RESUMO ESQUEMTICO DA MATRIA

1. INTRODUO; 2. CONCEITOS BSICOS; 3. CLASSIFICAO; 4. CONCURSO PBLICO; 5. NOMEAO; 6. POSSE; 7. EXERCCIO; 8. ESTGIO PROBATRIO; 9. ESTABILIDADE; 10. PROVIMENTO e PECULIARIDADES RELACIONADAS; 11. VACNCIA; 12. ACUMULAO DE CARGOS; 13. EXONERAO; 14. DEMISSO; 15. REGIME DISCIPLINAR; 16. PROCESSO ADMINISTRATIVO 1. INTRODUO Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art. 37 da CF; A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para o s servidores pblicos civis da Unio, Estados, DF e municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer dos regimes jurdicos existentes: estatutrio ou celetista. Pode, ainda, haver adoo concomitante de regimes distintos; Para os empregados pblicos foi editada a Lei 9962/ 00; A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, Autarquias, inclusive as especiais, e as Fundaes Pblicas Federais; Campo de aplicao: somente a Unio: Executivo: Pres. da Repblica, Ministrios, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais. Legislativo: SF e CD; Judicirio : Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados); E tambm TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral). H diferena entre Servidor Pblico, pessoa aprovada e investida em concurso pblico, e Funcionrio Pblico, que todo aquele que enquadrado como tal para fim de aplicao do cdigo penal (crime punvel servidores + particulares). 2. Conceitos Bsicos:

Cargo: a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por servidor pblico. Para Hely Lopes Meirelles cargo o espao preenchido por um servidor pblico. Emprego: a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT. Funo: o rol de atribuies desempenhadas pelos agentes pblicos. a atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios. Funo de confiana exercida exclusivamente por servidor de cargo efetivo, destina-se apenas s atribuies de direo, chefia ou assessoramento para brasileiros ou estrangeiros na forma da lei.Todo cargo ou emprego possui funo. Todavia, poder haver funo independentemente de emprego ou cargo.

3. Classificao: Helly Lopes Meirelles Agente Pblico: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem remunerao, transitoriamente ou no, que exera uma funo do Estado. I- Agente Poltico todos aqueles componentes do governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o exerccio de atribuies constitucionais. Exemplos: presidente da republica, prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF e TCU. II- Agente Administrativo so todos aqueles que s e vinculam ao Estado ou s suas Entidades ou rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores pblicos, empregados pblicos ou servidores temporrios. III- Agente Honorifico so cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios. IV- Agente Delegado so aqueles que recebem incumbncia de execuo de determinada atividade, obra, ou servio que o realizaro em nome prprio. Exemplos:

4. Concurso Pblico imprescindvel para nomeao de cargo efetivo; Ser de provas ou provas e ttulos;

Pode ser realizado em 2 etapas;

Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo; Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de deficincia, desde que as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%) Obs. Qualquer deficincia, desde que compatvel com o cargo; No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite. O concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital. Este dever se publicado no DOU e em jornal de grande circulao.

5. Nomeao

Em princpio a aprovao em concurso pblico no gra Direito a nomeao; porem, se o instrumento convocatrio fixou prazo para o provimento do cargo, a existe o Direito a nomeao;

Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a posse, enquanto que a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;

6. Posse a investidura em cargo pblico;

Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies, deveres e direitos; O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente; Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento; Pode ser feita por procurao especifica; S h posse se existir aprovao de inspeo medica ; Requisitos para a investidura (art. 5 da 8.112/90) :

a) Ser brasileiro;

b) No gozo dos direitos polticos; c) Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais; d) Contar com 18 anos de idade completos; e) Nvel de escolaridade exigido para o cargo; f) Aptido fsica e mental. Obs: as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei; No constituem requisitos para posse, mas sero apresentadas na posse:

Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pblicas ilicitamente;

Declarao de bens e valores que constituem o patrimnio. Se o nomeado no toma posse no prazo legal, torna -se sem efeito o ato de nomeao (no exonerao nem demisso). 7. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo; Ocorre em at 15 dias a partir da posse;

Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confiana esta data coincide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias) As vantagens do cargo e a contraprestao pecuniria vm com o exerccio; Jornada de trabalho mxima de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e o Mximo de 8 horas por dia; Servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo estabelecido ser exonerado ex-ofcio. 8. Estgio Probatrio

Objetivo: avaliar a capacidade e iniciativa do futuro servidor. Prazo de estgio probatrio: 24 meses de acordo com a lei 8.112

ou 3 anos (de acordo com a CONSTITUIO FEDERAL que revogou (tornou sem efeito) o prazo de 24 meses constante da lei 8112); O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico;

A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fim do estgio probatrio; O servidor em estgio probatrio no pode receber a s licenas: para capacitao profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares; O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo em comisso ou funo comissionada; O estgio probatrio pode ficar suspenso por licenas.

Servidor reprovado em estgio probatrio: - Se estvel: ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado: - Se vago d-se provimento ; - Se extinto fica em disponibilidade; - Se estiver ocupado: o ocupante fica e o reconduzido ser aproveitado B Se no estvel ser exonerado.

9 - Estabilidade: requisitos: Concurso pblico; 3 anos de efetivo exerccio; Nomeao em cargo efetivo.

Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:

Servidor estvel perde o cargo: Demisso em virtude de sentena judicial transitada em julgado; Demisso mediante PAD;

 Exonerao mediante procedimento desempenho na forma de lei complementar;

de

avaliao

peridica

de

Exonerao por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida de Unio e 60% dos demais entes.

Anotaes: Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio; O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo; S servidor efetivo quem faz concurso pblico; Discricionariedade o poder de liberdade; Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio;

Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juzes); Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo; Funo comissionada s para servidor efetivo; Cargo comissionado para servidor efetivo ou no; Prover preencher o cargo; S servidor ao tomar posse, antes nomeado;

O STF afirma que no existe direito adquirido em regime jurdico dos servidores pblicos; A posse no um contrato administrativo; O ms para o servidor de 30 dias.

10 Provimento o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o provimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico (art. 5): Obs. A investidura ocorrer com a posse e o provimento, com a nomeao.

Tipos de Provimento: Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta apenas uma forma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria. autnomo e inicial. Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo anterior com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso. No existem mais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO. - Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevao profissional) ou Vertical (com elevao profissional) Nomeao:

Conceito: forma de provimento originria de cargo em vacncia.

Caractersticas: inicia a investidura, gera expectativa de posse. Obs: Somente haver posse aps a nomeao.

Readaptao:

Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenha sofrido limitaes fsicas ou mentais em cargo de atribuies que se compatibilizem com aquelas.

Horizontal: vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos;

Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente em servio;

Vacncia;

Excedente.

Reverso : Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a Administrao em decorrncia de cessao da invalidez ou a pedido, no interesse da Administrao.

Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade;

Por cessao da invalidez:

- Independe de estabilidade; - Independe de cargo em vacncia (excedente).

A pedido, no interesse da Administrao: Voluntria; Estabilidade; Cargo em vacncia; Requisio;

Aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso. Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de aposentadoria cessaro dando lugar a remunerao (ativa). Reintegrao:

Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTVEL ao cargo de origem em decorrncia de INVALIDAO, administrativa ou judicial, da demisso viciada de ilicitude.

Efeitos retroativos a data do vcio (ex tunc).

 Art. 28, 1: Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade;

Art. 28, 2: Encontrando-se provido o cargo, o se u eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Reconduo: Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTVEL no cargo de origem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou reintegrao. Art. 20, 2: reprovado em estgio probatrio o servidor pblico ser exonerado, ou, se estvel, reconduzido ao cargo de origem. Aproveitamento: Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em disponibilidade em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua antes da ociosidade.

Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);

Acompanhamento pelo SIPEC. Obs: horizontalidade guarda relao com a manuteno do nvel de complexidade das atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe cabido, quando do ato de provimento.

Promoo:

Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nvel de complexidade das atribuies e, consequentemente, do vencimento (verticalidade).

Vacncia.

