja que nosotros hayamos podido mantener nuestro mismo equipo
de directores desde el primer momento, porque es un equipo sólido, que ha
trabajado como equipo siempre y conoce su fortaleza, conoce sus debilidades y nos
apoyamos mutuamente.

8. ESTILOS DIFERENTES DE CLEMENTE Y ANDRÉS

-He escuchado mucho comparaciones entre Clemente y Andrés...


237. Pastora Medina: Ese es otro de los problemas. Se fue cuajando toda una
diferencia de estilo entre Clemente y Andrés.

238. Ana Elisa Osorio: Esta es una comparación que no ayuda. Se decía que Andrés sí
gobernaba con la gente y nosotros no. ¿Qué es lo que pasa? Andrés es una persona
que tiene carisma, arrastra gente, va a una asamblea y van 500 personas. Pero ese es
un problema de personalidad. Efectivamente son distintos. No se puede pretender
que los dos sean iguales. Por otra parte, Andrés tuvo oportunidades que nosotros no

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 61 -


tuvimos. Estuvo a punto de ser destituido por la Asamblea Legislativa y para evitarlo
tuvo que movilizar a la gente, nosotros nunca sufrimos esa amenaza.

239. Pastora Medina: Clemente tiene una manera de actuar que choca a la gente que
está acostumbrada al estilo de Andrés, y la gente señalaba que Andrés estaba
haciendo un gobierno obrero y Clemente no.

240. Oswaldo Ramírez: Andrés Velásquez tiene un liderazgo tremendo, no solamente


aquí en el Estado de Bolívar, sino en el país. Clemente tiene su liderazgo también, lo
que pasa es que son formas y actitudes distintas. Yo creo que esa diferencia de estilo
hacía que se viera a la alcaldía como más burocrática, pero yo creo que esa visión era
errada. Y bueno, fíjate que debió haber sido así como la gente lo vio, ya que votó
nuevamente por la gobernación y por la alcaldía; es decir, habiendo visto dos estilos
distintos, yo creo que la gente vio que se trataba de dos formas dentro de la misma
política. El liderazgo de La Causa R es un liderazgo de equipo, no es un liderazgo de un
elemento en especial, por lo que no se corre el peligro de que si finalmente ese
elemento llega a morir, el equipo desaparezca.

241. Ana Elisa Osorio: Sin embargo, yo diría hoy día, que nosotros, como alcaldía,
hemos profundizado algunos procesos mucho más que la propia gobernación.

-Sería interesante saber qué ha significado de positivo el tener ambas


administraciones en manos de La Causa R, ¿qué pueden decir al respecto?
242. María Eugenia Díaz: Y es verdad que el equipo que se ha concentrado aquí
dentro de la municipalidad es un equipo que busca realizar las cosas con mucha
calidad y mucha profundidad. No simplemente ejecutar obras y ejecutar proyectos
que puedan correr el riesgo de perderse y que sólo sobrevivan mientras haya recursos
económicos con qué mantenerlos o mientras se terminan de ejecutar los programas.

243. Desde el primer momento el alcalde nos señaló que él aspiraba a que si se diera
el caso de que nosotros no permaneciésemos en la alcaldía, la población no se dejara
quitar lo que ya había adquirido durante nuestra gestión, es decir, el hecho de que se
le rinda cuentas, el derecho a que se le atienda, a que se le oiga, a plantear sus
preocupaciones en una asamblea, a participar en las decisiones acerca del destino del
presupuesto.

244. Ana Elisa Osorio: Yo creo que nosotros, en la alcaldía, hemos adelantado algunos
procesos que tienen más garantía de permanencia en lo que se refiere a la consulta
popular. Andrés llega y hace una audiencia, un discurso, pero luego se va y después
qué pasa, qué proyecto se sigue ahí. Nosotros estamos haciendo por lo menos
intentos de formar a la gente. Cuando vamos a una asamblea tratamos de prepararla.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 62 -


Le damos información por escrito para que tenga cada vez más elementos para
asumir la toma de decisiones.

245. En general, nosotros hacemos un esfuerzo por profundizar los procesos, porque
la gente los vaya asimilando, comprendiendo. A veces pareciera que nuestra labor es
una cosa muy de espuma, muy por encima, pero uno consigue que la gente vaya
asimilando. En definitiva, se trata de politizar a la gente para que la gente misma,
llegado un momento, pueda gobernar. Yo creo que eso, de alguna manera, lo hemos
ido digiriendo dentro de la alcaldía y, probablemente, los efectos son menos
bulliciosos que los proyectos de la gobernación, pero yo creo que pueden ser más
firmes.

-¿Ustedes creen que se logró ese aprendizaje y que ya la gente no va a aceptar otro
tipo de forma de gobernar?
246. María Eugenia Díaz: Yo creo que este tipo de aprendizaje es lento, pero que ha
sido un aprendizaje seguro. A la gente, de alguna manera, se la educó para no
participar, como te decía Clemente, o sea, siempre se trató de sacarla del juego,
porque, si no existen testigos, si no existe gente que esté vigilando todos los procesos
que se están dando, las decisiones que un gobierno pueda tomar estarán marcadas
por determinados intereses. O sea, yo hago las obras que a mí me convienen porque
benefician a alguien, yo firmo el contrato porque a mí me conviene. Se trata de mi
conveniencia sin tomar en cuenta los intereses de la comunidad.

9. AUSENCIA DE DISCUSIÓN DE CÓMO GOBERNAR

247. Ana Elisa Osorio: Me parece que los problemas que se han presentado tienen
que ver con que dentro de la propia Causa R no había una suficiente discusión sobre
cómo gobernar. La Causa R no se preocupa de la discusión política con sus militantes
de base, sino que las cosas se van dando y se van discutiendo coyunturalmente.

248. A mí me resultó interesante tu convocatoria a esta mesa redonda porque era la


oportunidad de reflexionar. Yo pienso que no se trata de que te hagamos cuentos
bonitos, sino de que aprovechemos la ocasión para discutir las contradicciones que
realmente se han producido: por ejemplo, inicialmente no se comprendía lo que era
una alcaldía; no se entendía que se trataba de una institución que tiene limitaciones.
Tú no te puedes plantear que tú vas a hacer una revolución dentro de una institución
como esa. La institución puede ser un instrumento más, pero no es el ente que va a
hacer la revolución. Por lo menos ese es mi modo de ver...

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10. SE AGUDIZA EL ENFRENTAMIENTO Y SE PROPONE OTRO CANDIDATO A ALCALDE

249. Pastora Medina: Los problemas con los concejales fueron creando una situación
insostenible. A finales del año 91 y comienzos del 92 el enfrentamiento se agudizó, al
extremo de provocar un rechazo a la candidatura de Clemente para un nuevo
mandato. Eso ocurrió especialmente a nivel de los trabajadores, de los concejales.
Cuando Andrés propuso que Clemente fuera el candidato a alcalde por un nuevo
período, hubo resistencia. Se dijo que había otros candidatos mejores. Se hicieron
muchas asambleas, cantidad de discusiones con trabajadores, concejales, activistas,
para que se llegara a aclarar el panorama.

250. Oswaldo Ramírez: Y como La Causa R tiene un origen obrero -como tú sabes,
surge del movimiento sindical-, eso hizo que la militancia de La Causa R, que se sentía
incómoda con la administración municipal, que sentía que discrepaba de algunas
acciones políticas de la municipalidad y que no podía expresar su malestar a través
del cauce de la discusión -meses enteros sin discutir como te contaba, ¡eso fue
tremendo!-, que esa militancia tuviera como vocero natural, lógico, el movimiento
sindical, es decir, se acercara al movimiento sindical a expresar su inconformidad. Y
eso llega a concretarse en la elección de un líder sindical como precandidato a la
alcaldía.

251. Ramón Machuca: Esa candidatura surge porque los trabajadores creíamos, en
ese momento que Víctor podía profundizar más la democracia, podía ir más hacia la
gente. Ese fue uno de los planteamientos importantes que se dio durante la discusión
política.

252. María Eugenia Díaz: Yo creo que esta situación se dio primero, porque los
trabajadores se habían quejado mucho del estilo con que nosotros habíamos asumido
la alcaldía; a ellos no les parecía que había que arreglar la casa primero, sino que
había que salir a dar respuestas en la calle y sentían que nosotros no estábamos
dando respuestas en la calle. Creían que había posibilidad de perder la alcaldía por el
estilo que teníamos, consideraban mejor el estilo de la gobernación.

253. Y la otra cosa fue, creo, una decisión interna de la organización. Existe en La
Causa R el principio de que los cargos deben rotarse, que una persona no debe
eternizarse en un cargo. Y como Víctor Moreno ya cumplía dos períodos como
máximo dirigente del sindicato SUTISS, ya debía salir del sindicato y eso lo dejaba
desguarnecido desde el punto de vista de cuál era su destino a partir de este
momento. Alguna gente pensó que su destino podía ser la alcaldía.

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254. Yo creo que lo que había que hacer era sacarlo de allí y aprovechar su gran
experiencia en una pelea más nacional contra la CTV y lo que eso representa para
Acción Democrática.

-¿Por qué un cuadro que ha llegado a determinada responsabilidad tiene que seguir
hacia arriba, no es bueno de repente que los cuadros vuelvan a la base? ¿No es una
especie de carrerismo político el que se hace de esa manera?
255. María Eugenia Díaz: Es posible que eso se pueda dar, pero para nosotros SIDOR
ha sido siempre una cantera de cuadros y yo creo que es preferible seguir
estimulando que la gente se vaya renovando constantemente, que los cuadros vayan
adquiriendo responsabilidades y que, en la medida en que van estando preparados
para adquirir otras responsabilidades, se les pueda promover a otro lugar de más
responsabilidad, de mayor compromiso. Lo ideal es promoverlos y que, dentro del
movimiento, se siga generando gente que vaya ocupando esas posiciones que ellos
van dejando, porque si no caemos en lo que hicieron otras organizaciones: no
permitir el relevo. Acción Democrática no permitió el relevo de sus cuadros; no
permitió gente que pensara distinto y fue expulsando a lo mejor que iba surgiendo,
porque precisamente lo mejor que iba saliendo era esa disidencia, ese ver las cosas
de otra manera, ese criticar lo que los viejos o la generación anterior estaba haciendo
y ellos, en vez de entender ese proceso que se estaba dando, lo que hicieron fue
expulsarlos.

256. Con esa actitud tú logras una gente mediocre, que sigue contigo porque se
amolda a lo que tú quieres, que no es capaz de discutir contigo, de enfrentarte; que
no es capaz de nada y que siempre está dispuesta a moverse para donde tú quieras y
de acuerdo a lo que tú quieres; que vota por lo que tú quieras y que responde a lo
que tú quieras. Y nosotros realmente queremos cuidarnos de que eso no se dé dentro
de La Causa.

257. Pastora Medina: Lo paradójico es que aún con todas las diferencias que ellos
podían tener, Clemente había hecho un buen gobierno, había administrado bien los
recursos. La gestión de la Alcaldía de Caroní había llegado a ser, sin duda, un punto de
referencia para el resto de las alcaldías del país. Clemente era convocado
permanentemente para exponer su experiencia. Fue invitado, junto a otros dos
alcaldes venezolanos, a visitar los Estados Unidos. Es decir, que con todas las
deficiencias señaladas -que, por lo demás, también las había en la gobernación-,
Clemente había sido un tremendo alcalde; lo que pasa es que su relación con el
partido había sido muy mala.

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258. Ramón Machuca: Al final de la discusión se determinó dejar que Clemente
continuara profundizando su gestión en la municipalidad y que Víctor se proyectara
hacia el país. Ese fue el argumento político más importante. Creo que lo que salió
fortalecido fue la política de los trabajadores de La Causa R hacia el país con la
discusión que se dio con Víctor Moreno. Además, quiero señalarte que esa discusión,
no solamente nos amplió el diámetro de visión política a muchos de nosotros sobre la
importancia de los trabajadores en el país, sino que también nos permitió revisarnos
cada uno de nosotros en nuestras acciones. Permitió que Clemente se analizara como
persona y como dirigente; permitió que Andrés también lo hiciera. Permitió que todo
el mundo se analizara. ¡Y ojalá nunca perdamos esa conducta!

259. Pastora Medina: Logrado el acuerdo de llevar nuevamente a Clemente como


candidato, me parece que no quedaron traumas, heridas.

VII. CREANDO INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN

1. LA DISCUSIÓN DEL PRESUPUESTO

-ERRORES INICIALES: NO PONER LÍMITES A LAS DEMANDAS

-¿Qué intentos hubo en esta alcaldía para descentralizar el poder hacia las
parroquias? Entiendo que, ustedes presentaron un proyecto de ley que fue
rechazado...
260. Ana Elisa Osorio: No fue rechazado, sino engavetado. No hubo argumentación
22
en contra. Luego, cuando obtuvimos la mayoría en la cámara fue aprobado. Ahora
necesita la aprobación de la Asamblea Legislativa para que en las próximas elecciones
se nombren las juntas parroquiales.

261. De todas formas, nosotros decidimos impulsar el desarrollo de equipos


parroquiales.

-¿De qué manera?


262. Ana Elisa Osorio: Partiendo de equipos de funcionarios que trabajaran junto con
gente de la comunidad, y pudiesen ir detectando los liderazgos naturales en las
parroquias, de tal forma que, cuando se presentara la oportunidad de la elección
parroquial, hubiese un trabajo previo hecho y que existiera una mayor politización de

22. En las elecciones de diciembre de 1992.

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la ciudadanía para esa elección. Era como ir avanzando, independientemente de la
legislación, para que cuando la legislación se diera existiese un camino ya recorrido.

263. Leopoldo Escobar: Lo que nos propusimos fue desarrollar procesos con la gente,
por ejemplo, rendición de cuentas por parroquias...

264. Ana Elisa Osorio: Lo que no queríamos, era crear una burocracia más en la
parroquia. No se trata sólo de descentralizar el aparato, sino de lograr la participación
de la gente.

-Yo quisiera que los compañeros que están trabajando a nivel barrial nos den su
testimonio respecto cómo la alcaldía ha organizado la discusión del presupuesto.
265. Mauro Suárez: Se divide la ciudad por parroquias y se invita a la población a
reunirse en un determinado sitio.

-¿A la población o a los representantes de la población?


266. Leopoldo Escobar: A los representantes y la invitación se hace extensiva a todo
el vecino que quiera ir. Es importante señalar que todo esto es un proceso.

267. María Eugenia Díaz: Creo que uno de los errores que cometimos
inicialmente -aunque yo no hablaría de error porque creo que las cosas son
progresivas, que el hombre va aprendiendo y haciendo las cosas de mejor
manera- fue la forma en que llamamos a la gente a participar en la discusión del
presupuesto del año 91. La gente hizo peticiones de todo orden. Recibimos
innumerables solicitudes que después no tuvimos cómo satisfacer. La gente pensaba
que bastaba que nosotros hubiésemos acusado recibo de esas demandas para que
fueran cumplidas y acudían a la alcaldía a exigir por su cumplimiento.

268. Esa experiencia nos llevó a darnos cuenta que no podíamos elaborar el
presupuesto de esa manera, si seguíamos creándoles expectativas a la gente de que
todo el mundo podía pedir, al año siguiente alguien nos iba a linchar, porque más del
60% de las solicitudes de la gente no pudieron ser satisfechas, porque no había
recursos para satisfacer todas las demandas. Llegamos a la conclusión de que
debíamos buscar que fuera la propia gente la que definiera las prioridades y que de
esa discusión saliera con la claridad la definición de las obras que la alcaldía debía
ejecutar. Pensamos que eso había que ponerlo por escrito, para que cuando alguien
viniese a reclamar, se pudiese comprobar si esa obra estaba o no en ese compromiso
adquirido por el alcalde con la población; si su reclamo era justo o no. Entonces, al
año siguiente, cuando se elaboró el presupuesto del 92, nosotros implementamos la
fórmula del compromiso.

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-DIVIDIENDO LAS ZONAS Y USANDO DIVERSOS MÉTODOS DE CONVOCATORIA

269. Leopoldo Escobar: Ese año pusimos en práctica una modalidad bien interesante
en una de estas ocho parroquias. Hicimos lo que se llama una toma de todo un día.
Alrededor de 100 funcionarios municipales fueron casa por casa, contactando familia
por familia, visitaron alrededor de 5 mil casas para invitar a la población al acto donde
se iba a discutir el presupuesto.

270. Eso no lo hemos podido hacer todavía en otras parroquias. Allí hemos invitado
sustancialmente a las asociaciones de vecinos y a los vecinos que han participado de
asambleas para problemas específicos -la alcaldía lleva un registro de las personas
preocupadas y activistas-, además de hacer una convocatoria pública por la prensa a
todo el que quisiera asistir.

271. Fue bien interesante ese proceso del 91. La alcaldía llegó a convocar a alrededor
de 10 a 12 mil personas; estamos hablando de un universo de 500 mil habitantes de
Caroní. Todavía está muy lejos de ser un proceso que abarque a la totalidad de la
población en forma directa.

-DIAGNÓSTICO DE LOS PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD

-¿Cómo manejaron esa discusión del presupuesto con la población, para que ésta
fuese más realista en sus demandas?
272. Mauro Suárez: La forma de operar es la siguiente: se le envía una comunicación
a las asociaciones de vecinos, se hacen publicaciones a través de la prensa, se invita,
se perifonea avisando la fecha, hora y lugar de la reunión. Asisten todos los vecinos
interesados en la formulación del presupuesto. En casi todos los casos se explica qué
es el presupuesto, cuál es la inversión, para qué son las partidas: la 10, la 20, la 50, la
70 -la alcaldía solamente puede disponer de la partida 70 que es la partida destinada
a obras-, de manera que más o menos se tenga una noción de lo que es la visión
global del presupuesto. En base a eso los vecinos establecen necesidades prioritarias
y las soluciones se acometen de acuerdo a como se establezcan las prioridades por los
vecinos.

273. María Eugenia Díaz: El procedimiento que usamos fue, primero, entregar un
informe o diagnóstico de los problemas de la comunidad; llevamos a cada parroquia
un portafolio con los datos: aquí el déficit de vivienda es éste; el déficit de escuelas es
éste; el déficit de aguas blancas, de aguas negras, de cloacas, de espacios deportivos,
es éste. Considerábamos ahí todo lo que la gente normalmente pide.

274. Entonces, después que la gente recibía esta información, le dábamos derecho de
palabra y, al mismo tiempo, le dábamos a cada comunidad una hojita donde ellos

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 68 -


señalaban cuáles eran sus prioridades. Había un funcionario que iba anotando: barrio
tal, tales cosas... Anotábamos sumábamos. Al final veíamos: las canchas tienen más,
las escuelas tienen menos, entonces las prioridades de este sector son: canchas,
escuelas y cloacas, por decir algo... ¿Todo el mundo está de acuerdo con esto? Y a
partir de ese momento procedemos a firmar un acta donde se dice: la alcaldía de
Caroní, representada por el alcalde Clemente Scotto, se compromete a invertir en la
parroquia número tal un presupuesto de tantos millones de bolívares, el cual será
distribuido dentro de las obras decididas por la comunidad, que son: tal cosa, tal cosa
y tal cosa... Y siguen todas las firmas de vecinos que asistieron a esta asamblea. ¿Qué
logramos con esto? Limitar las obras que se demandaban.

-¿En ese documento firmado se decidía concretamente la obra a ejecutar?


275. María Eugenia Díaz: No. El compromiso era respetar las prioridades que la
población señalaba.

276. Antes de presentar nuestra ordenanza de presupuesto nosotros nos reunimos


con la gobernación, la CVG y demás entidades que, de alguna manera, intervienen en
la ciudad y chequeamos las obras. Si las iban a ejecutar los otros las sacamos de
nuestra lista. El compromiso realmente era un compromiso con la parroquia y luego
hay que decidir dentro de la parroquia quién tiene la mayor necesidad de una obra.

-¿Y cómo decidían eso?


277. María Eugenia Díaz: Mira, realmente quien trabajó más en la parte de decidir las
obras específicas fue la gente de Desarrollo Comunal. Ellos establecieron ahí algunos
criterios en cuanto al impacto de una obra en un sector, o sea, si una escuela va a
atender mayor cantidad de gente en un barrio, que en otro; ese es un elemento de
peso a considerar.

278. Simón Yegre: El presupuesto es finito por lo que hay un cierto acomodo o
arreglo de eso que ha solicitado la comunidad y se vuelve allá.

-Se vuelve a la comunidad, ¿y qué cosa se le dice?


279. Simón Yegre: Se informa como quedó lo que solicitó en función de los montos y
las capacidades económicas de la alcaldía. Es todo un proceso de consultas antes y
después.

280. Noris Cordero: Hasta ahora se ha estado consultando en la alcaldía sólo la


partida de obras, que es la partida 70. El año pasado la tuvimos como en 400 millones
de bolívares, aproximadamente, en este año va por los 500 y pico de millones. Hay
otros programas, como son los programas educativos, de salud, de desarrollo de la

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 69 -


comunidad, todo ese tipo de programas que tienen que ver con aspectos sociales,
que hasta ahora no se discuten con la comunidad.

281. Supongamos, que la Parroquia No. 3, Vista al Sol, establece como primera
prioridad la construcción de escuelas, por decirte algo. Se establece el presupuesto
destinado a esas obras, pero la alcaldía se queda con otra cantidad del presupuesto
para destinarlo a lo que serían obras de mayor envergadura: una concha acústica, la
culminación del polideportivo, obras a las que tiene acceso toda la población,
independientemente de cuál sea su parroquia.

-RAZONES DE POR QUE NO SE DISCUTIÓ EL PRIMER AÑO

-¿Por qué el primer año no hubo discusión del presupuesto, a pesar de que, entiendo,
era una preocupación de los concejales?
282. Mauro Suárez: Por muchas razones. Primero había que ordenar lo que se
encontró dentro de la municipalidad. Eso requirió de algún tiempo. Desde el primer
momento teníamos la inquietud de trabajar el presupuesto con la gente, pero por las
razones señaladas, la elaboración del presupuesto del primer año se hizo a través de
las solicitudes escritas que habían hecho las comunidades directamente a la
municipalidad.

-¿Quién decide que un determinado barrio o parroquia reciba un equis porcentaje del
presupuesto?
283. Noris Cordero: Se distribuye de acuerdo a la población que tiene cada parroquia.
Si una parroquia tiene mayor cantidad de población recibe más.

284. Simón Yegre: Ahora, en la cuestión del presupuesto, ¿qué es lo importante? Que
hemos sacado la discusión de la mesa de trabajo de la oficina para trasladarla a la
calle. Precisamente eso es lo hermoso del proceso de discusión, el significado
fundamental que tiene, que se discuta con la gente. Esa es la trascendencia de
consultar, que la gente efectivamente determine qué es lo que ella quiere y que eso
se haga. Tenemos ejemplos donde hemos ido pensando que les llevábamos la gran
propuesta y ellos la han rechazado.

285. Leopoldo Escobar: La Corporación Venezolana de Guayana invirtió básicamente


en la parte de Puerto Ordaz, del río hacia allá, donde están los sectores si se quiere
profesionales, los sectores medios de la población, quedando el lado de San Félix
desprotegido, sin grandes inversiones en cuanto a servicios, viviendas. La alcaldía ha
concentrado sus inversiones en esa zona, que durante 30 años fue totalmente
abandonada, donde las necesidades de la gente son necesidades primarias y esa zona
tiene la particularidad de que concentra alrededor del 80% de la población.

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-¿SON REPRESENTATIVAS LAS ASAMBLEAS?

286. Ana Elisa Osorio: A mí me preocupa una cosa y es que, hasta ahora, la forma de
participación democrática fundamental ha sido la asamblea. Si tú tienes una
comunidad que tiene 10 mil habitantes y nuestras mayores asambleas han sido de
300 ó 400 personas, ¿puede estimarse eso representativo de lo que siente esa
comunidad?

287. Yo creo que hay que empezar a reflexionar sobre formas de participación
diferentes, que te garanticen que cada vez más gente pueda expresar su opinión. No
es fácil reunir a la gente en una asamblea. Realmente hacemos un gran esfuerzo con
las convocatorias a las asambleas, le explicamos a la gente de qué se trata, vamos,
como te decía María Eugenia, con perifoneo por la calle, repartimos volantes, a veces
23
hasta ponemos cuñas por la radio y, después de todo eso, lo más que conseguimos
es una asamblea de 400 personas, y esa es una asamblea que consideramos exitosa.

288. Hemos estado pensando, por ejemplo, en cómo hacer consultas por escrito; que
la gente de manera muy sencilla pueda llenar una planilla que se haga llegar a su casa
y que la eche a un buzón de su comunidad. Yo pienso que debemos implementar algo
así, para la consulta del presupuesto, para que, con uno o dos meses de antelación, se
pongan buzones en las comunidades o por parroquia, en algún sitio muy concurrido.
En esa hoja la gente debe señalar cuáles son sus necesidades más urgentes. A lo
mejor hay que hacer un proceso combinado. Pienso que debería ensayarse algo así.

