PLANUL DE DEZVOLTARE REGIONAL BUCURETI-ILFOV 2007-2013

Elaborat n conformitate cu Legea 315/2004 i Hotrrea de Guvern 1115/2004

Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov, Primria Bucureti, - Consiliul general Bucureti, Consiliile Locale de sector din Bucureti, Centrul de Planificare a Zonei Metropolitane Bucureti, Consiliul Judeean Ilfov i Administraiile Locale Bucureti-Ilfov

Document aprobat de ctre Consiliul pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov hotararea nr. 75/30 mai 2006

Cuprins Introducere Capitolul 1 ANALIZA ECONOMIC, DE MEDIU I SOCIAL 1. Cadrul general 1.1 Teritoriul i populaia 1.2 Zone urbane i rurale 1.3 PIB regional i populaie 1.4 Indicatori-cheie economici, sociali i de mediu 1.5 Clasificarea regiunii Bucureti-Ilfov din punct de vedere socioeconomic i de mediu ntre alte regiuni i zone metropolitane europene intele de la Lisabona i Gteborg Economia 3.1 Contribuia la formarea PIB naional 3.2 Veniturile gospodriilor 3.3 O economie diversificat, bazat pe servicii 3.4 Productivitatea muncii 3.5 Dinamica ntreprinderilor 3.6 Inovarea, Cercetarea i Dezvoltarea Tehnologic 3.7 Investiii strine directe 3.8 Infrastructura de afaceri (alta dect C&DT) 3.9 ntreprinderile i societatea informaional Turismul i cultura 4.1 Contribuia turismului la creterea economic i la crearea locurilor de munc 4.2 Patrimoniul cultural i evenimente 4.3 Turismul de afaceri 4.4 Fluxurile i investiiile n turismul urban Resurse umane 5.1 Niveluri de absolvire a nvmntului superior 5.2 Formarea continu 5.3 Educaia forei de munc 5.4 Ocuparea forei de munc i omajul 5.5 Ocuparea forei de munc pe sectoare 5.6 Minoriti etnice 5.6.1 Comunitatea Rrom 5.6.2 Participarea femeilor la viaa social 5.7 Srcia i excluderea social 5.8 Guvernare regional

2. 3.

4.

5.

6.

Accesibilitate i mobilitate 6.1 Transportul regional 6.1.1 Coridoare Pan-Europene 6.1.2 Porturi i canale navigabile interne 6.1.3 Transportul rutier 6.1.4 Transportul feroviar 6.1.5 Transportul aerian 6.2 Transportul urban 6.2.1 Strzile i traficul 6.2.2 Transportul public 6.3 Telecomunicaii & IT Mediu i energie 7.1 Mediu 7.1.1 Poluarea aerului i fonic 7.1.2 Sol 7.1.3 Apa 7.1.4 Deeurile 7.1.5 Biodiversitate 7.1.6 Dezastre naturale 7.2 Energie Infrastructura social 8.1 Asisten social 8.2 Educaie 8.3 Alt infrastructur social

7.

8.

Capitolul 2 ANALIZA SWOT REGIONAL 12. Dispariti i potenial 12.1 Dispariti 12.2 Potenial Puncte tari, puncte slabe, oportuniti, ameninri

13.

Capitolul 3 PROCESUL DE CONSULTARE 14. 15. 16. 17. Baza de date a factorilor de dezvoltare regional Organizarea procesului de consultare Evaluarea independent ex-ante Contribuii ale factorilor de dezvoltare naionali, regionali i locali

Capitolul 4 STRATEGIE I PRIORITI 18. 19. Fundamentare Obiective i prioriti 19.1 Obiectivul general 19.2 Obiective specifice i prioriti Prioritatea 1: Guvernare regional Prioritatea 2: Accesibilitate i mobilitate Prioritatea 3: Mediul Prioritate 4: Creterea economic i ocuparea forei de munc Prioriti teritoriale 24.1 Dezvoltarea urban i regenerare 24.2 Dezvoltarea rural

20. 21. 22. 23. 24.

25. Prioriti orizontale 25.1 Durabilitatea 25.2 Egalitatea de anse i incluziunea social 25.3 Societatea informaional 26. Cadrul financiar

Anexa I EXTRAS DIN RAPORTUL FINAL DE EVALUARE EX-ANTE A PLANULUI PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL Anexa II ANALIZA SWOT I ANALIZA SOCIO-ECONOMIC-DE MEDIU DETALIATE

Introducere
Background i scop Planul pentru Dezvoltare Regional 2007-2013 este un document strategic care prezint prioritile de mediu, de dezvoltare i de coeziune ale regiunii de dezvoltare Bucureti-Ilfov1. Documentul se adreseaz cadrului de timp 2007-2013, acelai ca i pentru programarea multi-anual pentru finanare din Fondurilor Structurale ale UE, cu scopul de a o oferi un fundal solid portofoliului regional de proiecte de investiii publice care vor fi finanate prin Programele Operaionale Naionale concentrate pe Transport, Mediu, Competitivitate i Dezvoltarea ntreprinderilor, Resurse Umane, Dezvoltare Rural, Infrastructur Social, Turism, Cultur, Dezvoltare i Regenerare Urban, ntrirea Capacitii Administrative, Cooperare Transnaional. Documentul este rezultatul unor runde de consultri cu un numr mare de parteneri i factori regionali. Contribuia lor valoroas a fost integrat n forma final a documentului. Recomandrile evaluatorului independent au fost abordate corespunztor. Cadrul de politici Elaborarea acestui document a luat n considerare un numr de documente relevante publicate de ctre Guvernul Romniei i de Comisia European, n special: strategia Guvernului 2005-2008; Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013 2 ; agenda de la Lisabona revizuit i agenda Gteborg, Liniile Directoare de Comunicare de la Comisie din data de 5.7.2005 Politica de Coeziune pentru sprijinirea creterii economice i a crerii locurilor de munc 2007-2013 3 , Documentul de lucru al Comisiei Politica de coeziune i oraele: contribuia mediului urban la dezvoltarea economic i la ocuparea forei de munc n regiuni din data de 23.11.2005; proiectul Regulamentului General COM(2004)495. Strategiile de la Lisabona i Gteborg4 au fost nsuite ca referine strategice cheie pentru a coordona stabilirea opiunilor de dezvoltare, a obiectivelor i a prioritilor pentru regiunea noastr. Acest document stabilete strategiile noastre de dezvoltare regional n deplin coeren i consecven cu obiectivele i politicile naionale de dezvoltare i de coeziune. Totui, trebuie reamintit faptul c n Romnia exerciiul de programare pentru Fondurile Structurale 2007-2013 este organizat la nivel naional prin programele sectoriale.

Aa cum este definit de legea 315/2004. www.mfintante.ro 3 http://europa.eu.int/comm/regional_policy 4 Goeteborg sau Gteborg (Suedia), Gothenburg n englez
2

Baza legal Planul pentru Dezvoltare Regionale al Bucureti-Ilfov 2007-2013 a fost elaborat de Serviciul Plan Regional din cadrul Ageniei pentru Dezvoltare Regional BucuretiIlfov, n linie cu prevederile Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional i cu Hotrrea de Guvern 1115/2004 privind pregtirea Planului Naional de Dezvoltare a Romniei ntr-un cadru de parteneriat.

Capitolul 1 ANALIZA ECONOMIC, DE MEDIU I SOCIAL 1. 1.1 Cadrul general Teritoriu i populaie

Regiunea Bucureti-Ilfov este localizat n partea de sud-est a Romniei, n Cmpia Vlsiei i se suprapune n ntregime unor subuniti ale acesteia: Cmpia Snagov, Cmpia Moviliei, Cmpia Bucuretiului, Cmpia Clnicului i lunca Arge - Sabar, la aproximativ 100 km sud de Munii Carpai, 200 km de Marea Neagr i 60 km de Fluviul Dunrea.
Figura 1. Harta geografic a Europei de Sud-Est

Capitala Romniei, Bucureti, se afl la 390 km distan de Sofia, 630 km distan de Belgrad i 900 km distan de Budapesta. n tabelul 1 de mai jos, sunt prezentate cteva date de baz privind populaia i teritoriul regiunii Bucureti-Ilfov. Populaia regiunii Bucureti-Ilfov se ridic la 2.206.479 locuitori, din care 1.929.615 n Bucureti i 276.864 n Ilfov (1.7.2003).
Tabelul 1. Privire de ansamblu asupra teritoriului regiunii Bucureti-Ilfov i a populaiei (1.7.2003) Suprafaa (km2) Populaia Densitatea populaiei Populaie, evoluii 2003 fa de 2000 Rata de dependen total5 % din populaia care locuiete n zonele urbane % din populaia care locuiete n zonele rurale

Bucureti
238 1.929.615 8.107,6 -4% 0,36 100% 0%

Ilfov
1.583 276.864 174,9 +0,5% 0,45 10,8% 89,2%

Bucureti-Ilfov
1.821 2.206.479 1211,7 -3,5% 0,37 88,8% 11,2%

Sursa: Calculele noastre de la www.insse.ro; www.bucuresti.insse.ro; www.ilfov.insse.ro

Densitatea mare a populaiei din regiunea Bucureti-Ilfov 1.211,7 locuitori pe km2 (n anul 2003), se datoreaz aglomeraiei urbane a capitalei. Pe de alt parte, municipiul Bucureti este mult mai dens populat dect multe alte capitale europene. Cu o densitate de 8.107,6 locuitori/m2 (2003), Bucureti este cea de a treia mai dens populat capital a Europei, dup Atena (20.287 locuitori/m2) i Paris (20.248 locuitori/m2). Densitatea populaiei este chiar mai mare n unele cartiere din Bucureti: n sectorul 2, sunt 12.724 locuitori/km2; n sectorul 3, 12.273 locuitori/m2; n sectorul 6, 10. 874 locuitori/m2. Densitatea populaiei este comparativ mai mic n sectorul 1, care, cu 3.446 locuitori/m2, se poate compara cu densitatea Budapestei (3.674), a Vienei (3.850) i a Berlinului (3.905). Pe de alt parte, densitatea populaiei din judeul Ilfov de 174.9 locuitori/km2 (n anul 2003) ilustreaz component predominant rural a acestui teritoriu. Profilul demografic al Regiunii Bucureti-Ilfov are impact semnificativ asupra politicii sociale i de dezvoltare. Ilfov are o rat de dependen de 45% evident mai mare dect Bucureti (36%). n plus, numai 10,8% din populaia judeului Ilfov este localizat n zone urbane, fa de 57,3% pentru Romnia, ca ntreg. Acest lucru are implicaii majore, de exemplu pentru felul i mrimea costurilor investiiilor n transport. n ultimii zece ani (1992-2002), populaia municipiului Bucureti a avut o evoluie descresctoare, n timp ce populaia din Ilfov a crescut uor. Ponderea grupei de vrst 0-20 reprezint 19,97% din total populaie, dei comparabil cu ponderea tinerilor din alte regiuni europene, este considerabil mai mic dect ponderea
5

Rata de dependen total este definit ca raportul dintre populaia total din grupa de vrst peste 65 ani i sub 15 ani (>65 i <15) i populaia n vrst de munc (<15-64>). Rata de dependen a vrstnicilor care nu este calculat n table, raportul dintre numrul persoanelor de 65 ani i peste i populaia n vrst de munc (15 64 ani). A se vedea : http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/contentpdf_en.htm

naional (25,37%). Totui, structura populaiei se schimb, cu o scdere dramatic a ponderii grupei de vrst 0-14 ani: n 2003, aceast grup de vrst reprezenta numai 12,12% din populaia total a Bucuretiului, n timp ce n Ilfov, acelai indicator reprezenta 16,48% din totalul populaiei judeului. Interpretarea indicatorilor de mai sus trebuie s ia n considerare c rata fertilitii n Municipiul Bucureti (27,7% n 2003) este mult mai mic dect rata fertilitii n judeul Ilfov (37,3% n 2003) i, n consecin, capitala are o inciden mai ridicat a populaiei mbtrnite; mai mult, trebuie subliniat faptul c o proporie mai mare a tinerilor n total populaie reprezint o rezerv important de for de munc pentru capital. 1.2 Zone urbane i rurale6

1.2.1 Degradarea urban Bucureti cuprinde ase sectoare administrative, cu dispariti semnificative n termeni de structura populaiei, ocupare, acces la educaie, numr total de ntreprinderi operaionale n cadrul granielor lor i performane economice. Cele mai marginalizate zone sunt: districtele periferice, n special n zonele de sud ale capitalei; centrul istoric (aa cum este identificat prin Hotrrea de Guvern 77/2001) cu o suprafa de 57 hectare i cu o populaie de 30.000 locuitori; zonele industriale din care unele parial abandonate, acoperind aprox. 13% din suprafaa total a capitalei. Peste 170.000 muncitori n platformele industriale din Bucureti, care au locuit n apropierea locului de munc, au fost concediai ntre 1990 i 1995, ca o consecin a restructurrii industriale, care a generat degradare fizica, de mediu i social. Zonele urbane poluate, unde au fost operaionale pn n anii 90 marile ntreprinderi din industriile mecanic, metalurgic i chimic, sunt, n prezent, doar parial reconvertite n faciliti de depozitare sau n uniti mici de producie, cu suprafee mari neutilizate. Nivelul nalt de poluare este agravat i de traficul n cretere. n zonele urbanizate din Ilfov i care nconjoar capitala Bucureti, serviciile precare de infrastructur la nivelul vecintii, barierele de mobilitate i lipsa de servicii sociale la nivel local, spaii verzi i faciliti de sport conduc la o degradare urban i a acestor zone. Reducerea dramatic a zonelor verzi, mpreun cu degradarea patrimoniului cultural, contribuie la degradarea urban.

1.2.2 Zone rurale ameninate de abandonarea agriculturii ntre 2000 i 2003, ocuparea forei de munc regional n agricultur s-a redus de la 54.000 persoane la aprox. 48.200 persoane i nc exist riscul de abandonare a
Institutul National de Statistic din Romnia a adoptat definiia administrativ a zonelor rurale: comunele i satele sunt toate definite ca zone rurale, n timp ce oraele (municipii i orae) sunt definite ca zone urbane.
6

acestei activiti n regiune. Zonele rurale din Ilfov 7 traverseaz o perioad de profund transformare, cu abandonarea progresiv a activitilor agricole i cu o rapid urbanizare a zonelor din apropierea oraului Bucureti. Acest lucru este datorat, n mare parte, schimbrii destinaiei terenurilor din terenuri agricole, n terenuri cu utilizri alternative (rezideniale, firme), datorit faptului c n Ilfov, costurile terenurilor agricole au crescut semnificativ, mai ales sub presiunea unei piee imobiliare dinamice, astfel nct agricultorii sunt determinai s-i vnd proprietile. Totui, disparitile dintre zonele rurale i urbane sunt nc mari. De exemplu, judeul Ilfov are un deficit semnificativ de infrastructur, precum i dispariti economice i sociale fa de municipiul Bucureti: PIB pe locuitor mai mic, niveluri sczute de absolvire a studiilor, precum i salarii mai mici pentru fora de munc. n 2002, PIB al Ilfov a fost de 44,9 din media UE25 (cu UE25=100), n timp ce PIB al municipiului Bucureti a fost de 61,4 din media UE25. 1.3 PIB regional i populaie

Cu 87,52% din populaia regiunii, Bucuretiul contribuie cu 90,55% la PIB regional, n timp ce Ilfov, cu 12,48% din populaia regiunii, contribuie cu 9,45% la formarea PIB regional. 1.4 Indicatori-cheie economici, sociali i de mediu

Tabelul 2 de mai jos prezint principalele date statistice economice, sociale i de mediu pentru Bucureti-Ilfov, n comparaie cu datele medii pentru Romnia, precum i pentru municipiul Bucureti i judeul Ilfov, acolo unde datele gsite sunt disponibile la nivel dezagregat. Datele statistice relev un profil total diferit pentru Bucureti i pentru Ilfov i anume: Bucureti este o zon urban, n timp ce Ilfov are caracteristicile unui jude predominant rural; Valorile indicatorilor economici pentru Bucureti sunt mai mari dect cele pentru Ilfov, n termeni de PIB i de numrul ntreprinderilor la 1000 locuitori; economia Bucuretiului este mai mult orientat spre servicii, n timp ce cea din Ilfov este orientat spre industrie; Infrastructura este subdezvoltat n Ilfov, att n comparaie cu Bucuretiul, dar i cu media Romniei, n special n ceea ce privete reelele de ap.

Tabel 2. Statistici-cheie economice, sociale i de mediu pentru Bucureti i Ilfov INDICATORI

7

Regiune

Judee8 IF B

Romnia

Bucureti nu are zone rurale IF (Ilfov), B (Bucureti)

10

I. Populaie, ocuparea forei de munc,omaj (2003) I.1 Populaie total (cifre absolute) Populaie urban (%) Populaie rural(%) Sold migraiune I. 2 Ocuparea forei de munc Populaie activ din populaie >15 ani Populaie ocupat din total populaie >15 ani Populaie ocupat pe sectoare economice: Agricultur (%) Industrie (%) Servicii (%) I.3 omajul BIM Rata omajului BIM Rata omajului BIM n rndul femeilor Procent omeri care nu beneficiaz de indemnizaii la 31 decembrie 2003 (%) II. Dezvoltare economic II. 1. PIB/locuitor (2002) euro II. 2. Productivitatea muncii (2002) euro II.3. Investiii strine directe (milioane euro) II. 4. Infrastructur de afaceri parcuri industriale9 II. 5. IMM-uri IMM-uri/1000 locuitori (Nr.) Total IMM-uri (cifr total) (2003) Din care: industrie manufacturier (%) Construcii (%) Servicii (%) Structura IMM-urilor dup dimensiune:
9

2.206.47 9 88,8 11,2

276.864 10,8 89,2

1.929.615 100,0 -

21.733.5 56 53,4 46,6

51,8 47,3

54,8 50,8

5,1 25,1 61,7

37,1 24,1 36,6

1,0 25,2 65,0

34,7 24,8 35,8

8,6 7,8 37,0 58,7 31,3

7,0 7,0 54,8

4603,2 9002,6 54.711 11

3483,7

4763,3

2219,4 4676,2 101.596 44

43 (2003) 95.184 11,0 6,8 82,1

21,07 (2004)

46,26 (2004)

16,4 459.369

16,6 5,8 77,1

10,6 6,8 82,4

14,3 6,0 79,4

Inclusiv cele care nu sunt nregistrate la Ministerul Administraiei i Internelor.

11

Micro (%) Mici (%) Mijlocii (%) Indicele de atractivitate regional10 III. Infrastructur (2003) III. 1 Transport11 Lungimea total a drumurilor publice i a strzilor din ora la1000 locuitori (km/1000 locuitori) Drumuri publice modernizate (exceptnd strzile din ora) din total drumuri publice (%) III. 2 Utiliti publice13 Gradul de acoperire al drumurilor i strzilor de sistemul de canalizare (%) Lungimea reelei de canalizare la 1000 locuitori (km/1000 locuitori) Gradul de acoperire al drumurilor i strzilor de reeaua de distribuie a apei (%) Lungimea reelei de distribuie a apei/1000 locuitori (km/1000 locuitori) III. 3 nvmnt Numrul colilor total, din care: De reabilitat (%) III. 4 Sntate Numr spitale De reabilitat III. 5 Turism Uniti de cazare Capacitate existent de cazare Capacitate funcional de cazare

90,92 7,40 1,68 88,3

90,9 10,4 2,6

1,28

3,29

0,99 98,612

4,71

50,8

46,5

25,8

71

15

97

17

0,9 75

0,49 15

0,96 80

0,79 41,2

1,05

0,48

1,13

1,94

681 20,8

128 13,3

553 22,60

18.773 76,1

54

49

422

94 10.025 3.296

23 1.386 298

71 8.639 2.998

3.569 273.614 51.632

Sursa: Ministerul Integrrii Europene, Draft Program Operaional Regional 20-12-2005; Institutul Naional de Statistic din Romnia, Anuarul Statistic 2004. www.doingbusiness.ro Septembrie 2005 Indicatorul Densitatea drumurilor publice/100 km2 (%), utilizat anterior, nu este relevant . 12 Drumurile publice din Bucureti sunt toate drumuri naionale n lungime total de 70 km (2003). 13 Indicatorii Localiti cu reea de distribuie a apei n numr total localiti (%) i Localiti cu reea de canalizare n numr total localiti (%), utilizai anterior, nu sunt relevani.
11

10

12

1.5 Clasificarea regiunii Bucureti-Ilfov din punct de vedere socioeconomic i de mediu ntre alte regiuni i zone metropolitane europene Reeaua European de Observare a Planificrii Spaiale nfiinat de Uniunea European (ESPON www.espon.lu) a clasat cele 280 regiuni de nivel NUTS 2 UE27+2 14 pe baza Clasificrii Regionale a Europei (CRE), analizat pe urmtorii indicatori 15: Economie Piaa muncii Populaie Mediu Dezastre naturale Accesibilitate Structur spaial Bucureti-Ilfov se situeaz pe poziia 175 n Clasificarea Regional a Europei (dintrun numr total de 280 regiuni), dup Budapesta (47), Bratislava (67), Praga (87), Varovia (104). n aceast clasificare, prezentat n tabelul 5 de mai jos, regiunile Nord-Vest i Centru din Romnia se afl pe poziiile 235 i, respectiv, 246, n timp ce alte cinci regiuni romneti sunt localizate pe ultimele poziii ale clasamentului.
Tabel 3. CRE Clasificarea Regional a regiunilor europene de tip NUTS 2 Accesibilitate (-4,4) Piaa muncii (-8,8) Clasificare ESPON 262 272 271 263 263 235 246 175 Romnia Economie (-7, 7)16 Structur spaial (-6,6) -3 -2 -4 -2 -3 -1 -2 -2 Populaie Dezastre naturale -1 -2 -2 0 1 1 0 1

(-4,4)

Mediu (-3,3)

N-E S-E S SV V N-V Centru BucuretiIlfov

-4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -1

-2 -3 -2 -3 -3 -3 -2 0

1 0 -1 0 -2 1 0 -1

0 0 0 0 0 0 1 0

(-6,6)

-2 -2 0 -2 0 -2 -2 0

Sursa: www.espon.lu, martie 2005

Regiunea Bucureti-Ilfov este afectat de structura sa spaial, precum i de valorile mici legate de economie i de populaie. Indicatorii prezentai n tabelele 4 i 5 de mai jos au fost elaborai de ESPON pentru fiecare din cel 25 ri UE, plus Bulgaria i Romnia, Norvegia i Finlanda, permind, astfel, comparaii ntre ri pentru fiecare indicator selectat.
Tabel 4. Indicatori de baz ESPON pentru UE25+2+2 (UE25 + Romnia, Bulgaria, Norvegia i Finlanda), 2000-2002

UE25 + Romnia i Bulgaria + Norvegia i Elveia Rezult din agregarea a 38 indicatori 16 ESPON a stabilit o valoare minim i maxim pentru fiecare indicator selectat, pornind de la piaa muncii (valoare max 8), la economie (7) dezastre naturale i strucrua spaial (6) etc.
15

14

13

Categorie Economie

Piaa muncii

Demografie

Mediu Dezastre naturale Accesibilitate Structur spaial

Indicator Suprafaa n km2 PIB n PCS pe locuitor, 2000 (euro) Chelt. de cercetare&dezvoltare, proporie din PIB (%), 2000 Cercetare&Dezvoltare, Sectorul ntreprinderi (personal la 1000 persoane active), 2002 Rata omajului (trim. II), 2001 Schimbri ale ratei omajului n pc, 19982001 omaj n rndul tinerilor (omeri sub 25 ani/1000 locuitori 15-<25 ani), 2001 Personal n cercetare&dezvoltare (total) la 1000 persane active Populaia cu nivel nalt de educaie, proporie din total populaie cu educaie (%), 2002 Populaie n 1000, 2000 Densitatea populaiei, 2000 Dezvoltarea populaiei n %, 1995-2000 Populaie peste 65 ani, proporie din total populaie (%), 2000 Intensitatea agriculturii, raportul output/input, 2001 Numrul mediu la nivel regional al inundaiilor, 1987-2002 Accesibilitate multimodal potenial (spaiul ESPON = 100), 2001 ZUF17- Populaie, proporie din total populaie (%)

Absolut 4.696.315 19.111 1,8 4,3 8,6 -1,0 77,3 8,0 20., 495.571 105 0,9 15,6 2,1 1,2 100 63,5

Min 31 4.175 0,1 0,0 1,2 1,8 11,2 0,0 5,0 26 53 -6,6 1,4 1,3 0,0 37 0,0

Max 154.312 54.151 6,1 21,4 33,3 36,3 267,3 28,0 45,8 10.979 3.869 20,9 24,7 6,4 3,9 177 157,7

Performana sczut a pieei muncii din Bucureti-Ilfov, precum i riscurile asociate unei structuri demografice dezechilibrate sunt elemente de baz.
Tabel 5. Indicatori de baz ESPON pentru Romnia i Bucureti-Ilfov, 2000-2003 Categorie Indicator Absolut Minim Maxim BucuretiIlfov Suprafaa n km2 238.391 1.821 36.850 Economie PIB n PCS pe locuitor, 2000 5.463 4.175 7.732 12.564,7 (euro) (2002) Chelt. de cercetare&dezvoltare, 0,7 --proporie din PIB (%), 2000 Cercetare&Dezvoltare, Sectorul 1,8 0,8 7,8 ntreprinderi (personal la 1000 persoane active), 2002 Piaa muncii Rata omajului (trim. II), 2001 6,6 4,1 8,0 8,6 (2003) Schimbri ale ratei omajului n 1,0 0,1 1,4 3,0 pc, 1998-2001 (19992003) omaj n rndul tinerilor (omeri 69,9 27,5 92,0 26,9 sub 25 ani/1000 locuitori 15(2003) <25 ani), 2001 Personal n cercetare&dezvoltare 2,9 1,0 15,9

17

ZUF Zona Urban Funcional

14

Demografie

(total) la 1000 persane active Populaia cu nivel nalt de educaie, proporie din total populaie cu educaie (%), 2002 Populaie n 1000, 2000 Densitatea populaiei, 2000 Dezvoltarea populaiei n %, 1995-2000 Populaie peste 65 ani, proporie din total populaie (%), 2000 Intensitatea agriculturii, raportul output/input, 2001 Numrul mediu la nivel regional al inundaiilor, 1987-2002 Accesibilitate multimodal potenial (spaiul ESPON = 100), 2001 ZUF- Populaie, proporie din total populaie (%)

10,3 22,455 94 -1,1 13,2 2,118 2,01 561 37,9

7,2 2.045 64 -2,2 12,3

23,1 3.820 1.255 1,0 14,7

-0,80 (19902002) 13,96 (2003)

Mediu Dezastre naturale Accesibilitate Structur spaial

1,0 37 24,4

3,9 103 85,4 102 (2003)

Un alt input ESPON relevant este clasificarea Zonelor Metropolitane Europene de Cretere (ZMEC) (nivel NUTS 3). ESPON a clasificat ZMEC dup cum urmeaz: 2 noduri globale (Paris i Londra) 8 motoare europene 17 ZMEC puternice 25 poteniale ZMEC 24 ZMEC slabe. Bucureti i Timioara sunt clasificate ca fiind singurele (totui slabe) ZMEC din Romnia (a se vedea csua 1 de mai jos). Clasificarea ZMEC se bazeaz pe urmtorii factori: Mas Competitivitate Accesibilitate Baza cunoaterii Masa se refer la structura spaial n termeni de dimensiune a populaiei. Conform ESPON, integrarea policentric a oraelor nvecinate cu regiunea Bucureti-Ilfov nu ar putea crete suficient masa populaiei n msura n care ar fi creat o nou zon global de integrare. Totui, o mprire complementar a funciilor urbane ntre oraul-capital i oraele nvecinate (ex. servicii fa de funcii industriale) ar putea influena ponderea demografic i spaial prin considerabile beneficii comune i economice. Indicatorul de competitivitate se bazeaz pe PIB, PIB pe locuitor i localizarea celor 500 firme de vrf. PIB/locuitor este considerabil mai mic dect PIB/locuitor al celor mai buni performeri din ZMEC; nici una din cele 500 firme nu este localizat n regiune. Indicatorul accesibilitate ia n considerare numrul pasagerilor la aeroport i indicatorul de accesibilitate multimodal. Regiunea Bucureti-Ilfov este afectat de localizarea la periferie a aeroporturilor, al cror numr de pasageri, n 2005, a ajuns
18

Media aritmetic a valorilor NUTS2

15

la 2.500.000, jumtate din numrul pasagerilor nregistrai la Budapeste i Varovia, o treime din cei de la Praga i sub volumul nregistrat la Sofia. Baza cunoaterii este evaluat pe baza nivelurilor de educaie i a proporiei din fora de munc ocupat n C&D acest al doilea indicator este relevant n special n regiune. Csua1. Zonele Metropolitane Europene de Cretere (ZMEC)
Noduri globale PARIS LONDRA Motoare europene HELSINKI OSLO ATHINAI MANCHESTER DUBLIN GOETEBORG TORINO GENEVA ZMEC puternice MUENCHEN FRANKFURT AM MAIN MADRID BRUXELLES MILANO ROMA HAMBURG KOEBENHAVN ZUERICH AMSTERDAM BERLIN STOCKHOLM STUTTGART BARCELONA DUESSELDORF VIENA KOELN ZMEC poteniale LYON ANTWERPEN LISABONA ROTTERDAM MALMOE MARSEILLE - AIX-EN-PR LILLE NISA NAPOLI BERNA PRAGA GLASGOW BREMEN TOULOUSE VAROVIA BUDAPESTA AARHUS EDINBURGH BERGEN BIRMINGHAM BILBAO VALENCIA LUXEMBURG BOLOGNA PALMA DE MALLORCA ZMEC slabe BRATISLAVA TURKU CORK BORDEAUX HAGA GENOVA BUCURESTI TALLINN SOFIA SOUTHAMPTON/EASTL SEVILLA PORTO KRAKOW VILNIUS LJUBLJANA RIGA KATOWICE (Upper Silesi...) GDANSK-GDYNIA-SOPO POZNAN WROCLAW LODZ

16

Sursa: www.espon.lu

VALLETTA SZCZECIN TIMISOARA

Ratele omajului aferente Bucuretiului (7,1%, n 2002, conform bazei de date Eurostat, poziia 11 din 23 orae-capital UE) sunt mai mari dect cele din Budapesta i Praga (a se vedea tabelul 6 de mai jos).
Tabel 6. Ratele omajului19 la NIVEL UE NUTS 5, capitale UE
Orae-capital 25 State membre UE + Bucureti Bruxelles (Belgia) Praga (Republica Ceh) Kbenhavn (Danemarca) Berlin (Germania) Tallinn (Estonia) Atena (Grecia) Madrid (Spania) Paris (Franta) Dublin (Irlanda) Roma (Italia) Lefkosia (Cipru) Riga (Letonia) Vilnius (Lituania) Luxemburg Budapesta (Ungaria) Valletta (Malta) S' Gravenhage (Olanda) Viena (Austria) Varsovia (Polonia) Lisabona (Portugalia) Ljubljana (Slovenia) Bratislava (Slovacia) Helsinki (Finlanda) Stockholm (Suedia) Londra (Regatul Unit) Bucureti Rata omajului 18,3% 5,4% 4,5% 14,9% 12,7% 9,4% 12,4% 11,6% 6,7% 3,1% 11,3% 16,0% 3,2% 6,3% 3,4% 10,7% 13,5% 6,8% 8,8% 5,8% 3,3% 8,5% Rata omajului la Rata omajului la An de brbai femei referin 16,5% 5,4% 4,8% 16,4% 13,0% 8,5% 10,6% 11,8% 7,8% 2,8% 12,4% 18,4% 3,3% 6,8% 3,1% 11,7% 14,6% 7,0% 9,8% 6,7% 3,5% 9,8% 20,3% 5,3% 4,2% 13,2% 12,5% 10,7% 14,5% 11,4% 5,3% 3,5% 10,2% 13,7% 3,2% 5,8% 3,8% 8,8% 12,4% 6,6% 7,9% 4,8% 3,1% 7,0% 2001 2002 2001 2001 2001 2001 2001 2002 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001 1999 2002 2001 2001 2001 2001 2001 2002

7,1% 8,2% 5,8% (a 11a din 23 (a 11a din 23 (a 10a din 23 date disponibile) date disponibile) date disponibile) Sursa: Baza de date Eurostat audit urban

2.

intele de la Lisabona i Gteborg

2.1 Strategia de la Lisabona n 2000, Consiliul European de la Lisabona a stabilit o strategie pe zece ani pentru a face Uniunea cea mai competitiv i dinamic economie mondial bazat pe cunoatere, capabil de dezvoltare economic durabil cu locuri de munc
Rata omajului este calculat ca raport ntre numrul rezidenilor omeri (metoda BIM) i populaia activ economic.
19

17

mai multe i mai bune i cu o intens coeziune social. Ca urmare a unei evaluri pe termen mediu a rezultatelor obinute de ctre Statele Membre, Strategia de la Lisabona a fost revizuit n februarie 2005, iar intele ei au fost reorientate. intele Strategiei de la Lisabona: Produsul intern brut Obiectivul de la Lisabona n termeni de PIB este de a menine o cretere medie anual a PIB de aprox. 3%. Ocuparea forei de munc Obiectivele de la Lisabona n termeni de ocupare a forei de munc, aa cum sunt exprimate n Strategia European de Ocupare a forei de munc, acoper trei obiective ale ocuprii forei de munc totale, mbuntind calitatea i productivitatea la locul de munc i ntrind coeziunea social. intele stabilite pn n 2010 sunt urmtoarele: O rat de ocupare total a forei de munc de 70% n 2010 (67% n 2005). O rat a ocuprii forei de munc feminine de 60% n 2010 (57% n 2005). O rat a omajului n rndul vrstnicilor (55-64 ani) n 2010 de 50%. O cretere, pn n 2010, de cinci ani n vrsta medie la care persoanele prsesc piaa muncii (pensionare medie efectiv pentru a asigura media UE de 65 pn n 2010). Disponibilitatea de servicii de ngrijire a copilului pn n 2010 pentru 90% dintre copiii cu vrsta ntre 3 ani i vrsta obligatorie pentru scoal i pentru 33% dintre copiii cu vrsta sub 3 ani (inta stabilit de ctre Consiliul European la Barcelona n 2002).

nvmntul intele de la Lisabona privind nvmntul, pn n 2010 (stabilite la Barcelona n 2002) sunt urmtoarele: Reducerea numrului de abandonuri colare20 cu 50% (pn n 2010 n 2000). Cel puin 85% tinerii de 22 ani i 80% din grupa de vrst 25-64 ani n Uniunea European ar trebui s fie absolveni de liceu. Nivelul mediu al Uniunii Europene de participare la formarea continu ar trebui s fie de cel puin 12,5% din populaia adult cu vrst de munc (grupa de vrst 25-64 ani). O rat medie UE nu mai mare de 10% din abandonuri colare Creterea numrului absolvenilor MSTE (tehnologie i inginerie) cu cel puin 15% pn n 2010.

