Gama 2006 Borr Final Linea Base Genero

Borrador final para discusin
PROYECTO GESTIN AMBIENTAL EN LA MINERA ARTESANAL - GAMA
INFORME FINAL DE LNEA DE BASE SITUACIN Y POSICIN DE LAS MUJERES QUE TRABAJAN Y VIVEN EN LAS COMUNIDADES MINERAS ARTESANALES
Equipo Responsable: Marcia Roeder Romero Lucy Simn Mass
Octubre del 2006
Lnea de Base de la situacin y posicin de las mujeres que trabajan y viven en las comunidades mineras artesanales
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INFORME FINAL DE LNEA DE BASE SITUACIN Y POSICIN DE LAS MUJERES QUE TRABAJAN Y VIVEN EN LAS COMUNIDADES MINERAS ARTESANALES
CONTENIDO
Presentacin .................................................................................................................1 I. Caractersticas de las comunidades mineras artesanales .............................2 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 II. mbito geogrfico.........................................................................................2 Caractersticas demogrficas .......................................................................3 Condiciones sociales de vida de las comunidades mineras ........................4 Caractersticas de las actividades econmicas..........................................10 Organizaciones locales ..............................................................................12
Los Proyectos de Promocin y las mujeres mineras artesanales................20 2.1 2.2 Proyectos sociales de desarrollo realizados en el sector de la minera artesanal por la Cooperacin Internacional...................................20 Proyectos realizados con apoyo de la Cooperacin ..................................20 2.2.1 Proyectos de ONGD ..................................................................... 20 2.2.2 Experiencias de intervencin de los Gobiernos Regionales de Puno y Arequipa ...................................................................... 24 2.2.3 Experiencia de intervencin de la Asociacin de Mineros Artesanales del Sur Medio - AMASUC ......................................... 24 2.2.4 El Proyecto GAMA y las intervenciones realizadas con mujeres......................................................................................... 25
III.
Marco de Referencia..........................................................................................27 3.1 3.2 3.3 Lineamientos de Gnero de la Cooperacin Suiza ....................................27 El Enfoque de Gnero en el Proyecto GAMA ............................................28 La promocin con mujeres en la III Fase del Proyecto GAMA...................29
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IV.
Lnea de Base de la situacin y posicin de las mujeres mineras artesanales .........................................................................................................29 4.1 4.2 Perfil social de las mujeres mineras artesanales .......................................29 Situacin de las mujeres mineras...............................................................34 4.2.1 Percepciones de mujeres y varones sobre las condiciones de vida .......................................................................................... 34 4.2.2 Percepcin de las mujeres y varones sobre las condiciones de trabajo de las mujeres ............................................................. 40 Posicin de las mujeres Mineras................................................................46 4.3.1 Percepciones de hombres y mujeres sobre las relaciones familiares dentro del hogar ........................................................... 46 4.3.2 Percepciones de las mujeres sobre su organizacin y participacin en tareas comunales y organizaciones sociales de base......................................................................................... 47 4.3.3 Percepciones de hombres y mujeres sobre su organizacin y participacin laboral .................................................................. 48 4.3.4 Actitudes respecto a gnero ......................................................... 50 Aspiraciones y visin de futuro...................................................................52 4.4.1 Aspiraciones y Visin de hombres y mujeres en relacin al desarrollo personal y familiar........................................................ 52 4.4.2 Aspiraciones y Visin de de hombres y mujeres en relacin al desarrollo comunal ................................................................... 53 4.4.3 Aspiraciones y Visin de hombres y mujeres en relacin a la situacin laboral............................................................................ 54 4.4.4 Aspiraciones y Visin de hombres y mujeres en relacin a la participacin local, Distrital, regional ............................................ 55
4.3
4.4
V. VI. VII.
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................55 Bibliografa .........................................................................................................60 Personas entrevistadas ....................................................................................61
Anexos: Descripcin de las comunidades mineras estudiadas ...........................64
Presentacin
El presente documento presenta la Lnea de Base de la situacin y posicin de las mujeres que trabajan y viven en las comunidades mineras artesanales. Tiene el objetivo de contribuir a la implementacin del Plan de la Fase 3 (2006-2008) del Proyecto GAMA - Gestin Ambiental en la Minera Artesanal. Si bien la actividad minera artesanal se desarrolla en diversas regiones del pas, el Proyecto GAMA interviene en las comunidades ubicadas en las Regiones de Ica, Arequipa, Ayacucho y en Puno. Por ello, la presente Lnea de Base muestra la situacin y posicin de las mujeres mineras artesanales de las regiones donde acta GAMA, en particular de 7 comunidades mineras visitadas. El estudio de Lnea de Base se realiz entre Julio y Setiembre del 2006; la metodologa participativa aplicada permiti recoger las percepciones y actitudes de varones y mujeres sobre las condiciones de vida y de trabajo en las comunidades mineras artesanales, sobre la situacin y posicin de las mujeres en los espacios familiar, comunal y laboral. El documento, recoge e integra la informacin disponible de las ONGD y sub proyectos financiados por GAMA, respecto a la situacin de las mujeres mineras en relacin a sus condiciones de vida, su posicin en las familias, las comunidades y empresas mineras. El documento concluye con recomendaciones para realizar acciones de promocin con mujeres mineras artesanales, a partir de sus necesidades, demandas y potencialidades, a fin de que las acciones del proyecto GAMA durante la presente Fase 3 (20062008) del Proyecto GAMA, obtengan un impacto favorable en la equidad de gnero
I.
1.1
Caractersticas de las comunidades mineras artesanales

mbito geogrfico
Las localidades mineras del Sur medio se ubican en las regiones de Ica, (Nazca), Ayacucho y Arequipa. Se encuentran entre 450 metros (Tuln-Ica) y un poco ms de 2000 metros sobre el nivel del mar (Ayacucho-Arequipa). Con excepcin de Tuln, el camino de llegada a las comunidades de Ayacucho y Arequipa, son trochas carrozables en mal estado, por lo general se invierte varias horas para ir a las ciudades ms cercanas y el transporte es limitado. En Puno, las comunidades estn a 5 horas de la ciudad de Juliaca por trocha carrozable y a mas de 5,000 metros de altura. Hay transporte fluido de mnibus que la conecta a Juliaca pasando por la capital provincial, Ananea y Rinconada. La poblacin de Cerro Lunar se conecta con Rinconada mediante el servicio de autos. Aspectos geogrficos de las Comunidades Mineras Regin Ica Comunidad Minera Tuln Categora Centro Poblado distrito Ingenio Centro Poblado distrito Chparra Anexo distrito Nicols Valcrcel Distrito Anexo Distrito de Sancos Distrito Distancia Ciudad mas cercana 37 Km. de Nazca Medio de transporte Autos fluido (carretera asfaltada) Autos Chparra 4 horas No tienen Llegan 2 combies diarias 1 carro diario mnibus Juliaca Rinconada mnibus Rinconada Juliaca
Arequipa
Cuatro Horas Misky Otoca Santa Filomena Ananea
Arequipa Ayacucho Ayacucho Puno
Promedio 60 Km. A Chala (2 a 3 horas) 6 horas de distancia de Atico 5 horas Nazca 4 a 5 horas Yauca 5 Horas de Juliaca (170 km) 5 horas de Juliaca
Puno
Cerro Lunar
Centro Poblado de Ananea
De las siete (7) comunidades mineras visitadas, dos (2) tienen categora de distrito (Otoca y Ananea) por lo que acceden a ms recursos del estado. Tres (3) son Centros Poblados, dos (2) de ellos tienen municipalidades activas (Tuln y Cerro Lunar) y uno (1) est reconocido recientemente por el gobierno provincial (Cuatro Horas). Dos (2) comunidades mineras se mantienen como anexos (Santa Filomena y Misky)
Las comunidades de Ayacucho (Otoca y Sta. Filomena), estn geogrficamente desconectadas con su regin lo que dificulta la vinculacin poltico administrativa con las oficinas y autoridades distritales y regionales.
1.2
Caractersticas demogrficas
La actividad minera artesanal se inici en la dcada del 70 en las comunidades de Puno y en la dcada del 80 en el Sur Medio. El desarrollo de la actividad ha tenido un impacto directo en la formacin de comunidades y en el crecimiento de la poblacin. Las comunidades Santa Filomena, 4 Horas, Misky del Sur Medio y Cerro Lunar, de Puno, fueron creadas por las familias que llegaron para explotar las minas de oro de manera artesanal. Iniciadas como campamentos de trabajo por los primeros mineros, se han ido poblando ms y ahora son asumidas por la poblacin como asentamientos humanos permanentes de familias dedicadas mayoritariamente a la minera artesanal que se organizan para alcanzar mejores condiciones de vida y para ser integradas en la gestin Distrital. Segn creen las autoridades locales, tienen en promedio 500 a 1000 familias mineras.
Promedio de Familias en las Comunidades Mineras

1,200 900 600 300 0
1,000 800 400 130 500
1,000 800
Ananea, 1970
Cerro Lunar, 1970
Otoca (ciudad capital), 1985
Tuln, 1986
Santa Filomena, Dcada 80
Cuatro Horas, 1988
Misky, 2004
mbito Sur Medio Sur Medio Sur Medio Sur Medio Sur Medio Puno Puno
Comunidad Minera Tuln Cuatro Horas Misky Otoca (ciudad capital) Santa Filomena Ananea Cerro Lunar
Inicio Actividad minera artesanal 1986 1988 2004 Dcada 80 1986 1970 1970
Promedio de familias 400 1000 800 130 500 800 1000
Tuln forma parte de un distrito semi rural tradicionalmente dedicado a la actividad agrcola, con el inicio y desarrollo de la minera artesanal, la poblacin se increment y el centro poblado creci. Ahora son 400 familias, 60% de ellas en la actividad minera.
Otoca y Ananea son distritos rurales con explotacin minera desde la colonia. Ambas localidades han crecido tambin y la mayora de sus pobladores se dedica a la actividad de minera. Respecto a la composicin de la poblacin segn sexo, los resultados del censo nacional del 2005 muestran que los distritos de Ananea y Otoca tienen en promedio 10% ms poblacin masculina que femenina (57% y 54% respectivamente). Es un indicador que revela la alta permanencia de varones mineros solos, realidad que es una constante en todas las comunidades mineras artesanales visitadas. Si bien el proceso de formalizacin de la minera artesanal, la organizacin de los mineros artesanales en empresas, cooperativas y asociaciones, la mayor articulacin con las entidades del estado1, la confianza de las autoridades respecto a que la actividad minera artesanal de cada lugar es sostenible por 20 aos o ms, modifica las percepciones de las comunidades como campamentos temporales. Junto a esta nueva forma de mirar la vida de las comunidades mineras, como en toda zona del pas impactada negativamente por la actividad minera, las familias aspiran a juntar dinero, ahorrar y retirarse despus a vivir en una ciudad o en su ciudad de origen, en cualquier otro lugar que ofrezca ms oportunidades de desarrollo profesional para sus hijos, ms verde, mejores condiciones de vida y trabajo. Ahora, la menor poblacin femenina muestra que un porcentaje de mineros, probablemente los ms antiguos y que han logrado un nivel de acumulacin econmica, han construido sus viviendas en otras ciudades donde viven sus familias (esposas e hijos/as), donde estudian sus hijos en colegios y/o universidades, institutos. Tambin es constante observar que unas familias se van (a otras minas, a otras actividades) y otras llegan. Pero segn las autoridades entrevistadas, son ms familias las que llegan lo que se evidencia en el crecimiento poblacional. Ante la falta de otras oportunidades de empleo, la actividad minera artesanal continua siendo atractiva, ms ahora que el oro ha incrementado su valor en el mercado.
1.3 Condiciones sociales de vida de las comunidades mineras

Servicios de agua, desage y luz Las capitales de distritos: Ananea y Otoca y el Centro Poblado de Tuln, los tres con ms aos de existencia y mayor grado de consolidacin, tienen servicios bsicos de agua y luz adems de desage en Ananea y Tuln. Otoca tiene proyectado su instalacin para el 2007. Las localidades de Santa Filomena, Misky, Cuatro Horas y Cerro Lunar, no tienen instalaciones de servicios bsicos de agua y desage. Respecto al servicio de luz,
El rol de GAMA en la articulacin de los mineros artesanales con los Gobiernos Regionales y las DREM, as como en la formalizacin de la actividad, es un aporte muy importante que impacta en la estabilizacin de las comunidades mineras.
solo Cerro Lunar tiene acceso a este servicio las 24 horas del da que provee la empresa Electro Puno
Acceso a servicios en las comunidades mineras

Agua Si No No Si No Si No Desage Si No No No No Si No Luz Si No No Si No Si Si Telfono Cabina comunitaria No 1 comunitario tarjeta rural 1 comunitario tarjeta rural Si, algunos servicios Si deficiente 1 comunitario rural Internet Si No No Si Si Si Si, ahora no funciona
Tulin Cuatro Horas Misky Otoca Santa Filomena Ananea Cerro Lunar
Tienen instalacin elctrica