-OPINIÓN DE LOS VECINOS

-Ahora, que opinión tienen ustedes como vecinos...


289. Rafael Luna: Desde hace 3 años para acá en ciudad Guayana se ha
experimentado una manera diferente de gobernar. La Causa R ha participado con la
gente en ciertos aspectos; o sea, se nos ha tomado en cuenta. Considero que obras
que se están haciendo como la concha acústica, son obras que realmente están
destinadas al esparcimiento y la recreatividad de la población.

290. La gobernación del Estado, que dirige el compatriota Andrés Velásquez, ha sido
bastante receptiva con relación a la construcción de obras de infraestructura para
beneficio colectivo. Ahora, específicamente sobre la actuación de la alcaldía de
Caroní, tenemos quejas. Nosotros hemos pasado por escrito, la problemática que
tenemos y hasta ahora no hemos recibido respuesta, nos han dicho que no tienen
presupuesto; que lo que pedimos no está incluido en el nuevo presupuesto.

23. Avisos cortos.

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291. Leopoldo Escobar: El compañero hace mucha mención a su sitio específico de
vivienda, pero existen otros sectores que conforman la parroquia, y todos ellos, en
reuniones previas, hicieron ese listado de necesidades. Pero luego, como el
presupuesto de la municipalidad es limitado en recursos, hay que concentrarlo sólo
en algunas obras de esa parroquia.

292. Mauro Suárez: El módulo vecinal al que se refiere el compañero, forma parte de
la parroquia Nº 4, conjuntamente con 24 comunidades más. Esas otras 23
comunidades en muchos casos son muchísimo más extensas que el barrio del
compañero, que sí es una zona ubicada en la parte marginal, pero que tiene mejores
condiciones, en relación a las otras.

293. En la parroquia Nº 4 se han hecho inversiones importantes por parte de la


alcaldía, que -aclaro- no han sido hechas en el barrio del compañero Luna. Por
ejemplo, un centro de salud en el barrio Brisas del Sur, que queda más o menos a
unas 7 cuadras; se construyó un pre-escolar muy bonito que se llama “Gabriela
Mistral”; se construyó un centro de salud ambulatorio para la atención de todo ese
sector. Yo sí creo que de repente en una comunidad concreta, como es el caso de ese
sector, no se ha sentido la incidencia directa de la municipalidad.

-Compañero Rafael, ¿lo que tú planteas es que en la reunión general de la parroquia el


alcalde se comprometió a realizar esas tres prioridades y entre ellas la reja de la
escuela?
294. Rafael Luna: Sí, él dijo: “Yo acepto estas tres prioridades. Andaba en campaña
electoral y él se comprometió...

-¡Ah! ¿Eso fue en la campaña electoral?


295. Rafael Luna: Sí, prácticamente, el 92 era un año electoral...

-Bueno, pero todos los años hay discusión del presupuesto, ¿de dónde tú sacaste que
la discusión del presupuesto del 92 era para hacer proselitismo electoral?
296. Rafael Luna: Yo me imagino que andaban buscando los votos para llegar
nuevamente a la alcaldía.

2. RENDICIÓN DE CUENTAS A LA COMUNIDAD

-He sabido que ustedes usan el método de rendir cuentas a la población, ¿podrían
explicarme cómo lo hacen?
297. Ana Elisa Osorio: Ahorita vamos a hacer la rendición de cuentas de los tres años,
la empezamos la semana que viene y la vamos a hacer por parroquia; el año pasado
también la hicimos por parroquia.

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298. Se le rinde cuentas a la comunidad en asambleas públicas, se explica de dónde se
obtuvieron los ingresos y en qué se invirtió ese dinero. Además, en esa reunión
nosotros vamos a informar a la comunidad lo que está presupuestado en su
comunidad; para que la gente sepa qué obras se van a desarrollar en el 93 en su
comunidad, tanto por parte de la alcaldía como por parte de la gobernación. Ambos
informamos y se hace un llamado a la fiscalización de las obras por parte de la
comunidad, para que la gente esté pendiente, vea si la obra se hace en el tiempo
presupuestado, para que controle si se ejecuta bien, es decir, para que realice todo lo
que tenga que ver con la fiscalización de una obra.

299. Lo que nosotros nos hemos propuesto, pero todavía no se ha logrado en la


práctica, es enseñar a la gente a fiscalizar la obra, porque no basta decirle a la gente:
fiscalicen la obra. Tenemos la idea de crear juntas fiscalizadoras y de preparar a las
personas para ejercer eficientemente esa fiscalización. Tú tienes que informarle a la
gente qué es lo que va a fiscalizar y cómo hacerlo, darle las herramientas mínimas
para que realmente sea una fiscalización efectiva, que pueda dar resultado.

300. Esto no es fácil de aplicar porque, en este momento, no todo funcionario de la


alcaldía, y yo diría que tampoco de la gobernación, está preparado para aceptar la
fiscalización por parte de la comunidad. Puede ser que ocurra, y creo que de hecho ha
ocurrido porque hemos recibido información de eso, que algunos directores estemos
conscientes de su necesidad, pero a lo mejor los funcionarios medios se sienten
molestos cuando llega alguna gente de un barrio a decir: “Mire, esta acera está mal
hecha o le pusieron una cabilla menos, o está torcido el nivel...” Ellos sienten que la
gente no tiene por qué meterse en eso, sobre todo en los niveles técnicos,
ingenieros... Deberá darse también, por lo tanto, un proceso que prepare a los
técnicos para aceptar esa fiscalización de parte de la comunidad.

3. REESTRUCTURANDO LAS JUNTAS DE VECINOS

-¿Ustedes han tratado de fomentar la reestructuración de las juntas de vecinos en


forma democrática para que sea a partir de los representantes que se vayan
constituyendo las asambleas, como lo está haciendo Aristóbulo en Caracas?
301. Ana Elisa Osorio: Esa fue una de las políticas del primer año: reestructurar las
asociaciones de vecinos, porque las asociaciones de vecinos eran, de hecho, un brazo
del partido Acción Democrática.

302. Roberto Reinoza: En ese primer año de gobierno fue una experiencia nueva que
a uno no se le borra. Yo trabajé en Desarrollo Comunal, y realmente me tocó
coordinar la participación de las asociaciones de vecinos. En menos de dos meses

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 73 -


convocamos a 60 elecciones de asociaciones de vecinos, Rafael te puede decir, por su
experiencia si es mentira o es verdad. El es producto de ese trabajo que nosotros
hicimos en esos tres meses de febrero a mayo.

303. Nosotros primero ¿qué hicimos? -y eso tiene que ver también con la columna
vertebral de la alcaldía que es la participación de la gente-, como las asociaciones de
vecinos estaban acéfalas, con sus directivas estaban vencidas, y la mayoría habían
sido impuestas por AD y por COPEI, había que dar un vuelco a eso y buscar que la
gente participara en las distintas tareas. El señor (indica a Rafael Luna) es un producto
de esa participación que propiciamos.

304. Ana Elisa Osorio: Se ha ido buscando que las asociaciones de vecinos sean
representativas, que la elección de los dirigentes sea más democrática, impulsar que
las comunidades se interesen por ir a las elecciones.

-¿Cómo eran antes las elecciones?


305. Roberto Reinoza: Por plancha y la plancha pertenecía a un partido determinado.
Fueron tres meses de trabajo. Además estaba comenzando el gobierno, hubo más de
60 invasiones en la ciudad...

306. Ana Elisa Osorio: Nosotros tenemos un porcentaje importante de asociaciones


de vecinos saneadas, pero es que yo creo que ni siquiera la junta directiva representa
a su comunidad. Las asambleas de asociaciones de vecinos son asambleas de 50
vecinos, son asambleas de 100, por muy democráticas que uno quiere que sea...

307. Hay una apatía tan grande hacia lo que es la participación, la gente andan en
otra cosa... Y, sobre todo, yo siento que en una época de crisis económica como la
actual, la gente anda buscando cómo comer, cómo resolver sus problemas
inmediatos, que tienen que ver con su comida, con su hogar, con su vivienda...

308. A mí me llama mucho la atención que tú tengas la información de que Aristóbulo


hace eso, pero que no tengas la información de que nosotros lo hayamos hecho.
Probablemente nosotros hemos hecho mucho más de lo que se conoce, pero no lo
difundimos suficientemente.

309. Antes, la Oficina del Desarrollo de la Comunidad tenía un papel absolutamente


intervencionista en la elección de las asociaciones de vecinos, ahora no. A veces la
gente quisiera que nosotros interviniésemos y nosotros lo que hacemos es dar
información a la gente, dictar cursos a los vecinos sobre las leyes, sobre la ordenanza
municipal, los reglamentos que rigen las elecciones, darle entrenamiento de cómo se

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 74 -


hace el proceso de elección uninominal, hacer talleres sobre lo que son las
asociaciones de vecinos, para qué sirven, cuáles son sus funciones...

310. Y con ello vamos impulsando las cosas para que se vayan consolidando estas
organizaciones de la comunidad, pero tratamos de no tener ni voz ni parte en relación
con los candidatos, es decir, tratamos de no tomar partido en la comunidad. No
siempre la gente más afín a nosotros es electa. Y eso nos ha ganado el respeto de la
gente de esa comunidad que, en su mayoría, es de Acción Democrática. La gente más
sana reconoce que no somos intervencionistas. Ellos lo dicen públicamente: afirman
que sólo ahora son escuchados, que nunca antes habían visto ese proceso de
asambleas para discutir el presupuesto, para la rendición de cuenta...

-¿Y se ha pensado en algún tipo de metodología de educación popular o en realizar un


registro visual de esas reuniones para poder trasladar esa imagen a grupos más
pequeños?
311. Ana Elisa Osorio: Realmente no hemos pensado en eso, pero sí hemos pensado
que habría que buscar mecanismos para garantizar que se haga un registro de las
cosas que han ido pasando y cuya información se va a perder porque nadie la está
sistematizando. Pero hay una dinámica muy exigente y, en definitiva, somos muy
pocos para responder a todas esas exigencias, tanto de lo cotidiano, como de aquello
que sería conveniente hacer con mayor proyección.

VIII. MOVIMIENTO SOCIAL PRESIONA A LA ALCALDÍA

1. OCUPACIONES DE TIERRAS

-DÉFICIT HABITACIONAL Y QUÉ HACER

-Ustedes contaban que en los primeros meses del primer mandato sufrieron una gran
cantidad de invasiones de terrenos municipales, ¿cuál es la situación de la vivienda en
el municipio?
312. Mauro Suárez: Aquí en Ciudad Guayana el déficit habitacional aumenta cada día
más. Este es un centro de atracción porque es una zona de desarrollo. Aquí están
todas las empresas básicas: te encuentras SIDOR, por ejemplo, que tiene más de 18
mil obreros. Según estadísticas, que no son muy exactas, entran un promedio de casi
mil familias al mes. Hay mucha población flotante. Viene gente de diferentes partes
del país y del extranjero.

313. Llegan profesionales, periodistas, médicos, atraídos por las grandes riquezas y
por la propaganda, porque aquí se vende la imagen de que es un emporio de riqueza,

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 75 -


que Guayana es la grandeza de Venezuela. Eso aumenta la presión social, aumenta la
demanda de servicios. A eso se agrega los que llegan de afuera. Aquí hay una gran
cantidad de gente de Colombia, de Guayana. Tenemos aproximadamente 50 mil
guyaneses: unos 35 mil censados, imagínate tú los que entran clandestinamente...

314. Leopoldo Escobar: Cuando aquí se aplicó el plan de desarrollo de SIDOR, en el


primer gobierno de Carlos Andrés Pérez, se trajeron muchos bolivianos, ecuatorianos,
chilenos, peruanos y esa gente se quedó en el país.

315. Mauro Suárez: En Ciudad Guayana el hacinamiento por carencia de viviendas es


enorme. Tú te encuentras hasta cuatro, cinco y seis núcleos familiares distintos en
una sola vivienda; a 20 personas en una casa de dos habitaciones. Hay un déficit
grandísimo, el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) el año pasado planteaba que
solamente podían cubrir casas para 370 familias. Imagínate tú, lo que es eso cuando,
por ejemplo, en el parcelamiento Core 8 hay más de 3 mil familias que viven en
ranchos, que son unas construcciones de zinc, con un techo muy bajito. ¡Imagínate tú
con el calor que hace aquí!

316. Entonces qué pasa, la alcaldía, en este sentido, sirve de caja de resonancia, como
se ha dicho, de los problemas comunales. Nosotros tenemos que buscar canalizar con
los vecinos, porque no es una pelea que tengo que dar yo sólo como alcaldía, sino con
los vecinos y los vecinos conmigo, todos juntos en general para ver cómo se soluciona
este rollo.

-OCUPACIONES DE TIERRAS

317. Rafael Luna: Ante la escasez de tierra se ha llegado a la invasión pacífica de


tierras. Nos lanzamos a esa lucha por la conquista del derecho a la vivienda. La
alcaldía asumió la posición de que nosotros estábamos dirigidos a través de partidos
políticos. Entonces nosotros no tratamos de buscarlos; formamos presión, tomamos
la alcaldía, se hicieron huelgas de hambre para presionar al alcalde, para que él diera
una respuesta con relación a la problemática...

318. La mayoría de los ocupantes son obreros, amas de casa y estudiantes,


profesionales de nivel medio que no cuentan con ingreso económico suficiente como
para obtener una vivienda de dos, tres millones de bolívares.

319. Nosotros iniciamos en Ciudad Guayana ese movimiento precisamente para que a
la alcaldía se le diera autonomía para manejar la tenencia de la tierra. Por eso, si la
alcaldía, como sindicato de la ciudad, diera más participación a las fuerzas vivas,
podríamos obtener mejores resultados.

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-Antes se habló de que esas eran invasiones propiciadas por AD y COPEI...
320. Roberto Reinoza: Al comienzo había de todo. Había gente con necesidad y había
gente que traficaba con la miseria.

-¿Ustedes trataron de diferenciar a esa gente?


321. Roberto Reinoza: Producto de eso es el parcelamiento CORE 8. Gente que tenía
necesidad está allí en el CORE 8 y está en La Victoria y en el Jardín Muelle. Nosotros
tratamos el caso como realmente debía ser.

-¿Conversando con los vecinos?


322. Roberto Reinoza: Sí. Lo que pasa es que algunos personeros de Acción
Democrática y alguna gente de COPEI estaban interesados en enmarañar la situación.
Nosotros asumimos con toda responsabilidad la situación de las invasiones y le
buscamos una solución inmediata que fue solicitar a la CVG el parcelamiento de
algunos sitios en la ciudad para la ubicación de los invasores.

-¿Trataron de movilizar a la gente para presionar a la CVG?


323. Rafael Luna: Yo te voy a explicar algo en relación con la movilización de la gente.
El movimiento popular realmente fue el que movilizó a la gente, fue el que trajo la
gente al Congreso, fue el que trajo la gente a la fiscalía, fue quien puso la
interpelación en la Asamblea Legislativa.

324. Guayana ha crecido a base de ocupaciones pacíficas y hoy personeros del


gobierno regional hablan mal de ellas, cuando antes apoyaban las ocupaciones
pacíficas, porque en Primero de Mayo, Andrés Velásquez, conjuntamente con
dirigentes del PC, apoyaron todas las ocupaciones pacíficas que hoy en día se
consolidaron en una gran urbanización... Ustedes (dirigiéndose a Roberto) entonces
no pueden decir que nosotros somos traficantes de la miseria y que fuimos instigados
por AD y COPEI para hacer...

325. Roberto Reinoza: No te estoy aludiendo a tí, simplemente te estoy señalando


esto porque COPEI se aprovechó de la miseria de la gente para propiciar la
invasiones...

326. Rafael Luna: Pero ahí hay que diferenciar...

-Yo entiendo que el esfuerzo de la alcaldía fue ese: hacer un censo...


327. Roberto Reinoza: Identificar realmente quién era quien tenía necesidad.

-¿Y se hizo así?

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328. Roberto Reinoza: Mira, te voy a decir una cosa, en el Jardín del Valle había 90
familias ocupantes y resulta que de las 90 quedaron 30 ó 50, las demás no tenían
necesidad. Pero de repente la igualdad no se da y queda la gente inconforme porque
no se le cumplió a la gente.

-¿Fueron los propios vecinos los que determinaron quiénes eran los más necesitados?
329. Roberto Reinoza: Sí, la gente misma empezó a hacer una selección propia...

-¿Tú estás de acuerdo con ese método?


330. Rafael Luna: Mira, sí ha habido el tráfico de miseria...

-Pero, ¿estás de acuerdo con el método éste de que sea la población misma...?
331. Rafael Luna: Bueno...

-¿Sí o no?
332. Rafael Luna: Claro, claro, estoy de acuerdo.

-¿Por qué te cuesta decir eso?, ¿porque los compañeros que lo hicieron son de La
Causa R?
333. Rafael Luna: No, de paso en las intervenciones que hemos tenido, yo, por
ejemplo, no he mal cuestionado al gobierno de La Causa R. En ningún momento, es un
gobierno popular...

-TOMAS DE TERRENO CUANDO ASUME CLEMENTE

-¿Por qué se dio esa serie de tomas de terrenos en el momento en que Clemente
asume y no se dio en el gobierno anterior?
334. Rafael Luna: Esas ocupaciones pacíficas no fueron hechas con malas intenciones,
por el contrario, fueron hechas con intenciones sanas, de buscar que hubiese una
salida porque, como te decía el Sr. Mauro Suárez, director de la alcaldía, en una casa
habitan 3, 4, 5, 6 y hasta 8 familias y trabajan una o dos personas solamente...

-Pero eso que tú dices no explica por qué, si antes de la asunción de Clemente existían
los mismos problemas, las tomas se dan en el momento en que él asume como
alcalde. Si esas ocupaciones no fueron impulsadas por partidos políticos, ¿qué es lo
que hace entonces que, justamente en ese momento y no antes, se den estas
ocupaciones?
335. Leopoldo Escobar: Hablemos con claridad. Con el triunfo del proyecto político de
La Causa R seguramente que los sectores que no fueron directamente patrocinados
por la Acción Democrática o COPEI -que tenían un interés político de saboteo y

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 78 -


entrabamiento de la gestión de Clemente-, sino sectores motivados por una
necesidad concreta, pensaron que un gobierno de carácter popular, más
democrático, les garantizaba, por lo menos, la no presencia de la represión y creaba la
posibilidad de abrir vías de solución a esa problemática.

336. José Contreras: La explicación de que se diera más tomas de tierras a partir de la
asunción de La Causa R en el gobierno regional y municipal, reside en eso que
planteaba Leopoldo. Cuando Acción Democrática era gobierno municipal, las tomas
pacíficas de tierras eran desalojadas a plomo, a bombas lacrimógenas, incluso te
perseguían como un vulgar delincuente, te llevaban a prisión...

337. Y eso fue creando un estado conmocional en el pueblo; había un miedo a


ejecutar este tipo de acciones, porque ya se veía que te iban a penalizar fuertemente,
se te iba a perseguir, se te iba a llevar a prisión... Al ganar La Causa R, el pueblo se
siente muy motivado, porque la estructura política de La Causa es mucho más
democrática, mucho más participativa. Eso explica la decisión de realizar tomas
pacíficas de tierras. O sea, en ningún momento esto fue hecho con mala intención. Al
contrario, el pueblo vio en Clemente Scotto y Andrés Velásquez, a líderes populares,
fueron luchadores, con la trayectoria de Andrés Velásquez, de un obrero siderúrgico,
y de Clemente Scotto, un abogado laboral. Eso los llevó a sentirse mucho más
identificados...

338. Es innegable que este movimiento, tuvo que deslastrarse de todos esos sectores
que sí tenían intencionalidad política de saboteo y de impedir la consolidación de un
gobierno de nuevo tipo. Y que sólo con la política acertada de la alcaldía, de manejar
contradicciones en el seno de la misma gente, o sea, sin apelar al recurso de la
represión, promoviendo la discusión y promoviendo los estudios sociales, se logró
sacar -inclusive por los propios vecinos- al conjunto de vándalos que tenían la
finalidad política partidista de obstruir ese proceso que se estaba empezando a
consolidar en Guayana, que era el proceso de la asunción de un gobierno de nuevo
tipo. Los compañeros deben reconocer eso.

339. Ahora, es bien importante que desde el inicio del gobierno municipal se empiece
a dar una pelea, si se quiere institucional, pero con la presencia de los vecinos, contra
la CVG para que se abran sitios de recepción y crecimiento para los sectores de la
población de menores recursos que no tienen cómo tener acceso a una vivienda ya
consolidada.

-¿Sitios de recepción?
340. Leopoldo Escobar: Sí, sitios con un cierto urbanismo primario, acceso a la
pavimentación de calles, electrificación, agua; alguna presencia de los servicios,

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 79 -


porque también nosotros tenemos el compromiso de no permitir un crecimiento
anárquico de la ciudad donde vivimos. Si lo hacemos, nosotros somos los que vamos a
sufrir las consecuencias como habitantes, como gente del pueblo, como trabajadores
de una ciudad que crece anárquicamente. No por ser sólo un gobierno que defiende
los intereses de los trabajadores, la ciudad puede crecer para cualquier parte y en
cualquier forma.

-Me parece que es importante lo que dice Leopoldo. Me gustaría saber la opinión de
ustedes. ¿Cómo evalúan ustedes la reacción que tuvo la alcaldía cuando se tomaron
los terrenos?, porque he escuchado a algunos decir que la reacción de la alcaldía
había sido igual a la de COPEI o la de los adecos, que había reprimido con la policía,
que no le habían importando nada...
341. Rafael Luna: En cuanto a la participación de la alcaldía en la cuestión, nuestras
relaciones fueron muy malas, ellos decían que nosotros estábamos recibiendo líneas
partidistas, pero, a pesar de todo, no podemos decir que ellos nos reprimieron. La
represión fue producto del gobierno central. Realmente ellos en parte sí nos han
apoyado, pero no como realmente debería ser.

-¿Qué papel ha jugado el alcalde en ese movimiento?


342. José Contreras: El alcalde ha sido receptivo. Por eso esperamos que parte del
presupuesto a invertir este año sea en beneficio de nuestra problemática.

2. UN CASO POLÉMICO: LA OCUPACIÓN DE UN TERRENO DESTINADO A UN COLEGIO

-Quisiera que conversáramos acerca del caso de la ocupación de un terreno destinado


a un colegio que la población pedía que se hiciera en otro lugar. La gente reclama que
la alcaldía se demoró mucho en aceptar la decisión de la población...
343. Ana Elisa Osorio: Esa es una información tergiversada, porque esa es una obra
de la gobernación, no de la alcaldía. Nosotros no tenemos nada que ver en el tiempo
y la ejecución de la obra. Es verdad que inicialmente se pensó hacer esa obra en un
terreno al lado del polideportivo, pero la gente no aceptó, porque ahí se había
localizado un grupo de familias que había invadido ese terreno, el otro no tenía las
condiciones, edificar allí significaba una inversión muy alta. Finalmente, en una
asamblea con los vecinos, Andrés Velásquez cedió y dijo que él hacía lo que la gente
dijera. La gente insistió en que se hiciera en el hueco. El problema es que el gobierno
no tenía el dinero para hacerla en el hueco, era necesario conseguir el presupuesto
para hacerla en ese otro lugar, porque hacerla en el hueco significaba casi duplicar el
valor de la obra, y sólo ahora están comenzándola. Si la asamblea en la que se
tomaron las decisiones fue representativa, la gente no tendría por qué quejarse
porque allí se le dieron todas las explicaciones del caso y se sabía que hacer esa obra

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allí era muy costoso. Los que estaban ahí aceptaron que se retardara la construcción
con tal de que se hiciera en ese lugar.

344. Rafael Luna: Mira, inicialmente existió un terreno que estaba abandonado hacía
más de 10 años y en ese sector se venían cometiendo atracos y violaciones a personas
que viven en esa comunidad. En un determinado momento se le ocurre a una familia
ocuparlo y la siguen 26 familias más que están actualmente en ese sitio.

-¿A qué cosa estuvo destinado el terreno inicialmente?


345. Rafael Luna: Inicialmente fue un terreno que quedó sobrante de la construcción
del polideportivo de SIDOR.

346. Roberto Reinoza: Esa era un área que quedó como ISRP, es decir, como servicio
de recreación pasiva. Luego fue destinada a la construcción de una escuela.

347. Rafael Luna: Las asociaciones de vecinos del sector, en varias reuniones que se
hicieron con representantes de la alcaldía, plantearon que ese terreno no era apto
para construir ahí un liceo por la magnitud de la población estudiantil de Vista al Sol.
Era muy pequeño entonces, ahí fue donde se inició el conflicto.

-¿Cuál terreno proponían ustedes?


348. Rafael Luna: Nosotros estábamos proponiendo un terreno más amplio,
precisamente al lado, donde está la iglesia, donde hay un hueco, un saque de arena.
Aquí hay constructoras que pudieran haber colaborado si le hubiéramos pedido
resolver eso.

-¿O sea, que de hecho el liceo se está haciendo donde ustedes dijeron?
349. Rafael Luna: Sí.