Cercetare-Dezvoltare i Societatea Informaional Cheltuielile totale pentru Cercetare-Dezvoltare s ating 3% din PIB pn n 2010 (1% cheltuieli susinute de Guvern i 2% cheltuieli susinute de firme). Cheltuielile din ntreprinderi pentru Cercetare-dezvoltare s ating 67% din total cheltuieli pn n 2010. Conectarea locuinelor la internet s ating 30%.
20 Percentage of population aged 18-24 with at most lower secondary education and not in further education or training

18

Administraiile s furnizeze servicii 100% online21 pn n 2010.

Csua 2. e-Guvernare, lista comun a serviciilor publice de baz Pentru e-Guvern, urmtorii indicatori constituie baza pentru criteriul de apreciere. Procent din serviciile publice de baz disponibile online, Utilizarea de ctre public a serviciilor publice online. Pentru a realiza aceti indicatori operaionali, Statele Membre au stabilit o list de 20 servicii publice de baz, 12 pentru ceteni i 8 pentru firme. Evoluia procesului de publicare online a acestor servicii va fi msurat folosind patru etape cadru: 1 plasarea acestor informaii online; 2 interaciune pe o cale; 3 interaciune pe 2 ci; i 4 tranzacii online complete inclusiv distribuia i plata. Datele vor fi colectate n studii de dou ori pe an. Servicii publice pentru ceteni 1. Taxele pe venituri: declaraii, notificri pentru plata impozitului 2. Servicii de cutare a locurilor de munc de ctre birouri specializate (de munc) 3. Contribuii la securitatea social (3 din urmtoarele 4): Beneficii pentru omaj Alocaii pentru copii Costuri medicale (rambursare sau achitare direct) Credite nerambursabile pentru studeni 4. Documente personale (paapoarte i permise de conducere) 5. nmatricularea autoturismelor (noi, utilizate i importate) 6. Cereri pentru autorizaii de construcie 7. Declaraii la poliie (de ex. n cazul furturilor) 8. Biblioteci publice (cataloage, instrumente de cutare) 9. Certificate (natere, cstorie): cerere i eliberare 10. nscrierea la niveluri superioare de educaie/universitate 11. Anunarea schimbrii domiciliului (adresei) 12. Servicii legate de sntate (de ex. informaii interactive privind disponibilitatea serviciilor n diferite spitale; programri la spitale) Servicii publice pentru firme 1. Contribuii sociale pentru angajai 2. Impozite pe corporaie: declaraii, notificri 3. TVA: declaraie, notificare 4. nregistrarea unei firme noi 5. nregistrarea datelor la birourile statistice 6. Declaraii vamale 7. Autorizaii de mediu (incl. rapoarte) 8. Achiziii publice

2.2 Strategia european pentru ocuparea forei de munc Investiiile publice trebuie s se concentreze pentru a asigura accesul adecvat celor care au cea mai mare nevoie, n principal persoane cu abiliti sczute, grupuri dezavantajate i persoane angajate n companii mici. Creterea finanrii pentru matematici, tiin, tehnologie i inginerie (MSTE) studii, creterea numrului de absolveni i reducerea dezechilibrului ntre sexe n aceste domenii. njumtirea procentului celor cu vrsta de 15 ani care au capaciti sczute n domeniile citit, matematici i literatur tiinific; pentru mbuntirea abilitilor de baz ale forei de munc.

21

Csua 2, este coninut o list a serviciilor online monitorizate ca inte ale strategiei de la Lisabona

19

2.3 Strategia Goteborg intele i obiectivele privind mediul Prioritile specifice identificate la Gteborg au fost transpuse n inte cum ar fi: Combaterea creterii volumului i congestionrii volumului de trafic, zgomot i poluare. Separarea utilizrii resurselor i generrii de deeuri 22. Rspunznd preocuprilor cetenilor cu privire la sigurana i calitatea alimentelor, utilizarea chimicalelor, tratarea bolilor infecioase, rezistena la antibiotice, etc. Evoluia ctre o int indicativ pentru 2010 de 22% din electricitatea generat din resurse regenerabile (statele membre au inte separate pentru producerea electricitii regenerabile) Reducerea emisiilor de gaze (i.e. obiectivele de la Kyoto). Obiectivul pentru 2008-2012 este reducerea emisiilor cu 8% comparativ cu 1989 i cu 5% comparativ cu nivelul din 1990. Stoparea pierderii n biodiversitate pn n 2010 Separarea PIB de creterea n transporturi, n special prin deplasarea de la rutier la alte tipuri de transport i acordarea de prioritate la investiiile pentru infrastructuri n mediu protejat

Analiza prezentat n urmtoarele seciuni stabilete punctele slabe i disparitile regiunii Bucureti-Ilfov fa de intele de la Lisabona i Gteborg, ca baz principal a strategiei regionale pentru dezvoltare social, economic i a mediului.
Tabel 7. Poziia regiunii Bucureti-Ilfov fa de intele de la Lisabona i Goteborg

INTELE DE LA LISABONA
PIB: Obiectivul de la Lisabona n termeni de PIB este de a menine o cretere medie anual a PIB de aprox. 3%.

Bucureti-Ilfov
PIB pe locuitor n cretere: ntre 1999 i 2002, PIB al Bucureti-Ilfov n PPC a crescut cu o rat medie anual de 17,5% (de la 7.840,5 Euro, n 1999, la 12.564,7 Euro, n 2002). PIB al Bucureti-Ilfov a cunoscut astfel o cretere de +17,1% la PIB23 UE25=100, n aceeai perioad, de la 42,3% din PIB UE25, n 1999, la 59,4% din PUB UE25, n 2002. Rat a omajului n scdere, de la 52,8% la 47,3 (-5,4%), n patru ani Rat a omajului n rndul femeilor n scdere, de la 46,3% la 40,9% (5,4%), n patru ani. Rat a omajului n rndul vrstnicilor n scdere de la 28,1% la19,7% (8,4%), n patru ani Lips date n 2003, 16,41% din populaia total

Anii de referin pentru date

1999-2002

intele ocuprii forei de munc: O rat general a ocuprii forei de munc de 70% n 2010 (67% n 2005). O rat a omajului n rndul femeilor de 60% n 2010 (57% n 2005). O rat a omajului n rndul vrstnicilor (55-64 ani) n 2010 de 50%. O cretere, pn n 2010, de cinci ani n vrsta medie la care persoanele prsesc piaa

1999-2003 1999-2003 1999-2003 2003 1992-2002 (Recensmntul

22 23

Separare n sensul c dac PIB crete, generarea de deeuri nu crete cu aceeai rat de cretere. PIB UE25 a crescut la 18.523,2 Euro n 1999 i a atins valoarea de 21.170,1 Euro n 2002, totaliznd o cretere medie de +4,6% n perioada 1999-2002.

20

muncii (pensionare medie efectiv pentru a asigura media UE de 65 pn n 2010).

Disponibilitatea de servicii de ngrijire a copilului pn n 2010 pentru 90% dintre copiii cu vrsta ntre 3 ani i vrsta obligatorie pentru coal i pentru 33% dintre copiii cu vrsta sub 3 ani (inta stabilit de ctre Consiliul European la Barcelona n 2002)

a Bucureti-Ilfov reprezenta grupa de vrst peste 60 ani i 12,48% pe cea de peste 65 ani. Cifrele pentru municipiul Bucureti au fost 20,59% i, respectiv, 15,38%; cifrele pentru judeul Ilfov au fost 19,64% i, respectiv, 14,72%. Proporia pensionarilor n populaia total a fost de 22,93% la nivel regional, 29,76% n Bucureti i 24,68% n judeul Ilfov. Rata de dependen economic a crescut n ultimii zece ani de la 131 la 158 la nivel regional, de la 146 la 221 n judeul Ilfov i de la 129 la 150 n municipiul Bucureti n Romnia, numrul copiilor nregistrai la grdinie a crescut n ultimii cinci ani cu 8,4%. Statisticile din Romnia nu fac distincie ntre ngrijirea copiilor ntre 3 ani i vrsta obligatorie pentru coal i copiii cu vrsta sub 3 ani. n anul colar 2003-2004, infrastructura public pentru nvmntul precolar a sczut cu 20% fa de anul anterior (de la 9,547 la1,931)24. Nu au fost gsite date regionale.

populaiei)

1999-2004

intele privind nvmntul (stabilite la Barcelona n martie 2002) Reducerea numrului de abandonuri colare 25 cu 50% (pn n 2010 n 2000). Rata medie UE nu depete 10% din abandonuri colare. Cel puin 85% tinerii de 22 ani i 80% din grupa de vrst 2564 ani n Uniunea European ar trebui s fie absolveni de liceu

Nivelul mediu al Uniunii Europene de participare la formarea continu ar trebui s fie de cel puin 12,5% din populaia adult cu vrst de munc (grupa de vrst 25-64 ani).

n Bucureti-Ilfov, rata abandonurilor colare este de 2%, cea mai mare din Romnia n anul de referin. La nivel naional, rata cea mai mare de abandon colar a fost nregistrat n cadrul colilor postliceale, cu 8,1%. n Bucureti-Ilfov i n municipiul Bucureti, rata absolvenilor de studii superioare este de 71,8% i 81,4%, fa de grupa de vrst de absolvire (UNDP) (Romnia: participarea la nvmntul universitar n linie cu media UE: 23,1% din populaie este absolvent de studii superioare, fa de 20,7% media UE25+2. Rata de participare a adulilor la educaie i instruire (ca % din populaia din grupa de vrst 25-64 ani) este de 1,1%, n Romnia. Nu au fost gsite date pentru regiunea Bucureti-Ilfov, cu excepia faptului c 40,88% din personalul IMM-urilor a fost instruit (cel mai mic nivel

2003-2004

2003

2002

Sursa: INS, Sistemul educational in Romania date sintetice, 2005 Procent din populaia n vrst de 18-24 ani, cel puin absolvent de studii medii i fr a urma alte forme de nvmnt sau instruire
25

24

21

Creterea numrului absolvenilor MSTE (tehnologie i inginerie) cu cel puin 15% pn n 2010 intele privind C&D i Societatea Informaional Cheltuielile totale pentru Cercetare-Dezvoltare s ating 3% din PIB pn n 2010 (1% cheltuieli susinute de Guvern i 2% cheltuieli susinute de firme) Conectarea locuinelor la internet s ating 30%.

nregistrat n Romnia, dup regiunea Nord-Vest). 16,7% din absolveni de MSTE (18,2%, la nivel naional).

2001-2002

Cheltuielile din Bucureti-Ilfov pe C&D ca procent din PIB regional s creasc la 0,95%. Investiiile ntreprinderilor reprezint 30% din cifra total. La nivel naional, conectarea la internet este de 12,2%. Nu s-au gsit date la nivel regional. www.e-licitatie.ro: 200 forme administrative disponibile on line; 1000 instituii le utilizeaz, reprezentnd 300.000 tranzacii.

2002

2003

Administraiile s furnizeze servicii 100% online pn n 2010. intele privind mediul

2002-2004

Combaterea creterii volumului i congestionrii volumului de trafic, zgomot i poluare.

Separarea utilizrii resurselor i generrii de deeuri26.

Numrul de maini nregistrate n Bucureti a crescut de la 465.000 n 1992 la 780.000 n 2004 (cu aprox. 68%), atingnd valoarea de 387 maini/1000 locuitori (ca referin, valoarea pentru Budapesta este 326). Numrul mainilor care circul zilnic n Bucureti, este estimat la 1.500.000. Nivelul mediu anual al pulberilor suspendate n Bucureti =57,5 g/m3 (Londra 20 g/m3, Paris 36 g/m3, Viena 40 /m3 i Madrid 45/m3); Nivelul mediu anual de NO2 nregistrat n Bucureti =47,5 /m3 (Amsterdam 14/m3, Frankfurt 16 /m3, Paris 20 /m3 i Viena 30 /m3). Volumul total de deeuri colectate la nivel regional i depozitate n cele trei gropi din Ilfov a crescut de 3,4 ori n ultimii patru ani de la 420.385 t/an (2000) la 1.389.466 t/an (2004), reprezentnd 0,18 t/locuitor i, respectiv, 0,62 t/locuitor27, (n perioada 1999-2003, acelai indicator a fost 0,57 pentru Roma i Milano, 0,50 pentru Budapesta, 0,64 pentru Viena i 0,41 pentru Varovia)28.

2004

2000-2004

Separare n sensul c dac PIB crete, generarea de deeuri nu crete cu aceeai rat de cretere. Calculele noastre de la: Agenia de protecie a mediului Bucureti-Ilfov, Planul de gestionare a deeurilor, proiect regiunea Bucureti-Ilfov, 2005; INS, Anuarul Statistic; INS, Proiectarea populaiei
27

26

22

Rspunznd preocuprilor cetenilor cu privire la sigurana i calitatea alimentelor, utilizarea chimicalelor, tratarea bolilor infecioase, rezistena la antibiotice, etc. Evoluia ctre o int indicativ pentru 2010 de 22% din electricitatea generat din resurse regenerabile (statele membre au inte separate pentru producerea electricitii regenerabile) Reducerea emisiilor de gaze (i.e. obiectivele de la Kyoto). Obiectivul pentru 2008-2012 este reducerea emisiilor cu 8% comparativ cu 1989 i cu 5% comparativ cu nivelul din 1990. Stoparea pierderii n biodiversitate pn n 2010

Lips date

Lips date

Lips date

Separarea PIB de creterea n transporturi, n special prin deplasarea de la rutier la alte tipuri de transport i acordarea de prioritate la investiiile pentru infrastructuri n mediu protejat

Deoarece Bucureti-Ilfov este situat n zon de cmpie n care predomin teritoriul urbanizat, suprafaa pdurilor este foarte limitat, reprezentnd 0,39% din suprafaa total a pdurilor din Romnia. n ceea ce privete zonele protejate i patrimoniul natural, nici un sit din regiune nu este n reeaua Natura 2000. Totui, 6,2% din suprafaa judeului Ilfov este acoperit de pduri, cu urmtoarele cinci zone protejate: Pdurea Snagov (10 ha.), Lacul Snagov (100 ha.), Pdurea Cldruani, Pdurea Rioasa i Zona Natural Scrovitea. n Bucureti, ritmul intens de construcii necontrolate din ultimii cinic ani a avut ca i consecin o reducere dramatic a spaiului verde, care s-a njumtit ntre 2000 i 2005, i n prezent ar reprezenta doar 2,5 m2/locuitor. Creterea PIB cu 17,1% n perioada 1999-2002; numrul de maini nregistrate n Bucureti a crescut cu aprox. 68% n perioada 1992-2004. Numrul total de cltori transportai anual cu mijloacele publice a crescut, ntre 2000 i 2003, cu 4,7% (de la 957 la 1.003 milioane cltori). n municipiul Bucureti, mijloacele publice transport zilnic 2,2 mil. persoane: autobuzele acoper 32% din liniile publice de transport urban i

2004

2003

Romniei, pe medii, pn n anul 2025, 2005. Date despre populaia din 2004 sunt nregistrate n studiile INS menionate mai sus. 28 Sursa: EUROSTAT

23

sub-urban; troleibuzele acoper 11% din cltori; metroul acoper 15%.

Planul de aciuni de la Lisabona, conform datelor coninute n tabelul 8 de mai jos, este de a oferi servicii de consultan adecvate pentru strategia de dezvoltare regional. Acesta relev principalele lipsuri din Bucureti-Ilfov privind productivitatea muncii, ratele de ocupare a forei de munc, cheltuieli de cercetare i dezvoltare, intensitatea energiei n economie.
Tabel 8. Planul de aciuni de la Lisabona, Indicatori Structurali stabilii de Comisie n primvara anului 2004, date comparative UE25, Romnia, Bucureti-Ilfov UE25 Media UE25 Romnia Bucureti-Ilfov 1. PIB pe locuitor n 21.170,1 (2002) 6.058 (2002) 12.564,7 (2002) PPC 2. Productivitatea muncii pe angajat 3. Rata de ocupare a forei de munc 29 * 4. Rata de ocupare a forei de munc a persoanelor vrstnice 30* 5. Absolveni studii superioare (20-24 ani)* 5.1 Brbai 5.2 Femei 6. Cheltuieli brute interne privind C&D (GERD) ca procent din PIB total 100 (2002) 63,3 (2004) 32,5 (2002) 57,7 (2004) 69,55 (2002) 47,3 (2003)

40,2 (2003)

38,1 (2003)

19,7 (2003)

76,7 (2004)

75,8 (2004)

73,8 (2004) 79,6 (2004) 1,95 (2003)

73,8 (2004) 75,8 (2004) 1,12 (2002)31

89,8 (2000/2002): 95,1 Bucureti, 54,1 Ilfov 96,3 (2000/2002): 103,3 Bucureti, 49,1 Ilfov

Din sursa de finanare 6.1 finanate de firme 6.2 finanate de Guvern 6.3 finanate din
29 30

55,36 (2001) 34,72 (2001) 7,63 (2001)

41,57 (2002) 48,41 (2002) 7,05 (2002)

inta de la Lisabona pn n 2010: 70% Muncitori vrstnici: 55-64 ani; inta de la Stockholm pn n 2010: 50%. 31 Valoarea de 1,12% din PIB cheltuit pe C&D nu corespunde cu datele statistice publicate de autoritile romne, conform crora cheltuielile C&D n 2002 au fost de 0,38% din PIB, din care 0,15 la guvern i 0,23 la firme.

24

surse externe 7. Niveluri comparative ale preurilor

100 (2002)

41,2 (2002)

8. Investiii n afaceri 9. Rata la-risculsrciei* dup transferul social 10. Rata omajului pe termen lung * 11. Distribuia ratelor de ocupare a forei de munc la nivel regional* 12. Emanaii de gaze cu efect de ser 13. Consumul de energie n sistemul economic 14. Volumul transportului de mrfuri

17 (2004) 15 (2001) 4,1 (2004)

19,1 (2002) 18 (2001) 4,2 (2004)

Costul pentru un co de 115 bunuri i servicii (fr chirii) arat c preurile n Bucureti sunt mai mici dect n majoritatea capitalelor europene 32 . Lips date Lips date Lips date

13,0 (2003)

3,5 (2003)

Lips date

91,0 (2002)

52 (2002)

Lips date

UE25 209,49 (2003) UE15 190,82 (2003) 99,7 (2003)

1368,46 (2003)

Lips date

95,4 (2003)

Lips date

Sursa: baza de date EUROSTAT * indicatori disponibili i pe categorii de sex (femei, brbai)

3.

Economia

Bucureti-Ilfov fa de intele de la Lisabona-Gteborg

32

Preuri i venituri, UBS, final 2004, 2005 Finfacts, 23 martie 2005. Comparaia preurilor: Zurich 100 Londra 99 Paris 96,1 Viena 89,7 Budapesta 63,8 54,8 Varovia 43,8 Praga 51,2 Vilnius 49,1 Bratislava 42,1 Riga 38,3 Sofia 36,6 Bucureti Datele se vor compara cu cele privind veniturile comparative.

25

- Evoluie pozitiv a creterii PIB, n linie cu inta de la Lisabona. Tabelul 11 de mai jos prezint urmtorii indicatori-cheie socio-economici regionali: PIB/locuitor n PPC n Euro 1999-2002 Ocuparea forei de munc n 1999-2003 omajul n 1999-2003 (pe ansamblu i omaj pe termen lung) Proporia agriculturii n ocuparea total a forei de munc. Datele subliniaz c economia regional este foarte dinamic, cu o cretere a PIB mai mare n judeul Ilfov dect n regiunea Bucureti-Ilfov, cu zonele nconjurtoare Bucuretiului care trebuie s ajung din urm capitala.

omajul pe termen lung, a rmas ridicat; de asemenea, rata de ocupare a forei de munc n agricultur din total ocupare este mare.
Tabel 9. Indicatori-cheie economici pentru Bucureti-Ilfov

n ultimii ani, numrul total de angajai a crescut continuu, totui omajul, n special

PIB pe cap de locuitor 1999 (n PPC) euro PIB pe cap de locuitor 2002 (n PPC) euro Creterea n PIB 1999-2002 % Ocuparea forei de munc 1999 (mii) Ocuparea forei de munc 2003 (mii) Creterea ocuprii forei de munc 1999-2003 % Proporie agricultur n fora de munc total ocupat Rata omajului 1999 % Rata omajului 2003 % Schimbri n omaj 19992003 % Rata omajului pe termen lung 1999 % Rata omajului pe termen lung 2003 % Schimbri n rata omajului pe termen lung 1999-2003 %

Bucure Ilfov ti 8135,8 5719,6 13001, 5 +59,8 722,1 836,4 +15,8 1 5,7*** 7,1** + 1,4 n.a n.a n.a 9508,8 +66,2 105,2 107,7 +2,4 37 6,2*** 5,1 - 1,1 n.a n.a n.a

Bucuret i-Ilfov 7840,5 12564,7 +60,2 827,3 944,1 +14,1 1,66* 5,6 8,6 +3 42,62 63,25 +20,63

Sursa: Calculele noastre de la www.insse.ro; www.bucuresti.insse.ro; www.ilfov.insse.ro *n 2003; ** n 2002, conform bazei de date Eurostat; *** n 2000, omeri nregistrai

26

3.1

PIB regional fa de PIB naional i european

n 2002, Regiunea Bucureti-Ilfov, care deine 10,15% din populaia total a Romniei33, a contribuit cu 21,03% la formarea PIB naional, Bucureti cu 19,04% i Ilfov cu 1,99%.
ntre 1999 i 2002, PIB/locuitor n PCS pentru Bucureti-Ilfov a crescut cu un ritm mai rapid dect PIB mediu al UE25 (+17.1% la UE25=100). Tendina de cretere a PIB regional 34

se explic mai ales se explic mai ales prin creterea productivitii.

Regiunea Bucureti-Ilfov dei a nregistrat cele mai bune performane economice fa de celelalte regiuni ale rii, trebuie s parcurg un drum lung ctre convergena cu alte regiuni-capitale europene, inclusiv ctre cele din noile State membre UE25. n 2002, PIB/locuitor n PPC pentru Regiunea Bucureti-Ilfov a fost de numai 59,4% din media UE25. Tabelul 10 de mai jos prezint decalaje regiunii Bucureti-Ilfov fa de alte regiuni est europene cu capitale n termeni de PIB.
Tabel 10. PIB/locuitor n Paritatea Puterii de Cumprare (PPC)35 min/max/absolut, valori n Euro, 2000 State membre Absolut Min Max UE/n perioad (regiuni ale de aderare capitalei) Ungaria 11426 7330 17270 Republica Ceh 12621 10170 26955 Republica Slovac 10478 8505 20785 Polonia 8951 6261 13352 Estonia 9147 --Lituania 8078 --Letonia ROMNIA 5463 4175 7732 Bulgaria 5991 5017 8048
Sursa: Eurostat

Analiza PIB calculat n Euro, i nu n PCS, ofer o imagine mai bun referitoare la stadiul de dezvoltare a Romniei i a regiunii Bucureti-Ilfov n cadrul Europei, aa cum se prezint n Tabelul 13 de mai jos.

8,87% Bucureti i 1,28% Ilfov, 1.927.559 locuitori n Bucureti i 280.037 n Ilfov la 1.7.2004. Dac nu este menionat n text, PIB se refer ntotdeauna la PIB n PCS. 35 Puterea de Cumprare Standard (PPS) nseamn unitatea valutar artificial comun de referin utilizat n Uniunea European pentru a exprima volumele economice agregate n scopul comparaiilor spaiale n aa fel nct sunt eliminate diferenele ntre nivelele preurilor n diferite ri. Volumele economice agregate n PPS sunt obinute mprind valoarea lor iniial exprimat n uniti valutare naionale la respectiva PPP (Paritatea Puterii de Cumparare). PPS astfel cumpr acelai volum dat de bunuri i servicii n toate rile, n timp ce sume diferite de uniti valutare naionale sunt necesare pentru cumprarea aceluiai volum de bunuri i servicii n ri diferite, n funcie de nivelul preului. Paritatea Puterii de Cumprare (PPC) este o rat de conversie valutar care convertete indicatori economici exprimai n valuta naional ntr-o valut comun artificial care echivaleaz cu puterea de cumparare a diferitelor valute naionale. Cu alte cuvinte, PPC este n acelai timp att un deflator de pre, ct i un convertor valutar; se elimin diferenele n nivele de preuri ntre ri, ntr-un proces de conversie ctre o valut comun artificial, denumit Puterea de Cumprare Standard (PCS). A se vedea baza de date a Eurostat cu Definiii i Concepte la adresa: http://forum.europa.eu.int/irc/dsis/coded/info/data/coded/en/Theme1.htm
34

33

27

Totui, avnd n vedere limitele analizei PIB 36 , ar trebui ca decalajele regiunii Bucureti-Ilfov fa de la alte regiuni europene s se msoare pe baza unei game largi de indicatori.
Tabel 11. PIB n rile europene (2001-2002) ara Austria Belgia Danemarca Elveia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Islanda Italia Luxemburg Norvegia Olanda Portugalia Regatul Unit Spania Suedia Bulgaria Republica Ceh Cipru Estonia Letonia Lituania PIB pe locuitor calculat n euro (pe baza ratelor de schimb) 2001 26460 24690 33200 38550 26070 24220 25180 11980 29780 29900 21060 49800 42030 26750 11930 27080 16219 27530 1930 6670 14550 4590 3650 3810 2002 27444 25278 34063 39984 26880 24933 25549 12923 32946 31398 22025 51133 44663 27569 12403 28045 17230 28778 2108 7684 15596 5488 4187 4303 PIB pe locuitor calculat n PPC 2001 26140 24970 26930 27670 24270 24470 23460 15680 27480 26750 23380 45360 33710 26450 16480 24530 19670 24790 6080 14160 18290 9020 7790 8690 2002 27072 25750 27019 29235 25010 24914 23973 17149 29573 26401 24043 46927 32991 26927 16945 25998 20862 25319 6353 14916 18422 10121 8592 9352

36 PIB regional este calculat folosind abordarea output. Este, aadar, o valoare a bunurilor i serviciilor produse n regiune. Totui, o multitudine de legturi interregionale i de msuri de redistribuire ale statului nseamn c nu exist nici o garanie c acest venit ajunge, de fapt, la locuitorii regiunii n care este generat. ntr-adevr, PIB regional/locuitor are cteva trsturi neplcute ca indicator al bunstrii, una dintre acestea fiind aceea c indicatorul un loc de munc este mprit la indicatorul locul de domiciliu. Aceast neconsecven este important n cazul fluxului mare de navetiti. Regiunile cu PIB mare pe locuitor au, n general, niveluri ridicate de preuri. Totui, din motive de cost (al analizelor statistice), paritatea puterii de cumprare (PPC) este calculat la nivel naional, i nu la nivel regional. Dac PPC regional ar fi disponibil, PIB n PPC pentru alte regiuni din Romnia, altele dect Bucureti-Ilfov, ar fi mai mare dect cea calculat folosind PPC naional.

28

PIB pe locuitor calculat n euro (pe baza ratelor de schimb) Malta Polonia Romnia Republica Slovac Slovenia Turcia Ungaria 11060 5360 2002 4320 10920 2360 5680 10914 5297 2224 4784 11788 2768 6782

PIB pe locuitor calculat n PPC 16219 9670 5700 10430 15840 5570 12020 16381 10067 6311 11336 16607 5860 12919

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2004

3.2

Veniturile gospodriilor

Analiza veniturilor gospodriilor din regiunea Bucureti-Ilfov arat c, n timp ce PIB regional este de dou ori media naional, veniturile gospodriilor sunt la o medie de 25-30% la fel de mare ca i media naional. Cu toate acestea, trebuie menionat faptul c venitul mediu pe gospodrie/persoan, populaia din zonele urbane ctig cu 8% mai mult dect media naional a Romniei. 3.3 O economie diversificat, bazat pe servicii

Economia regional are o structur diversificat: serviciile angajeaz 67,2% din populaia activ (2005), industria aprox. 25% i agricultura 5,1% (totui, ocuparea forei de munc n agricultur reprezint 37% din fora de munc angajat in Ilfov).Structura economic a regiunii reflect funciile legate de economia bazat pe servicii ale capitalei, n timp ce construciile, transportul i depozitarea, comerul, intermedierile financiare, nvmntul, serviciile ctre firme, turismul i cultura, cercetarea i sectoarele TIC conduc economia regional i intensific potenialul su de dezvoltare i competitivitatea. nvmntul i cercetarea ar trebui s aib un rol fundamental n dezvoltarea viitoare a economiei regiunii. Dei regiunea ndeplinete funcii asociate capitalei, administraia public este, de asemenea, un angajator important. Sectorul cel mai important este industria alimentar i mecanic In 2002, tranzaciile imobiliare, nchirierile i serviciile ctre firme, care includ i cercetarea i dezvoltarea, au furnizat o ptrime din PIB al Bucureti-Ilfov (25,8%), cu o cretere de 8,7 puncte procentuale fa de 1998 i angajnd 5,39% din fora de munc total. n plus, in 2002, sectorul construcii a contribuit cu 7,1% la PIB regional (cu o cretere de 1,2 puncte procentuale fa de 1999) i cu 7,48% la ocuparea forei de munc totale. n 2002, primele cinci sectoare care au contribuit la formarea valorii adugate brute n regiune (n valori procentual pe total anual = 100) au fost urmtoarele: Bucureti-Ilfov: 1. Afaceri imobiliare, nchirieri i servicii ctre firme (20,95% din valoarea adugat total brut din 2002); 2. Industria prelucrtoare (20,83%); 3. Comerul (12,94%); 4. Transportul, depozitarea i comunicaiile (12,38%); 5. Construcii (7,13%). Municipiul Bucureti: 1. Afaceri imobiliare, nchirieri i servicii ctre firme (21,69% din valoarea adugat total brut din 2002); 2. Industria prelucrtoare (19,20%); 3.

29

Comerul (13,05%); 4. Transportul, depozitarea i comunicaiile (11,47%); 5. Construcii (7,64%). Judeul Ilfov: 1. Industria prelucrtoare (36,36% din valoarea adugat total brut din 2002), urmat de 2. Transportul, depozitarea i comunicaiile (21,04%); 3. Afaceri imobiliare, nchirieri i servicii ctre firme (13,85%); 4. Comerul (11,83%); 5. Agricultura (7,07%)37. Importana social a sectorului agricol din Ilfov este confirmat de numrul mare de persoane angajate n acest sector: 37% din total (n 2003), cu 89,2% din populaia care triete n zonele rurale (n timp ce media naional a populaiei care triete n zonele rurale este de 46,6%).
Tabel 12. PIB Bucureti-Ilfov, pe activiti economice (1998-2002) 38 (miliarde ROL)

1998
Agricultur, silvicultur i economia vnatului Pescuit i piscicultur Industrie

1999 1.089,5 0 2,30 22.289, 70 4.873,5 0 13.684, 00 2.818,4 0 13.311, 00 3.614,7 0 17.440, 60

2000 1.210,3 0 1,00 34.499, 70 8.598,4 0 25.146, 30 5.263,1 0 20.706, 40 5.219,2 0 35.388, 90

2001 2.078,50

2002 2.153,40

826,60

0,40 13.924, 80 3.845,0 0 11.222, 70 1.898,2 0 8.665,4 0 2.154,6 0 9.372,2 0

5,10 51.312,1 0 12.651,9 0 33.366,5 0 6.248,70 29.869,6 0 10.132,9 0 63.288,3 0

0,40 70.107,00 20.329,30 36.873,60 9.741,50 35.270,20 16.123,30 73.415,20

Construcii

Comer

Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i alte servicii

Datele pentru Romnia sunt: 1. Industria prelucrtoare (25,28%); 2. Agricultur (12,76%); 3. Afaceri imobiliare, etc (12,74%); 4. Transport etc. (10,82%); 5. Comer (9,61%). 38 Pentru anul 2003, nu au fost disponibile date despre PIB regional.

