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Políticas para el DesarrolloTecnológico de la Argentina
Contenido
1.
Introducción ..................................................................... 1
2.
Los temas sectoriales ......................................................... 5
3.
Desarrollo industrial e integración regional. ........................... 9
4.
Opciones de desarrollo tecnológico. .................................... 10
5.
Ciencia, Tecnología y Producción ........................................ 11
6.
El rol del estado .............................................................. 17
7.
Entre la coyuntura y el largo plazo ..................................... 18
1.
Introducción
Un desarrollo de las fuerzas productivas en nuestro país que seinscriba en un proyecto de país de profundo contenido nacional ypopular,
debe permitir alcanzar, simultáneamente, los siguientesobjetivos:
•
aumentar la productividad y el valor agregado de nuestraproducción;
•
distribuir en la sociedad argentina, con niveles crecientes deequidad, los beneficios de este desarrollo productivo;empezando por el incremento de la participación del sectorasalariado en la distribución de las rentas y ganancias
•
concentrar en el país el poder de decisión sobre nuestraspolíticas productivas;
•
lograr una creciente transferencia de conocimientos científicoslocalmente generados al sector productivo;
•
aumentar crecientemente la calidad / complejidad de lospuestos de trabajo en el país.¿Es factible hoy en nuestro país un desarrollo de las fuerzasproductivas de este tipo?¿Es posible y necesario, desde la situación actual planificar laspolíticas para este desarrollo?
Un análisis de la actual situación argentina y de su potencialidad paraconstituir la base de un desarrollo con los requisitos aquí
enunciadosmuestra un mapa de claros y oscuros.Por el lado de los aspectos favorables podemos listar:
•
el intento de afianzamiento de la seguridad jurídica en el país,que se inició con
la construcción de un poder judicialindependiente a partir de los cambios en la suprema corte y dela derogación de las leyes de la impunidad, pero que,necesariamente, debe continuar hacia abajo en la pirámide judicial;
•
el incipiente proceso de reindustrialización que permitiódisminuir el desempleo del aprox. 25% en el 2002 al aprox. 7%actual;
•
la solidez fiscal lograda merced al incremento de la actividadeconómica;
•
la limitación de la injerencia en nuestras políticas de losorganismos internacionales de crédito normalmente opuestos alas estrategias de desarrollo con redistribución;
•
el aumento significativo de las jubilaciones y pensionesmínimas;
•
la renacionalización del sistema previsional eliminando a lasnefastas AFJPs;
•
el discurso referente a la reinstalación en la sociedad argentinade la necesidad de un proyecto estratégico y su conducción porel Estado;
•
la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, apuntando
-
entre otros objetivos-
precisamente, a estimular una crecientetransferencia al sector productivo de conocimientos científicoslocalmente generados.Entre los aspectos negativos debemos listar:
•
la fuerte dependencia de nuestra economía respecto decommodities primarias como la soja que hasta el comienzo dela actual crisis, con el aumento de su precio en los mercadosinternacionales, han tenido un impacto beneficioso sobrenuestra balanza de pagos y han contribuido en formaimportante al superávit público pero sin generar puestos detrabajo de calidad, a la par que pone en riesgo la
sustentabilidad social, económica y ambiental, de nuestromodelo de producción agropecuaria. Hoy, con los precios de lasoja en franco retroceso en los mercados internacionales se vemás claramente el peligro de depender de los commoditiesagropecuarios para desarrollar el país.
•
la baja calidad / remuneración de la mayoría de los puestos detrabajo creados durante la recuperación 2003-2008;
•
una desfavorable alianza de clases que el gobierno no supoevitar, que ha enajenado temporalmente a la clase media,potencial protagonista y también beneficiaria de este desarrollocon fuerte identidad social.
•
falta de acciones para recuperar la propiedad nacional sobre loshidrocarburos y demás recursos naturales;
•
la no reconstrucción del
expertise
del aparato estatal,fuertemente dañado por años de bajos salarios y deliberadainducción al desprestigio.Es necesario también entender la importancia crucial de laconformación de un empresariado nacional capaz de tomar iniciativaspara la innovación en el desarrollo de los negocios, sin pretenderescapar de los riesgos implícitos de su actividad. La conformación deun empresariado no prebendario, debería ser acompañado de unestado fuertemente decidido a combatir toda forma de monopolio yregular los límites de los mercados oligopólicos.Un déficit fundamental es la total reticencia del estado a planificarpolíticas de desarrollo para el mediano y largo plazo, centrando laacción gubernamental en el corto plazo y muchas veces confundiendopolíticas coyunturales con políticas de desarrollo.La IV Carta Abierta lo dice con total claridad:
No creemos equivocarnos si decimos que falta la elaboración, explicitación yproyección de algo previo a ciertas medidas importantes. Lo es la estatización deAerolíneas, pero lo previo hubiese sido crear certezas mayores sobre su destino deempresa pública antes de enviar el proyecto de ley al parlamento; lo es el pago dela deuda al Club de París, pero lo previo hubiera exigido mostrar esa medida enconexión a mejores argumentos sobre la economía pública y las deudas socialesinternas; lo es el proyecto de ley de jubilaciones, pero hubiera sido convenienteque se dijera previamente que se evitarían alquimias matemáticas sobre esta vitalcuestión.En cuanto a los incidentes ferroviarios en el Ferrocarril Sarmiento, ahí loprevio hubiera sido reconocer de inmediato las condiciones inaceptables en queviajan millones de personas que son víctimas así de una grave injusticia social. Y alpar de repudiar la destrucción de los bienes públicos, examinar los graves sucesos
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