350. Roberto Reinoza: En esa pelea quien está perdiendo es la comunidad porque,
realmente, ahora, después de casi dos años, es que se inicia la construcción del liceo.
Uno no entendía la razón por la cual los compañeros de la Asociación de Vecinos se
empeñaban en cambiar el proyecto de este terreno para el hueco. Porque al
comienzo era porque el terreno era pequeño, después era porque en el otro lado
había un hueco; había como mucha estimulación de la parte contraria de manera de
retardar la iniciación del liceo en cualquiera de los lugares.

-Quisiera saber si se consultó al resto de la población que iba a usar ese liceo, porque
esa construcción no era sólo para esas 26 familias, era para toda la parroquia.
351. Rafael Luna: Sí, se discutió. La posición de la comunidad fue que se hiciera en un
sitio más espacioso...

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24
352. Roberto Reinoza: En esa época se consultó realmente al “dueño del muerto”
que era Vista al Sol.

-¿Vista al Sol es una parroquia?


353. Roberto Reinoza: Es parte de una parroquia. Esa parroquia es una zona
metropolitana muy extensa y Vista al Sol está dividido en varios sectores: Santiago
Mariño, La Victoria, el propio 25 de Marzo. Se le consultó a esa gente, y la gente de la
parroquia estaba de acuerdo que se hiciera en el lugar donde la comunidad escogió
que fuera.

-¿Tenía la comunidad conciencia del gasto de recursos que ello significaba?


354. Roberto Reinoza: Se les explicó. Finalmente se accedió a la opinión de la
comunidad.

-¿Qué argumentaban las autoridades respecto al tamaño del terreno?


355. Roberto Reinoza: La idea era que el polideportivo complementaría al liceo.

-¿La falta de espacio se compensaba así?


356. Roberto Reinoza: Sí, con el polideportivo que iba a estar al lado del liceo. Se
hace un convenio con el sindicato SUTISS y con SIDOR, para que el liceo pudiera
utilizar el servicio del polideportivo para su área de educación física y ejercicios
deportivos.

-¿Se podía hacer el liceo sin desplazar a las familias?


357. Roberto Reinoza: No. Había que desplazarlas. Pero había una alternativa, un
plan de desarrollo de viviendas en la zona de Vista al Sol ubicada a final de 25 de
Marzo. Uno no entiende por qué se estimuló a que la gente se negara a ese cambio.

-¿A cuántas cuadras de ese lugar?


358. Roberto Reinoza: Como a un kilómetro. Casi en la misma área. Existía una
propuesta que se había discutido con la CVG y con algunos de la vivienda. Esas 26
familias iban a tener facilidad para la adquisición de las viviendas ya construidas o se
le iban a dar facilidades para que ellas pudiesen construirlas.

359. Entonces, ellos plantean de repente la construcción del liceo en un sitio que era
más grande, pero cuyas condiciones no eran las más óptimas porque había que hacer
un gasto excesivo de relleno y, el liceo salía, entonces, con un costo mayor.

24. Las personas aludidas.

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-¿Ustedes entendieron bien toda esta argumentación de que el espacio físico que
ustedes consideraban pequeño se complementaba con el estadio?
360. Rafael Luna: Inicialmente la alcaldía propone mandar las 26 familias para el
hueco. Nosotros no aceptamos. Si hubiesen dicho en esa oportunidad que existía el
proyecto urbanístico de la parte de Vista al Sol, los vecinos hubiesen estado
dispuestos a aceptarlo.

-Julio, ¿cuál es tu opinión sobre este asunto?


361. Julio Romero: El gobernador llega, hace allí una asamblea con los vecinos, donde
mantiene su posición de que el liceo debe construirse en el sitio donde están las 26
familias. Nuestra posición, que contaba con el apoyo de la comunidad, fue que la
construcción se hiciese donde se está haciendo en la actualidad. Ellos argumentaban
en ese momento que eso iba a obligar a gastar una cantidad de millones, de 8 o 10
millones en relleno.

-¿Era o no cierto que ellos iban a gastar más dinero?


362. Julio Romero: No fue como ellos decían, porque por lo menos en los actuales
momento en que se empezaron a hacer las bases para el liceo, allí nosotros no hemos
visto de que haya habido necesidad de traer relleno de otra parte, que era el
argumento que utilizaba el gobernador; al contrario, se está construyendo ese liceo
con el relleno del mismo terreno.

-Cuéntame, ¿ustedes tienen claro cuánto se está gastando en eso?


363. Julio Romero: No tenemos claro cuánto se está gastando.

-¿Y han pedido que les expliquen esto?


364. Julio Romero: Hemos conversado con el ingeniero de la obra y él nos dio una
explicación de cuánto era el monto de los gastos de ese liceo; en este momento no
recuerdo la cantidad...

-¿Ustedes tienen claro cuánto costaba en el otro terreno y cuánto cuesta en este
nuevo terreno?
365. Julio Romero: La misma cantidad...

-¿La misma cantidad? Según decían los concejales se ha invertido una parte
importante, un tercio del presupuesto total, solamente en arreglar el terreno.
366. Julio Romero: No, no, yo creo que esa es una mentira de los concejales.

-¿Qué razones tendrían ellos para mentir?

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367. Julio Romero: Bueno, existen los intereses políticos, la prepotencia, la arrogancia
en algunos momentos de los dirigentes que están en una institución para que se
acepte lo que ellos dicen.

-Pero cuéntame, ¿por qué la gente de esas 27 casas no aceptó trasladarse a otro
terreno? Tú no concuerdas en que la idea de la utilización del polideportivo era una
cosa útil al liceo?
368. Julio Romero: Mira, es que ese argumento no pasa... Ahora se está
construyendo frente al polideportivo.

-¿Las casas no podían trasladarse al área y dejar el liceo al lado?


369. Julio Romero: Es que resulta ser que nuestros gobiernos trabajan con una mente
de hormiga. Desgraciadamente donde hay intelectuales no piensan nunca en el
futuro. Nosotros vemos que allí en ese terreno, en ese sitio donde está ese liceo, hay
siete hectáreas que pueden servir, no solamente para construir este liceo, sino para
otros elementos más que sirvan para la educación en Vista al Sol, mientras que el
área que ellos proponen alcanzaría solamente para hacer los módulos y habría que
quitarle el polideportivo a la comunidad que no pertenece al liceo. En el otro sitio se
pueden hacer las canchas para los estudiantes y el polideportivo queda para la
población. Esa es una de las cosas que nosotros argumentamos.

-Bueno, pero a mí me han dicho que el polideportivo está subutilizado y que


justamente era una forma de utilizarlo mejor. Por eso es importante realizar mesas
redondas con todas las partes para que ustedes mismos contraargumenten. Bueno
sigamos con este asunto. Finalmente esas familias ganaron la pelea y el gobierno
terminó respetando la voluntad popular...
370. Julio Romero: A nosotros se nos decía que estábamos en contra de la
construcción del liceo, que estábamos obstaculizando las obras del gobernador,
tuvimos que utilizar la fuerza para que nos escucharan.

-¿Y cómo se explica que el alcalde, tan criticado por ustedes, haya salido con el 70% de
la votación popular?
371. Julio Romero: Bueno, a lo mejor hay algunas obras, ha habido algunos cambios.

-¿A lo mejor?
372. Julio Romero: Bueno, hay algunos cambios.

-¿Qué cambios?

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373. Julio Romero: Por lo menos construcción de algunas obras, por lo menos el
polideportivo del barrio El Gallo, otras obras y eso. La gente, que ya ha venido
cansada de Acción Democrática y COPEI, quiere un cambio.

-¿Y está dándose ese cambio? ¿La gente lo percibe?


374. Julio Romero: Bueno, la gente lo ve a través de las obras...

-¿Y no a través del estilo de trabajo, por ejemplo, de la reunión en las parroquias, de la
discusión del presupuesto? ¿Tú participaste en la discusión del presupuesto?
375. Julio Romero: Sí, yo he participado.

-¿Qué te parece ese método?


376. Julio Romero: Bueno, es un método bueno, nunca se había visto. Pero tú haces
planteamientos y algunos planteamientos quedan anulados. Nosotros hicimos un
planteamiento de casas de madera y no se tomó en cuenta...

-¿Ustedes hicieron un planteamiento, pero otras comunidades hicieron otros, ¿no?


377. Julio Romero: Sí. La Alcaldía de La Causa R sólo utiliza estos elementos, no
vamos a decir democráticos ni populares, sino populistas, para dar la imagen de que
son distintos, pero en el fondo están siendo casi iguales... Ese es mi punto de vista y lo
que puedo decir. No estoy convencido verdaderamente de que haya cambios.

-O sea, ¿tú dices que no hay diferencias entre un gobierno de COPEI o de AD y éste?
378. Julio Romero: Bueno, hay alguna diferencia, no vamos a decir que no la hay. Por
lo menos la honestidad es una diferencia, pero en otros sentidos son lo mismo...

-Honestidad, ¿en qué sentido?


379. Julio Romero: En cuanto al manejo de los recursos...

-¿Estás convencido de que por lo menos los recursos destinados al pueblo van al
pueblo?
380. Julio Romero: ¡O sí, van al pueblo! Eso es así.

-Y eso es un salto grande en este país, ¿no?


381. Julio Romero: Por lo menos aquí en Guayana, especialmente, sí, porque lo que
había era una mafia, que lo que hacían era utilizar la demagogia y decir: “vamos a
dar”, y nunca te daban.

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IX. SECRETARIA DE EDUCACIÓN

1. NO ES COMPETENCIA DEL MUNICIPIO PERO EXISTEN ALGUNAS ESCUELAS


MUNICIPALES

-María Eugenia, hacía falta que nos contaras cómo ha sido la experiencia en la
dirección de educación de la alcaldía, qué cosas han hecho, qué cosas faltan por
hacer, las dificultades por las que han pasado, de una manera lo más sintética posible.
Y podríamos partir de lo que sostienen algunos compañeros que son críticos a la
gestión de la alcaldía y que concretamente en educación afirman que no se ha hecho
nada significativo, que los avances no han sido cualitativos, que se ha hecho una que
otra cosa, alguna que otra obra, todo muy efectista, pero que en realidad no se ha ido
a la reforma educacional, a que la educación llegue a todos, que no se ha hecho un
trabajo cualitativamente diferente al de AD o COPEI en el sector de educación en la
alcaldía.
382. María Eugenia Díaz: Bueno, mira, de lo primero que hay partir es de lo siguiente:
la educación no compete a la municipalidad. El sector educación se rige por el
Ministerio de Educación, del gobierno central. Lamentablemente el gobierno central
desatendió durante mucho tiempo lo que era la educación en nuestro Estado y en
nuestro municipio, y las gobernaciones y municipios poco a poco fueron como dando
soluciones inmediatas a problemas coyunturales, sobre todo en el área rural en un
primer momento, y luego en el sector marginal urbano, porque contábamos con
sectores de población a los que no llegaba este servicio.

383. Las escuelas de la alcaldía son 17, pero la ciudad tiene aproximadamente 400
escuelas repartidas en escuelas del municipio, que son las menos; escuelas de la
gobernación o del estado, que tiene un poquito más que nosotros; y escuelas de la
nación, que son las más numerosas, unas 140, y, por último, escuelas privadas, que
son alrededor de unas 120.

384. Aunque no es competencia del municipio desde el punto de vista legal -la ley
establece que la competencia en materia de educación la tiene el Ministerio de
Educación y para eso el Estado le proporciona la mayor cantidad de recursos-, las
escuelas municipales se fueron creando a lo largo de toda la existencia del municipio,
sobre todo para atender necesidades de los sectores rurales, pero nuestra ciudad ha
crecido tanto y en tan poco tiempo, que escuelas que hace 15 años eran rurales,
ahorita están dentro de un barrio marginal. O sea, que el sector rural se nos convirtió
en un sector urbano. Y las escuelas las tenemos dentro de la ciudad.
Independientemente de que no sean de nuestra competencia fueron creadas en
algún momento y es responsabilidad del municipio seguir atendiéndolas.

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Abandonarlas, no darles todo lo que necesitan, no contratar personal, sería un acto
de irresponsabilidad. Por eso las seguimos atendiendo y en este momento son de las
mejores escuelas que hay en la ciudad.

2. LAMENTABLE SITUACIÓN DE LAS ESCUELAS MUNICIPALES

385. María Eugenia Díaz: Pero cuando nosotros asumimos la alcaldía, encontramos
una situación en materia de educación que era la más deprimente de todas las que
encontramos en la alcaldía. Plantas físicas inadecuadas en el tamaño, en la altura,
muy bajas en cuanto a las dimensiones de las aulas, sin ventilación, no existían
ventanas por ninguna parte, sin iluminación y, para completar el cuadro, se les
ocurrió pintar las aulas de marrón para que se mantuviesen limpias. O sea, que tú
entrabas a un salón de esos y lo menos que se parecía era a un salón de clases. Por
supuesto que no había pupitres y que los niños se sentaban en el suelo.

386. Eso en cuanto al aula de clases, pero tampoco contaban con baños, parques,
plazas, ni pasillos. Era algo horrible, a uno le daban ganas de ponerse a llorar y salir
corriendo.

387. Las escuelas que tenían una población mayor, de mil y tantos alumnos y a veces
más, estaban en los barrios marginales y su capacidad física estaba saturada por el
número de alumnos de una manera increíble.

388. La situación era tal que hacía años se había adoptado la decisión de reducir la
jornada de clases de los niños de 5 horas a 2; y con turnos de niños que entraban a
clases a las 7 y salían a las 9; otros a las 9 y media, salían a las 12; otro grupo a las 12 y
salían a las 3; y la última jornada era de 3 a 5 de la tarde.

389. Cuando se da el inicio al proceso democrático en este país, una de las promesas
del nuevo régimen fue masificar la educación para que todos tuvieran acceso a la
escuela, pero eso significaba construir planteles educacionales en forma rápida. Como
eso no se podía realizar tan aceleradamente, se adoptó una decisión provisional de
alargar la jornada de trabajo a 5 horas: de 7 a 12 de la mañana y de 12 a 5 y media de
la tarde. De esa manera tú multiplicabas por dos la capacidad de atención educativa.
Así se utilizaba el mismo local dos veces al día.

390. Eso fue una medida provisional, pero se quedó para siempre. Y hoy nadie se
acuerda de que fue una medida provisional.

391. Ahora, en nuestras escuelas municipales, cuando asumimos la alcaldía, no había


dos turnos, sino cuatro. Un aula era utilizada por cuatro grupos diferentes, con dos
horas de clases cada uno, a lo mejor afortunadamente, porque, de verdad, cinco

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horas en ese local hubiese sido como para salir locos de ahí, tanto para el maestro
como para los alumnos.

392. Junto a eso, aproximadamente la mitad de los maestros de las escuelas


municipales habían sido contratados en el mes de octubre, mes en que se inicia el año
escolar nuestro, pero caducaban el 15 de diciembre.

393. Pero al llegar la fecha señalada, y con un afán electoral de darle algún servicio a
la población, comenzaron a dar cupo en las escuelas al alumno que lo solicitara.
Aumentaron así las matrículas enormemente. Lo que recibimos fue una cantidad de
niños matriculados sin maestros y con unas escuelas horribles y la población siendo
manipulada y presionándonos para que diésemos clases en esas condiciones.

394. Yo realmente estaba muy angustiada, muy preocupada, no veía cómo íbamos a
resolver esa situación en forma inmediata, primero, porque cualquier proceso de
selección y de contratación de profesores nos llevaría muchísimo tiempo, mínimo, un
mes o mes y medio y durante ese tiempo los muchachos se iban a quedar sin clase.

395. Entonces, conversé con el alcalde y me dijo: “Bueno, pero que se pasen un mes
sin clase. ¿Usted cree que no haga más daño que todo el tiempo que han estado
perdiendo en estos años y en estas condiciones? Yo no creo que les haga daño. A lo
mejor se les favorece al sacarlos de esos cajones y mandarlos a otra actividad.”

396. Entonces me dijo: “Vamos a hacer eso. Vamos a planificar actividades que
signifique sacarlos de los salones de clase; vamos a airearlos, vamos a darles otras
cosas que no han tenido.”

397. Nos propusimos un plan de trabajo con el equipo de deportes, el equipos de


apoyo de biblioteca, hicimos todos los contactos con transporte para movilizarlos y
empezamos a sacarlos a diferentes lados. Si no podíamos contar con maestros,
alguien se hacía responsable, un entrenador deportivo, por ejemplo.

398. Mientras tanto empezamos a preparar el concurso. Llamamos a gente amiga del
área de educación, y junto a ellos diseñamos todos los test, y dimos toda la
información a los medios de comunicación y una vez informada la población
realizamos nuestro proceso de concurso.

399. Para el 15 enero ya teníamos a un grupo de profesores ingresando a las escuelas,


y con sus cargos de manera definitiva a partir del 15 de febrero.

-¿Cuántos profesores se presentaban a concurso y para cuántas plazas?

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400. María Eugenia Díaz: Las plazas eran aproximadamente 60 y llegamos a tener
entre 200 y 300 personas concursando. Fue así como seleccionamos el grupo y,
realmente, el grupo ha sido muy bueno; la selección fue óptima, salvo una o dos
personas.

401. Paralelamente a ese proceso de selección de maestros, tuvimos que afrontar el


problema de los locales, que eran deprimentes, como te señalaba, peor no podían
ser. Llegamos a la conclusión de que debíamos buscar una salida progresiva. Todas las
edificaciones que hicimos eran ampliaciones en el mismo lugar. Se fue reformando lo
existente y posteriormente ampliando con diseños adecuados realizados por
profesionales.

402. Contratamos dos arquitectos para que diseñasen un proyecto del modelo de
escuela con las características que nosotros queríamos. Ellos se encargaron de hacer
un trabajo conmigo, con los maestros, los niños, la gente, y con las comunidades, para
ir analizando la matrícula que se tenía, la proyección de crecimiento de la escuela y
las características que debería tener en cuanto a amplitud, etcétera.

403. Este proceso fue largo. Una vez hecho el diseño arquitectónico se debía pasar al
cálculo de estructura, que le competía a los ingenieros civiles, luego al cálculo de las
aguas negras, que era materia de ingenieros con ese perfil, y por último, se
necesitaba hacer el proyecto de la parte eléctrica, directamente con los ingenieros
electricistas. A mí me angustiaba esta situación y me desesperaba, porque yo decía:
no puede ser que un proyecto tenga tantas etapas y que necesite de tantos
profesionales. Yo creía que eso era más fácil, que uno agarraba eso y resolvía.

404. Recién en septiembre estábamos recibiendo el proyecto y a partir de ahí empezó


otro proceso -yo tampoco tenía conciencia de que era tan lento- que consistía en
solicitar cotizaciones a diferentes empresas que podían realizar la obra, luego llegan
las propuestas y se envían al comité de licitación y luego con las elegidas, se rubrica el
contrato... Finalmente las obras estuvieron arrancando en diciembre, para ser
ejecutadas en los meses de enero y febrero. Nosotros estuvimos en condiciones de
abrir las primeras aulas de clases sólo en el mes de marzo o abril del año siguiente.

405. La primera fase de las ampliaciones las pudimos utilizar en el mes de abril o
mayo, y a partir de ese momento la situación fue menos compleja, pues se podía
enfrentar el seguimiento de las obras sin tanta presión, con más calma, porque el
proyecto estaba listo, sólo había que realizar el proceso de licitación. Al cabo de 5 ó 6
meses pudimos realizar la segunda etapa y ya más o menos logramos resolver el
problema de espacio y llevar a todas las escuelas a una jornada de clases de 5 horas.

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-¿No hicieron edificaciones nuevas?
406. María Eugenia Díaz: Hicimos sólo una edificación nueva, la Escuela Municipal
“Mario Briceño Iragore”. Fue en el barrio Luis Hurtado Higuera que es un barrio muy
deprimido, de población con muchos problemas económicos. Allí era imposible
ampliar la escuela existente. Pensamos entonces que lo mejor era hacer una escuela
nueva, con las características que nosotros queríamos de acuerdo al proyecto
elaborado. Esa es nuestra escuela modelo, porque es la escuela en la que pudimos
intervenir absolutamente en todo. Es una escuela en la que las aulas son amplias, los
pisos con juegos, una plaza preciosa donde los niños juegan, tienen un mapa de
Venezuela, los bancos tienen tableros para que los niños jueguen ajedrez y damas.
Realmente tiene detalles muy lindos.

407. Por otra parte, el proceso educativo en nuestras escuelas ha mejorado mucho.
Nosotros hemos seleccionado todo el personal docente, y directivo a través de
concursos y los resultados han sido excepcionales.

408. Estas escuelas han tenido mucho éxito, han funcionado muy bien y el personal
que ha sido capaz de entender nuestro proyecto y asumirlo, ha funcionado muy bien.
Pero aún tenemos algunas escuelas que todavía tienen muchas dificultades, porque
no se ha avanzado mayormente en el cambio de mentalidad del personal directivo.
Para mí es la clave: en la medida en que tú tienes al personal directivo ganado para
que el asuma, junto con la comunidad, con los representantes, con los vecinos, con
los maestros, este proceso de cambio y la incorporación de la gente, ahí no hay
problemas. Pero cuando tú tienes un personal directivo que rechaza el proyecto, que
no es líder dentro de su grupo y que no incita a ningún proceso de participación de la
comunidad, la escuela no avanza absolutamente nada a pesar de todo el empeño que
le pongas. Cuando esos directivos no quieren que la cosa avance, no puede avanzar.
Tenemos gente que dice que no va avanzar porque ellos son adecos y no permitirán
que La Causa R se lleve las glorias por la gestión trabajo.

-¿Y ustedes no pueden cambiar a ese personal?


409. María Eugenia Díaz: Los maestros en este país tienen muchísima estabilidad por
ley. Ellos son los trabajadores que tienen más estabilidad. Y no ha existido digamos la
cultura de levantar expedientes, o sea, de ir anotando todas las fallas de la gente y
asentarlas en los expedientes. A lo mejor ha sido uno de nuestros errores en todo lo
que tiene que ver con el proceso de supervisión de las escuelas. O sea, no hemos
tenido la suficiente capacidad de supervisar todo este proceso para ir renovando el
personal en los casos en que se pueda hacer. Hemos revocado algunos casos de
profesores que han cometido errores exageradamente grandes, pero a veces las
pequeñas faltas que no las puedes captar, porque la gente no coopera

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denunciándolas por no comprometerse, o porque simplemente, si hace la denuncia, a
su hijo lo pueden agredir.

410. En este momento con Mauro nos hemos planteado que hay algunas escuelas
que tenemos que supervisar necesariamente. Si no las supervisa él, la superviso yo.
Nos ponemos de acuerdo. Estamos dispuestos a visitarlas todos los días de manera de
ir controlando algunos puntos que son elementales, pero que la gente no quiere
asumir.

3. NO SE CAMBIA EL CONTENIDO EDUCATIVO

-Y en cuanto al contenido educativo, ¿hubo algún cambio?


411. María Eugenia Díaz: Mira, no inventamos ningún nuevo contenido en materia de
educación. Aplicamos el programa del Ministerio de Educación, que tiene ahí años
esperando ser aplicado de manera correcta: aula amplia, cambiar el pupitre individual
por una mesa que sea flexible para todas las actividades del aula, que sirva para los
trabajos prácticos, de laboratorio, que sirva para comer, para escribir, es decir, que
sirva para todas las dinámicas que se puedan dar dentro de un salón de clases, cosa
que es completamente imposible con el otro modelo de pupitre rígido en que la tabla
está fija al asiento. Por otra parte, utilizamos los mismos textos establecidos por el
Ministerio de Educación.

412. O sea, todo lo que el ministerio tenía previsto en sus programas de estudio, fue
lo que utilizamos para demostrar que el proyecto educativo que la gente estaba
rechazando a nivel nacional, no era rechazado porque el proyecto era malo, todo lo
contrario, era muy bueno, pero el problema era que nunca se había implementado
con los recursos que estaban previstos. Lo que hicimos fue eso, implementarlo, más
nada. Y hemos estado teniendo éxitos.

4. BIBLIOTECAS POR AULA

413. María Eugenia Díaz: En el marco de nuestras escuelas municipales, como el


sistema de bibliotecas centrales ha tenido muchas dificultades y requiere la
preparación previa de personal idóneo, nuestra decisión fue la creación de bibliotecas
de aula, porque en las escuelas que nosotros atendemos, los niños no pueden
adquirir ni siquiera los textos escolares que son necesarios para sus clases debido a
sus escasos recursos económicos. Como nosotros no podemos tener una biblioteca
central dentro de cada escuela en este momento, la decisión fue tener una biblioteca
de aula, donde tú le entregas al maestro una dotación de libros para que él pueda

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tener un libro, un texto, y cada uno de los muchachos trabaje dentro del aula, porque
en la casa no tienen textos de estudio.