37

30

Administraie public i aprare nvmnt

1.233,2 0 1.294,8 0 1.102,7 0 -916,80

1.727,0 0 2.073,9 0 1.600,6 0 1.453,4 0 83.071, 80 94.842, 80 41.486. 213,00

9.095,9 0 3.036,8 0 2.309,5 0 1.794,1 0 148.681 ,40 168.791 ,70 74.082. 426,00

11.176,4 0 4.059,90 2.546,90 3.844,20

14.654,50 5.412,00 4.390,50 -3.531,80

Sntate i asisten social Intermedieri financiare i servicii msurate indirect (SIFMI) (FISIM) Valoarea Adugat Brut Produsul Intern Brut (PIB) total Produsul Intern Brut (PIB) pe locuitor (mii lei)
Sursa: INS

54.623, 80 61.784, 50 26.945. 539,00

222.892, 80 250.719, 40 110.286. 431,00

284.939,1 0 319.769,5 0 144.669.6 83,00

Tabel 13. Distribuia PIB pe activiti economice, % Bucureti-Ilfov (1998-2002)

Agricultur, silvicultur i economia vnatului Pescuit i piscicultur Industrie Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i alte servicii Administraie public i aprare nvmnt Sntate i asisten social

1998 1,51 0,001 25,5 7 20,5 3,5 15,9 3,9 17,1 2,3 2,4 2

1999 1,31 0,003 26,8 5,9 16,5 3,4 16 4,3 21 2,1 2,5 1,9

2000 0,81 0,001 23,2 5,8 16,9 3,5 13,9 3,5 23,8 6,1 2 1,5

2001 0,93 0,002 23 5,7 15 2,8 13,4 4,5 28,4 5 1,8 1,1

2002 0,76 0,001 24,6 7,1 12,9 3,4 12,4 5,7 25,8 5,1 1,9 1,5

31

Intermedieri financiare i servicii msurate indirect (SIFMI) (FISIM)

Sursa: INS

-1,7

-1,7

-1,2

-1,7

-1,2

Tabel 14. PIB al Romniei, pe activiti economice (1998-2003) mld. ROL

1998 1999 72.776,00 2000 88.984,30 2001 156.128,60 2002 173.012,20 2003 223.084,50

Agricultur, silvicultur i economia vnatului Pescuit i piscicultur Industrie Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i alte servicii Administraie public i aprare nvmnt Sntate i asisten social Intermedieri financiare i servicii msurate indirect (SIFMI) (FISIM) Valoarea Adugat Brut Produsul Intern Brut (PIB) total Produsul Intern Brut (PIB) pe locuitor (mii ROL) Sursa: INS

53.753,80

19,10 98.212,80 19.029,20 40.902,10 9.501,10 35.527,00

29,20 135.343,80 27.376,70 60.913,20 13.685,60 54.289,20

30,20 219.479,70 39.287,10 82.364,30 19.042,40 80.353,40

50,60 323.046,80 62.333,70 106.640,70 24.590,00 116.813,20

63,80 426.098,20 87.888,80 130.334,00 32.337,60 146.708,40

82,50 518.924,90 114.261,30 162.784,30 40.484,50 181.775,90

6.622,60 42.454,20

9.499,90 69.557,00

12.363,50 104.378,90

23.006,50 156.554,40

35.243,80 211.375,90

43.593,10 251.227,70

12.833,70

18.275,30

34.599,70

42.486,90

58.047,80

78.934,80

10.016,30 8.240,40

16.343,10 10.792,70

23.260,30 15.764,80

31.087,60 18.082,90

42.102,50 29.788,70

54.452,60 37.358,80

-5.564,70

-8.406,60

-8.583,50

-17.984,60

-16.810,00

-25.240,70

331.547,60

480.475,10

711.325,10

1.042.837,30

1.356.191,70

1.681.724,20

373.798,20

545.730,20

803.773,10

1.167.687,00

1.514.750,90

1.903.353,90

16.611,20

24.300,00

35.826,40

52.109,40

69.500,60

87.576,70

32

Tabel 15. Distribuia PIB pe activiti economice Romnia (1998-2003) %

Agricultur, silvicultur i economia vnatului Pescuit i piscicultur Industrie Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i alte servicii Administraie public i aprare nvmnt Sntate i asisten social Intermedieri financiare i servicii msurate indirect (SIFMI) (FISIM)
Sursa: INS

1998 16,21

1999 15,15

2000 12,51

2001 14,97

2002 12,76

2003 13,27

0.01

0.01

29,62 5,74 12,34 2,87

28,17 5,7 12,68 2,85

30,86 5,52 11,58 2,68

30,98 5,98 10,23 2,36

31,42 6,48 9,61 2,38

30,86 6,79 9,68 2,41

10,72

11,3

11,3

11,2

10,82

10,81

1,98

1,74

2,21

2,6

2,59

12,8

14,48

14,67

15,01

15,59

14,94

3,87

3,8

4,86

4,07

4,28

4,69

3,02 2,49

3,4 2,25

3,27 2,22

2,98 1,73

3,1 2,2

3,24 2,22

-1,68

-1,75

-1,21

-1,72

-1,24

-1,5

3.4

Productivitatea muncii

Productivitatea muncii pe persoan angajat este mai mare dect media Romniei (10.137 Euro/angajat fa de 4.679 Euro/angajat media Romniei39), dar nc mai mic dect media UE (69,55 n 2002 la UE25=100). 3.5 Dinamica ntreprinderilor

n Bucureti-Ilfov se afl peste 95.000 ntreprinderi mici i mijlocii, reprezentnd 20,72% din numrul total al ntreprinderilor nregistrate n Romnia. n 2003 existau 388 ntreprinderi mari (20% din marile ntreprinderi din Romnia), din care 167 n industria prelucrtoare, 37 n construcii, 33 n comer, 39 n transport i telecomunicaii.
39

Conform Programului Operaional Regional pentru Romnia 2007-2013, productivitatea muncii ar fi de 9002,6 euro/persona angajat pentru Bucureti-Ilfov; media pentru Romnia ar fi de 4663,0 euro/persona angajat

33

ntre 1999 i 2003, numrul ntreprinderilor s-a mrit n Bucureti-Ilfov la 13.924 (+11%), cu o cretere de la 35,5 la 43 la 1000 locuitori. Totui, cifra este mai mare pentru Bucureti (46,26 la 1000 locuitori) dect pentru Ilfov (21,07 la 1000 locuitori), dar mai mic dect media UE15 de 52 ntreprinderi/1.000 locuitori. 3.6 Inovarea, Cercetarea i Dezvoltarea Tehnologic

Dintr-un total de 3.983 ntreprinderi inovatoare active n Romnia, 21% (848) se afl n regiunea Bucureti-Ilfov, unde, de asemenea, se concentreaz 41,7% din cheltuielile naionale de inovare, dintre care 72,57% din cheltuielile naionale pentru licene i brevete sunt realizate n Bucureti. Mai mult, existena a 11 centre de cercetare n agricultur, 1 centru de cercetare n silvicultur, 10 centre de cercetare n tiine zootehnice i veterinare i un institut naional de cercetare-dezvoltare pentru maini i echipamente pentru agricultur i industria alimentar - INMA (Bucureti) poate sugera c Regiunea Bucureti-Ilfov este un important centru pentru activiti de cercetare-dezvoltare n agricultur. Acest argument este confirmat de cei aproximativ 3000 de elevi nregistrai n nvmntul profesional din sector: 2092 n instruire privind agricultura, 806 n industria alimentar, 43 n silvicultur. Astfel, regiunea Bucureti-Ilfov ar putea funciona ca un deschiztor de drumuri pentru promovarea i modernizarea sectorului agriculturii, prin activitile de cercetare-dezvoltare i prin nvmntul profesional al tinerilor. Conform estimrilor ESPON, personalul (total) din cercetare&devezvoltare din Bucureti-Ilfov la 1000 persoane active a fost de 15,9 n 2002. Bucureti-Ilfov deine cel mai mare numr de uniti de C&DT din Romnia, 229, reprezentnd 38% din cifra naional. 3.7 Investiii strine directe

n 2004, 53,9% din totalul investiiilor directe din Romnia au fost ndreptate ctre regiunea Bucureti-Ilfov. Principalele sectoare receptoare sunt: tranzaciile imobiliare afaceri i locuine i intermedierile financiare (Bucureti) i industria alimentar (Ilfov). Totui, trebuie luat n considerare faptul c unele dintre investiiile directe nregistrate n Bucureti corespund investiiilor fizice localizate n alte regiuni din Romnia. De exemplu, nu s-a gsit nici o legtur ntre rata de cretere a IMM-urilor i evoluia ISD: n perioada 2003-2004, numrul IMM-urilor a sczut n BucuretiIlfov cu 5,1% (de la 95.184 n 2003, la 90.511,6 n 200440), n timp ce valoarea ISD, n aceeai perioad, a crescut cu 60% (de la 5.236 milioane Euro, 31 decembrie 2003, la 8.426 milioane Euro, 31 decembrie 200441). 3.8 Infrastructura de afaceri (alta dect C&DT)

n Bucureti-Ilfov se afl 11 parcuri industriale, cu o suprafa total de peste 250 ha. Infrastructura de afaceri cuprinde i dou incubatoare de afaceri high-tech (de nalt tehnologie). Se estimeaz c fostele platforme industriale din cadrul zonei urbane reprezint 13% din suprafaa total a municipiului Bucureti (nsemnnd peste 3.092 ha din totalul de 23.787 ha). Administraiile publice trebuie s gestioneze procesul de
Calculele noastre de la: ANIMMC, Raport anual al sectorului IMM din Romnia, 2005, i INS, Proiectarea populaiei Romniei, pe medii, pn n anul 2025, 2005. 41 Sursa: Banca Naional a Romniei, www.nbro.ro ; date revizuite
40

34

regenerare urban prin impunerea de standarde stricte de mediu i, n cele din urm, s stimuleze ntreprinderile i proprietarii de terenuri de a se muta n afara zonelor urbane i/sau de a reabilita zonele pentru uz post-industrial/de a vinde aceste zone dezvoltatorilor de terenuri). Recent, n Bucureti-Ilfov s-au dezvoltat faciliti de depozitare dezvoltate pentru a servi extinderii segmentului de comer al supermarket-urilor, hypermarket-urilor i cash&carry. Zece mari proiecte deinnd peste 120.000 m2 au fost finalizate n 2005. 3.9 ntreprinderile i societatea informaional

Cu doar 13,6 PC-uri pentru 100 de angajai, participarea ntreprinderilor din Bucureti-Ilfov la societatea informaional este nc foarte redus. n plus, dintre ntreprinderile dotate cu PC, doar 60,1% dintre PC sunt conectate la internet; n consecin, doar 12,2% din ntreprinderile din Bucureti-Ilfov au acces la internet. Specialitii n TIC angajai de ctre aceste ntreprinderi reprezint 2,5% din fora de munc ocupat.

4.

Turismul i cultura

4.1 Contribuia turismului la creterea economic i la crearea locurilor de munc n perioada 1998-2002, contribuia sectorului turistic la PIB al Bucureti-Ilfov a fost de aprox. 3,5% din PIB regional. Mai mult, n perioada 2000-2003, ocuparea forei de munc civile n sectorul turistic a crescut treptat de la 14.7 (2000) la 17 mii persoane (2003), reprezentnd 1,78 i, respectiv, 1,88% din fora de munc total ocupat n mod evident, nivelul ocuprii forei de munc n sector rmne sczut n comparaie cu alte capitale europene: n 2001, numrul persoanelor angajate n hotelurile i restaurantele din Praga i Budapesta reprezentau 4% din populaia ocupat. Totui, contribuia total a sectorului turistic la crearea locurilor de munc i la formarea PIB ar trebui s fie mai atent estimat de calculele i datele statistice din codul CAEN 55 (hoteluri & restaurante) i de codurile CAEN 633-6330 (referitoare la ocuparea forei de munc i la formarea PIB de ctre operatorii turistici cum ar fi ageniile de turism, ale cror date statistice sunt agregate n Anuarul Statistic al INS mpreun cu statisticile despre transport i serviciile de depozitare). Din 2000-2001, sectorul turistic din Bucureti-Ilfov a cunoscut o dezvoltare constant, demonstrat de creterea constant a capacitilor existente de cazare/locurilor n funciune (de la 7929 n 2000, la 11.467 n 2004), a numrului sosirilor turitilor (de la 520 mii n 2000, la 729 mii n 2004), i a numrul nnoptrilor turitilor (de la 996,1 mii n 2000, la 1307,8 mii n 2004). 4.2 Patrimoniul cultural i evenimente

Cunoscut ca Micul Paris n perioada interbelic, Bucureti nc mai are o motenire istoric i cultural important, care a supravieuit cu greu politicii urbane destructive a anilor '80, cnd o suprafa de aprox. 450 ha din centrul oraului construit, a fost demolat. Oraul-capital al Romniei rmne nc cel mai important centru istoric i cultural al rii, numrnd n jur de 270 biserici, dintre care 74 au fost declarate monumente

35

istorice, cele mai vechi fiind construite ntre secolele al XV-lea i al XVI-lea. Bucureti gzduiete un sfert din patrimoniul cultural romnesc, reprezentnd un numr de uniti de peste 4 milioane (din care aproximativ 17 milioane la nivel naional). Bucureti mai ofer i o gam larg de locuri culturale/de divertisment, reprezentate, mai ales de 50 muzee, 8 teatre de stat i 6 private, Circul Naional i de un numr important de cinematografe. n 2004, au existat peste 4 mii spectacole de divertisment, inclusiv spectacole muzicale sau de oper, spectacole de muzic popular, care au nregistrat aproximativ 1 milion de spectatori (aproape un sfert din spectacolele naionale de divertisment i spectatori) De asemenea, oraul este cel mai important centru universitar din ar, numrnd 34 colegii, 154 faculti, un numr semnificativ de biblioteci i centre naionale i internaionale de cercetare. Totui, patrimoniul cultural al regiunii nu este suficient promovat (nu exist linii telefonice verzi, centre de informare, panouri n afara monumentelor, etc), dar nici protejat Patrimoniul cultural al judeului Ilfov include un numr de mnstiri i palate, construite ntre sec. al XVII-lea i al XIX-lea. Palatul Mogooaia aparine patrimoniului UNESCO. Biserica Mnstirii Snagov pstreaz mormntul lui Vlad epe, Contele Dracula. Totui, motenirea istoric a judeului rmne greu accesibil datorit situaiei drumurilor locale i izolrii care caracterizeaz localizarea lor.

4.3

Turismul de afaceri

Bucureti este cel mai important business centre din ar, datorit prezenei sediilor celor mai importante bnci romneti i strine i organizrii de trguri importante la nivel naional i internaional, conferine, seminarii. n 2004, ROMEXPO Bucureti a organizat 31 trguri internaionale, cu 6020 exponani, inclusiv 1705 din strintate (cu 138 mai muli dect n 2003), iar suprafaa expoziiei a crescut cu 11% fa de anul anterior Dei este caracterizat de o medie mic a duratei ederii, turismul de afaceri nu face subiectul fluctuaiilor din sezon. 4.4 Fluxurile i investiiile n turismul urban

Att turismul cultural, ct i cel de afaceri contribuie la fluxurile din ce n ce mai mari ale turismului urban. Aceast evoluie este anticipat de creterea constant a hotelurilor de calitate (3, 4 i 5 stele, deinnd peste 70 structuri de cazare), datorit, n special, investiiilor masive (care au crescut la aprox. 420 milioane euro, n 2005) i noilor investiii anunate de lanurile hoteliere Golden Tulip, Accor, NH Hotels, Domino International Hotels, Mariott, Hilton, Holiday Inn, Best Western, etc. Se estimeaz c noile investiii vor crea, pn n 2009, alte 3000 camere (n plus fa de cele 6000 existente), crescnd tendinele la nivel naional n ceea ce privete evoluia capacitii de cazare a hotelurilor. 5. Resurse umane

36

Regiunea Bucureti-Ilfov deine o rezerv adecvat de resurse umane calificate, datorit nivelului nalt de concentrare a infrastructurii i serviciilor educaionale din capital. Totui, tendina demografic negativ i migrarea tinerilor calificai n cutarea de slujbe mai bine remunerate n afara Romniei, fac ca piaa muncii din regiune s fie nc departe de intele de la Lisabona ale Uniunii Europene. Bucureti-Ilfov fa de intele de la Lisabona-Gteborg - Niveluri de absolvire a nvmntului secundar superior n linie cu intele de la Lisabona. - Numrul abandonului colar n rndul populaiei de 18-24 ani departe de intele de la Lisabona. - Rate mici de participare (estimate) la formarea continu. - Rata de ocupare a forei de munc departe de intele de la Lisabona.

5.1

Niveluri de absolvire a nvmntului superior42

Conform bazei de date ESPON, n 2002 proporia populaiei cu educaie superioar din total a fost de 23,1% absolveni facultate n Bucureti-Ilfov fa de 10,3% media naional (din care, 21,85% absolveni de tiine-matematic-calculatoare i inginerie-prelucrare-construcii). Csua 3. Creterea investiiilor n capitalul uman printr-o educaie mai bun i prin calificri Economia bazat pe cunoatere i extinderea remarcabil a sectorului servicii determin capitalul uman s ridice nivelul de ocupare a forei de munc, productivitatea muncii i bunstare. Investiii n informaii i tehnologia informaiilor, inovaie, infrastructur fizic nu pot fi eficiente fr o for de munc bine educat, adaptabil i calificat. Ca medie, investiiile n capitalul uman n Statele membre UE reprezint 22% din

42

creterea productivitii n perioada 19601990 i 45% din productivitatea diferenial cu media eantion din 1990. Investiiile n nvmnt au un impact puternic asupra acestor procente. Conform ultimelor studii, randamentul economic direct al investiiilor n educaie se poate compara foarte bine cu randamentul investiiilor financiare i fizice. Muncitorii mai bine calificai aduc ctiguri mai bune. Exist o relaie puternic ntre

Indicatorul Gradul de realizare a educaiei tineretului este definit ca fiind procentul populaiei tinere cu vrsta cuprins ntre 20 i 24 ani, care au atins cel puin un nivel de educaie superior, de ex. cu un nivel de educaie ISCED 3 - 4 minim (numrtor). Numrtorul const din populaia total a aceleiai grupe de vrst, fr rspunsurile la ntrebarea cel mai nalt nivel de educaie sau de instruire atins. Att numitorul, ct i numrtorul provin din Studiul Forei de Munc (SFM) al UE. http://epp.eurostat.cec.eu.int/portal/page?_pageid=1996,39140985&_dad=portal&_schema=PORTAL&scr een=detailref&language=en&product=STRIND_INNORE&root=STRIND_INNORE/innore/ir092

37

Sursa: Comisia European http://europa.eu.int/growthandjobs/areas/fiche10_en.htm

nivelul capitalului uman i posibilitatea de a avea o carier bun i un salariu decent. n special, randamentul investiiilor pentru un an colar suplimentar sau de instruire este estimat la aprox. 6,5% n termeni de salarii mrite i efectele acestora pot ajunge la 9%. Acest randament este mai mare n Statele membre UE care au o pia a muncii mai puin regulat, unde probabil scara renumeraiei reflect mai aproape productivitatea. Capitalul uman i veniturile individuale sunt mai strns legate n perioade de schimbare tehnologic rapid. Conform estimrilor celor mai plauzibile, un extra an la un nivel de educaie intermediar crete productivitatea agregat cu aprox. 6,2% i cu mai mult de 3,1% pe termen lung. Acest termen lung se explic prin contribuia capitalului uman la dezvoltarea tehnologic. ntre capitalul uman i productivitatea n afaceri exist o strns legtur. Investiiile n capitalul uman sporesc productivitatea i devin o surs direct a inovrii i a competitivitii pe termen lung. Aadar, continuarea instruirii angajailor este o necesitate, dat fiind viteza inovaiei tehnologice.

5.2

Formarea continu

n Romnia, rata participrii adulilor la educaie i instruire (ca procent din populaia din grupa de vrst 25-64 ani) a fost de 1,1% n 2002, fa de 8,4% n UE n aceeai perioad (8,9% dac se consider educaia i instruirea numai a persoanelor angajate). Nu s-au gsit date pentru Bucureti-Ilfov. O gam larg de furnizori autorizai de instruire profesional pentru aduli sunt localizai n regiunea Bucureti-Ilfov: n octombrie 2005, n regiune erau localizai 676 furnizori autorizai n instruire profesional pentru aduli, dintr-un total de 3255 furnizori din Romnia. Totui, un studiu recent 43 elaborat de ctre Consiliul Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii a artat c 40,88% din personalul ntreprinderilor mici i mijlocii operaionale n Bucureti-Ilfov nu beneficiaz de nici un fel de instruire, 33,53% particip 1 - 5 zile pe an la instruire, 16,76% beneficiaz de peste 6 zile de instruire pe an. 5.3 Educaia forei de munc

n Bucureti-Ilfov, 26% din angajai sunt absolveni de studii superioare (n comparaie cu 11,3% n regiunea Vest i cu 9,6% n regiunile Nord-Vest i Centru). 5.4 Ocuparea forei de munc i omajul

Bucureti-Ilfov reprezint un motor pentru crearea de noi locuri de munc n cadrul pieei muncii din Romnia. Cu toate acestea, prezint o evoluie nefavorabil cu privire la omaj, care s-a deteriorat continuu n ultimii cinci ani. n perioada 1999-2003, rata ocuprii forei de munc44 a sczut de la 62,0% n 1999 la 56,5% n 2003, n timp ce media naional era de 57,8%. Totui, trebuie remarcat faptul c n 2004, rata ocuprii forei de munc a cunoscut o recuperare semnificativ, atingnd valoarea de 59,7%.

43 Carta Alb a IMM-urilor din Romnia, 2004, Consiliul Naional al IMM-urilor private din Romnia, Editura Olimp Bucureti 44 Rata omajului reprezint raportul dintre populaia angajat i populaia total n vrst de 15 ani i peste, exprimat n procente.

38

Tabelul 16. Rata ocuprii forei de munc n Regiunea Bucureti-Ilfov (2000-2003) 2000 A. Total angajai B. Populaie cu vrsta ntre 15 i 65 ani C. Populaie cu vrsta peste 15 ani Rata ocuprii forei de munc (A/B) Rata ocuprii forei de munc (A/C) 827.300 1.654.053 2001 844.800 1.649.275 2002 906.200 1.605.722 2003 943.400 1.610.791

1.966.861

1.967.691

1.917.504

1.926.883

0,50

0,51

0,56

0,59

0,42

0,43

0,47

0,49

Pe de alta parte, n perioada 1999-2003, rata omajului BIM (ILO) a crescut cu 3 procente (de la 5,6% la 8,6%). n 2003, rata omajului45 pentru Bucureti-Ilfov a fost mai mare dect media naional (8,6%, media naional 7%); mai ales n rndul tinerilor (sub 25 ani): 26,9% (media naional 19,6%). Rata omajului n rndul femeilor a fost de 7,8% (media naional 6,4%). Evoluia pe termen lung a ratei omajului este o adevrat problem aceasta a fost de 42,62% (din total omaj) n 1999, i a crescut pn la 63,25% n 2003, n comparaie cu media naional de 61,87%. Numai 32% din 85.000 omeri sunt nregistrai la Agenia de Ocupare a Forei de Munc pentru a primi indemnizaia de omaj. Majoritatea omerilor nregistrai au niveluri sczute de educaie. Acest lucru confirm faptul c piaa de munc din Bucureti este caracterizat de o cerere de munc de fora calificat. n ceea ce privete migraia intern, ncepnd cu anul 2001, balana a devenit pozitiv n capital, cu o medie anual de noi rezideni de aprox. 5.000 uniti. 5.5 Ocuparea forei de munc pe sectoare

Sursa: Calculele noastre din INS, Anuarele Statistice, 2004-2003-2002-2001

Tabelele 17 - 19 se refer la ocuparea forei de munc pe sectoare, n Bucureti-Ilfov, evideniind dou tendine principale: Numrul total al persoanelor angajate a crescut ntre 2000 i 2003 cu 116.100 persoane (+14%); n 2003, ocuparea forei de munc n Ilfov se ridica la 107.000 persoane (38,64% din populaie), n timp ce n Bucureti numra 836.400 persoane (43,34% din populaie); aprox. 85% din cretere se datoreaz

45 Statisticile internaionale msoar rata omajului conform metodologiei BIM (Biroul Internaional de Munc), care este metodologia adoptat de Eurostat Serviciul Statistic al Comisiei Europene pentru a compara ratele omajului n Uniunea European

39

sectorului servicii (angajai n acest sector + 98.300 peste cei trei ani 2000-2003, majoritatea angajai independeni). Ponderea serviciilor din total ocupare for de munc a crescut de la 58,58% n 2000 la 61,79% (+3,21%). n plus, n 2003, ocuparea forei de munc pe sectoare a avut o structur diferit n Ilfov, unde agricultura este o activitate neglijabil (0,99% din total ocupare fora de munc), industria i construciile reprezint 34% din total ocupare for de munc i serviciile 64,98%. n Ilfov, agricultura rmne cel mai mare angajator (37% din total ocupare for de munc), industria i construciile reprezint 26,36% din total ocupare for de munc, serviciile 36,58%. Deci, Bucureti este o economie orientat spre servicii, n Ilfov agricultura rmne cea mai mare surs de ocupare a forei de munc.
Tabel 17. Ocuparea forei de munc pe sectoare n BucuretiIlfov, mii persoane, 2003 Macrosectoare economice Agricultur Industrie i construcii Servicii Total Agricultur Industrie i construcii Servicii Total Bucureti 8.300 284.600 543.500 836.400 0,99 34,00 64,98 100,00 Judeul Ilfov 39.900 28.400 39.400 107.000 % 37,00 26,36 36,58 100,00 5,11 33,18 61,79 100,00 Bucureti-Ilfov 48.200 313.000 582.900 943.400

Sursa: Calculele noastre, INS, Anuarele Statistice, 2004-2001

Tabel 18. Ocuparea forei de munc pe sectoare n BucuretiIlfov, mii persoane, 2000 Macrosectoare economice Agricultur Industrie i construcii Servicii Total Agricultur Industrie i construcii Servicii Total Bucureti 4.800 265.200 452.100 722.100 0,66 36,73 62,61 100,00 Judeul Ilfov 49.600 23.100 32.500 105.200 % 47,15 21,96 30,89 100,00 6,58 34,85 58,58 100,00 Bucureti-Ilfov 54.400 288.300 484.600 827.300

Sursa: Calculele noastre, INS, Anuarele Statistice, 2004-2001

Tabel 19. Ocuparea forei de munc pe sectoare, BucuretiIlfov, 2003 fa de 2000 (%)

40

Macrosectoare economice Agricultur Industrie i Construcii Servicii Total

Bucureti + 73 +7 + 20 + 16

Judeul Ilfov -20 + 23 + 21 +2

Bucureti-Ilfov -11 +9 + 20 + 14

Sursa: Calculele noastre, INS, Anuarele Statistice, 2004-2001

5.6

Minoriti etnice i probleme de gen

5.6.1 Minoriti etnice Comunitatea Rrom reprezint cel mai mare grup minoritar din regiune, numrnd 11.002 persoane n judeul Ilfov i 27.3246 n Bucureti, aprox. 1,67% din populaia regiunii. Majoritatea rromilor sunt localizai n cteva zone ale sectoarelor 1, 2 i 5, n centrul istoric i n 13 localiti din Ilfov. Problemele de natur social i economic, cu care acest grup etnic se confrunt, sunt numeroase i majoritatea datorit tradiiei i culturii, cu participare limitat la viaa economic i social a comunitilor locale, inclusiv nvmntul. Rata abandonului colar este mare, ceea ce conduce la un nivel rspndit de analfabetism, omaj i criminalitate juvenil. n zonele rurale, n 2004-2005 numrul persoanelor cu vrsta de coal a fost de 2142, din care 80% frecventau cursurile i 20% au abandonat sistemul de nvmnt. 5.6.2 Participarea femeilor la viaa social Participarea femeilor la viaa social este mai mare n Bucureti dect media naional, n timp ce datele pentru Ilfov sunt n linie cu media naional. Egalitatea ntre sexe este reglementat, n Romnia, prin legea nr. 202/2002, cu privire la egalitatea de oportuniti ntre brbai i femei, modificat n 2005 i publicat n Monitorul Oficial Partea I nr.135/14.02.2005. Legea nr. 202/2002 transpune Directiva Consiliului nr.76/207/EEC (09.02.1976), modificat i completat prin Directiva Parlamentului i a Consiliului European nr.2002/73/EC (23.09.2002). Art. 7, paragraf c) din Capitolul II Egalitatea de oportuniti i tratament ntre brbai i femei n domeniul muncii stipuleaz egalitatea salariilor ntre brbai i femei, pentru aceeai valoare a muncii. Dei se pare c statutul femeii n societatea romneasc este n cretere, totui, este nc departe de nivelurile optime necesare de atins. De exemplu n ceea ce privete nivelurile de absolvire a studiilor i nfiinarea firmelor, femeile au, n general, salarii mai mici dect brbaii (80% din medie) i o rat mai mic de participare la viaa social (a se vedea tabelele 20-21).
Tabel 20. Femeile n anumite servicii publice, Romnia i Bucureti-Ilfov, 2002 (%) ngrijirea sntii Parlament Administraie public Romnia Bucureti-Ilfov Bucureti Ilfov
Sursa: UNDP

78,6 78,6 78,6 79,1

9,7 21,2 23,3

58,7 59,6 59,7 58,6

46

Institutul Naional de Statistic Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002

41

Tabel 21. Indicele participrii femeilor din Romnia la viaa social (IPF) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Proporia femeilor din total populaie (%) 50,9 51 51 51,1 51,1 51,1 51,1 Proporia femeilor din populaia civil activ (%) 46,3 47 46,5 47,2 48 48,3 48,5 Proporia femeilor n parlament (%) Proporia femeilor manager n administraia public i n unitile economice (%) Proporia femeilor n numrul specialitilor n tiine i al persoanelor cu profesii intelectuale (%) Cota-parte a salariului mediu al femeilor din salariul mediu al brbailor, n activiti neagricole (%) Indicele participrii femeilor la viaa social (IPF)
*Date provizorii Sursa: UNDP

2002 51,2 48,2 9,7

5,3

5,3

5,6

5,6

9,7

9,7

28,2

29,1

26

24,2

24,6

28,3

31,7

29,9

46,2

49,9

49,7

49,7

49,9

50,3

50,3

48,4

79,2

80,5

74,5

78,5

81,9

82,3

80,6

81,8

0,397

0,421

0,409

0,405

0,401

0,46

0,474

0,474

5.7

Srcia i excluziunea social

Srcia este un fenomen larg rspndit n Romnia, mai ales n zonele istorice i n zonele periferice ale oraelor i n zonele rurale. Un studiu recent al Comisiei AntiSrcie din Romnia (CAPSIS) arat c srcia afecteaz o mare parte din populaia Romniei. Dei ratele srciei sunt n descretere n Bucureti-Ilfov, peste 8% din populaie este afectat de marginalizarea socio-economic, mai ales populaia rrom. Populaia rrom se ridic la 11.002 persoane n judeul Ilfov i 27.322 persoane n Bucureti, este concentrat mai ales n sectoarele 1, 2 i 5 i reprezint 1,67% din populaia total a regiunii. Populaia rrom este afectat de unele probleme sociale importante cum ar fi criminalitatea, munca minorilor, analfabetismul i abandonul colar. n Ilfov, 17,85% din copiii Rromi sunt analfabei sau au abandonat coala elementar. Fenomenul de abandon colar este prezent att n Bucureti (aprox. 1000 copii pe an), ct i n Ilfov, unde abandonul colar este de 1,4% la coala elementar i de 3,5% la liceu.

42

n cazul copiilor strzii, al cror numr este estimat la 1.800, media de vrst este 12-13 ani i au capaciti reduse de a scrie/citi sau sunt chiar analfabei (75% din copiii strzii din Bucureti). Jumtate din ei aparin minoritii Rroma. Tabelul 24 de mai jos detaliaz activitile acestui grup social marginalizat.
Tabel 22. Activitile copiilor strzii n Bucureti Activitate Ceretorie Vnzare mrfuri Splare maini Furturi ncrcare/descrcare mrfuri Colectare obiecte reciclabile Activiti obinuite
Sursa: Evaluare privind copii strzii Bucureti, Iai i Craiova Salvai copiii, 2003

% 44 15 17 2 9 5 8

n 2003, n Bucureti-Ilfov, omerii BIM erau n numr de 85.000, din care: femei 42%, omeri pe termen lung 63,25%, tineri 26,9%. n ultimul rnd, un grup social dezavantajat l reprezint persoanele cu dizabiliti, numrnd 37.994 persoane n Bucureti i 4.115 n Ilfov. n Bucureti, numai 2,4% din persoanele cu dizabiliti sunt instituionalizai, deoarece n capital exist numai 4 (dintr-un total de 144 la nivelul rii) de centre de sprijin pentru persoane handicapate.

5.8.

Guvernare regional

Eficiena Administraiei Publice este parte din conceptul de guvernare. Acesta are un impact semnificativ asupra competitivitii teritoriale: conform studiului DG Regio Al aselea raport periodic privind situaia social i economic i dezvoltarea regiunilor n UE, guvernarea regional ar reprezenta 35% din competitivitatea teritorial total, iar restul de 65%, l reprezint ceilali patru factori (Accesibilitate i Mobilitate, Inovaie, Structura Activitii Economice i Eficacitatea Serviciilor ctre firme). Este de la sine neles c, dat fiind sfera limitat a bugetelor locale, guvernarea regional solicit administraiilor locale s construiasc o strns cooperare cu autoritile de stat i ageniile. Abordrile sectoriale tradiionale, mpreun cu divizarea puterii i a responsabilitilor la diferite niveluri ale administraiei (ministere i agenii guvernamentale, apte primrii din Bucureti, organisme private care gestioneaz servicii publici n cadrul unor contracte de concesiune, etc) reduc capacitatea de a rezolva problemele multidimensionale i care necesit distribuirea responsabilitilor i aciuni comune. O bun coordonare este indispensabil pentru a transforma provocrile pe care le ntmpin regiunea n oportuniti pentru creterea durabil i noi locuri de munc. O pre-condiie esenial este integrarea intereselor comunitilor locale sectoarelor cu cele ale sectorului privat.

Principalele puncte slabe ale sistemului de guvernare regional sunt urmtoarele:

43

- Crearea de parteneriate administrative la scar regional (metropolitan) pentru

planificarea i gestionarea investiiilor socio-economice i de mediu i a serviciilor publice constituie o problem. Planificarea strategic regional nu este o activitate sistematic.

- Parteneriatul ntre ceteni i administraia public se stabilete exclusiv n

sectorul asisten social, dar nu este larg operaional n ceea ce privete dezvoltarea i regenerarea urban. - Gestionarea terenurilor este o problem n regiune, avnd ca i consecine dezvoltarea haotic a construciilor separat de infrastructura de baz, planificarea traficului, conservarea mediului, etc.
- Funcionarii publici trebuie s fie mai bine calificai pentru a gestiona un volum

semnificativ de fonduri. O evaluare minuioas a efectelor ex-ante i a impactului investiiilor publice regionale este esenial pentru prioritizarea investiiilor publice.
- Cooperarea inter-regional i trans-naional nu este suficient dezvoltat. - Trebuie creat un sistem pentru monitorizarea riscurilor asociate dezastrelor

naturale i care s fie n msur s intervin n cazuri de urgen i de catastrofe.

- Este necesar o comunicare mai bun cu cetenii, eventual prin e-guvern. Acesta

are o importan enorm, dat, de asemenea, de ncrederea limitat a cetenilor n primrii i n administraia public n general.
- Administraiile locale joac un rol important pentru creterea economisirii energiei

i a contientizrii mediului.

Csua 4. Definirea conceptului de Guvernare regional Politica de networking: relaii de schimb cooperante ntre echipele administraiilor publice i organizaii sociale (2000, Chris Ansell). Creterea accentului pe negociere, parteneriat i specific (Maura Abshead, Brid Quinn, 1998). A administra fr a impune: noua conducere inter-guvernamental ca o nou trstur a furnizorului de servicii publice (1996, Roderick Rhodes n Studii Politice, Vol. 44, pag. 652).

Guvernarea regional nseamn cunoaterea, orientarea i administrarea resurselor locale i regionale indigene: prin urmare este vorba despre democraie i responsabilitatea comunitilor locale. http://europa.eu.int/comm/governance/debat_en.htm

Termenul guvernare regional este unul foarte schimbtor. Este utilizat n legtur cu mai multe tiine sociale contemporane, n special tiinele economice i politice. Conceptul i are originea n nevoile tiinelor economice (guvernarea corporatist) i a tiinelor politice (n ceea ce privete guvernarea statului) pentru un concept atotcuprinztor capabil s transmit nelesuri diferite care nu sunt acoperite de termenul tradiional de guvern. Referitor la exercitarea puterii n general, termenul "guvernare regional", att n context corporatist ct i de stat, se refer la aciunile organismelor executive, ale

44

adunrilor (de ex. Parlamentele, consiliile), dar i la aciunile organismelor juridice (de ex. tribunalele i curile naionale). Termenul "guvernare regional" corespunde aa-numitei forme post-moderne a organizaiilor economice i politice. Conform specialistului n tiine politice Roderick Rhodes, conceptul de guvernare este utilizat n momentul de fa n tiinele sociale contemporane avnd cel puin ase semnificaii diferite: statul (n nelegerea sa minimal), guvernarea corporatist, noul concept de management public, buna administrare, sistemele socio-cibernetice i reelele auto-organizate. Carta Alb a Comisia European a stabilit propriul concept de guvernare n Guvernrii Europene, n care termenul de "Guvernare european" se refer la regulile, procesele i comportamentele care afecteaz modul n care sunt exercitate puterile la nivel european, n special n ceea ce privete onestitatea, participarea, responsabilitatea, eficacitatea i coerena. Aceste cinci principii de bun guvernare le ntresc pe cele ale subsidiaritii i proporionalitii. Carta Alb prezint modul n care Uniunea utilizeaz puterea pe care cetenii i-au acordat-o. Informaii utile despre sensul termenului de "guvernare" i aspectele sale diferite n legtur cu diferite politici UE pot fi gsite la titlul "Governance" din glosarul Scadplus de pe portalul Uniunii Europene.

Extras din Politica de coeziune n sprijinul dezvoltrii i crerii locurilor de munc: Linii Directoare Strategice Comunitare (2005). Seciunea 3.5. Guvernare n contextul politicii de coeziune, problema guvernrii are dimensiuni diferite. Prima dimensiune se refer la un set de caracteristici ale organizaiilor publice legat de performana i succesul politicilor publice. Pentru ri i regiuni, n special cele eligibile n cadrul obiectivului Convergen, calitatea i productivitatea sectorului public este esenial pentru adoptarea reformelor i o mai bun guvernare, n special n domeniile economic, ocuparea forei de munc, social, educaional, de mediu i juridic. Acest lucru va fi de ajutor nu numai pentru mbuntirea implementrii politicii de coeziune a UE, dar i pentru creterea performanelor economice generale. ntrirea capacitilor instituionale i administrative, atunci cnd acestea sunt considerate a fi slabe, ar trebui s fie o prioritate cheie n regiunile mai puin dezvoltate. Competitivitatea economic i o societate civil mai puternic depind nu numai de reelele eficace de infrastructur, dar i pe punerea n aplicare a legilor intr-un mod nediscriminatoriu, previzibil i transparent; acordarea i aplicarea drepturilor de proprietate, inclusiv a drepturilor de proprietate intelectual; un sistem deschis de achiziii publice; i o administraie care reduce povara administrativa asupra operatorilor economici. Aadar, atunci cnd i dezvolt strategiile naionale, Statele Membre ar trebui s analizeze sistematic n ce msur o administraie public eficient, responsabil i transparent poate sprijini creterea nivelurilor de productivitate. Construirea capacitii administraiei publice la nivel naional, regional i local, pentru mbuntirea cadrului administrativ pentru activitatea

45

economic, proiectarea si implementarea de politici, inclusiv o mai bun elaborare a legilor, evaluarea i analiza impactului politicilor propuse i verificarea regulat a mecanismelor de implementare ar trebui sprijinite prin intermediul Fondurilor Structurale. Cea de a doua dimensiune se refer la msurile i aciunile care sunt necesare pentru mbuntirea capacitii Statelor Membre n gestionarea i implementarea politicii de coeziune. Un management solid i eficient al Fondurilor necesit structuri adecvate, efective i transparente n administraia central i regional, care sa fie capabile s desfoare sarcini legate de implementarea fondurilor, cum ar fi achiziiile publice, controlul financiar, monitorizarea, evaluarea, prevenirea i combaterea fraudei i a corupiei. Utilizarea efectiv a Fondurilor este influenat i de capacitatea deintorilor de proiecte de a dezvolta i implementa proiecte de calitate. Acolo unde resursele sunt utilizate n mod eficient i transparent, vizibilitatea lor prin ea nsi ncurajeaz antreprenorii privai i partenerii sociali i creeaz mediul pentru cei dinti s ia propriile decizii de investiii. Deci, este nevoie de aciuni i n acest domeniu i acestea ar trebui susinute prin asisten tehnic. Un factor de o mare importan care determin eficacitatea politicii de coeziune este calitatea parteneriatului ntre toi factorii, inclusiv ai acelora de la nivel naional i local, pentru pregtirea i implementarea programelor [ ]. Dezvoltarea de proiecte inovative bazate pe parteneriat, promovarea participrii civile n formularea i implementarea politicilor publice, precum i mbuntirea interaciunii ntre i n cadrul comunitilor pot contribui la crearea capitalului uman i social, conducnd la ocuparea durabil a forei de munc, cretere economic, competitivitate i coeziune social. n acest context, este important pentru factorii cheie de la nivel naional, regional i local s se reuneasc asupra unei agende reformatoare astfel nct resursele s fie cu adevrat concentrate pe programul de dezvoltare i de creare a locurilor de munc i s realizeze reelele necesare de parteneriat n acest scop. Regiunile sunt ncurajate s gndeasc strategii regionale de dezvoltare durabil, si s stabileasc un consens asupra obiectivelor ce trebuie atinse printr-un dialog regulat i sistematic cu factorii cheie. Parteneriatul este esenial pentru elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare i se bazeaz pe consultarea i participarea factorilor, adic autoriti competente, parteneri economici i sociali i reprezentani ai societii civile, inclusiv organizaiile neguvernamentale. Parteneriatul ofer o baz pentru onestitate i transparen n pregtirea i implementarea programelor.

6. Accesibilitate i Mobilitate 6.1 Transportul regional 6.1.1 Coridoare Pan-Europene

Dou Coridoare Pan-Europene multimodale vor traversa regiunea Bucureti-Ilfov (vezi http://www.cemt.org/topics/paneurop/corridors.htm): - Coridorul IV: Berlin Nmberg Praga Budapesta Bucureti Constana Salonic Istanbul (Legtur EU-Drumul Sud-Est European; calea ferat; legtur la Dunre prin feribot; aeroporturi; porturi; transport combinat. Lungime total: 3.258 km); - Coridorul IX: Helsinki S. Petersburg Moscova Pskov Kiev Liubashevska Chiinu Bucureti Dimitrovgrad Alexandropolis (Strzi; cale ferat ; ieire la port; Lungime total: 6 500 km). Figura 2. Coridoarele de Transport Pan-European din Romnia

46

Sursa: PND 2004-2006, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului

Rutele coridoarelor IV i IX prin Romnia sunt: Coridorul IV: Ndlac Bucureti Constana i Lugoj Calafat (n partea de sud); Coridorul IX: Albita Focani Ploieti Bucureti Giurgiu. Astfel, Regiunea Bucureti-Ilfov reprezint o legtur important ntre Asia i Europa, pe direcia est-vest i ntre Europa de Nord i de Sud, pe direcia nord-sud. Conform clasificrii Eurostat pentru accesibilitatea din capitalele europene, indicii de accesibilitate multimodal i aerian a Bucuretiului ating punctajele de 102 i respectiv 109 (vezi Tabelele 25 i 26). Totui, indicii de accesibilitate rutieri i feroviari ating doar 55 i respectiv 48 (vezi Tabelele 27 i 28), evideniind faptul c infrastructura strzilor i a cilor ferate din Bucureti este necorespunztoare n comparaie cu celelalte capitale europene. ntr-adevr Bucuretiul este situat doar la 900 km de Budapesta dar inexistena unei autostrzi moderne pe aceast rut face ca transportul rutier i transportul de bunuri s fie dificile i s necesite prea mult timp.

Tabelul 23. Indexul de accesibilitate aerian, EU27 (2003) (EU=100) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bruxelles Paris Berlin Londra Copenhaga Viena Praga s Gravenhage Luxembourg Varovia Budapesta Bratislava Roma Madrid Dublin Atena Bucureti Ljubljana Sofia Helsinki 177 175 165 164 156 153 146 142 141 141 139 130 128 122 119 111 109 106 106 105

Tabelul 24. Indexul de accesibilitate multimodal, EU27 (2003) (EU=100) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bruxelles Paris Berlin Londra Viena Copenhaga s Gravenhage Luxembourg Praga Varovia Budapesta Bratislava Roma Madrid Dublin Atena Ljubljana Bucureti Sofia Helsinki 177 177 161 158 145 144 144 143 138 133 131 124 123 115 110 103 102 102 99 97

47

21 22 23 24 25 26 27

Vilnius Riga Lisabona Stockholm Tallinn Valletta Lefkosia

103 102 100 97 92 91 56

21 22 23 24 25 26 27

Vilnius Riga Lisabona Stockholm Tallinn Valletta Lefkosia

96 94 93 89 85 83 51

Sursa: EUROSTAT, Audit Urban

Sursa: EUROSTAT, Audit Urban

Tabelul 25. Indexul de accesibilitate stradal, EU27 (2003) (EU=100) 1 2 Luxembourg Bruxelles 192 186 182 155 153 138 117 111 101 92 88 87 72 55 55 54 47 36 36 33 28 26 25 24 20 10 5 Urban

Tabelul 26. Indexul de accesibilitate feroviar, EU27 (2003) (EU=100) 1 2 Paris Bruxelles 225 217 185 166 153 150 103 98 93 85 82 81 76 60 52 48 38 35 32 24 23 22 22 22 21 9 4 Urban

3 Paris 4 s Gravenhage 5 Londra 6 Berlin 7 Praga 8 Viena 9 Bratislava 10 Ljubljana 11 Budapesta 12 Roma 13 Varovia 14 Copenhaga 15 Bucureti 16 Madrid 17 Sofia 18 Lisabona 19 Dublin 20 Vilnius 21 Atena 22 Riga 23 Helsinki 24 Tallinn 25 Stockholm 26 Valletta 27 Lefkosia Sursa: EUROSTAT, Audit

3 s Gravenhage 4 Luxemburg 5 Londra 6 Berlin 7 Viena 8 Praha 9 Bratislava 10 Roma 11 Varovia 12 Budapesta 13 Ljubljana 14 Kbenhavn 15 Madrid 16 Bucureti 17 Sofia 18 Dublin 19 Vilnius 20 Stockholm 21 Atena 22 Riga 23 Lisabona 24 Helsinki 25 Tallinn 26 Valletta 27 Lefkosia Sursa: EUROSTAT, Audit

6.1.2 Porturi i canale navigabile interne Nu exist porturi n regiune, care este situat la circa 50 km de Coridorul European, fluvial-maritim, VII47, fluviul Dunrea, cu portul su bulgresc de la Ruse (Pyce), i la 266 de km de portul fluvial maritim romnesc Constana. Dezvoltarea unui transport naval direct de la Bucureti ctre Dunre i Marea Neagr ar putea contribui la mbuntirea mobilitii i la micorarea substanial a costurilor de transport. Totui, abandonarea construciei Canalului Fluvial Bucureti-Dunre i neterminarea autostrzii ce leag Bucuretiul de portul la Dunre din Constanta ntrzie crearea
47 Rut navigabil pe Dunre din Germania la Marea Neagr; se unete cu Marea neagr prin Rhin i Main. Vezi http://www.cemt.org/topics/paneurop/corridors.htm

48

unui sistem de transport multimodal n zona dintre Regiunea Bucureti, Dunre i Marea Neagr. 6.1.3. Transportul Rutier

n Romnia exist doar 211 km de autostrad, din care 193,1 km ncep/iau sfrit n Bucureti: - A1 Bucureti-Piteti, 95,8 km. - A2 Bucureti-Drajna, 97,3 km. - A2 Feteti-Cernavod 17,5 km. oseaua de centur din jurul Capitalei nu este terminat (aprox. 20 km dintr-un total de 78 km la sfritul anului 2005), fapt ce afecteaz nivelul de congestie a traficului i consecinele sale colaterale (cum ar fi durata ridicat de deplasare, naltul nivel de poluare i consum de energie) n perimetrul urban Bucureti. Tot n aceast privin, parcrile pentru maini nu sunt suficient dezvoltate, att n perimetrul urban al Bucuretiului ct i la numeroasele pori de acces din Ilfov ctre ora. n anul 2004, numrul strzilor publice din Bucureti-Ilfov se ridic la 872 km, din care 291 km de drumuri naionale (att n Bucureti ct i n Ilfov) i 581 de drumuri judeene i comunale (toate incluse n teritoriul administrativ al Judeului Ilfov). Mai puin de 50% din drumurile publice sunt modernizate, drumurile judeene i comunale avnd rata cea mai mic de modernizare (28.4)%. n 2004, strzile din oraul Bucureti aveau lungimea de 1821 km, din care 839 km doar 46% - erau modernizare, n timp ce strzile din Ilfov aveau 132 km, din care 65.15% modernizate. Lungimea total a strzilor i rata lor de modernizare din regiunea capitalei continu s fie necorespunztoare pentru o regiune de capital european i nu asigur condiiile necesare pentru un trafic rutier optim: n anul 2003, lungimea total a drumurilor pe 1000 locuitori (rezideni) era de doar 0.99 km. n Bucureti, 3.29 km. n Ilfov, mult sub media romneasc de 4.71 km. la 1,000 de locuitori. Raportul ar fi i mai nefavorabil dac am lua n considerare fluxul zilnic de navetiti (peste 400,000). 6.1.4 Transportul Feroviar n decembrie 2003, regiunea Bucureti-Ilfov era dotat cu 343 km de cale ferat funcional, din care, peste 62% (214 km) electrificat; 161 km de cale ferat, din care 44% electrificat, era localizat n perimetrul Municipiului Bucureti, n vreme ce 182 km de cale ferat, din care 78% electrificat, era localizat n zona Judeului Ilfov.

49

Figura 3. Reeaua de Cale Ferat din Romnia

Infrastructura de cale ferat a regiunii este nc insuficient conectat la Reeaua de Transport Feroviar Comercial Trans European, Coridorul IV, att din cauza impedimentelor geografice (cile ferate trebuie s treac Munii Carpai) ct i nivelului sczut de modernizare a liniei Bucureti-Constana (o singur linie de 225 km pe care se circul cu restricii de vitez). n plus, avnd n vedere timpul necesar de a ajunge de la Bucureti, cu trenul, n anumite localiti din Ilfov, pot fi trase urmtoarele concluzii: Zonele de nord i vest ale Judeului lfov sunt mai bine deservite de reeaua feroviar, care leag Bucuretiul de Snagov, Buftea, Chitila, Mogooaia, Peri i Grditea; - Zonele de sud i sud-vest ale Judeului Ilfov sunt mai izolate de capital; doar Brneti, Vidra i Jilava sunt conectate de Bucureti prin calea ferat; - Reeaua feroviar infra-regional nu este eficient n privina timpului de cltorie: este necesar 1 or pentru a ajunge la Snagov, la 35 km distan de Bucureti, cu trenul; 29-35 de minute sunt necesare pentru a ajunge la Branesti (20 km); 38-43 de minute sunt necesare pentru a ajunge la PloietiSud, 59 km de Bucureti. 6.1.5 Transportul aerian n prezent, cele dou aeroporturi din Bucureti-Ilfov, Otopeni-Henri Coand i Bneasa sunt pe primul i respectiv al doilea loc ca mrime n Romnia: pasagerii i bunurile transportate reprezint aproximativ 83% din volumul total naional (2005). n perioada 1.I.2005-30.IX.2005, totalul traficului de pasageri nregistrat n regiunea Bucureti-lfov s-a ridicat la peste 77% din aceeai cifr la nivel naional (2.543.263, din 3.285.428), n timp ce totalul traficului de bunuri s-a ridicat la aproape 90% din volumul naional (13.100 tone de bunuri din totalul de 14.584 tone).

50

Totui, traficul de pasageri (2,6 milioane pasageri n 2004) al principalului aeroport din Bucureti (Henri Coand) este mult mai sczut dect cel din alte capitale europene, precum Praga, Varovia i Budapesta (a se vedea Tabelul 29 mai jos). Pe lng aceasta, ar trebui avut n vedere faptul c Aeroportul Bneasa este proprietate privat (de asemenea, i terenul pe care este construit este proprietate privat), care pune multe semne de ntrebare asupra dezvoltrii sale ulterioare. Acesta este unul din motivele pentru care Autoritile din Bucureti-Ilfov i Ministerul Transporturilor trebuie s ia n considerare, n comun, oportunitatea de a crea Autoritatea Metropolitan de Transport, care s-ar putea ocupa de problema expus mai sus i, n plus, de studiul de fezabilitate pentru construirea unui nou aeroport n partea de sud a Bucuretiului, n apropierea platformei logistice inter-modale care ar putea fi construit n localitatea 1 decembrie din Ilfov. O locaie potrivit a fost identificat la Adunai-Copceni, n judeul Giurgiu. Tabel 27. Primele 4 aeroporturi din Europa de est(2004-2003)
Aeroport principal pe ar Republica Ceh PRAGA/RUZYNE Ungaria BUDAPESTA/FERIHEGY Polonia VAROVIA/OKECIE Romnia BUCURETI/HENRI COAND Numr pasageri 2004
9.573.000 6.445.000 6.092.000 2.600.000

Cretere 2003/2004
28,8% 28,6% 17,9% 15,8%

Sursa: Eurostat, principalele statistici, Transportul aerian n Europa n 2004

6.2

Transportul Urban

6.2.1. Strzile i Traficul n Bucureti, lungimea drumurilor i strzilor din ora raportat la 1000 (rezideni) locuitori este 0.99, n timp ce n Judeul Ilfov este de 3.29, 4.71 reprezentnd media din Romnia. Proporia este i mai defavorabil dac se ia n considerare fluxul zilnic de navetiti (400,000). O astfel de proporie sczut a lungimii strzilor/la 1.000 locuitori este agravat de creterea foarte mare a traficului rutier: din 465,000 vehicule n Bucureti n 1992 la 780,000 n 2004, numrul mainilor care circul zilnic n Bucureti fiind estimat la 1,500,000 (studiul Eco-Europa, 2005). Proporia mainilor deinute/1000 locuitori a crescut n continuu n ultimii ani, ajungnd la 387 maini/1000 locuitori n 2003, cifr reprezentnd de trei ori valoarea medie la nivel naional (136 maini/1000 locuitori) i depind cifra nregistrat n Budapesta n perioada 1999-2003 (326 maini/1000 locuitori) (sau: cifr ce reprezint de trei ori valoarea medie la nivel naional .. i depete cifra nregistrat n Budapesta n perioada 1999-2003...). n urma celor de mai sus, se estimeaz c peste 42% din strzile existente n ora trebuie lrgite pn la 14 m lime, n timp ce reeaua de strzi existent trebuie extins cu 18%. n plus, 53.9% din 1821 km din strzile municipiului nu sunt modernizate, un procent foarte mare pentru un ora capital european. n Ilfov, strzile oreneti numr 132 km din care 65,15% sunt modernizate (INS, 2004). n perioada 2004 - trimestrul al doilea 2005, reeaua de drumuri oreneti din Bucureti a fost extins cu 233,1 km; nu au fost realizate drumuri publice similare n judeul Ilfov.

51

Aceast stare a infrastructurii rutiere are un impact negativ asupra traficului. n plus, pe msur ce centura din jurul capitalei nu este nc gata ( aprox. 20 km din totalul de 78 km), i nu exist un sistem de parcare n cele mai importante puncte de acces ale oraului, nivelul congestionrii traficului este foarte mare n ora, cu toate consecinele aferente, precum durata mare a deplasrii, nivelul ridicat al polurii i consumului de energie. 6.2.2 Transportul public Se estimeaz c transportul public al Municipiului Bucureti acoper doar 80% din necesarul/cererea existent. Judeul Ilfov nu este acoperit de servicii de transport public. n 2003, Municipiul Bucureti era dotat cu 652 km lungime simpl a mijloacelor de transport public, transportnd peste 1 milion de pasageri, din care, peste 80% au fost transportai cu tramvaiul, troleibuzele i autobuzele. n comparaie cu Budapesta, mijloacele de transport public din Bucureti par a fi insuficiente , avnd n vedere c n Budapesta aproximativ 1.130 km de linii de transport deservesc 1,8 milioane rezideni i transport aproape 1,4 milioane pasageri, n vreme ce liniile de transport public din Bucureti deservesc 2 milioane de rezideni i transport 1 milion de pasageri. n plus, liniile de transport public din Budapesta includ o seciune suburban de cale ferat care permite furnizarea serviciului zonelor din afara centrului oraului, ceea ce lipsete oraului Bucureti. (vezi Tabelul 95 i Imaginea 3). n privina serviciilor publice de transport subteran, Bucuretiul este singura aglomeraie urban din Romnia dotat cu o reea de metrou, care opereaz la standarde europene. Avnd 62,2 km lungime, 4 linii i 45 staii, reeaua de metrou a Bucuretiului este mai mare ca cea a oraului Milano (ridicndu-se la 48,9 km de reea Urban, plus 21,4 km de reea Interurban, cu trei linii). Totui, numrul de pasageri transportai cu metroul a sczut de la 247 milioane/an n 1990 la 117 milioane/an n 2004. Explicaiile pentru aceast schimbare major de comportament a cltorilor sunt dou: pe de o parte, creterea numrului autoturismelor private, aproape dubl din 1992 pn n 2004; pe de alt parte, dup 1989, localizarea locurilor de munc s-a mutat ctre zonele periferice din Bucureti, astfel sistemul metroului nvechindu-se. Metroul nu are staii n afara granielor administrative ale Bucuretiului. n consecin, n ciuda unei bune dotri cu infrastructur de metrou, a costurilor relativ mici ale serviciilor (comparativ cu orae similare, precum Milano) i a importanei metroului ca mod ecologic i rapid de transport n mas, n Bucureti media zilnic de pasageri este de aproape 3 ori mai mic dect n Milano i reprezint 15% din valoarea total anual transportat de transportul public (fa de 62% n Milano). Astfel spus, modul de transport cu metroul pare a nu fi utilizat la capacitatea optim, fapt ce reiese i din indicatorul de transport aproape stabil al pasagerilor din 1998 (avnd o foarte sczut tendin de cretere n perioada 20002004) (a se vedea Tabelul 30).
Tabelul 28. Transportul pasagerilor - Metrou (1998-2004) Municipiul Bucureti 1990 Pasageri (x1000) 1995 2000 2001 2002 2003 2004

247,000

164,400

104,815

110,000

111,000

112,000

117,450

52

Sursa: POS Transport 2007-2013, MTCT

6.3

Telecomunicaii & IT

Liberalizarea pieei comunicaiilor n 2003 a permis intrarea pe pia a noilor furnizori de servicii de comunicaii, n afar de compania de stat Romtelecom, i anume RDS, Astral Telecom, Atlas Telecom, ceea ce a fost nsoit de dublarea pieei de telefonie fix. n 2003, proporia penetrrii telefoniei fixe a fost foarte dezechilibrat n regiunea BucuretiIlfov i a variat ntre cea din Judeul Ilfov, 9.02%, i cea din Municipiul Bucureti, 41.03%, reprezentnd cea mai sczut i, respectiv, cea mai ridicat valoare faa de nivelul naional, n timp ce regiunea ca ntreg are cea mai ridicat valoare (25,02). Media UE 15 este de 57 linii telefonice fixe/100 populaie). Regiunea Bucureti-Ilfov are 19 localiti (inclusiv comune i sate) fr acces la telefonie fix, n timp ce toate localitile sunt n reeaua telefonic mobil. n privina sistemelor TV, regiunea Bucureti-Ilfov are 52 localiti fr acces la conectarea prin cablu a TV (2003). n privina dezvoltrii afacerilor n domeniul comunicaiilor, 29 din cele mai importante 50 de ntreprinderi active n acest domeniu sunt amplasate n regiunea Bucureti-Ilfov (86,5% din numrul total), care produc peste 95% din profitul total al acestei categorii de ntreprinderi. 7. 7.1 Mediu i Energie Mediu

7.1.1 Poluarea aerului i fonic n aproape tot Bucuretiul i localitile nvecinate din Ilfov, poluarea aerului este peste nivelele admise. Centralele Termice sunt sursa a 74.21% din emisiile de NO2, traficul rutier este responsabil de 8% din totalul emisiilor de NO2. In 2004, nivelul mediu anual de NO2 nregistrat n Bucureti a fost de 47,5 /m3 (Amsterdam 14 /m3, Frankfurt 16 /m3, Paris 20 /m3, Viena 30 /m3). Activitile industriale i traficul rutier genereaz un nivel ridicat de pulberi n suspensie, media anual n Bucureti fiind de 57,5 g/m3, n 2004 (Londra 20 /m3 Paris 36 /m3 Viena 40 /m3 Madrid 45 /m3). Nivelul polurii fonice este foarte ridicat, n special din cauza traficului rutier intens, platformelor industriale, zonelor rezideniale i zonelor comerciale. In 2003, nivelul fonic a fost nregistrat n 30 de locaii din Bucureti, avnd valori ntre 65-75 dB (nivelul max. admis 70 dB). 7.1.2 Sol Solul Municipiului Bucureti a fost modificat foarte mult de activitile umane, n special n ceea ce privete concentraia mare de Pb, cel mai mult datorit emisiilor autovehiculelor. n privina solului din Ilfov, 92,1% din terenurile agricole din Bucureti-Ilfov sunt incluse n categoria solurilor de bun i foarte bun calitate, avnd 71,4% soluri

53

argiloase, astfel nct solurile din Ilfov nu sunt n special vulnerabile la agenii poluani, datorit capacitii lor ridicate de absorbie48. Activitile industriale au generat o serie de soluri i zone contaminate, de exemplu: aprox. 100 ha de teren poluat cu metale grele i SO2 au fost identificate n zonele din apropierea fabricilor Neferal i Acumulator (Pantelimon, Ilfov, precum i n zonele nvecinate - Cernica i Brneti); 20 ha afectate de distrugerea solului, au fost identificate n zona Arge Canal (din cauza excavrilor); de asemenea, alte 140 ha de soluri poluate, din cauza depozitrii defectuoase a deeurilor (mprejurimile localitii Glina) i materiale de construcii (2004). Unii dintre agenii poluani industriali, n special cianurile, au contaminat apa potabil prin reelele de evi de ap; solurile, produsele agricole i vegetaia sunt supuse agenilor poluani, n special plumb i carbon49. Activitile agricole i de cretere a animalelor sunt i acestea o surs de poluare pentru solurile Judeului Ilfov. 7.1.3 Apa Apa potabil. n Bucureti, 23.4% din drumuri (peste 1000 km.) nu sunt dotate cu evi de canalizare i ap. Consumul de ap rece de 200 lt./locuitor/zi este mult mai ridicat dect standardele UE de 120 litri pe cap de locuitor, fapt valabil i n cazul consumului de ap cald de 210 litri/locuitor/zi (media UE 150 lt/locuitor/zi). Ineficiena sistemului explic parial cifrele de mai sus: n Bucureti pierderile din cauza reelei de distribuie sunt estimate la 20% din consumul total, 35% din evile reelei de distribuie fiind mai vechi de 40 de ani. n Judeul Ilfov, doar 31.42% din locuitori sunt conectai la evile de ap. In Bucureti, consumul de ap este destinat n proporie de 69.7% pentru populaie i uz public, restul fiind destinat industriei (n Ilfov cifrele sunt 80.86% i respectiv 19.14%). Calitatea apei potabile este inadecvat chimic i bacteriologic, avnd un nivel ridicat de Cl. Ape reziduale. Reeaua evilor de ape reziduale este incomplet att n Bucureti (20% strzi oreneti nu sunt dotate cu evi pentru ape reziduale, deficitul fiind de 636 km.) ct i n Ilfov, unde evile de ape reziduale acoper doar 8% din nevoile actuale i unde sunt necesari ali 1150 km de evi. Bucuretiul nu are nc un sistem de purificare a apei. Drept consecin, 200,000 mc de ape reziduale sunt deversate zilnic n rurile Dmbovia i Colentina, care primesc anual 120.006,77 tone de materiale organice (exprimate prin CCO-Cr) (78.840,99 tone/an, n 2004), 11.011,105 tone de azot (7.233,98 tone/an, n 2004), 1.970,709 tone de fosfai, 390,25 tone de detergeni (256,38 tone/an, n 2004), 42,069 tone de fenoli (27,64 tone/an), 139,067 tone de metale (91,367 tone/an, n 2004) (cupru, crom, zinc, plumb, cadmiu, nichel). Impactul negativ asupra mediului va necesita ani de recuperare, n vreme ce sntatea populaiei este profund afectat. Primaria Municipiului Bucureti a concesionat gestionarea apelor n Bucureti ntreprinderii cu capital public-private ApaNova (ai crui acionari sunt investitori privai strini firma francez Vivendi i Primria Municipiului Bucureti ca acionar minoritar). Compania face investiii n sistemul de gestionare a apei din Bucureti (nu n Ilfov), inclusiv construirea unei staii mari de tratare a apei reziduale n Glina (Ilfov), ale crei costuri sunt estimate la aproximativ 230 milioane Euro.
48 49

Sursa: Planul de mediu al judeului Ilfov, proiect, 2005 Sursa: Studiile elaborate n 2005 de Eco-Europa

54

In Ilfov sunt 8 staii de tratare a apei la Buftea, Otopeni, Magurele, 1 decembrie, Branesti, Bragadiru (deservind i Cornetu), Snagov (deservind i Gruiu), Balotesti. Staiile existente necesit modernizare i redimensionare. Dou orae mici i 27 de comune nu au staii de tratare apei. n plus, expansiunea rapid a mprejurimilor Bucuretiului, n special n Otopeni, Voluntari, Pantelimon, Popesti-Leordeni, Dobroesti, Domneti, ale cror ape reziduale nu mai pot fi deversate prin sistemul de canalizare al Bucuretiului reprezint o problem n plus. 7.1.4 Deeurile Aproape 80% din toate deeurile solide din mediul urban al Bucureti-Ilfov sunt colectate n principal n zonele urbane, reprezentnd 98.24% din totalul deeurilor n Bucureti i doar 1.76% n Ilfov (2003). Nu este realizat nici o selecie la surs a deeurilor. Toate deeurile sunt ngropate fr a fi tratate n prealabil. Doar ntreprinderile private colecteaz i transport deeurile solide ale oraului. Gropile de gunoi sunt organizate pentru a depozita att deeuri urbane solide ct i deeuri industriale ne-periculoase (n celule separate). In 2000, deeurile municipiului s-au ridicat la 180 kg./locuitor/an, dar volumul acestora a crescut de 3.4 ori n patru ani, ajungnd la 620 kg./locuitor/an n 2004. n 1999-2003, deeurile municipiului au fost de 570 kg./locuitor/an, 500 n Budapesta, 410 n Varovia i 640 n Viena. Aproape jumtate din volumul total este ngropat la depozitul din Glina (47% n 2004), restul n celelalte dou depozite de la Vidra i Rudeni-Chitila. Se estimeaz c aceste gropi de gunoi au suficient capacitate pentru urmtorii 10-15 ani dar ar trebui conformate cu standardele UE pn n 1.1.2007. Doar 0.62% din totalul deeurilor colectate este reciclat, n principal deeurile industriale. Gestionarea deeurilor este un proces cheie pentru protejarea mediului i conservarea resurselor. Un studiu recent a estimat faptul c msurile de gestionare a deeurilor n Bucureti ar putea contribui cu pn la 5,5% la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GHG)50. 7.1.5 Biodiversitate Deoarece regiunea Bucureti-Ilfov este localizat ntr-o zon de cmpie, avnd un teritoriu predominant urbanizat, suprafaa forestier este foarte limitat, reprezentnd 0.39% din totalul suprafeelor forestiere din Romnia. n privina zonelor protejate i a patrimoniului natural, nici un sit din regiune nu este inclus n prezent n reeaua Natura 2000. Totui, suprafaa Judeului Ilfov este acoperit n proporie de 6.2% cu pduri, avnd trei zone naturale protejate: Pdurea Snagov (10 ha.), Lacul Snagov (100 ha.), i Zona Natural Scrovistea, care va fi integrat n reeaua Natura 2000 n viitorul apropiat. Bucuretiul adpostete 117 specii de arbori protejai n vasta sa reea de parcuri publice.

50

Sndulescu, 2004

55

Din pcate, n ultimii ani ritmul intens al construirii necontrolate a avut drept consecin o reducere dramatic a spaiului verde, care se estimeaz c s-a njumtit ntre 2000 i 2005, i reprezint n prezent 2.5 mp pe cap de locuitor. Prin comparaie, mp de spaiu verde pe cap de locuitor este 82 n Stockholm, 70 n Viena, 31 att n Varovia ct i n Amsterdam (urmate de: Luxemburg 30.13, Berlin 19.17, Madrid 16.13, Bruxelles 13.15, Roma 12.64). 7.1.5 Dezastre naturale Dezastrele de mediu pot fi naturale sau tehnologice. Dezastrele naturale includ riscurile seismice, hidrologice i cele care evolueaz lent (cum ar fi eroziunea solului), n timp ce cele tehnologice sunt descrise n Directiva 96/82/EEC, Directiva II Seveso (modificat recent prin Directiva 2003/105/EC), n completarea Directivei 82/501/EEC (Directiva Seveso). Riscul inundaiilor. Regiunea Bucureti-Ilfov este localizat n bazinul rului Arge, care se consider c are un nivel de risc n privina inundaiilor (POS Mediu 20072013). Totui, nvechirea evilor de ape reziduale crete acest risc, care s-a concretizat n 2005 prin inundarea mai multor sectoare din Bucureti ca urmare a ploilor abundente. Cutremur. Bucuretiul deine un nivel ridicat de risc unui dezastru teluric, constnd n 50% ansa unui cutremur de 7.6 magnitudine la fiecare 50 de ani. Evenimentul din 1977 a avut un caracter de catastrof, 35 de cldiri nalte prbuindu-se i nregistrndu-se 1.500 victime. Directiva IPPC. Regiunea are 51 de uniti subordonate Directivei IPPC, din care 42 localizate n Municipiul Bucureti i 8 n Ilfov. Radioactivitate. Unul din principalele riscuri poteniale este reprezentat de Reactorul Nuclear localizat la Institutul de Fizic din Mgurele care este vechi din punct de vedere tehnologic i ar trebui nchis i/sau modernizat. 7.2 Energie

Un element important pentru competitivitatea n afaceri este consumul de energie, mai ridicat n Romnia dect media UE25. n 2004, intensitatea energetic a economiei romneti (msurat n consum de energie brut mprit la PIB la preuri constante, 1995 = 100) a fost de 1266,5 fa de 209,9 UE=25. Principala surs pentru consumul de energie din Romnia este gazul natural (peste 40%), urmat de crbune i petrol (n jur de 20% fiecare), n timp ce sursele regenerabile contribuie cu mai puin de 10% la Consumul Intern Brut, iar restul este asigurat prin energie nuclear. Datele pentru Bucureti-Ilfov nu au putut fi gsite, totui, reducerea consumului de energie va fi o prioritate regional att pentru investiiile n cercetare ct i cele publice-private. 8. 8.1 Infrastructura social Asisten social

Infrastructura sanitar este inegal distribuit ntre Bucureti i Ilfov. n 2003, n Bucureti erau 49 spitale, nsemnnd peste 2,5 uniti pentru 100.000 locuitori,

56

concentrate pe o suprafa de 238 ha. n acelai an, Judeul Ilfov era dotat cu 5 spitale, adic 1,81 spitale la 100.000 locuitori, dispersate pe o suprafa de 158.300 ha. n Bucureti, 29% din spitale au peste 100 de ani, iar 65% peste 50 ani i necesit lucrri urgente de reabilitare/modernizare. 8.2 Educaie

Sistemul educaional din regiune este reprezentat de o reea de 671 uniti de nvmnt preuniversitar (din care 74 localizate n zonele rurale), 592 de stat i 79 private; 13 universiti de stat i 13 private. Infrastructura menionat mai sus are nevoie de investiii majore, n special 95 de coli din Bucureti i 17 din Ilfov necesitnd reperaii i consolidri majore. Alte 26 de coli din Bucureti au nevoie de reparaii minore, i 4 de extindere. n plus, 13 coli din Bucureti au fost revendicate de proprietarii legitimi ai spaiilor/cldirilor. 8.3 Alte infrastructuri sociale

n 2003, n Municipiul Bucureti erau 6 cantine sociale cu 6800 locuri, n timp ce Judeul Ilfov nu avea nici una. n privina infrastructurii pentru persoanele cu handicap, Municipiul Bucureti are cel mai ridicat procent de oameni cu handicap din cifra naional (8.72%), dar doar 5 2 n Judeul Ilfov) din totalul de 144 de institute de (plus ngrijire/recuperare/reabilitare existente n Romnia. Pn la 31 ianuarie 2005, doar 18,6% din totalul cldirilor din Bucureti au fost adaptate pentru a asigura accesul persoanelor cu handicap, mai puin dect media naional de 20,8%. n Ilfov cifra a fost de 38,4% (vezi www.anph.ro ). Numrul total al copiilor nscrii n acest sistem special de educaie este de 5.316 (din care, 2.821 cu deficiene mentale i neuro-motorii, 1.365 cu deficiene senzoriale, 130 infectai cu HIV). n centrele inter-colare de logopedie, a fost identificat un numr de 4.858 colari prezentnd tulburri de vorbire, dar doar 1.325 din ei au fost asistai, din cauza infrastructurii insuficiente.