S TIENEN
Cerro Lunar Ananea Otoca

NO TIENEN
Tulin Santa Filomena Cuatro Horas Misky
En Santa Filomena y 4 Horas, las empresas mineras organizadas por los mineros ms antiguos, asumen la provisin de servicios bsicos para el conjunto de la poblacin, reemplazando el rol que le compete al estado. La Empresa SOTRAMI de Sta. Filomena, transporta y distribuye el agua sin costo alguno y abastece de luz a las viviendas de 6pm a 10 pm de grupo electrgeno adems de luz pblica mediante la colocacin de postes de alumbrado. En 4 Horas, la Empresa MACDESA provee de luz a la poblacin mediante la instalacin de un generador; tambin han instalado silos en las partes altas, alejadas de las viviendas y ha organizado el servicio de limpieza mediante el recojo de la basura en carretillas. Respecto al agua, la poblacin es abastecida por camiones cisterna que venden el agua a precios altos (35 soles por 1000 litros). En Miski, transportistas privados abastecen de agua y venden el cilindro a 20 soles. Tienen letrinas colocadas en las partes altas, alejadas de las viviendas, en su mayora
no funcionan por mal uso. Cuenta con servicio de luz de 6 a 10 PM producida por grupo electrgeno. Adems de la contaminacin ambiental producida por el inadecuado procesamiento minero, la mayora de localidades no tienen un adecuado sistema de eliminacin de residuos slidos. En algunos casos la lleva a un lugar alejado donde la queman, sin considerar que es otra forma de contaminacin ambiental que an no se sabe resolver (4 Horas, Misky, Santa Filomena), en otros casos es enterrada o echada en los cerros y ros (Otoca, Cerro Lunar). Caractersticas de las Viviendas Las capitales de los distritos Otoca, Ananea y el Centro Poblado Tulin, muestran viviendas ms consolidadas y en unos casos con materiales propios de las localidades (por ejemplo la piedra laja en Ananea). En las comunidades del Sur Medio, organizadas a partir de la actividad minera artesanal, las casas son pequeas y estn construidas con esteras forradas con plstico o costales. Consisten en un solo cuarto dividido internamente con mantas o sbanas (4 horas, Misky, Sta. Filomena). Esta condicin confirma la expectativa de las familias de mantenerse en la comunidad temporalmente, mientras ganan lo suficiente para invertir en otra actividad econmica o para retirarse a vivir a su pueblo natal o alguna otra ciudad. En Cerro Lunar (Puno), las casas son de calamina, tripley y cemento. Se pueden observar algunas casas de 2 pisos y, en su mayora, combinan diferentes materiales en el primer y segundo piso. La Asociacin de mineros de Cerro Lunar est coordinando con el Ministerio de Vivienda un programa de construccin de 100 viviendas mediante el programa Techo Propio, hecho que confirma que la poblacin asume a la comunidad como lugar permanente de trabajo y de vida Acceso a Medios de comunicacin Respecto al acceso a medios de comunicacin, el servicio de telefona es deficiente, acceden a servicio comunitario o cabina con telfono de tarjeta (servicio rural). Solo 4 Horas y Misky no tienen cabinas de internet. En Cerro Lunar, el servicio instalado no funciona por falta de una pieza que fue robada de la parablica. Existen servicios de radio comunicacin en varias comunidades. Son administrados por personas independientes, en su mayora por mujeres, como negocio particular. En todas las comunidades se escuchan emisoras radiales. Tambin tienen acceso a la televisin. Captan canales de la televisin nacional. Respecto a canales de cable, en Tuln se ve un canal de cable, en 4 Horas se captan dos canales de cable y Cerro Lunar (Puno) tienen acceso a servicios de cable de 2 empresas privadas. Solo la comunidad de Misky no tiene an acceso a TV Recreacin La Televisin es el entretenimiento ms importante dentro de la vivienda. Las familias alquilan videos de pelculas y ven telenovelas antes de acostarse. Los domingos, principalmente los varones, practican deporte (ftbol). En algunas comunidades hay negocios de billar.
Las familias acostumbran viajar a la ciudad ms cercana u otras ciudades, una vez al mes, coincidiendo con el fin de una campaa minera. Aprovechan para visitar a la familia, descansar, pasear, cenar en la calle.
Acceso a servicios bsicos de educacin En todas las comunidades funcionan centros de educacin inicial o PRONOEI para los nios/as de 3 a 5 aos. Tambin en todas las comunidades funcionan escuelas primarias polidocentes y solo las capitales de distritos Otoca y Ananea, adems de la comunidad Santa Filomena, tienen centro de estudios secundario. Todos funcionan con reconocimiento oficial, solo en Misky, formado recin en el 2004, los 3 profesores que ensean, son pagados una parte por el Comit de Desarrollo Local y una parte por los padres de familia.
Servicios bsicos de educacin por Comunidad Minera Cuatro Horas Misky Otoca Santa Filomena Ananea Cerro Lunar Tulin Primaria
Santa Filomena Cerro Lunar Wawawasi
Cuatro Horas Misky Otoca Santa Filomena Ananea Cerro Lunar Tulin Pronoei/ Inicial
Otoca Santa Filomena Ananea Secundaria
Otoca Tcnica
Los centros educativos funcionan en locales construidos por la poblacin con material noble. Algunas escuelas han recibido aportes municipales como por ejemplo en Misky, les don las bancas y las sillas. A los centros educativos les falta construir ms aulas, incrementar y mejorar su equipamiento. Pese a sus deficiencias, la Infraestructura es mejor que las viviendas Por la lejana de las comunidades, los docentes escasamente son supervisados por el Ministerio de Educacin. En las comunidades de Puno, los docentes han recibido capacitacin y asesora de la ONG World Learning; en el Sur, la ONG Cooperaccin apoy y capacit a los docentes de Santa Filomena. Las escuelas no tienen profesores que sean del lugar, estos permanecen en la comunidad en cuartos construidos cerca de las escuelas, salen los das viernes para regresar los lunes. Durante las vacaciones escolares no se encuentran en la comunidad y en su mayora son personal contratado. Los centros educativos no realizan capacitacin a los padres y madres de familia, tampoco se ha observado niveles de coordinacin con otras instituciones, por ejemplo los Puestos de Salud. En Otoca, existe un pequeo CEO en Otoca (centro de educacin ocupacional) que capacita en computacin. Tiene un local pequeo. Antes ofreca tambin, cursos de
cosmetologa y por falta de presupuesto se cerr esta enseanza, perjudicando a varones y mujeres que aprendan y que quieren ejercer este oficio. Los hijos/as de las familias mineras deben salir a vivir fuera de las comunidades para estudiar secundaria y para estudiar una carrera tcnica o universitaria. Respecto a los servicios de wawawasis, tan necesarios para las mujeres con hijos pequeos que trabajan, en Cerro Lunar Puno, funciona un wawawasi que atiende un promedio de 25 nios/nias. Este servicio se inici con el apoyo de la Cooperacin Canadiense, MIMDES y la ONG CARE quien ejecut el proyecto. En Santa Filomena, la Asociacin de Pallaqueras, con la intermediacin de la ONG Cooperaccin, lograron una donacin de la Agencia Christian Aid para crear un wawawasi. Con ese aporte, construyeron un local para su funcionamiento y adquirieron un equipamiento bsico, la Directiva se ha propuesto iniciar el funcionamiento, este ao con la atencin rotativa de las madres de familia. Tienen aprobado el apoyo al Wawawasi de parte del MIMDES pero por desinformacin y comunicacin inadecuada no se ha procesado la oficializacin. No se ha entendido la condicin puesta por el MIMDES de que existan 8 wawa wasis activos para hacer efectiva la ayuda. La mayora de comunidades mineras no cuentan an con servicio de guardera infantil o wawawasi. Servicio que es una aspiracin de las mujeres mineras, que trabajan en el pallaqueo o seleccin; pero, por lo recogido en las entrevistas, se aprecia que la escasa informacin, el aislamiento y la lejana de la ciudad donde deben hacer los trmites, son los factores desfavorables para que las mujeres se organicen y persistan en sus gestiones ante instituciones como el MIMDES. Hay necesidad de asesorar a las mujeres respecto a como gestionar este servicio. Acceso a servicios de salud Las siete (7) comunidades visitadas tienen un servicio de salud organizado e implementado, unos mejor que otros. Cinco (5) son servicios del estado bajo administracin del Ministerio de Salud y dos (2) servicios son administrados y sostenidos por la empresa minera MACDESA en 4 Horas y el Comit de Desarrollo Comunal de Misky.
QUIENES GESTIONAN LOS PUESTOS DE SALUD la comunidad y/o la empresa minera MINSA
0 1 2 3 4 5 6
Los servicios de salud mejor equipados y con ms recursos profesionales (mdico, obstetriz, odontlogo, laboratorio, tcnicos) estn en las ciudades capitales de distrito: Otoca y Ananea. En los puestos mdicos de Tuln y 4 Horas atiende un mdico(a) que brinda atencin de medicina general.
Santa Filomena (una obstetriz y una enfermera), Cerro Lunar (una enfermera y dos tcnicas de enfermera) y Misky (dos tcnicas enfermeras), no tienen atencin de profesionales mdicos, la poblacin debe trasladarse a otras localidades. En Misky, las tcnicas son supervisadas por un mdico del MINSA que atiende dos veces a la semana. El perfil del personal de salud de Santa Filomena, (Obstetriz), al igual que Ananea y Otoca, permite la atencin de la salud ginecolgica de varones y mujeres (enfermedades producidas por contagio sexual), y la salud reproductiva de las mujeres (control natalidad, control del embarazo, atencin de partos). En las otras comunidades no se da este importante y necesario servicio. Otoca Cuatro Horas Tulin Misky Cerro Lunar Solo personal tcnico Santa Filomena Solo obstetriz y personal tcnico Mdico y personal tcnico Ananea Mdico y obstetriz, otros profesionales y tcnicos
Todos tienen servicio de farmacia y atienden emergencias las 24 horas del da. Los servicios de salud reconocen los riesgos a la salud producidos por la contaminacin minera, el uso de explosivos, el mercurio, el no uso de implementos de seguridad dentro del socavn. Junto a ello, en las comunidades mineras, las enfermedades ms frecuentes y visibles que afectan a la poblacin son: ! EDAS (enfermedades diarreicas), parasitosis, debido a la escasa cloracin y control de calidad del agua distribuida, al no uso del agua hervida., el consumo de agua no tratada, la ausencia de servicios bsicos, la contaminacin por la basura. IRA (enfermedades respiratorias) debido al hacinamiento familiar (viviendas reducidas de un slo ambiente), al clima y a la forma del lavado ropa de las mujeres especialmente en Puno. Desnutricin infantil crnica, por el desconocimiento del valor nutricional de los alimentos, la costumbre de preferir dar lo mejor a los varones, el bajo nivel nutricional de las raciones de los comedores, la limitada oferta de alimentos en varias comunidades y los bajos ingresos familiares. Las enfermedades propias de la actividad laboral. Dolores musculares (varones), dolores de riones y cintura, infecciones urinarias sobretodo en mujeres que trabajan en la mina, pallaqueo y/o el quimbalete. El riesgo permanente son los accidentes dentro de la mina (varones) y en el chancado, pallaqueo y quimbalete (mujeres)
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1.4
Caractersticas de las actividades econmicas
Actividad minera artesanal La actividad productiva que caracteriza a todas estas comunidades es la actividad minera artesanal realizada por la familia: varones y mujeres (con excepcin de Ananea donde rpidamente se estn produciendo cambios en la tecnologa minera que ya no la califican como artesanal)2. La actividad minera artesanal es realizada por un promedio de 40,000 familias (estimacin de GAMA en el ao 2003) como medio de creacin de autoempleo e ingresos familiares. Se concentra en el Sur medio, desde Nazca hasta Arequipa, Puno y Madre de Dios. En el documento Que Hacer para liberal a los nios del trabajo infantil minero3, desarrollan una caracterizacin de la minera artesanal que grafica la tecnologa de este tipo de minera: Es una minera de pequea escala que se caracteriza por la escasa utilizacin de herramientas electromecnicas, predominio de tcnicas sencillas y herramientas manuales para la extraccin y procesamiento del mineral Explotan yacimientos de pequea magnitud y alto valor que demandan un trabajo selectivo. En Per se concentra en la explotacin del oro y se realiza en los lavaderos en los ros, como en yacimientos superficiales y minas subterrneas. Las herramientas ms utilizadas son combos, puntas, picos, palas, carretillas, platones, canaletas, y quimbaletes de piedra fabricados localmente para la molienda y procesamiento del mineral. Los mtodos de explotacin incluyen el uso de explosivos dentro de la mina y el uso del mercurio en el procesamiento del mineral El uso de tecnologa sencilla est en relacin directa con su escasa capacidad de inversin. El volumen de la produccin del minero depende de su capacidad y esfuerzo fsico y por ello se involucra la familia, en particular las mujeres y en menor medida los hijos, sobretodo en el procesamiento del oro. Las condiciones en las que trabajan varones y mujeres los exponen a muchos riesgos de accidentes y enfermedades que deterioran su salud. Los varones mineros trabajan en las labores mineras del subsuelo, en la perforacin de las rocas con combas, cinceles y taladro elctrico, en la voladura de la roca con el uso de explosivos y el acarreo del mineral fuera del rea de la mina hacia los lugares de procesamiento.
Tuln, Otoca, Ananea, tienen poblacin dedicada a la actividad agrcola y/o ganadera. En las tres (3) localidades es ahora la segunda actividad econmica despus de la minera. Sin embargo, la contaminacin minera y ambiental (incremento de residuos slidos no tratados por incremento de la poblacin minera), ha contaminado los ros y suelos afectando la agricultura y ganadera. Esto es ms visible en Puno, donde el Gobierno Regional y la DREM Puno, han paralizado la actividad minera por demanda de las comunidades ganaderas. OIT Programa de Prevencin y Eliminacin progresiva del trabajo infantil. Gua para el Trabajo Institucional Marco Conceptual, elaborado por Cesar Mosquera y Roco Valencia
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Las mujeres mineras, en su mayora, no entran a la mina; principalmente intervienen en la seleccin y procesamiento de los desechos mineros y en las operaciones de beneficio del mineral realizado artesanalmente: ! El pallaqueo: consiste en la seleccin del mineral valioso que queda en el desmonte que es extrado de las labores de las minas subterrneas y que se arroja en botaderos. Por lo general se encuentra mineral de baja ley pues el mineral valioso es acarreado por los mineros. Las mujeres realizan estas labores de cuclillas o sentadas, en espacios abiertos o dentro del socavn, expuestas al polvo, al sol y en unos casos, a la cada de las piedras. El Chancado: Utilizando martillo, combas, chancan manualmente el mineral de los trozos extrados de la mina a un tamao ms adecuado para su introduccin en los molinos. Estn expuestas a potenciales accidentes Molienda en el quimbalete: Muelen el mineral paradas sobre unas tablas, moviendo en vaivn su cuerpo con movimientos repetidos de balanceo durante jornadas de 8 horas. Estn en contacto con el mercurio porque muelen el mineral con agua y mercurio para producir la amalgamacin. Amalgamacin: Aplicacin del mercurio al mineral lavado, molido y despus separar la amalgamacin oro mercurio exprimiendo la mezcla con una seda en forma manual Refogado de amalgamacin; mediante el uso del soplete para elevar a temperaturas de mercurio y que se volatilice dejando el oro.
Una mujer minera grafica as el trabajo minero que realizan: Se pallaquea es un montn de tierra que botan de adentro, piedra, tierra, como cerro. Te sientas al suelo y ah pallaqueas con un manito, un fierrito, vas seleccionando las piedras que marcan y las guardas en un costalito. Llenas media lata, un cuarto de lata y te lo traes cargando y lo guardas en tu casa. Cuando junto cinco o seis sacos, al mes, as, voy al quimbaleteo, all lo muelo, lo liquido y lo vendo. (Rosa Guerrero, Comunidad minera 4 Horas)
Actividades de comercio y servicios En todas las comunidades existen diversos pequeos negocios que atienden las necesidades bsicas de abastecimiento de la poblacin: ! ! ! ! Tiendas comerciales de venta de abarrotes, ropa, farmacia, panaderas. Servicios alimentarios: restaurantes - pensiones a los que acuden los mineros solos, visitantes, son administrados por mujeres y muy exitosos. Servicios de alquiler de videos, billar Servicios de comunicacin radio, telfono
Tambin hay diversos negocios relacionados a la actividad minera ! ! ! Tiendas que venden implementos de seguridad. Tiendas que compran oro Servicio de molinos y quimbaletes
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En la mayora de comunidades visitadas hay control en el funcionamiento de bares, cantinas y centros de prostitucin y son pocos los servicios que existen. Si bien estos son visitados frecuentemente por mineros, principalmente por aquellos que estn solos, acuden a otros lugares fuera de la mina (por ejemplo los mineros de 4 Horas acude a Chparra, los mineros de Tuln van a Ingenio). En Cerro Lunar existen 7 servicios, pocos para la poblacin que sabe que en Rinconada hay ms de 300 servicios dedicados a esta actividad. Ananea y Otoca son distritos considerados tranquilos. En Santa Filomena y Misky, hay reglas internas que controlan el uso de estos servicios. La prestacin de servicio de transporte es una de las actividades ms importantes. Es realizada por personas que viven en la comunidad y por externos. Se transportan minerales hacia los lugares donde estn los molinos y las plantas de procesamiento, transporte para el abastecimiento de vveres y de agua, trasporte de pasajeros. En todos los pequeos negocios, con excepcin del transporte que es una actividad exclusivamente realizada por varones, la participacin de las mujeres es bastante alta. por negocio vine, trayendo mango as; vi que haba negocio, me gust el ambiente y vine a dar pensin. Julia Berrocal, 58 aos, duea de una pensin de Otoca
1.5
Organizaciones locales
Autoridades, organizacin vecinal y ejercicio del Gobierno Local Las autoridades ms importantes son los representantes del gobierno local municipal de distrito (Ananea, Otoca) o Centro Poblado (Tuln, Cerro Lunar). Donde no hay municipalidad, la autoridad est representada por el Agente Municipal del anexo (Sta. Filomena, 4 Horas) y por los Comits de Gestin Comunal o Juntas Vecinales (Misky, 4 Horas y Sta. Filomena).
Autoridades y organizacin vecinal en las comunidades mineras

Comunidad Tuln Cuatro Horas Misky Otoca Santa Filomena Ananea Cerro Lunar Autoridades y Gobierno Local Alcalde de Municipio Centro Poblado, Teniente Gobernador Agente Municipal y Teniente Gobernador. Junta Vecinal Comit Desarrollo Local Municipio distrital, Gobernador y Juez de Paz Agente Municipal y Teniente Gobernador. Comit Gestin Local recin reorganizado Municipio Distrital, Gobernador y Juez de Paz Municipio Centro Poblado, Teniente Gobernador, Juez de Paz
Misky, recin ha sido reconocida como anexo del distrito, pero an no tiene Agente Municipal. Santa Filomena, recin ha reorganizado el Comit de Desarrollo Local con la eleccin de 4 representantes.
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Como ya se seal, ante la ausencia de organizacin municipal y la falta de recursos asignados por los gobiernos municipales distritales, en 4 Horas y Sta. Filomena, las empresas SOTRAMI y MACDESA trascienden su funcin empresarial, prestan servicios bsicos que competen a los gobiernos locales u que les genera altos gastos de inversin social Misky desarrolla un modelo de autogestin comunal muy participativo que integra a todas las organizaciones locales. Para ello, han promovido que todos los sectores estn organizados. En varias comunidades, hay organizacin por zonas o barrios o bases y tienen elegidos comits vecinales que son convocados por las autoridades para la toma de decisiones comunales. (Cerro Lunar, Santa Filomena, 4 Horas) Todas las comunidades cuentan con autoridad poltica representada por el Gobernador o Teniente Gobernador y algunos tienen Juzgado de Paz. Atienden los casos de violencia familiar y de violacin. Coordinan con las comisaras,
Experiencias municipales de atencin a la minera artesanal Se han encontrado algunas experiencias de involucramiento municipal en la atencin y/o ordenamiento de la actividad minera. La experiencia recogida en Tuln (centro poblado ubicado a 5 minutos de la capital Distrital Ingenio) es la ms importante y merece ser observada. Tambin hay experiencias en las capitales de distrito Otoca y Ananea. Pese a que 4 Horas est cerca de la capital del distrito Chparra, la municipalidad ha desatendido totalmente a esta poblacin. ! Tuln
La poblacin dedicada a la minera de Tuln est considerada en los beneficios del Programa Municipal para la Organizacin de la Minera recientemente organizado por el Municipio Distrital de Ingenio. El Programa contiene 4 lneas de trabajo: a) Apoyo Social, mediante la creacin de un Fondo de Emergencias y de asistencia Social donde se incluye el despistaje de salud, los programas recreativos, un fondo mutual, asesora minera en asuntos legales y en salud b) Medio ambiente, mediante la implementacin de un vivero municipal c) Seguridad minera, mediante el cambio en el sistema de procesamiento de oro, y el ordenamiento de un sistema de adquisicin de explosivos polvora d) Apoyo a la actividad minera, mediante la creacin de una mercantil minera Entre las tareas realizadas por el Programa que benefician bsicamente a los mineros de Tuln, estn las siguientes: 1. Creacin de un Fondo Rotatorio para la venta de accesorios de seguridad minera. Iniciativa surgida a partir del reporte de la muerte de dos mineros por silicosis. La venta de accesorios no considera implementos para las mujeres mineras que trabajan en quimbaletes, solo para los varones.
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2. Talleres de capacitacin a las familias mineras en aspectos legales, riesgos de salud minera, uso del mercurio. 3. Elaboracin y actualizacin del Padrn de mineros artesanales del distrito. Entre los planes de trabajo est el de realizar un despistaje de salud minera. Despus de la visita de campo realizada a Tuln, la Asociacin de Mujeres Mineras San Judas Tadeo, ha sido integrada al Programa para lo cual est gestionando su reconocimiento legal. Tambin estn elaborando un Reglamento del Trabajo Minero y una ordenanza Municipal mediante la cual se obligar a los dueos de quimbaletes a la adquisicin de implementos y a gestionar su licencia municipal, ya que varios son informales. ! Otoca
La Municipalidad Distrital ha emitido una Ordenanza Municipal respecto al funcionamiento de molinos y quimbaletes. Antes funcionaban quimbaletes dentro de las viviendas, ahora se est reestructurando y ordenando su funcionamiento para evitar la contaminacin al interior de la poblacin ! Ananea
El actual alcalde es minero, socio de una de las cooperativas mineras; sector que se han constituido en un grupo de poder local. Apoya a las cooperativas mineras en las gestiones que realizan y ha aportado para el estudio tcnico de las pozas de sedimentacin.
Organizaciones mineras En las 7 comunidades, los mineros varones estn organizados en empresas (Sta. Filomena y 4 Horas), cooperativas (Ananea y Cerro Lunar) y asociaciones (Tuln, Otoca, Misky). Las mujeres mineras que pallaquean, se han organizado en 5 comunidades (Tuln, 4 Horas, Misky, Santa Filomena, Cerro Lunar). No estn organizadas en Otoca y Ananea. La ms antigua es la Asociacin de Santa Filomena y las recientemente formadas son Misky (Agosto 2006) y Cerro Lunar (Mayo 2006) por motivacin externa de las ONG Red Social y un equipo de profesionales de Puno, durante procesos de capacitacin realizados en el desarrollo de sub proyectos de GAMA. Las asociaciones de mujeres pallaqueras ms organizadas y consolidadas son de Santa Filomena y 4 Horas, donde existen empresas mineras. Son tambin las que tienen ms aos de formacin. En Misky, Cerro Lunar tienen inters de continuar su organizacin pero necesitan un apoyo ms sostenido mediante asesora y capacitacin para lograr un nivel de funcionamiento orgnico.
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Organizaciones mineras que agrupan varones y mujeres