414. Nosotros compramos un estante para cada salón de clase y ahí se le entregó lo
que llamamos los libros de textos, libros recreativos, de juegos y los de consulta y
diccionarios, con una dotación que es suficiente para el grupo de niños que se
encuentra en cada aula, con el cuidado de que, por supuesto, el maestro que esté en
la mañana sea del mismo grado que el de la tarde, porque la dotación es la misma y
no se deben cambiar.

415. Esta ha sido nuestra intervención en materia de bibliotecas hasta este momento.

5. IR HACIA LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

-¿Hay alguna otra cosa que creas importante agregar?


416. María Eugenia Díaz: Creo que hemos pasado ahorita a otra etapa y pensamos
que es muy importante, y es la de presionar en este momento para que en las
escuelas nacionales, también se produzcan los cambios que nosotros estamos
logrando a nivel de la alcaldía y de la gobernación. Porque con todas las
transformaciones que hemos hecho a nivel de las escuelas municipales, las escuelas
nacionales dan vergüenza. Aspiramos que ese proceso se dé también en estas
escuelas. Y nos lo hemos planteado, junto con la gobernación y los sectores que se
están incorporando en las propias comunidades: los padres, los representantes, los
profesores, los alumnos de las escuelas nacionales, lo que se ha llamado el Comité Pro
Defensa de la Educación en nuestro municipio. Pretendemos reunirnos para analizar
los problemas de todo el conjunto y dar inicio a la búsqueda de soluciones también
para esas escuelas.

417. El Ministerio de Educación reside en Caracas, allí lo resuelve todo, y nosotros


tenemos aproximadamente el 40% del personal docente de las escuelas nacionales
que no está ubicado en las aulas por alguna razón, porque están en proceso de
jubilación o se encuentran de permiso, o porque están de reposo, motivos sobran. El
año escolar comenzó en el mes de octubre y ahora, en abril, todavía hay niños que no
han acudido a clases ni una sola vez.

418. No tenemos injerencia en el área de educación, porque no podemos


inmiscuirnos directamente, ni a modo de supervisar, ni en términos de proponer
personal, ni a hacer nada dentro de las escuelas nacionales. Entonces lo que estamos
haciendo es presionar, junto con el gobernador, para que se logre en el país el
proceso de descentralización de la educación.

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419. Nuestra petición plantea que el gobierno nacional entregue a las gobernaciones
y, a su vez, las gobernaciones cedan a las alcaldías, las escuelas de la ciudad, para que
desde aquí cerca nosotros podamos administrar, controlar y tratar de resolver sus
problemas. Porque si no, nunca podremos, ni hacer el proceso de supervisión, ni
tener capacidad económica para resolver lo que son las reparaciones, la dotación de
materiales, de personal, la forma de premiar a ese personal, etc., es decir, todos los
mecanismos que se utilizan para que las cosas funcionen como tienen que funcionar.

X. EL PROBLEMA DE LOS BUHONEROS

-En este gobernar con la gente, cómo se resuelven las contradicciones que se dan
dentro del propio pueblo. Por ejemplo, el problema de los buhoneros, porque tú tienes
ahí el caso de los comerciantes establecidos, que pagan sus impuestos y el caso de los
desempleados o emigrantes que vienen de otros lugares, que es un fenómeno general
en las ciudades de América Latina. ¿Qué han hecho ustedes aquí en la alcaldía al
respecto? Me han dicho que ustedes pensaban sacarlos del mercadito de El Gallo y
reubicarlos, pero que esto no se ha hecho y que la policía los está sacando de ahí, ¿es
así?
420. Clemente Scotto: Mira, el asunto de los buhoneros significó sentarse a
reflexionar previamente y analizar la situación que nos compete tomando en cuenta
que la economía informal en nuestro país abarca, más o menos, el 47% de la
población económicamente activa. Esas cifras nos muestran la realidad de la nación. Y
si bien nosotros tenemos una tasa de empleo en la economía formal relativamente
alta, los procesos de reconversión en las empresas, los procesos de presión inclusive
por la privatización en las grandes empresas, han significado también la salida de la
economía formal de algunos contingentes de trabajadores.

421. Además, nuestra ciudad, por el hecho de aparecer en el concierto nacional como
una ciudad donde relativamente hay trabajo, donde se hacen las cosas de manera
diferente, resulta un polo de atracción a la migración muy importante. Hay mucha
gente que sale del proceso de la economía formal en otras ciudades y dicen:
“¡Vámonos para Guayana, porque allá está la esperanza!”

422. Y eso hace que nuestro crecimiento poblacional en Guayana sea sensiblemente
más elevado que el promedio nacional -el promedio en las ciudades venezolanas es
del orden del 3.5%; aquí está aproximadamente cercano a 5 y pico-. Eso te dice cómo
es la realidad del comportamiento del crecimiento de la ciudad y, obviamente, de la
demanda de empleo de la fuerza de trabajo. Lo primero que hicimos fue constatar esa
realidad. A esos vendedores ambulantes no los podemos ver ni como grandes

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empresarios, ni como medianos empresarios, ni siquiera como pequeños
comerciantes. Lo primero que hay que hacer es que el mismo se reconozca como un
trabajador y que, como tal, se respete asimismo en lo que se refiere a la disciplina del
trabajo.

423. Si se ve simplemente como comerciante, bueno, cualquiera puede atender ese


pequeño comercio: una hija, la sobrina, la mamá, la abuela, lo que sea, y esa gente
trabaja sin una vinculación laboral; si se le considera simplemente como pequeño
comerciante, bueno, podría entenderse que sempiternamente, en todo tiempo y
lugar debe estar abierto y eso lo puede hacer precisamente porque tiene cualquier
cantidad de gente atendiendo el mismo. Si esa actividad se ve desde la óptica de un
trabajador podemos ir empezando a tener algunos niveles de adscripción a principios
para regular la actividad. Entonces nosotros, de acuerdo con ellos, establecimos una
normativa: el día miércoles es su día de descanso. Ellos, como trabajadores también
requieren descanso. Dentro de esa estrategia de sobrevivencia, se trata de mantener
un mínimo de decoro, de dignidad.

424. Además, estamos construyendo un mercado que llamamos “Feria de


Buhoneros”, y queremos crear un centro comercial precisamente de hombres y
mujeres dedicados al trabajo de venta de una serie de artículos, de manera tal que
eso pueda funcionar permitiendo la comercialización de productos en forma digna y
racional.

-¿Y los extranjeros...?


425. Clemente Scotto: Existe una prohibición a los extranjeros desde el punto de vista
legal, en lo que se refiere a la actividad de buhonería. Y no solamente tenemos el
problema de los extranjeros que tienen carta de residencia; tenemos un enormidad
de extranjeros que simplemente son indocumentados. Tenemos una gran presión
poblacional de emigrantes, especialmente de la República Corporativa de Guayana.
En estos momentos se ha calculado que existen alrededor de 30 mil guyaneses
viviendo en nuestra ciudad, porque es la ciudad fronteriza más importante en la
franja este del país y también incluso en la sur. Felizmente, hoy, con la presencia del
liderazgo de Chedi Jagan parece que podría recomenzar un proceso de reconstrucción
de ese país.

426. Eso nos crea una serie de problemas, porque muchos de ellos entran en la
economía informal. Los niveles de control sobre ellos son difíciles. Somos la única
alcaldía en el país que se ha preocupado por estimular a la cancillería, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Interiores, Fuerzas Armadas Nacionales, y al
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, que es un consejo adscrito a la Presidencia

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de la República, para darles un tratamiento, en el sentido de que se proyecte una
política de Estado en torno a ese problema. Hemos procurado que se tenga una visión
antropológica en relación a lo que aquí existe para que se logre un tratamiento de
forma integradora, a pesar de todas las dificultades étnicas y lingüísticas que existen
con esos vecinos, porque además, vamos a ser vecinos por toda la existencia de
nuestras naciones. Entonces, la ciudad no puede verse en el inmediatismo de que,
hoy por hoy, muchos de ellos venden malta u otro tipo de refresco, o papitas fritas en
la calle. Tenemos que ver ese fenómeno a la luz de la forma de nuestras ciudades, a
20 años plazo, a 50 años plazo. Y la relación de nuestros pueblos debe ser amistosa,
como pueblos de trabajo.

427. Existía un pequeño sindicato de buhoneros que definitivamente era un sindicato


que para aquel momento de la convertibilidad del bolívar, le exigía como dólar y
medio semanal a cada buhonero; un sindicato que en definitiva no hacía otra cosa
que ejercer una suerte de control mafioso allí sobre la gente. Como detectamos que
tenía un escaso poder de liderazgo, una de las cosas que realizamos fue hacer
asambleas con todos los buhoneros. Entonces comenzó el proceso en el anfiteatro,
con asistencia de 400 buhoneros, reuniones de 300 en el auditorium, más de una vez
a la semana, a veces incluso el fin de semana, para discutir y ver todos estos
problemas que tenían que ver con su presencia en la ciudad. Ese proceso de
convocatoria democrática logró abrirles los ojos para que constataran ellos mismos el
nivel de explotación a que estaban siendo sometidos por una directiva que se
guardaba ese dinero para su propio disfrute.

428. Igualmente teníamos reuniones con los comerciantes, porque estaban molestos
con la situación. La primera actitud de ellos fue de simple rechazo, o sea, un poco
tirarles la policía y más nada. Entonces, el proceso de entender y comprender la
necesidad de convivencia ha sido un elemento importante. Y hoy por hoy, habiendo
contradicciones, porque existen, debido a la ocupación del espacio urbano, tanto por
los buhoneros, como por los comerciantes, los usuarios de las calles y también
incluso, por el transporte público, hemos ido llegando a un cierto nivel de conciencia
colectiva de que todos tenemos derecho a la ciudad; que la misma no es patrimonio
de alguien en particular, que el espacio urbano no es sólo de algunos, sino que tiene
que ser, efectivamente, colectivo. Y que, realmente, tenemos una realidad que es la
existencia de economía informal que, en definitiva, existe, aún cuando quisiéramos
soñar con ciudades todas limpitas, todas boniticas, con todas las callecitas bien
arregladitas.

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429. Es decir, tenemos la realidad de una economía informal que no es solamente una
realidad de nuestra ciudad, ni siquiera de nuestra América, sino mundial. Ahí está
París con el mismo problema.

430. Entonces, la primera cosa que tiene que hacerse es que se entienda que la
ciudad es de todos nosotros, para así ir asumiendo normativas para el desempeño de
las actividades.

431. No es nada fácil para los buhoneros: es la guerra por la sobrevivencia en la cual
los más hábiles son los que perduran. Es una población que en general está sometida
a un nivel de stress muy fuerte, tanto por lo que refiere a la carencia de empleo
formal, como por la manera en que enfrentan el desempeño de sus labores en
condiciones que muchas veces no son las mejores.

432. Por eso decimos que no es una tarea fácil y no queremos cantar victoria antes de
tiempo, pero creemos que en nuestro desempeño hemos logrado ir desarrollando
normativas y alguna conciencia en general en la población y en los buhoneros, sin
haberle dado palos a la gente y esta es nuestra primera ganancia. La experiencia en
otras ciudades ha sido diferente. A través de la represión que logran que durante una
semana, tres días, equis tiempo, se mantengan despejadas las calles con presencia
masiva de policías y luego, al desaparecer las fuerzas de orden público, los buhoneros,
vuelven a coparse la calle.

433. Aquí por lo menos hemos podido abordar este problema con una óptica
diferente que no es la visión simple de reprimirlos. Y ese es un elemento que a
nosotros nos parece importante dentro de la búsqueda de fórmulas que pudieran
contribuir a resolver un problema tan serio como el de la economía informal en
medio de una ciudad.

-Entiendo que en Bolívar la política que desarrolla Andrés Velásquez, es enviar la


policía a ocupar los lugares para prevenir, ¿es así?
434. Clemente Scotto: Mira, hay dos realidades que son las siguientes: primero, la
gobernación tiene presencia de su policía en todo el estado, tiene presencia tanto en
ciudad Bolívar como aquí. Las características de ciudad Bolívar son diferentes, es otra
cosa. En efecto, allí se encuentra el casco histórico, y en ese sector se ha planteado
precisamente que no exista actividad buhoneril. Incluso en ciudad Bolívar, que es una
ciudad que tiene menos de la mitad de la población que la nuestra, con menos
empuje comercial, menos dinamismo, tan sólo con la presencia policial se previene
este tipo de situaciones. En la nuestra, las cosas son bastante más duras, más difíciles,
más complejas. Y, obviamente entonces, el estilo que usamos, es mucho más el de la

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negociación con los actores, en este caso buhoneros, comerciantes, usuarios, y los
propios transportistas.

435. En diciembre, por ejemplo, nosotros cerramos el centro para todo otro tipo de
vehículo que no fuese el transporte público y eso produjo un efecto bien interesante;
obviamente hubo la molestia de algunos que venían con sus carros particulares,
surgió la protesta inicial de algunos comerciantes que no podían llegar con sus carros
hasta las puertas de su negocio, sin embargo, a la luz de los resultados de la medida,
todos estuvieron más contentos. ¿Por qué? Porque la presencia de buhoneros no fue
un factor de perturbación. Al cerrarse el tráfico, las personas pudieron desplazarse y
moverse con mucha más facilidad, lo cual le dio más libertad y, finalmente, el centro
se hizo un sitio muy agradable, sin los desagrados de andar empujándose.

436. Por supuesto, hubo que poner medidas de seguridad, reforzar con medidas
policiales la seguridad de peatones, etc. No nos olvidemos que tenemos como país un
lamentable cuadro de recrudescencia de los índices delictivos entre otras cosas,
precisamente por un trato inadecuado del problema de la economía informal, que, en
definitiva, es reflejo del profundo grado de desempleo existente.

-Yo tengo una preocupación, pasé por las calles céntricas de San Félix y me parece que
hay muchos más buhoneros que hace un año, cuando iniciamos este trabajo. Y los
compañeros de SUTISS, con los que estuvimos ayer, hacían críticas, decían que no se
había enfrentado el problema realmente, ¿qué podrías agregar al respecto?
437. Clemente Scotto: Ciertamente ha crecido el número de buhoneros. Inclusive,
para serte franco es una de las cosas que nos da mala imagen. Realmente estamos en
una situación bien compleja. Sin embargo, apunto, hemos tenido ya algunas
reuniones de algunos representantes de esos buhoneros, con gente que están
involucradas en el proceso de microempresas, inclusive con el Consejo Regional de la
Pequeña y Mediana industria, en la búsqueda de hacer un proceso de reciclaje de
algunos, no sé cuántos de ellos, pero que en todo caso puedan servir para que sean
más productivos.

438. Hay muchas más reflexiones que hacer; incluso por lo que está aconteciendo
dentro de las empresas básicas. Los procesos de reconversión significan la salida de
mucha más gente de la que ya ha salido en estos años. En estos años han salido más
de 5 mil trabajadores de los procesos productivos de las grandes empresas. Algunos
han podido reinsertarse en un proceso productivo, pero muchos no. Hay que
reflexionar. Hay que buscar soluciones ingeniosas y yo pienso que este debe ser
también un desafío para los compañeros que están en el ejercicio del nuevo
sindicalismo.

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XI. SINDICATO DE LA CIUDAD

-Clemente, varios entrevistados han expresado que la alcaldía debe actuar como el
sindicato de la ciudad. Es la primera vez que me encuentro con esta expresión,
¿podrías explicarme cuál es su origen?
439. Clemente Scotto: Una de las cosas de la cultura del poder ha sido la mistificación
del poder de tal manera de hacerlo inaccesible, de hacerlo sólo para iniciados, de
hacerlo precisamente imposible para los imbéciles; que somos la mayoría de los
mundanos; y nosotros entendimos que nuestra función era bajarlo, ponerlo al alcance
de la gente.

440. Entonces, hicimos un poco el símil, porque el sindicato es una institución mucho
más manejada por la gente. Pensamos en un sindicato organizador, impulsor,
promotor de una dinámica de organización en función del reclamo por la mejora de
condiciones de vida, del reclamo, en definitiva, por mejorar las condiciones de
seguridad laboral, por mejoras también reivindicativas: reducción de la jornada, y
toda una serie de cuestiones que están en torno al hecho del trabajo y que son las
razones por las que la gente trabaja.

441. Ahora bien en la ciudad se realiza lo que es el salario social. La calidad de vida es
esa cosa que va mucho más allá de lo que es el sobre semanal; la gente recibe a
cambio de su trabajo en una fábrica, un sobre semanalmente con equis cantidad de
dinero, y la gente lo cuenta, y sabe si le falta algo porque no le metieron en el sobre
las horas extras o le quitaron el día libre o cualquier otra cosa. Y la gente se
acostumbra a un proceso de reclamo social organizado y con dignidad.

442. En la ciudad, lo que tú obtienes por tu trabajo, precisamente va mucho más allá
de esa remuneración: el tener o no tener transporte, el tener o no tener calles, el
tener o no tener aceras, el tener o no tener escuelas, el tener o no tener hospitales, el
tener o no tener viviendas, todo eso, es salario, porque eso es parte también de lo
que tú recibes a cambio del esfuerzo productivo que haces, precisamente, en función
de la sociedad.

443. Y la municipalidad tiene que ayudar entonces en ese proceso en el cual se debe
recibir un salario social justo, tiene que actuar como un sindicato que organice a los
trabajadores en función de las luchas por ese salario; un sindicato que sea capaz de
promover a la gente y sea capaz también de reclamar, de reivindicar en nombre de la
gente, lo que a la gente le corresponde.

444. Imaginamos una administración municipal que no sea simplemente prestadora


de servicios públicos locales, sino que sea además vocera de la ciudad en lo que

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 98 -


refiere a problemas que aflijen a la ciudad y en relación a sus demandas dirigidas
hacia otros organismos públicos y privados, a quienes les compete el ejercicio de
determinadas actividades en favor de la ciudad.

445. Y es así entonces como desde aquí han salido remitidos sobre el 4 de febrero y
toda aquella cosa -ya tú lo conociste en su momento- es decir, las posturas en
relación con las situaciones del golpe de estado, las posturas en relación a la situación
de corrupción. El proceso de reclamos al alto gobierno en relación a las migraciones
que tenemos en nuestra ciudad, es un proceso también dentro de lo que es el
ejercicio del sindicato de la ciudad. También lo es la demanda al alto gobierno en lo
que refiere a los aspectos de educación, para que atienda las responsabilidades que
tiene aquí en esa materia.

446. Es decir, es toda esa dinámica en la cual la alcaldía viene a ser como la junta
directiva del sindicato, y el alcalde el secretario general del sindicato... (ríe), que va a
organizar la fuerza de la ciudad en función de las demandas de la ciudad hacia los
diferentes organismos públicos y privados. Aquí hay por ejemplo, una peleita
montada en este momento en relación a los medios de comunicación y sus influjos
perversos, sobre programación que tienen la televisoras y otras cosas que las estamos
trabajando para hacer un reclamo, como alcalde, en representación de la ciudad, de
los trabajadores.

447. Y nuestros recursos deben servir también para publicar, en un momento


determinado, una página con nuestra posición pública, para que vayamos
haciéndonos voceros de la ciudad, voz precisamente de los que tradicionalmente no
han sido oídos.

448. A mí me gusta más la foto en blanco y negro, pero la foto en colores es más
impactante, ciertamente...

449. Yo también fui maestro en su momento, trato de llevar a cabo un proceso de


cambios profundos y creo que esto sólo será posible si somos capaces de insertarnos
en el alma del pueblo, esa va a ser precisamente la garantía.

450. Este pueblo ha sido golpeado tanto, lacerado tanto, herido tanto, frustrado
tanto, que también necesita bálsamos, pero un bálsamo regenerador, no un baño
caliente que quite el dolor, sino un bálsamo regenerador y dentro de esa
regeneración hacerle el tratamiento en la piel adentro, la piel del alma. Y para eso,
precisamente, tiene que haber procesos de comprensión. Si la gente no entiende,
tampoco vas a esperar que hasta el último entienda para dar otro paso; ahí es donde

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a veces somos retardados. De lo que se trata es que esa regeneración del tejido del
alma lleve a rescatar ese capital social que es la propia gente.

SEGUNDA PARTE: POLEMIZANDO CON LA IZQUIERDA

XII. EDWIN SAMBRANO: EL SECTARISMO DE LA CAUSA R

-En esta mesa está presente el compañero Edwin Sambrano, que está aquí porque los
compañeros del sindicato argumentaron que era su asesor -aclaro esto, porque en
esta mesa no nos propusimos tener una representación de los partidos de izquierda-.
Yo quiero aprovechar su presencia para que pueda exponer su visión del trabajo de la
alcaldía y las críticas que he sabido tiene al respecto, para que ustedes puedan
responder a ellas. Me parece que un diálogo de este tipo puede contribuir a una
reflexión más profunda sobre las cuestiones que estamos examinando.
451. Edwin Sambrano: En primer lugar quiero aclarar que mi presencia aquí se debe a
que fui invitado. Son conocidas las divergencias entre Convergencia Revolucionaria y
La Causa R. Yo, además de político, vivo del ejercicio de mi profesión de abogado, y
acompaño como asesor a sindicatos, asociaciones de vecinos, organismos de
derechos humanos.

1. UN GOBIERNO DISTINTO

-¿Tú crees que este gobierno ha logrado gobernar con la gente como lo pretende,
diferenciándose de los gobiernos anteriores?
452. Edwin Sambrano: Este gobierno obviamente es un gobierno distinto a los
anteriores; un gobierno que, para empezar, tiene una pretensión mucho más directa,
mucho más honesta, de gobernar con la gente, porque ese objetivo siempre ha sido
una pretensión de la democracia burguesa o representativa, y no solamente de la
democracia, sino incluso de las dictaduras. Pérez Jiménez -el último dictador-, por
ejemplo, organizó elecciones, las reconoció y, luego, organizó una constituyente y
hubo elecciones, hubo participación, pero con exclusión. De modo que siempre, al
menos en la última mitad de este siglo, los diferentes gobiernos han buscado
gobernar con la gente.

453. Entonces aquí hay que reflexionar sobre dos cosas. Primero, la honradez o la
coherencia teórica y práctica que se tiene con ese propósito. Y, en segundo lugar, si se
logra o no ese objetivo. Y habría un tercer aspecto: en cuánto tiempo se logra. Yo
conozco la postura tuya, Marta, acerca del socialismo y la reflexión última que has

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venido haciendo acerca de la distinción entre la propiedad jurídica sobre los medios
de producción y la apropiación práctica ejercida realmente por los trabajadores sobre
25
estos medios y sobre el resultado del proceso productivo . Esa es una discusión que
me parece de primer orden en cuanto a la búsqueda de gobiernos diferentes.

2. UNA VISIÓN DE PARTIDO ÚNICO

454. Edwin Sambrano: Ahora, en el marco de la reflexión que estamos haciendo aquí
yo tendría que plantear varias cosas. Primero, La Causa R tiene a mi juicio, una
concepción stalinista, de partido único; una visión de que a aquél que está organizado
políticamente fuera de La Causa R, no se le convoca, no se le consulta. No he visto
ninguna reunión de esta alcaldía en que se haya convocado a los partidos, que son
una organización social más -yo no creo en esa diferencia entre organizaciones civiles
y políticas, porque desde mi punto de vista las organizaciones políticas también
forman parte de la sociedad civil-. La participación, obviamente, tiene que incluir a los
partidos políticos, no solamente a los sindicatos, a las asociaciones de vecinos o a los
gremios.

455. Esta visión de partido único tal vez podría estar justificada en Cuba, por razón de
las circunstancias geopolíticas y del momento histórico que está viviendo, pero, en el
caso concreto de Venezuela, desde nuestro punto de vista, la organización de la gente
con propósitos políticos es legítima y debe ser reconocida plenamente, desde el más
alto espacio de gobierno a nivel nacional hasta los niveles más concretos de la fábrica,
de la localidad.

456. Porque se manifiesta una especie de hipocresía, para llamarla de alguna manera,
o de doblez: se habla contra los políticos, pero se es político y se niega que se es
político o, mejor dicho, se omite. Y se crea, no una polémica entre un modo de hacer
política diferente y otro tradicional que es rechazado, sino entre los políticos y los
otros que no son políticos. Creo que eso ocurre con La Causa R.

457. Incluso si se habla de clase política, un personaje evidentemente miembro de la


clase política es Andrés Velásquez, porque no trabaja como trabajador desde hace
doce años, después que fue botado de la siderúrgica. El resto del tiempo ha sido
concejal, miembro del nuevo sindicalismo, dirigente de su partido, denunciador de la
situación de los trabajadores de la siderúrgica, diputado. Es decir, él es un prototipo
de lo que es un miembro de la clase política -concepto con el cual estoy teóricamente
en total desacuerdo-. Esa es la primera crítica que me parece a mí muy importante.

25. Se refiere al capítulo sobre la transición al socialismo, introducido en la 52 edición de Los conceptos
elementales del materialismo histórico, de Marta Harnecker, Siglo XXI, México, 1985.