Capitolul 2 ANALIZA SWOT 10. 10.1 Dispariti i Potenial Dispariti

Regiunea capitalei are o poziie marginal n Europa. Indicele accesibilitii rutiere i feroviare este sub 55, respectiv 48, fa de UE27=100. Traficul anual de pasageri la aeroporturile din Bucureti 2,2 milioane pasageri n 2003- este mult mai mic dect

57

n alte capitale est-europene, de exemplu n acelai an, n Praga, numrul pasagerilor a depit 7 milioane, n Varovia i Budapesta, a depit 5 milioane. Dezechilibre teritoriale cu privire la utilitile publice. Concentrarea populaiei n vecintile periferice i dezvoltarea zonelor rezideniale n apropierea Bucuretiului contribuie la creterea deficienelor de alimentare cu ap, canalizare, reele de termoficare, managementul deeurilor i, n general, toate tipurile de servicii municipale. Dezechilibrele teritoriale cu privire la utilitile publice reduce coeziunea teritorial i pun n pericol dezvoltarea unei zone metropolitane funcionale i eficiente n regiune. Probleme severe de trafic. Bucureti este afectat de serioase probleme de trafic din dou motive: creterea impresionant a autoturismelor care circul n ora, numrul acestora fiind estimat la 1.500.000 zilnic, nu a corespuns cu dezvoltarea reelei de drumuri; incapacitatea oselei de centur din jurul oraului indic faptul c traficul de la sud la nord i/sau est-vest traverseaz centrul oraului. Situaia este agravat de lipsa locurilor de parcare la porile de acces ale oraului. Rata autoturismelor personale la 1000 locuitori a ajuns la 387 maini/1000 locuitori n 2003, de trei ori valoarea mediei naionale de 136 maini/1000 locuitori i mai mare dect rata de 326 maini/1000 locuitori nregistrat n Budapesta. Cifrele de mai sus evideniaz o schimbare major n comportamentul cetenilor, cu o deplasare masiv de la transportul public la utilizarea autoturismelor personale. Presiunea creat creterea n circulaia mainilor necesit dou seturi de msuri: pe de o parte, o cretere a capacitii reelei de drumuri, pe de alt parte, investiii pentru extinderea sistemului de transport public. n ceea ce privete strzile oreneti, se estimeaz faptul c peste 42% din strzile din Bucureti trebuie lrgite cu 14 m, iar reeaua existent de strzi s fie extins cu 18%. Utilizarea din ce n ce mai redus a transportului public. Problema principal a sistemului de transport public este nivelul sczut de utilizare a metroului, al crui flux de pasageri s-a diminuat de la 240 milioane/persoane pe an n 1990 la cifra actual de 107 milioane (2003). n al doilea rnd, legturile dintre Bucureti i Ilfov (i invers) sunt asigurate n principal de liniile de autobuz, deoarece reeaua de metrou nu acoper zonele din afara perimetrului Bucuretiului, iar conexiunile dintre regiuni sunt insuficiente. Densitatea traficului are efecte majore asupra mediului, cum ar fi poluarea aerului i poluarea fonic peste nivelurile maxime permise. Rat de modernizare a drumurilor sczut. Lungimea total a drumurilor i rata lor de modernizare n regiunea capitalei nu este adecvat pentru o Regiune a unei Capitale europene i nu asigur condiiile necesare pentru un trafic rutier optim: n 2003, lungimea total a drumurilor la 1000 (rezideni) locuitori a fost de 0,99 km n Bucureti, 3,29 km n Ilfov, mult sub media Romniei de 4,71 km la 1000 km. Rata ar fi chiar mai nefavorabil dac se ia n considerare fluxul zilnic de navetiti. Mai puin de 50% din drumurile publice sunt modernizate, din care drumurile judeene i comunale au cea mai mic rat de modernizare (28,4%). Principale deficiente managementul sistemului de ape i a apelor reziduale. n 2003, 23,4% (peste 1000 km.) din drumurile din Bucureti nu au fost dotate cu conducte de ap i canalizare i 35% din reeaua de conducte de distribuie este mai veche de 40 ani, rezultnd pierderi importante n sistem i, ulterior, consum mare. n Ilfov, numai 31,42% din locuitori sunt conectai la conductele de ap potabil. n plus, reeaua de conducte de ape reziduale este incomplet att n Bucureti (20% din strzile din ora nu sunt dotate cu conducte de ape reziduale, deficitul fiind de

58

636 km), ct i n Ilfov, unde conductele de ape reziduale acoper numai 8% din nevoile actuale. Bucureti nu are un sistem de tratare a apelor reziduale, n timp ce cele 8 uniti de tratare a apelor reziduale existente n Ilfov servesc 10 centre administrative (din total 40). Cantiti mari de deeuri solide municipale. n 2004, cantitatea de deeuri colectate n municipiul Bucureti a crescut la 620 kg/an pe locuitor, comparabil i chiar mai mare dect acelai indicator nregistrat n alte mari orae europene cu PIB mult mai mare (570 kg/an/locuitor n Roma i Milano, 500 kg/an/locuitor n Budapesta, 640 kg/an/locuitor n Viena i 410 kg/an/locuitor n Varovia). n judeul Ilfov, mai puin de 2% din deeurile solide sunt colectate. Situaie precar a infrastructurii educaionale. Dei Bucureti este cel mai important centru educaional al rii, un numr important de uniti pre-colare i colare din regiune nu au condiii operaionale propice, datorit lipsei reelei de furnizare a apei i a conexiunii la reeaua de ape menajere, cldirile necesit reparaii/consolidri majore. Accesul la educaie al populaiei rurale i al grupurilor dezavantajate este, n general, sczut, n special n ceea ce privete nvmntul superior. Infrastructura sanitar este inegal distribuit ntre Bucureti i Ilfov. n 2003, n Bucureti erau 49 spitale, nsemnnd peste 2,5 uniti la 100.000 locuitori, concentrate pe o suprafa de 238 ha. n acelai an, judeul Ilfov a fost dotat cu 5 spitale, ceea ce reprezint 1,81 spitale la 100.000 locuitori, dispersate pe o suprafa de 158.300 ha. n Bucureti, 29% din spitale au peste 100 ani vechime i 65% peste 50 ani, fiind private de echipamente medicale. Profilul demografic nefavorabil. Structura populaiei s-a schimbat rapid, cu o scdere dramatic a grupei de vrst 0-20 ani (rata natalitii fiind cea mai sczut n Romnia), reprezentnd 19,97% din populaia total fa de media naional 25,37%. Disponibilitatea spaiului limitat. Suprafaa municipiului Bucureti este cea mai mic n comparaie cu alte capitale europene: cu o densitate de 8.107,6 locuitori/m2, Bucureti este cea de a treia mai dens populat capital a Europei (dup Atena i Paris). Densitatea mare a populaiei genereaz fluxuri mari de trafic i poluare. Disponibilitatea limitat a spaiului a determinat creterea rapid a costurilor terenurilor. O zon rural vast care nconjoar capitala. n Ilfov se afl 40 uniti administrative, din care 8 orae i 31 comune. Voluntari, cel mai mare ora, are aprox. 30.000 locuitori, urmat de Buftea cu peste 20.000 locuitori i alte trei orae cu peste 10.000 locuitori. Restul populaiei triete n centre mai mici majoritatea rurale din jude. Venit pe locuitor mic. n ciuda performanei mai bune fa de alte regiuni ale Romniei (PIB = 4603,2 euro/locuitor n 2002, fa de media naional de 2219,4 euro/locuitor), regiunea Bucureti-Ilfov are o cale lung de parcurs ctre convergena cu regiunile capital ale Europei, inclusiv cele din noile State Membre UE25. n 2002, PIB pentru Bucureti-Ilfov n PPC a fost de numai 59,4% din media UE 25. O poziie slab pe piaa muncii, care s-a deteriorat nentrerupt n ultimii cinci ani. n perioada 1999-2003, rata de ocupare a forei de munc a sczut continuu de la 52,8% n 1999 la 47,3% n 2003, n timp ce media naional era 50,8%. n

59

2003, rata de ocupare a forei de munc feminine a fost de 40,9% (media naional 44,6%); rata de ocupare a forei de munc n intervalul de vrst 55 - 64 ani se ridica la 19,7% (media naional 38,1%). n mod asemntor, n perioada 19992003, rata omajului BIM (ILO) a crescut cu trei procente (de la 5,6% la 8,6%). n 2003, rata omajului 51 n Bucureti-Ilfov a fost mai mare dect media naional (8,6%, media naional 7%); n special n rndul tinerilor (sub 25 ani): 26,9% (media naional 19,6%). Rata omajului n rndul femeilor 7,8% (media naional 6,4%). Evoluia pe termen lung a ratei omajului reprezint o preocupare major aceasta a fost de 42,62% (din total omaj) n 1999, i a crescut pn la 63,25% n 2003, fa de media naional de 61,87%. Acces sczut al ntreprinderilor la societatea informaional. Numai 12,2% din ntreprinderile din Bucureti-Ilfov sunt conectate la Internet, cu 13,6 PC-uri la 1000 angajai. 60,1% din PC-uri sunt conectate la Internet. Specialitii TIC angajai de aceste ntreprinderi reprezint 2,5% din fora de munc. Gestionarea terenurilor, o problem. Lege prea permisiv privind utilizarea proprietii private (vile fa de patrimoniul protejat Unesco, spaiile verzi din Bucureti i zonele nconjurtoare anihilate n ultimii cinci ani, estetica ndoielnic a cldirilor din centrul istoric al Bucuretiului). Zonele verzi se ridic n prezent doar la 2,5 m2/locuitor, fa de cifra UE recomandat de 12 m2/locuitor. Judeul Ilfov deine numai trei zone naturale protejate, i anume: Pdurea Snagov (10 ha), Lacul Snagov (100 ha) i zona natural Scrovitea, care urmeaz a fi integrat n reeaua Natura 2000. 12.2 Potenial

Cel mai mare pia de consum din Romnia. Densitatea marea a populaiei i nivelul ridicat de concentraie a serviciilor i activitilor economice fac din municipiul Bucureti cea mai mare pia de consum din Romnia i una din cele mai mari piee din sud-estul Europei. Oraul capital funcioneaz ca un motor de dezvoltare. Municipiul Bucureti funcioneaz ca un motor de dezvoltare pentru creterea economic i crearea de locuri de munc n regiune i n judeele nvecinate datorit implementrii rolului de ora-capital, care a intensificat dezvoltarea economic, financiar, administrativ, politic, cultural i activitile educaionale. Piaa de munc regional este caracterizat de un numr din ce n ce mai mare de locuri de munc, n special n sectorul servicii, dar i o mobilitate a forei de munc 65% din fora de munc angajat din Ilfov se deplaseaz n Bucureti, n timp ce 20% din fora de munc activ din Bucureti lucreaz n Ilfov. O economie diversificat i bazat pe servicii. Economia regional are, mai degrab, o structur diversificat: serviciile angajeaz 67,2% din populaia activ (2005), industria aprox. 25% i agricultura 5,1% (totui, ocuparea forei de munc n agricultur reprezint 37% din fora de munc angajat). De asemenea, structura economic a regiunii reflect funciile legate de economia bazat pe servicii ale capitalei, n timp ce construciile, transportul i depozitarea, comerul, intermedierile financiare, nvmntul, serviciile ctre firme, turismul i cultura,
51 Statisticile internaionale msoar rata omajului conform metodologiei BIM (Biroul Internaional de Munc), care, de asemenea, este metodologia adoptat de Eurostat Serviciile statistice ale Comisiei Europene de a compara rata omajului n Uniunea European.

60

cercetarea i sectoarele TIC conduc economia regional i intensific potenialul su de dezvoltare i competitivitatea. nvmntul i cercetarea ar trebui s aib un rol fundamental n dezvoltarea viitoare a economiei regiunii. Dei regiunea ndeplinete funcii asociate capitalei, administraia public este, de asemenea, un angajator important. Sectorul cel mai important este industria alimentar i mecanic. nvmntul, o industrie important n cadrul regiunii. n municipiul Bucureti se afl cea mai dezvoltat infrastructur universitar din Romnia i care concentreaz cel mai mare numr de studeni: 190.550 dintr-un total de 620.785, reprezentnd 30,7% din numrul total de studeni. Un sector de afaceri dinamic mic. ntre 1999 i 2003, numrul ntreprinderilor a crescut n Bucureti-Ilfov cu 11%, atingnd cifra de 95.000. Sunt 43 ntreprinderi mici i mijlocii la 1000 locuitori (2003, fa de 52 ntreprinderi la 1000 locuitori n UE15), reprezentnd 20,72% din numrul total de ntreprinderi nregistrate n Romnia. n 2003 existau 388 ntreprinderi mari (20% din ntreprinderile mari din Romnia), din care 167 n industrie, 37 n construcii, 33 n comer, 39 n transport i telecomunicaii. ntreprinderile mari sunt o surs de oportuniti de afaceri pentru IMM-uri. Investiii din ce n ce mai mari i interes n inovaie. Dintr-un total de 3983 ntreprinderi inovatoare active n Romnia, 848 (21%) se afl n regiunea BucuretiIlfov, unde se nregistreaz 41,7% din cheltuielile naionale de inovare. 72,57% din cheltuielile pentru licene i brevete se realizeaz n regiunea Bucureti-Ilfov. Regiunea Bucureti-Ilfov concentreaz o proporie mare de investiii n inovaie, reprezentnd 57,33% din cheltuielile totale de C&D. Conform estimrilor ESPON, personalul din cercetare&dezvoltare (total) din Bucureti-Ilfov la 1000 persoane active a fost de 15,9 n 2002. Bucureti-Ilfov numr cel mai mare numr de uniti C&DT din Romnia, 229, reprezentnd 38% din cifra naional. Proporie mare din investiii strine directe totale. n 2004, 53,9% din investiiile strine directe totale n Romnia au fost ndreptate ctre regiunea Bucureti-Ilfov. Principalele sectoare receptive sunt: tranzaciile imobiliare afaceri i locuine - i intermedierile financiare (n Bucureti) i industria alimentar (n Ilfov). Totui, trebuie acordat atenie faptului c unele din investiiile strine directe nregistrate n Bucureti corespund investiiilor fizice localizate n alte regiuni din Romnia. Infrastructur de afaceri relativ bun. n Bucureti-Ilfov se afl 11 parcuri industriale nou construite, cu o suprafa total de peste 250 ha. Infrastructura de afaceri include i dou incubatoare de afaceri high-tech. Spaiul industrial din zona urban nc reprezint 13% din suprafaa total a municipiului Bucureti. Recent, n Bucureti-Ilfov au fost dezvoltate faciliti de depozitare, pentru a servi la creterea segmentului comercial al supermarketurilor, hypermarketurilor i operatorilor de cash&carry. n 2005, au fost finalizate 10 proiecte mari, reprezentnd peste 120.000 m2. Cererea de for de munc calificat. Majoritatea omerilor nregistrai dein un nivel sczut de educaie. Acest aspect confirm faptul c piaa de munc din Bucureti este caracterizat de o cerere de for de munc calificat. Oportunitile cheie sunt oferite de posibilitatea de integrare a nvmntului, cercetrii, inovaiei i activitilor de afaceri pentru mbuntirea inovaiei i coninutului informaiei activitilor economice, utiliznd o gam larg de resurse umane specializate prin studii superioare i un sistem profesional de instruire.

61

Potenial ridicat pentru turism de afaceri i cultural. Regiunea Bucureti-Ilfov are, de asemenea, un potenial turistic specific. Att turismul de afaceri, ct i cel cultural, contribuie la fluxurile din ce n ce mai mari de turiti, aa cum este demonstrat de fluctuaiile sczute sezoniere. Capacitatea de cazare n regiune a crescut cu 25,55% n 10 ani (1993-2-004). Turismul n Bucureti-Ilfov a crescut cu 40% n perioada 2000-2004, mai ales datorit creterii numrului turitilor strini. Zona Metropolitan, o surs de oportuniti cu potenial de cretere a competitivitii teritoriale. Mai mult, dezvoltarea economic i social din ultimii ani a crescut nevoia de spaiu pentru cartierele rezideniale, activitile economice i serviciile publice, astfel nct graniele geografice i administrative ale oraului au devenit insuficiente. Crearea zonei metropolitane (deja existent funcional) prin lege rspunde nevoilor i oportunitilor determinate de evoluia istoric, economic, social i teritorial a relaiilor economice i sociale dintre Bucureti i teritoriul nconjurtor. Identificarea unor proiecte comune de dezvoltare i cooperare n cadrul regiunii vor spori potenialul su competitiv. Dezvoltarea zonei metropolitane va facilita planificarea spaial a teritoriului regional, avnd ca scop diminuarea disparitilor dintre zonele peri-urbane i rurale din Bucureti i Ilfov.

11.

Puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri

Dovezi de fundamentare T1) PIB/locuitor in crestere: ntre 1999 i 2002, PIB al Bucureti-Ilfov in PPC a crescut cu un ritm mai rapid dect PIB al UE25 (+17,1% fa de UE25=100 n perioada respectiv). n perioada 2000-2003 ocuparea forei de munc n comer, hoteluri i restaurante, construcii i industrie a crescut cu 19,5%, 15,6%, 10,6% i, respectiv, 7%. Numr mare de navetiti din localitile nvecinate sunt angajai n Bucureti.

Puncte tari T1) Bucureti-Ilfov, pol regional de dezvoltare i creare de locuri de munc i cea mai mare pia de consum din Romnia.

T2) O economie bazat pe servicii care sprijin funcia de regiune de capital, precum i un important sector industrial

T3) Densitate mare a instituiilor de nvmnt superior i a facilitilor pentru cercetare.

T2) Serviciile contribuie cu peste 67,5% la formarea PIB (INS, 2003) i ocupa 62,4% din fora de munc total n 2002 (Eurostat). Industria contribuie cu aprox. 24-25% la ocuparea forei de munc la nivel regional i la formarea PIB. Mai mult, ocuparea forei de munc n acest sector a crescut cu 7% n perioada 2000-2003. T3) Peste 30% din studenii nscrii n anul universitar 2003-2004 n nvmntul superior din Romnia, frecventeaz cursurile unei faculti din Bucureti (INSSE Anuarul Statistic al Romniei 2004). 50% din facilitile pentru cercetare sunt localizate n Bucureti-Ilfov (din care: 45 dintr-un total de 84 centre/institute de cercetare, 155

62

T4) Nivel educaional ridicat al forei de munc

T5) Regiunea este lider naional n ceea ce privete capacitatea de inovare. T6) Suma cea mai mare de investiii strine directe n Romnia

T7) Cel mai important nod de transport din Romnia, n inima a dou coridoare europene de transport.

dintr-un total de 335 centre de cercetare n cadrul ntreprinderilor: www.mct.ro). T4) n Bucureti-Ilfov 26% din angajai sunt absolveni de studii superioare (fa de 11,3% n regiunea Vest i 9,6% n regiunile Nord-Vest i Centru). Acest indicator este n linie cu alte orae-capital est-europene: n perioada 2000-2003, acelai indicator a avut valoarea de 27,4 n Praga i 25% n Budapesta. T5) Investiiile n inovare reprezint 41,7% din cheltuielile naionale. 21% din ntreprinderile inovatoare sunt concentrate n regiunea Bucureti-Ilfov. T6) n 2004, 53,9% din investiiile strine directe n Romnia s-au nregistrat n regiunea Bucureti-Ilfov. Principalul sector recipient este cel al tranzaciilor imobiliare afaceri i locuine i industria alimentar. T7) Dou Coridoare Pan-Europene de Transport 4 i 9 (planificate) vor traversa oraul Bucureti. Conexiuni de mare vitez la Coridorul 7 (Dunre), ctre Constana i Giurgiu, in curs de finalizare. n Bucureti sunt dou aeroporturi internaionale: Henri Coand-Otopeni, cel mai mare aeroport internaional din Romnia, cu un flux al pasagerilor n cretere (estimat s creasc cu 17% pe an i de trei ori pn n 2013); Aeroportul Bucureti-Bneasa Aurel Vlaicu. Este planificat ca ambele aeroporturi s fie legate la reeaua de metrou a oraului i la cea feroviar. Indicii de accesibilitate multimodal i aerian ai Bucuretiului sunt 102 i, respectiv, 106.

T8) Disponibilitatea serviciilor publice n municipiul Bucureti.

T9) Concentraie mare a ntreprinderilor active n sectorul telecomunicaii.

T8) Furnizarea regulat de electricitate, gaze i ap n municipiu (cu toate ca exista un deficit la infrastructura de ap i gaze din comunele din Ilfov, a se vede seciunea puncte slabe). T9) 29 din cele 50 cele mai importante ntreprinderi active n sectorul telecomunicaii sunt localizate n regiunea Bucureti-Ilfov, care, de asemenea, deine peste 95% din cifra de afaceri total a ntreprinderilor de acest tip.

63

Puncte slabe S1) Accesibilitate sczut, o poziie geografic periferic la nivelul Europei, legturi insuficiente de transport interregional i lipsa conexiunilor intermodale. Mobilitate n regiune sczut.

S2) Infrastructur de mediu inadecvat pentru a sprijini dezvoltarea economic i social.

S3) Nivel ridicat de aglomerare a traficului S4) Suprafa verde redus

S5) Probleme cu gestionarea terenurilor, mai ales n zonele urbane.

S6) Inciden mare a degradrii i excluziunii sociale, mai ales n zonele urbane afectate de restructurri economice masive.

S7) Populaie rural dispersat n Ilfov, cu acces sczut la servicii de baz.

Dovezi de fundamentare S1) Indicele de accesibilitate rutier: 55; feroviar 48 (media UE 100). Rata de modernizare a drumurilor n capital - mai puin de 50 % din drumurile publice modernizate n 2003, drumuri judeene i comunale - numai 28, 4%. Slabe legturi feroviare ntre Bucureti i Ilfov. Aglomerare a traficului cu maini de mare tonaj i camioane. S2) Reele de ap i canalizare incomplete. n regiune nu exist o staie de tratare a apelor: 200.000 m3 de ape reziduale sunt vrsate zilnic n rurile Dmbovia i Colentina. Nu exist o colectare sau tratare selectiv a deeurilor, cantitile de deeuri au crescut de trei ori ntre 2000 i 2004. Puncte termice ineficiente i poluante. S3) 1.500.000 maini circul zilnic n Bucureti. Poluarea aerului i poluarea fonic peste nivelurile acceptate. S4) S-a raportat c zonele verzi din Bucureti s-au redus la jumtate n ultimii cinci ani, datorit exploziei de construcii necontrolate: doar 2,5 m3 de zone verzi pe locuitor, fa de standardele UE recomandate de 12. S5) 42.500 cereri de restituire a proprietilor n Bucureti i alte 30.000 n ateptare la Judectorii (august 2005). Lege prea permisiv privind utilizarea proprietii private (vile construite lng patrimoniul protejat Unesco, spaiile verzi din Bucureti i zonele nconjurtoare anihilate n ultimii cinci ani, estetica ndoielnic a cldirilor din centrul istoric al Bucuretiului). S6) n primii doi ani de tranziie (19901992) s-au pierdut peste 100.000 locuri de munc n sectorul industrial din Bucureti, alte 70.000 ntre 1992 i 1995. Aceste schimbri au fost nsoite de un nivel ridicat de omaj, srcie din ce n ce mai mare i degradare fizic. S7) n judeul Ilfov 89,2% din populaie triete n zonele rurale, fata de media naional de 46,6% (2003). n plus, reeaua de ap potabil i de canalizare din judeul Ilfov acoper numai 20% i, respectiv, 8%, din nevoile existente; numai 4,1% din apele reziduale sunt tratate. Dei populaia din Ilfov reprezint 12,5% din populaia regiunii, n 2003 numai 7,6% din valoarea total a distribuiei

64

S8) Majoritatea infrastructurilor sanitare i de nvmnt necesit mbuntiri.

S9) Consum mare de energie i ap.

S10) Productivitatea muncii sczut.

S11) Venituri i ctiguri relativ mici. Niveluri sczute de participare la activitile economice. Rat de dependen mare.

totale regionale a gazelor naturale a fost distribuit n judeul Ilfov. n 2003, municipiul Bucureti deinea aprox. 11 paturi spital la 1000 locuitori, n timp ce Ilfov deinea doar aprox. 7. n 2003, n Bucureti existau 52 spitale (mai ales de stat) i 50 farmacii, nsemnnd peste 2,5 uniti la 100.000 locuitori, concentrate pe o suprafa de 238 ha. n acelai an, judeul Ilfov a fost dotat cu 5 spitale i 4 farmacii, nsemnnd 1,81 spitale i 1,44 farmacii la 100.000 locuitori, dispersate pe o suprafa de 158.300 ha. n 2003, n municipiul Bucureti erau 6 cantine sociale cu 6800 locuri, n timp ce n Ilfov nu exista nici una. S8) 29% din spitale sunt mai vechi de 100 ani i 65% au peste 50 ani vechime. Un numr semnificativ de uniti precolare i colare nu au condiii propice de funcionare datorit lipsei reelei de furnizare a apei i de canalizare i/sau datorit necesitii de lucrri reparaii/consolidri majore. S9) n Romnia consumul energetic n economie este de cinci ori mai mare dect media UE: 1266,5 fa de 209,9 UE25. Consumul de ap n municipiul Bucureti: ap rece 200 litri, ap cald 210 litri/zi/locuitor fa de standardele UE 120 i 150. S10) Productivitatea pe persoan angajat: 69,55 fa de UE25=100, dei mai mare dect media Romniei (10.137 Euro/angajat fa de 4.679 Euro/angajat media Romniei). S11) PIB regional la PPC n anul 2002 a fost de numai 59,4% din media UE. n 2003, venitul mediu lunar pe persoan a fost de 3.629.778 ROL, mai mare pentru angajai (4.268.205 ROL), urmat de cel al pensionarilor (3.030.581 ROL), omerilor (2.140.989 ROL) i agricultorilor (1.603.898 ROL). n perioada 1999-2003, rata de activitate total a sczut cu 8% n Bucureti-Ilfov (de la 56,1% la 51,8 %). Proporia persoanelor n vrst de 65 ani i peste pentru Bucureti-Ilfov prezint o rat de dependen a vrstnicilor (65+/(15-64)) de 22, mai mare dect media naional a Romniei (21,2). Reducere dramatic a grupei de vrst 0-14 (12,12% n Bucureti n 2003 i 16,48% n Ilfov).

65

Proporia populaiei totale din grupa de vrst 0-20 ani pentru Bucureti-Ilfov (19,97) este considerabil mai mic dect cifra naional (25,37). S12) Nivele relativ ridicate de omaj, n special n rndul tinerilor (<25 ani). S12) n 2003 rata omajului n Bucureti-Ilfov a fost mai mare dect media naional 8,6%, n timp ce media naional a fost de 7%. ncepnd cu 1999, rata omajului a crescut cu trei procente (de la 5,6% la 8,6%). 26,9% din tineri (<25 ani) erau omeri, fa de 19,6% media naional. S13) Cheltuielile de C&D din BucuretiIlfov, ca procent din PIB regional se ridic la 0,95% (30% din ntreprinderi private), fiind mult mai mici dect inta de la Lisabona de 3%. S14) Numrul IMM-urilor /1000 locuitori, ridicndu-se la 31,3, este mult sub nivelul UE15 de 52 IMM-uri/1000 locuitori. Microntreprinderile (0-9 angajai) reprezint 91,31% din ntreprinderile din regiune, fa de 89,5% n UE19 (2003). S15) Numrul mediu de companii care au acces internet in regiune este de 12,2% comparativ cu media UE de 89%. Numrul PC-urilor la 100 angajai n 2003 a fost de 24,7 n Bucureti i 15,6 n Ilfov (fata de media naional 10,7. In 2004, acelai indicator a fost 17,1 la nivel regional i 13,3 la nivel naional). Numrul de angajai care utilizeaz Internetul la 100 angajai n 2003: Bucureti 14,7, Ilfov 8,6. S16) Foarte puine proiecte regionale. Conceptul de zon metropolitan neles ca un aspect administrativ, nu ca unul social, de mediu i economic. S17) Deoarece Bucureti-Ilfov este situat n zon de cmpie cu teritoriu predominant urbanizat, suprafaa pdurilor este foarte limitat, reprezentnd 0,39% din suprafaa total a pdurilor din Romnia. n ceea ce privete zonele protejate i patrimoniul natural, n reeaua Natura 2000 nu este inclus nici un sit din regiune. Totui, 6,2% din suprafaa judeului Ilfov este acoperit de pduri, cu urmtoarele trei zone naturale protejate: Pdurea Snagov (10 ha), Lacul Snagov (100 ha) i Zona Natural Scrovitea. S18) n 2003, rata de dispersie a telefoniei fixe a variat ntre 9,02% n judeul llfov i 41,03% n Bucureti (media UE-15 este 57

S13) Investiii insuficiente n cercetare i dezvoltare tehnologic.

S14) Dezvoltare insuficient a IMMurilor i dimensiune medie mai mic a ntreprinderilor fa de media UE.

S15) Participarea ntreprinderilor la societatea informaional mult sub media UE.

S16) Organizaii comunitare slab dezvoltate. Niveluri sczute de coordonare ntre administraiile locale. S17) Suprafa limitat protejat de lege.

S18) Acces dezechilibrat la facilitile telecomunicaiilor.

66

linii telefonie fix/100 populaie); n regiune 19 localiti nu au acces la telefonia fix. n Bucureti-Ilfov sunt 52 localiti fr acces la CATV (2003).

Oportuniti
Creterea alocrilor financiare ale UE pentru sprijinul infrastructurii de transport i de mediu i a investiiilor private. Dezvoltarea ntreprinderilor locale n special n sectoarele cu valoarea mare adugat i nie de pia. IMM-urile, o surs potenial de durabilitate, dezvoltare i creare de locuri de munc. Noi calificri, produse i procese n urma legturilor dintre industrie, mediu i educatie. Potenial pentru dezvoltarea turismului, datorit gamei largi a ofertei turistice (turism cultural, de afaceri, recreativ, sportiv). Servicii mai bune pentru ceteni i utilizatori.

Ameninri
Degradarea potenial a infrastructurii. Eficien redus i sigurana reelei de furnizare a energiei. Contientizare redus a populaiei privind mediul. Migrarea minii de lucru foarte educate. mbtrnirea populaiei. Costurile din ce n ce mai mari ale serviciilor publice pentru ceteni i utilizatori. Degradarea peisajului i creterea nivelului de poluare. Neglijarea motenirii culturale i naturale Abandonarea activitilor agricole datorit veniturilor mici i excluziunii sociale rurale. Incapacitatea de a dezvolta infrastructura social i fizic regional. Acces limitat la tehnologii de comunicare de ultim generaie i a telecomunicaii. Imaginea regiunii ca economie cu valoare adugat sczut.

Capitolul 3 PROCESUL DE CONSULTARE

14. Baza de date a factorilor de dezvoltare regional

Conform HG nr. 1115/2004, Agenia pentru Dezvoltare Regional coordoneaz procesul de elaborare a Planului pentru Dezvoltare Regional. Acesta este un proces

67

pe trei etape, ncepnd cu i) pregtirea documentelor de discuie, urmat de ii) organizarea consultrii publice i iii) integrarea reaciilor primite (feedback) n versiunile ulterioare ale documentului menionat. Elaborarea Planului pentru Dezvoltare Regional se bazeaz att pe parteneriatul vertical, ct i pe cel orizontal adic parteneriat ntre organizaiile regionale, precum i ntre organizaiile regionale i instituiile de stat. Factorii implicai n proces sunt toate acele instituii i persoane interesate n dezvoltarea regional. Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov a organizat baze de date cu factorii i partenerii regionali, pe urmtoarele seciuni sectoriale: 1. Transport 2. Regenerare urban 3. Mediu 4. Competitivitate si resurse umane 5. Infrastructur social i servicii sociale 6. Turism i cultur 7. Economie rurala 8. Administraie public local 9. Administraie public local i organizaii internaionale 10. Energie Baza de date, care se actualizeaz constant, conine 1755 nregistrri52, dup cum urmeaz: Tabel 29 Baza de date cu factorii regionali Sector 1. Transport 2. Regenerare urban 3. Mediu 4. Competitivitate i resurse umane Servicii pentru ntreprinderi Centre de cercetare Mediul academic Universiti Consultani Bnci i alte instituii financiare Infrastructura de afaceri Asociaii de afaceri Instituii publice Asociaii patronale ntreprinderi mari Resurse umane (altele dect cele de mai sus) 5. Infrastructur social i servicii sociale
52

Instituii nregistrate 22 101 109 698 28 355 9 84 11 27 8 29 38 8 83 18 40

Intrri* 36 178 159 957 52 355 11 139 17 38 11 39 61 12 109 113 44

La 28 februarie 2006.

68

6. Turism i cultur 7. Economie rural 8. Administraie public local 9. Administraie public local i organizaii internaionale 10. Energie
* mai multe persoane de la instituia respectiv

58 28 66 33 24 1.179

114 37 111 82 37 1.755

15.

Procesul de consultare

Procesul de consultare asupra analizei socio-economice a nceput n 2004 i a continua n 2005, prin intermediul mai multor ntlniri cu partenerii publici i privai pentru discutarea concluziilor i prioritilor analitice, precum i prin participarea la evenimente organizate de ministere, ageniile guvernamentale i organizaiile neguvernamentale. Mai mult, Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov a organizat n iunie 2005 i iulie 2005 dou evenimente publice despre regenerarea urban i turism, la care au participat peste 100 persoane. Procesul de consultare privind Cadrul Regional Strategic de Referin Bucureti-Ilfov 2007-2013 a fost organizat organiza astfel: Publicarea pe website al Ageniei pentru Dezvoltare Regional www.adrbi.ro a Primului Document de Discuie documentul se afl n curs de elaborare i, deci, este actualizat n mod regulat, pe baza contribuiilor factorilor de dezvoltare naionali i regionali. Organizarea unor ntlniri sectoriale pentru discutarea strategiilor sectoriale i a prioritilor. Dou ntlniri de consultare desfurate n 7 i 8 noiembrie 2005. Organizarea evalurii independente ex-ante

16.