Remoo o deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. A Remoo pode acontecer: - de oficio, no interesse da administrao; - a pedido, a critrio da administrao; - a pedido vinculado, independente do interesse da administrao: sade, acompanhar cnjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o rgo onde o servidor esteja lotado. Redistribuioimplica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecer no interesse da administrao. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo. No pode ser menor que um salrio mnimo e irredutvel. Remunerao o vencimento mais as vantagens (gratificaes permanentes) de carter pessoal.

11. Vacncia:

Conceito: o desprovimento de cargo.

Formas (art. 33):

a) b) c) d) e) f) g) h)

Readaptao Reconduo (art. 20, 2) Promoo Falecimento Aposentadoria Demisso Exonerao Posse em cargo inacumulvel

12 Acumulao de Cargos Pblicos CF Art. 37, XVI e Art. 95, pargrafo nico:

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto:

- A DE DOIS CARGOS DE PROFESSOR; - A DE UM CARGO DE PROFESSOR COM OUTRO TCNICO (NVEL COLEGIAL) OU CIENTFICO (NVEL SUPERIOR); - A DE DOIS CARGOS PRIVATIVOS DE MDICO;

Aos Juzes vedado:

- ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio.

13 Exonerao

No tem carter sancionador (punitivo). a dispensa do servidor a seu pedido ou de oficio, nos casos seguintes: quando o servidor no for aprovado em estagio probatrio; quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal;

ocupante de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo da autoridade competente; por excesso de gasto com pessoal.

14 Demisso

a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada.

So casos para Demisso :

Crime;

Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos); Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados) Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa; Insubordinao; Ofensa fsica; Aplicao irregular de dinheiro pblico; Revelao de segredo do cargo; Leso aos cofres pblicos; Dilapidao do patrimnio; Corrupo; Prtica de crimes contra licitao;

15 Do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142)

Dos Deveres: a lei prev os deveres que devem ser observados pelos servidores federais no exerccio de cargo efetivo ou funo e tambm para os comissionados. Os principais deveres dos servidores so:

Ser leal s instituies a que servir; Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Ser assduo e pontual ao servio, entre outros importantes deveres.

Das Responsabilidades: o servidor ao executar irregularmente suas atribuies poder responder civil, penal e administrativamente. (Art. 37, par. 6 da CF). Responsabilidade civil: dano causado ao errio ou ao terceiro por dolo ou culpa; Responsabilidade penal: atos de contraveno ou infrao penal ligados ao exerccio das atribuies do servidor; Responsabilidade administrativa: condutas imprprias do servidor no desempenho de suas funes que esteja em desacordo com os princpios e regras que norteiam a administrao publica; Podem as penas cumularse, pois elas so independentes entre si; porem, h hiptese em que a deciso em uma das esferas influenciar as demais; - Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude da inexistncia do fato, ou se o servidor for absolvido porque o ato no foi de sua autoria, no poder ser ele sancionado administrativamente; - Se na esfera penal o agente for condenado, a obrigao de reparar o dano civil se torna certa, fazendo coisa julgada.

16 -Regime Disciplinar e Processo Administrativo Disciplinar: a) Advertncia:

Punio branda;

Por escrito nos assentamentos funcionais;

Prazo prescricional: 180 dias

Cancelamento de registro: 3 anos;

Procedimento necessrio: sindicncia;

 Prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dia s;

Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.

b) Suspenso:

Punio branda ou rigorosa;

Branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias);

Rigorosa: de 31 a 90 dias precedida de PAD (trmino 60 dias + 60 dias);

Por escrito nos assentamentos funcionais;

Prazo prescricional: 2 anos;

Cancelamento de registro: 5 anos. Ob: Converso em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao di ria, proporcionais aos dias em que restaria suspenso.

Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico determinado pela Administrao.

Este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva d e arrependimento.

Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso.

c) Demisso:

Punio rigorosa;

Precedida de PAD ou Rito Sumrio;

Rito Sumrio para as seguintes irregularidades:

- Acmulo de cargos: empregos e funes pblicas;

- Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausncias injustificadas;

- Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausncias injustificada;

Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.

d) Cassao de Proventos:

Cassao de proventos de aposentadoria ou disponibilidade em decorrncia de irregularidade passiva de demisso praticada quando na ativa. e) Destituio: De cargo em comisso: De funes de confiana: