LA UNIFICACIN: COYUNTURA Y PROYECTO DE FUTURO1

JOAN MARIA THOMS UNIVERSIDAD ROVIRA I VIRGILI

El ttulo de mi intervencin proviene de una pequea modificacin del que me fue propuesto, La Unificacin, coyuntura o proyecto de futuro, del que decid cambiar la o por la y griega, quedando La Unificacin, coyuntura y proyecto de futuro. Y es que, efectivamente, hubo elementos de coyuntura y elementos de proyecto de futuro, o estratgicos, en la Unificacin del 19 abril de 1937, es decir, en la iniciativa poltica de Franco y su entorno poltico de proceder a la unin a los 9 meses exactos de haberse sublevado junto con otros generales contra la Repblica de los dos partidos de masas actuantes en la parte de Espaa controlada por los rebeldes, bajo la jefatura nica de Franco. Se unific a los fascistas de Falange Espaola de las JONS el partido ms numeroso, el que haba experimentado un crecimiento espectacular, ya desde antes pero sobre todo, despus del estallido de la guerra y a los carlistas de la Comunin Tradicionalista2. Es decir, se unific a los fascistas con su discurso presuntamente revolucionario, su no confesionalidad, su apertura a personas de todos los orgenes ideolgicos prefiero los antiguos marxistas arrepentidos antes a los derechistas cucos y maleados por la poltica y el caciquismo. Que vengan a nosotros cuantos marxistas convencidos de nuestra verdad quieran. Yo los recibir con los brazos abiertos3, dijo Hedilla, o, Brazos abiertos al obrero y al campesino4 pero tambin su prctica real (compartida, por supuesto) de grandes fusiladores de liberales, demcratas e izquierdistas... se unific a los fascistas, digo, con los carlistas, es decir, monrquicos tradicionalistas, ultracatlicos y
1 Este texto es una versin del que fue presentado en la primera sesin del Congreso Falange. Las culturas polticas del fascismo en la Espaa de Franco, 1937-1982 celebrado en Zaragoza los das 22, 23 y 24 de noviembre de 2011. 2 THOMS, J. M.: Lo que fue la Falange. La Falange y los falangistas de Jos Antonio, Hedilla y la Unificacin. Franco y el fin de Falange Espaola de las JONS, Barcelona, Plaza&Jans, 1999. 3 SERNA, V. de la: La hora confidente del Jefe. Al volante, a 120 km por hora, habla Manuel Hedilla, El Adelanto, 17 de enero de 1937; Amanecer, 19 de enero de 1937; Imperio, 21 enero 1937. 4 A los obreros y campesinos de la Espaa roja. Palabras pronunciadas en Radio Salamanca, Imperio, 29 de enero de 1937; Amanecer, 29 de enero de 1937.

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neoabsolutistas, mucho ms numerosos antes de la guerra pero que si bien haban crecido en la guerra haban sido ya superados en nmero por los fascistas. Por supuesto, los carlistas mantenan un proyecto poltico diferenciado del falangista y eran crticos con aquel. Vaya pues por delante, la idea de que Franco unific a dos organizaciones polticas con ideologas diferentes aunque compartan enemigos comunes. Y a pesar de las intenciones plasmadas en el discurso en el que se anunci dicha unin el llamado Discurso de la Unificacin (discurso que contena tambin referencias a Accin Espaola, el referente cultural principal del nacionalismo autoritario en nuestro pas) nunca se dara una sntesis completa de los componentes bsicos de las ideologas unificadas. Predominara en el partido, aunque sufriendo diferentes mixtificaciones, el fascismo como ideologa. *** Pero vayamos ya a nuestro anlisis de los elementos de estrategia que hubo detrs de la decisin de crear el partido nico, y de hacerlo sobre el modelo fascista de Falange. Aqu debemos recalcar en primer lugar la idea de novedad ya que en el momento de la creacin de FET y de las JONS el partido cont tan slo con su lder, Franco. La creacin la hizo mediante decreto, lo que le permiti, en tanto que nuevo Jefe Nacional, incautar a los dos partidos de masas para, junto con los cuadros del Ejrcito, crear un totus revolutum. Un conjunto partido unificado con el que: 1. Adquira una nueva esfera de mando, el de las fuerzas polticas esfera que hasta ese momento se haba mantenido independiente, e incluso en algunos momentos discordante. 2. Acababa con la aparente contradiccin existente en el bando rebelde, de luchar contra la democracia y contra la existencia de partidos polticos mientras persistan partidos. 3. Daba un salto fundamental en la construccin del Nuevo Estado que vena construyendo desde el momento de su nombramiento como Jefe del Estado y Generalsimo de los Ejrcitos, optando por un modelo de rgimen de partido nico. 4. Ese partido nico lo creaba, reproduciendo en su denominacin, ideario y rganos de gobierno fundamentales los de la anterior Falange, es decir, segua fielmente el modelo de partido fascista (Jefe Nacional, 26 de los originales 27 Puntos, Junta Poltica, Consejo Nacional..., aunque, recalquemos, el partido era nuevo). Y 5. Tengamos en cuenta que haba tambin en Franco, junto a la intencin de no repetir un rgimen como la Dictadura acabada haca 6 aos, la voluntad de construir un Estado autoritario y antidemocrtico y un deseo genrico de jus[ 170 ]