Evaluarea independent ex-ante este asigurat prin proiectul de nfrire RO2003/IB/SPP/08. n decembrie 2004, mai 2005 i februarie 2006 au avut loc trei misiuni ale evaluatorului independent ex-ante. Evaluarea ex-ante este n curs de desfurare i va continua pn la sfritul lunii aprilie 2006. Comentariile evaluatorului independent ex-ante, coninute n trei rapoarte separate, adresate Ageniei pentru Dezvoltare Regional, au scos n eviden un numr de domenii pentru mbuntirea analizei socio-economice, care au fost adugate la prezentul document, dup cum urmeaz: 1. Prezentarea analizei socio-economice a fost rearanjat pentru a se putea concentra mai bine pe disparitile regionale, punctele slabe i potenialul regiunii, n contextul diferenelor fa de alte regiuni europene de capital vizavi de agenda de la Lisabona i Gteborg. 2. Au fost identificate lipsuri majore n informaii (aa cum s-a menionat la seciunile relevante) i vor fi puse n discuie prin contact direct cu potenialii deintori de date, ntlniri n parteneriat, cutare web, reviste de pres, etc.

69

Domeniile suplimentare de analizat sunt urmtoarele: PIB i evoluia ocuprii forei de munc se vor analiza la nivelul CAEN pe 3 cifre (ambele n cifre absolute i n procente) Veniturile se vor analiza separat n funcie de puterea de cumprare, care, aparent, se afl n declin. De analizat categoriile de sex (brbai, femei) i veniturile spaiale. Vor fi furnizate dovezi statistice privind supraaglomerarea traficului urban, poluarea urban i calitatea apei. Trebuie incluse date referitoare la suprafaa pdurilor, lacuri, zone protejate i biodiversitate din Bucureti i Ilfov. Informaiile privind sistemul de nvmnt sunt incomplete. Sunt necesare date despre evoluia numrului elevilor i studenilor la diferite niveluri de educaie. Trebuie estimat ponderea nvmntului public i privat. Datele despre nvmntul universitar trebuie corelate cu studenii care migreaz n Bucureti. De mbuntit analiza pe categorii de sex i analiza spaial. De asemenea, este necesar o analiz suplimentar privind specializrile economice i domeniile de excelen. De studiat sectoarele de destinaie a investiiilor strine i fluxul exporturilor pe sectoare. Documentul ar trebui s se extind la evoluiile majore ale pieei construciilor/imobiliare, att rezidenial, ct i industrial i de comer (de exemplu, planuri pentru construirea n viitor a unor complexe rezideniale, cldiri pentru birouri, hipermarketuri) Nu exist informaii specifice cu privire la ntreprinderile agricole, mrimea lor, vrsta populaiei ocupate n acest sector, veniturile, consumul fertilizatorilor la hectar, date privind creterea animalelor n regiune. Problemele de srcie nu sunt prezentate corespunztor. Odat cu o analiz a regiunile nvecinate i a tipurilor de schimburi economice care se pot dezvolta ntre acestea, trebuie evideniate principalele aspecte i concluzii ale studiilor despre Zona Metropolitan Datele referitoare la accesul la educaie i la ocupare pe categorii de sex, a grupurilor dezavantajate i de alte etnii, precum i despre condiiile sociale ale persoanelor cu handicap, ale grupurilor dezavantajate i ale minoritilor. Trebuie prezentate informaii privind participarea regiunii la societatea informaional (pe persoane, nvmnt la distan, administraie public, coli, firme, comer electronic, numrul web site-urilor i utilizarea potei electronice, e-guvernare, etc).

Evaluarea ex-ante independent cuprinde de asemenea o Evaluare Strategic de Mediu bazat pe liniile directoare menionate n Directiva 2001/42/EC.

70

Extras din raportul Final de Evaluare ex-ante din 31 martie 2006 este ataat la Planul de Dezvoltare Regional. 17. Contribuii ale factorilor de dezvoltare naionali, regionali i locali

Consultrile publice din 7 i 8 noiembrie 2005 au avut urmtoarele rezultate: Factorii de dezvoltare au apreciat c documentul este bun. Pe de o parte, documentul ncearc s ajung la un acord ntre planificarea socio-economic i cea spaial, pe de alt parte stimuleaz abordarea pe vertical, de sus n jos a planificrii care este o metod tipic a administraiei din Romnia. Prioritile sunt foarte diferite cnd sunt analizate dintr-o perspectiv teritorial. Procesul de programare necesit o participare numeroas i o dezbatere continu care are trebui s continue dup termenul limit impus de procesul de programare. Comunicarea este un element cheie n regiunea Bucureti-Ilfov unde implementarea este mai dificil dect n alte regiuni. n document, Bucuretiul este comparat cu celelalte capitale regiune europene, pentru a estima unde i este locul, inclusiv consonana cu strategia de la Lisabona. Dei obiectivele generale de dezvoltare prezentate n document sunt mprtite n mare parte, textul ar trebui consolidat dintr-un punct de vedere tehnic. Cel mai probabil, autorii nu au avut acces la informaii relevante. Mai multe studii detaliate ar fi necesare pentru a susine documentul, att analize cost-beneficii ct i studii de fezabilitate. Analize ale tendinelor sunt necesare pentru a evidenia dinamica unor anumite fenomene. ESPON calific Bucureti-Ilfov ca o Zon Metropolitan European slab. Documentul ar trebui s elucideze de ce regiunea este slab i cum poate surmonta aceste slbiciuni. Regiunea este extrem de dezavantajat nu doar n comparaie cu Budapesta, dar i cu Sofia. Teritoriul regiunii este extrem de mic, singurul caz similar n Europa fiind regiunea Bruxelles, i cu toate acestea PIB-ul regiunii Bruxelles este unul dintre cele mai ridicate din Europa. Documentul ar trebui s ia n considerare, n afara dezvoltrii economice, dezvoltarea spaial dincolo de perspectiva anului 2013. Descentralizarea serviciilor de interes general este necesar pentru creterea accesului cetenilor. Totui, n Bucureti nu este spaiu, iar aceast situaie se transform n presiune asupra Bucuretiului, dar i a Judeului Ilfov. E-government ar putea fi un rspuns parial, dar pentru ca acesta s funcioneze este necesar o participare mai mare a cetenilor la societatea informaional accesul la PC i Internet, ct i la instruire. Dei exist mai multe studii disponibile pentru Zona Metropolitan, doar unul este prezentat n document. n acest sens, bibliografia ar trebui s fie mai cuprinztoare. Potrivit legislaiei romne, o Zon Metropolitan poate fi nfiinat prin asocierea voluntar ntre autoritile locale; prin urmare, Zonele Metropolitane n Romnia nu sunt entiti administrative. Graniele celor 8 regiuni de dezvoltare nfiinate n baza legii 151/98 (modificat i republicat ca legea 315/2004) au fost stabilite prin acord cu Comisia European n Capitolul 21 al negocierilor de aderare: nu vor fi posibile modificri fr noi negocieri cu Comisia. Toi participanii la dezbateri au neles c datele statistice privind PIB-ul ar putea penaliza regiunea Bucureti-Ilfov n sensul sumelor alocate de la bugetul de stat

71

pentru perioada de programare 2007 2013. Este evideniat faptul c regiunea a nregistrat o cretere nentrerupt a PIB-ului n ultimii cinci ani. Cu toate acestea, numrul locurilor de munc nu a crescut. Pe de o parte, sumele alocate bazate pe PIB ar reprezenta o abordare corect. Funcia de capital a Bucuretiului implic att costuri adiionale, ct i externaliti negative derivate din aceast funcie; un exemplu este traficul crescut de maini i persoane, care contribuie la poluare (inclusiv deeurile) i costurile de ntreinere a drumurilor. Pe de alt parte, rolul Bucuretiului ca pol regional de dezvoltare rmne neexploatat. Dezvoltarea ulterioar a Bucuretiului ar fi un atu clar pentru Romnia i zonele nvecinate, n special judeele mai srace localizate n sudul granielor administrative de sud ale Bucuretiului. Cei care au furnizat informaii au considerat c pentru Planul Regional de Dezvoltare este necesar un cadru financiar clar. Prin urmare, ar trebui prezentate estimri privind sumele alocate la nivel regional prin diferitele Programe Operaionale, dac este posibil prin intermediul unui scenariu mai optimist, unul obinuit i unul pesimist. Printre altele, ar fi corect ca regiunea Bucureti-Ilfov s nu fie penalizat prin diferitele Programe Operaionale avnd n vedere c exist anse mari de a nu primi nici un fel de fonduri prin Programul Operaional Rural. n prezent, se pare c exist o nenelegere privind planificarea central sectorial n sensul c anumite domenii de planificare sunt considerate a fi exclusiv de competena Ministerelor. Planificarea este foarte eficace cnd este rezultatul unui parteneriat. Prin urmare, Ministerele ar trebui s ia n considerare pe bun dreptate informaiile care vin de la nivel regional. Aceast stare de fapt poate fi observat i n Raportul Global de Monitorizare a Romniei 2005 publicat de Uniunea European: Principiul parteneriatului n programare trebuie s fie aplicat n toate privinele iar capacitatea i implicarea partenerilor regionali i locali trebuie consolidat n continuare i Cooperarea ntre nevoile centrale i regionale trebuie clarificat i mbuntit considerabil (paginile 62-63 din raportul menionat mai sus). Capacitate administrativ i parteneriat Pentru dezvoltare durabil este necesar s existe o coordonare orientat strategic i parteneriat. Dezvoltarea se concentreaz n general asupra structurilor tangibile, dar acestea ar trebui dimensionate conform necesitilor viitoare, dect conform celor prezente (de exemplu inelul din jurul Bucuretiului, vezi mai jos n seciunea accesibilitate i mobilitate). Regiunea trebuie s investeasc n toate tipurile de reele, prin urmare nu doar n cele fizice (drumuri, ap, energie, gaz, telefonie, etc.), dar i n reele de comunicare, sociale i organizaionale. Producia industrial se mut n afara oraului- Localizarea produciei n afara oraului ar trebui s fie un proces ghidat. Autoritile publice ar trebui s-i exercite funcia de reglementator. O coordonare mai mare ntre toate autoritile este necesar i ar trebui orientat n funcie de interesul public i s aib o viziune strategic, nu sa urmreasc profitul pe termen scurt. n ultimii ani, disensiunile politice dintre Primria Capitalei i primriile celor ase sectoare a dus la autorizaii "dubioase" pentru construcii pe tot teritoriul capitalei. Gestionarea proiectelor n parteneriat, n special cele internaionale, este dificil. n acest sens, un efort mai mare ar trebui depus pentru rspndirea cazurilor de bun

72

practic, inclusiv prin intermediul adreselor de Internet ale Ageniilor pentru Dezvoltare Regional. Scopul programrii n-ar trebui s fie capacitatea de absorbie, ci impactul pozitiv asupra dezvoltrii durabile. Parteneriatul este un mecanism durabil pentru crearea unui sistem corect pentru proiecte viabile. Organizaiile nonguvernamentale trebuie implicate mai mult n procesul programrii. Capitalul uman, TIC i societatea informaional Componenta demografic i n special declinul demografic necesit o mai mare atenie n seciunea - capitalul uman, dar i n general privind dezvoltarea durabil. Tinerii nu au slujbe i acest fapt este un factor determinant pentru fenomenul emigrrii n mas care este estimat c va continua i chiar accelera n urmtorii cinci ani. Sunt necesare msuri excepionale pentru creterea populaiei regionale, i, n special, pentru creterea ponderii populaiei tinere, fiind prevzut un declin general al populaiei pn n 2025. Disponibilitatea forei de munc reprezint deja o problem pentru regiune, datorit valurilor masive de migrri peste hotare. Ar trebui creat un Sistem Informaional Regional de Munc. Calificarea forei de munc constituie o problem-cheie. Aceast problem ncepe cu instructorii (trainer), dac acetia nu sunt specialiti, atunci cunotinele nu pot fi transferate. Aadar, trebuie creat un sistem de instruire pentru instructori i de certificare a abilitilor lor. Formarea continu, de ex. formarea profesional pentru aduli, trebuie s devin o prioritate, n special avnd n vedere fenomenul de mbtrnire a populaiei ca o combinaie ntre fenomenul demografic (de diminuare a ratei natalitii) i emigrarea masiv a tinerilor. O treime din toi furnizorii specializai sunt localizai n Bucureti, n general, acetia sunt slab dezvoltai. Dei Romnia i-a stabilit ca obiectiv participarea forei de munc la formarea continu n proporie de 12,5%, este recomandat ca obiectivul pentru Bucureti-Ilfov s fie stabilit cu mult peste acest procent. Bucureti-Ilfov este singura regiune din Romnia pentru care Ministerul Educaiei nu a finanat pregtirea PRAI Planul pentru nvmnt Profesional i Tehnic (care, pentru celelalte apte regiune este publicat la www.edu.ro/prai.htm). Exerciiul de redactare a documentelor PRAI a durat aproape 2 ani (n celelalte 7 regiuni din Romnia). Acest exerciiu ar fi necesar n Bucureti acolo unde economia este orientat spre servicii, dar colile profesionale se bazeaz pe un numr de sectoare manufacturiere care au fost nchise n regiune. De exemplu, n sectorul turism este nevoie de personal instruit, calificat, dar care nu este disponibil. n sectorul educaional, este necesar un dialog mai mare cu Asociaiile Profesionale, Uniunile de Comer, Asociaiile Angajailor, mari ntreprinderi. Deja exist cteva parteneriate sectoriale (n construcii i turism, dar vor urma i altele): aceste structuri de lucru sunt deschise, iar Agenia pentru Dezvoltare Regional ar putea s li se alture.

73

Energie, inovaie i competitivitate n afaceri Documentul ar trebui s prezinte legturile dintre tiin, educaie i mediul de afaceri, dar s includ i dimensiunea cultural a acestora. Centrele de Excelen sunt necesare nu numai n anumite sectoare unde regiunea este specializat, dar trebuie s i ofere o gam de servicii orizontale. Creterea productivitii i a calitii reprezint prioriti maxime. Consumul mare de energie este rezultatul reelelor vechi (de partea ofertei) i a echipamentelor nvechite (de partea cererii). Pentru a nelege care sunt prioritile de investiii , este nevoie de o analiz amnunit (de partea cererii sau a ofertei). Conservarea mediului i prevenirea riscurilor Problemele de mediu sunt un determinant important al calitii vieii, iar n regiune acestea sunt extreme i nu pot fi rezolvate pn n 2013. De aceea, este necesar s se selecteze opiunile i s se decid ce este mai urgent i mai important pentru dezvoltarea ulterioar a regiunii. Externaliti negative asupra mediului sunt determinate n afara regiunii Bucureti, dar regiunea pltete pentru costuri. n ceea ce privete managementul apelor, unele dintre soluiile curente urmrite, de exemplu pentru construirea unei staii de epurare la Glina, ar putea fi eronate din punct de vedere tehnic. Pentru formularea mai bun a acestor orientri strategice, care, eventual, s aib studii de inginerie, echipa de programare ar trebui s se bazeze pe asociaiile neguvernamentale, cum ar fi Asociaia Apele Romne. n ultimii ani, un milion de copaci au disprut din Bucureti. Oraul este mult mai poluat, dar datele despre benzen nu sunt fcute publice. n Mogooaia, n apropierea complexului de monumente ce aparin Patrimoniului Mondial UNESCO, se afl o groap de gunoi neautorizat. Agenia Regional de Protecie a Mediului ar trebui s-i ntreasc funciile de control. Dezvoltarea urban i regenerarea Evenimentele recente din Paris sugereaz c problemele zonelor marginale (i marginalizate) din Bucureti nu ar trebui subestimate. Probleme precum srcia i excluziunea social trebuie ferm abordate de administraiile din Bucureti. Mai mult, pentru prima dat n 50 ani, n 2005, Bucuretiul a fost afectat de inundaii, care au demonstrat fragilitatea sistemelor de canalizare a apelor. Regenerarea urban este o precondiie a dezvoltrii. Dezvoltarea oraului Bucureti ar trebui planificat n cel mai raional mod, prin Planul Urbanistic General i Planurile Urbanistice Zonale, i nu ar trebui lsat pe mna persoanelor care dezvolt activitile imobiliare. n documentul Cadrul Strategic Regional, ar fi binevenit o referin mai explicit la Planul Urbanistic General (PUG), care ar trebui s citeze studiile elaborate de experi calificai n diverse domenii. Accesibilitate i mobilitate

74

Obiectivele ar trebui exprimate ntr-un mod pozitiv, de exemplu: creterea ponderii altor modaliti de transport n afar de transportul rutier. De asemenea, ar trebui explorate oportunitile de transport inter-modal (nu numai n legtur cu aeroportul Otopeni). Din moment ce Primria Bucureti promoveaz proiectul Canalul Bucureti-Dunre, documentul ar trebui s se extind la avantajele i dezavantajele acestui proiect pentru regiune, avnd n vedere faptul c Dunrea nu este numai un coridor european, ci i un vector important pentru dezvoltare. Canalul ar putea s creasc semnificativ accesibilitatea regional. Drumurile judeene sunt administrate de consiliile judeene. Pentru asigurarea faptului c prioritile sunt aceleai n judeele limitrofe ca i n Ilfov, este nevoie de o coordonare inter-regional. Centura din jurul Bucuretiului a fost integrat n ora i, deci, nu mai poate fi definit ca un drum de centur. Ar mai fi necesar un alt drum de centur, concretizat ntr-o autostrad conectat cu autostrzile nord-sud i vest-est. Documentul ar trebui s prezinte problema parcrilor n Bucureti. Pe baza celor 700.000 vehicule care circul n Bucureti, sunt necesari peste 2.000 km drumuri pentru staionarea vehiculelor 10 m2 de parcare acas i ali 10 la locul de munc. Facultatea de Transport Bucureti ar trebui consultat n ceea ce privete transportul urban. Incluziunea Social i infrastructura social (n special colile i spitalele) n multe zone periferice ale Bucuretiului, precum i n comunele mici din Ilfov, populaia nu are acces la serviciile publice de baz. Transportul public nu este numai o problem de disponibilitate, dar i una de cost. Tinerii trebuie s renune la frecventarea cursurilor liceale pentru c familiile lor nu i permit costul transportului. Clauza transport colar gratuit ar trebui s devin o prioritate. Este n general cunoscut faptul c populaia rroma, ce locuiete n sectoarele periferice din Bucureti, este afectat de srcie, care este i originea fenomenului de criminalitate. Documentul ar trebui s se extind la modul n care factorii de decizie planific abordarea acestor probleme, inclusiv n conexiune cu tema regenerrii urbane. Documentul ar trebui s analizeze conexiunile dintre mediu i sntate, precum i cele dintre calitatea cldirilor i sntate. Turismul i valorile culturale Institutul de Cercetare n Turism deine un portofoliu mare de proiecte. Romnia investete n promovarea turismului 1/7 din bugetul Ungariei. Ar fi necesar s se planifice evenimente de mare amploare care pot mri imaginea Bucuretiului i a Romniei. Vizita Papei Ioan Paul al II-lea nu a fost exploatat aa cum ar fi putut fi. Nia turism urban este una foarte important, iar proiectul Centrul Istoric Bucureti, dup finalizare, va contribui la creterea contribuiei economice a sectorului turism la economia regional. Totui, aa cum s-a indicat n studiul despre zonele peri-urbane,

75

mai exist alte zone din Bucureti-Ilfov care ar putea deveni inta pentru turismul urban. Mai mult, trebuie recuperat memoria tehnic. Bucureti a fost primul ora care a introdus iluminatul, a avut legturi telefonice nainte de 1900, iar conexiunea pe calea ferat ntre Bucureti i Giurgiu, cu plecare din Staia Filaret, a fost printre cele mai rapide din Europa. Economia rural Exist o prere general asupra faptului c zonele rurale din jurul Bucuretiului se urbanizeaz progresiv, iar acest proces nu poate fi reversibil datorit preului terenurilor (preurile mari ale terenurilor i foreaz pe proprietari s schimbe destinaia terenului din rural n urban). Prin urmare, aciunile de sprijinire a economiei rurale nu au fost considerate relevante pentru regiune. Totui, procesul foarte rapid de urbanizare are consecine dramatice. Pe de o parte, populaia din Ilfov nu este pregtit s devin urban de la o zi la alta. Pentru exemplificare, n Mogooaia (o localitate din jurul Bucuretiului), pn de curnd, 2000 hectare de teren au fost cultivate, dar acum doar 100 hectare mai sunt cultivate, iar populaia care lucra aceste terenuri este omer. Mai mult, contributorii au menionat faptul c Bucureti poate aciona ca un pol de dezvoltare pentru multe zone rurale localizate n judeele din sudul regiunii Bucureti-Ilfov, dar trebuie elaborate strategiile realizarea acestui lucru. Internaionalizare i marketing regional nainte de cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Bucureti era denumit Micul Paris, dar n ultimii 50 ani a nceput o distrugere sistematic, astfel nct romnii vor uita de stilul european. Ing. Dimitrie Leonida a lansat conceptul despre Bucureti: Oraul de la Dunre, dar s-a renunat la acesta. Bucureti gzduiete cea mai mare construcie civil din lume, care ar putea fi utilizat pentru organizarea unor evenimente internaionale de mare amploare n special pe perioada verii. Identitatea regional ar putea lua natere de la evenimentele ample i/sau de la investiii publice majore (de exemplu, o nou cldire cu valori arhitecturale unice). Date statistice Datele ar putea fi vizualizate printr-un set de hri. Planul Urbanistic General al Bucuretiului (PUG) conine o serie de erori, de exemplu indic spaiile verzi unde exist construcii care existau nainte de cel de-al doilea rzboi. ntrebarea 1. Care sunt, dup prerea dumneavoastr, disparitile cele mai semnificative ntre zonele mai bogate i mai srace din Bucureti i din Ilfov, precum i din regiune, vizavi de alte regiuni europene care au funcii de capital? Prin prisma celor mai multe persoane care au oferit input-uri, rspunsul la aceast ntrebare este c disparitile relevante, n cadrul regiunii Bucureti-Ilfov, dar i din Romnia, sunt, mai degrab funcionale, i nu de natur socio-economic sau

76

teritorial: principalele dispariti intra-regionale sunt legate de accesul la SERVICIILE DE BAZ cum ar fi apa potabil, conexiunea la reelele de canalizare, drumuri asfaltate, etc. ntrebarea 2. Ce elemente noi care ar putea sprijini creterea bunstrii i a numrului locurilor de munc ar trebui integrate n Cadrul Strategic Regional pentru Regiunea Bucureti-Ilfov, dac este cazul? Unele persoane au apreciat accesul egal al cetenilor la serviciile de baz ca fiind principalul ndrumar pentru dezvoltarea regiunii, urmat de mai multe, focalizate pe nivel ridicat al educaiei i pe cercetare, adic orientate spre productivitate, economia energiei i TIC. ntrebarea 3. Ce strategii ar putea fi adoptate de administraiile locale n procesul de implicare a comunitilor locale n elaborarea proiectelor, att n mediul urban, ct i rural din regiunea Bucureti-Ilfov? Conform unui participant, elementul-cheie este o strategie solid de comunicare. Un altul a reliefat nevoia unui parteneriat eficient, bazat pe recunoaterea faptului c abordrile top-down (sus-jos) ar da gre n ceea ce privete prioritile actuale ale societii romneti. ntrebarea 4. Considerai c datele statistice privind PIB Bucureti-Ilfov sunt corecte? Dac nu, de ce? Dei PIB pentru Bucureti este calculat conform metodologiilor internaionale, rezultatele de dou ori media altor regiuni din Romnia sunt, cumva, discordante fa de veniturile gospodriilor, care sunt cu 20% mai mari dect media la nivelul rii. O posibil explicaie este aceea c multe ntreprinderi sunt nregistrate n Bucureti, dar i desfoar activitatea n alte regiuni ale rii. Este necesar s se lucreze mai mult pe acest subiect. Un participant a sugerat s se fac o comparaie ntre structura bugetelor locale din Bucureti i alte mari orae din Romnia. Aceast comparaie ar putea oferi elemente pentru o mai bun nelegere a disparitilor (de exemplu, n Constana bugetul local per capita este mai mare dect n Bucureti).

Capitolul 4 STRATEGIE I PRIORITI

18. Fundamentare

Strategia aleas, precum i prioritile asociate Planului de Dezvoltare Regional 2007-2013, se bazeaz pe analiza contextului socio-economic i de mediu, analiza SWOT i sugestiile din partea parteneriatelor locale, avnd n vedere principalele politici i strategii publice de la diferite nivele (UE, naional i local). La nivelul UE, politicile cheie care au fost luat n considerare sunt:

77

Politica de Coeziune Agenda Lisabona i Agenda Gteborg (cretere economic i mai multe locuri de munc ntr-un cadru sustenabil) Strategia European de Ocupare a Forei de Munc (inclusiv cadrul su pentru egalitatea de anse i incluziunea social).

Scopul obiectivului Convergen (Propunere pentru un Regulament al Consiliului care stabilete prevederile generale privind FERD, FES i Fondul de coeziune, art. 3) este de a accelera convergena Statelor membre i regiunilor mai puin dezvoltate, prin mbuntirea condiiilor pentru cretere i ocuparea forei de munc. Alte politici importante care au fost luate n vedere sunt cele prezentate de Liniile Directoare ale Comisiei din Comunicarea din data de 5 iulie 2005 Politica de coeziune pentru Sprijinirea Creterii i Crerii Locurilor de Munc: Linii Directoare Strategice Comunitare 2007-2013 53 i de Documentul de Lucru al Comisiei Politica de Coeziune i oraele: contribuia urban la dezvoltare i ocuparea forei de munc n regiuni din data de 23.11.2005. La nivel naional, pe lng strategia Guvernului 2005-2008, Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i Cadrul Naional Strategic de Referin (proiect) au fost nsuite ca principala politic naional de referin54. La nivel regional, s-au avut n vedere strategiile de dezvoltare economic, social i de mediu ale administraiilor locale. Aa cum ilustreaz analiza prezentat n capitolele 1 i 2, regiunea este relativ dezavantajat n comparaie cu alte capitale din statele membre UE. O localizare la periferia Europei, situaia precar a infrastructurii de transport i de mediu, volumele din ce n ce mai mari de trafic rutier i de deeuri, consum mare de energie, venituri mici pe locuitor, un profil demografic nefavorabil, o poziie relativ slab n ceea ce privete piaa muncii i participarea sczut la societatea informaional sunt cteva probleme-cheie de dezvoltare pentru regiune, care se confrunt cu dispariti semnificative ntre zonele rurale i cele urbane i cu necesitatea de a-i mbunti capacitatea administrativ. Stabilind urmtoarele patru prioriti: Prioritatea 1 Prioritatea 2 Prioritatea 3 Prioritatea 4 Guvernare regional Accesibilitate i Mobilitate Mediu Creterea economic i ocuparea forei de munc,

strategia a luat n considerare att dimensiunile teritoriale legate de dezvoltarea urban durabil i de diversificarea economiei rurale, precum i dimensiunile orizontale referitoare la sustenabilitate, egalitatea anselor, incluziunea social i societatea informaional.

53 54

http://europa.eu.int/comm/regional_policy www.mfintante.ro

78

Termenul de guvernare se refer la regulile, procesele i comportamentele care afecteaz modul n care sunt exercitate puterile, n special n ceea ce privete onestitatea, participarea, responsabilitatea, eficacitatea i coerena. Aceste cinci principii ale bunei guvernri le ntresc pe cele ale subsidiaritii i ale autonomiei locale. Realizarea deplin a obiectivelor de dezvoltare regional necesit mobilizarea celui mai larg grup de resurse, mpreun cu mndria civic i simul responsabilitii tuturor celor implicai, i, n ultimul rnd, dar nu i n cel din urm, eforturi speciale pentru a ntri capacitatea administrativ de a coordona procesul. De aceea, guvernarea regional este stabilit ca o prioritate de dezvoltare n sine. Politica de coeziune va oferi oportunitatea de a crete eficiena, transparena i responsabilitatea politic, la niveluri diferite, cu responsabiliti de dezvoltare tot mai mult descentralizate ctre partenerii din regiune. Analiza accesibilitii i mobilitii sugereaz c Bucureti-Ilfov se afl ntr-o poziie periferic fa de Pentagonul European 55 , astfel nct este necesar s se asigure legturi eficiente de transport ctre coridoarele Pan Europene de Transport. Unul dintre coridoarele Pan Europene de Transport este Dunrea, cu portul Giurgiu localizat la 50 km distan fa de Bucureti i la 230 km distan de Constana. Legtura pe ap de la Bucureti la Dunre ar fi o alternativ eficient pentru transportul rutier, mai ales pentru cel al bunurilor. Primria Bucureti analizeaz proiectul de reluare a lucrrilor la Canalul Dunre Bucureti-Oltenia (care, n 1989, erau finalizate n proporie de 80%, dar ncepnd cu acel an, au fost abandonate). Bucureti este un important centru feroviar. mbuntirea accesibilitii i a interoperabilitii pot duce la reducerea dependenei de transportul rutier i la creterea multi-modalitii i interoperabilitii att pentru transportul de cltori, ct i pentru cel de mrfuri. Specializarea regiunii Bucureti-Ilfov ca centru logistic necesit investiii n logistic si platforme multi-modale. mbuntirea mobilitii n cadrul regiunii i fa de regiunile nvecinate este necesar pentru reducerea duratei de deplasare i a costurilor, precum i pentru decongestionarea traficului, reducerea zgomotele aferente i a accidentelor rutiere i a presiunii generale asupra mediului. n plus, mobilitatea mbuntit ar putea facilita dezvoltarea ulterioar a pieei regionale a muncii. Acest lucru necesit o cretere a eficienei i eficacitii transportului public cu scopul de a reduce numrul de autoturisme care circul zilnic n regiune. n aceeai msur, este important s se asigure c traficul greu nu traverseaz zonele urbane. n prezent, drumul de centur din jurul Bucuretiului nu este finalizat. La Ministerul Transporturilor se afl nc n studiu un proiect pentru construirea unei autostrzi n jurul Bucuretiului (mai n exterior dect cea actual, cu o lungime de 90 km fa de 70 km, lungimea drumului de centur din prezent), care ar lega oraul de toate autostrzile i drumurile europene nord-sud i est-vest. Totui, ritmul de construire n ariile din jurul Bucuretiului afecteaz fezabilitatea unui astfel de proiect. Analiza mediului arat c regiunea are un numr mare de zone n care calitatea mediului ar trebui mbuntit n conformitate cu Agenda de la Gteborg. Acestea sunt in special: gestionarea deeurilor, distribuia apei potabile, tratarea apelor reziduale i calitatea aerului, prevenirea i controlul integrat al polurii, reabilitarea
55

Pentru explicitarea Pentagonului European a se vedea www.espon.lu

79

siturilor contaminate i regenerarea solurilor, promovarea biodiversitii i protejarea naturii, prevenirea riscurilor (naturale i tehnologice). Regiunea este nzestrat cu un capital uman semnificativ pentru a implementa Strategia de la Lisabona: un sector de cercetare i educaie relativ mare care trebuie conectat mai bine la o baz industrial a crei structur include att sectoare tradiionale manufacturiere, ct i un sector TIC bine dezvoltat. Sunt necesare investiii susinute pentru atingerea intei privind ocuparea complet a forei de munc, contribuind astfel la o integrare social mai bun i la o cretere mai durabil a PIB. Investiiile n inovare pot crete performana economic att pentru sectorul industrial, ct i pentru cel de servicii. Legturi mai bune ntre tiin i economie pot mbunti calitatea locurilor de munc i, prin urmare, calitatea vieii56. Bucureti-Ilfov numr peste 60.000 ntreprinderi active, reprezentnd peste 20% din numrul total de ntreprinderi romneti active. ntre 1999 i 2003, numrul ntreprinderilor a crescut n Bucureti-Ilfov pn la 13.924 (+17%), cu o cretere de la 35,5 la 43 la 1000 locuitori. Totui, n aceeai perioad, creterea ntreprinderilor a fost mai mare n Regiunea Vest (25%). n 2004, densitatea IMM-urilor n regiunea Bucureti-Ilfov a fost de 21,07 la 1000 locuitori n judeul Ilfov i de 46,26 n municipiul Bucureti (52 media UE15). Regiunea Bucureti-Ilfov are o structur economic diversificat, care i-ar putea permite s beneficieze pe deplin de creterea previzibil a investiiilor publice destinate inovrii, cu condiia existenei unei cooperri adecvate ntre industrie i sectorul educaional i cel de cercetare. Capacitatea de cazare a turitilor n regiune a crescut cu 25,55% n zece ani (19932004). Fluxul de turiti n regiunea Bucureti-Ilfov a crescut cu 40% n perioada 2000-2004, mai ales datorit creterii numrului de turiti strini atrai de creterea oportunitilor legate de afaceri i cultur. Contribuia total a sectorului turistic la crearea de locuri de munc i la formarea PIB este n cretere, iar aceast cretere va trebui sprijinit de o informare orientat spre marketing i promovare. O surs constant i sigur de energie este o cerin att pentru activitile economice, ct i pentru consumul individual. Totui, producerea i consumul de energie au un impact semnificativ asupra mediului, legat de poluarea aerului, schimbri climaterice i impact asupra peisajului. Acesta este, n special, cazul punctelor termice municipale, un sistem bazat pe staii termice poluante care necesit lucrri de reabilitare. n consecin, utilizarea mai bun a energiei este opiunea cea mai eficient din punct de vedere economic i al mediului. Sunt necesare strategii de economisire a energiei, precum i aciuni de producere a energiei din surse regenerabile. Coeziunea regional necesit o dezvoltare echilibrat ntre regiunile rurale i cele urbane. Pn acum, zonele urbane au avut o poziie mai bun n ceea ce privete veniturile si serviciile sociale, atrgnd persoane din regiunile rurale prin oferirea unui numr din ce n ce mai mare de locuri de munc i a unor condiii mai bune de trai. Bucureti-Ilfov conine o mare zon urban, Municipiul Bucureti, nconjurat de zonele urbane de la periferia judeului Ilfov, care, la rndul lor, se
n august 2005, Regiunea Bucureti-Ilfov a nceput implementarea proiectului Regional Innovation Strategy, finanat de UE, dorind s scoat n eviden strategiile de construire a avantajelor regionale competitive i de sprijinire a inovaiei ntr-un numr de sectoare selectate.
56