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458. Yo recomendaría -y esta es una oportunidad que tengo para hacerlo
directamente al alcalde, porque tengo muy pocas oportunidades de conversar con él
personalmente sobre estos asuntos- que los partidos políticos fueran considerados
como formaciones legítimas y, en segundo lugar, que sean invitados a las diversas
actividades del gobierno, a las diversas consultas que haya que hacer. Es evidente que
el tipo de convocatoria y a quien se convoca tiene mucho que ver con el logro de los
objetivos de la participación.

3. ¿MOTIVACIÓN ELECTORERA DE LA CONVOCATORIA A DISCUTIR EL PRESUPUESTO?

459. Edwin Sambrano: Y aquí entra ya una segunda crítica. Por ejemplo, me pareció
que la convocatoria a las asambleas para discutir el presupuesto tenía una motivación
electorera.

-¿Por qué electorera si se han estado haciendo regularmente todos los años?
460. Edwin Sambrano: Por el modo de la convocatoria. Las convocatorias eran hechas
a última hora. Por ejemplo, en el circuito mío, yo me enteré por la radio el día de la
realización de la asamblea.

-¿En qué época del año fueron hechas?


461. Edwin Sambrano: Fueron hechas en una época similar. Aunque en el último año
fue más hacia septiembre y octubre, no recuerdo bien.

462. Clemente Scotto: Fueron realizadas en agosto, como todos los años.

-Me preocupa Edwin de que hagas esta acusación de “electorero” sin que tengas
fundamento, aparentemente. Ya oí un argumento similar en una de las personas
entrevistadas asesoradas por ti...
463. Edwin Sambrano: Bueno, en realidad el problema no es ese, en todo caso el
problema es el tiempo de la convocatoria... Es decir, cuándo se convoca y a través de
qué medios se convoca.

464. Una cosa muy sencilla que yo haría -como ya no es el primer año, sino el
tercero-: desde abril empiezo a crear las condiciones para que la convocatoria sea
eficaz y efectiva. Teniendo en cuenta los problemas de participación de los que se ha
hablado anteriormente y lo que se decía acerca de que hay una cultura de la no
participación, porque tenemos decenios sin participar. En virtud de eso, es necesario,
si se quiere realmente obtener el objetivo buscado, tomar medidas especiales para
promover la participación y esas medidas especiales tienen que ser, en primer lugar,
un programa que diga: van a realizarse las siguientes asambleas y con las fechas
programadas; que ya se sepa con cuatro meses de anticipación que van a ser 14 ó 18

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asambleas y sus respectivas fechas. En segundo lugar, para cada una de esas
asambleas, hay que hacer un trabajo específico de convocatoria que tiene que incluir
diversas formas de hacerlo: no solamente el perifoneo, que es un modo tradicional,
por supuesto, sino también la visita, incluso, a las organizaciones sociales de esa
comunidad y también a las organizaciones políticas. Hay una especie de urticaria
hacia las organizaciones políticas por parte de La Causa R a pesar de que están
26
reunidos ahora en la mesa democrática allá en Caracas, o estuvieron un tiempo
reunidos con otros partidos, y eso es realmente un problema que pesa ideológica y
teóricamente en el comportamiento político de La Causa R.

465. Yo puedo decir que la mayoría de las asambleas realizadas fueron reuniones de
gente afecta a La Causa R. Yo asistí a algunas de ellas, recibí información de otras y
me dijeron: primero, que la asistencia fue muy precaria; segundo, que la asistencia
era mayoritariamente de gente vinculada a La Causa R, con lo cual no se está
logrando el objetivo de la participación.

466. Por supuesto, sobre esto podríamos discutir un largo rato, y sería interesante
hacerlo. Por ejemplo, esa es otra proposición que le haría al alcalde, abrir un ciclo de
debates y discusiones como los de esta mesa redonda que nos propuso Marta:
discusiones democráticas, donde el disentimiento sea posible y además, se salude.

4. NECESIDAD DE CREAR ESTRUCTURAS DE PARTICIPACIÓN

467. Edwin Sambrano: Una tercera crítica sobre la participación se refiere a la


necesidad de la creación de estructuras de participación. Yo habría creado un
departamento específico de participación; de participación, no de desarrollo de la
comunidad, porque este no es un problema sencillo. Es decir, un órgano de la alcaldía
con presupuesto, con personal, con planificación, que se encargue de estimular la
participación. Mi punto de vista, ya para hacer una calificación, es que hay un
propósito de participación no cumplido por parte de la alcaldía, aunque por supuesto
la situación no es la misma que en los años anteriores y esto es necesario decirlo con
toda claridad.

468. Este es un gobierno que, por lo menos, tiene coherencia, en el sentido de tratar
de poner en práctica lo que dice. En los gobiernos anteriores había un completo
divorcio entre lo que se decía y lo que se hacía, se decían muchas cosas con la
intención de engañar, mentir, de engatusar a la gente. En cambio, ahora, creo que lo
que no se hace no es por esa pretensión, sino por algunas concepciones, a mi juicio,

26. Fue un intento, de confluencia de tendencias progresistas, luego del 4 de febrero.

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que no se encaminan al logro completo de lo que se persigue. La más grave de esas es
la visión que yo calificaría de populista y stalinista: el partido somos nosotros, La
Causa R, y todos los individuos que se vinculen con nosotros que sean bienvenidos
como individuos, no importa su pasado. Aquí el que venga tiene que venir en forma
individual y le daremos oportunidades y chance, pero no puede venir como partido
político.

5. EL POPULISMO DE LA CAUSA R

-¿Por qué calificas de populista a La Causa R?


469. Edwin Sambrano: El planteamiento que maneja es un planteamiento populista:
una visión del pueblo no dividido en clases. O sea, nosotros, el gobierno, el partido del
pueblo, y el pueblo allá, organizado en organizaciones civiles. O sea, no hay una visión
del gobierno en la práctica -no estoy diciendo que sea así teóricamente- que
reconozca la existencia de clases. Hace unos 8 años, cuando conversaba con alguna
frecuencia con dirigentes de La Causa R y discutíamos puntos de vista, ellos partían de
una comprensión de la sociedad dividida en clases. Ahora no. La Causa R divide la
sociedad en intereses del pueblo y de los corruptos. No se cuestiona una estructura
de clase, una estructura de dominación de la sociedad, desde el punto de vista de la
división de la sociedad en clases, sino que lo que se cuestiona es un aparato político
corrupto a cuyos ocupantes se denomina clase política, mientras, por otra parte, se
favorece todo el proceso de acumulación capitalista, incluso monopólica, en la región.
Por ejemplo, frente a todo el proceso de reprivatización de las tierras que se está
dando en Guayana, no he visto ningún planteamiento. Y he participado en algunas
luchas en las cuales se ha planteado la necesidad de apoyar a las comunidades y a los
sectores populares, no solamente para que ellos logren obtener una parcela de tierra,
sino también para que no se siga produciendo ese proceso de acumulación de tierras
en pocas manos.

XIII. OPINIONES DE NO MILITANTES CONTRADICEN A EDWIN

1. NO ES FÁCIL LOGRAR LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE. EXISTE UN GRAN


ESCEPTICISMO

-Antes de darle la palabra al alcalde quisiera una opinión de los compañeros que no
son militantes de La Causa R.
470. Ana Elisa Osorio: No voy a meterme en el tema del partido, que Clemente
responda a eso. Voy a referirme a lo de la participación.

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471. Hay que tener en cuenta que la participación no se decreta. Todos quisiéramos
que desde el momento que uno inicia un gobierno diferente, toda la gente estuviera
dispuesta a participar, pero hay una carga de escepticismo muy grande, hasta el
punto de que hay que salir a demostrarle a la gente que nosotros sí realmente
entendemos la participación como algo diferente, o sea, que realmente estamos
dispuestos a escuchar a la gente, a incorporar sus opiniones y empezar a construir un
gobierno diferente con la misma gente.

472. Yo no creo que hayamos logrado eso, en el sentido de que podamos decir que en
la actualidad ya estamos gobernando con la gente. Creo que ese es el objetivo y hacia
allí estamos avanzando. Por eso considero bien importante escuchar todas las
opiniones para que nos ayuden a no desviarnos de ese objetivo, porque hacia eso
vamos: hacer una gestión donde la propia gente aprenda a ser gobierno.

473. Yo creo, por ejemplo, que hemos tenido fallas en las convocatorias, pero hay que
reconocer que no es fácil convocar. Realmente -como dijo el alcalde antes-, tratamos
de utilizar diferentes mecanismos, pero un poco cuando uno está dentro de la
institución también empieza a entender las limitaciones de la propia institución:
cuando no tienes limitación de recursos, tienes limitación de gente, tienes limitación
de vehículos. Por más que la institución le esté dando todo su apoyo a esta tarea, los
recursos son insuficientes.

2. LA COMPOSICIÓN DE LAS ASAMBLEAS ES PLURALISTA

474. Ana Elisa Osorio: Yo creo que Edwin tiene informaciones imprecisas respecto a
la composición de las asambleas. La gente que asistía no era gente del partido, ni
siquiera cercanas al partido; tal vez hubo algunos. Lo que nos pareció interesante es
que si hubo una representación de las organizaciones vecinales de cada sector,
porque aunque hubo fallas en cuanto a una participación masiva, se puede, en
cambio, decir que sí hubo representatividad en cuanto a que sí asistían los dirigentes
vecinales de prácticamente todas las comunidades de los sectores que
convocábamos.

475. Por ejemplo, la convocatoria se hizo por parroquia y cada parroquia tiene entre
18 y 22 comunidades, y un número equivalente de asociaciones de vecinos, y en
prácticamente todas las parroquias por lo menos el 90% de la comunidad estaba
representada a través de sus dirigentes. Y muchas veces eran dirigentes de Acción
Democrática, de COPEI y de otros partidos. La Causa R ha tenido poca participación a
nivel vecinal, porque es mucho más fuerte a nivel sindical.

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3. SE HA GANADO PARA EL PROYECTO A GENTE DE AD Y COPEI

476. Ana Elisa Osorio: Más bien se ha dado todo un proceso, que comenzó el año
antepasado y el año pasado eso se ratificó, donde muchos dirigentes de Acción
Democrática han ido haciendo un reconocimiento del trabajo de esta alcaldía. Han
planteado que por primera vez habían sido convocados para este tipo de discusiones,
que por primera vez eran escuchados, podían hacer planteamientos y recibían
respuesta a esos planteamientos. Esto me parece que es bien importante señalarlo, a
pesar de que particularmente no estoy satisfecha con los mecanismos de
participación que hemos utilizado.

477. Es más, nosotros vamos a empezar a convocar para la asamblea de Memoria y


Cuenta, ya hicimos un cronograma de las 10 asambleas que vamos a realizar en las 10
correspondientes parroquias; además, vamos a hacer visitas a los portones de las
fábricas y a algunos puntos específicos de la ciudad.

4. PENSAR EN MECANISMOS DIFERENTES PARA CONSULTAS SOBRE EL


PRESUPUESTO

478. Ana Elisa Osorio: Pienso, por ejemplo, -como decía en la conversación
anterior- que para la consulta del presupuesto debemos empezar a pensar en
mecanismos diferentes al de la asamblea. Creo que la asamblea no es la forma más
democrática. Pienso que tenemos que ponernos a diseñar mecanismos donde de
verdad la gente pueda expresar mayoritariamente su opinión, sus necesidades.
Porque siempre a la asamblea va la gente con más conciencia política, la más
inquieta, pero al pueblo en general no le interesan esas asambleas, al menos por
ahora.

479. Ramón Barrios: Pienso que es muy fácil implementar mecanismos para
comunicarse con la dirigencia vecinal que son los que realmente llevan la información
a la comunidad. A veces a nosotros no nos llega ninguna información porque no
conseguimos ver al encargado. Yo pienso que si en una parte se ponen unas especies
de buzones y allí se depositan los mensajes, el dirigente vecinal puede recogerlo en
ese buzón.

-¿Eso es una propuesta?


480. Ramón Barrios: Sí.

5. NO SECTARISMO, SINO DEFENSA DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA GENTE

-Y tú Julio, ¿qué puedes decir?

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481. Julio César Rivas: Yo estoy trabajando en la alcaldía desde el año 83, en el último
gobierno de AD, en el primer mandato de Clemente y ahora que está arrancando el
segundo. Considero que ha habido bastante avance, como un salto de la
administración anterior a ésta.

482. Cuando yo entré a la alcaldía en el 83, las cosas eran impositivas: “Tú haces esto
en casa de fulano, porque es compadre mío, es familia mía, es primo mío, es hermano
mío.” Ahora las cosas son completamente diferentes: el director tiene potestad, tiene
autonomía para determinar qué hace con una determinada solicitud. Ahora no se
trata de hacer algo porque a uno lo mandan, sino que uno planifica de acuerdo a su
organigrama de trabajo y dice: “Mire, para tal fecha va su trabajo.”

483. Antes, muchas veces tú tenías tu planificación de trabajo hecha y tenías que
romperla, porque fulano te mandó a hacer esto y se acabó. Y si uno no lo hacía corría
el riesgo de quedar sin trabajo.

484. En cuanto al sueldo del personal, cuando yo entré era de 4 mil 500 bolívares y a
los pocos meses que entró Clemente hubo una mejora, nos llevaron hasta 17 mil
bolívares. Después otra mejora, nos llevaron a 21, después otra mejora nos llevaron a
31 y la última en que nos llevan a 36.

XIV. CLEMENTE SCOTTO: CONTRA LOS COGOLLOS

485. Clemente Scotto: En relación con el planteamiento que hace Edwin y el


resentimiento que expresa en relación con la no invitación formal a los partidos,
quisiera decir que nosotros, en realidad, no invitamos al ciudadano secretario general
del partido equis, y, o zeta; invitamos a los ciudadanos todos y a las organizaciones a
través de las cuales los ciudadanos trabajan en la ciudad. La gente trabaja en la ciudad
mediante la dinámica del deporte, de la cultura, del sindicato.

486. Una de las tragedias del ejercicio de la política en este país ha sido que la política
ha sido sustraída del ejercicio cotidiano de la gente y ha sido arrebatada por un sector
que se llama así mismo profesional de la política y que, en definitiva, es el único que
se siente con derecho a opinar, a formular hipótesis y qué sé yo cuántas cosas, y es la
razón por la cual nosotros lo hemos denominado, para que la gente lo comprenda
muy bien: “la clase política”, porque de hecho se han ido separando de los intereses
generales de la población y se han ido profesionalizando en el ejercicio de la política,
en el discurso de la política.

487. Los grandes problemas de Venezuela no han sido debatidos con el país. Las
decisiones sobre el destino del ingreso petrolero, sobre la deuda, sobre todas esas

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 107 -


cosas, han sido tomadas siempre por los cogollos. Se ha invitado mucho a los
secretarios generales de los partidos y se ha invitado poco a este pueblo a participar.
Y esa es una de las causas que explican el porqué se ha generado en la población una
dinámica de rechazo hacia los políticos en general cuando, en realidad, una de las
cosas que hay que reivindicar -y nosotros lo hemos hecho públicamente-, es el
ejercicio digno de la función política como la más excelsa actividad de servicio a la
comunidad, que es bien distinto a lo que hacen estos políticos que, por ser secretarios
generales, por ser y estar dentro de una estructura política, pretenden con ello ser,
efectivamente, ellos los políticos y no la gente. Y con eso han impedido más bien el
ejercicio político de la gente. Y nosotros queremos, y estamos tratando de realizar, un
proceso de politización de la población.

488. Pero, para lograr esto, entre otras cosas hay que excluir a los políticos
profesionales, que no dejan que la gente se exprese, porque tienen más facilidad de
palabra, porque tienen precisamente más capacidad de andar engulliendo y
deglutiendo cosas, y con ello impiden que la gente, en su expresión más sencilla, vaya
viendo y resolviendo y abordando problemas para irle dando soluciones. Este es un
proceso de rescate nacional, y en todo caso local, del ejercicio de la política, porque la
involución de la democracia o el planteamiento democrático venezolano llevó hasta
eso: a la despolitización general de la población.

489. Así que estamos bien lejos del stalinismo, todo lo contrario, stalinismo es esa
forma de hacer política desde los cogollos, que ha pretendido sustituir la participación
real de la gente, llámense frentes electorales o cosas por el estilo.

490. Fíjense, nosotros tenemos una experiencia como La Causa R en relación con
esto. Hace muchos años, en 1978, cuando estaba el planteamiento de la unidad de las
izquierdas con José Vicente Rangel, hicimos un planteamiento a las izquierdas. Les
dijimos: “Hagamos una cosa, no discutamos más sobre diferencias ideológicas y cosas
por el estilo. Asumamos que las elecciones -donde iban cuatro candidatos
supuestamente de izquierda- son el lugar para decidir quién va a ser escogido por la
mayoría de la gente para que canalice y exprese, inmediatamente después de las
elecciones, el fervor y el entusiasmo a través del cual ir canalizando todo el proceso
de lucha.”

491. Ese planteamiento de 1978 fue rechazado. El año 79 se planteó un frente de


izquierda aquí, a nivel local, impuesto desde arriba. Nosotros no participamos. Ese
frente electoral de izquierda obtuvo dos concejales que no fueron capaces de ser
expresión de una política efectiva de cambio dentro de aquella cámara municipal,
sino que más bien se prestaron a toda una serie de componendas, a tal punto que la
gente terminó por rechazarlos.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 108 -


492. Y luego que pasaron aquellas elecciones, se empezó a hablar de constituir, en
torno a la figura de José Vicente Rangel, lo que se llamó la Nueva Alternativa. Pues
bien, ¿qué ocurrió? Ese esfuerzo por reunir en torno a una figura con el objetivo de
canalizar todas las energías terminó convirtiéndose en un nuevo partido, cuando el
asunto no era ese, era la politización por excelencia de la gente; que cada uno
conservara sus siglas si le daba la gana, pero que hiciéramos cosas, que
concretásemos. En vez de hacer grandes discusiones, supuestamente teóricas, de
política y de cosas por el estilo, que nos pusiésemos a ejecutar una política concreta,
con alguien que la canalizara de una cierta manera; que validásemos ese liderazgo.

493. Obviamente, la práctica evidenció que en aquella izquierda no había ninguna


otra cosa que no fueran discusiones más o menos teóricas y, por el otro lado, una
absoluta ineficacia en lo que es el planteamiento y la profundización real de la
participación de la gente, razón por la cual optamos -y hay documentos bien claros en
que lo dijimos- por lanzarnos a la construcción de una referencia bien diferente de
todas esas cosas que estaban planteadas.

494. Igualmente el año pasado hubo toda una serie de situaciones muy críticas en
este país y fue desde La Causa R que se planteó hablar de una “mesa democrática”,
con la idea de convocar a personalidades, a organizaciones en general, pero
inmediatamente se pretendió colocar a un representante de un tal partido, a un
representante de otro partido... En esos términos, indudablemente quedó matizado,
sesgado y anulado lo que podía haber sido una activa y verdadera discusión sobre un
asunto tan clave como lo que pasaba en el país en ese momento.

1. UNA CLASE POLÍTICA QUE HA SUSTRAÍDO PARA SÍ EL EJERCICIO DEL PODER

495. Clemente Scotto: Entonces, hay, ciertamente en este país una clase política a la
cual es necesario golpear en el discurso de quienes queremos politizar a este pueblo.
No es solamente una clase política corrompida porque se haya cogido los reales, es
que es una clase política corrompida también porque se cogió el poder, se cogió el
patrimonio de elaborar la política.

496. Existe la concupiscencia del dinero, la de lujuria, y la del poder. Y podemos


encontrar un tipo muy santo, en el sentido de que no ha cogido ni un centavo, ni una
mujer y que, sin embargo, sea un perverso desde el punto de vista de haber sustraído
para sí el ejercicio del poder y, por ello, seguirá siendo igualmente corrompido.

497. Y por eso es que la participación no se puede reducir únicamente a un proceso


electoral. Y esta es nuestra diferencia también: no hablamos de que simplemente hay
que ir a elecciones sea como sea, y ganarlas sea como sea. No hasta ganar las

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elecciones simplemente. Porque hay delincuencia electoral, la clase política entendió
siempre que participar electoralmente era buscar las maneras de negociar, de
acomodarse, de ir quitándole de alguna manera en la mesa electoral los votos a unos
en beneficio de otros. Por eso realmente nuestra dinámica ha sido, en verdad, mucho
menos de llamar a los partidos políticos como estructura y mucho más de llamar a la
población, incluso a los militantes de esos partidos.

498. Eso que decía Ana Elisa, que los militantes de Acción Democrática, que han
asistido a algunas de estas asambleas, han expresado precisamente su maravilla por
participar en algunas de ellas y decidir entre todos el presupuesto.

499. En mi discurso ante el Consejo Supremo Electoral, cuando gané las elecciones
para el segundo mandato, dije textualmente: “La ciudad debe imponerse a los
partidos,” porque, en efecto, los partidos negociaron siempre los intereses de la
ciudad y de los ciudadanos, en base, precisamente, a lo que eran sus propios
intereses. En ese sentido sustituyeron los intereses colectivos por los intereses
particulares de la organización, que al final terminaron siendo los intereses
particulares que, como individuos, tenían los que controlaban a esa organización.

500. Porque eso es lo que al final ha pasado, esa es la realidad de los cogollos;
cogollos que existen, tanto en Acción Democrática y COPEI, como en los partidos de
izquierda.

501. Nosotros incitamos, queremos, buscamos, precisamente, la participación. Por


eso, esas vallas publicitarias (las muestras), tenían los cuatro mensajes siguientes.
Uno sobre el respeto a los pasos peatonales: “Puede ser tu hijo.” Otro en función de
producir mejores ingresos: “Cancela tus impuestos”. Otro dentro del proceso de
educación colectiva de lo que era el transporte público: “Arrímate a la parada”. Y otro
que decía: “Aporta tu idea. Participa en las soluciones del municipio.” Es decir,
incitaba a la participación.

502. Ahora, respecto a las convocatorias de las que hablaba Edwin, te puedo decir
que se sacaron listas con la precisión exacta del lugar y fecha donde se iban a hacer
las asambleas y se hicieron convocatorias en diferentes lugares; uno de los lugares
que nosotros hemos elegido son los portones de las fábricas. Por aquí hay fotografías
de algunos de esos encuentros que hemos hecho, tanto en la siderúrgica, como en
otras fábricas. Es decir, usamos mecanismos diferentes para invitar a la gente a
participar.

503. Obviamente, no existe esa cultura de la participación, no es fácil incitar a la


gente, y siempre se puede más. Más de una vez hemos expresado: “Estamos

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contentos, pero no satisfechos”. O sea, de lo que sí tenemos conciencia es que esto es
un proceso que tiene que contribuir a desarrollar la cultura de la participación, así
como la cultura de la exigencia de cuentas públicas; porque ese es el elemento
participativo real de la gente y no, simplemente, la adscripción a alguna estructura,
llámese política o llámese de otra manera.

504. Por otra parte, decir que la mayoría de la gente que participa era de La Causa R
me parece realmente una visión mezquina de lo que efectivamente ha pasado en
27
todo ese proceso. Allí estaba el propio Luna , no es precisamente pan dulce, es un
cuestionador, y es muy hermoso que así sea. Y si hoy tenemos una relación cordial,
es, precisamente, por su dinámica cuestionadora y por el respeto que hemos tenido
siempre a esa dinámica cuestionadora.

2. RESCATAR LA POLÍTICA COMO EJERCICIO COTIDIANO DE LA GENTE

505. Clemente Scotto: Lo que ha envilecido más el proceso político en este país, es
que los partidos le robaron la política a la gente y, si debemos tener un afán es,
precisamente, el de rescatar la política como ejercicio cotidiano de la gente. Y no,
simplemente, como algo que se hace en el local del partido, sino en todas las
dinámicas de la vida social, para que las asociaciones de vecinos, para que el
sindicato, para que las cosas no se muevan simplemente por ser este el sindicato de
La Causa R o este el sindicato de los contra La Causa R o cosas por el estilo; lo que
tiene que ser es ser el sindicato de los trabajadores de verdad. De todos ellos sin
discriminación por pertenecer o estar adscriptos a alguna determinada tendencia.

506. Córdova ingresó en nuestra administración; él puede decir también cómo


ingresó, si alguna vez se le pidió algún tipo de adscripción a La Causa R o al alcalde, o
cosa por el estilo. Julio también. Pero aquí hay muchísimos ejemplos de gente que ha
ingresado simplemente porque, en una audiencia pública vinieron a demandar
empleo; tenían la capacitación, se les hizo la entrevista e ingresaron. Así ocurrió en
buena parte de la estructura que funciona, tanto a nivel de la dirección, como a
niveles de ejecución más bajos.

507. Además, considero absolutamente inadecuado el llamarnos populistas porque


atendemos y nos preocupamos del pueblo y no señalamos la cuestión clasista. Mira,
nosotros estamos consciente de la existencia de una sociedad estratificada. Esa es la
sociedad donde nos movemos. Ahora, ¿a quién tú privilegias? Ese es un elemento
bien importante. Lo hemos dicho clara, abiertamente: como política, privilegiamos a

27. Se refiere a Rafael Luna.

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los trabajadores en una serie de políticas. Y hemos dicho en otro sentido que los
únicos privilegiados son los niños y los viejos, en el entendido de que a ellos,
precisamente, se les debe dar una especial atención como sociedad.