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ticia social, de mejora de la situacin de las clases subalternas, de creacin de un nuevo Estado con capacidad para integrar lo que denominaba el elemento obrero5. Todo ello le inclinaba ms hacia el modelo fascista que hacia uno carlista propugnador de una monarqua que le pareca a Franco falta de raz popular y exclusiva de las clases privilegiadas6. Pero no slo era cosa de crear un partido nico, sino voluntad e intencin de crear un Rgimen de partido nico. Y al ser el partido de tipo fascista, pareca augurar la creacin de un Rgimen fascista. Un rgimen equivalente al de los dos principales Estados aliados, la Italia fascista y la Alemania nazi. Sin embargo, las cosas no eran lo que parecan, como se ira viendo en los siguientes cuatro aos, a lo largo de los cuales se dieron no pocas tensiones internas dentro de la coalicin autoritaria, tensiones en las que siempre estuvieron los falangistas, y que tambin se dirigieron contra Franco. Y es que hasta cuatro aos despus de la unificacin, en 1941 y de ah en adelante, no se llegara a una aceptacin, ms o menos resignada, por los falangistas del papel del partido dentro del Estado. Y, si bien mantendran siempre esperanzas hegemnicas y protagonizaran luchas en otros momentos, el papel del componente fascista del Rgimen de Franco haba quedado aceptado. Tampoco las cosas fueron lo que haban parecido en el momento de la Unificacin porque en el Rgimen de Franco, aunque el lder poltico fue el mismo que el del partido fascista, ni actu fundamentalmente ste como tal lder fascista ni, sobre todo, el partido nico hegemoniz el poder y lo dirigi en su totalidad. Tuvo una parte del poder, una parte nada despreciable, pero una parte al fin. Y nunca el partido fascista dirigi el Estado. Y es que ni Franco haba sido un lder fascista que hubiese conseguido llegar al poder, de la manera que fuese, al frente de su partido, y, una vez alcanzado haba transformado el Estado, imponindose mediante pactos e imposiciones hasta controlarlo fundamentalmente... ni el partido fascista haba sido su instrumento en todo este proceso. Bien al contrario, Franco, una vez alcanzado el poder en tanto que General rebelde, a la hora de estructurarlo, se haba incautado del partido fascista, junto con el monrquico carlista, para recrearlos en una nueva organizacin, de carcter fascista, que convirti en uno de los pilares pero slo uno de ellos de su poder y del poder. Todo ello nos lleva a una caracterizacin del Rgimen ms como fascistizado que propiamente fascista7.