Comunidad minera Tuln Varones Organizacin Minera Asociacin Mineros La Esperanza-AMALE. Empresa MACDESA y 2 asociaciones de mineros 3 asociaciones de mineros: Santa Rita, San Jos, Central de Productores Mineros Artesanales Sumac Misky Asociacin de mineros productores de Otoca Empresa SOTRAMI Total asociados 200 mineros Mujeres Asociacin Asociacin de mujeres mineras San Judas Tadeo Asociacin de Seleccionadoras de Mineral de 4 Horas Asociacin de Mujeres Mineras Pallaqueras Total asociados 40 mujeres
Cuatro Horas Misky
400 socios MACDESA
Inscritas 150 y activas 60 30 a 40 mujeres
Otoca
63 mineros
An no estn organizadas Asociacin de mujeres pallaqueras Nueva Esperanza No estn organizadas Asociacin de Mujeres Pallaqueras
Santa Filomena
Ananea
Cerro Lunar
Central Cooperativas Corporacin Minera Ananea SAC Cooperativa Minera Lunar de Oro Ltda.
Total 390 (socios 160 y contratados 230) 1000 mineros
120 inscritas y 85 activas -
110 socios
Promedio 30 mujeres
Empresas mineras en Santa Filomena y 4 Horas
Empresa SOTRAMI de Sta. Filomena se cre en 1992, fue la primera empresa, en el pas, organizada por mineros artesanales y desde su constitucin ha tenido un crecimiento sostenido. Tiene en concesin 628 hectreas para trabajo minero y estn gestionando la concesin de 362 hectreas ms, que son de otro denuncio. La empresa agrupa a 160 socios varones dedicados a la actividad minera, y ocupa en total la mano de obra de 390 mineros; de los cuales 230 mineros son contratados como terceros. En calidad de empleados la empresa contrata otras 70 personas, dentro de este grupo hay algunas mujeres que trabajan en tareas administrativas. SOTRAMI controla toda la tecnologa del trabajo minero en la concesin. Tiene avances notables, como la instalacin de dos winches, las inversiones iniciales para la instalacin del laboratorio minero y la administracin de la mini planta de procesamiento; decisiones que estn siendo observadas y valoradas por otras empresas de mineros artesanales de otras comunidades. La empresa ha logrado dotarse de reglas internas que favorecen y humanizan la convivencia comunal, una de ellas es el control de la venta de licor durante la semana
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de trabajo, otra es el control del trabajo de nios y nias en la mina. Tampoco hay centros de ejercicio de la prostitucin dentro de la comunidad. Empresa MACDESA, Minera Aurfera Cuatro de Enero SA, tiene 4 aos de creada. Est integrada mayoritariamente por varones, son 400 accionistas de los cuales slo tienen 4 mujeres socias. Trabajan con un sistema rotativo de 3 turnos, cada turno es desempeado por 115 trabajadores. Siempre hay un turno que descansa. La empresa cuenta con una movilidad propia que traslada a los trabajadores mineros. Asume la proteccin de los asociados y contratados. Provee de cascos protectores, lentes y respiradores. Afirman que en aspectos de seguridad han logrado avanzar 40% y que an falta mejorar las condiciones de seguridad. Por ejemplo, falta proveer de zapatos de seguridad y cumplir con aspectos legales como el seguro social. No todas las familias de la comunidad son socias de la empresa. Un 50% de las familias trabajan en la actividad minera artesanal, prestando servicios a la empresa MACDESA, o trabajando por su cuenta. Hay dos asociaciones organizadas de mineros que prestan servicios de trabajo a la empresa. La empresa MACDESA controla la venta de licor. Tiene un estatuto que norma para todos los accionistas pero, por la importante presencia que tiene en la comunidad, el control trasciende a toda la poblacin. ! Cooperativas mineras de Puno (Ananea y Cerro Lunar)
Central de Cooperativas Mineras llamada Corporacin Minera Ananea SAC; est formada por 3 centrales de cooperativas, cada una integra 8 o 9 cooperativas, de 30 a 35 mineros socios en cada cooperativa base. Calculan que son aproximadamente 1000 mineros los asociados en cooperativas. La composicin es mayoritariamente masculina, y son socias unas 100 mujeres aproximadamente, algunas de las cuales trabajan en la minera. CECOMSAP, Central de Cooperativas San Antonio de Poto, es la nica central reconocida legalmente, tiene en concesin 1000 has de tierras. Cooperativa Minera Lunar de Oro Ltda. De Cerro Lunar, est integrada por 110 socios, la mayora son varones mineros artesanales y algunas mujeres viudas de ex cooperativistas. La cooperativa, formada por los mineros ms antiguos, fue la primera organizacin de Cerro Lunar y tuvo un rol importante en la organizacin de la vida comunal. Inici la construccin del centro educativo y del local del puesto de salud. Tambin, construyeron la trocha carrozable y luego gestionaron los servicios bsicos de agua, y luz. Los cooperativistas tienen obreros que trabajan en sus labores con el sistema de cachorreo !
Asociaciones de mineros (Otoca, Misky, Tuln)
Asociacin de Mineros La Esperanza AMALE, Tiene 5 aos de funcionamiento orgnico. Integra la Federacin Nacional de Mineros Artesanales del Per. Agrupa un promedio de 200 mineros pero an no tiene un padrn ordenado de los mineros.
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Participa en el Programa Minero Municipal y la Municipalidad les ha dado un terreno para la construccin de su local institucional La asociacin est presidida por el Sr. Ral Vera. Dadas las caractersticas del trabajo en la mina, la vida orgnica es limitada, se renen cuando consideran que se trata de un asunto importante. Actualmente la directiva de AMALE ha propuesto a la Asociacin de Mujeres San Judas Tadeo integrar la Asociacin. Asociacin de mineros productores de Otoca, est integrada por 63 trabajadores mineros activos, de los cuales 3 son mujeres. Actualmente estn explotando, principalmente cobre, debido a que hay ms volumen de este mineral. No tienen concesin y pagan al dueo una regala del 8%. Est afiliada a la Asociacin de Mineros del Sur Medio AMASUC. La asociacin administra la Retorta Comunal construida con aporte de GAMA. Reconocen el beneficio derivado del uso de esta tecnologa, que disminuye la contaminacin y recupera el mercurio en 90%. Asociaciones Mineras Comunidad Misky, En la comunidad existen 3 asociaciones de mineros: Santa Rita, San Jos y la Central de Productores Mineros Artesanales Sumac Misky !
Asociaciones de mujeres pallaqueras
a) Asociacin de Mujeres Mineras San Judas Tadeo de Tuln La Asociacin se cre, en el ao 2003 y est integrada por 40 socias. No tiene vida orgnica regular pero la poblacin reconoce su existencia y las convocan a diferentes eventos. La Presidenta es la Sra. Hermelinda Palomino. La asociacin se inici a raz de la lucha que realizaron las mujeres con motivo de desalojar a un supuesto dueo quin haba hecho el denuncio de la mina abandonada Lomo de Camello. Actualmente tramitan su registro legal y van a ser integradas al Programa Municipal Minero. Las integrantes de la Asociacin no han presentado propuestas para mejorar sus condiciones de trabajo; pese a que reconocen su participacin en las labores mineras y en el quimbalete, y de los riesgos de salud que ambas actividades conllevan, no se han planteado alternativas ni han dialogado sobre estos asuntos. Las dirigentas de la Asociacin de Mujeres quieren trabajar conjuntamente con la Asociacin AMALE. La asociacin de mujeres no ha tenido la ocasin para hacer intercambio con mujeres de otras comunidades mineras. b) Asociacin de Seleccionadoras de Mineral de 4 Horas. Han asumido el nombre de seleccionadoras porque es menos despectivo que el de pallaqueras. Se organizaron hace dos aos y recientemente han renovado la Asociacin, despus de los talleres realizados con la ONG Red Social (Sub Proyecto financiado por GAMA). Estn inscritas 150 entre socias y volantes. Aunque las activas son alrededor de 60. Para trabajar se han empadronado en cuatro grupos. Cuentan con un amplio local para reunirse, que ha sido levantado mediante faena comunal.
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Su trabajo de seleccin est sujeto a la disponibilidad de desmonte que la empresa MACDESA saque. La empresa no tiene una poltica de atencin a todas las seleccionadoras. Ahora que estn colocando el desmonte en una zona de riesgo, han prohibido que las mujeres suban a pallaquear. Han establecido un horario de trabajo que inicia a las 6:30 de la maana y termina a las 4:30 de la tarde. Es un trabajo independiente por lo que asisten los das que quieren y pueden ir, bajo la condicin de que si asisten, deben respetar el horario establecido. c) Asociacin de Mujeres Mineras Pallaqueras Misky. Se organiz en agosto 2006, posterior a la charla realizada por la ONGD Red Social (sub proyecto financiado por GAMA), se han organizado y elegido una comisin de representantes de las mujeres pallaqueras. An no realizan ninguna actividad. Las mujeres que salen diariamente a trabajar en el pallaqueo son de 30 a 40. Hay otras mujeres que van de manera ms irregular. d) Asociacin de mujeres pallaqueras Nueva Esperanza de Santa Filomena, Se organiz hace cuatro aos (2001) y estn reconocidas legalmente desde el ao 2002. Hicieron este trmite para gozar de mayor respeto en Filomena. Est integrada por 120 socias inscritas, de las cuales son 85 las ms activas en el trabajo, son las ms necesitadas, madres solas o esposas de trabajadores contratados por SOTRAMI o terceros. No integra a las esposas de socias que tambin pallaquean cerca de las labores del esposo pero que no quieren entrar a la organizacin. Existen rivalidades entre las esposas de socias con las que no lo son. Estn interesadas en el financiamiento de una Retorta Comunal que sea administrada por la Asociacin. e) Asociacin de Mujeres Pallaqueras, Cerro Lunar, Las mujeres pallaqueras iniciaron su proceso de organizacin, eligiendo una Junta Directiva, pero no tienen vida activa, pues el proceso de asesora iniciado por el equipo de un Subproyecto de GAMA, qued inconcluso.
Asociaciones de comerciantes Las personas dedicadas al comercio estn organizadas en varias comunidades. En Misky, una mujer representa a la asociacin de comerciantes en el Comit de Gestin Local. En Santa Filomena, las mujeres que realizan negocios se organizaron en una Asociacin de Mujeres Pequeas Empresarias cuando la ONG CooperAccin inici un Fondo Rotatorio de Crditos para la promocin de actividades econmicas de generacin de autoempleo y de ingresos. La asociacin est reconocida legalmente y mantiene el fondo rotatorio de crdito para las 25 mujeres que la integran. En Cerro Lunar, todas las personas dedicadas a las actividades comerciales estn organizadas por rubros de actividad: Asociacin de comerciantes Virgen de Copacabana, Asociacin de Pensiones, Asociacin de tiendas de abastecimiento, Asociacin de acopiadores de oro.
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En Otoca, los transportistas se han organizado recientemente. Tambin en 4 Horas existen organizaciones de comerciantes. Organizaciones Sociales de Base Femeninas En todas las comunidades se ha implementado el programa del vaso de leche y existen comits de vaso de leche organizados. En los comits participan las mujeres con nios pequeos. Tambin se han organizado clubes de madres que prestan el servicio de comedor para las familias asociadas. Los mineros no consumen sus alimentos en los comedores, van a pensiones particulares. ! ! ! ! ! ! En Tuln hay cuatro (2) Comedores Populares y dos (2) comedores infantiles. En Otoca, las mujeres estn organizadas en 4 Clubes de Madres que ofrecen servicio de comedor y Vaso de leche. Las mujeres de los Clubes de Madres reciben apoyo y capacitacin de la ONG Chirapaq, con sede en Puquio. En Misky, las mujeres se estn organizando para iniciar el funcionamiento de un Comedor Popular. En Santa Filomena, funciona un comedor conformado por 30 mujeres integrantes. En Ananea funciona un Comedor Popular En Cerro Lunar, hay un Club de Madres.
Asociaciones de molinos - quimbaletes En Santa Filomena, los 20 servicios de quimbaletes estn organizados en una asociacin. Esta asociacin est iniciando coordinaciones con la empresa SOTRAMI para buscar alternativas a la contaminacin ambiental. En Misky, estn organizados en un centro acopiador laboral. En Cerro Lunar, la asociacin de molinos artesanales y quimbaleteros, est conformada por 54 socios/as. Asociaciones de jvenes Solo estn organizados en la comunidad Cerro Lunar. El Concejo de Jvenes de Cerro Lunar, se organiz desde la intervencin de la ONG EKAMOLLE. Son 12 jvenes capacitados y ahora son 3 los que se encuentran activos. Su lder es Walter Benito, hijo de un socio minero. El Concejo de Jvenes se present a un Concurso de Pequeos Proyectos del Banco Mundial que lograron ganar obteniendo un premio de 2000 dlares que invirtieron en la instalacin de un servicio de cabina de Internet que ahora no est activo porque robaron una pieza de la parablica.
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II.
2.1
Los Proyectos de Promocin y las mujeres mineras artesanales

Proyectos sociales de desarrollo realizados en el sector de la minera artesanal por la Cooperacin Internacional
El sector de minera artesanal en el Per, no es un sector priorizado por la cooperacin internacional, ni las entidades privadas de desarrollo. Si se le compara con la atencin que reciben otros sectores caracterizados por las condiciones de pobreza y exclusin, se podra afirmar que es de muy recientemente data, y todava insuficiente, la atencin que se le brinda. Tal vez la intervencin ms importante realizada por un organismo multilateral, de la cooperacin internacional, ha sido la de IPEC-OIT en el marco del Programa Internacional de Erradicacin del Trabajo Infantil. Las movilizacin que se produjo con ese motivo en la segunda mitad de los 90`, hasta los primeros aos 2000, incorporaron en el despliegue institucional a varias ONG nacionales, que venan actuando en programas dirigidos a la niez, educacin, salud y en menor medida con experiencias en el sector minero. Con referencia a la significacin y los resultados, las dems intervenciones han sido ms puntuales y de menor impacto en el sector. Particularmente el sector femenino de la minera artesanal, fue impactado por la campaa de erradicacin infantil, por las relaciones familiares que involucran a madres y nios/as. A partir de este acercamiento es que se producen las primeras impresiones acerca de la situacin que rodea a las mujeres mineras artesanales y consecuentemente se inician las primeras acciones de apoyo a la promocin de este sector.
2.2
Proyectos realizados con apoyo de la Cooperacin
2.2.1 Proyectos de ONGD

IPEC/OIT- COOPERACCION (Santa Filomena) Es una de las ms importantes intervenciones realizadas desde la perspectiva de desarrollo en las comunidades mineras ! La intervencin (1998-2005) estuvo dirigida a promover el Desarrollo Local de las Comunidades Mineras Artesanales. Fue un programa integral que trabaj con toda la poblacin: nios, mujeres, hombres y organizaciones locales. Realizaron capacitacin e investigacin; sobre la formalizacin del sector en el Per (difundida) y sobre un estudio de caso (no difundido). Utilizaron la planificacin estratgica como forma principal de intervencin. Sta. Filomena fue la comunidad minera, donde se valid su propuesta. Resultados del trabajo: Entre otros destacan los siguientes: 1. La conclusin de que el sector debe ser atendido integralmente, de lo contrario, no se lograr un impacto significativo en el asunto enfocado.
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2. La erradicacin del trabajo infantil. Hace dos aos que el proyecto dej de estar en la comunidad y sin embargo la prctica se mantiene bajo la vigilancia de las propias empresas y trabajadores/as. Habiendo sido las mujeres las primeras y mejores aliadas. 3. La bsqueda hallazgo y diseo conjunto que hicieron con los propios mineros del winche, tecnologa adecuada que sustituy el trabajo infantil. ! Debilidades de la intervencin: 1. No se identificaron indicadores para medir impacto en ningn tema 2. Los acuerdos con los mineros, fortalecieron a sus organizaciones econmico-productivas, en detrimento de la autoridad de las organizaciones comunales. En el trabajo con las mujeres lograron atender la demanda de hacer pequeos negocios individuales y estimular la organizacin de la AME, que sigue en funcionamiento. No trabajaron con las pallaqueras, pero si sugirieron junto con otras ONG la inclusin de las mujeres en la estructura y en la agenda de la AMASUC, cuando el gremio se iniciaba.
Instituto Salud y Trabajo ISAT El Instituto es una entidad especializada en estudios sobre salud ocupacional. Trabaja los temas de mujer, familia, salud ocupacional, medio ambiente y minera. ! Desde 1997 en que toma contacto con el sector, y sus problemas de trabajo, se encargaron en 1998, de hacer monitoreo de riesgos, en Huanca (Ayacucho) que fue la base de la publicacin Seguridad y Salud para Mineros Artesanales del Oro. En 1999, a solicitud de Cooperaccin, asumieron el estudio sobre efectos del polvo, ruido y mercurio en Santa Filomena (Ayacucho). Y en el 2000 con el apoyo de GAMA se responsabilizaron de la validacin de la retorta u horno comunal en Huanta. En convenio con el IPEC- OIT, en el marco del Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil, hicieron el estudio, que despus difundieron como Gua para el anlisis de los riesgos del trabajo infantil. Formaron comits multisectoriaIes y elaboraron materiales dirigidos a los padres de familia. Con las mujeres han buscado fuentes alternativas a la minera (Huanca) experiencia que fue difundida en la publicacin Mujeres de Oro. Han hecho un estudio sobre las mujeres en la minera artesanal y la minera formal, en Antamina y Huanca (2006). Donde visibilizan las condiciones de seguridad en el trabajo y la visin de los riesgos. Tienen inters en ver estrategias de intervencin con las mineras. ISAT participa de la Red Mundial Mujer y Minera; donde est la asociacin canadiense Mujeres de Acero, que apoya la realizacin de un diagnstico mundial sobre condiciones de trabajo de las mineras. La parte sobre Amrica Latina est encargada al ISAT. Lecciones aprendidas con el trabajo: 1. Las medidas ms sostenibles han sido aquellas que se han tomado con participacin de los y las mineras.
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2. Cualquier estrategia tiene que mostrar el beneficio para ellos/as y su familia. 3. Para ser sostenible tambin tiene que haber un nivel bsico de organizacin. 4. En Huanca y en Otoca han podido visibilizar las diferencias culturales entre las mujeres rurales locales y las criollas de fuera. Con ellas los procesos son ms lentos. Las mejores experiencias se han producido en pequeos grupos, basados en la afinidad y confianza. Los intercambios de experiencias y visitas, similar a la propuesta campesino a campesino da mejores resultados. En el rea de educacin (APAFAS) y salud (comits, promotoras) y nutricin, las mujeres participan, pero no son reconocidas y tampoco ellas son conscientes de sus aportes. ISAT ha tratado de mostrarles el valor social y econmico de lo que realizan para la comunidad y el desarrollo y todava no son visibles los resultados. Se requieren estrategias que las haga concientes de sus derechos, por ejemplo: ser parte de las asociaciones. 5. Tambin se requieren estrategias que respeten sus procesos, por ejemplo: hacer primero talleres slo con mujeres y despus talleres mixtos.
CARE- Per. Puno ONG con ms de 19 aos de trabajo en Puno, ejecut la Fase II del Programa de Accin, de IPEC/OIT en la Rinconada (Ananea), en el 2004 y 2005. ! Trabajaron con las siguientes estrategias: 1. Sensibilizacin de actores clave y accesitarios. 2. Movilizacin social para el caso concreto del Plan de Accin. 3. Ampliacin y mejora de los servicios de educacin y creacin de centros de cuidado infantil. Programas de Formacin Extra Escolar -PROFEE, en apoyo de nios, nias y adolescentes fuera del Sistema educativo, fortalecimiento de los PRONOEI y funcionamiento de WAWAWASI de modo que las madres cuenten con espacios para albergar a sus hijos menores en horas de trabajo y evitar el contacto de nios con la actividad minera. 4. Mejoramiento de los servicios que oferta el estado en salud. Difusin de la investigacin en salud realizada por el ISAT, para promover el uso de metodologa y herramientas para el manejo de riesgos en la actividad minero artesanal. 5. Mejoramiento de las relaciones y condiciones sociolaborales en La Rinconada. Implementacin de un programa de manejo y prevencin de riesgos atribuibles a la actividad minera y de promocin de la salud de los nios y la poblacin del Centro Poblado Minero, con intervencin de los trabajadores mineros y el personal del puesto de salud del MINSA.
Red Titikaka. Puno Es una ONG de Puno, que trabaja con jvenes urbanos y con la poblacin minera de Rinconada y Cerro Lunar (Ananea) ! Participaron del Convenio con IPEC-OIT, Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil en la Minera Artesanal, en su I Fase. (2001-2003). Pusieron el
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peso en la educacin y cultura con nios y adolescentes. Trabajaron en sensibilizacin para prevencin del medio ambiente y la salud. Continan trabajando en Rinconada en comunidades de Va Saludable, a partir de las enfermedades existentes. ! ! Trabajaron un Proyecto de Liderazgo y Promocin en Rinconada (2004-2005) con apoyo de la GTZ, dirigido a jvenes para la prevencin del VIH. Actualmente (2006) desarrollan una Propuesta de Gnero, diversificacin de oficios, servicios de comercializacin y artesana con el financiamiento de Fondo Empleo, dirigido a mujeres en Rinconada, Cerro Lunar y Putina. No han sido invitados a participar en la Mesa de Dilogo, s estn interesados. Lo que recogieron de la poblacin, en estos aos es: La expectativa alta de la poblacin por cambiar su vida y el hecho de que a menudo se toma en cuenta, slo a los hombres mineros y no a las mujeres pallaqueras. Sugerencias: es necesario un trabajo multi-sectorial, unir lo medioambiental con lo comunal y social. Para el caso de las mujeres, se podran producir tejidos en el centro poblado, para que no sean llevados desde Juliaca.
! !
Instituto Redes de Desarrollo Social. Lima Es una ONG de reciente formacin, que cuenta con un pequeo equipo de promocin, que viene trabajando sub proyectos con mujeres con el apoyo de GAMA ! Desde el 2004 optaron por trabajar con mujeres como apoyo a la AMASUC, gremio que tuvo la iniciativa de apoyar la organizacin de las mujeres. Con este gremio, actualmente, comparten el mismo local. Han apoyado el fortalecimiento de la organizacin de las mujeres pallaqueras en Sta. Filomena y Cuatro Horas. Trabajaron el Sub-Proyecto Liderazgo y Organizacin de las Mujeres Aurferas Artesanales. (2004) y como parte del mismo realizaron un Diagnstico Global de la situacin de las mujeres mineras. Cuyos resultados difundieron en el I Encuentro de Medio Ambiente en Cuatro Horas (2005). Este ao, 2006 ampliaron su accin a 12 comunidades mineras para fortalecer la organizacin de las mujeres, para que canalicen sus demandas, y en octubre llevar a cabo un encuentro regional de mujeres mineras. En esta tarea cuentan con la AMASUC como puerta de entrada para cumplir su labor.
! !
Milagro Nuez. Lima Mdica, ONG GAMA PRADES, Consultora de la PCM, ha trabajado sub-proyectos con
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En 1999-2000, con la comunidad de Relave llev a cabo el Proyecto Fortalecimiento productivo de la empresa y la comunidad. Donde se abord la capacitacin tcnico-productiva y la comercializacin. Los temas de nutricin e higiene fueron trabajados con los nios y las mujeres. Hasta el 2002 dieron apoyo y asesoramiento a la formacin de empresas mineras. En la comunidad de Chparra tuvo una intervencin para sensibilizar a la poblacin para el uso de retortas. Se logr instalar una en coordinacin con la Municipalidad del Distrito. En agosto del 2005 organiz un Encuentro-Taller de mujeres pallaqueras en Chala, con representantes de Mollehuaca, Santa Filomena y Cuatro Horas. Los resultados fueron la conformacin de un grupo promotor para la coordinacin, el apoyo y fortalecimiento organizativo y una propuesta de Plan mnimo de trabajo para culminar la formalizacin de sus organizaciones, realizar intercambios de experiencias sobre el funcionamiento y hacer un encuentro deportivo.
2.2.2 Experiencias de intervencin de los Gobiernos Regionales de Puno y Arequipa

Gerencia de RRNN y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Arequipa ! Con GAMA est brindando apoyo a las comunidades mineras de Caman, Caravel y Condesuyos, en asuntos tcnico-ambientales, socio-organizativos y de descontaminacin de sus centros poblados. ! Dicen que es la primera regin que cuenta con un plan frente a la deforestacin, a travs de micro-represas en las zonas altas de Arequipa y de mejoramiento de la calidad de agua.
DREN (Puno) ! Conformantes de la Mesa de Dilogo, que se rene peridicamente en Juliaca en Lima. A la que asisten, adems de la representacin de la Direccin Regional de Energa y Minas y de la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Puno, las cooperativas mineras, y GAMA, que acta como facilitador. La situacin y posicin de las mujeres mineras no estn presentes en las propuestas de las DREM y los Gobiernos Regionales de Arequipa y Puno, pareciera que slo reconocen a los hombres mineros. Es probable que suceda lo mismo con los GR de Ica y Ayacucho.
2.2.3 Experiencia de intervencin de la Asociacin de Mineros Artesanales del Sur Medio - AMASUC
La AMASUC se organiz en el 2002, el mismo ao en que se dio la Ley de Formalizacin para los mineros artesanales. Actualmente cuenta con 30 bases afiliadas entre empresas y asociaciones de mineros artesanales. A travs del gremio se coordinan acciones de informacin y capacitacin organizativa, empresarial, de seguridad e higiene minera. Su Secretario general hace parte del Directorio de GAMA
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En su estructura organizativa no han sido consideradas las pallaqueras, aunque entre los cargos directivos, actualmente, la Secretara de Gnero est ocupada por una de ellas. En el 2002 hubo un Encuentro de Medio Ambiente en Ayacucho, donde se vio el tema de las mujeres. Slo estuvieron una empresaria y la esposa de un empresario, no estuvieron las pallaqueras. Las mujeres han participado en las movilizaciones del 2001 para lograr la formalizacin. Pero no han tenido suficiente apoyo para organizarse formalmente. Est al margen de la organizacin, hay resistencias de los hombres en el gremio. Slo se ha podido llevar a dos, tres o cuatro mujeres. En el 2004 la AMASUC plante a GAMA la propuesta de dar apoyo a las pallaqueras, recin en esa poca, algunas empezaron asistir y a ser reconocidas como base. La AMASUC necesita una organizacin de mujeres para que se ocupe de ver los asuntos de educacin y salud. Ellas estn en los colegios, pero no son escuchadas, sobretodo si no aprenden ms. La AMASUC trabaja con ellas, quiere que las mujeres se organicen para el mejoramiento comunal. Contar con una Asociacin Regional de Pallaqueras es la aspiracin del representante entrevistado. En opinin del mximo dirigente del gremio, las pallaqueras son las que ms necesitan la organizacin, porque acceder al desmonte, depende de los criterios de manejo que aplican las empresas o los mineros, slo esto justificara la organizacin. Ellas ganaran sus derechos.
2.2.4 El Proyecto GAMA y las intervenciones realizadas con mujeres

El Proyecto GAMA es un proyecto de cooperacin bilateral que tiene como objetivo mejorar la situacin social, ambiental y econmica de la minera artesanal, contribuyendo de esta forma al desarrollo sostenible en las zonas donde se realiza sta actividad productiva en el Per. Para la implementacin del proyecto, GAMA tiene como contrapartes nacionales a los Gobiernos Regionales de Ica, Ayacucho, Arequipa y Puno y al Ministerio de Energa y Minas, y como contraparte internacional a la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE La experiencia desarrollada por GAMA muestra que la solucin a los problemas ambientales provocados por la actividad minera artesanal no es exclusivamente tcnica y demanda una accin integral que aborde simultneamente procesos de innovacin tecnolgica, fortalecimiento organizativo comunal y gremial de varones y mujeres y formalizacin legal de la actividad empresarial minera artesanal. Tiene tres lneas de accin priorizadas y est considerada la incorporacin del enfoque de gnero como eje transversal de todo el proyecto. Las lneas de accin son: ! Ambiental Tcnica, cuyo objetivo es adaptacin y difusin de sistemas de trabajo y tecnologas limpias y eficientes en la minera artesanal, mejorando las condiciones de trabajo y salud de los mineros artesanales y de la poblacin involucrada.
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! !
Socio econmica, cuyo objetivo es capacitacin de los mineros artesanales para que puedan formalizarse. Socio organizativa, cuyo objetivo es fortalecimiento y promocin a nivel local, regional y nacional, de instituciones, organizaciones comunitarias y productivas con capacidad de gestin ambiental. El trabajo especializado de organizacin de las mujeres mineras se ubica en esta lnea de accin.
En la implementacin de la lnea de accin socio-organizativa, durante la Fase 2 se financiaron algunos sub-proyectos e iniciativas dirigidas a fortalecer las capacidades de organizacin y liderazgo de las mujeres mineras de las comunidades mineras del Sur medio y Puno. Las acciones llegaron a 9 comunidades mineras (8 del Sur medio y 1 de Puno). Entre los resultados obtenidos se destacan los siguientes: ! La integracin pro-activa de las mujeres en la capacitacin y el incremento de su participacin en la Comunidad de Chparra (Arequipa); como consecuencia de la implementacin del Sub-Proyecto Sensibilizacin ambiental y Fortalecimiento Organizacional e institucional en Chparra, Arequipa. Incremento del nivel de organizacin de las mujeres pallaqueras de Santa Filomena y Cuatro Horas, en asociaciones dirigidas a la superacin de problemas y para la adquisicin de implementos de seguridad, mejora de la obtencin y procesamiento de mineral, implementacin de servicios de wawa wasi y comedores y apoyarse mutuamente. Intercambio de experiencias, identificacin de problemas con enfoque de gnero y decisin de fortalecer las organizaciones de pallaqueras, como producto de la realizacin de un Encuentro-Taller de dirigentas de Sta. Filomena y representantes de Cuatro Horas y Mollehuaca, realizado en Chala. Avance de Diagnstico, con enfoque de gnero, de la situacin de las mujeres mineras de las comunidades del Sur Medio, producto del Sub-Proyecto Liderazgo y Organizacin de las Mujeres Aurferas Artesanales, ejecutado en Cerro Rico, Central Rey, Buenavista, Cuatro Horas y Mollehuaca (Arequipa) y Relave, San Luis y Sta. Filomena (Ayacucho) Avance de un proceso de sensibilizacin de hombres y mujeres, como consecuencia de la realizacin de talleres para el fortalecimiento de sus capacidades, en la comunidad minera artesanal de Cuatro Horas.
Durante la realizacin del presente estudio, de las entrevistas realizadas a pallaqueras, mineros y a un profesional que particip en la actividad, recogimos el balance de una actividad realizada el presente ao: ! Accin inicial de capacitacin y organizacin de mujeres pallaqueras de Cerro Lunar, producto del Sub Proyecto Capacitacin sobre Salud Ambiental y Organizacin. Se motiv y gener expectativas en las interesadas, que se quedaron en un proceso inconcluso, el mismo que debe ser retomado corrigiendo los errores cometidos por el equipo interventor.
27
III.
3.1
Marco de Referencia
Lineamientos de Gnero de la Cooperacin Suiza
El marco conceptual para el presente estudio lo constituyen los Lineamientos de Gnero y las herramientas prcticas para favorecer la incorporacin del enfoque de equidad de gnero que orienta la intervencin de los proyectos de la Cooperacin Suiza (COSUDE) Revisando dichos lineamientos confirmamos que la conceptualizacin adoptada por la COSUDE es clara, directa y orientadora para el anlisis y la operativizacin del enfoque de gnero en proyectos de desarrollo. Hemos seleccionado algunos conceptos bsicos para enfatizar la importancia de su comprensin. El gnero est determinado por las tareas, las funciones y los roles asignados a las mujeres y a los hombres tanto en la sociedad como en la vida pblica y privada. Las relaciones de gnero dependen del contexto; es decir no son estticas, cambian de acuerdo al lugar y en el tiempo; son relaciones que interactan con otras relaciones sociales como las de generacin, clase, etnia y tambin son relaciones de poder. La equidad de gnero es uno de los objetivos de los programas de desarrollo. Es ofrecer a los hombres y las mujeres las mismas oportunidades y las mismas posibilidades. Incluye el derecho de ambos de ser diferentes. Promover esta equidad es tender hacia una sociedad en la que ambos puedan desarrollarse equitativamente, contribuyendo al mismo tiempo a modelar la sociedad a la que aspiran. La equidad de gnero es uno de los principales valores que constituyen la base del programa de la COSUDE. Es un principio rector del Programa por pas 2003-2007. Integrar el enfoque de gnero, es una estrategia para promover la equidad de gnero. Consiste en reconocer que las mujeres y los hombres tienen necesidades y prioridades distintas, hacen frente a obstculos diferentes, tienen distintas aspiraciones y contribuyen de manera diferente al desarrollo. El gnero como tema transversal es una de las estrategias para la integracin del enfoque de gnero. Es un mtodo de planificacin (programas, proyectos y sectores) que prev analizar, antes de adoptar decisiones, los efectos respectivos de las posibles opciones en las mujeres y los hombres. Y que requiere de la participacin tanto de hombres como de mujeres en todo el proceso de planificacin, y la integracin sistemtica de sus prioridades y necesidades especficas. En la COSUDE, integrar el gnero como tema transversal en todos los proyectos y programas es un requisito mnimo. Implementar programas especficos de gnero e institucionalizar el gnero en las organizaciones son estrategias complementarias para integrar el enfoque de gnero en el desarrollo. La competencia en gnero forma parte de los criterios para la seleccin de las contrapartes, o por lo menos que estn abiertos a la equidad de gnero. El gnero es una cuestin cultural, pero tambin tiene una dimensin poltica.
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El marco conceptual tambin lo constituye el enfoque de desarrollo humano planteado en los objetivos de la Cumbre del Milenio: ! Lucha contra la pobreza extrema y el hambre (ODM 1)
Hombres y mujeres son afectados de manera diferente por la pobreza, siendo las mujeres quienes se encuentran ms vulnerables de caer y permanecer en ella por tener menos acceso a recursos y oportunidades. La menor valoracin de lo femenino respecto a lo masculino tiene como resultado que las mujeres sean las ms pobres entre los pobres. ! Promover la equidad de gnero y autonoma de la mujer (ODM 3)
En el enfoque de lucha contra la pobreza que va ms all del crecimiento econmico y plantea el desarrollo de capacidades; la superacin de situaciones de exclusin e inequidades es aspecto central y un aspecto de ello es el acceso de las mujeres a informacin, recursos y poder. ! Promover la sostenibilidad del medio ambiente (ODM 7)
Siendo el objetivo del Proyecto GAMA mejorar la situacin ambiental de la minera artesanal para contribuir al desarrollo sostenible de las zonas donde se desenvuelve esa actividad, la participacin conciente y activa de mujeres y varones es una condicin indispensable para asegurar su cumplimiento.
3.2
El Enfoque de Gnero en el Proyecto GAMA
No hay una formulacin explcita de un enfoque de gnero para el Proyecto. Solamente cuando se plantean las tres lneas de accin, se afirma que el gnero es un eje transversal en todo el Proyecto, sin embargo al describir las lneas de accin, slo en la tercera, la Socio-Organizativa se ubica el trabajo especializado de organizacin de las mujeres mineras. Efectivamente en la implementacin de esta lnea de accin durante la Fase 2 se financiaron algunos sub-proyectos e iniciativas dirigidas a fortalecer las capacidades de organizacin y liderazgo de las mujeres mineras de 9 comunidades del Sur medio y Puno. De este modo en la prctica el Proyecto adopt una sola estrategia: la del desarrollo y fortalecimiento de la capacidad organizativa de las mujeres, que se ejecuta a travs de contrapartes que realizan diversas acciones de motivacin, informacin y capacitacin con mujeres. Por ser la nica estrategia, pareciera que se asume que la integracin del enfoque de gnero es focalizacin de actividades con las mujeres mineras, y no se proponen, acciones dirigidas a los hombres, que son el sector mayoritario y el que toma las decisiones.
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3.3 La promocin con mujeres en la III Fase del Proyecto GAMA

En los objetivos del POA 2006, el Proyecto GAMA ha planteado el propsito de Contribuir a visibilizar los aportes de las mujeres en las comunidades mineras y posibilitar el ejercicio de sus derechos y acceso a oportunidades Las actividades propuestas son: a) Consolidar la informacin disponible y contar con un plan de gnero para la fase 3 mediante la elaboracin de una Lnea de Base con enfoque de gnero sobre la situacin y posicin de las mujeres en la minera artesanal consolidando y completando el diagnstico y la informacin acopiada en la implementacin de los diversos subproyectos ejecutados en la fase 2. ! Formulacin de un plan especfico de gnero para la fase 3. b) Capacitacin para el fortalecimiento de la participacin de las mujeres en organizaciones: ! Asociaciones de pallaqueras como espacio de generacin de ingresos, de desarrollo de capacidades y oportunidad de ejercer ciudadana. ! Comits de salud y cuidado del medio ambiente que generan espacios de participacin familiar masivos y la sensibilidad de las mujeres respecto al tema crea condiciones para que se posicionen como elementos de activo control social en el tema. ! En las empresas minero artesanales, propiciar que Directorios y socias analicen el tema y contribuir a encontrar soluciones viables que permitan mayor participacin y nivel de decisin de las mujeres en la actividad y gestin empresarial ! Apoyar la realizacin de encuentros regionales e interregionales que permitan intercambiar experiencias y fortalecer la gestin de sus organizaciones. c) Incentivar la participacin de mujeres de las comunidades mineras en la organizacin y administracin de telecentros. d) Publicar materiales que permitan difundir la problemtica y experiencias exitosas de las mujeres mineras. La focalizacin sobre las mujeres se mantiene, sin embargo este estudio que producir la Lnea de Base, se referir al propsito y a las actividades descritas para contrastarlas con las conclusiones generales y convertirlas en propuestas y sugerencias.
IV.
4.1
Lnea de Base de la situacin y posicin de las mujeres mineras artesanales

Perfil social de las mujeres mineras artesanales
Los eventos y actividades realizadas con las mujeres mineras a travs de los sub proyectos ejecutados con financiamiento de GAMA en el 2005, permitieron la obtencin de informacin cuantitativa y diagnsticos parciales sobre la situacin de las mujeres
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La Asociacin de productores mineros artesanales del sur medio y centro AMASUC y el Instituto Redes de Desarrollo Social - Red Social realizaron en Enero 2005 un diagnstico de la situacin de las mujeres mineras artesanales del Sur Medio dedicadas bsicamente a la pallaquera. Aplicaron 257 encuestas a mujeres en siete (7) comunidades mineras del Sur Medio (Cerro Rico Central, Cerro Rico Rey, Cuatro Horas, Mollehuaca, Relave, San Luis Alta y Santa Filomena. Los principales hallazgos de este diagnstico que describen el perfil de las mujeres mineras de las comunidades mineras artesanales, se presenta a continuacin: a) Edad de las mujeres El 33% de las mujeres pallaqueras son mujeres adolescentes y mujeres jvenes entre 16 a 25 aos. El 31% estn entre los 25 a 35 aos y el 29% est entre los 36 a 48 aos. Esto es el 93% de las mujeres pallaqueras estn en edad reproductiva. Edad 16 a 25 aos 26 a 35 aos 36 a 48 aos 49 a 67 aos TOTAL Porcentaje de Mujeres 33% 31% 29% 7% 100%
Edades de las mujeres mineras artesanales

31% 16 a 25 aos 26 a 35 aos 36 a 48 aos 49 a 67 aos
29% 33%
7%
El informe del Encuentro Taller de mujeres pallaqueras realizado en Chala - 20 de agosto del 2005, muestra el perfil de las mujeres dirigentas de las asociaciones de pallaqueras en Santa Filomena, Cuatro Horas y Mollehuaca: El promedio de edad es de 31 aos de edad, la menor de 22 aos y la mayor de 48 aos. En su mayora tienen estudios secundarios (5 y 4 ao). El 70% de ellas tiene hijos y el promedio de hijos por mujer es de 3 hijos.
b) Estado civil de las mujeres
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El 81% de las mujeres vive con su pareja e hijos, de ellas el 20% est casada legalmente y 61% vive en convivencia con su pareja. 12% de mujeres son jefas de hogar, esto es viven solo con sus hijos y mantienen el hogar. De ellas, el 8% son madres solteras, el 3% son viudas y el 1% est divorciada. Las pallaqueras solteras representan el 7%. Los hogares son mayoritariamente nucleares. El tamao de la familia que vive en un hogar est compuesto en promedio por 5 a 6 miembros. Estado Civil Casada o conviviente Madre Soltera, viuda, divorciada Soltera TOTAL Porcentaje de Mujeres 81% 12% 7% 100%
Estado Civil de las Mujeres Pallaqueras
Soltera Jefas de Hogar Casada o conviviente 0%
7% 12% 81%
25% 50% 75% 100%
c) Grado de instruccin El 94% de mujeres accedi a algn nivel de estudio formal y el 6% de mujeres no logr estudiar. El 46% estudi solo el nivel bsico de primaria y de ellas el 22% no complet la primaria. El 41% estudi hasta el nivel secundario, y de ellas 18% no complet la secundaria. El 7% de las mujeres tiene algn nivel de estudios tcnicos o universitarios.
Nivel de Estudios en las Mujeres Mineras
Superior tcnica o universitaria Secundaria completa Secundaria incompleta Primaria completa Primaria incompleta Sin nivel de estudio 0% 5% 6% 10% 15% 20% 25% 30% 22% 18% 24% 7% 23%
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Segn la ONG ISAT4, el 50% de las mujeres de Otoca que pallaquean tienen entre 2 a 5 aos de trabajo en esta labor, mientras que el otro 50% tiene entre 5 a 13 aos desarrollando la misma tarea. Respecto al nivel de estudios de las mujeres pallaqueras de Otoca, 40% de ellas no tienen ningn nivel de estudios, 40% tiene solo estudios de primaria y 20% secundaria. d) Tenencia de documentos (DNI y Partida de Nacimiento) El 12% de mujeres no tiene DNI y el 12 % no tiene partida de nacimiento. Tambin hay mujeres que no han actualizado la vigencia de su DNI. Esto las limita en su participacin como dirigentas y para ejercer sus derechos ciudadanos. e) Nmero y edad de los Hijos En correspondencia con la mayoritaria presencia de mujeres jvenes, el 27% de las mujeres tiene un hijo, el 16% tiene 2 hijos y el 17% tiene tres hijos. Esto es, el 60% de las mujeres pallaqueras tienen de uno a tres hijos. Un 14% de mujeres no tiene ningn hijo.
Nmero de hijos de las mujeres pallaqueras

27.0%
16.0% 13.5%
17.0% 12.0% 10.0% 4.5%
No tiene hijos
Un hijo
Dos hijos
Tres hijos
Cuatro hijos
Cinco hijos
Seis a Nueve hijos
Las mujeres que tienen 5 hijos, representan el 5% del total y las mujeres con mayor nmero de hijos (de 6 a 9 hijos), representan el 10%. Sumado el total de hijos e hijas, el 82% son nios, nias y adolescentes: 28% son menores de 5 aos, 39% tienen entre 6 a 13 aos y 13% tienen entre 14 a 17 aos. Los hijos mayores de edad (mas de 18 aos) representan el 18%.
Estudio sobre condiciones de trabajo y de salud de trabajadoras minero artesanal. Un acercamiento desde sus percepciones. ISAT Octubre 2005
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Edades de los Hijos e Hijas

39% 30% 18% 20% 14%
40%
0% menos de 5 6 a 13 aos 14 a 17 aos mas de 18 aos aos
f) Nivel de instruccin y actividad actual de los hijos e hijas Solo el 1% de los hijos e hijas no asisti a la escuela. El 42% tiene estudios de primaria incompleta y estn asistiendo a la escuela; 16% tiene su primaria completa, 14% tiene secundaria incompleta y 16% tiene secundaria completa 16%. Un 3% de los hijos e hijas tiene nivel de estudio superior.
Nivel de instruccin de los hijos e hijas

