Tratamiento legal en la normativa de contrataciones

Consorcio

Aplicacin de la Subasta: Sector Pblico

Base legal
Ley de Contrataciones del Estado, D. Leg. N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. N 184-

2008-EF. Directiva N 016-2012-OSCE/CD

Concepto
El contrato de consorcio es un contrato de colaboracin empresarial, por medio del cual dos o ms personas (naturales y/o jurdicas) se asocian para participar en forma activa y directa en uno o ms negocios o empresas sin descuidar sus propias actividades y sin perder su personalidad jurdica si as la tuvieran. Todo ello con el propsito de obtener un mayor beneficio econmico, siempre y cuando cada miembro realice las actividades del consorcio a las cuales se hubiese comprometido

En el mbito de las contrataciones

Es el contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. Numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Criterio de complementariedad
Por complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes se entiende que es el empleo conjunto de habilidades o competencias provenientes de recursos individuales disponibles que permiten desarrollar adecuadamente y en forma competitiva una cierta actividad.

Tratamiento legal en la normativa de contrataciones

Durante el proceso de seleccin
Promesa formal de consorcio:
Documento obligatorio, cuya omisin determina la descalificacin tcnica. (Ficcin jurdica)

Durante la ejecucin contractual

Contrato de consorcio:

Documento obligatorio para la firma del contrato

Impedimentos
Si uno de los integrantes del consorcio est impedido de ser participante, postor y/o contratista del Estado, la propuesta tcnica se considera como no presentada. De lo contrario, constituye una causal de nulidad de contrato

Reglas para contar con el RNP

Regla general

El RNP debe corresponder al objeto (principal) del proceso. En el caso de consultora de obra, adems debe contarse con la especialidad correspondiente. Si el proceso es ADS, AMC y exoneraciones que correspondan a esos procesos, basta la especialidad en obras menores8

Reglas para contar con el RNP

Excepciones

En los procesos convocados bajo la modalidad de ejecucin contractual, llave en mano o concurso oferta, cuyas prestaciones comprendan la elaboracin del expediente tcnico, el RNP debe corresponder a la obligacin asumida en la promesa formal de consorcio.

Presentacin de propuesta

Los integrantes del consorcio no pueden: - Presentar propuestas individuales - Conformar ms de un consorcio en un proceso o tem Los integrantes del consorcio S pueden participar en tem distintos de un proceso, en forma individual o en consorcio

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Promesa formal de consorcio

Identificacin de los integrantes del consorcio Designacin del representante comn Nombre completo, denominacin o razn social, segn corresponda Tiene facultades para actuar en nombre y representacin del consorcio, en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato Lugar donde se dirigirn las comunicaciones Por criterio de complementariedad pueden estar vinculadas al objeto del proceso o no. Valorizar las obligaciones. Indicar porcentaje que representa respecto del monto de la propuesta econmica. No decimales.

Domicilio comn Identificacin de las obligaciones

Porcentaje de las obligaciones

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Promesa formal de consorcio

Se puede modificar: Al representante y el domicilio, previa notificacin va notarial del acuerdo que dispone dicha modificacin a la Entidad. No se puede modificar: A los integrantes del consorcio Las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio. Los porcentajes de las obligaciones
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Evaluacin de la propuesta
Si el objeto del proceso est sujeto a una norma que establece cumplir con determinados requisitos para realizar la prestacin, tales requisitos slo deben ser cumplidos por aquellos que se hayan obligado a ejecutar la prestacin en la promesa formal de consorcio.

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Evaluacin de la propuesta
Experiencia del Postor (como factor de evaluacin)

Solo se considera la experiencia aportada por quienes se hayan obligado las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria.

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Evaluacin de la propuesta

Slo se considera la experiencia aportada por quienes hayan asumido las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria. En el caso de bienes, slo se consideran como obligaciones vinculadas al objeto del proceso la fabricacin y/o comercializacin.