Ibdem, p. 99. TUSELL, J.: Franco en la Guerra Civil. Una biografa poltica, Barcelona, Tusquets, 1992, p. 98. 7 THOMS, J. M.: La Falange de Franco. Fascismo y fascistizacin en el rgimen franquista (19371945), Barcelona, Plaza&Jans, 2001.
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Pero si el partido nunca dirigi la accin del Gobierno, tuvo carteras ministeriales y, fuera del Gobierno, en su espacio de intermediacin entre pueblo y Gobierno, cont con reas de poder notables y nicas. Poder del Estado que comparti con el Ejrcito, con representantes de la Iglesia, de los empresarios, con miembros de fuerzas polticas de la etapa anterior monrquicos carlistas, alfonsinos, antiguos corporativistas catlicos, etc. y con otras fuerzas catlicas que aparecieron posteriormente, todos ellos bajo la prefectura del dictador. En cuanto al poder especfico que tuvo FET y de las JONS en el Rgimen, anotemos: El encuadramiento de una parte destacada de la poblacin adicta; El control y encuadramiento de las clases trabajadoras a travs de los sindicatos; El encuadramiento y socializacin poltica de la mujer, la juventud y el estudiantado; El control y encuadramiento de los medios de comunicacin, con una participacin destacada en la legitimacin del Rgimen a travs de estos medios; Una destacada colaboracin en las tareas represivas; La asistencia social nacionalsindicalista; La participacin en los diferentes rganos como Cortes Espaolas y por supuesto en ministerios, aparte del propio de Secretara General del Movimiento, como Agricultura, Trabajo u otros. Sin embargo, en los cuatro aos que mediaron entre 1937 y 1941, Falange pretendi convertirse en el eje del poder. Cuando digo Falange digo la cpula del nuevo partido en la que, tras unas primeras semanas post-Decreto de Unificacin bastante trgicas (como veremos al hablar de coyuntura), se integraron los supervivientes del ncleo dirigente originario falangista en la direccin del partido unificado, junto a elementos que representaban al Cuartel General de Franco y aquellos dirigentes de los carlistas que aceptaron el Decreto de fusin. El mximo representante de Franco para los asuntos de este naciente partido, y aun de toda la poltica interior y despus exterior fue Serrano Suer, familiar suyo, que representara el nexo entre estos viejofalangistas y el Caudillo en la construccin y desarrollo del partido, desarrollo que, como venimos diciendo, seguira el modelo fascista de la anterior FE, tambin a la hora de la elaboracin de los Estatutos. Otra cosa sera la del Fuero del Trabajo, versin de la Carta del Lavoro fascista italiana, en la que se evidenciara la pluralidad limitada de los rganos colegiados del partido, sin conseguir los falangistas un texto completamente inspirado en su Nacionalsindicalismo, sino otro ms mixtificado, ms tradicionalista y conservador.
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Pero la comunidad de intereses Franco-Serrano Suer-falangistas sera muy fecunda y durante 1939 y 1940 se aprobaran leyes fundamentales para las pretensiones totalitarias de Falange. Seran precisamente estos avances del componente fascista dentro de la coalicin autoritaria franquista los que incrementaran las tensiones dentro de ella, con los carlistas desde el principio, y pronto con sectores empresariales, con monrquicos alfonsinos y sobre todo con los cuadros del Ejrcito, que vean con extremado recelo los avances falangistas. Ahora bien, exista una considerable desproporcin entre la letra de las leyes totalitarizantes aprobadas en el bienio citado y la realidad de su implementacin, dada la falta de medios econmicos (y ltimamente hemos conocido las discusiones presupuestarias y la actitud del ministro de Hacienda Jos Larraz al respecto). Como resultado, la frustracin de la cpula falangista (a la que se aadi la decepcin por la no participacin de Espaa en la guerra mundial junto al Eje) llevara al desafo planteado primero al propio Serrano Suer y despus a Franco, en 1941, para forzarle a conceder el poder al partido, desafo bastante de saln por otra parte que acabara siendo resuelto por Franco con un incremento del nmero de carteras ministeriales en manos de falangistas... pero tambin con una mayor subordinacin... y la asuncin progresiva por Falange del papel de parte y no de todo en el Rgimen. El clmax en los enfrentamientos Falange-Ejrcito, junto a la frustracin de los elementos radicales fascistas, lo constituiran los llamados Sucesos de Begoa del ao 1942, as como el cese de Serrano Suer, que completaran este fin de etapa y la plena asuncin por Falange de su papel, nada despreciable como hemos dicho, en el Rgimen. *** Fijmonos seguidamente en los elementos de coyuntura que se dieron a la hora de decretar la Unificacin. De coyuntura que adems se convirti en oportunismo por parte de Franco. En primer lugar exista cierta presin de los aliados internacionales por una mayor estructuracin poltica del Nuevo Estado, y que ste adquiriese la forma de Rgimen de partido nico. Entre otros, un enviado especial de Mussolini a Franco, Farinacci, le insisti en febrero de 1937 sobre la necesidad de crear con las fuerzas que han dado combatientes un Partido Nacional Espaol (...) que asuma pronto una orientacin decidida hacia las clases trabajadoras8. Es sabido tambin que el Carlismo se encontraba dividido y que el sector menos proclive a pactos el representado por el Jefe-Delegado de la Comunin,

TUSELL, J.: op. cit. p. 112. [ 173 ]