40%
42%
20%
16% 14%
16% 3%
0%
1%
No estudi Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Secundaria incompleta completa Superior
8%
Sin informacin
El 92% de los hijos e hijas estudia actualmente; el 3% se dedica a la actividad minera, el 3% son pallaqueros, 1% est dedicado a la actividad agrcola y 1% se dedica a las actividades del hogar.
g) Lugar de procedencia y aos de permanencia en la comunidad En su gran mayora son mujeres migrantes cuyos lugares de procedencia son principalmente Arequipa (39%), Puno (19%), Ayacucho (12%), Cuzco (9%), e Ica (9%) El 60% lleg a la comunidad para trabajar en la extraccin del oro; el 25% migr para estar con mi esposo, el 11% migr por ambas razones.
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Respecto al tiempo de permanencia en la comunidad, el 57% de las mujeres pallaqueras vive en su comunidad entre 1 a 5 aos, el 24% reside entre 5 a 9 aos y el 19% vive en la comunidad ms de 9 aos.
Antigedad en la comunidad
entre 5 a 9 aos; 24%
entre 1 a 5 aos; 57% ms de 9 aos; 19%
Asimismo, la mayora de mujeres tiene en perspectiva continuar viviendo en la comunidad (60%) mientras que el 37% tiene en perspectiva migrar a otros lugares. Del total de encuestadas, el 3% no seal sus perspectivas de vida.
h) Enfermedades ms frecuentes de las mujeres Las mujeres sealan que las enfermedades ms frecuentes y asociadas a los riesgos de la actividad minera y las condiciones de vida son los resfros (48%), dolores del cuerpo y cabeza (24%), riones (20%), diarreas (4%), gastritis (2%), pulmones (1%). El 90% de las mujeres seala que en su comunidad no se ha realizado una campaa de despistaje de enfermedades causadas por mercurio. El 8% tiene algn familiar enfermo a consecuencia del mercurio y el 4% tiene diagnstico de silicosis.
4.2
Situacin de las mujeres mineras
4.2.1 Percepciones de mujeres y varones sobre las condiciones de vida

Las deficientes condiciones de vida y de saneamiento ocasionan frecuentes enfermedades Para los trabajadores de los servicios de salud, las autoridades y las mujeres, la falta de agua y de saneamiento, el consumo de agua no tratada, ocasionan las enfermedades diarreicas tan frecuentes en nios/as. Tambin el hacinamiento familiar (viviendas reducidas de un slo ambiente), las condiciones en que se realiza el lavado de ropa de parte de las mujeres, ocasiona las enfermedades respiratorias en nios/nias y adultos mujeres y varones. La escasez de agua, de higiene, ocasiona los problemas de salud. No disponemos de agua segura; en algunas zonas tenemos letrinas, en otras se utiliza el campo abierto. En Puno, las condiciones del clima, el lavado de ropa.
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La contaminacin ambiental perjudica la salud y la produccin agrcola y ganadera Mujeres y varones perciben la contaminacin ambiental en Tuln, debido a la cercana ubicacin de la empresa de relave Russian y de los molinos y quimbaletes que estn dentro del rea habitada por la poblacin. Tambin hablan de los peligros para la salud de las mujeres y nios cuando se quimbaletea El polvo y el azoge. El azoge mismo, a veces, en una tina, con tu mano sin proteccin, lo lavas con ace y con limn. El azoge penetra en los poros de uno y uno no se protege. De entre las uas se queda. Los bebs tambin en el relave. Ests quimbaletando y cae el relave con el azoge de lo que ests quimbaleteando y los bebs estn ah, chupando su dedo. Ahora las seoras ya tienen ms cuidado de los hijos que ya no estn en los quimbaletes. Antes los quimbaletes estaban llenecitos con los bebs jugando con esa agua. Se ve que ha mejorado. Falta todava. (Vilma y Hermelinda Tuln) Aqu consumimos el polvo, bastante, dicen que hay que cuidarse los pulmones, pero no tenemos los recursos para los tratamientos; lo que nico que podemos hacer es continuar trabajando para nuestros hijos (mujeres de Misky). La contaminacin ambiental de Otoca, adems de provenir de la minera, se produce por la ausencia de un sistema de eliminacin de los residuos. El personal de salud cuenta que la basura se arroja al ro y/o al cerro. As mismo, la poblacin hace sus necesidades por el ro, los cerros, o en el campo. Y tambin el lavado grande de ropa se realiza en el ro. Todo esto afecta a la actividad agrcola Viviendas pequeas y construidas con esteras o calamina El Personal de 4 Horas, refirindose al hacinamiento en las viviendas explica como son las viviendas de la comunidad: Las casas donde viven son pequeas, tienen un slo ambiente, dividido internamente por mantas. Las construyen de esteras forradas con sacos. En muchos casos arman las camas con un colchn, sobre piedras. La mayora usa gas para cocinar. Poseen equipos de radio y televisor a colores. Esta condicin responde a la expectativa de las familias de mantener la comunidad como un lugar de vida temporal, mientras ganan lo suficiente para invertir en otra actividad econmica o para retirarse a vivir a su pueblo natal o alguna otra ciudad. Cuatro Horas es para trabajar noms, porque as para vivir no, para eso noms estamos ac, no hay nada ac, porque en otro sitio no hay trabajo, aqu se come cualquier cosa pero hay trabajo, slo que no hay agua, no hay chacra, no est verdecito. Para ac cerro, para all cerro, con el tiempo ya ser un pueblo (mujeres entrevistadas). En Tuln, muchas familias que van por trabajo, pensando quedarse temporalmente, viven en total hacinamiento y sin privacidad debido a que alquilan un solo cuarto dentro de las viviendas (el alquiler est a 50 60 soles mes); all cocinan y duermen todos.
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Los frecuentes conflictos de pareja y el maltrato Los docentes perciben que en las comunidades son comunes los conflictos familiares, que se traducen en situaciones negativas para los estudiantes como: peleas entre los padres, separaciones y maltrato familiar. El minero toma mucho lo cual induce a una conducta que evidencia alejamiento de la propia familia. Frecuentan cantinas y centros de prostitucin el alcohol aumenta la libido, sobre todo cuando descansan despus de una campaa. Pese a que se puede hablar de una mejora de la situacin material, sta no se refleja en el comportamiento, por ejemplo los adultos, sobretodo varones, se expresan con un vocabulario grosero y los hijos repiten ese vocabulario. Sin embargo, las familias mineras han ido cambiando, han logrado asentarse ms en sus hogares, han invertido para mejorar su hogar. A ello han contribuido la mujer y los hijos Antes el minero se gastaba todo el dinero, ahora son mas responsables (Municipalidad de Ingenio Tuln). La intervencin de las juntas vecinales en algunas comunidades, favorece que disminuya la violencia familiar. En 4 Horas, refirindose las mujeres al rol que desempea la Junta Vecinal en los conflictos familiares y la violencia masculina, dicen: Lo agarran, lo llevan, le sacan los motivos, le castigan, bien controlado est, hasta el licor, tambin. Alta presencia de madres solas Existe un alto nmero de mujeres solas (madres solteras, separadas, viudas) que obliga a las mujeres a asumir muchas responsabilidades desgastando su salud fsica y mental. Yo perd a mi esposo joven y me he dedicado a mis hijas absolutamente trabajando para ellas. He llegado, entonces, muy joven a la mina. Me he dedicado a la mina. (Pallaquera de Misky) Vine con mi esposo por falta de dinero, porque no tenamos para darle educacin para los hijos. Tengo diez hijos, cuatro que estn estudiando. Tengo cincuenta y cinco aos, mi esposo se fue el 2002, se consigui una seora que trabajaba por ac, una pallaquera, me dej. Yo sola trabajo para mantener a mis hijos, por eso ando yo de cerro en cerro. (Pallaquera 4 Horas) Yo soy sola, vine a cocinar. Mi hijita estaba delicada de salud y una amiga me dijo que haba una mina donde me iban a pagar 400 soles pero solamente por cocinar para cinco. Yo dije, Slo cinco?En Arequipa ganaba 280 soles. Entonces me vine a cocinar para un grupo de trabajadores mineros. (Rosa, Pallaquera y cocinera de Sta. Filomena) La mala alimentacin Hay una percepcin generalizada de que el alto desgaste de energas que demanda el trabajo minero, no se recupera con la alimentacin.
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los varones realizan un intenso trabajo y se alimentan mal (arroz pintado) en la mina Tuln. En Tuln, por la lejana de las minas, los mineros permanecen all 15 o ms das seguidos. Llevan escasos alimentos y agua; cuando no se integra una mujer como socia y cocinera, ellos se turnan para cocinar. Lo mismo opinan en el Puesto de Salud de Otoca donde indican que la mala alimentacin del minero es mayor por el consumo de alcohol y el chaccheo de la coca durante el trabajo. En Puno, mientras las mujeres pallaquean o chichiquean (5am, 7am hasta las 4 pm), las mujeres de Puno, prcticamente no se alimentan porque la comida fra les hace dao As matecito con pan, noms. Todo el da (Ananea), Refrigerio llevamos. Pancito, galletita, as lo que hay (Cerro Lunar). En Misky, las mujeres explican en qu consiste su almuerzo los das que trabajan pallaqueando: Cuando es lejos (el pallaqueo), el rancho fro lo preparamos como a las tres de la maana. Consiste en arroz y papas fritas, por ejemplo, o algo que no se vaya a malograr; generalmente frituras para poder consumirlo. Tenemos que acostumbrarnos de esa manera para poder consumir. O a veces llevamos arroz y una palta entera. A veces pollo frito, a veces no nos alcanza. Cuando no nos alcanza, entonces una paltita o huevo sancochado.(mujeres de Misky) Ausencia de wawawasis Excepto Cerro Lunar y recientemente Sta. Filomena, no hay wawawasis para el cuidado de los nios pequeos mientras las mujeres trabajan. Esta es una de las mayores aspiraciones de las mujeres, lamentablemente necesitan informacin y asesora para gestionar este apoyo al estado. Educacin bsica inconclusa Los hijos/as adolescentes en especial las mujeres no terminan sus estudios por falta de centros educativos de secundaria en las comunidades. Solo logran hacerlo quienes tienen familiares o quienes tienes sus casas en las ciudades ms cercanas, las familias mineras que han logrado ms acumulacin de dinero. Las oportunidades de estudio tcnico o universitario son ms limitadas an. Aqu slo hay una escuela que es primaria y las personas que no tienen dnde o con quin dejarlos a sus hijos en sus pueblos se ven obligados a hacerles estudiar ac en el poblado. Hay nios ac que estudian y tambin nios que no estudian y se quedan sin estudios (Misky) Ingresos inestables e insuficientes Esto se evidencia ms en los mineros que estn en calidad de contratados, los que estn como obreros por cachorreo. Las mujeres solas que pallaquean experimentan esta incertidumbre ms an cuando no pueden defender su producto porque les falta conocer mejor, capacitarse.
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Lo que nosotras nos hemos ingeniado hacer es recolectar en varias labores, de a pocos, recogemos diferente material, hay material que marca menos que otro, nos arriesgamos. En dos o tres semanas sacamos siete gramos. A veces sacamos el oro negro y no sabemos qu hacer porque ac no nos compran. Oro blanco, tampoco, y sale blanco, a veces. Antes el oro blanco nos cotizaban diez, nueve soles, doce soles ahora dan ms, pero tampoco nosotras lo conocemos bien. Nos dicen los compradores -est muy bajo-, as, pero no sabemos nosotras bien. (mujeres de Misky) A veces no hay. No hay material que marca (mujeres de Otoca).
El alto costo de vida en las comunidades y las compensaciones del trabajo de la seleccin del mineral oro El costo de vida es alto pero se compensa por el hecho de contar con un trabajo y los ingresos que ste genera. La comida ac cuesta caro. Todo es el doble ac. Un kilo de carne cuesta 10 soles o 9 soles. El pollo 7 soles, la papa no baja de un sol; la cebolla, un sol cincuenta. La gaseosa, cinco (mujeres de 4 Horas). Las mejoras en sus condiciones materiales de vida representa el logro de las aspiraciones de las mujeres de 4 Horas Hace dos aos vine con mi familia, con mis hijitos con sus ropitas noms, limpio mi chocita y ahora ya mi chocita est llena. Todo lo he comprado ac ya: mi televisor, mi DVD, mi mesa, ollas, platos, todo. Yo viva en la sierra y all no haba trabajo. Mi esposo trabajaba por diez soles todo un da. El ante ao pasado vinimos ac y llegamos como todas las personas nuevas. Yo no saba pallaquear y sub para arriba y as trabajando, subiendo a pallaquear me he comprado mis cositas, tengo lleno mi casa. Tengo lo que he soado cuando era chica: me echo en mi cama y veo mi televisin a colores, escucho mi msica a todo volumen. Ahora lo tengo, gracias al oro. El Consumo de alcohol, las cantinas y la prostitucin El trabajo minero se asocia al elevado consumo de licor y de la prostitucin. Las autoridades dicen que en Cerro Lunar, como en todo centro minero, los mineros jvenes y adultos, sobretodo los que estn solos, gastan su dinero en el consumo de alcohol y en la prostitucin. No hay control sobre este consumo, ni prohibicin para que lo hagan durante la semana, como en otras comunidades mineras. Refieren que hay muchas creencias aceptadas por varones y mujeres como por ejemplo que al minero que toma y es mujeriego, el cerro le da ms oro. Las mujeres aceptan que los varones se queden con algo de dinero para ir a los prostbulos y cantinas. Hay muchas mujeres solas y hay casos de violencia familiar, pero segn las autoridades, son mucho menos casos de los que se observan en Rinconada.
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En Santa Filomena y tambin en 4 Horas, las empresas han logrado establecer normas internas que favorecen y humanizan la convivencia comunal, una de ellas es el control de la venta de licor durante la semana de trabajo, otra es el control del trabajo de nios y nias en la mina. Tampoco hay centros de ejercicio de la prostitucin dentro de la comunidad. La importancia de la organizacin y participacin local para mejorar la vida En Misky, hombres y mujeres estn orgullosos de la organizacin del Comit de Desarrollo Local como un modelo de autogestin comunal con la participacin comunal de todas las organizaciones. Juntos han creado condiciones bsicas de vida comunal: tener un servicio de transporte de abastecimiento de agua, implementar el servicio de luz, construir y mantener un centro de estudios para los hijos/as y una posta de salud, establecer los ambientes de trabajo de quimbaletes alejados de las viviendas, organizar a los sectores productivos (transportistas, comerciantes), crear los servicios de ayuda alimentaria.
Comparando las condiciones materiales de vida de las familias mineras y las familias dedicadas a la actividad agrcola La percepcin de las mujeres de Otoca es que la actividad minera permite mayores ingresos que la agricultura. Observan que las familias mineras han mejorado sus condiciones de vida con ms rapidez que otras familias dedicadas a la agricultura. Comparando ambas actividades dicen: En la mina estn mejor, algunos se han comprado su carrito, buenas casitas, tienditas, han mejorado sus casas, las han pintado, estn ms mejores. Mientras que los agricultores no. Tenemos que vender nuestros animalitos, as, para hacer tarrajear Felicita Huaman, agricultora, con su esposo trabajan en su chacra. En un sector, para mejorar y complementar los ingresos, desarrollan el trabajo minero alternndolo con las actividades agrcolas: Mi esposo es de arriba (comunidad agrcola) y como no hay trabajo, se vino a la mina en agosto del 2005. Yo recin me vine en noviembre. Arriba trabajaba en la chacra. A veces la chacra no resulta pues, slo para comer. Tengo todava mi chacra. Ah hemos dejado a alguien al partir. Paulina, pallaquera de 35 aos Las diferencias entre las condiciones de vida de las mineras socias de empresas o cooperativas, con las familias de los contratados y obreros que trabajan por cachorreo En Ananea, las mujeres mineras chichiquean, a diferencia del pallaqueo que hacen en otras comunidades mineras. El chichiqueo se hace en pequeos grupos de dos, tres o cuatro mujeres. La mayora, de las que realizan esta labor, son solteras o madres sin pareja; pero tambin las esposas de cooperativistas van para recuperar su propio oro, en expresin de las propias trabajadoras.
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Hay diferencias y tensin entre las mujeres vinculadas por parentesco a los socios de cooperativas y las mujeres emparentadas con los obreros, y en especial con las mujeres que son jefas de familia. Los cooperativistas tienen sus buenas casas, todo tienen pero a nosotras no nos quieren dejar trabajar. A nosotras las madres abandonadas nos botan como si furamos qu. Chichiquera entrevistada en el lugar de trabajo En Puno, los socios de la cooperativa son los mineros ms antiguos. Cada socio tiene su rea de explotacin, son contratistas que dan trabajo a personal no asociado, que trabaja para ellos bajo el sistema del cachorreo (pago en mineral). La mayora de mineros de esta comunidad, estn en calidad de trabajadores independientes contratados. El contratista puede descansar, hace la inversin, los obreros ponemos la fuerza y el empeo, buscamos que halla produccin y si hay podemos compartir (trabajador independiente contratado) En Santa Filomena, la asociacin de mujeres pallaqueras, formada por esposas de contratados y mujeres solas, refieren sus frecuentes conflictos con las mujeres esposas de los socios mineros que pallaquean por su cuenta y no quieren entrar en la organizacin. Piensan que se les quita el material sacado de las labores por sus esposos.
4.2.2 Percepcin de las mujeres y varones sobre las condiciones de trabajo de las mujeres
Actividad Cocina, preparacin de alimentos a grupos de mineros Insercin laboral Caractersticas Lugares del trabajo observados Contrato con Les pagan Misky, grupos de mineros sueldo fijo mes Sta. Filomena o pagan como pensin. se asocian al Tuln grupo como un integrante ms El transporte de Sta. Filomena Pallaqueo y la empresa Chancado en un lleva lugar fijo establecido por la diariamente el empresa dentro un desmonte al rea de la lugar de comunidad. trabajo. Medidas de seguridad Ninguna
Seleccin de mineral
Se protegen con franela para el polvo y el gorro por el calor
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Actividad
Insercin laboral Caractersticas del trabajo Pallaqueo y El desmonte Chancado en est ahora en lugares donde hay zona de riesgo desmonte fuera y la empresa no del socavn. quieren que suban las mujeres a pallaquear a ese sitio. Van a lugares diferentes buscando desmonte. Trabajan en la boca de la mina a mayor altura que la comunidad Pallaqueo y Van en Chancado en pequeos lugares donde hay grupos de desmonte dentro amigas a y fuera del lugares socavn. diferentes.
Lugares observados 4 Horas
Medidas de seguridad
Misky. Tuln
Escasa proteccin.
Cerro Lunar
En Cerro Lunar van con falda, botas, casco. Dentro del socavn usan casco. Se protegen con franela para el polvo y fuera con gorro por el calor Se protegen con botas de jebe
Otoca.
Chichiqueo: Van en grupos al agua y trabajan exponindose a ser botadas permanentemente.
Procesamiento
En Quimbalete: Ellas mismas lo quimbaletean
En Quimbalete: Los mineros las contratan por da para que quimbaleteen En Quimbalete: Contratan un joven para que quimbaletee su material
No estn organizadas ni nadie las protege contra el maltrato que reciben de los socios de las cooperativas Contratan servicios a los negocios de molino y quimbalete Les pagan S/.20 diarios
Ananea
Cerro lunar. 4 horas.
Ninguna medida en ninguna forma de procesamiento
Tuln
Los molinos estn lejos de la poblacin. Misky
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Insercin laboral Caractersticas del trabajo En Planta de Cuando la beneficio: planta est Contratan lejos los servicios en la esposos llevan planta de el material a procesamiento procesar Comercializacin Lo venden a la Cuando se del oro planta procesa en planta Lo venden a Cuando lo procesan por su compradores de oro dentro o fuera cuenta de la comunidad
Actividad
Lugares observados Santa Filomena, Otoca
Medidas de seguridad
Santa Filomena, Otoca Cerro lunar. 4 horas. Tuln. Misky. Santa Filomena, Otoca
El Pallaqueo o seleccin del mineral, principal actividad minera de las mujeres En la mayora de las comunidades las mujeres pallaquean durante todo el da, 8 a 12 horas de trabajo diarias. En algunas comunidades, el lugar del pallaqueo es cercano, en otras comunidades deben caminar una hora o subir largas cuestas para llegar a la zona de trabajo que no siempre es la misma. Las condiciones en que se realiza el pallaqueo son bastante duras en todas las comunidades: bajo el sol y al aire en horas en que ambos son muy fuertes, y se levanta mucho polvo, expuestas a que les caiga una piedra y las golpee. En Santa Filomena, a diferencia de las otras comunidades, el pallaqueo organizado por la Asociacin de Mujeres, es interdiario y solo en horas de la tarde. La empresa SOTRAMI ha establecido un rea de trabajo, donde se deposita el desmonte. En dicha rea de trabajo acuden los grupos organizados de pallaqueras. (45 mujeres cada turno) y en horario vespertino de 1.30 a 5pm. La asistencia de las trabajadoras es interdiaria y de lunes a sbado. Se protegen con sombrero, franela y quieren tomar medidas de proteccin que an no se implementan. En Otoca realizan el chancado y pallaqueo en los botadores de desmonte y tambin dentro del socavn. Dentro del socavn las mujeres se protegen con casco, franela Nos ponemos casco, franela, pantaln, zapatos cerrados, el desmonte est ah tirado y llevamos una lmpara y estamos en un rincn, ah buscando. Las herramientas que usan son: comba para el chancado, rastrillo de mano para remover las piedras y separarlas, pequeos platos llamados purua para revolver y analizar las piedras durante el pallaqueo y sacos para guardar el mineral seleccionado. En Tuln, las labores mineras se realizan sin condiciones de seguridad. Las mujeres solo llevan su sombrero y se protegen con franela. En Cerro Lunar, las mujeres mineras trabajan en el proceso de chancado, pallaqueo y amalgamacin en los quimbaletes. Segn las autoridades, las mujeres de Cerro Lunar son reconocidas como metalurgistas. Acostumbran ir en grupos; subimos a pallaquear encima en el cerro. Vamos cuatro de la maana hasta las cuatro de la
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tarde. Dicen que el pallaqueo no es duro pero se sufre. El viento, el fro, la helada, la altura. Las mujeres de cerro Lunar, van a pallaquear con falda, botas, casco. No usan guantes. Sus herramientas de trabajo son un zapatito para recoger, un rastrillito para buscar, un martillo para chancar. En general, todas las mujeres mineras sienten el pallaqueo como un mal necesario, que les da ingresos pero que es muy agotador y afecta la salud por el polvo que absorben te entra hasta adentro y eso nos malogra nuestro organismo.(Otoca) y por la falta de higiene y desorden alimenticio No se come a la hora, no hay agua, no se lava la mano uno, con esa misma mano de la piedra sucia come y el calor nos mata, muy triste es (4 Horas) Una de las afecciones ms generalizadas son las molestias en la vista, y las vas respiratorias, los dolores del cuerpo y cintura. Estn expuestas a infecciones urinarias y a riesgos de accidentes. Hay seoras que se han enfermado de los ovarios, la cintura, A veces se caen, se resbalan cargando las piedras. El nmero de mujeres que pallaquean se incrementa en los meses de vacaciones escolares (Tuln, Otoca). Las mujeres mineras de Ananea trabajan en el lavado de oro, recuperando el oro perdido en el agua, ayudadas por un plato de cermica. Es a esta labor que le llaman chichiqueo. Consiste en que esos chiquitos de orito que quedan lo recogemos, eso es todo, del desperdicio sacamos. Aunque las trabajadoras van a chichiquear con botas de jefe y envueltas con una sobre falda, estn siempre expuestas a remojarse en agua muy fra. Condicin que las hace susceptibles de contraer diversos males. Adems de ser sujetas de maltrato y humillacin, lo que afecta permanentemente su autoestima. Para ellas, las enfermedades laborales son Reumatismo. Dolor de huesos. Todo el da agarrando agua. Los riesgos econmicos del trabajo del pallaqueo Para las mujeres de Otoca es una actividad que tiene su riesgo econmico, pueden ganar o no ganar; pueden lograr pequeos ingresos que no compensan el esfuerzo de trabajo o pueden obtener buenos ingresos. No es seguro. Yo en dos campaas he sacado ochocientos dlares (Carmen Rosa de Otoca). Yo en dos campaas hice doscientos dlares (Paulina, Otoca). Pero aunque obtengan escasos ingresos sienten que obtienen ms ingresos que en otros trabajos En la chacra es slo para comer o a veces vendes, pero no es suficiente. Se gana ms pallaqueando. En Santa Filomena, las mujeres refieren que con el pallaqueo de 3 meses, las mujeres juntan de 10 a 12 sacos mezclados panizo con mineral y lo llevan a la planta de procesamiento de Laytaruma, all lo pesan, lo procesan y despus de 3 das te dicen la ley. El promedio de utilidad es de 600 a 900 soles.
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En 4 Horas, refirindose a los ingresos por el pallaqueo, dicen: Dependiendo si es tiempo bajo o tiempo alto y cunto uno se demore. Por ejemplo mi mejor tiempo es veinte gramos en dos semanas. Cuando hay, agarras. A veces no hay nada. Una buena campaa es quince, veinte gramos en dos semanas y cinco gramos en una mala. Una campaa de trabajo de las mujeres Las mujeres entrevistadas de Otoca sealan que la campaa puede durar entre 20 a 30 das, a veces pasan de un mes. En una campaa recogen veinticinco, veintiocho, treinta saquitos, doce sacos es una tonelada. En Misky la campaa de trabajo de las mujeres se realiza en dos o tres semanas. Cada una junta su mineral seleccionado en el pallaqueo durante dos o tres semanas y lo lleva a moler.
El trabajo en el quimbalete Participan tambin en las labores de beneficio del mineral: quimbaleteo y amalgamacin, lo que representa un trabajo de riesgo por la manipulacin que hacen del agua con mercurio. En todas las comunidades, las mujeres realizan esta tarea sin condiciones de seguridad. No usan guantes, ni botas, ni casco, ni mscaras, y algunas llevan consigo a sus hijos menores, quines juguetean en el mismo espacio, donde ellas trabajan, en una posicin en la que es imposible atender y cuidar a nios o nias En Misky, a veces ellas quimbaletean, y otras veces pagan 25 soles por da a un joven varn para que lo haga. Los quimbaletes estn a 20 o 30 minutos de la comunidad y deben ir en carro. En Tuln, los mineros llevan el mineral a los molinos y prefieren contratar mujeres jvenes para los quimbaletes. Por una jornada completa en el quimbalete, las mujeres reciben como pago 20 soles y ahora trabajan en promedio 2 das a la semana porque no hay tanta demanda de este servicio No hay ningn reglamento que organice la rotacin del trabajo entre las mujeres. El 50% de las mujeres de Tuln trabajan, quimbaletean, cuando hay bastante mineral todas quimbaletean, cuando hay poco a veces las mujeres tienen que rogarles, maestro necesito la chamba, piden a mineros extraos que vienen de otro sitio (Mujeres de Tuln)
Sobre carga de trabajo de las mujeres Las mujeres mineras trabajan todo el da, y ms horas de las que usualmente declaran. Combinan el pallaqueo con otras tareas por ingreso. Describen as su jornada diaria, cuando se les pregunta sobre su trabajo: Me levanto a las cuatro de la maana hacer desayuno para los que cocino (grupo de mineros artesanales). A las siete les doy su desayuno, lavo los servicios, dejo listo todo y me voy a pallaquear hasta las once. A las once
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vengo a hacer el almuerzo. Salen ellos a las doce, almuerzan, y se regresan a la una, lavo mis servicios. De nuevo vuelo al cerro hasta las cinco. A las cinco bajo rpido y les hago su cena. A las seis, seis y media les doy su cena. Yo ceno a las siete, siete y media. A las ocho tengo que acostarme porque al da siguiente tengo que salir a trabajar. Sra. Rosa Cacya, Dirigenta de la Asociacin de Pallaqueras Conflictos que dificultan trabajar a las mujeres En Santa Filomena estn preocupadas por la aparicin de un conflicto de intereses con la SOTRAMI, porque la empresa quiere recuperar el material del desmonte que sacar con el nuevo winche, lo cual afectar directamente a las pallaqueras, que vern reducidas sus posibilidades de contar con esos residuos. Las pallaqueras sienten que en general los mineros menosprecian a las mujeres que hacen el pallaqueo. La empresa dice que dejarn una parte del desmonte para las pallaqueras y otra ser trabajada bajo su responsabilidad para cubrir parte de los gastos de inversin realizados Sera en una proporcin del 30 a 40% para las mujeres pallaqueras y 60% para la empresa. En opinin de algunos directivos y socios, se debera contratar mujeres que pallaqueen para la empresa. En 4 Horas, las mujeres de la asociacin de pallaqueras, se han organizado en cuatro grupos de trabajo. Su trabajo de seleccin est sujeto a la disponibilidad de desmonte que la empresa MACDESA saque. La empresa no tiene una poltica de atencin a todas las seleccionadoras. Ahora que estn colocando el desmonte en una zona de riesgo, han prohibido que las mujeres suban a pallaquear. Algunas mujeres sealan que estn yendo a lugares ms lejanos donde hay desmonte. Las mujeres van a conversar con la empresa para determinar el lugar de trabajo, obtener permiso para ir y sobre las condiciones del pallaqueo. Las mujeres manifiestan que prefieren trabajar con el desmonte de MACDESA por la calidad del mineral. De la carretera para encima, es subida, si hay para hacer pallaqueo pero la empresa no deja. Estamos esperando que nos den una solucin para subir y poder sacar el mineral. Ahora cada quien busca por su propia cuenta otros cerros. Individualmente. A veces no hay material que marca. En esta mina s hay buen material. En otras minas no marcan las piedras. Ac toda clase de piedras son buenas. Peligroso es. No avisa el minero que trabaja, tira la piedra noms. Estamos escogiendo y se ruedan las piedras al lado. En Ananea, las mujeres son controladas permanentemente por los cooperativistas, ellos son los que permiten o no que trabajen en un determinado sector, pese a ello, las chichiqueras, se las arreglan para continuar trabajando a escondidas, exponindose a sus amenazas gritos y maltrato en general. A veces nos mojan y mojaditas tenemos que seguir trabajando. A veces con nuestros bebs. No hay en qu trabajar. No hay otras cosas. No hay artesana. No hay algo a lo que nos dediquemos. No hay chacra. No hay nada. Entonces, de eso noms nos sustentamos, para nuestros hijos.
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Segn lo explica un representante de la CECOMSAP preferimos votar a las mujeres pues puede haber un accidente y la culpable es la cooperativa. (Bonifacio Deza). No hay ningn gesto de inters por comunicar de otra manera el motivo y llegar a un acuerdo con las mujeres chichiqueras.
El Tuln, las mujeres participan como socias del grupo minero Las mujeres van a las labores principalmente en verano. Durante el invierno las mujeres madres solteras que tienen con quin dejar a sus hijos. Segn refieren, la mayora de las mujeres mineras van a las minas en calidad de socias: ayudan a botar el desmonte, cocinan y pallaquean. Socia quiere decir, por ejemplo, cuando hay 3 mineros y le dicen a una mujer que estn buscando una cocinera, y quieren pagarle por su trabajo. Ellas dicen, no quiero que me pagues, quiero entrar como socia contigo, como una punta mas, para que cuando sale por ejemplo 50 gramos, a la hora que sale nos tenemos que repartir entre 4 La mujer va a la mina y pallaquea y all se queda todo el tiempo que se quedan los varones.
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Posicin de las mujeres Mineras
4.3.1 Percepciones de hombres y mujeres sobre las relaciones familiares dentro del hogar
Las mujeres trabajan doble, en mucho fro y sin almuerzo La vida cotidiana en los hogares mineros artesanales se caracteriza por las recargadas jornadas que desarrollan diariamente las personas que conforman la familia. Particularmente las mujeres, que asumen la responsabilidad de las tareas domsticas, las realizan junto con tareas como el pallaqueo, el chichiqueo, el quimbaleteo y la comercializacin del oro. Generalmente no se desempean slo como amas de casa. Ms bien cuando no trabajan en actividades mineras atienden una diversidad de pequeos negocios y servicios, para complementar los ingresos del esposo o sus propios y nicos ingresos para la familia, cuando adems son jefas de hogar. Ambos, varones y mujeres reconocen y valoran el desempeo mltiple de las mujeres. La colaboracin al mantenimiento de la casa y crianza de los hijos, de parte de ellos es eventual. Se produce cuando tienen que reemplazarlas o cuando ellos no van a la mina. Entre los ms jvenes hay una tendencia mayor a la colaboracin en el mbito del hogar. No expresan aprobacin a los comportamientos masculinos de negarse a dar apoyo domstico. Para ellas, casi no existe descanso, aunque ambos valoran el tiempo de ocio. La forma ms frecuente de descansar dentro de la casa, es ver televisin. Todava, existe temor de algunas mujeres al autoritarismo de sus esposos. Incluso, se producen contra ellas y sus hijas/os, maltratos fsicos, psicolgicos y morales. Cuando hacen denuncias en estos casos, cuentan con la intervencin de vecinos, juntas
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vecinales (4 Horas) y autoridades. Slo en Santa Filomena se ha registrado un caso donde hubo una sancin ms colectiva. En ningn caso las empresas, cooperativas y asociaciones mineras tienen una posicin explcita sobre la violencia familiar. Salvo en los casos en que se mantiene un control sobre el consumo de alcohol en la comunidad, durante los das de semana, lo cual repercute en la reduccin del comportamiento violento en los varones.
4.3.2 Percepciones de las mujeres sobre su organizacin y participacin en tareas comunales y organizaciones sociales de base
En todas las comunidades visitadas existen las organizaciones de: Club de Madres, Comedor Popular y Vaso de Leche. A ellas asisten las madres de familia para obtener los beneficios alimentarios que se otorgan en cada caso. En las comunidades con centros educativos adems, participan en la APAFA, aunque no es una organizacin de madres, la presencia de ellas es mayoritaria respecto a la de los padres. Slo en cinco de las siete comunidades las pallaqueras cuentan con una organizacin. No estn organizadas las pallaqueras de Otoca, ni las chichiqueras de Ananea. En tres comunidades tambin estn organizadas como pequeas comerciantes: Sta. Filomena, Cuatro Horas y Misky. En las empresas mineras artesanales, no participan como socias, en Cuatro Horas estn asociadas slo las jvenes que realizan trabajo administrativo. En las cooperativas de Ananea y Cerro Lunar, las viudas de socios han sido incorporadas a la membresa de los asociados. La comunidad de Misky, resulta una excepcin al contar con cuatro mujeres como representantes de sus organizaciones en el Comit de Gestin Comunal. Slo una dirigenta de las pallaqueras (Cuatro Horas), ha sido elegida como integrante de la Junta Directiva de la AMASUC. En su propia percepcin, las mujeres tratan de ser cumplidas con las obligaciones, asisten a las reuniones y participan de las actividades de sus organizaciones y de las de la comunidad. Sin embargo su grado de participacin no es muy activo. S comparan su participacin con la de los varones, reconocen que ellos son ms propositivos. En relacin con la posicin que ocupan, se reconocen en menores escalas que los varones, llegan a gestionar y controlar los recursos de sus propias organizaciones, pero no comparten los espacios de decisin comunal (con excepcin de Misky), ni la organizacin econmica productiva. En los Distritos de Ingenio, Chparra, Otoca y Ananea, a los que pertenecen las comunidades mineras visitadas, ninguna de las Regidoras pertenece al sector minero. La Gobernadora de Tuln tampoco proviene del sector.
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Valoracin de las experiencias de capacitacin ocurridas entre el 2002 y 2006 Las experiencias valoradas como positivas, por varones y mujeres, son porque les ha proporcionado nuevos conocimientos y comprensin sobre su propia prctica (daos de la minera sobre el medio ambiente y la salud). Tambin valoran la utilidad de los aprendizajes, la amplia convocatoria de los eventos, la realizacin en lugar accesible, ya sea en la comunidad, donde las mujeres asistieron mayoritariamente y/o porque cont con movilidad para los y las participantes. (Tuln) Reconocen el apoyo al desarrollo de sus capacidades productivas, de liderazgo y de organizacin. Fue el impulso para organizar la comunidad. Les abri los ojos y replicaron lo recibido en toda la comunidad. Y aunque fueron eventos dirigidos sobretodo a los varones; cuando se trat de eventos inter-comunales asistieron algunas pallaqueras. (Misky) Son pocas las ofertas de capacitacin dirigidas a las mujeres; tambin son escasas las ofertas de capacitacin mixtas, donde ellas son incluidas explcitamente. Estas han servido para desarrollar sus capacidades reproductivas, de liderazgo, organizativas y de derechos de las mujeres. Las experiencias las valoran como muy positivas para las mujeres que han asistido y tambin para la comunidad, porque pueden trasmitirlas a los dems, tambin porque se han fortalecido, han aprendido y han realizado cambios para mejorar la vida comunal. Mucho menor es la oferta para jvenes de ambos sexos. La nica experiencia habida (Cerro Lunar), es valorada muy positivamente, por todos, porque se trat de un concurso, en el que salieron ganadores los y las jvenes de la comunidad. El premio adems de estimularlos, cre un centro de cmputo en la comunidad. Otra de las experiencias valorada como positiva para los mineros que participaron y para su cooperativa (Cerro Lunar), es un viaje de intercambio de experiencias a Bolivia, porque hizo posible el traslado de un grupo de socios, con resultados que no los hubieran obtenido en forma individual. Hubo una experiencia que afect negativamente a las mujeres, porque una capacitacin que cre expectativas, no se concluy y no hubo explicacin, el personal organizador desapareci. El hecho fue doblemente negativo, porque se organiz en el contexto del evento, la asociacin de pallaqueras, que desde entonces ha quedado detenida en su proceso (Cerro Lunar).
4.3.3 Percepciones de hombres y mujeres sobre su organizacin y participacin laboral