508. ¿Hacia dónde se ha orientado la inversión pública? Hemos orientado mucho más
la inversión pública hacia los sectores más necesitados y a las zonas más necesitadas.
Escuelas de altísima calidad se han hecho en medio de un barrio popular. Eso se ha
hecho, tanto con la alcaldía, como con la gobernación. Incluso, algunos de nuestros
detractores nos llegaron a decir en su momento que cómo era posible que nosotros
invirtiéramos más de 20 millones de bolívares en una escuela en ese barrio. Nuestros
recursos se orientan hacia los sectores más desprovistos. Obviamente que hay mucha
desprovisión, muchos problemas. Eso no quiere decir que no se atienda ninguna
necesidad en los lugares donde habita gente con más recursos; atender por ejemplo
el centro de Puerto Ordaz, ponerle semáforos a las calles, etc. Eso, evidentemente, es
de beneficio colectivo de la ciudad.

509. Entonces, no es en el discurso simplemente, sino en la ejecución de la política,


donde se va situando la consideración social que corresponde.

XV. EDWIN SAMBRANO: QUE SE RECONOZCA LA LEGITIMIDAD DE LOS


PARTIDOS

510. Edwin Sambrano: Como ciudadano observador yo tengo algunas cosas que
responderle a Clemente, para confrontar, amistosamente. Pero quiero de paso decir
que yo coincido con Clemente en muchas cosas, más que con otros dirigentes de La
Causa R. Incluso hace unos días hubo aquí una discusión donde algunos tenían una
posición diferente y nosotros teníamos una posición común, sobre el caso del seguro
social.

511. Clemente Scotto: Los matices son muy importantes.

512. Edwin Sambrano: A veces los matices son muy importantes. Uno que me parece
muy importante es ese matiz de no llamar a los partidos, sino invitar a la gente, es
decir, excluir a los partidos e invitar sólo a la gente: ese es el punto. Yo no estoy de
acuerdo ni admito que se me impute de que yo solamente quiero que se invite a los
secretarios generales de los partidos. No. Lo que yo propongo es que se reconozca la
legitimidad de los partidos. No se puede ser incoherente: tener un partido, trabajar y
organizarse como partido y, al mismo tiempo, descalificar a todos los demás partidos,
sean de un lado u otro.

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513. Aquí hay una experiencia muy importante de democracia interna en el MAS, que
no se puede desconocer. El MAS tiene estructuras de participación interna que tienen
que ser reconocidas. Si estudiamos a La Causa R y al MAS, lo estudiamos en el
universo político en Venezuela, desde mi punto de vista, La Causa R es un
movimiento, un partido, que sigue al MAS en muchos aspectos.

514. Y voy a aprovechar de decirte ahora, Clemente, que en la discusión del contrato
colectivo que estamos haciendo en la alcaldía, por ejemplo, las posturas más
negativas contra la participación del sindicato, las han tenido María Eugenia e Hilda.
Es decir, los representantes de la alcaldía. En la discusión del contrato, ellas rechazan
la presencia del sindicato, planteando que la relación sea directamente entre el
empleador y el trabajador; que no haya intermediarios; pero tú sabes cuando no hay
intermediarios quienes se enfrentan son: el empleador, con todo su poder y el
trabajador, con todo sus limitaciones y sus debilidades.

XVI. CLEMENTE SCOTTO: LOS POLÍTICOS HAN SUSTRAÍDO EL


DERECHO DE LA GENTE A HACER POLÍTICA

515. Clemente Scotto: Es que aquí hay un elemento bien importante. Aquí no hemos
invitado tampoco a La Causa R ni al secretario general de La Causa R. Y parte de las
polémicas internas interesantísimas y muy ricas que nosotros hemos tenido es,
precisamente, esa polémica de las relaciones partido-gobierno. Porque una de las
tragedias de la clase política es, precisamente, que se cogió el aparato del poder; la
administración; los sindicatos; las asociaciones de vecinos; le sustrajo esos espacios a
la gente y le impidió su participación efectiva y real.

516. Aquí en la alcaldía, en la gobernación, no está La Causa R así, como partido, lo


que no quiere decir que Clemente Scotto y que la gente que está aquí, no pueda
tener participación política como La Causa R, no discuta con la dirección política de La
Causa R sobre las políticas que aquí se adelantan; porque ese es el legítimo derecho
también de la gente que está en La Causa R de venir, plantear y decir: “Mira, nosotros
pensamos que el problema de los buhoneros se debe enfrentar así y no de esa
manera;”, o el problema de inversión...

517. Pero La Causa R no puede imponer el camino a seguir, porque entonces no


tendríamos a los Julios, no tendríamos a los Leopoldo, no tendríamos a las Ana Elisa y
a toda esa otra cantidad de gente que, sin ser de entrada de La Causa R, está
trabajando con nosotros.

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518. Los partidos políticos, de nuevo insisto, le sustrajeron a la gente el derecho a la
participación. El MAS no es ejemplo de democracia. Eso es falso. El MAS
internamente pretendió consagrar las tendencias y ahí está el MAS, no va a ninguna
parte como organización; ahí está el MAS sucumbiendo en el stablishment.

519. La alcaldía no es de La Causa R. La alcaldía no puede ser un cenáculo, es un


ámbito de concurrencia, de convocatoria a todos los ciudadanos. Y ahí sí vale nuestro
sello que es de la participación activa de la gente, la politización de la gente.

-Yo no pretendo dar línea aquí, por favor, pero quisiera comunicarles algunas
impresiones y cosas que he recogido. Muchos entienden que los compañeros de La
Causa R se hayan esforzado por diferenciarse del estilo de la izquierda en Venezuela.
Pero he visto también que a personas que provienen de la izquierda y que luego se
han integrado a La Causa les duele el trato peyorativo que este partido da a la
izquierda, y eso ocurre también entre la gente que, sin militar, se ha acercado a La
Causa...

1. RECHAZO A LA DIVISIÓN ENTRE DERECHAS E IZQUIERDAS

520. Clemente Scotto: Mira este es un discurso hecho 4 días después de las
elecciones del 6 de diciembre del 92, es decir, cuando fuimos reelectos en forma
abrumadora. Fíjate el título (lee): “La ciudad debe imponerse a los partidos”. Y si ves
el contenido, verás la convocatoria al pueblo que, en definitiva, se ha agigantado por
encima de la pequeñez de sus dirigentes. En la crisis de América Latina, en la crisis de
la política de este momento en este país, obviamente que son responsables, no
solamente lo que hemos dado en denominar derecha, sino también lo que hemos
dado en denominar izquierda en este país y en otras partes. Y por eso nosotros
rechazamos esa divisoria falsa entre derechas e izquierdas, que además, ya no
pertenecen al momento histórico en el cual estamos. En definitiva aquí, o se le abre
camino efectivamente a la participación popular de verdad y entonces estamos con el
pueblo, o no se le abre camino, en nombre de lo que sea, se le tranca ese camino, y
entonces no estamos con el pueblo.

521. Esa es para nosotros la línea divisoria por excelencia. Y entonces, como la política
es una alianza entre la realidad y el sueño, entre la realidad y la utopía, una alianza
dialéctica de cada instante, de cada acción y de cada jornada, tú tienes en cada
momento que encontrar un equilibrio entre cuán cerca estás de la realidad para que
tu acción pueda tener marca y sentido y saber cuanto te aproximas hacia la utopía,
hacia el sueño, para hacer que los sueños sean posibles. Porque si no, o incurres en
un pragmatismo inescrupuloso al final, o incurres en un idealismo absolutamente
ineficiente.

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2. NO RENUNCIAR A LA POLÍTICA, PERO NO SUSTITUIR A LA GENTE

522. Clemente Scotto: No renunciamos entonces a la política, sino, todo lo contrario,


consideramos que ella es el ejercicio más digno de la condición de gente, de luchador
social, y por eso entendemos que la mejor afección a los principios es estar bien cerca
de la gente, con su lenguaje, con su necesidad, con su momento histórico, y para ir
oteando lo que es el sueño, lo que es la utopía, lo que es en definitiva la vivencia de la
gente. Por eso nuestra convocatoria es a todos, es a los Luna, a los Barrios, a los
Edwin, a todo el mundo. Aquí tienen esa oportunidad de que emerja realmente y
genuinamente su liderazgo.

523. Ahora, Edwin como yo somos abogados, es decir, siempre insistimos -eso hace
ya 15, 16, 17 años- en que el abogado debía ayudar al proceso organizativo de la
gente y no debía sustituir a la gente en su propia lucha, porque en definitiva nos
interesa mucho más el liderazgo natural en el seno del pueblo que el que nosotros,
como personas, podamos tener. En todo caso nuestro liderazgo vendrá también de
nuestra calidad de incorporarnos en la lucha en el seno del pueblo.

524. Por eso es que somos duros muchas veces en la confrontación. Eso sí se nos
puede decir a La Causa R. A los de la Liga los hemos tratado muy duro, porque las
posiciones que adoptaron las consideramos de atraso; lo que no significa que le
hayamos dado duro a las personas de la Liga, y por eso tú ves que algunos se
incorporaron aquí en la medida en que vieron que la política era la más correcta.

525. Y claro que duele, duele. Al MAS le dimos muy duro y le seguimos dando, porque
nosotros no creemos en esa vocación del MAS, lo que no significa que no haya
muchos masistas muy buenos, verdaderamente revolucionarios y verdaderamente
comprometidos con los procesos de cambios radicales en la sociedad venezolana.

TERCERA PARTE : UN AÑO DESPUÉS

XVII. BUSCANDO LA IRREVERSIBILIDAD DEL PROCESO

1. CAPACITANDO EVALUADORES DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

-Ha pasado más de un año desde que nos reunimos a conversar sobre la experiencia
de esta alcaldía, ahora he venido a recoger los últimos testimonios para cerrar el libro.
Quisiera que ustedes hicieran un balance lo más objetivamente posible de lo que ha
significado esta gestión. Y, en este sentido tengo una preocupación: ¿creen ustedes
que lo que han logrado hacer en cuanto a organización de la comunidad es irreversible

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o puede ocurrir aquí, como en la alcaldía de Vitoria, del Partido de los Trabajadores de
Brasil, que todo el esfuerzo realizado durante cuatro años se perdió cuando el
candidato del PT no logró elegirse para el nuevo mandato? Entiendo que el mayor
avance de la alcaldía en cuanto a la idea de gobernar con la gente fue la idea de
discutir con ella el destino del presupuesto, quizá el balance podría empezar por ahí...
526. Ana Elisa Osorio: Quiero hacer la acotación, que tengo seis meses fuera de la
alcaldía y eso tiene sus limitaciones.

527. Nosotros sentíamos que la discusión del presupuesto del 92 había movilizado a
bastante gente de la comunidad, a bastantes vecinos, pero algunos -Leopoldo, Jair
Nair, Neyra, yo- pensamos que debíamos darle un vuelco a la discusión del
presupuesto en el 93, porque podía tratarse sólo de que viniera gente a una reunión,
a una asamblea a decir: “Yo quiero tal cosa” o “En mi barrio no hay cloaca”. Pensamos
que la participación debía ir más allá de la sola solicitud de reivindicaciones.

528. Entonces nos planteamos cómo hacer para que la gente hiciera propuestas,
buscara soluciones y no solamente a la parte de obras, sino también a la propia
gestión social. Por ejemplo -bueno, esto es como un sueño- cómo hacer la salud,
cómo hacer la cultura, cómo hacer el deporte. El problema era cómo diseñar todo
esto con la gente.

529. En esa primera reunión que tuvimos, por casualidad estaba Jesús Rivero y él allí
mencionó que si algo daba poder era la capacidad de evaluar. El decía: “Parte del
gobernar es la evaluación.” Normalmente sólo evalúan los que gobiernan, ¿por qué
no darle a la comunidad los instrumentos, las herramientas para evaluar? E
inventamos ahí con él hacer un taller de capacitación, de formación de evaluadores
comunales. O evaluadores de la gestión de la alcaldía. Formamos como 90 personas,
entre vecinos y funcionarios...

-¿En qué consistió ese taller?


530. Ana Elisa Osorio: Nosotros queríamos que hubiese gente de obras, de cultura,
de deporte, es decir, de diferentes áreas de la alcaldía y vecinos, es decir, funcionarios
que trabajaran en la parroquia con vecinos de esa misma, de manera que también
pudiera haber un intercambio entre ellos. Y ahí surgieron cosas muy interesantes: los
funcionarios se dieron cuenta que tenían un doble rol, el de funcionarios y el de
vecinos. Tomaron conciencia de que al estar trabajando para estos vecinos, para su
comunidad, estaban trabajando para sí mismos.

531. Esta es una relación muy interesante y bien buena, porque puede romper con la
dicotomía entre ciudadano y funcionario. Permite ver esa relación como de aliados:
yo como funcionario estoy prestando un servicio para mi propio entorno y, a la vez, el

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propio vecino siente eso y eso contribuye a la formación de un empleado público
diferente. Porque también esa es una de las cosas que nos habíamos planteado en
ese trabajo: que el trabajador de esta alcaldía no sea simplemente un asalariado, sino
que sea un servidor público, que entienda lo que significa ser un servidor público.

532. Ese trabajo culminó ya no con asambleas para la discusión del presupuesto, sino
con mesas de trabajo. Cuando eso se dio yo ya no estaba en la alcaldía.

533. Leopoldo Escobar: Una de nuestras preocupaciones ha sido, precisamente,


lograr procesos irreversibles; pero, ¿hasta qué punto lo hemos logrado?

534. Nos sentimos insatisfechos de lo que se ha avanzado en ese proceso; pero


sabemos que esa consulta significa un avance importante para la gran mayoría de las
comunidades. Se está a años luz de las prácticas de más de 30 años, que consistía en
imposiciones y directrices donde no se tenía ninguna posibilidad de participación.

2. MESAS DE TRABAJO PARA DISCUTIR EL PRESUPUESTO

-Me interesaría saber qué pasó concretamente con esos vecinos que se prepararon
para evaluar a la alcaldía...
535. Leopoldo Escobar: Indudablemente que el proceso de formulación del
presupuesto, y el proceso de participación de los vecinos, este año ha sido mucho
más rico, no tan sólo en cantidad, sino en contenido de las propuestas. Esa evaluación
permitió la formación de mesas de trabajo en cada parroquia.

-¿En qué consistían esas mesas de trabajo?


536. Leopoldo Escobar: Se trataba de una jornada de trabajo: una tarde o una
mañana. La gente se dividía en diferentes áreas de trabajo: salud, transporte,
servicios, educación. Los miembros de la comunidad que habían participado en el
taller orientaban ese proceso. Fue más rico el contenido de las propuestas...

-¿Menos reivindicativo?
537. Leopoldo Escobar: Tendríamos que evaluarlo. Pero una de las orientaciones que
dábamos era que la discusión no tenía que limitarse a las obras de cemento y cabilla,
que el proceso de democratización tenía que ir mucho más allá.

538. Ana Elisa Osorio: Nos hicimos una autocrítica en el sentido que esa reflexión la
debíamos haber hecho desde principio de año, en enero, febrero, porque nos
planteamos siempre que la evaluación de la alcaldía no debía ser coyuntural, sino que
debía ser continua. Nos planteamos formar con los funcionarios de obras, equipos en

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las parroquias para evaluar las obras; y para eso debíamos entrenarlos hasta en
cuestiones técnicas. La idea era que los trabajadores pudieran decir: “Mira, esto no
tiene el cemento que debe tener, la cabilla que debe tener.” Implicaba también un
proceso de entrenamiento de los vecinos, para que éstos supieran cuáles son las
normas mínimas y puedan vigilar que las cosas se hagan bien en su comunidad.

539. Por ejemplo, tenemos comunidades donde los vecinos construyen sin dejar ni
siquiera espacio para la acera. En esos casos, si los vecinos estuvieran entrenados,
ellos serían los primeros en cuidar que su comunidad, su barrio, su organización,
crezca más ordenadamente.

540. También veíamos la necesidad de entrenar a la gente en lo que se refiere a las


instalaciones de aguas negras, de aguas blancas. Y así nos planteábamos una cantidad
de cosas que debíamos hacer. Y hablábamos de la consolidación democrática de las
obras.

3. CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS OBRAS

-¿En qué consistía esta consolidación democrática?


541. Ana Elisa Osorio: Te pongo un ejemplo: si nosotros hacíamos una cancha
deportiva, la cancha deportiva debía implicar una organización vecinal en torno a esa
cancha. Tanto la organización de los clubes deportivos, como el grupo de vecinos que
iba a cuidar la cancha, que no iba a permitir que fuera desvalijada.

542. Leopoldo Escobar: También se planteó la necesidad de consolidación física de las


obras que no habíamos concluido. Desde el 90 al 92 había quedado un conjunto de
obras inconclusas, sobre todo por aumentos de precios, por situaciones de carácter
inflacionario y, también, por imprevisiones debido a que no éramos duchos en la
elaboración de proyectos. Era necesario concluirlas. Nosotros, el conjunto de
directores, introdujimos en la discusión que, además de la consolidación física de las
obras, era importante su consolidación democrática, que implicaba lo que dice Ana
Elisa: procesos que fomenten la participación de los vecinos a partir de esa misma
obra.

543. Creo que, en ese sentido, se puede decir que el presupuesto para el 94 es mucho
más rico, porque las obras van asociadas a programas de utilización y de organización
de la comunidad.

-Al formar evaluadores están corriendo un riesgo, porque sabemos que cuando hay
ignorancia es más fácil manejar los errores cometidos. Tener gente más consciente

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 118 -


implica que haya más alerta para ver los defectos de la administración. ¿No se
produjeron reacciones críticas más difíciles de dominar en estos casos?
544. Leopoldo Escobar: No; y lo primero que hay que resaltar es que el conjunto de la
dirección de la alcaldía estuvo dispuesto a desarrollar esa iniciativa.

545. Nosotros, por ejemplo, en la oficina donde yo laboro, en construcción de obras,


consideramos más interesante una crítica de una persona que conozca de la materia a
otra que no la conozca; mientras más conozca más tenemos que demostrar nosotros
que nos estamos ganando el dinero inspeccionando una buena obra, inspeccionando
un buen trabajo, o haciendo un trabajo social dentro de la comunidad.

546. Ana Elisa Osorio: Habría que ver si ha habido continuidad en esa política, porque
no se trata sólo de dar unos cursos. Yo preguntaría: ¿esos evaluadores existen
todavía?, ¿se siguió trabajando en eso?, ¿se siguió fortaleciendo a esta gente?,
porque la idea era que no le perdiéramos la pista a esas 90 personas que trabajaron
ahí. Desde fuera uno tiene la impresión de que eso murió con el presupuesto.

547. Freddy Córdova: Yo creo que este proyecto como nació murió; no se le ha dado
la continuidad requerida.

-¿Por qué crees tú que como nació murió?, porque era una iniciativa bien interesante,
¿no?
548. Freddy Córdova: La iniciativa era interesante y muy positiva, siempre y cuando
se mantuviera el trabajo, porque todo lo que vaya en beneficio de la comunidad,
mira, bienvenido sea.

-Sí, pero, ¿qué pasó?, ¿por qué no siguió?


549. Freddy Córdova: Mira, la falta de interés a lo mejor de las personas que ahora
asumieron la responsabilidad. No tienen la misma mentalidad de las que estaban
anteriormente. Con esto no quiero decir que cuando se fue Ana Elisa se murió el
proyecto, pero algo de eso hay también.

-¿Quién es la persona responsable de esos trabajos?


550. Freddy Córdova: Administrativamente es de la dirección de Desarrollo Comunal,
pero la responsabilidad es de todos los que nos llamamos funcionarios municipales:
una, por ser funcionarios, y otra, por ser miembros de una comunidad. Porque, como
se dijo ahorita, en definitiva todo lo que consigamos nosotros acá, como funcionarios,
va en beneficio de nosotros mismos. Tenemos que aportar y si se está haciendo algo
mal o se dejó de hacer, lo que hay que hacer es tratar de que se retome el trabajo,
con el apoyo de los que ya hicieron esos talleres anteriormente.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 119 -


551. Leopoldo Escobar: Yo creo que esas iniciativas en ningún momento han tenido
una correspondencia orgánica con una dirección específica en la estructura
administrativa, formal de la alcaldía. La parte más cercana es la Oficina de Desarrollo
Comunal. Eso viene de la época de la Alianza para el Progreso: el plan apagafuego de
los conflictos sociales. Consistía en dotar a la comunidad con algunas herramientas
para la producción, sobre todo artesanal: cursos de peluquería, repostería y esas
cuestiones. Esa es la estructura formal que nosotros teníamos heredada del Consejo
Municipal. Hicimos esfuerzos por abrirla y ampliarla con la conceptualizamos de una
Oficina de Desarrollo a la Comunidad; pero los programas formadores de valores de la
gestión municipal, de elaboración del presupuesto con la comunidad, de la discusión
de la memoria y cuenta, son instrumentados no sólo por esta oficina, sino por un
colectivo de la dirección. Ultimamente hemos pensado en la necesidad de abrir una
Oficina de Desarrollo Parroquial, que impulse procesos y que tenga como su centro la
preocupación por la participación y politización de la gente.

552. Y, en cuanto a sus resultados, yo, que siento insatisfacción en cuanto a lo


logrado, no me atrevería a decir que así como nacieron, murieron. ¿Por qué digo
esto? Porque el objetivo inmediato de la elaboración del presupuesto con las
comunidades se logró. La preparación de la gente y la sensibilización de los
funcionarios, fue algo que quedó y que nos ha permitido avanzar en otros procesos.
Es un proceso que dependerá mucho de lo que sigamos haciendo y hacia dónde
vayamos.

553. Ahorita la Gobernación de Bolívar nos dio una cantidad de millones de bolívares
28
para una bloquera municipal . Rápidamente, con esa sensibilización se comprendió
que nuestra función como alcaldía no era producir bloques, y orientamos el proceso
hacia la fábrica de viviendas a través de la autoconstrucción. No producir casas, sino
impulsar la iniciativa para que la gente construya las viviendas. Lo importante no es
sólo la construcción en sí misma, sino el método que se utiliza para la construcción.
Eso no lo teníamos hace dos años.

4. LA NECESIDAD DE TENER UN COLECTIVO FORMAL PREOCUPADO DE ESTAS


TAREAS

554. Ana Elisa Osorio: Yo quería referirme a una cosa que dijo ahorita Leopoldo
cuando planteaba que ese tipo de políticas no dependía solamente de una unidad
administrativa sino de un colectivo que iba más allá. Eso es cierto, pero creo que es
una debilidad, porque depende de un colectivo que no tiene una organicidad, o sea,

28. Fábrica que produce bloques para viviendas.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 120 -


de un colectivo informal, que se reunía por afinidades políticas, pero no porque
existiera dentro de la alcaldía una organicidad que favoreciera esos procesos.

555. Eso realmente es preocupante porque ese colectivo informal, se ha ido


desmembrando, ya prácticamente no existe o existe en su mínima expresión. Y el
colectivo formal de la alcaldía, no parece tener esa misma direccionalidad política.

556. Yo quisiera oír más a Freddy, porque Freddy es parte del funcionariado que vive
esto día a día...

-¿No es una contradicción que una alcaldía de participación popular carezca


precisamente de este tipo de organización, es decir, de una oficina tan importante
como esta que tendría que ver con todos estos aspectos?
557. Freddy Córdova: Mira, yo quería referirme específicamente a eso. Siempre tiene
que haber una cabeza de grupo, un responsable pensando en esto.

558. Tenemos un ejemplo claro con las reuniones sobre parroquialización que se
dieron el año pasado y que todavía no se han podido consolidar. ¿Cómo van a
participar los directores, los funcionarios, en toda esa transformación que debe ser en
conjunto?

559. Si se hubiese aprobado lo de la constitución de las parroquias, ¿con qué gente


íbamos a conformarlas?, ¿con los concejales que están aquí? ¿con qué comunidad si
está desorganizada y no sabía el año pasado -y todavía no sabe- ni siquiera qué es una
parroquia? Entonces hay que ver todo eso. ¿Nos vamos a montar en un autobús sin
saber para dónde vamos? Y la parte física, ¿dónde nos vamos a meter con esas 10
parroquias, ¿en la iglesia? Yo creo que no. Hay que ver todo ese conjunto.

5. ESCASA PARTICIPACIÓN EN LAS REUNIONES, PERO NO DESCONOCER QUE SE HA


AVANZADO

560. Freddy Córdova: Ahora, si el trabajo está decaído, como dije anteriormente,
bueno, vamos a ayudar a que se retome ese punto, pero hay que hacer algo; la
comunidad ahorita mismo no está participando y en las discusiones del presupuesto
municipal del año 94, no estuvo participando.

561. Leopoldo Escobar: No ha habido participación de la gente en esas asambleas.

-¿En cuáles asambleas?