80

nvecineaz cu zonele rurale din judeul Ilfov i cu regiunea limitrof Sud Muntenia, unde agricultura este nc activitatea predominant. Problemele ce trebuie rezolvate sunt, de fapt, oportuniti pentru mbuntirea calitii vieii cetenilor prin promovarea oportunitilor de afaceri i culturale, precum i pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor. Zonele rurale constituie o valoare important din punct de vedere al mediului, mai ales pentru conservarea resurselor naturale, dar i pentru valorile culturale locale. Agricultura i activitile rurale formeaz o resurscheie pentru judeul Ilfov. Totui, exist un mare risc de abandonare a agriculturii n regiune, datorit mai multor factori, cei mai importani fiind: 1) mbtrnirea forei de munc din sectorul agricol; 2) veniturile mici generate in agricultur, care determin tinerii s se orienteze ctre alte sectoare de activitate; 3) creterea preurilor la terenurile din jurul capitalei, existnd presiuni pentru schimbarea destinaiei din teren agricol n teren pentru locuine i/sau pentru afaceri. Egalitatea de anse este o int important pentru strategia regional. De fapt, dei condiia femeilor n societate pare s fie n cretere, de exemplu n ceea ce privete nivelul de educaie absolvit i nfiinarea de firme, femeile au, n general, salarii mai mici dect brbaii (80% n medie) i, n general, o rat mai mic de participare la viaa social. Comunitatea rrom numr 11.002 persoane n Ilfov i 27.322 n Bucureti, aproximativ 1,67% din populaia regiunii. Majoritatea rromilor locuiesc n cteva zone din sectoarele 1, 2 i 5 ale Bucuretiului, n centrul istoric, precum i n 13 localiti din Ilfov. Problemele de natur social i economic cu care acest grup etnic se confrunt sunt numeroase i majoritatea datorate tradiiilor i culturii, cu participare limitat la viaa economic i social a comunitii locale, n special la educaie. Incluziunea social a comunitii Rroma, n special n ceea ce privete educaia i ocuparea forei de munc, este, deci, un obiectiv important al strategiei regionale. Accesul la societatea informaional al ntreprinderilor i al persoanelor rmne nc sub media UE, ceea ce produce impacturi negative asupra competitivitii i incluziunii sociale. Pentru rezolvarea acestei probleme, este necesar o abordare comprehensiv. 19. 19.1 Obiective i prioriti Obiectivul general

Planul pentru Dezvoltare Regional 2007-2013 se bazeaz pe urmtorul obiectiv strategic: pn n 2015, calitatea vieii n regiunea Bucureti-Ilfov va atinge nivelul altor regiuni ale capitalelor europene, n termeni de acces la servicii publice, ntr-un context de cretere susinut i durabil i de creare de locuri de munc de calitate pentru toi. De asemenea, acesta va contribui la atingerea coeziunii teritoriale, economice i sociale. Acest obiectiv i gsete o baz solid n Agenda de la Lisabona i Gotenburg, de competitivitate prin inovare, cretere economic, locuri de munc mai multe i mai bune, incluziune social i protecia mediului. Dezvoltarea policentric este o opiune obligatorie pentru dezvoltarea regiunii Bucureti-Ilfov57, care necesit o integrare mai
Mai multe studii ale DG Regio subliniaz faptul c policentrismul este singura opiune pentru dezvoltarea Europei, ceea ce nseamn dezvoltarea care pornete dintr-un pol puternic de dezvoltare ctre regiunile nvecinate. n cazul Bucureti-Ilfov, greutatea economic a oraului este relevant pentru ntreaga ar. n ceea ce privete specializarea, studiile ESPON ofer dovezi c numrul mare al cetenilor-utilizatori este necesar, dar nu suficient pentru dezvoltare, de asemenea, este necesar i o specializare sectorial.
57

81

bun cu regiunile nvecinate, precum i o specializare funcional in beneficiul comunitilor locale i al ntregii ri. Durabilitatea este o opiune politic cheie a administraiilor publice locale. Acest capitol se extinde, printre altele, la planurile regionale pentru implementarea acestei opiuni n urmtorii ani. Participarea comunitii este, de asemenea, o important oportunitate politic. Suntem contieni c implicarea comunitilor noastre locale n proiectarea i implementarea interveniilor publice face ca acest proces s devin mai complex, insa rezultatul va fi o coeren i eficacitate mai mare a investiiilor. ntr-un context de globalizare i tranziie de la o societate industrial la una postindustrial, obiectivele de dezvoltare ale regiunii Bucureti-Ilfov urmresc un echilibru delicat ntre preocuprile pentru egalitatea regional i competitivitatea economic. Acest echilibru va fi atins printr-o gam de activiti care sunt ndreptate ctre infrastructurile vitale i serviciile necesare pentru dezvoltarea economic i social durabil. Problemele asociate accesibilitii, mobilitii i mediului sunt de importan major pentru dezvoltarea eco-durabil a regiunii i pentru bunstarea populaiei. De aceea, investiiile publice regionale se vor concentra mai ales pe infrastructura de transport i de mediu. 19.2 Obiective specifice i prioriti

Obiectivul general se transpune n patru obiective specifice, articulate pe urmtoarele prioriti: - mbuntirea capacitii administrative regionale - mbuntirea accesibilitii i mobilitii - mbuntirea calitii mediului, inclusiv utilizarea eficient a resurselor de energie - Stimularea creterii economice i a ocuprii forei de munc Obiective specifice 1) mbuntirea capacitii administrative regionale 2) mbuntirea accesibilitii i mobilitii 3) mbuntirea calitii mediului, inclusiv utilizarea eficient a resurselor de energie 4) Stimularea creterii economice i a ocuprii forei de munc Prioriti 1) Administrare regional 2) Accesibilitate i mobilitate 3) Mediu 4) Cretere economic i crearea locurilor de munc

mbuntirea capacitii administrative. Nu ar trebui s surprind faptul c guvernarea regionala este considerat de administraiile locale din Bucureti-Ilfov ca fiind prioritatea regional suprem. Pe lng importana dezvoltrii zonei metropolitane a Bucuretiului ca o reea funcional de comuniti i servicii, dimensiunea investiiilor necesare pentru rezolvarea problemelor de mediu, de trafic i sociale ale regiunii necesit eforturi extraordinare pentru promovarea nivelului nalt de capacitate administrativa, indispensabil pentru coordonarea procesului.

82

Aadar, guvernarea constituie o int a strategiei regionale ca o prioritate de dezvoltare n sine. mbuntirea accesibilitii 58 i mobilitii. Accesul la serviciile de baz, la locurile de munc i la bunurile necesare dezvoltrii locale reprezint domenii importante de aciune pentru regiunea Bucureti-Ilfov. Disponibilitatea resurselor variaz substanial, la fel i nevoile. Aceast prioritate este puternic corelat cu alte prioriti regionale. Calitatea mediului ar putea fi mbuntit prin reducerea dependenei de transportul rutier, deci reducerea traficului, reducerea emisiilor de gaze de la autoturisme, a costurilor de transport i a impactului negativ asupra sntii umane. Reducerea timpului de deplasare poate oferi noi oportuniti de locuri de munc pentru locuitorii din regiunile nvecinate. n cele din urm, nivelul nalt de accesibilitate este o pre-condiie pentru investiiile n activitile economice i este esenial pentru mbuntirea imaginii regionale. mbuntirea calitii mediului. Durabilitatea este principiul cluzitor pentru aceast prioritate, care va urmri calitatea mediului urban i rural al teritoriului i al aezrilor din cadrul regiunii: prin dezvoltarea coerent a teritoriului, a zonelor urbane i rurale i a sistemelor de producie locale; prin compatibilitatea procesului de transformare a teritoriului cu protejarea integritii fizice, precum i a identitii culturale a teritoriului; prin mbuntirea calitii vieii i a condiiilor de locuit; prin reducerea presiunii locuinelor rezideniale i productive asupra sistemelor naturale i de mediu, inclusiv printr-o intervenie corespunztoare pentru reducerea impacturilor; prin mbuntirea calitii mediului natural, a mediului construit i social al teritoriului urban i prin regenerarea acestuia; prin consumarea de noi teritorii libere numai atunci cnd nu exist alternative de folosire i de refacere a spaiului construit existent i/sau pentru reorganizare i regenerare. Calitatea mediului va fi abordat ca un concept integrat n care prevenirea riscurilor privind mediul nconjurtor, reducerea nivelului de poluare, gestiunea resurselor de ap i a deeurilor sunt situate ntr-un cadru de evaluare a resurselor i sistemelor de mediu, a gradului lor de reproducere, de vulnerabilitate precum i a utilizrii poteniale. Investiiile n inovare regional i internaionalizare, educaie i ocuparea forei de munc, turism i cultur, economie rural i marketing regional, sunt necesare pentru mbuntirea structurii i performanei activitii economice n regiune. Scopul principal al strategiei de inovare i competitivitate economic este de a sprijini inovarea i mbuntirea productivitii, ca piloni-cheie ai creterii economice i a reducerii srciei. ntreprinderile trebuie sprijinite astfel nct s poat mbunti activitile, produsele i sistemele de gestiune la standardele cerute de competiia global i intern. n plus, internaionalizarea economiei regionale trebuie ncurajat prin sprijinirea IMM-urilor la accesarea pieelor i furnizorilor externi, precum i prin internaionalizarea sistemului regional de educaie i cercetare. Strategia de la Lisabona se bazeaz pe recunoaterea faptului c dezvoltarea economic necesit crearea cunotinelor, diseminarea i valorificarea economic, n special n domeniile aferente tiinelor i c participarea mai mare a populaiei la educaie poate duce la o cretere a anselor de angajare i o calitate mai bun a locurilor de munc. Viziunea de la Lisabona presupune c, cunoaterea poate stimula
58

Accesibilitatea TIC este tratat n prioritatea 4 cretere economic i ocuparea forei de munc

83

inovarea dac sunt stabilite legturi puternice ntre tiin i potenialii beneficiari ai inovrii (n general firmele). tiinele formale ofer inputuri pentru tiinele naturale care dezvolt proceduri experimentale. Ingineria poate analiza alternativele tehnice care ulterior sunt proiectate pentru evaluarea alternativelor economice i relaionale. Excelenta este legtura implicit n lanul de la tiinele teoretice la cele aplicate. Aceste concepte au baze foarte puternice n experiena empiric internaional59. n acest sens, educaia este cheia de baz a competitivitii regionale. Este responsabilitatea public s asigure c motenirea cultural regional i diversitatea cultural contribuie la o societate bazat pe cunoatere, indiferent dac furnizorii de educaie sunt publici sau privai. Educaia poate avea o contribuie major la creterea competitivitii regionale cu trei condiii: O proporie nsemnat a populaiei are un nivel superior de educaie Calitatea nvmntului este ridicat nvmntul este orientat ctre viitor i ctre pia Analiza socio-economic situeaz Bucureti-Ilfov ca fiind regiunea cea mai bine plasat din Romnia n ceea ce privete participarea general a populaiei la toate nivelurile de nvmnt. Participarea la nvmnt este aliniat mediei UE n ceea ce privete nivelurile de educaie. Totui, ratele mari de omaj din rndul tinerilor sunt un factor semnificativ de preocupare. Strategia regional privind capitalul uman pleac de la premiza c educaia este o industrie, un sector de activiti economice care trebuie s furnizeze servicii de nalt calitate, ntr-un cadru de servicii competitive la nivel internaional att pentru elevi si studeni, ct i pentru persoanele angajate. Aceste servicii trebuie s se adreseze corespunztor nevoilor diferite ale grupurilor sociale i de vrste diferite: tineri, angajai, omeri i grupuri vulnerabile. Turismul i cultura. Regiunea Bucureti-Ilfov are un mare potenial turistic: capacitatea de atracie a centrului urban al Bucuretiului este mbogit de valorile culturale i de mediu ale zonelor i siturilor din jurul capitalei, inclusiv zonele rurale. Aceast combinaie de resurse urbane, de afaceri, culturale i de mediu constituie o baz solid pentru dezvoltarea sectorului turistic n regiune. Totui, pentru recuperarea lipsurilor actuale din sectorul turistic este necesar o strategie integrat coerent. Strategia noastr este construit pe rolul istoric al Bucuretiului, pe valoarea sa simbolic i geopolitic, care l promoveaz ca o capital european rennoit, localizat la marginea continentului, ca poart Est-European, deschis prin tradiie influenelor multiculturale. Totui, n ciuda faptului c Bucureti poate s ofere o mare varietate de atracii turistice n afara sezonului, pornind de la inte culturale (cum ar fi muzee, expoziii de art, cldiri istorice) la evenimente de divertisment (cum ar fi spectacole de teatru, festivaluri de muzic, trguri internaionale, evenimente sportive) i la locuri de recreere (ex. zone verzi, bazine de not i lacuri), potenialul su turistic nu este deplin valorificat. Factorii cei mai importani care mpiedic Bucuretiul s fie din nou Micul Paris aa cum era denumit nainte de al Doilea Rzboi Mondial - sunt

59 Printre contributorii la paradigma cunoaterii orientate spre economie, a se vedea R. R. Locke i Michael Porter.

84

gestionarea neadecvat a patrimoniului su cultural i turistic i nivelul sczut de specializare a serviciilor turistice. Pe de alt parte, judeul Ilfov, dei nu att de cunoscut ca i oraul-capital, are un mare potenial turistic, datorit combinaiei de mnstiri, cldiri istorice, pduri, lacuri i zone rurale nc neatinse, care caracterizeaz peisajul su neurbanizat. Problemele legate de dezvoltarea turismului n Ilfov sunt: un nivel sczut al accesibilitii (ex. acces dificil la Insula Snagov); gestionarea necorespunztoare a resurselor naturale (ex. despduririle, lipsa staiilor de tratare a apelor n regiune, lipsa colectrii selective a deeurilor n zonele rurale) i, la fel ca i n Bucureti, nivelul sczut de specializare al serviciilor turistice. mbuntirea infrastructurii este, aadar, o necesitate, fiind nc departe de cerinele de dezvoltare a turismului. n linie cu cele de mai sus, scopul principal al strategiei regionale de turism este de a crete importana economic a sectorului turistic n cadrul economiei regionale, stimulnd crearea locurilor de munc i a unui PIB mai mare, precum i la formarea valorii adugate. Agricultura i dezvoltarea rural. ntreprinderile agricole trebuie s fie modernizate pentru a-si spori competitivitatea i pentru a asigura o surs de venituri pentru agricultori. Pe lng aceasta, abordarea LEADER va urmri elaborarea de proiecte care au ca tem conservarea valorilor legate de viaa din mediul rural, in sprijinul protejrii mediului i a diversificrii economice a zonelor rurale. Cele trei zone naturale protejate din Ilfov pot oferi o platform valoroas pentru cel puin dou proiecte de dezvoltare rural bazate pe abordarea LEADER. Construirea identitii regionale i a imaginii. Identitatea regional i imaginea, care se afl la baza mndriei locale i a coeziunii comunitii, constituie un mijloc important ca element de atractivitate teritorial. Rolul administraiei este acela de a conserva motenirea cultural i, n acelai timp, de a construi pe aceasta o perspectiv ctre modernitate i viitor. Acest lucru necesit proiecte vizionare, care sa fie dezvoltate pe un numr mare de teme, astfel nct viziunea s se poat transforma n realizri viabile. Dezvoltarea unor astfel de proiecte, este o provocare pentru anii care vor urma. Proiectul de regenerare a Centrului Istoric va rennoi o zon ntins a Bucuretiului care, n momentul de fa, este n degradare. Se va crea o reea regional care va lega inovarea cu cercetarea i educaia. Acesta va include un numr de Centre Regionale de Excelen, o Platform Regional pentru Schimb de Experien i un Pol Regional de Eco-Inovare. Bucuretiul Verde va include locuri verzi, faciliti pentru practicarea sportului i divertisment, avnd de asemenea ca scop regenerarea mediului nconjurtor i reechilibrarea acestuia. Prin aceste proiecte ample se intenioneaz mbuntirea profilului regional, contribuind, n acelai timp, la crearea de noi locuri de munc de calitate i la dezvoltarea activitilor inovative n regiune, n beneficiul ntregii ri. Strategia regional se concentreaz i pe domeniile tematice i teritoriale cum ar fi promovarea egalitii de anse, incluziunea social, societatea informaional i durabilitatea mediului, nevoia de a reduce disparitile dintre zonele urbanizate i cele neurbanizate (zonele rurale, precum i zonele defavorizate, neurbanizate ale Bucuretiului). Aceste domenii tematice i teritoriale vor fi adresate prin aciuni specifice, precum i prin integrarea lor n fiecare strategie sectorial i aciune (de ex. prin prioritizarea n portofoliului de proiecte a acelora care scot n eviden prioritile tematice i teritoriale menionate mai sus).

85

Promovarea incluziunii sociale i a egalitii anselor. Probleme ca srcia, discriminarea i inegalitatea sunt recunoscute ca necesitnd o abordare coordonat i comprehensiv pentru tratarea lor n mod eficace. n acest sens, aciunile regionale se concentreaz pe efortul pentru o calitate mai bun a vieii i pentru accesul egal la oportuniti pentru toi locuitorii regiunii Bucureti-Ilfov. Administraiile din Bucureti i Ilfov recunosc rolul lor civic conductor, mandatul democratic i poziia lor de furnizori de servicii locale precum i faptul c au rol-cheie, unic, n combaterea excluziunii sociale. Prevenirea excluziunii sociale este o sarcin fundamental. Scopul su este de a nltura barierele n vederea participrii la viaa de zi cu zi i a mbuntirii accesului la serviciile care, n schimb, satisfac nevoile locuitorilor. Deci, incluziunea social a minoritilor etnice, a femeilor, a sracilor i a persoanelor marginalizate este o prioritate regional important. Ratele globale (sczute) ale ocuprii forei de munc la nivel regional, precum i ratele (sczute) de participare la educaie i ncadrarea n munc a minoritilor etnice trebuie s creasc semnificativ. Pungile de srcie din mai multe pri ale oraului i ale judeului necesit rspunsuri publice adecvate. Dezvoltarea i regenerarea urban. Bucureti-Ilfov deine o zon urban extins, municipiul Bucureti, o metropol multi-dimensional, caracterizat de: un mare centru istoric ( aproximativ 57 hectare si 30.000 locuitori, dup cum este identificat n HG 77/2001); un numr mare de zone industriale unele dintre ele abandonate parial; un numr de sectoare problem afectate de degradare fizic i social. n acest context, strategia pentru regenerare urban va avea ca int dezvoltarea urban i regenerarea, printr-un numr de proiecte zonale. Problemele ce trebuie abordate sunt, de fapt, oportuniti pentru mbuntirea vieii cetenilor prin promovarea afacerilor i oportunitilor culturale, precum i prin protejarea i regenerarea mediului. Strategia regional pentru dezvoltare i regenerare urban se bazeaz pe necesitatea i oportunitatea de a promova recuperarea i dezvoltarea, n special, a zonelor sudice i estice ale oraului i mprejurimilor sale, unde capitalul privat nu este atras s investeasc, locaiile preferate pentru investiii fiind zonele de nord ale Bucuretiului i judeului Ilfov. Interveniile publice sunt destinate dezvoltrii unor abordri integrate pentru gestiune urban, ntr-un cadru de durabilitate a mediului, abordri recunoscute ca fiind eseniale pentru soluionarea problemelor complexe i intercorelate i maximizarea potenialului urban. Implementarea acestei strategii va necesita un grad nalt de coordonare i colaborare cu instituiile statului pentru evitarea abordrilor tradiionale sectoriale i a fragmentarii atribuiilor i a responsabilitilor ntre diferite niveluri ale administraiei. Interveniile multi-dimensionale sunt proiectate i implementare cu contribuia comunitilor urbane interesate. Acest lucru reprezint o mare provocare pentru guvernarea urbana si regionala i necesit implicarea i acordul populaiei, precum i cooperare i comunicare ntre toate instituiile publice cu responsabiliti inerente60.

Aceast abordare a fost deja promovat cu succes de programul Agenda 21 care a sprijinit 40 primrii din Romnia n pregtirea Strategiei Integrate Multi-Sectoriale pentru dezvoltare urban. Programul a fost finanat de UNDP, USAID, MET (UK), MATRA/KAP, Primrii, Consilii Judeene i o Prefectur, pentru a sprijini 40 orae romneti (i dou judee 2 - Mure i Braov) n elaborarea strategiilor multi-sectoriale integrate; a se vedea www.undp.ro.

60

86

Aceast abordare a fost promovat cu succes de programul Agenda 21 61 , care a sprijinit un numr de 40 municipii din Romnia n pregtirea Strategiei lor multisectoriale integrate pentru dezvoltare urban. Disparitile dintre zonele urbanizate i neurbanizate. Aa cum evideniaz analiza de la capitolele 1 i 2, judeul Ilfov are un deficit semnificativ de infrastructur fa de municipiul Bucureti, dar manifest i dispariti economice i sociale considerabile: un PIB pe locuitor mai mic, niveluri de absolvire mai reduse, precum i o medie mai mic de salarizare a forei de munc. n 2002, PIB al Ilfov a fost de 44,9 din media UE25 (cu UE25=100), n timp ce pentru Bucureti a fost de 61,4 din media UE25. Totui, dispariti de dezvoltare exist i n cadrul granielor urbane, cu pungi de srcie rspndite n centrul istoric al Bucuretiului i n cteva zone periferice ale oraului. 8% din populaia capitalei Bucureti este afectat de marginalizare socioeconomic, n special comunitatea Rrom, dar i omerii, pensionarii, persoanele cu dizabiliti i alte grupuri sociale dezavantajate. Dezechilibre teritoriale exist i n ceea ce privete infrastructura educaional i sanitar, transportul public i utilitile, sistemele de gestiune a apelor i deeurilor. Reducerea disparitilor menionate este o problem strategic cheie, din perspectiva ambiiei regiunii Bucureti-Ilfov de a converge ctre standardele de via ale regiunilor capitalelor europene. De aceea, disponibilitatea serviciilor publice de baz i mbuntirea calitii vieii pentru toi, necesit reducerea rapid a disparitilor actuale semnificative dintre zonele urbanizate i neurbanizate (localizate att n Bucureti, ct i n Ilfov). 20. Prioritatea 1: Guvernare regional

Alocri totale: 50 milioane Euro, din care 16 milioane din Fondul Social European

Scopul prioritii Principalul scop este de a contribui la dezvoltarea regional prin rspunderea i responsabilitatea deplin n alocarea i gestionarea resurselor fizice i nemateriale ale regiunii, inclusiv resursele virtuale, cum ar fi alocrile financiare din fonduri publice. Fundamentare Explicaia competitivitii teritoriale rezid n proporie de 35% n capacitatea administrativ, de aceea guvernarea regional este un element esenial al strategiei regionale. Buna guvernare n regiune este indispensabil pentru transformarea provocrilor pe care le ntmpin regiunea n oportuniti pentru creterea durabil i noi locuri de munc. O pre-condiie esenial este integrarea intereselor sectoarelor public si privat cu cele ale comunitii. ntr-un context de descentralizate nc limitat (regiunile din Romnia nu au statut politic/administrativ), abordrile sectoriale tradiionale, mpreun cu divizarea puterii i a responsabilitilor la diferite niveluri

87

ale administraiei, reduc capacitatea noastr de a rezolva problemele multidimensionale i care necesit distribuirea responsabilitilor i aciuni comune. Avnd n vedere cele expuse, administraiile locale din Bucureti-Ilfov intenioneaz s sprijine construirea capacitii regionale i s urmreasc stabilirea participrii i implicarea n procesul decizional al comunitilor locale. Construirea parteneriatului nseamn implicarea sectorului privat, a comunitilor i a persoanelor ntr-un cadru lrgit de consultare i informare care s creasc legitimitatea i responsabilitatea la nivel local. Construirea capacitii administrative este esenial pentru a asigura faptul c toate resursele publice i private disponibile sunt mobilizate n jurul prioritii regionale pentru a ajunge din urm alte capitale europene. Administraiile locale trebuie s gestioneze un complex de sarcini cum ar fi comunicarea cu cetenii i factorii locali (inclusiv presa), dezvoltnd proiecte metropolitane veritabile i asigurnd un nivel legal ridicat i responsabilitate financiar. Accesul la informaiile publicate pe web i folosirea serviciilor publice online de ctre public constituie una dintre intele strategiei de la Lisabona pentru promovarea societii informaionale ctre indivizi, firme i publicul larg. Publicarea de informaii i gestionarea lor interactiv sunt instrumente fundamentale pentru ntrirea dialogului cu cetenii i utilizatorii de servicii interesai. Pe lng aceasta, eguvernarea sporete eficiena reducnd timpul de procesare, durata de deplasare, etc. Implicarea, participarea i acordul comunitilor locale n realizarea i implementarea proiectelor este esenial att n cazul proiectelor zonale de regenerare urban, ct i n cazul iniiativelor de revitalizare a spaiului rural. Implicarea comunitii necesit o comunicare considerabil i eforturi de consultare. Avantajul este stpnirea procesului de ctre ceteni, care nu este numai o chestiune de democraie, ci i un instrument de a aduga valoare procesului de luare a deciziilor i de implicare. Capacitatea administrativ regional se concentreaz pe identificarea corect a problemelor i pe identificarea soluiilor cu sprijinul asistenei externe calificate, acolo este cazul. Reeaua este un instrument cheie al dezvoltrii i const n punerea laolalt i n acord a diferitelor abordri i resurse, cu scopul de a o obine un efect multiplicator. Cercetarea este necesar pentru a nelege problemele, precum i pentru de a transpune problemele n soluii. Aspectele inter-regionale cum ar fi gestionarea zonei metropolitane necesit o intens cooperare inter-regional. Cooperarea trans-naional va fi benefic pentru c va permite schimbul de experien n abordarea problemelor sectoriale. Angajarea i plata resurselor financiare necesit pregtirea unor studii de fezabilitate, proiecte tehnice i documentaii de licitaie. Odat ce proiectele prioritare au fost identificate, se va realiza portofoliul de proiecte gata de finanare, n cooperare cu partenerii regionali relevani din sectorul public i privat. Implementarea strategiei de mbuntire a capacitii administrative va fi sprijinit printr-o comunicare mbuntit, prin parteneriat i participare, precum i prin cooperare i relaionare cu toi factorii regionali.

88

Obiectivele prioritii Obiectivele acestei prioriti sunt: Construirea capacitii instituionale a administraiilor locale din regiune cu privire la dezvoltarea i perfecionarea strategiilor regionale durabile integrate, ntr-un cadru larg de parteneriat. Dezvoltarea capacitii de gestionare pentru implementarea efectiv, eficient i transparent a strategiilor i serviciilor publice, care, printre altele, abordeaz efectiv problemele de gen i excluziunea social. mbuntirea capacitii administrative pentru utilizarea corespunztoare a resurselor financiare disponibile, inclusiv a asistenei financiare nerambursabile.

Tabel 30 Indicatori i inte ale prioritii Guvernare regional Indicator OUTPUT-uri Strategii sectoriale i Master Planuri Numrul studiilor de fezabilitate destinate ariei metropolitane Bucureti Numrul studiilor de fezabilitate pentru dezvoltare i regenerare urban, elaborate de administraiile locale n parteneriat cu cetenii. Campanii publice de comunicare Numrul studiilor de fezabilitate pentru dezvoltare i regenerare urban, destinate femeilor i grupurilor dezavantajate. Numrul de proiecte noi de investiii care sunt adugate anual n portofoliul de proiecte (bugetul min. al proiectelor de investiii care va fi monitorizat: 5 milioane euro). Reeaua TIC care conecteaz administraiile locale din Bucureti-Ilfov i ageniile publice REZULTATE Funcionari publici instruii cel puin 7 zile pe an pe tema construirii capacitii Numrul de ceteni care particip la elaborarea/implementarea proiectelor de regenerare urban
62 -

int 1262 5 20 6 20 10

500 10.000

- Strategia regional pentru accesibilitate i mobilitate Strategia regional pentru mediu i conservarea energiei Strategia regional pentru inovare i competitivitate n afaceri Strategia regional pentru dezvoltarea capitalului uman i societatea informaional Strategia regional pentru mbuntirea infrastructurii sociale (coli, spitale, etc.) Strategia regional pentru diversificarea economiei rurale Strategia regional pentru promovarea turismului i a valorilor culturale Strategia regional pentru dezvoltare urban i regenerare Strategia regional pentru internaionalizare i marketing regional Strategia regional pentru promovarea egalitii de anse i a incluziunii sociale Strategia regional pentru mbuntirea capacitii administrative i a parteneriatului Strategia regional pentru prevenirea riscurilor i gestionarea urgenelor i catastrofelor naturale.

89

Legturi stabilite ntre administraiile locale i comuniti structurile formale de luare a deciziilor. Proiecte regionale elaborate n cadrul unor parteneriate internaionale, destinate schimbului de experien i bunei practici. Crearea de noi servicii publice la scar regional, inclusiv prin intermediul web. Rata de absorbie a asistenei financiare nerambursabile Studii privind rezultatele i impacturile investiiilor regionale. Noi servicii publice e-guvern. IMPACT Regiunea Metropolitan Bucureti-Ilfov este creat i funcional. Coeziunea grupurilor sociale dezavantajate cu comunitatea, mbuntit Satisfacie mare a utilizatorilor serviciilor publice Servicii publice de baz on line. Creterea descentralizrii regionale viabile

12 10 5 At least 90% of total financial allocations. 5 6 Legislaie aprobat ad hoc. Iniiative de auto-ajutorare lansate, societate civil activ pentru sprijinirea grupurilor sociale dezavantajate Indicator de baz i inte de stabilit pe baza proiectului 20 Numr mare de atribuii delegate administraiilor locale

Activiti indicative Strategia privind guvernarea regionale urmtoarelor activiti indicative: va fi implementat prin intermediul

Construirea capacitii. Sprijinirea crerii Zonei Metropolitane. Sprijinirea campaniilor de comunicare cu cetenii i factorii locali (inclusiv presa). Instruire pentru funcionarii publici concentrat pe dezvoltarea de politici, pe analiza cost-beneficiu, gestiunea ciclului de proiect, comunicarea public. E-guvern. Att investiiile n hardware, ct i cele n software vor fi sprijinite cu scopul de a crete participarea funcionarilor publici la societatea informaional, pe de o parte iar pe de alta parte, creterea nivelului de comunicare cu cetenii, furnizarea de informaii i oferirea de servicii acestora prin intermediul web. mputernicirea comunitii. Sprijin pentru proiectele care permit realizarea de investiii intersectoriale i zonale prin asistenta, informare, instruire i promovare. Sprijin pentru promovarea parteneriatului n rndul comunitilor locale (inclusiv la nivele inferioare unui sector n Bucureti) i crearea capacitii acestor comuniti locale s lucreze la iniiative de auto-ajutorare, n special pentru grupurile excluse social. Reea regional i cercetare. Cooperare inter-regional i trans-naional. Sprijin pentru activiti de cercetare i dezvoltare care pot ajuta la transferul de bune practici n dezvoltarea i furnizarea serviciilor i n dezvoltarea de politici. Elaborarea i actualizarea portofoliului de proiecte de investiii. Sprijin pentru dezvoltarea de proiecte majore i alte proiecte economice si sociale care pot s contribuie la durabilitatea pe termen lung i la generarea de venituri de ctre proiectele de dezvoltare ale comunitilor.

90

Evaluarea rezultatelor i impacturilor. Sprijin pentru studii privind implementrii strategiei regionale i a rezultatelor i impacturilor sale. Implementare

stadiul

Se prevede c investiiile din cadrul acestei prioriti vor fi implementate de administraiile locale din Bucureti-Ilfov, n cooperare cu Ministerul Administraiei i Internelor, alte agenii i instituii publice relevante si structuri asociative cum ar fi, de exemplu, Institutul Naional de Administraie sau Federaia Autoritilor Publice din Romnia.
Tabel 31. Referine UE, naionale i regionale privind guvernarea regional Referine UE Referine naionale Referine regionale Strategia Bucureti PND 2007-2013 (decembrie 2005). Agenda de la Lisabona revizuit. 2000-2025, Planul Programul Operaional pentru Politica de Coeziune pentru Urbanistic General. Sprijinirea Dezvoltrii Economice ntrirea Capacitii Administrative Programul de 2007-2013 (Ministerul i a Crerii locurilor de munc: Administraiei i Internelor, Dezvoltare a Linii Directoare Strategice Comunitare februarie 2006). Municipiului (2005) Bucureti 2004Guvernarea n UE: Carta Alb 2008. Programul de (2001). Dezvoltare a judeului Ilfov. Obiective UE mbuntirea guvernrii. Sistemul unic de distribuie pentru programele de coeziune favorizeaz mbuntirea capabilitilor instituionale n proiectarea i implementarea de politici; diseminarea unei culturi de evaluare; aranjamente privind parteneriatul public-privat; transparen; cooperare regional i transfrontalier; schimb de bune practici. Contribuie, de asemenea, la o mai bun administrare la toate nivelurile prin mbuntirea responsabilitii i a proprietii strategiei de la Lisabona la nivel sub-naional http://europa.eu.int/comm/governance/debat_en.htm Obiectiv naional Sprijinirea procesului de descentralizare administrativ i dezvoltarea capacitii regionale/locale de programare i gestionare a programelor. Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013. Obiectiv regional Obiectivul principal este rspunderea i responsabilitatea deplin n gestionarea resurselor fizice i nemateriale regionale, inclusiv resursele virtuale, cum ar fi alocrile financiare din fonduri publice Coerena cu strategia regional global Competitivitatea teritorial rezid n proporie de 35% n capacitatea administrativ, de aceea guvernarea regional este un element esenial al strategiei regionale. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: abordarea problemelor privind egalitatea de anse i excluderea social va ntri valoarea adugat total a strategiei noastre de administrare regional. Dezvoltarea durabil: mputernicirea comunitii va contribui la dezvoltarea durabil a proiectelor locale i regionale. Societatea informaional. Serviciul e-guvernare va fi utilizat pentru comunicarea ctre publicul larg a proiectelor regionale.

21.

Prioritatea 2: Accesibilitate i mobilitate

91

Alocri totale: 3.834,084 milioane Euro, din care 600,584 milioane Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional, 1030 milioane Euro din Fondul de Coeziune, 1413,5 finanare de la administraia local, 790 milioane Euro investiii private/FI.