Las mujeres se sienten capaces de entrar a la mina... Las mujeres en el mbito productivo, se involucran en las actividades extractivas del proceso de produccin de la minera artesanal, en forma individual y recibiendo beneficios menores que los hombres, en la mayora de las comunidades visitadas. Sus
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limitaciones provienen de las dificultades que tienen en el acceso y control del mineral, de su escasa capacitacin y del bajo nivel de organizacin. Lo haramos, nos gustara entrar pero los varones no nos dejan. Nos dicen que las mujeres no deberan entrar. Nos da miedo, ser realidad que no podemos entrar?, nunca hemos entrado a la labor. Quiz ellos saben que no tenemos conocimiento como ellos; entonces, ellos se oponen a nuestro ingreso, eso nos baja la moral, tambin. Testimonios de pallaqueras de Misky En la mina me he acercado hasta la boca del mineral, ellos decan tu vete afuera, all chancaba, y ayudaba tambin a acarrear el mineral. Testimonio de pallaquera de Tuln A la mina?, Si se puede trabajar! por qu sera difcil para entrar? Otras mujeres, al igual que los varones, piensan que el trabajo fsico es muy duro y slo lo pueden hacer los hombres Todo podemos, pero en la fuerza no nos podemos igualar con los hombres Testimonios de pallaqueras de Cuatro Horas En las comunidades donde hay organizacin empresarial propia, todava se puede escuchar que restringen la entrada de mujeres a la mina. Ellas pueden visitar la mina pero no pueden realizar labores dentro del socavn. Eso trae mala suerte -la gringa se pone celosa- y puede acarrear accidentes. (Sr. Juan Hurtado, Sta. Filomena). El trabajo de las mujeres es menos valorado y su frecuencia depende del momento de explotacin en que interviene. Ahora es menor la intervencin, ya no hay tanto como antes, ha disminuido porque aument la gente y otra cosa es que antes las labores estaban recin comenzaditas, ahora el socavn est bien hondo, y bien rebuscado, ya no hay tanto, y los mineros siguen y siguen las labores, buscando nuevas vetas, estn uno, dos, tres meses, all trabajando y si encuentran, una bolsonada que le llaman sacan medio kilo y un kilo, a veces noms 7 u 8 kilos, ya no hay tanto Testimonio de pallaquera de Tuln Las mujeres trabajaban en la mina al igual que los mineros, hace 6 a 8 aos, cuando eran familias mineras, que trabajaban juntas, el varn trabajaba la veta y las mujeres e hijos/as ayudaban a sacar el desmonte Gerente de SOTRAMI, Sta. Filomena Es probable que Misky tenga ahora una situacin similar a la relatada por el funcionario de SOTRAMI. Se aprecia, un nivel de participacin bastante alto, porque estn todava estrechamente vinculadas la asociacin productiva y la comunidad social, ambas insumen mucha energa y dedicacin de todos los sectores que conforman hoy esta comunidad laboral y humana. Aqu, mujeres y varones afirman que ambos se ayudan en la actividad minera; que el trabajo se hace en familia. Cuando la organizacin empresarial minera artesanal estuvo en funcionamiento, la organizacin de las pallaqueras se inici (Cuatro Horas). Fue cuando reconocieron que haba dificultades y riesgos en el trabajo y cuando los mineros toman la iniciativa y condicionan la continuidad del trabajo, encontrando lugares ms accesibles y seguros
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para depositar el desmonte y las trabajadoras aceptaron racionalizar su intervencin por turnos y horarios establecidos. Cuando hay un desencuentro de intereses, y conflicto, como en el caso de las mujeres chichiqueras (Ananea), la expresin de su inters por organizarse, para enfrentar las condiciones en las que trabajan, para alcanzar un trato respetuoso y para negociar con los dirigentes de las cooperativas, las mujeres quedan solas y con pocas posibilidades de xito: Eso pues, queremos (organizarnos). No nos dejan (trabajar). A veces nos arrean, tambin. Nos botan. Dicen que sacamos, molestamos. son de nosotros, dicen. No dejan que raspemos las tierritas. Botan a las seoras. En esta cooperativa Los Andes, ms malvados son. Antes dejaban y ms, ms venan y las han botado. Que se organicen, dicen. Eso sera bueno. Organizarse, hay muchas madres que necesitamos, las que necesitamos podemos organizarnos. Sera una libertad para nosotras. Negociar con la cooperativa, pagar algo al ao. Algo podramos hacer. Desperdicios deben permitirnos trabajar, porque vienen y lo tapan con desmonte, lo entierran. Deberan de permitirnos. La mquina qu va a poder sacar!. Nosotras con nuestros dedos, raspamos. Chichiqueras entrevistadas
La actividad minera es apreciada por varones y mujeres porque les ha permitido desarrollar nuevas capacidades, por ejemplo las mujeres han aprendido a cuidar el dinero de la familia, han dado un gran salto y han exteriorizado su capacidad de ser ms organizadas, que los hombres y los ha conducido a tener buenas pocas. Sin dejar de reconocer y considerar que la actividad minera es dura para ambos. Hay un reconocimiento que la ciencia y la tecnologa conducen a avanzar en los sistemas de trabajo minero, de la misma manera, que contar con energa elctrica favorece la mecanizacin de algunos procesos de trabajo, como por ejemplo el uso de chancadoras o winches que directamente alivian o sustituyen el trabajo de mujeres y nios/as. Y con satisfaccin ven como su horizonte crece con los viajes que han realizado y con intercambios de experiencias a los que han asistido.
4.3.4 Actitudes respecto a gnero