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Fal Conde se encontraba desde el mes de diciembre de 1936 debilitado por el mismo exilio de Fal en Portugal, exilio de hecho ordenado por Franco. En cambio, la Junta de Navarra, la ms proclive a entendimientos con fuerzas afines frente a la intransigencia falcondista, estaba reforzada. Por su parte, Falange, tras perder a su lder carismtico Primo de Rivera a finales del mes de noviembre del 36, estaba dirigida por una Junta de Mando Provisional cuyo jefe, Hedilla, vena trabajando junto a Franco y su entorno para conseguir que, de hacerse la Unificacin va decreto, sta fuese favorable a Falange... como acab ocurriendo. Que la preparacin de la Unificacin estaba muy avanzada en las semanas anteriores al lunes 19 de abril de 1937 en la que finalmente se decret es prueba de que el lunes anterior, 12, Franco convocase a cuatro destacados dirigentes de la Junta Carlista navarra para anuncirsela acudiendo Rodezno, Florida, Martnez Berasain y Ulibarri. Y para cuatro das despus, para el viernes 16, estaba convocada otra entrevista del Caudillo ahora con dos mximos dirigentes de Falange: Hedilla, y uno de los vocales de la Junta de Mando Provisional, Jefe Territorial falangista de Andaluca y hombre del entorno familiar de los Primo de Rivera, Sancho Dvila. Todo parece indicar que en esa reunin iba a anunciarles tambin la Unificacin. Pero este ltimo encuentro no se celebr porque dos horas antes de la hora fijada de ese viernes 16, en la maana, una parte mayoritaria de la direccin colegiada falangista Junta de Mando Provisional, en concreto los vocales Aznar, Garcern, Moreno y el citado Dvila, destituyeron a Hedilla constituyendo un Triunvirato (Aznar, Dvila, Moreno) con Garcern como secretario general. Eran mayoritariamente hombres del entorno de la familia Primo que recelaban del protagonismo de Hedilla y de sus tratos con Franco, y presuntamente como le acusaran de vender la Falange y de hacerlo por ambicin personal, a cambio de un cargo preeminente en el nuevo partido unificado. Hedilla busc y obtuvo el apoyo de Franco en esta lucha por el poder y recuper el control de la organizacin en buena parte gracias a l en las horas siguientes; pero en las acciones que emprendi esa misma noche, la que iba del viernes 16 al sbado 17, se produjeron dos muertes violentas en Salamanca, una por cada bando falangista. Esta coyuntura de lucha fratricida si bien que con un Franco teniendo claro a quin apoyaba en Falange le sirvi a ste de precipitante y en el fondo, de justificacin adicional, para decretar la Unificacin y hacerlo casi inmediatamente. La anunci en un discurso en la noche del domingo 18 y la decret el lunes 19. Y, efectivamente, Falange sali muy favorecida en ella, a la hora del diseo del nuevo partido. Otra cosa fue su puesta en marcha, marcada por los coletazos
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de lo sucedido en la madrugada del 17 y, an ms, por el papel jugado por Hedilla en todo el proceso, que se interpret por el que a lo largo de la investigacin que estoy realizando actualmente sobre Hedilla y la Unificacin he denominado el Grupo de los Primo de Rivera, basado en Salamanca y del que formaban parte familiares de Jos Antonio, colaboradores profesionales y personas de su entorno inmediato. En concreto: Su hermana Pilar, un Aznar a punto de contraer matrimonio con una prima de la familia; un primo, ste lejano, Dvila; uno de los pasantes del bufete, Garcern; y otros, como Marichu de la Mora, un Dionisio Ridruejo que en esa semana por primera vez teniendo un gran protagonismo en la historia de Falange; Fernando Gonzlez Vlez; y seguramente tambin un Arrese, casado con una Senz de Heredia; entre otros. Grupo que vena oponindose al protagonismo de Hedilla, intolerablemente de provincias y nada elitista al contrario que los madrileos, grupo extremadamente celoso del legado joseantoniano y grupo que estaba en buena parte tras el intento de destitucin de Hedilla pero que desde el 17 tena a varios de sus miembros Dvila, Garcern detenidos por los hechos sucedidos en la madrugada de aquel da. Y que adems vio como el martes 20 se arrestaba por la autoridades militares a otro de ellos, Aznar, por los mismos hechos. Arreciaron entonces en sus crticas a Hedilla. Y an ms cuando se conocieron los nombres de los que formaran de la direccin del nuevo partido, el da 23, tras el decreto al efecto del 22. En esos momentos la presin sobre Hedilla para que se negase a aceptar el cargo de primer vocal del nuevo Secretariado o Junta Poltica de FET y de las JONS para el que acababa de ser designado, cargo que posiblemente anunciaba su futura designacin como secretario general del partido nico, en demostracin de la confianza que dentro de la desconfianza general que Franco senta por los viejofalangistas le otorgaba el Caudillo... se hizo ms intensa. Y, puesto en esta situacin, Hedilla, que acababa de ser elegido el mismo lunes 19, horas antes de haberse publicado el Decreto de Unificacin, en medio de la situacin de crisis de la Falange nuevo Jefe Nacional de la misma... se plante responder, en tanto que mximo responsable an de una Falange desaparecida legalmente pero existente, a las primeras decisiones que Franco como Jefe Nacional del partido nico y su entorno adoptaron en los das inmediatamente posteriores al del Decreto. Y si el mircoles 21 de abril Franco telegrafi a todos los gobernadores militares que requiriesen la presencia de los Jefes Provinciales de Falange Espaola y Comunin Tradicionalista que han integrado la nueva Organizacin Nacional, ponindose en comunicacin con ellos a los efectos oportunos y advirtindoles se pongan en todo caso en relacin con esta Jefatura abstenindose de recibir orden ni consigna alguna por otro conducto, el 22, desde las oficinas de la Jefa[ 175 ]