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Evaluacin de la propuesta
Metodologa de evaluacin:

Respecto de la experiencia, obtenida en forma individual o en consorcio, se debe ponderar los montos de facturacin teniendo en cuenta el porcentaje de las obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio.

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Evaluacin de la propuesta
Primer paso: Sumar el monto de facturacin de cada integrante del consorcio que haya aportado experiencia. Si la experiencia proviene de un contrato ejecutado en consorcio, se pondera el monto de dicho contrato por el porcentaje de obligaciones correspondiente a dicha contratacin.
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Evaluacin de la propuesta
Segundo paso: Obtener el porcentaje del monto de facturacin, respecto del monto total de facturacin
Consorcio Experiencia individual Experiencia consorcio Monto ponderado de contratos consorcio 50% 30% Monto acumulado total

A B C

900 000,00 200 000,00 -

800 000,00 500 000,00

1 300 000,00 350 000,00 200 000,00

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Evaluacin de la propuesta
Tercer paso: Verificar la proporcionalidad entre el porcentaje del monto de facturacin y el porcentaje de obligaciones, teniendo en cuenta el margen de variacin del primero en un 10% (sin decimales) Cuarto paso: Si el porcentaje de obligaciones est dentro del margen de variacin permitido = coeficiente 1 Si el porcentaje de obligaciones est fuera del margen de variacin permitido = Tabla de valores
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Evaluacin de la propuesta

A partir del 50% hasta 99% de porcentaje de obligaciones corresponde aplicar el coeficiente de ponderacin equivalente a 1, de modo que se considere el monto total de la facturacin acreditada.
De 1% a 49%, se les aplica en forma residual un coeficiente de ponderacin proporcional, previsto en la tabla de valores de la Directiva N 016-2012-OSCE/CD

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Evaluacin de la propuesta
Consorcio y % obligaciones Monto facturado total % monto de facturacin Margen de variacin permitido Coeficiente de ponderacin Monto facturado ponderado

A: 85%

1 300 000,00

70,27%

63% - 77%

1,0000

1 300 000,00

B: 7%

350 000,00

18,92%

17% - 21%

0,5612

196 428,57

C: 8%

200 000,00

10,81

10% - 12%

0,5714

114 285,71

EXPERIENCIA DEL CONSORCIO

1 610 714,29

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Garantas, bonificacin y beneficio

Deben consignar expresamente los nombres de los integrantes del consorcio, en calidad de garantizados. No basta la denominacin del consorcio. Para acceder a la bonificacin del 10% sobre provincia colindante, todos los integrantes del consorcio deben cumplir lo dispuesto en el numeral 6) del artculo 71 del RLCE. Para acceder al beneficio de la exoneracin del IGV previsto en la Ley N 27037, los integrantes del consorcio deben reunir las condiciones previstas en esta Ley.
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Contrato de consorcio

Debe contener la informacin mnima de la promesa formal de consorcio. Debe identificar al integrante del consorcio que emitir la factura, salvo que se lleve contabilidad independiente. Debe consignar firmas legalizadas ante Notario de los integrantes del consorcio. (No promesa formal) Puede consignar informacin sobre la administracin interna, sistemas de participacin, etc.

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Subcontratacin

Todos los integrantes del consorcio deben estar de acuerdo con la subcontratacin. El consorcio no puede subcontratar con algunos de sus integrantes, o con otro consorcio conformado por alguno de ellos, tampoco los integrantes del consorcio pueden subcontratar entre s.

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Responsabilidad del consorcio

Los integrantes del consorcio se encuentran obligados solidariamente a responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que esta sufra como consecuencia de su actuacin .

Durante el proceso de seleccin

Las infracciones se imputarn a la parte quelas haya cometido, aplicndose slo a esta la sancin a que hubiere lugar, siempre que pueda individualizarse

Durante la ejecucin contractual Las infracciones se imputarn a todos los integrantes del consorcio, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponde, sin excepcin alguna.
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Gracias por su atencin

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