En la escala en que se midi la valoracin de los roles de mujeres y varones, as como la intervencin de ambos en los mbitos pblico y privado, se obtuvo el promedio siguiente: En las tareas tradicionalmente asignadas a las mujeres consideran: Que hay una subvaloracin por las actividades asignadas tradicionalmente a las mujeres (Misky, Cuatro Horas, Santa Filomena y Cerro Lunar) Que son actividades necesarias para la familia y la comunidad, pero que son secundarias a las tradicionalmente asignadas a los hombres (Tuln, Otoca)
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En el mbito pblico consideran: Que hay baja valoracin para hombres que en el mbito pblico desempeen funciones tradicionalmente femeninas: maestros de inicial, enfermeros, etc. y que las mujeres en este mbito, slo son aptas para un desempeo afn con su condicin: como maestras, enfermeras etc. (Tuln) Que las mujeres tienen algunas aptitudes para desempearse en el mbito pblico, pero mucho menos que los hombres. (Cuatro Horas, Otoca, Sta. Filomena) Que las mujeres pueden desempearse en el mbito pblico en funciones que no son tradicionalmente femeninas: tcnicas, liderezas, ingenieras. (Cerro Lunar)
En el mbito privado consideran: Que los hombres desarrollan capacidades y apoyan tareas en el mbito domstico, sobretodo en los aspectos afines con su condicin masculina: arreglo de caos, limpiezas/mejora de techos, etc. (Tuln, Otoca y Cerro Lunar) Que los hombres no son aptos para desempearse en el mbito privado. (Cuatro Horas) Que los hombres pueden desarrollar capacidades y colaboran en actividades que nos son tradicionalmente masculinos: cuidado de hijas/hijos, cocina, cuidado de plantas, etc. (Sta. Filomena)
Respecto a la flexibilizacin de roles consideran: Que las mujeres cuando se desempean en el espacio pblico, deben contar con el acuerdo de los hombres y cuidar de no abandonar sus responsabilidades domsticas. Y que los hombres pueden desempearse en el hogar en actividades tradicionalmente femeninas como una colaboracin. (Cuatro Horas) Que las mujeres deben desempearse principalmente en el espacio privado y pueden participar en el espacio pblico con la autorizacin o el acuerdo de los varones y en actividades que mejoren su desempeo domstico. Y los varones deben desempearse principalmente en el espacio pblico de acuerdo con sus propias decisiones y deben participar en el espacio privado en tareas tradicionalmente femeninas como colaboracin. (Otoca)
Las y los dirigentes que participaron en estos ejercicios quisieron marcar su opinin diferente del promedio de su entorno vecinal y laboral, subrayando su eleccin e identificacin con afirmaciones como: Mujeres y varones pueden y deben realizar actividades en los espacios pblico y privado de acuerdo con sus necesidades, capacidades y preferencias, respetando el derecho a la autonoma de cada uno/a. (Tuln, Misky, Cerro Lunar) Mujeres y varones son capaces para el desempeo de todo tipo de actividades tanto en el mbito pblico como el privado. (Misky, Cerro Lunar)
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Que las tareas asignadas tradicionalmente a las mujeres, son reconocidas como un aporte prioritario para el desarrollo de la familia y los hombres participan en el desarrollo de las mismas. (Sta. Filomena y Cerro Lunar)
4.4
Aspiraciones y visin de futuro
4.4.1 Aspiraciones y Visin de hombres y mujeres en relacin al desarrollo personal y familiar

Las aspiraciones de cambio al interior de la familia son afirmadas, porque, las parejas tienen que compartir tanto las tareas domsticas como el trabajo por ingreso. Porque los esposos tienen que mostrarles ms cario. Porque ambos tienen los mismos derechos. Que los cambios deben ser tomados de mutuo acuerdo, que se debera concertar dentro de la casa. Slo en el caso de que los esposos salen en bsqueda del sustento para la familia, se poda aceptar que ayuden cuando pueden. (Tuln) Los varones expresaron que podan y deban ser ms colaboradores en las tareas de la casa (Misky, Cuatro Horas). Las mujeres aspiran a recibir mayor apoyo en el trabajo de la casa, a que haya mayor colaboracin. (Otoca) Que las tareas domsticas sean valoradas como cualquier trabajo y que sean realizadas indistintamente por mujeres y varones. (Cerro Lunar)
Sobre la intervencin de los varones en las actividades sociales, comunales y educativas, aspiran a que cambie para que participen activamente, y que para asegurar el cambio, quisieran modernizar el sistema de trabajo, mecanizar las tareas, tener horarios menos recargados. (Tuln) Les gustara a varones y mujeres, llegar a tener mayor participacin en grado y posicin en las actividades de sus organizaciones y de la comunidad. (Misky) Las mujeres quisieran que se participe ms y mejor en su organizacin y en la comunidad. (Cuatro Horas) Aspiran a que las mujeres mejoren su participacin, para alcanzar la igualdad en las organizaciones de la comunidad; flexibilizando los roles que desempean, as las mujeres podran desarrollar capacidades y asumir actividades que son tradicionalmente masculinas y los varones asumir tareas tradicionalmente femeninas. Ambos deberan tener la informacin y aprender a tratar con las instituciones locales. (Otoca) Las mujeres deberan participar en los diferentes espacios y gremios, tener reuniones peridicas para avanzar, entrar en los cambios que se estn dando, contar con ms actividades. Que los hombres promuevan activamente la participacin de las mujeres en la toma de decisiones. Que ambos controlen y decidan sobre sus recursos y la gestin de la organizacin. Y que ambos lleguen a participar equitativamente en los niveles regional y nacional. (Cerro Lunar) Les gustara tener mayores espacios para el ocio, como la gente del pueblo, que se da ms tiempo para ello. (Tuln)
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Varones y mujeres aspiran a tener espacios de ocio y recreacin tanto dentro como fuera de la casa. (Misky, Cuatro Horas) Aspiran para sus hijos que no continen la actividad minera, que tengan mayores oportunidades para estudios tcnicos, que sean profesionales. (Tuln, Otoca) Particularmente para las hijas mujeres desearan capacitacin ocupacional, por ejemplo en artesana minera, con apoyo de la cooperacin internacional (Tuln, Misky, 4 Horas) Para comunicarse con el exterior quisieran que haya telfono para cada uno en su casa, quisieran convertirse en un distrito con recursos propios, y contar con ms empresas de trabajo. (Tuln). Aspiran a acceder a nuevas experiencias de capacitacin laboral y tienen expectativa sobre recibir apoyo para ello, a travs de las instituciones que han conocido y tambin buscando nuevas ofertas. (Tuln)
4.4.2 Aspiraciones y Visin de de hombres y mujeres en relacin al desarrollo comunal

! En la mayora de comunidades aspiran a contar con los servicios bsicos de agua, desage y luz, disposicin de los residuos orgnicos e inorgnicos, y contar con mejores carreteras. Aspiran tambin a mejorar el acondicionamiento de sus viviendas, contar con servicios de telfono e Internet. Las mujeres quisieran contar con servicios de cuidado de nios/as en la mayora de comunidades. Tambin asesora para la solicitud ante el estado y para la organizacin de servicios como los wawa wasis. Otra demanda y aspiracin de las mujeres, es que haya orientacin para los hombres sobre la violencia familiar, y sobre salud sexual y reproductiva para mujeres y varones. Quisieran tener asesora para la mejora de la alimentacin de mujeres y varones mineros Quisieran que se formen promotoras de salud para realizar campaas comunales de salud. Que se trate continuamente sobre asuntos de saneamiento ambiental: agua, desage y limpieza pblica. Les interesa contar con apoyo para el control de bares y/o erradicacin de los mismos Que se instalen retortas comunales para ser administradas por mujeres. Que reciban asesora en gestin comunal y participacin minera Que se promueva la orfebrera y la capacitacin tcnica
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Que se cumpla con la adquisicin legal de explosivos, para que no persigan a los mineros como delincuentes Piden valoracin y reconocimiento del pallaqueo, que es un trabajo forzado de las mujeres y con muchos riesgos para su salud
4.4.3 Aspiraciones y Visin de hombres y mujeres en relacin a la situacin laboral

Varones y mujeres al ser consultados sobre sus aspiraciones, visualizan situaciones que les permita superar los tiempos de escasez en la minera y/o expresar su deseo de cambiar de actividad por la dureza del trabajo en la mina; por ello su primera expresin es que quisieran contar con alternativas de capacitacin tcnica para obtener productos derivados de la minera, como la orfebrera. ! Para desempear nuevas actividades, piensan en otros rubros de capacitacin como: artesana textil de hilo, de fibra de alpaca, tallado en piedra, produccin de alimentos y pastelera. Aspiran a que las mujeres puedan conducir talleres de confeccin, para producir ropa e implementos de uso cotidiano en las comunidades mineras como: ropa, uniformes, polos, buzos, capachos, mascarillas, etc. En las comunidades donde combinan la minera con la agricultura o cuentan con zonas de pastizales, les gustara poder hacer agricultura orgnica (biohuertos) y crianza de animales menores. En las comunidades cercanas a zonas arqueolgicas, se imaginan un horizonte con nuevas actividades relacionadas con el turismo. Las mujeres quisieran establecer negocios propios, comercializar, organizar pequeas empresas. Ambos quisieran tener acceso a recursos financiero y crdito (Otoca) aprender a invertir el producto de su trabajo. y
! ! !
Mujeres y varones tambin aspiran a mejorar su trabajo actual en la minera y para eso se plantean lo que consideran sus demandas concretas. ! ! ! ! Las mujeres quisieran recibir capacitacin en minera, procesamiento y comercializacin Tener mayor acceso y facilidades en el traslado del mineral y realizar el pallaqueo en forma organizada. Quisieran contar con un laboratorio de anlisis del mineral, donde se preste un servicio sin manipulacin de los resultados. (Tuln) Por los beneficios para la salud y el medio ambiente quisieran que se instale una retorta (Misky) y/o administrar la retorta comunal (Pallaqueras de Sta. Filomena)
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! ! ! !
Tener una maquinaria que saque el desmonte hasta donde se pudiera trabajar con seguridad (Pallaqueras de Otoca) Contar con chancadoras para descargar el trabajo de las pallaqueras (Cerro Lunar) Contar con un botiqun de emergencia en las minas (Tuln) Asegurar la dotacin de implementos de seguridad laboral para varones y mujeres y contar con mecanismos para que los y las trabajadores/as ms carentes tengan acceso a ellos y los usen. (Tuln) Tener el consentimiento de las cooperativas para trabajar en el chichiqueo (Ananea)
Hombres y mujeres quisieran cambiar la minera por otra actividad menos dura. Aspiran a la tecnificacin de la actividad para que se vuelva menos riesgosa para la vida y la salud. En particular, las mujeres aspiran a desarrollar otras habilidades laborales a travs de la capacitacin y a adquirir materiales e instrumentos que les permita trabajar productivamente en su casa (Otoca)
4.4.4 Aspiraciones y Visin de hombres y mujeres en relacin a la participacin local, Distrital, regional
! Las pallaqueras ven con simpata la participacin de una de sus dirigentes, en la Asociacin de Mineros Artesanales del Sur Medio y Centro, convirtindolo en un buen precedente. (Cuatro Horas) Algunas comunidades, que son anexos del distrito, aspiran a ser un centro poblado reconocido legalmente. Acceder a los recursos de su Regin, como conformantes de ella. Tener un mayor acercamiento con las DREM, Direccin Regional de Minera de las Regiones para obtener el Certificado de Operacin minera aprobado por ellas. Funcionarios del Gobierno Regional, opinan que se favorezca la intervencin de las mujeres mineras en el desarrollo local (Cerro Lunar) y que participen las mujeres en las acciones de proteccin del medio ambiente. Ellas piden ser convocadas a todos los eventos, integradas y tenidas en cuenta.
! ! ! !
V.
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones 1. La explotacin artesanal del oro es una actividad que se ha mantenido a lo largo de la historia del pas. Su emergencia en las ltimas dcadas se ha producido porque es una actividad a la que recurren sectores populares de las diferentes regiones para enfrentar la pobreza y el desempleo. Este crecimiento de la actividad
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minera artesanal ha tenido un impacto directo en la formacin de las nuevas comunidades y en el crecimiento de la poblacin en todos los lugares donde se da la explotacin de oro, incluyendo a los centros que histricamente se dedicaban a la minera como en los casos de Otoca y Ananea. Esta tendencia no slo se produce en el Per, sino sucede a nivel internacional en pases que tambin cuentan con un significativo sector minero artesanal. Sin dejar de reconocer la influencia que tiene en el crecimiento de esta tendencia, el precio ascendente del oro en el mercado. 2. Las condiciones de asentamiento humano que se describen en los casos estudiados, muestran una inversin de ingenio y fortaleza, caractersticas de los hombres y mujeres que se dedican a la actividad minera artesanal. Sin embargo distan todava de cumplir en el promedio, con un estndar mnimo de requisitos que protejan y aseguren el desenvolvimiento de una vida digna y saludable. Esta conclusin incluye los servicios de saneamiento bsicos, servicios de educacin, salud, informacin y recreacin. Reconociendo que lo que existe es producto del esfuerzo organizado de mujeres y hombres artesanos mineros, la carencia expresa sobretodo la ausencia de inversin del estado, en su expresin de gobiernos locales que no tienen la capacidad de incorporar en sus limitadas coberturas distritales, las nuevas demandas que hacen presin en su mbito territorial. 3. La actividad minera artesanal es un trabajo que requiere de la intervencin familiar, aunque sta no sea claramente reconocida. Porque se trata de tareas que requieren sobre todo mano de obra, que se adiestra con la prctica y no son mecanizadas. Por la divisin del trabajo que hacen, las faenas de mayor insumo de energa fsica y sobretodo las que se realizan dentro del socavn son realizadas por los varones jvenes y adultos y las mujeres jvenes y adultas que, en su mayora, no entran a la mina, intervienen en la seleccin y procesamiento de los desechos mineros y en las operaciones de beneficio del mineral, tareas que son menos valoradas y reconocidas. La participacin de los hijos menores ha disminuido significativamente a raz de la intervencin institucional que alert sobre los riesgos para su vida y su salud. Las condiciones en las que trabajan varones y mujeres los exponen a muchos riesgos de accidentes y enfermedades que deterioran su salud. 4. Los efectos de la minera artesanal sobre la salud de mineros y mineras y sobre el medio ambiente, han sido objeto de dilogos, encuentros y actividades de capacitacin, que han tenido una buena acogida de parte de la poblacin y que han sensibilizado sobretodo al sector de dirigentes de las empresas, asociaciones de mineros y pallaqueras, que directamente repercutir en una ampliada sensibilizacin de la poblacin laboral y en general de las comunidades afectadas. Se estn instalando retortas en un proceso lento, en medio del cual se destaca el inters y la voluntad de hacer la administracin de las mismas de parte de las pallaqueras (Mollehuaca y Santa Filomena). 5. Los gobiernos locales, podran ser ms activos frente al sector minero artesanal, parecieran ir ms lentos que el sector, hay que destacar, entre ellos, al Municipio de Ingenio que cuenta con un Programa Minero Artesanal, para dar seguridad y apoyo al sector. En menor nivel est el Municipio de Otoca que ha dado una Ordenanza Municipal para reubicar los quimbaletes a distancia de las viviendas. Y el de Ananea que apoyar la construccin de pozas de sedimentacin, para paliar la contaminacin del ro Ramis. Esta es una tarea que se debe ampliar y fortalecer.
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6. El ejercicio del pallaqueo, actividad asignada mayormente a las mujeres, ha sido una tarea que ha acompaado, siempre la de los mineros varones; sin embargo es en estos ltimos aos que se visibiliza como trabajo susceptible de ser organizado y racionalizado. La organizacin de las pallaqueras ha sido producto de la organizacin de los mineros. Son en las comunidades donde han surgido inicialmente las empresas mineras, que las mujeres han iniciado la organizacin para mejorar las condiciones en que realizan su trabajo. Esta constatacin nos indica la importancia de prever el impacto de gnero de las acciones, cuando stas se realizan con uno de los polos de la relacin de gnero. No es posible, no tomar en cuenta el efecto que se ocasiona en el otro polo de la relacin, ms an si se trabaja con el reconocimiento de que estamos ante un sistema de economa familiar. Y viceversa es posible buscar impactos determinados, focalizando acciones en uno o en ambos gneros. 7. La baja autoestima y auto-reconocimiento de las mujeres, sobre todo en el caso de las pallaqueras, se expresan en su propio comportamiento y en el bajo nivel de participacin comunal y gremial, y tambin en la valoracin social que se les asigna que refuerza esa herencia de actitudes negativas. Este escaso reconocimiento social se refleja en las organizaciones de sobrevivencia, que condicionan su participacin a la entrega de una racin alimentaria. Los espacios educativos y de salud, donde no las escuchan suficientemente, el bajo nivel de participacin en las organizaciones de pallaqueras, el hecho de que no son socias de las empresas, salvo en su calidad de viudas o por el aporte de las jvenes al trabajo administrativo, que conducen a deducir su casi nula participacin en la toma de decisiones. En la AMASUC, recin ahora hay una pallaquera que integra la junta directiva, en una secretara no tradicional y tal vez con escaso funcionamiento. As mismo los cargos de Regidoras en los cuatro municipios distritales del mbito estudiado, estn ocupados por mujeres de otros sectores. El nico caso que encontramos de una parlamentaria punea, nacida en Cerro Lunar, pero que no proviene del sector minero. En las ofertas de las instancias de los Gobiernos Regionales, ninguna las incluye en sus beneficios. La Mesa de Dilogo de la Regin Puno parece no asumir ninguna de sus demandas en la agenda, tampoco cuenta con una representacin de ellas. 8. La conciencia y las actitudes de gnero de las mujeres muestran una apreciacin crtica y sensible al cambio, en funcin de lograr mayores niveles de respeto y equidad. Los varones consultados tambin mostraron apertura y buena disposicin en la valoracin de sus actividades y de su desempeo y tambin compartieron las crticas y sus aspiraciones de bsqueda de una relacin de comprensin y apoyo mutuo con mejores oportunidades para ambos. 9. Las mujeres mineras, no slo son sensibles para los temas relacionados a sus funciones y tareas reproductivas: educacin, salud y cuidado de los hijos; han demostrado una gran sensibilidad frente a las acciones de prevencin medio ambiental y se involucran directamente en la defensa de la minera artesanal, por ejemplo contra los denuncios caducos o que generan abusos y pidiendo la modificacin de normas en el caso del uso de explosivos, para evitar que el sector recurra al mercado negro o sea vctima de persecucin.
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10. Varones y mujeres valoran altamente las acciones de capacitacin, en las que han participado por lo menos en los ltimos aos. Las ms significativas son aquellas que han tenido efectos en su promocin personal, de liderazgo y tambin han trado beneficios concretos a la comunidad. Como no hay una oferta de capacitacin amplia para este sector, valoran y aprecian mucho las experiencias de carcter participativo, aquellas que son acompaadas por materiales que pueden quedar con ellos/as despus de los eventos y aprecian el cumplimiento de los acuerdos y el ser consultados/as e involucrados/as desde las convocatorias. 11. Son muy pocas las entidades privadas de desarrollo y profesionales independientes que trabajan en la promocin y desarrollo del sector minero artesanal. Entre las pocas que han tenido intervenciones en las comunidades mineras del mbito del estudio, se aprecia una voluntad por atender las demandas y prioridades de los varones y las mujeres del sector, sin embargo hay muy poca comunicacin y coordinacin de esfuerzos entre ellas. Cada intervencin se produce en forma aislada y sin tomar en cuenta a las otras, que pueden darse en algunos casos en las mismas comunidades. 12. Respecto al trabajo de desarrollo con enfoque de gnero hasta ahora, las intervenciones externas se han dirigido hacia las mujeres como grupo meta, sin medir sus avances y dar un seguimiento a los resultados de sus intervenciones, que con excepcin de Cooperacin en Sta. Filomena, en la mayora de los casos son puntuales y muy breves. Particularmente en la opcin de trabajar incorporando el enfoque de gnero, se requiere acompaar procesos y no slo producir una sucesin de actividades sin articulacin. Al mismo tiempo, por tratarse del sector minero artesanal con las caractersticas anotadas, se requiere trabajar con varones y mujeres, sin desconocer que en algunas fases del trabajo se necesite temporalmente recurrir a unas y otros por separado. 13. Frente a la limitada oferta de capacitacin y servicios para el sector tanto de parte del sector privado de desarrollo, como de parte de las instancias especializadas del Estado: MEM, gobiernos regionales y locales, el rol estimulante de GAMA para promover acciones de cooperacin con el sector minero artesanal es clave, por la influencia que ejerce en las entidades del estado y por la orientacin y dinamizacin que puede tener con las iniciativas privadas, en establecer una correa de transmisin de conocimiento acumulado y mejoramiento de las destrezas de este recurso tcnico que ha de seguir actuando. Un reconocimiento particular merece el hecho de haber integrado en su directorio a representantes de los gremios mineros, como AMASUC, lo cual es un beneficio para ambas partes.
Recomendaciones 1. Incorporar el enfoque de gnero en las intervenciones de desarrollo para el sector minero artesanal, no debe ser sinnimo de trabajo con mujeres. Se requiere trabajar con el reconocimiento de que la actividad minera es un trabajo de la familia, cuyas tareas son inter-dependientes; y aunque diferentes en el valor monetario y en la valoracin social, son actividades necesarias mientras se mantenga el sistema artesanal. Por tanto el auto-reconocimiento de las trabajadoras mineras y la valoracin consiguiente de parte de los trabajadores, tiene que ser un proceso de asumir una nueva conciencia y comportamiento, de parte de los hombres y las mujeres. Con esta lgica las tres lneas de accin de GAMA debieran incorporar explcitamente el enfoque de gnero. El trabajo tcnico,
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medio ambiental y socio-organizativo debe dar oportunidades para la incorporacin de las mujeres y en ese desenvolvimiento, descubrir con varones y mujeres las opciones que mejor les convenga para involucrarse de acuerdo a sus intereses y capacidades. Esto implica que un lineamiento de GAMA debe ser el financiamiento a subproyectos que se plantean intervenciones con enfoque integral y trabajen el enfoque de gnero con mujeres y varones. Otro lineamiento es influir y sensibilizar a los dirigentes de las empresas, cooperativas y asociaciones para que se establezcan mecanismos y medidas que favorezcan el trabajo de pallaqueras y chichiqueras en condiciones adecuadas y donde reciban un trato digno y de reconocimiento. 2. Contribuir a la visibilizacin del producto de los esfuerzos y los avances que va haciendo el sector minero artesanal en su conjunto, y particularmente de las experiencias exitosas que existen. A travs de GECO y otros medios atractivos, como exposiciones fotogrficas, concursos de ensayos entre las entidades de desarrollo y/o de dibujos, incluyendo explcitamente a las mujeres, los jvenes y nios de las comunidades mineras. Estimulando el auspicio de las entidades del estado, locales, regionales y nacionales y otras entidades de la cooperacin internacional. Lgicamente aplicando el enfoque de gnero, como criterio de calidad en los contenidos y en la calificacin, para visibilizar la situacin y posicin diferente de varones y mujeres, y sus aportes tambin especficos en los aspectos econmico- productivo y social-comunal. Una sugerencia poda constituir tambin el recojo de testimonios de vida de mujeres y varones y su difusin grfica y/o audiovisual. 3. Favorecer el acercamiento de oficinas del estado a las mujeres y los varones de las comunidades. Ya que ambos requieren mejorar su informacin, para beneficiarse con los recursos existentes. Podra ser con el MIMDES para el establecimiento y la capacitacin de personal local para los wawa wasi, el Programa Techo Propio para reproducir la experiencia de Cerro Lunar. Trabajar teniendo en cuenta el entorno institucional, enseando a establecer relaciones, articulando y coordinando con municipios distritales, provinciales y gobiernos regionales, tomando en cuenta la experiencia del Municipio de Ingenio (Tuln) y la sugerencia del equipo que intervino en Chparra: Los Gobiernos Locales de los lugares donde existen actividades mineras (hasta hoy con relativa participacin) pueden iniciar cambios en la definicin de sus polticas de desarrollo local, creando mejores condiciones para el desarrollo sostenible de la poblacin minera y el cuidado del medio ambiente. 4. Sensibilizar e influir en el personal de las instancias de los Gobiernos Regionales para que incorporen a las mujeres mineras en los espacios de dilogo y capacitacin minera que realizan para tratar sobre aspectos de tecnologa, organizacin y legalizacin. Igualmente para que se legitime la convocatoria a las mujeres para los encuentros y actividades de capacitacin al sector minero artesanal. De este modo cambiar la idea de que el protagonista es slo el varn, en palabras de los mismos funcionarios entrevistados. 5. Promover la buena disposicin de las oficinas de Recursos Naturales de los GR y las DREM para establecer relaciones entre las mineras y otras reas de los
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gobiernos regionales. Apoyar y facilitar ese acercamiento. Orientar su demanda del canon minero para aplicarlo en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades. Un lineamiento puede ser la bsqueda de ofertas de entidades de capacitacin que se propongan formar promotores/as entre las mujeres y/o jvenes de ambos sexos (lderes comunales) que repliquen la capacitacin. Que sean personas con cualidades para ser orientadores, que quieran dar algn servicio social y especializarse en temas de salud, asesora legal, comercializacin, comunicacin etc. 6. Recogiendo las demandas de mujeres y varones en todas las comunidades del mbito estudiado, as como de las autoridades e instituciones, se recomienda que, donde hay condiciones de mercado y de servicios, se logre concertar los recursos tcnicos y de capacitacin para ofrecer una formacin tcnica ocupacional para mujeres mineras y jvenes de ambos sexos, como alternativa a la minera. Ver posibilidades de interesar al Programa CAPLAB de la COSUDE.
VI. Bibliografa
1. Gua para la accin institucional la intervencin de las autoridades en la lucha contra el trabajo infantil minero. OIT IPEC 2005 2. Gua para la accin institucional, marco conceptual. qu hacer para liberar a los nios del trabajo infantil minero. OIT IPEC 2005 3. Diagnstico global de la situacin de las mujeres mineras. Asociacin de productores mineros artesanales del sur medio y centro AMASUC - Instituto Redes de Desarrollo Social - Red Social. Enero 2005 4. Encuentro Taller de mujeres pallaqueras realizado en Chala - 20 de agosto del 2005 5. Mujer, familia, medio ambiente y minera. Artculo en Internet de Ana Lujn y Janet Bartola Instituto Salud y Trabajo en el Per ISAT 6. Estudio sobre condiciones de trabajo y de salud de trabajadoras minero artesanal. Un acercamiento desde sus percepciones. Ruth Arroyo, Patricia Inoan ONGD ISAT Octubre 2005 7. Mujeres del Oro: el trabajo de las mujeres en la minera artesanal. El caso de la comunidad de Huanca (Sta. Luca, Lucanas), en el departamento de Ayacucho. ISAT (agosto 2001 a julio 2003) 8. ISAT. Seguridad y Salud para Mineros Artesanales. Noviembre 1998 9. RED SOCIAL, Informe intermedio del Sub-Proyecto Liderazgo y Organizacin de las Mujeres Aurferas Artesanales. 21.12.2004 10. RED SOCIAL, Diagnstico Global del mismo sub proyecto. 31/01/05
61
11. Informe Tcnico Operativo Final,
Mayo 2005
12. GAMA-CIASO Manual de Capacitacin integral para mineros artesanales. 2005 13. COSUDE 15/11/2005 Taller Gnero. Divisin Amrica Latina, Managua 31.10 al 02.11. 2005 14. Igualdad de gnero en la Prctica: Un manual para la COSUDE y sus contrapartes. COSUDE, 2003 15. Notas de Prensa de El Peruano, El Comercio y de IPEC/OIT sobre la Mini Planta de Sta. Filomena 16. Modalidades de Cooperacin de la UNESCO 17. CARE, Trabajo en Puno. Notas de Prensa
VII. Personas entrevistadas