562. Leopoldo Escobar: En ninguna de las asambleas. Cuando existe un mínimo de mil
familias en cada comunidad, es decir, 10 mil personas por comunidad, y asisten 100,
200 personas, eso es poco. Ni siquiera las mismas asociaciones de vecinos están

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 121 -


claras. El trabajo es ese, la lucha tiene que ser para que la gente entienda cuál es el
proceso de cambio que se está queriendo.

-Sobre esto, esta mañana yo recogía una opinión. Un compañero que nos traía hacia
la alcaldía, me dijo: “En la cuestión del presupuesto la participación ha bajado, la
gente se ha desestimulado porque como pedían cosas y no han recibido respuestas,
entonces consideran que es un poco pérdida de tiempo ir a las reuniones...”
563. Leopoldo Escobar: Fíjate, los que no asisten son los que lo dicen, pero el que
asiste a esas reuniones a lo mejor vuelve a ir para ver si las cosas cambian. El que no
va es el que siempre critica.

564. Sin embargo, te puedo decir que nosotros el año pasado también tuvimos una
experiencia con relación al aumento del transporte. Se realizaron unas reuniones en
las parroquias. En la parroquia donde yo vivo, ya se había llevado una propuesta
definitiva de aumento de la Cámara entonces, si se tiene una propuesta definitiva,
¿para qué se consulta a la comunidad? La gente entendió eso como una burla.

565. Oswaldo Ramírez: Mira creo que es indiscutible que en este transcurso de
tiempo que llevamos en la alcaldía se ha avanzado, yo diría, significativamente y,
además, sostenidamente, respecto de lo que fue la participación democrática en el
pasado.

566. Realmente, del atropello que había en el pasado a lo que hay hoy en día, más
bien lo que pudiera pensarse es que pudiera como anarquizarse la cosa. Antes no
había nada de eso, ¡en absoluto!

567. Creo que hemos ido paulatinamente mejorando la participación y, sobre todo,
para ser más precisos, la intención de que la gente participe, tal vez sin lograrlo
plenamente.

568. En la preparación de los presupuestos municipales cada año ha habido un


avance, desde un presupuestos que elaboramos nosotros la primera vez, pasando por
la recogida de las cartas, hasta una asamblea donde la gente propone cosas y se
levanta un acta, y la gente establece prioridades. El año último, la gente fue a mesas
de trabajo, donde la discusión ya es más sistemática para que por áreas se diga cuáles
son las prioridades, etc. Hay un intento interesante, en el sentido de que la gente
participe y participe con el mayor número de elementos de juicio posibles.

569. Dejo esa parte por ahí... Me meto en una cosa de conjunto.

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6. LIDERAZGO INSTITUCIONAL DE LA ALCALDÍA: PRINCIPAL LOGRO

570. Oswaldo Ramírez: Ahora, haciendo un balance general, yo creo que hay dos
pilares del trabajo de una institución con interés de ser, efectivamente, representante
de la voluntad popular. Estos pilares son: el liderazgo institucional, por una parte, y la
participación popular, por la otra, rumbo a convertir esa participación popular en
efectivo gobierno de la gente. Y creo que las dos son muy importantes.

571. En cuanto al liderazgo institucional, hay que comprender lo que significaba el


antiguo Concejo Municipal en el conjunto de las instituciones del municipio y del
estado, para entender que esta alcaldía necesitaba ganarse un espacio de liderazgo
como teóricamente le correspondía. Tenía que ganárselo, tenía que abrirlo frente al
resto de las instituciones y, particularmente, frente a la Corporación Venezolana de
Guayana, que es un monstruo enorme, no sólo para este municipio sino para toda la
región de Guayana, que representa el 59% del territorio nacional.

572. Lo que ha hecho la alcaldía en la dirección de ese liderazgo institucional ha sido


realmente impresionante si uno se pone a mirar hacia atrás. Hoy la alcaldía le marca
pautas al desarrollo de la ciudad, al desarrollo de la vida ciudadana; le marca pautas a
otras instituciones, incluida la Corporación Venezolana de Guayana, en muchos
aspectos, en los aspectos que corresponden a la municipalidad -cosas que no se hacía
en el pasado-; eso es realmente importante. Y la otra cosa, paralela, muy vinculada,
es la participación de la gente, entre otras cosas para que ese liderazgo sea sentido y
sea de la gente.

573. Ahí hemos hecho todos estos intentos que ya se señalaron, pero creo que ahí
hemos sido menos exitosos, a pesar de que esa es por excelencia la razón de ser de
este proyecto político: la participación de la gente y el gobierno de la gente. Hemos
avanzado más en la parte de lo institucional y menos en esta otra. Pero creo que eso
es comprensible, porque es que teníamos que abrirnos paso como liderazgo
institucional y lo logramos, lo que nos llevó incluso a repetir el gobierno municipal con
un 70% de los votos.

574. Lo que sí creo es que hay que tomar conciencia de que estamos cambiando de
fase; necesitamos ahora convertir ese liderazgo institucional en una catapulta para la
participación popular.

7. LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE EMPIEZA POR SUS PROBLEMAS COTIDIANOS

575. Oswaldo Ramírez: Mira, quiero referirme también -que tiene conexión con
esto- a otra cosa que es la participación de la gente, pero ¿de cuál gente?

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 123 -


576. Creo que es una ínfima parte de la población. Ahora, ¿por qué motivos participa
la gente? A medida que la situación económica se va haciendo más difícil, la gente
participa por cuestiones bastante más elementales: por la comida, por la salud, por el
problema que tiene con la educación, por la vivienda, por cosas que le están
agobiando, por sobrevivir.

577. Entonces me parece que hay que plantearse que la participación hay que bajarla
29
a esos niveles. Por ejemplo, me parece que la iniciativa de Fabica anda en esa
dirección.

578. Creo que tenemos que referirnos más a lo que la gente más siente en lo
cotidiano, en lo que ella hace, para que no tenga que ir a una asamblea a participar,
sino para que participe en lo que ella está haciendo todos los días. Ese es el problema,
y después entienda planteamientos más políticos como el de las parroquias, porque
ante este planteamiento la gente dice: “Bueno, nos dividimos la ciudad y para qué, si
mi problema más inmediato es otro.”

579. Creo que necesitamos plantearnos proyectos de otro tipo; proyectos que nos
lleven mucho más abajo, mucho más al contacto con la gente; proyectos como ese de
la fabricación de viviendas, de educación, de salud, de la seguridad en los planteles.

8. NECESIDAD DE UN EQUIPO CONDUCTOR DEL GOBIERNO

-Y dime, ¿cómo se discute esto en la alcaldía. ¿Hay algún equipo que piense en esta
cuestión?, porque, por lo que yo veo los ritmos de toda la gente son terribles, las
responsabilidades de cada director son enormes. Creo que hay una tendencia, que yo
he constatado en otras alcaldía, a trabajar un poco en lo que se llama al estilo de
“feudo”, o sea, sacar adelante el transporte, sacar adelante obras, cada uno con su
cosa. ¿Quién es el que piensa qué falta, por dónde se debe ir, qué corregir? ¿Hay un
equipo que esté pensando esto -un equipo formal- o es el partido el que tiene este
papel?
580. Oswaldo Ramírez: Mira estoy consciente de que hay una debilidad en cuanto a
esa necesidad de discusión permanente del proyecto de la alcaldía. Tú dices, Marta,
que has notado el corre corre que hay aquí en el trabajo diario. Y yo creo que,
efectivamente, casi se podría decir que tú no le puedes pedir más a la gente acá; está
dando mucho. Y entonces hay como una contradicción a veces que uno siente que
hay muchas cosas por hacer, caray, pero con qué tiempo y cómo haces para hacer
todo eso que sientes que es necesario hacer. Y mira, necesariamente la salida es que

29. Fábrica de la vivienda de Caroní.

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cada vez más gente participe de lo mismo que uno hace como funcionario. Es decir,
cómo hacemos para traspasarle a la ciudadanía una serie de cosas que ella pudiera
asumir, para que además comprenda bien este proceso, porque esta es su empresa,
esto es de ella, la alcaldía es de la gente.

581. En un momento determinado hicimos una propuesta que no prosperó: un


llamado voluntariado por Guayana, pensando en que, aunque tuviésemos el doble o
el triple de funcionarios en la alcaldía, no daríamos abasto para hacer todo lo que uno
siente que hay que hacer por el municipio. Y, por otra parte, afuera hay cantidad de
gente interesada en colaborar, en hacer cosas, que, además, tiene conocimientos y
pudiera realmente aportar, y que te reclama: “Mire, y cómo hago yo, cómo participo,
qué hago, porque yo quiero ayudar.” ¿Cómo conjugar esos dos factores: el hambre
con las ganas de comer? Ese es nuestro reto.

582. Entonces, en educación, qué puede hacer la gente; en salud, qué puede hacer la
gente; en la construcción de viviendas qué puede hacer la gente.

583. Hay algunas experiencias en ese sentido, en construcción, por ejemplo: la gente
misma reúne a los vecinos y construye su cancha; hace un convenio entre la
asociación de vecinos y la alcaldía, para coadministrar los recursos que se destinan
para eso, y así la gente comprende mejor todo el proceso administrativo, al sentirse
involucrada va a cuidar mejor aquella obra, incluso si le sale más económica, le
quedan recursos para otras cosas.

584. Experiencias como esas tenemos, ahora hay que trasladarlas a otras cosas que,
habitualmente, no se entregan a la comunidad, porque muchas veces ha existido
cierto temor. Mira, creo que hay que aventurarse, hay que arriesgarse a ver qué
vamos a hacer en esas otras áreas.

585. Leopoldo Escobar: La pregunta que formula Marta también sirve para hacer una
reflexión que a lo mejor no la tenemos acabada. En el 90, el equipo de dirección del
gobierno que se logró constituir era bastante heterogéneo, en el sentido de que no
tenía una militancia específica, ni siquiera en La Causa R -compañeros que venían con
alguna experiencia particular en la actividad política y el ejercicio profesional- eso hizo
que fuera un equipo con aristas, propenso a la discusión y a la confrontación; un
equipo muy político. Eso era positivo, pero ese equipo se fue desintegrando por su
propio éxito político. Ahora hay personas que tienen responsabilidades de gobierno
en la misma Gobernación de Bolívar, con más exigencia y los ojos puestos en el país.
Ana Elisa, por ejemplo, hace seis meses que no está aquí, está en la gobernación,
reforzando un programa, y así como Ana Elisa hay otros compañeros que han ido a
reforzar otras alcaldías. Entonces se decidió promocionar a cuadros medios para

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 125 -


llenar esos cargos vacantes; cuadros medios que mostraron una gran capacidad de
gestión en lo interno de la alcaldía, probados, honestos, pero con bajo nivel político.
Eso configuró una nueva realidad en el cuadro de dirección de la alcaldía. Se lograron
éxitos importantes, como pasar de un presupuesto de 900 millones a 1 300 millones y
en la actualidad a 2 600 millones de bolívares, pero éstos fueron resultados de
carácter administrativo. Tal vez en lo interno -sería bueno analizarlo- ello puede haber
influido para que los procesos en la comunidad sean más lentos o con menor ritmo.

-En Montevideo -yo vengo de allá, estoy estudiando la experiencia de la Intendencia


de Montevideo-, a propósito de una gestión que ya lleva cinco años, se están
planteando la necesidad de tener un equipo que no sea el equipo de los directores,
cuyo contenido de trabajo los lleva a estar metidos en las soluciones coyunturales,
sino otro equipo que se dedique a analizar y reflexionar más a mediano plazo, que sea
capaz de prever, por ejemplo, aquellas cuestiones que pueden causar problemas para
adelantarse a tomar medidas y evitar conflictos inútiles...
586. Ana Elisa Osorio: Indiscutiblemente hace falta un equipo que mantenga esa
discusión política permanentemente y vaya analizando hacia dónde va la gestión.
Estoy consciente de que somos muy autocríticos de la propia gestión, pero es que yo
no me voy a pasar toda la vida comparándome con el 89, o con el 88, yo tengo
también que compararme conmigo mismo para ver cómo ando.

587. Evidentemente, ha existido avances, pero el trabajo cotidiano es realmente muy


exigente, y es necesario hacer un esfuerzo por darle organicidad a un equipo que
realmente pueda estar un poco despegado de lo cotidiano y pueda realmente diseñar
la política, orientar y atajar una cantidad de cosas. Nuestro trabajo se vió perjudicado
por lo que ocurrió el año pasado: la propia inestabilidad política del país -estuvimos
un año esperando un golpe de estado-, eso preocupaba a la gente, tanto a los
funcionarios como a los ciudadanos comunes. Ese fue un elemento disociador.

9. BUSCAR FORMAS PARA PERMITIR QUE MÁS GENTE PARTICIPE

588. Ana Elisa Osorio: Ahora, respecto a las mesas de trabajo para discutir el
presupuesto, estábamos conscientes de que a esas mesas iba a ir menos gente, pero
era un trabajo más cualitativo, que era lo que buscábamos en ese momento. Pero yo
pienso que hay que avanzar, hay que inventar otras formas en que la gente participe,
que no sea necesariamente la asamblea, o sea, hay que buscar otras maneras de
consultar a más gente, como te decía en la conversación anterior.

589. Creo que el elemento de cantidad es importante, pero no la forma. Es


importante saber si la gente está satisfecha en un momento determinado con una

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 126 -


obra, con una actividad o si quiere opinar y, por eso, tiene que haber otros
mecanismos de consulta que favorezcan una mayor participación.

590. Pienso que ahí hay que avanzar en la búsqueda de otros mecanismos de consulta
donde, por ejemplo, en una comunidad de diez mil personas, por lo menos podamos
recoger la información de dos mil, porque necesitamos un gobierno, no para 5 mil ni
30
para mil, sino para medio millón . Y realmente las decisiones que hemos tomado con
la gente, con cien o doscientas han sido decisiones en las que han participado
personas. Y nuestra pregunta es: ¿cien personas realmente representan a esas 10 mil
que viven en esos barrios? A uno le queda la duda.

591. Ahora, con respecto al papel y valor de las asambleas estoy de acuerdo con lo
que ha dicho Oswaldo.

10. LA RESPONSABILIDAD DE LA CAUSA R

592. Leopoldo Escobar: Creo que estas cosas de las que hemos venido hablando no
deben ser únicamente responsabilidad de la alcaldía, deben ser también
responsabilidad de la organización, del partido. La inexistencia de la actividad política
de La Causa R en el municipio, es una limitación para que ese proceso avance. La
ausencia de un trabajo de masas, sindical, de calidad, movimiental, es una limitación
para avanzar. Porque, qué es lo que ha pasado, que la responsabilidad de activación
del movimiento ha recaído, básicamente, en la alcaldía, es decir, en la actividad que
se genera institucionalmente.

593. Yo siento que a la instancia sindical que actúa en las empresas básicas la ciudad
no le preocupa. Los compañeros obreros, que son muy peleadores en las fábricas, no
asumen roles de conducción y de liderazgo en el barrio, con los profesionales, con las
mujeres. Y esos son compañeros de La Causa R.

594. Creo que esos elementos hay que tenerlos en cuenta, porque son limitantes del
proceso.

595. Oswaldo Ramírez: Creo que hay parte de razón en eso que dice Leopoldo. Hay
circunstancias nacionales atenuantes, pero no excluyo esas responsabilidades. Creo
que una organización política que liderice un proceso tiene que estar constantemente
pendiente de que ese proceso esté potenciándose en todos los aspectos.

30. Cifra de habitantes de la Alcaldía de Caroní.

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-¿Entonces tú no crees que ustedes sean una gestión que se haya limitado
simplemente a administrar la crisis?
596. Oswaldo Ramírez: La pregunta que tú haces de si somos, o nos podemos
convertir en simples administradores de la crisis, siempre está presente,
independientemente de la voluntad, de la intención. Me parece bien importante
tenerlo presente, porque es una pregunta de esas que son aldabonazos y alerta
permanente; son preguntas de referencia que uno tiene que hacerse siempre.

597. Además, la crisis sigue avanzando, sigue profundizándose; no es la misma crisis


que nosotros nos encontramos. Hoy es peor todavía que cuando nosotros llegamos
aquí. Y entonces requiere también otra respuesta.

XVIII. REFLEXIONES DEL ALCALDE SOBRE SU GESTION DE GOBIERNO

1. SE HA ARREBATADO LA ESPERANZA DEL PUEBLO

-Clemente, hemos recogido opiniones de que ha mermado un poco la participación en


las reuniones, que la gente se siente un poco apática, desesperanzada...
598. Clemente Scotto: Este país nuestro, precisamente, en estos años tuvo retroceso
en relación al 58, pero no en su ingreso percápita. Probablemente subimos mucho
más en el ingreso percápita y no sé qué cuanto y población escolarizada y no sé qué
otros índices de eso. Pero, definitivamente, en cuanto a entusiasmo, en cuanto al
capital social, que es la energía de un pueblo construyendo su destino, nos
deterioramos terriblemente, aparte de todos los barriles petroleros que ya no
tenemos en el subsuelo. Y esta es la peor herencia de este momento. No es la
corrupción en el sentido del arrebatón de recursos del patrimonio público, aunque
eso es muy importante, sino, precisamente, el arrebatón a la esperanza, el arrebatón
precisamente a la fuerza creadora de la gente.

599. También la crisis no es fácil. Precisamente, los estómagos vacíos son malos
consejeros, porque en definitiva la gente anda viendo a ver cómo le mete algo al
buche. La crisis inclusive ha afectado a nuestra región, a las empresas básicas del
estado.

-Si empezaran de nuevo, ¿harían todo de está manera, o harían algo diferente? Y
además de lo que tú has dicho, acerca del esfuerzo de participación ¿qué acierto y qué
errores ha cometido la alcaldía? ¿No sé si antes que hable Clemente quisieran ustedes
intervenir?

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 128 -


600. Leopoldo Escobar: Nosotros en la conversación de ayer decíamos que no hemos
sido capaces de materializar una estructura que sea garante de esos procesos de
participación en la institución, o sea, que todo depende mucho de los funcionarios
que en ese momento están. Esta es una de las limitantes. Y es bien importante
entonces conversar sobre esas limitantes. Porque tenemos satisfacciones, creemos
que vamos por el sentido correcto, pero tenemos insatisfacciones, y los retos son
bastante ambiciosos.

2. MIDIENDO LA GESTIÓN POR EL ÉXITO ELECTORAL DEL 92

601. Leopoldo Escobar: Nosotros somos críticos hasta la sangre con nosotros mismos,
pero, creo que es importante examinar cómo nos ve la gente afuera. Y yo te pongo un
elemento de medición interesante, que fue la reelección. Como te decíamos la vez
anterior, la primera vez fuimos elegidos con el 32 y pico por ciento; la segunda vez
con el 69 %. La primera vez la abstención alcanzó el 50%, la segunda vez el 40%. Esos
son elementos sencillos, pero que en definitiva ayudan a un proceso de medición de
cómo la gente fue ganada para los efectos de participar. Como dato está también la
mayoría que conseguimos en la Cámara de Concejales. En la gobernación ocurrió lo
mismo. Pero, además de eso, el año pasado, en las elecciones para la presidencia de
la República, pasamos de 2 a 12 legisladores de 19. Eso es un símbolo, porque eso
además no toma en cuenta los fraudes de los delincuentes electorales.

602. Y a nivel nacional, tenemos 40 parlamentarios diputados y 8 senadores y los


parlamentarios elegidos no son de cualquier lugar, sino fundamentalmente
parlamentarios de Bolívar, Anzuátegui, que es el estado que está vecino aquí, de
Carabobo, que es donde hemos venido teniendo un trabajo que es de resonancia,
porque precisamente allí hay una concentración de trabajadores y también de
Caracas y de Miranda, por todo lo que ha significado la gestión de Aristóbulo, a pesar
de la situación tan difícil que él tiene.

603. Esto un poco para decirte que no hay toda la participación que deseáramos, pero
que sí hay gente con capacidad de respuesta, y eso es bien bello y bien interesante.

-Ahora, Clemente, si volvieran a empezar, ¿qué cosas harían de la misma manera y


qué cosas tratarían de hacerlas de forma diferente? ¿Cuáles consideran los principales
aciertos de la alcaldía y cuáles sus principales errores?
604. Clemente Scotto: Ahora, sobre las satisfacciones y las insatisfacciones, el camino
hecho y lo que podría ser un camino diferente, y todas esas cosas, quisiera citar una
expresión bien hermosa de uno de nuestros compañeros: “Estamos contentos, pero
no satisfechos.”

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 129 -


605. Estamos conscientes de que la alcaldía tiene una imagen de alta eficiencia
administrativa. La gente hace sus trámites de forma expedita; muchos nos dicen:
“Chico, te felicito; ¡qué maravilla!, fui y me atendieron, ¡qué bueno!, ¡qué amables!”
Alguna queja también hay, pero prima esa dinámica. A los proveedores se les paga
rápidamente, a los constructores de obras se les paga con prontitud.

3. ¿SER EFECTISTAS O EFECTIVOS?

606. Clemente Scotto: Nosotros hemos pasado de un presupuesto de 300 millones de


bolívares el año 1989, a un presupuesto que hoy tiene 2 mil 690 millones de
bolívares; es verdad que el dólar estaba a 50 bolívares y ahora está a 16 en estos
momentos. Pero, en efecto, hemos realmente multiplicado los niveles de eficiencia,
tanto en la recaudación como en la inversión. Este es un hecho incuestionable y la
gente así lo reconoce.

607. Sin embargo, la gobernación, que no ha alcanzado esos niveles en lo que a


gestión administrativa se refiere -reconocido y dicho así por la gente- tiene una
pegada política más fuerte que la alcaldía, porque también le ha tocado una situación
de adversidad permanente. Hasta el 23 de enero de este año siempre estuvo en esa
situación de absoluta adversidad -tenía minoría en la Asamblea Legislativa- y eso lo
llevó a ser muy fogoso, porque la única manera de sobrevivir era la confrontación
permanente. Imagínate tú, si a Andrés le hubieran sancionado la improbación de su
Memoria y Cuenta, hubiera significado su remoción de la función de gobernador. Esa
dinámica de confrontación plena, le ha dado una mejor imagen que la que nosotros
tenemos como alcaldía. Sin embargo, la gente que se mete más a fondo siente que
aquí los procesos se están llevando con más profundidad.

608. Pero, ¿qué es mejor en ciertos momentos: la parte efectista o la parte efectiva?
Esa es la pregunta. Lo que ocurre es que en el escenario político se necesitan también
efectos. Estoy pensando y compartiendo contigo esas angustias y preocupaciones.

4. LO QUE HA SIGNIFICADO LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR EN MANOS DE LA CAUSA R


PARA LA ALCALDÍA DE CARONÍ

-Aprovecho que tú has hablado de la gobernación para preguntarte qué ha significado


de positivo tener una gobernación del mismo partido, porque esta situación que hoy
es excepcional -creo que esta alcaldía es el único caso que existe en América Latina, en
que un gobierno de participación popular está localizado dentro de una gobernación
del mismo partido-, probablemente en los próximos tiempos se va a repetir.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 130 -


609. Clemente Scotto: Mira, yo creo que no es lo mismo tú poder llamar a un
organismo público, como en este caso es la gobernación, donde hay tantas áreas que
tienen que ver unas con otras, porque finalmente estamos en ejercicio de funciones
administrativas y gobernativas sobre el mismo territorio, que si no hay esas
posibilidades. Que tú llames por teléfono y digas: “Mira, fulano, qué pasa, cómo es la
vaina.” Hablar como si estuviésemos hablando con cualquiera de nosotros, no es lo
mismo que hablar con el director o la directora de no sé qué dependencia, donde se
pierde mucho tiempo en el devaneo protocolar.

610. Entonces, realmente esa es una primera cosa que yo diría, es clave e
importantísima. Porque, además, en momentos críticos, resolvernos problemas unos
a los otros, son cosas que significan un aliciente, un aliento bien importante, para no
sentirse uno tan solo, porque muchas veces en estas cosas uno se siente solo. Lo que
nos ayuda a comprendernos mutuamente es que ambos estamos comprometidos en
ejercicio administrativo, y eso te lo resalto porque es diferente muchas veces la visión
de un diputado o un compañero de dirección política, que no está metido en el día a
día y en las dificultades con el contralor, con el contratista, con el hueco en la calle,
con la manifestación...

611. Y como los recursos de la gobernación son supremamente mayores que los
nuestros -si nosotros tenemos hoy un presupuesto de 2 600 millones de bolívares,
ellos tienen un presupuesto de 14 mil millones de bolívares- ellos pueden invertir
para atender demandas sociales en nuestra región y, podemos distribuirnos con ellos,
por ejemplo, las obras priorizadas por la población: “Mira, tú haces tal y yo hago tal
otra”. “Si tú estás por allí haciendo una obra y yo estoy haciendo una inspección yo te
la hago a ti también.” Eso es trabajar muy emparejado.

612. Los problemas inclusive de decisiones en cuanto a la descentralización, a


programas con microempresarios, a problemas de la ciudad, inclusive no solamente
con la ciudad, sino con el estado en general, se han discutido con la gobernación en
muchísimas ocasiones. Y eso es una facilidad que tú no la tienes si quien está allí no
está dentro de la misma tónica.

613. Cuando la gente de educación nuestra y la gente de educación de la gobernación


se reúnen, bueno confrontamos, nos peleamos y no sé cuánto, pero finalmente nos
peleamos como nos peleamos aquí internamente, para afinar una misma conducta y
tener una misma posibilidad de respuesta. Yo estoy cierto que facilita inmensa e
intensamente la cosa. Definitivamente, primero, tú no tienes un enemigo, eso es
importante y, en segundo lugar, tú tienes, efectivamente, a un amigo, a una gente
que ayuda y contribuye en estos procesos.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 131 -


614. Y, adicionalmente, precisamente las gobernaciones tienen un rol importante
también en lo que refiere a ese vínculo directísimo con el alto gobierno. Y realmente
poder llamar en un momento determinado al gobernador, en la certeza de que, en
efecto, puede canalizar hacia el alto gobierno con facilidad alguna cosa es
importantísimo.

615. Y después compartir políticas, inclusive criticar también. Podemos criticarnos y


aprender con eso mucho. Yo he aprendido mucho del Estado de Bolívar en la relación
con Andrés y estoy seguro que Andrés ha aprendido mucho también.

616. De alguna manera la alcaldía ha sido una escuelita de gobierno incluso por las
cosas que ha tenido que aprender, porque, como ella no recibe recursos debe
recaudarlos, y esa es una tarea más compleja, que requiere un determinado
entrenamientos de cuadros.

617. Y la diferencia de estilos es parte de la riqueza. Es decir, lo que alguna gente


pueda resentir de alborotado en la gobernación, descansa en lo sosegado, lo
ordenado de la dinámica de la alcaldía. Y, lo que a al revés, la gente pueda ver de
achantado, de poco empuje, de poco fogoso en la alcaldía, encuentra en la
gobernación un elemento compensatorio.

-Tengo curiosidad por saber cómo tú, con esa fogosidad que te caracteriza, puedes
conducir una cosa poco fogosa...
618. Clemente Scotto: La gente sabe la fuerza mía. Lo que hay es que no aparezco en
la confrontación pública política, especialmente partidista, y la gobernación lo hace
con mucha frecuencia. A la gente le gusta eso. ¡Eso gusta! En el boxeo a la gente le
encantan las pegadas estelares, pero, el boxeo profesional se gana en 15 rounds
normalmente, (ríe) y por eso es que a mucha gente no le gusta el amateurs, porque
en el amateurs las pegadas no son estelares.

619. Ciertamente, yo soy tal vez más calculador, más analítico. Y a mí en verdad me
gusta más la efectividad que el efecto. Me gustan menos los flash y más el juego de
luces, de luces penetrantes.

5. LOS PROCESOS HAN SIDO MUCHÍSIMO MÁS LENTOS DE LO QUE SE ESPERABA

620. Clemente Scotto: Pero, en verdad, los procesos han sido mucho más lentos, pero
muchísimo más lentos de lo que nosotros quisiéramos. Creo que a veces no tuvimos
el punch, el atrevimiento necesario en un momento determinado, pero, de verdad, yo
no sé cómo habría sido, si hubiésemos acelerado más de la cuenta, quizás no
habríamos profundizado cuanto debiéramos. A veces, por haber intentado ir más

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 132 -


profundo fuimos más rechazados, incomprendidos. Saber cuál es el punto de
equilibrio es bien difícil de determinar. Yo, contrastando, inclusive, con otras
realidades, a veces siento eso. A veces siento que no hemos tenido todo el punch, el
atrevimiento para hacer algunas cosas a riesgo, inclusive, de que salieran mal. De
alguna manera hemos sido como muy detallistas, muy perfeccionistas. Y eso tal vez
no era totalmente lo mejor. Estoy pensando en lo de FABICAS, por ejemplo.

621. Nosotros ya podríamos tener hechas, en este momento, 30 ó 40 casas en


proceso que a lo mejor hubieran sido algo desordenados. Hicimos 34 casas
inicialmente, hace dos años, en un proceso de autoconstrucción interesante y todo
ello, pero entonces nos cuestionamos porque ese proceso, de la manera en que se
hizo en ese momento, no tuvo la profundidad requerida, no generó todos los
procesos organizativos de la comunidad que tenía que haber generado. Claro, ahí se
dieron dinámicas bien interesantes, pero no hubo después un trabajo nuestro que
permitiese que esta comunidad fuese capaz de arrancar mucho más ella sola, todavía
está un tanto dependiente. Y, para mí, eso tiene algo que ver precisamente con el
hecho de que no nos metimos desde el primer momento bien en profundidad. Ahora
hemos pretendido corregir la cuestión y entonces estamos con FAVICA, midiendo
cada paso; pero entonces siente uno la angustia de ir demasiado lento, de ser
demasiado meticuloso.

6. ABARCAMOS MÁS ALLÁ DE LO QUE PODRÍAMOS ASUMIR

622. Clemente Scotto: Otra autocrítica que podemos hacernos es que si bien
establecimos algunas prioridades, como abastecimiento y transporte, en verdad nos
metimos, no solamente con esas áreas, sino con muchas otras y, en esta diversidad tú
pierdes un poco de energía, porque no tienes toda la gente con la claridad política
para concentrarla en cada uno de los procesos. Y eso realmente es una traba.

623. Tenemos problemas en deportes, tenemos problemas precisamente en salud,


allí teníamos a Ana Elisa que era extraordinaria, pero la metimos a nivel regional. Eso
es muy bueno, porque es muy necesaria la descentralización de la salud del poder
nacional hacia la dinámica regional, pero nos dejó un poquito desarticulados en lo
que refiere a nuestra propia dinámica acá.

7. NO FUIMOS LO SUFICIENTEMENTE PACIENTES

624. Clemente Scotto: A veces no fuimos suficientemente pacientes, diría, con


nuestros concejales, con nuestra propia gente. Debimos habernos sentado a
explicarles una y otra vez hasta que entendieran y, a lo mejor, si lo hubiésemos hecho
habríamos perdido muchísimo menos energía y evitado ciertas situaciones de rechazo

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que ha habido en algunas de las cosas que hemos impulsado y a lo mejor se hubieran
evitado las discusiones y discursos estériles que hemos tenido.

625. Si hubiésemos logrado insertar con más éxito a los concejales, con elemento
político, lo importante que son como a lo mejor su capacidad de activación social se
hubiese multiplicado y, precisamente por ello, el proceso político también hubiera
sido más rico... Estas son dudas dentro del insomnio de las madrugadas.

8. TENER MÁS TIEMPO PARA DEDICAR A LOS FUNCIONARIOS

626. Clemente Scotto: Incluso en relación con los funcionarios que están más en la
dinámica de la parte ejecutiva, administrativa, en el transcurso de este tiempo
nosotros intentamos formar un poco a los que podrían ser los sectores medios en la
administración para el manejo funcional de la municipalidad. En general era gente
con muy escasa formación política. Hubiésemos querido también haber tenido mucho
más tiempo, haber contado a lo mejor con parte de lo que pudo haber sido el
esfuerzo de esos concejales en la comprensión del asunto, para destinarlo a la
formación política de estos funcionarios que están respaldando a la gestión, pero que,
en efecto, en la medida que tengan mayor comprensión política del rol que les
corresponde, en esta misma medida también tendrán mejor capacidad de respuesta.

627. Hemos hecho esfuerzos por sensibilizar a los directores; hemos tenido algunos
encuentros especiales, y reuniones de trabajo, pero, nuevamente, si hubiésemos
tenido mucho más nivel político en esos sectores, posiblemente nuestra respuesta
habría sido mucho más rápida, mucho más ágil, mucho más efectiva, mucho más
profunda, mucho más política.

9. NO ADMINISTRAR LA CRISIS SINO EJERCITAR AL PUEBLO EN GOBERNAR

628. Clemente Scotto: Yo tengo la convicción, de que si no hubiese habido crisis


nosotros no hubiéramos estado aquí; no se hubiera abierto precisamente la ventanilla
a la esperanza que podríamos ser nosotros. Porque, dentro de las cosas trágicas, la
crisis de alguna manera ha servido para, aunque sea, entreabrir los ojos a algunos
sectores de población que ha comenzado a buscar otras salidas a las que
tradicionalmente se le han presentado.

629. Por supuesto, que nosotros tenemos que aprovechar la situación de tal forma
que nuestra salida no sea de la misma tónica que la anterior.

630. Nuestra intención no es administrar la crisis, es aprovechar la crisis, en función


de que aflore la patria nueva. Hoy la Patria está desvanecida, precisamente le dieron

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tan duro y tan con todo, que este país anda sin rumbo y eso es algo muy peligroso,
muy peligroso de verdad.

631. Y por eso es que en este país ha florecido un Chávez, un Caldera, como el buen
padre y ha florecido inclusive un Carlos Andrés con toda su cagá de corrupción y de
perversidad. Es decir, porque es tanta la situación que la gente ha ido detrás de
mitos...

632. Nuestra misión es ir haciendo al pueblo evidente cuales son sus intereses, sus
posibilidades, quién está con él y quién está contra él, de manera que el pueblo se
acostumbre a manejar las situaciones, que discuta y reclame espacios, que llegue a
ser capaz de realizar el ejercicio, precisamente, de gobernar. Y en esa dinámica poder
ir marcando pautas para que, cuando venga otro a pretender marcarle las pautas,
haya suficientes voces en el pueblo que digan: “Así no es la cosa, compañero.”

633. Para nosotros ese es el verdadero proceso de politización. Muchos confunden la


politización con la partidización. Incluso dentro de nosotros mismos.

634. Yo considero esta tarea muy bonita. Considero que realmente es muy atrayente,
necesaria. Requiere equipo, o sea, requiere gente que trabaje y que practique, entre
otras cosas, la aceptación de la crítica, que promueva la crítica, que promueva a gente
que va a ser conflictiva, porque si pretendemos que funcionen equipos en los que
todos den la venia, es evidente que esos equipos no van a promover la democracia.

635. ¡Lo más difícil que existe es gobernar con democracia!

636. Entonces, nosotros al promover espacios, inclusive al ingresar gentes aquí sin
ningún tipo de trabas en lo que refiere a antecedentes partidarios, si son amigos, o no
son amigos, o cosas por el estilo, estamos, con eso, creando espacios para que exista
conflicto, entendido éste como confrontación. Ahora quiero aclararte que nosotros
queremos conflictos, pero no francotiradores.

637. Si nosotros -con los logros que hemos obtenido en la limpieza administrativa, en
la recuperación financiera de esta municipalidad, en las inversiones públicas que
estamos haciendo, en lo que se refiere a esa transparencia y esa modernización de la
institución- siguiéramos como el señor alcalde pura y sencillamente allá entronizado,
seguramente que tendríamos mucho menos dolores de cabeza personales.

638. Es que nosotros, en la medida en que hemos involucrado a la gente, metido a la


gente, comprometido a la gente, hecho el presupuesto con al gente y toda esa cosa,
ahora la gente sabe de canchas, de cloacas, del pato y de guacharanga. (ríen). Muchas
veces vienen aquí y saben mucho más que yo de lo que está pasando en obras;

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porque la gente va a las obras y habla con el ingeniero; y sabe qué es lo que está
pasando con la empresa contratista y en que está fallando; y que la inspección no
está siendo cabal, y todas esas cosas...

639. Yo muchas veces no lo sé, porque no puedo saberlo todo. Pero de eso es de lo
que se trata. Además, en muchas ocasiones hemos podido salvar situaciones por esos
alertas de la gente y por esos empujes de la gente, por esos conflictos de la gente.
Inclusive, aquí hubo muchos momentos que yo, por defender a los funcionarios
enfrentaba mucho más a la gente; ahora dejo que la gente diga las cosas aunque sean
duras para ver cómo es la cuestión y me meto mucho más a ver cuánta verdad o
cuánta manipulación hay en esa denuncia.

640. Entonces, el conflicto como confrontación para nosotros es importante y es


parte de la situación donde nos movemos. Nosotros venimos aquí un poco ojerozos y
cansados de una tarde de confrontación sobre el tema del transporte con los
concejales.

641. Este debate, a ti, Marta, y a mí nos es importante y clave, porque aquí están
cuajados muchos sueños, en la redacción de esta cosa tuya y en esto que estamos
haciendo aquí. Si para ti no fuera importante, si fueras simplemente una periodista
que está haciendo una entrevista, bueno, con franqueza, podría ser más o menos un
fastidio y nosotros habríamos dicho hace rato: “Mira, ya yo estoy muy cansado y me
voy.” Para nosotros es muy importante esto que está pasando, porque pensamos
que, en la medida en que tú traduzcas en verdad todo esto, esto puede ayudar y
servir y contribuir para que muchas otras gentes, que están en su propia búsqueda,
en su propia angustia, en su propia dinámica, sepan que no están tan solos porque,
finalmente, los burros se van juntando para rascarse.

DATOS DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO CARONÍ

-Localización: Caroní es un municipio que se encuentra en la confluencia de los ríos


Caroní y Orinoco. Se encuentra ubicado en el Estado Bolívar, en la Región Guayana.
Tiene fronteras con Brasil y Guayana.

Area: 1.650 Km2 (550 urbana-1.100 rural)

-Población: 558.237 habitantes en 1993.

-Electores: 222.300 personas

-Densidad demógráfica: 338 hab/Km2

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-Tasa geométrica de crecimiento anual de la población (1990): 4,1%.

-Tasa de mortalidad infantil: 26 por 100.000 nacidos vivos.

-Camas hospitalarias: 634 arquitectónicas y 538 funcionales.

-Personas ocupadas en la industria: 38.062.

-Personal ocupado en el comercio: 38.682

-Personal ocupado en los servicios: 41.981.

-Vendedores ambulantes: 1.500 aproximadamente.

-Caroní es el municipio más dinámico del estado de Bolívar en cuanto a su


crecimiento poblacional, por la particularidad que le imprime la presencia de las
industrias básicas.

Desde la creación de Ciudad Guayana, (ciudad en la que se encuentra ubicado el


Municipio Autónomo de Caroní y que está conformada por San Félix y Puerto Ordaz)
por decreto en 1960, el estado se reservó el control de la región a través de la
Corporación Venezolana de Guayana que se creó con los objetivos de: desarrollar la
siderurgia impulsando la creación de la Empresa Siderúrgica; aprovechar los recursos
hidroeléctricos del río Caroní y crear la ciudad como base de asentamiento
poblacional de los trabajadores de la siderúrgica. La CVG fue el ente estatal encargado
de impulsar, y fomentar el desarrollo de la región por la importancia estratégica de
esta zona. Esta institución asumió funciones inherentes al Gobierno Municipal
estando el Concejo Municipal supeditado a los planteamientos y políticas definidas
por este organismo que administra por decreto las tierras de la ciudad. La CVG extrae,
exporta y comercializa la producción de minerales entre los que se pueden destacar,
hierro, acero, aluminio y además oro y diamantes que se encuentran en la zona.

-Ciudad Guayana se le denomina el "emporio de riqueza", esa es la razón por la que


sea una ciudad con enorme cantidad de inmigrantes.

-La estructura económica del municipio se basa en las grandes Empresas Básicas,
entre las que podemos citar: Sidor, Venalum, Alcasa, Harbor, Sutraharbor, Hevensa,
Interaluminia, Ferrominera, entre otras. Constituyendo estas la principal fuente de
trabajo junto a las pequeñas y medianas empresas soportes de las mismas.

-En la esfera educativa Caroní cuenta con 17 escuelas municipales; 10 escuelas


ubicadas en toda la zona urbana de Puerto Ordaz y San Félix, 5 escuelas rurales y 2

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 137 -


escuelas insulares que funcionan en las islas de Providencia y Fajardo. Tiene un
aproximado de 7 mil alumnos y de 182 docentes.

ENTREVISTADOS

Los datos corresponden al momento en que fueron entrevistados. En algunos casos


se agrega su actual desempeño.

Ana Elisa Osorio: Directora de Desarrollo Comunal y Salud de la Alcaldía; médico.


Desde finales de 1993 trabaja en la Dirección de Salud de la Gobernación de Bolívar.
No es militante de La Causa R.

Clemente Scotto: Alcalde de Caroní, abogado. militante de La Causa R.

Edwin Sambrano: Dirigente máximo de Convergencia Revolucionaria, abogado, asesor


jurídico de las Asociación Sindical de Trabajadores Municipales de la Alcaldía de
Caroní. Abogado de comunidades y sindicatos.

Freddy Córdova: Inspector de la Dirección de Obras de la alcaldía. Representante


sindical ASTM de Caroní. A partir de fines del 1993 sustituye a Gustavo González en la
dirección del sindicato. Independiente.

Gustavo González: Secretario general de la ASTM. Trabaja en el Departamento de


Registro y Tributación como coordinador. No tiene filiación política.

José Contreras: Integrante del Movimiento “Los Sin Techo”.

Julio Arévalo: Trabajador de Sidor. Secretario de Reclamos de SUTISS. Militante de La


Causa R

Julio César Rivas: Director de Mantenimiento de áreas verdes de la Alcaldía. No


militante.

Julio Romero: Dirigente del movimiento social “Vista al Sol”.

Leopoldo Escobar: Director de Servicios Generales Internos de la Alcaldía de Caroní. No


tiene militancia política.

Luis Medina: Concejal de La Causa R. Electricista de mantenimiento. Trabajador


siderúrgico.

Luis Rafael Luna: Directivo de la Asociación de Vecinos del Barrio Guaicaipuro


integrante del Movimiento “Los Sin Techo”.

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 138 -


Luisa Lezama: Concejal de Copei.

María Eugenia Díaz: Coordinadora General de la Alcaldía. Militante de La Causa R.


Maestra. Reemplaza al alcalde cuando éste se ausenta.

Mauro Suárez: Director de Educación Municipal; maestro, concejal suplente. Militante


de La Causa R.

Noris Cordero: Concejal de La Causa R. Alcanzó la más alta votación nominal, es


vicepresidenta de la Cámara, pero no por Ley, sino que por otras instancias que la
designaron. Desde 1994 es Diputada a la Asamblea Legislativa del Estado Bolívar.

Oswaldo Ramírez: Fue el 1er Director de Desarrollo de la Comunidad y 1er Coordinador


de Desarrollo Social de la Alcaldía de Caroní. Actualmente es asesor de Clemente
Scotto, militante de La Causa R.

Pastora Medina: Diputada de La Causa R a la Asamblea Legislativa del Estado Bolívar


hasta Diciembre 1993, en la actualidad es Diputada al Congreso Nacional.

Ramón Barrios: Directivo de la Asociación de Vecinos del Barrio Guaicaipuro.

Ramón Machuca: Secretario General de SUTISS, militante de La Causa R.

Roberto Reinoza: Concejal de La Causa R.

Simón Yegre: Concejal de La Causa R, trabajó en SIDOR.

Surelis Mata Farias: Concejal suplente. Oficina de Desarrollo Municipal. Militante de La


Causa R.

BREVE RESEÑA DE LA CAUSA R

Los años sesenta constituyen una época muy traumática para la izquierda venezolana
y, especialmente para el Partido Comunista, que había surgido como la principal
fuerza de ese espectro político luego de la caída del dictador Pérez Jimenez.

A finales de esa década la situación de la izquierda era de una dispersión total,


originada, entre otros factores, por su derrota político-militar. El surgimiento de
nuevas agrupaciones como: Bandera Roja, los Comités de Lucha Populares, la Liga
Socialista, la Organización Primero de Mayo y los Grupos de Acción Revolucionarios,
entre otras, aumentaba su dispersión.

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A esto hay que agregar que en el año 1971, el Partido Comunista sufre la más
profunda de sus divisiones. La mayoría de su Comité Central pasa a constituir una
nueva agrupación política: el Movimiento al Socialismo.

Pero doce militantes comunistas, deciden tomar su propio camino y a poco más de un
año de andar adopta el nombre de La Causa R. Su ideólogo, Alfredo Maneiro, un
hombre de pensamiento muy profundo y creativo, consideraba clave resolver,en
forma diferente a la habitual,la cuestión de la construcción de la vanguardia. No se
trataba de decretar su existencia desde arriba, sino de construirla desde abajo, con la
gente. Y ese proceso pasaba por la búsqueda de los liderazgos existentes en los
barrios, fábricas, universidades; ir al encuentro de lo que él llamó “los iguales”:
aquellos individuos decepcionados del juego político de los partidos tradicionales,
honestos, desinteresados, y esperanzados en que era posible producir un cambio
profundo en el país; dispuestos a arrancarle las banderas democráticas a la derecha y
entregarlas a su verdaderos dueño: el pueblo trabajador.

En medio del boom petrolero de los años setenta, el grupo fundador se propuso
trabajar en los terrenos que consideró más fértiles para que su proyecto germinara.
Decidió concentrar sus escasos cuadros en cuatro terrenos: el popular, el intelectual,
el universitario y el obrero.

Así surgió Pro-Catia Causa R en la Parroquia Catia de Caracas, buscando dar un


ejemplo de democratización de la vida en las ciudades. Entre sus muchas actividades
populares impulsó la lucha por la modificación de la ley del régimen municipal de
Caracas y, en 1976, logró recoger las veinte mil firmas que permitían presentar
constitucionalmente ese proyecto de ley al Congreso.

Paralelamente creó el movimiento intelectual La Casa del Agua Mansa, que conmovió
durante un año la vida cultural del país, pero que luego desapareció, porque muchos
de los militantes iniciales terminaron por ser cooptados por el sistema, como efecto
del boom petrolero.

A su vez en la Universidad Central de Venezuela se desarrolló el PRAG, movimiento


que sirvió de modelo para el resto del movimiento universitario. A finales de la
década del 70 cuando el movimiento universitario retrocedió La Causa R dejó de
tener presencia en ese terreno.

Fue en el terreno obrero donde el proyecto realmente fructificó. La Causa R escogió


como terreno propicio para su trabajo la zona de Guayana -uno de los polos
industriales más prósperos de Venezuela por la gran concentración de empresas

VENEZUELA ALCALDIA DE CARONI - GOBERNAR TAREA DE TODOS - 140 -


básicas que allí se daba-, y concretamente en la Siderúrgica del Orinoco, una de las
principales industrias de la zona.

En SIDOR se inicia la publicación del periódico “El Matancero”. Y, luego de alrededor


de 7 años de arduo y paciente trabajo en la base, el Movimiento Matanceros gana la
dirección del Sindicato Unico de Trabajadores de la Industria Siderúrgica y sus
Similares. El 23 de noviembre de 1979, Andrés Velásquez, carismático lider de La
Causa R, es elegido su secretario general. Pero los éxitos que va obteniendo en su
gestión, debido a la aplicación de un nuevo estilo sindical antiburocrático y de mucha
participación y debate, atrae cada vez más adeptos y alerta a sus enemigos. En 1981
el sindicato es intervenido.

Este golpe, al que se suma, al año siguiente, la muerte de Alfredo Maneiro, hacen
creer a muchos que La Causa R iba a desaparecer, pero el legado de este gran
ideólogo y político no caerían en el olvido. Gracias a la perseverancia y a la fuerte
convicción de sus compañeros de lucha, que confiaron en que el cambio era posible y
continuaron soñando, La Causa R fue dando avances significativos.

Mientras desde la izquierda la acusaban de timoratos por no reaccionar ante la


intervención, sus militantes, convencidos que no era hora de aventuras, continuaron
su trabajo subterráneo. Siete años después, una vez suspendida ésta, recuperan la
dirección del sindicato, que hasta hoy continúa en sus manos.

En el 84 La Causa R obtiene cuatro concejales a la Asamblea Legislativa de Caroní, y en


el 88 tres diputados federales, adquiriendo así una dimensión nacional. En 1989 logra
ganar la Gobernación del Estado de Bolívar y una de sus alcaldías: Caroní, pero
continúa siendo minoría en ambas cámaras.

La excelente gestión de La Causa R -partido que levanta la lucha contra la corrupción


como una de sus principales banderas- en ambos gobiernos locales, junto a la crisis
nacional -producto, en gran medida de esa misma corrupción- hacen que la
organización fundada por Maneiro crezca en forma espectacular.

En 1992 reelige -con el apoyo de dos tercios de los votantes contra un tercio de la vez
anterior- como gobernador del Estado de Bolívar a Andrés Velásquez, dirigente
sindical siderúrgico y carismático líder de La Causa R y como alcalde de Caroní a
Clemente Scotto; conquista dos alcaldías más en ese mismo estado y alcanza una
mayoría absoluta amplia en ambas asambleas legislativas. Pero, sin duda, el mayor
éxito político fue el inesperado triunfo de su candidato a alcalde por Caracas, capital
del distrito federal, Aristóbulo Istúriz, y la obtención de la mayoría absoluta en la
asamblea legislativa de dicho municipio.

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Y en diciembre de 1993 estuvo a punto de ganar las elecciones presidenciales con su
candidato, Andrés Velásquez, elevó su cifra de diputados federales de tres a 40 y
obtuvo 8 plazas en el Senado de la República.

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