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tura Nacional de FE, se envi otro telegrama que deca Generalsimo ordenar modificaciones que hubiera por conducto mando supremo Falange. Sancionar severamente iniciativas propias cualquier mando Falange sobre Decreto fusin. Acusa recibo urgente Jefe Nacional Hedilla 9. Era el mismo 22 en que se fechaba el decreto de nombramiento del nuevo Secretariado o Junta Poltica de FET10, de entre cuyos miembros falangistas tan slo Hedilla provena de la cpula de la Falange anterior. Subieron entonces de tono las acusaciones de los Primo contra l, imputndosele una presunta traicin e instndosele a no aceptar el cargo para el que acababa de ser designado. Ante el Deus ex machina que estaba sufriendo la vieja Falange, Hedilla y la cpula falangista prepararan una triple respuesta. En primer lugar, va entrevista con Franco, pretenderan cuestionar algunas de las rdenes que acabamos de resear, incluyendo la composicin del Secretariado o el telegrama a los gobernadores militares, e incluso la manera de proceder a hacer la unificacin. El segundo elemento de la respuesta iba a ser y en ello tuvo mucho que ver la personalsima iniciativa de un Hedilla que trataba de sacudirse la presin insoportable que reciba del Grupo Primo que l mismo decidi no aceptar el cargo de vocal. Y en tercer lugar, previndose una posible detencin de Hedilla por la actitud que iba a adoptar en la entrevista con Franco, se decidi se enviaran emisarios a las provincias para organizar manifestaciones prohedillistas con lemas que siempre incluiran vivas a Franco y a la Falange; y se daran rdenes para la ocultacin de fondos y de armas... preparndose la pervivencia ilegal de FE de las JONS. Y tal vez tambin se decidi la retirada de milicias de los frentes para resistir a la Unificacin pero esto ltimo que se intent realmente en una provincia del Norte, como hemos comprobado no est nada claro lo ordenase Hedilla. Pero la entrevista con Franco no se lleg a celebrar porque, en una nueva manifestacin del tempo tan acelerado que estoy analizando, Hedilla fue detenido el sbado 24 por la noche, cinco das despus del Decreto de Unificacin. Lo que s hubo fueron retiradas de fondos, al menos dos manifestaciones prohedillistas y seguramente algunas ocultaciones de armas. Y el intento de retirada de milicias del frente, en el frente Norte, que he citado. Las autoridades militares se mostraron muy efectivas y cortaron de raz estas y seguramente otras manifestaciones de descontento falangista. De raz y con extrema dureza, como se vio enseguida. El resto es bien sabido: Hedilla y algunos de sus colaboradores condenados a muerte y/o a prisin... y el Grupo Primo de Rivera enlazando muy pronto con Franco va un amigo de la familia,
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Cit. en THOMS, Lo que fue, op. cit., p. 204. Decreto 260 22 de abril de 1937 BMFET n. 1 5 de mayo de 1937.

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el propio Serrano Suer. Y colaborando en el partido nico... recibiendo inmediatamente altos cargos, muchas veces los mismos que ostentaba en la vieja Falange. Hubo por lo tanto tambin elementos de coyuntura tras la decisin unificadora, que fueron aprovechados por Franco y su entorno. Una coyuntura que tan slo podemos desentraar si superamos la maraa de interpretaciones interesadas tejidas por los publicistas franquistas y, destacadamente, por los propios falangistas. Con obras en las que se ha basado la bibliografa sobre aspectos de la Unificacin; obras que, a la vista de la documentacin original, aparecen como an ms tergiversadoras y engaosas de lo que creamos. Tampoco pues en esta cuestin de la Unificacin, est todo sabido y nuestro trabajo consiste, como siempre, en reconstruir, explicar e interpetrar lo que sucedi. En ello continuamos.

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