Ica - Tuln 1. Hermelinda Palomino, Presidenta de la Asociacin de Mujeres Mineras San Judas Tadeo 2. Jos Antonio Junchaya Parra, Alcalde del Centro Poblado de Tuln 3. Carmen Aragoitia, esposa del Dirigente Celso Cajachagua 4. Amrico castillo Arteaga, vocal de la Federacin Nacional de Mineros Artesanales del Per 5. Justo farfn, Gerente Municipalidad Ingenio 6. Deisa Angulo, Enfermera Tcnica del Puesto de Salud Tuln 7. Lino Ayala, Tcnico especializado en el Mantenimiento de Quimbaletes 8. Taller de Gnero. Se cont con la participacin de 20 personas entre mujeres y varones. Entre ellas estuvieron dirigentas y socias de la organizacin de mujeres, la Gobernadora del Centro Poblado; y entre los varones participaron el Alcalde, un trabajador municipal y tres mineros. Arequipa 1. Sr. Edwin Ziga, Gerente de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Arequipa 2. Sr. Luis Rupaya, Alcalde del Distrito de Chparra 3. Recojo de las opiniones y acuerdos de la Comisin de gnero en el II Encuentro de mineros artesanales de la regin arequipa realizado el 24 y 25 de Agosto 2006 Arequipa: Comunidad Minera 4 Horas 1. Seores Lucio Casimiro, Justo Bravo Ros y Guillermo Agapito Arango de la Empresa MAGDESA. Entrevista Grupal 2. Seoras Ernestina Snchez, Elsa Santi, Carmen Llanllaya, Catalina Huanta y Natividad Laura, socias de la Asociacin de Mujeres Seleccionadoras: Entrevista grupal 3. Profesor Hubert Cipayo Rivas 4. Tcnicas Enfermeras Delfina Tintaya y Erika Romero 5. Taller de Gnero realizado con 9 mujeres: Nieves Villavicencio Jara, Presidenta de la Asociacin de Seleccionadoras de Mineral, Vilma Cheje, Tesorera,
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Patricia Torres, Socia, Nancy Cheje, Delegada de Deportes (Voley y Fulbito), Emperatriz Taipe, Socia, Rosa Guerrero, Socia, Benita Reyna, Segunda Tesorera, Lidia Berna, Socia, Paulina Gutirrez, Socia Arequipa: Comunidad minera Misky 1. Pilar Garca, tcnica en Enfermera del Puesto de Salud de Misky 2. Lucio Ccora Cruz, Secretario General del Comit de Gestin Comunal 3. Seoras Marina, Juliana, Mara, Sonia, representantes de la asociacin de seleccionadoras de material - Entrevista grupal 4. Taller de Gnero: Participaron al inicio 12 hombres y 12 mujeres, al intermedio 9 de cada uno y se concluy el taller con 7 mujeres y 8 varones Ayacucho: Comunidad Santa Filomena 1. Sr. Vctor Juan Hurtado Padilla, ex director y socio de la Empresa SOTRAMI 2. Sr. Oscar Cabrera Llosa, Agente Municipal 3. Seoras; Rosa Ccagia Huaman, Victoria Paxi, Nieves Anco y Luz Acampa, Gladis Chuctalla, Gladis Ponce, Fermima Muoz, Cecilia Trucios Junta Directiva y socias de la Asociacin de Pallaqueras Nueva Esperanza Entrevista Grupal 4. Ing. Eugenio Huayhua, Gerente General de SOTRAMI 5. Sra. Jess Conilla, Club de madres Santa Filomena 6. Profesora Eufemia, Directora del Centro Educativo JM Arguedas (secundaria) 7. Damaris Gonzalez, Obstetriz del Puesto de Salud Ayacucho: Comunidad Otoca 1. Sixto Huaman, Regidor de la Municipalidad Distrital 2. Jos Garca Berrocal, Gobernador y ex dirigente de la Asociacin de mineros artesanales. 3. Teodosio Or, Vicepresidente de la Asociacin de Mineros 4. Srta Zarina Loayza Gutierrez, rea de Estadsticas del Centro de Salud 5. Dr. Daniel Merino De la Cruz, odontlogo del Centro de Salud 6. Pelagio Quispe, Presidente de la Asociacin de mineros 7. Sra. Felcita Berrocal Huaman, duea de pensin y ex duea de negocio de quimbalete 8. Sra. Julia Berrocal, historia de vida 9. Seoras Carmen Rosa Huaman Ventura y Paulina Huaman A., Pallaqueras. Entrevista Grupal 10. Taller de Gnero: 12 participantes: Eusebia Alvarado Rojas, Presidenta del Vaso de Leche, Rosa Aldoradn, Socia del vaso de Leche, Blanca Or, Esposa del Gobernador, Rosalbina Roca, pallaquea y entra a la mina con su esposo, Berna Rojas Tarqui, pallaquera de Tuln, trabajo temporal en Otoca, Hermelinda Palomino Ore, Presidenta de la Asociacin de Tuln, Andrea Tito, Esposa de minero, Vctor Durn, Minero, socio, Pelagio Quispe, Presidente de la Asociacin de mineros, Jos Garca, Gobernador, Teodosio Or Bendez, Vice-Presidente de la Asociacin de mineros y Sra. Soledad
Puno ciudad 1. Ingeniero Ivn Benavides, Direccin Regional de Minera 2. Dr. Milton Manrique, Gerencia de Recursos Humanos de la Regin Puno 3. Mariela Quilca, Ingeniera Minera 4. Pompeyo Ferro, Asesor del Gobierno regional de Puno 5. Padre Juan Valero y Eliana Alarcn. ONG Red Titikaka
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Puno: Comunidad Ananea 1. Angel Quispe Masco, Alcalde distrital 2. Bonifacio Deza, Antonio Cama, Central de Cooperativa Minera San Antonio de Poto CECOMSAP 3. Juan Monroy Rosell, dueo de hotel 4. Dr. Luis Felipe Zea Vilco. Mdico Jefe del Centro de Salud de Ananea y Jefe de la Micro Red de Salud (Rinconada, Cerro Lunar y Ananea) 5. Lucrecia, 14 aos, (1 mes de trabajo), Eudosia, (1 ao de trabajo), Leonarda, Distrito Ananea, seoras en labor de Chichiqueo, entrevista grupal en el lugar de trabajo Puno: Comunidad Cerro Lunar 1. Fredy Mamani, Presidente de la Cooperativa 2. Walter Benito Balcona, Comit de Jvenes de Cerro Lunar COJCELU 3. Sr. Julio Francisco Sapacayo Sencia Alcalde del Centro Poblado 4. Benito Flores. Teniente Gobernador 5. Hilario Laura. Juez de Paz 6. Taller de Gnero con 10 participantes; Trifona Ochochoque Chvez, Presidenta de la Asociacin de Pallaqueras, Dominga Vilca Tuni, Socia, Irene Tacuri Cahuana , Pallaquera de Rinconada, Fortunata Espinoza Apaza, Socia, Sara Ticona Ramos, Socia, Hilario laura Mullisaca, Juez de Paz de Cerro Lunar, Juan Luis Lipa Chamba, Socio de la Cooperativa, Walter Benito, Minero, hijo de socio de la Cooperativa, Leonidas Marco, Auxiliar de oficina y Promotor de Seguridad de la Cooperativa,
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Anexos: Descripcin de las comunidades mineras estudiadas
o o o o o o o
Comunidad Minera de Tuln Comunidad Minera de Cuatro Horas Comunidad Minera de Misky Comunidad Minera de Otoca (ciudad capital) Comunidad Minera de Santa Filomena Comunidad Minera de Ananea Comunidad Minera de Cerro Lunar

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Borrador final para discusin

PROYECTO GESTIN AMBIENTAL EN LA MINERA ARTESANAL - GAMA

Equipo Responsable: Marcia Roeder Romero Lucy Simn Mass

Octubre del 2006

Anexos: Descripcin de las comunidades mineras estudiadas ...........................64

Caractersticas de las comunidades mineras artesanales

Cuatro Horas Misky Otoca Santa Filomena Ananea

Arequipa Ayacucho Ayacucho Puno

Centro Poblado de Ananea

Promedio de Familias en las Comunidades Mineras

1,000 800 400 130 500

Cerro Lunar, 1970

Otoca (ciudad capital), 1985

Santa Filomena, Dcada 80

Cuatro Horas, 1988

Promedio de familias 400 1000 800 130 500 800 1000

1.3 Condiciones sociales de vida de las comunidades mineras

Acceso a servicios en las comunidades mineras

Tienen instalacin elctrica

Cerro Lunar Ananea Otoca

Tulin Santa Filomena Cuatro Horas Misky

Santa Filomena Cerro Lunar Wawawasi

Otoca Santa Filomena Ananea Secundaria

Caractersticas de las actividades econmicas

Autoridades y organizacin vecinal en las comunidades mineras

Organizaciones mineras que agrupan varones y mujeres

Cuatro Horas Misky

400 socios MACDESA

Inscritas 150 y activas 60 30 a 40 mujeres

Total 390 (socios 160 y contratados 230) 1000 mineros

120 inscritas y 85 activas -

Empresas mineras en Santa Filomena y 4 Horas

Asociaciones de mineros (Otoca, Misky, Tuln)

Asociaciones de mujeres pallaqueras

Los Proyectos de Promocin y las mujeres mineras artesanales

Proyectos realizados con apoyo de la Cooperacin

2.2.1 Proyectos de ONGD

2.2.2 Experiencias de intervencin de los Gobiernos Regionales de Puno y Arequipa

2.2.4 El Proyecto GAMA y las intervenciones realizadas con mujeres

El Enfoque de Gnero en el Proyecto GAMA

3.3 La promocin con mujeres en la III Fase del Proyecto GAMA

Lnea de Base de la situacin y posicin de las mujeres mineras artesanales

Edades de las mujeres mineras artesanales

b) Estado civil de las mujeres

Estado Civil de las Mujeres Pallaqueras

Soltera Jefas de Hogar Casada o conviviente 0%

Nmero de hijos de las mujeres pallaqueras

17.0% 12.0% 10.0% 4.5%

Seis a Nueve hijos

Edades de los Hijos e Hijas

0% menos de 5 6 a 13 aos 14 a 17 aos mas de 18 aos aos

Nivel de instruccin de los hijos e hijas

entre 1 a 5 aos; 57% ms de 9 aos; 19%

Situacin de las mujeres mineras

4.2.1 Percepciones de mujeres y varones sobre las condiciones de vida

Se protegen con franela para el polvo y el gorro por el calor

Lugares observados 4 Horas

Chichiqueo: Van en grupos al agua y trabajan exponindose a ser botadas permanentemente.

En Quimbalete: Ellas mismas lo quimbaletean

Cerro lunar. 4 horas.

Ninguna medida en ninguna forma de procesamiento

Los molinos estn lejos de la poblacin. Misky

Lugares observados Santa Filomena, Otoca

Posicin de las mujeres Mineras