Scopul prioritii Principalul scop al acestei prioriti este de a mbunti atractivitatea regiunii Bucureti-Ilfov i de a dezvolta oportunitile prin accesibilitate crescut n regiune i mobilitate ridicat ntre regiuni Fundamentare Analiza socio-economic demonstreaz c Bucureti-Ilfov este un pol regional de cretere cu capacitate semnificativ de a atrage investiii. n ultimii cinci ani, sectorul transporturilor a avut o contribuie n cretere la formarea PIB i la ocuparea forei de munc, contribuie determinat i de creterea sectoarelor de prelucrare, construcii i turism. Sectorul transport i depozitare se clasific printre cele mai mari 4 sectoare din economia regional, cu o contribuie de 12,4% la PIB i 9,82% la ocuparea forei de munc. Industria prelucrtoare este al doilea mare sector al activitii economice din regiune, contribuind cu 24,6% la formarea PIB i cu 26,7% la ocuparea forei de munc. Producia industrial pune n micare fluxuri cresctoare de materiale i produse de la i ctre pieele UE. Modernizarea sectorului comer (12,9% pondere n PIB regional cu 16,67% proporie la ocuparea forei de munc regionale) a stimulat crearea facilitilor logistice, iniial pentru utilizatorii finali ai comerului (supermarketuri, hipermarketuri i magazine cash&carry), mai trziu i pentru clienii industriali. Putem deja vorbi de specializarea regiunii n transportul de bunuri i logistic, dovada fiind numrul mare de proiecte de investiii n depozitare i manipularea mrfurilor, proiecte localizate n Bucureti i judeul Ilfov. Totui, analiza spaial arat c regiunea noastr este nc periferica n Europa, cu un nivel redus de accesibilitate rutier i feroviar, n timp ce accesibilitatea aerian i multimodal depete cu puin media UE27. Legturile eficiente cu infrastructura rutier i feroviar european, sunt, de acum ncolo, o prioritate maxim. Pentru a beneficia pe deplin de Coridoarele Pan Europene de transport 4 i 9, care vor lega regiunea la sud cu portul Constana i la nord cu graniele Ungariei sunt necesare investiii. Aceste investiii trebuie s fie armonizate cu investiiile n mobilitatea regional, astfel nct s se reduc distana i costurile asociate. Din pcate, n ultimii cincisprezece ani numrul persoanelor din Bucureti care utilizeaz metroul s-a njumtit, de la 240 milioane cltori n 1990 la 117 milioane cltori n 2004. Dup cte s-ar prea, acesta este un fenomen unic n Europa, nsoit de o cretere spectaculoas a numrului de autoturisme private care circul n regiune. Volumul din ce n ce mai mare de trafic pune zilnic sub presiune oraul Bucureti i localitile din Ilfov regiunea deine procentul cel mai mic de drumuri urbane modernizate (47,3% fa de 59,7% media naional). Starea drumurilor din majoritatea zonelor nvecinate, localizate la periferia oraului Bucureti, este

92

precar 63 . Msurile pentru mbuntirea situaiei trebuie s nceap cu scderea numrului autoturismelor care circul pe drumurile din ora i jude. Acest lucru va reduce, pe de o parte, proporia transportului rutier din total, dar, pe de alt parte, va contribui la mbuntirea calitii mediului, precum i la mbuntirea siguranei drumurilor. n contextul unei cereri internaionale n cretere pentru transport i depozitare, gestionarea mai eficient a cltorilor i a mrfurilor va reduce consumul de energie neregenerabila, reducnd astfel costurile i presiunea asupra mediului; de asemenea, acest lucru poate mbunti atractivitatea regiunii ca locaie pentru investiii i destinaie turistic. Modernizarea infrastructurii de transport este destinat s creasc sigurana transportului, n special pe cea a transportului rutier, reducnd astfel costurile asociate i accidentele rutiere. Legturi infra i inter-regionale mai bune, inclusiv n transportul public, vor fi rezultatul implementrii Zonei Metropolitane Bucureti, un alt efect fiind o integrare mai bun a polilor regionali de cretere, prin ntrirea schimburilor dintre zona urban Bucureti i judeele limitrofe, contribuind astfel la atingerea obiectivelor naionale ale coeziunii teritoriale. n zona urban a Bucuretiului, o mai bun mobilitate va contribui la regenerarea urban i la accesul mai facil la servicii de interes public. Specializarea n transportul de bunuri i logistic va reduce proporia transportului rutier n beneficiul gestionrii multimodale a mrfurilor, deci contribuind la un nivel mai mare de durabilitate a sistemului de transport. Acest sub-sector al sectorului de transporturi pare a fi unul dintre cele mai promitoare sectoare de activitate pentru regiune. Obiectivele prioritii Obiectivele acestei prioriti sunt: - Transportarea eficienta i n siguran a unui numr din ce n ce mai mare de persoane i a unui volum sporit de mrfuri - Reducerea distanelor de transport att ctre regiunile limitrofe, ct i ctre UE
- Reducerea proporiei transportului rutier n cadrul ofertei totale de transport,

reducnd astfel, printre altele, aglomerarea traficului.

Tabel 32 Indicatori i inte legate de prioritatea accesibilitate i mobilitate Indicator OUTPUT-uri Numr de servicii de transport public mbuntite Noi mijloace de transport public (tramvaie, troleibuze, autobuze).
63

int Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor 650

Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013, martie 2006.

93

Sistem de gestiune a traficului. Sistem integrat de taxare (autobuz, metrou, tramvai). Km. de drumuri naionale i judeene i pasarele construite (construcii noi), din care pentru TEN-T (% din gradul de finalizare a lucrrilor). Km. drumuri judeene modernizate (% din gradul de finalizare a lucrrilor). Km. strzi oreneti modernizate (% din gradul de finalizare a lucrrilor). Km. trasee noi de metrou Km. rute de tramvai construite sau modernizate m2 spaii noi pentru parcri n 23 locaii Numr de faciliti multimodale noi care primesc sprijin financiar REZULTATE Numr de utilizatori deservii de transportul public (cretere n % a populaiei ). Numr de cltori care folosesc metroul Numr de cltori care utilizeaz alt gen de transport public dect metroul, n Bucureti. Numr de cltori care utilizeaz mijloacele de transport public pentru a cltori din Ilfov n Bucureti i invers (autobuz, tren, metrou). Timp economisit (timp cltorie x numr utilizatori). Timp economisit (timp cltorie x volum marf/cltori). Canalul navigabil Dunre Bucureti-Oltenia. Creterea vitezei de transport al mrfurilor. IMPACT Rata de satisfacie a utilizatorilor (%). Creterea n trafic a fluxului de vehicule/mrfuri (%). Contribuia sectorului depozitare la formarea PIB. Volumul de marf transportat Creterea accesibilitii (reducerea ESS64). Creterea mobilitii Reducerea n trafic a fluxurilor de vehicule pe strzile urbane (%). Impact de mediu (% reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser).

Pn n 2008 pn n 2008. 120 (de specificat inta pentru TEN-T)

180 1000 15 222.3 6.900 2

Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor. + 30% pn n 2015. + 20% pn n 2015. + 30% pn n 2015.

Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor. Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor. Finalizat pn n 2015. Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor. Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor. Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor. +2% fa de 2003 valoare de baz. Cretere cu 99 (fa de EU=100 la valorile din 1995). Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor Cu 5% (n 1990).

Activiti indicative
ESS stands for Equivalent straight-line speed, and it measures the ease of access from one point to another, regardless of the distance between these points. It is computed by dividing the straight-line distance between the two points by the rapidest possible trip duration between them.
64

94

Strategia regional pentru accesibilitate i mobilitate va fi implementat prin urmtoarele activiti indicative: Construirea i/sau modernizarea de drumuri de importan (Coridoarele Pan Europene de Transport, TEN, drumuri naionale) naional

Finalizarea lucrrilor la oseaua de centur Bucureti (20 km). Construirea Autostrzii Metropolitane Bucureti, extern centurii existente (90 km). conexiunii rapide prin tren/metrou ntre Aeroporturile Finalizarea Internaionale Otopeni i Bneasa i oraul Bucureti i a liniei 5 de metrou Faciliti multi-modale la Aeroportul Internaional Otopeni. Alte platforme logistice n noduri multi-modale din regiune. Refacerea i finalizarea Canalului Dunre dintre Bucureti i Dunre la portul Oltenia. Modernizarea/aducerea la standarde europene a drumurilor judeene i oreneti, a podurilor i a pasajelor, cu prioritate pentru acelea care leag zonele industriale i logistice de coridoarele de transport europene, precum i infrastructura de transport integrat printr-un numr de proiecte de dezvoltare a turismului i de regenerare urban. mbuntirea legturilor n transportul public ntre Bucureti i judeul Ilfov i vice-versa. Construirea de locuri de parcare n Bucureti i n zonele nconjurtoare mbuntirea legturilor transportului public ntre Bucureti i judeul Ilfov i vice-versa. Achiziionarea de vehicule de transport nepoluante. Sistem integrat de taxare. Modernizarea infrastructurii de transport public. Construirea de piste de ciclism.

Implementare Se prevede c investiiile din cadrul acestei prioriti vor fi implementate de administraiile locale din Bucureti-Ilfov, n cooperare cu Ministerul Transporturilor, METROREX, RATB, TAROM i alte agenii publice relevante, ntreprinderi i instituii.
Tabel 33. Referine UE, naionale i regionale legate de accesibilitate i mobilitate

95

Referine UE relevante Carta Alb a Politicii Europene de Transport pentru 2010 Comunicare privind Coeziunea i Transportul (COM/1998/806). Agenda revizuita de la Lisabona. Politica de Coeziune n sprijinul dezvoltrii i crerii locurilor de munc: ndrumarul Strategic al Comunitii (2005). Regulamentul CE 1382/22.07.2003 proiectul de regulament CE Marco Polo II COM(2004)0478 final. Carta Verde privind aciunile mpotriva zgomotului (4.11.1996)..

Referine naionale Legea 203/2003 (Reeaua Romn de Transport). PND 2007-2013, decembrie 2005. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil. Capitolul 9 de negocieri Politica de transport. Protocol de participare a Romniei la Programul UE Marco Polo.

Referine regionale Strategia Bucureti 2000-2025, Planul Urbanistic General. Programul de Dezvoltare al Municipiului Bucureti 2004-2008. Programul de Dezvoltare al Judeului Ilfov

Obiective UE Decuplarea creterii PIB de dezvoltarea transportului. Modificarea echilibrului existent ntre formele de transport. Eliminarea blocajelor. Poziionarea utilizatorilor n centrul politicii de transport. Gestionarea globalizrii transportului. http://europa.eu.int/comm/energy_transport/en/lb_en.html. Obiective naionale Asigurarea unei infrastructuri de transport larg rspndite, moderne i durabile, precum i a altor condiii pentru dezvoltarea durabil a economiei i mbuntirea calitii vieii, astfel nct activitatea de transport s poat crete ponderea sa la PIB de la 7% (2004) la cel puin 10% pn n 2015. Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013, decembrie 2005. Obiective regionale Scopul principal: mbuntirea accesibilitii la i a mobilitii n cadrul regiunii noastre. Obiective: Transportul n siguran i eficient al unui numr din ce n ce mai mare de persoane i cantiti de mrfuri. Micorarea distanei de transport ctre cele dou regiune nvecinate i ctre UE. Reducerea ponderii transportului ne-rutier n oferta total de transport Coeren cu orientrile strategice regionale globale Infrastructura de transport va sprijini accesul la facilitile de educaie, locurile de munc i destinaiile de turism i va contribui la integrarea polilor de dezvoltare regional. Infrastructura de transport mbuntit va reduce impacturile negative asupra mediului. Un transport public mai eficient va reduce costurile de afaceri, crescnd, astfel, competitivitatea. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: Transportul public va lua n considerare nevoile speciale ale populaiei vrstnice i cu dizabiliti. Dezvoltare durabil: Reducerea impactului transportului asupra mediului la niveluri mai mici ale emisiei de gaze i ale agenilor poluani. Creterea siguranei transportului. Societatea informaional: Introducerea progresiv a transportului inteligent i a sistemelor de gestionare a traficului.

22.

Prioritatea 3: Mediul

Alocri totale: 1.721 milioane Euro, din care 274 milioane Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional, 300 milioane Euro din Fondul de Coeziune, 250

96

milioane Euro din Fondul de Dezvoltare Rural, 897 milioane investiii planificate de administraia local.

Obiectivul prioritii Principalul obiectiv al strategiei de mediu a regiunii Bucureti-Ilfov este de a mbunti calitatea vieii prin adoptarea unei abordri n dezvoltarea teritoriului care s reduc presiunea aezrilor umane i productive asupra sistemelor i resurselor naturale, ntr-un cadru de durabilitate i deplin conformitate cu acquis-ul comunitar i cu alte angajamente internaionale asumate de Romnia. Fundamentare Regiunea Bucureti-Ilfov este afectat de mai multe probleme severe de mediu: Nivel nalt de poluare a aerului, mai ales n municipiul Bucureti i n preajma zonelor industriale, depind frecvent valorile maxime admise; Capacitate insuficient de tratare a apelor reziduale, toate apele uzate din Bucureti fiind deversate n ruri; Creterea produciei deeurilor; de deeuri i gestionarea necorespunztoare a

Poluare relativ intens a solului datorit activitilor industriale, agricole i de cretere a animalelor; Existena a numeroase situri fost-industriale, nu toate identificate, pentru care nu exist identificare, metodologie de depoluare i curare i pentru care nu exist o strategie privind destinaia lor viitoare (reintroducerea lor n circuitul economic, transformarea lor n zone verzi); Reducerea zonelor verzi i nivelul sczut de protejare a biodiversitii regionale.

Prin Capitolul 22 de negocieri, Guvernul Romniei s-a angajat s aplice toate Directivele CE privind mediul, printr-o abordare gradual, agreat de Comisie pentru recunoaterea eforturilor mari financiare necesare pentru implementarea acquis-ului comunitar. Termenele-limit sunt stabilite pentru a pune n aplicare Directivele CE pentru fiecare sub-capitol de mediu (aer, ap, deeuri, etc.) i pentru fiecare regiune65. Aadar, un pilon fundamental al strategiei regionale este de a aplica toate Directivele CE de mediu, prin termenele-limit stabilite pentru fiecare comunitate din Bucureti i Ilfov. Poluarea aerului i poluarea fonic. Aproape peste tot n Bucureti i n localitile nvecinate din Ilfov, poluarea aerului depete nivelurile admisibile. Centralele termo-electrice produc 74,21% din emisiile de NO2, iar traficul rutier 8% din aceleai emisii. n 2004 nivelul anual mediu de NO2 nregistrat n Bucureti a fost de 47,5 /m3 (Amsterdam 14 /m3, Frankfurt 16 /m3, Paris 20 /m3, Viena 30 /m3). Activitile industriale i traficul rutier genereaz un nivel ridicat de pulberi n suspensie, nivelul anual mediu nregistrat n Bucureti n 2004 a fost de 57,5 g/m3 (Londra 20 /m3, Paris 36 /m3, Viena 40 /m3, Madrid 45 /m3). Nivelurile de zgomot sunt, de asemenea, mari, n special datorit traficului rutier, platformelor

65

A se vedea seciunea 2.3 de mai sus privind intele Kyoto i Gteborg.

97

industriale, zonelor rezideniale i locurilor amenajate pentru piee. n 2003 nivelul de zgomot a fost nregistrat n 30 de puncte n Bucureti, cu valori ntre 65-75 dB (nivelul max. admis 70 dB). Directivele Uniunii Europene cu privire la calitatea aerului au fost transpuse prin crearea unui sistem de monitorizare, incluznd: o reea automat pentru monitorizarea calitii aerului, n conformitate cu Directivele Uniunii Europene; ase puncte de informare n Bucureti i Ilfov cu privire la calitatea aerului. n ceea ce privete reducerea emisiilor poluante din marile fabrici industriale, Romnia a obinut o perioad de tranziie de 6 ani, cuprins ntre 1 ianuarie 2008 i 31 Decembrie 2013. Conform Planului de Implementare al Directivei 2001/80/CE, un numr de 13 companii industriale au obinut diferite perioade de tranziie. Programele de investiii ale tuturor agenilor economici din domeniul termo-energetic prevd o reducere a emisiilor poluante cu 22%, pn n 2017, fa de anul de baz 2003. Apa potabil. n Bucureti, 23,4% din strzi (peste 1000 km) nu sunt nsoite de conducte de ap i canalizare. Consumul de ap rece de 200 litri/locuitor/zi este mult mai mare dect standardele UE de 120 litri/locuitor/zi, n mod asemntor consumul de ap cald este de 210 litri/locuitor/zi (fata de media UE 150 lt/locuitor/zi). Ineficienele din sistem explic parial cifrele de mai sus: n Bucureti, pierderile din reeaua de distribuie sunt estimate la 20% din consumul total, cu 35% din reeaua de conducte de distribuie mai vechi de 40 ani. n Ilfov doar 31,42% din locuitori sunt conectai la conducte de ap. Calitatea apei potabile este inadecvat din punct de vedere chimic i bacteriologic, cu niveluri nalte de CI. Autoritile locale i operatorii de servicii vor planifica lucrrile necesare pentru transpunerea Directivei 98/83/EC, cu privire la apa potabil; aceste lucrri trebuie implementate n mai multe stagii pn la 31 decembrie 2015. Ape reziduale. Reeaua de conducte de ape reziduale este incomplet n Bucureti (20% din strzile oraului nu sunt dotate cu conducte de ape reziduale, deficitul fiind de 636 km.) i n Ilfov, unde conductele de ape reziduale acoper numai 8% din nevoile actuale i mai sunt necesari 1150 km de canalizare. Sistemul de canalizare n municipiul Bucureti prezint urmtoarele deficiene tehnice: Canalizarea a fost proiectat ca un sistem unitar, toate apele fiind evacuate printr-o singur reea; Canalele au panta redusa, fapt care duce la depozitri i blocaje; nivelul din canale este ntotdeauna crescut i uneori, cnd plou abundent, capacitatea sistemului este depit, existnd, astfel, inundaii frecvente; Reeaua de canalizare este foarte veche i, n consecin, prezint pri perimate.

Tratarea deeurilor. n Bucureti, nu exist nc un sistem de decontaminare a apelor reziduale. Prin urmare, 200.000 m3 de ape reziduale sunt deversate zilnic n rurile Dmbovia i Colentina, care primesc anual 120.006,77 tone de materiale organice (exprimate de CCO-Cr) (78.840,99 tone/an, n 2004), 11.011,105 tone azot (7.233,98 tone/an, n 2004), 1.970,709 tone fosfai, 390,25 tone detergeni (256,38 tone/an, n 2004), 42,069 tone fenol (27,64 tone/an), 139,067 tone metale (91.367 tone/an, n 2004) (cupru, crom, zinc, plumb, cadmiu, nichel). Impactul negativ

98

asupra mediului necesit ani de recuperare n timp ce sntatea uman va fi grav afectat. n judeul Ilfov exist 8 instalaii de tratare a apelor n Buftea, Otopeni, Mgurele, 1 Decembrie, Brneti, Bragadiru (care deservete i Cornetu), Snagov (care deservete i Gruiu), Baloteti. Aceste instalaii necesit lucrri de modernizare i de extindere. Dou orae i 27 comune nu au instalaii de tratare a apelor. Expansiunea rapid a mprejurimilor Bucuretiului, n special n Otopeni, Voluntari, Pantelimon, Popeti-Leordeni, Dobroeti, Domneti, ale cror ape reziduale nu pot fi ndreptate spre sistemul de canalizare din Bucureti, este o sursa suplimentar de ngrijorare. Investiiile necesare pentru implementarea Directivei 91/271/EC, cu privire la tratarea apelor reziduale urbane sunt mprite n urmtoarele stadii: - Pn n decembrie 2018 asigurarea ca 100% echivalent populaie este conectat la sistemul de ape reziduale (64,1% echivalent populaie s fie deservit pn n decembrie 2013) - Pn n decembrie 2018 asigurarea ca 100% echivalent populaie este conectat la sistemul de epurare al apelor reziduale (60,6% echivalent populaie s fie deservit pn n decembrie 2013)

Deeuri. n regiune sunt colectate aproximativ 80% din deeurile solide urbane mai ales n zona urban, respectiv 98,24% din cantitatea total de deeuri din Bucureti i numai 1,76% din Ilfov (2003). Generatorii de deeuri nu efectueaz o selectare a deeurilor. Toate deeurile sunt ngropate fr a fi tratate. Colectarea i transportul deeurilor solide municipale sunt asigurate n ntregime de ntreprinderi private. Gropile de gunoi sunt organizate astfel nct s primeasc i deeuri municipale solide, dar i deeuri industriale nepericuloase (n gropi separate). n 2000, cantitile de deeuri urbane solide se ridicau la 180 kg/locuitor/an, dar volumul lor a crescut de 3,4 ori n patru ani, fiind de 620 kg/locuitor/an n 2004. n 1999-2003, deeurile municipale au fost de 570 kg/locuitor/an, 500 n Budapesta, 410 n Varovia i 640 n Viena. Aproape jumtate din cantitatea total de deeuri este depozitat n groapa de la Glina (47% n 2004), iar restul n cele dou gropi de la Vidra i Rudeni-Chitila (toate aceste gropi sunt localizate n judeul Ilfov). S-a estimat c aceste gropi de gunoi au o capacitate suficient pentru urmtorii 10-15 ani i vor fi conforme cu standardele UE ncepnd cu 1.1.2007. Numai 0,62% din cantitatea total de deeuri este reciclat, n special deeuri industriale. Solul. Solul din Bucureti a fost grav poluat de activitile umane, n special cu concentraii mari de Pb, datorit mai ales emisiilor de gaze de la autoturisme. n plus, un numr mare de situri industriale au fost abandonate fr nici o strategie de remediere a terenului. Suprafaa total afectat se ridic la 13% din suprafaa total a municipiului Bucureti. n Ilfov, activitile industriale au avut ca efect un numr de arii si soluri contaminate, de exemplu: aprox. 100 ha de teren poluat cu metale grele i SO2 au fost localizate n zonele din apropierea fabricilor Neferal i Acumulator (Pantelimon, Ilfov, precum i n zonele nvecinate Cernica i Brneti); 20 ha de soluri distruse au fost descoperite n zona Canalului Arge (datorit excavaiilor); 140 ha soluri poluate, datorit depozitrii necorespunztoare a deeurilor i a materialelor de construcii (zona

99

dimprejurul Glinei-2004). Unii ageni de poluare industriali, n special cianuri, contamineaz apa potabil prin conductele de ap; solurile, produsele agricole i vegetaia sunt subiectul agenilor poluani industriali, n special plumb i carbon. Directiva IPPC. Regiunea numr 51 uniti sub incidena Directivei IPPC, din care sunt localizate n municipiul Bucureti i 8 n Ilfov. 10 companii comerciale din municipiul Bucureti i 3 din judeul Ilfov au obinut perioade diferite de tranziie. Activitile agricole i creterea animalelor sunt, de asemenea, o surs de poluare a solurilor din judeul Ilfov. Totui, n Ilfov, 92,1% din terenurile agricole sunt incluse n categoria solurilor de bun calitate, cu 71,4% soluri argiloase, astfel nct solurile din Ilfov nu sunt vulnerabile la agenii poluani datorit capacitii lor de absorbie. Biodiversitatea. Deoarece regiunea Bucureti-Ilfov este localizat ntr-o zon de cmpie cu teritoriu predominant urbanizat, suprafaa pdurilor este foarte limitat, se ridic la 25.936 ha, reprezentnd 0,39% din suprafaa total a pdurilor din Romnia i 14% din suprafaa total a regiunii (182.155 ha). n Bucureti sunt numai 611 ha cu vegetaie forestier, reprezentnd 2,3% din suprafaa total mpdurit din regiune. Oraul Bucureti gzduiete n reeaua sa vast de parcuri publice 117 specii de arbori protejai. Din pcate, ritmul necontrolat de construcii din ultimii ani a avut ca i consecin o reducere dramatic a zonelor verzi din Bucureti, care, conform celor raportate, s-a njumtit ntre 2000 i 2005 i, n prezent, s-ar ridica la abia 2,5 m2/locuitor. Spre comparaie, suprafaa verde/km2/locuitor este de 82 n Stockholm, 70 n Viena, 31 n Varovia i Amsterdam (urmate de: Luxemburg 30,13, Berlin 19,17, Madrid 16,13, Bruxelles 13,15, Roma 12,64). n ceea ce privete zonele protejate i patrimoniul natural, nici un sit din Regiunea Bucureti-Ilfov nu este inclus n reeaua Natura 2000. Totui, suprafaa judeului Ilfov este acoperit n proporie de 6,2% de pduri, cu trei zone naturale protejate: Pdurea Snagov (10ha), Lacul Snagov (100 ha), Pdurea Cldruani, Pdurea Rioasa i Zona Natural Scrovitea, care ar putea fi integrate n viitorul apropiat n reeaua Natura 2000. Utilizarea corect i eficient a funciei de reglementare a administraiilor locale n ceea ce privete planificarea i gestiunea teritoriului este o precondiie pentru gestionarea corespunztoare a mediului. Acest lucru necesit o strns coordonare ntre toate autoritile regionale, inclusiv stabilirea de controale riguroase i eficiente, cu strnse interconectri cu obiectivele altor strategii sectoriale (ex. transport, regenerare urban, revitalizarea spaiului rural, turism). Interveniile regionale se vor adresa deficitului infrastructurii de mediu, precum i nevoii de monitorizare a riscurilor de mediu i de educare a publicului larg n ceea ce privete problemele de mediu. Analiza a evideniat de asemenea faptul c deficienele din sistemul de gestionare a deeurilor, de la colectarea deeurilor (n prezent, nu funcioneaz o colectare separat a deeurilor, indispensabil pentru atingerea obiectivelor de reciclare a deeurilor; colectarea nu acoper 100% din deeurile solide municipale), pn la transportul, pre-tratarea i depozitarea/incinerarea deeurilor. Mai mult, n Ilfov trebuie nchise un numr important de gropi de gunoi spontane (necontrolate i ilegale), iar solul contaminat trebuie regenerat. De asemenea, trebuie acordat

100

atenie siturilor industriale abandonate, n special celor localizate n zonele urbane, precum i ntreprinderilor poluatoare care, eventual, ar putea fi mutate n afara oraului. Atingerea obiectivelor noastre de mediu necesit contientizarea de ctre publicul larg, indispensabil n cazul depozitrii selective a deeurilor, dar i n ce privete gestionarea construciilor private, utilizarea apelor, etc. Aadar, strategia noastr prevede creterea gradului de contientizare de ctre populaie a necesitii de reducere a consumului de resurse neregenerabile i de protejare a mediului, n special zonele verzi publice i private i biodiversitatea. Obiectivele prioritii n linie cu cele de mai sus, obiectivele acestei prioriti sunt:
- Abordarea efectiv i eficient a polurii n cretere a solurilor, aerului i apei. - Crearea de sisteme de gestiune a apelor i deeurilor, care s fie conforme cu

Directivele UE relevante i care, posibil, s atrag investiii private (de ex. prin reciclarea deeurilor cu valoare economic, prin sistemele de tarifare, etc).
- mbuntirea i recalificarea calitii mediului din teritoriul urban. - Schimbarea tendinei de pierdere a biodiversitii n regiune. - Prevenirea riscurilor de mediu i de disipare a resurselor neregenerabile, inclusiv

prin creterea contientizrii problemelor de mediul, a contiinei regionale i a sensibilizrii populaiei.

Tabel 34 Indicatori i inte legate de prioritatea mediu Indicator OUTPUT-uri Aer: Numr de centrale electrice i/sau instalaii dotate cu filtre pentru aerul poluat sau alte dispozitive/soluii de reducere a polurii. Puncte termice modernizate. Reele termice modernizate Zgomot: Km autostrad dotai cu perei pentru reducerea zgomotului. Ha spaiu industrial dezafectat care a fost remediat. Deeuri urbane i industriale: mbuntirea capacitii de eliminare a deeurilor sau a facilitilor de reciclare (cretere n %) Ap potabil (colectare, depozitare, tratare i distribuie): Km conducte de ap Ap: Ha lacuri reabilitate Canalizare i epurare: Km prelungire conducte ape reziduale Canalizare i epurare:Km noi conducte ape reziduale Canalizare i epurare: Staii de tratare a apelor reziduale int 2

.. .. 379 1362 3

101

Sisteme de monitorizare a mediului (aer, zgomot, sol, calitatea apei). Sisteme de protecie civil (nainte i dup evenimente dezastruoase). Ha noi spaii verzi publice (inclusiv proiectele Inelul Verde i Centura Verde). Ha parcuri publice reabilitate Zone protejate (situri Natura 2000) reabilitate Campanii de informare/educare privind mediul. REZULTATE Aer: mbuntirea eficienei furnizrii energiei (%). Suprafee de teren repuse n funciune i/sau redate spre folosin social (ha.). Deeuri urbane i industriale: Numr gospodrii deservite n ceea ce privete colectarea deeurilor municipale solide (% populaie). Deeuri menajere solide colectate, % din total. Tratarea deeurilor menajere solide nainte de a fi ngropate Apa potabil (colectare, depozitare, tratare i distribuie): Numr gospodrii deservite de reelele noi/mbuntite (% populaie). Ap potabil: Numr zile distribuie insuficient (la 1000 gospodrii). Canalizare i epurare: % gospodrii/ntreprinderi deservite de reelele de canalizare noi/mbuntite Canalizare i epurare: Ape reziduale supuse unui proces preliminar de epurare (% sau m3/an). Canalizare i epurare: Ape reziduale supuse unui proces secundar de epurare (% sau m3/an). Numrul beneficiarilor lacurilor rehabilitate. Numrul beneficiarilor parcurilor rehabilitate. IMPACT Aer: Impact asupra mediului n termeni de poluare redus (CO2, SO2, NOx... n %). Zgomot: Reducerea zgomotului cauzat de trafic (%). Deeuri urbane i industriale: Gropi de gunoi neautorizate care trebuie nchise/reabilitate. Deeuri urbane i industriale: Deeuri solide colectate pentru a fi reciclate (tone/an). Deeuri urbane i industriale: Deeuri solide reciclate pentru a fi refolosite (%). Apa potabil (colectare, depozitare, tratare i distribuie): Volumul de ap consumat (cretere/scdere). Eficiena consumului de ap (%

Conform cu Directivele CE relevante Deplin operaionale pn la finalul anului 2009. .. .. 3

Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor

90%

90% 50%

Indicator de baz i int, de stabilit pe baza proiectelor

34

102

mbuntiri). Pierderi (scurgeri) n reeaua de distribuie (% reducere). Canalizare i epurare: Proporie din deversrile industriale conectate la staiile de tratare a apelor reziduale (% cretere). Calitatea teritoriului mbuntit. Probe din apele reziduale care arat un nivel semnificativ de micorare a poluanilor identificai (%).

Activiti indicative
-

Gestionarea deeurilor menajere i industriale. Gestionarea i distribuia apei potabile. Tartarea apelor residuale. Investiii pentru mbuntirea calitii aerului. Prevenirea integrat i controlul polurii. Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate.

- nchiderea i curarea gropilor de gunoi. - Reabilitarea lacurilor din punct de vedere al mediului. - Crearea de noi spaii verzi publice (inclusiv Centura Verde a Bucuretiului, n jurul

inelului de trafic metropolitan i noua zon verde Bucureti-Vcreti) Reabilitarea parcurilor din punct de vedere al mediului.

Reabilitarea, din punct de vedere a mediului, a zonelor industriale dezafectate. Modernizarea punctelor termice i a reelelor de nclzire. Prevenirea riscurilor (inclusiv schiarea i implementarea planurilor i msurilor de prevenire i gestionare a riscurilor naturale i tehnologice). riscurilor.

- Crearea i dezvoltarea de sisteme de monitorizare a mediului i de gestionare a

- Campanii de informare/educaionale privind mediul - Promovarea biodiversitii i protejarea naturii (inclusiv a zonelor protejate

siturile Natura 2000). Implementare Se prevede c investiiile din cadrul acestei prioriti vor fi implementate de administraiile locale din Bucureti-Ilfov, n cooperare cu Ministerul Mediului, Agenia

103

Regional de Protecie a Mediului, Ageniile Locale de Protecie a Mediului, RADET i alte agenii publice relevante, ntreprinderi, instituii.
Tabel 35. Referine UE, naionale i regionale legate de problemele de mediu Referine UE Referine naionale Referine regionale Strategia Bucureti Al aselea Program de Aciuni pentru Mediu. Legea nr.1371/1995 2000-2025, Planul privind protecia Strategia European pentru Dezvoltare Urbanistic General. mediului. Durabil (Goteborg 2001). Programul de Legea nr. 1071/1996 Directiva CE/31/1999 privind gropile de privind apa. Dezvoltare a gunoi. Strategia naional de Municipiului Bucureti Directiva CE 62/94 privind mpachetarea i gestionare a deeurilor. 2004-2008. mpachetarea deeurilor. Programul de Directiva CEE 271/91 privind tratarea apelor Strategia naional din reziduale. Dezvoltare a n domeniul eficienei Directiva CE 83/98 privind calitatea apelor judeului Ilfov energiei. Documentul de poziie destinate consumului uman privind aderarea Directiva Cadru 2000/60/CE privind apa Directiva CE 80/2001 privind limitarea Capitolul 22, mediul. Primul i al doilea emisiilor de ageni poluani n aer, provenii document consultativ de la marile fabrici. Agenda de la Lisabona revizuit. Politica de PND 2007-2013. Coeziune pentru sprijinirea creterii economice i a crerii de locuri de munc: Linii Directoare Strategice Comunitare (2005). Obiective UE Utilizarea durabil i eficient a resurselor naturale. Reducerea schimbrilor de clim. Limitarea impacturilor negative ale activitilor umane asupra mediului i a sntii umane. Prevenirea riscurilor de mediu. Obiective naionale Protejarea i mbuntirea mediului. Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013, decembrie 2005. Obiective regionale Scopul principal: adoptarea unei abordri pentru dezvoltarea teritoriului care s reduc presiunea construciilor de locuine i a structurilor de producie privind resursele i sistemele naturale, ntr-un cadru de durabilitate. Obiective Abordarea efectiv i eficient a polurii n cretere a solului, aerului i apei. Crearea de sisteme de gestiune a apelor i deeurilor care s fie conforme cu Directivele CE i, posibil, atragerea de investiii private (ex. prin reciclarea deeurilor cu valori economice, prin sisteme de tarifare, etc). mbuntirea i recalificarea teritoriului urban din punct de vedere al calitii mediului, arhitectonic i social. Schimbarea tendinei de pierdere a biodiversitii din regiune. Prevenirea riscurilor de mediu i a disiprii resurselor neregenerabile, inclusiv prin creterea contientizrii problemelor de mediu, a contiinei regionale i a sensibilizrii populaiei. Coerena cu strategia regional global

Durabilitatea mediului a fost linia directoare general pentru elaborarea strategiilor sectoriale regionale: durabilitatea sectorului transport, conservarea mediului rural, aspecte de mediu ale regenerrii urbane. domeniul mediului.

Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: noi locuri de munc create pentru femei i pentru brbai, n Dezvoltarea durabil: dezvoltarea durabil este obiectivul principal al strategiei noastre

de dezvoltare strategia regional de mediu este un element-cheie al strategiei

104

globale. Se estimeaz c poate fi oferit sprijin fabricilor poluante pentru a se muta n afara zonelor urbane. Proiectul Centura Verde este destinat recuperrii zonelor urbane din Bucureti i Ilfov. Societatea informaional: tehnologia informaional va fi utilizat, ntr-o mare msur, pentru monitorizarea mediului i informarea populaiei despre condiiile i riscurile de mediu, etc. 23. Prioritatea 4: Creterea economic i ocuparea forei de munc

Alocri totale: 915,43 milioane Euro, din care 300 milioane Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional, 521,43 milioane Euro din Fondul Social European i 94 milioane Euro de la administraiile locale.

Obiectivul prioritii Principalul obiectiv al prioritii pentru creterea economic i crearea de locuri de munc este de a sprijini educaia&cercetarea, inovaia i mbuntirea productivitii, precum i diversificarea i internaionalizarea economiei regionale ca piloni ai creterii economice i ai crerii locurilor de munc, avnd astfel ca scop ocuparea deplin a forei de munc i incluziunea social. Fundamentare Densitatea mare a populaiei i nivelul ridicat de concentrare a serviciilor i a activitilor economice fac din Bucureti cea mai mare pia din Romnia i una din pieele cele mai mari din Europa de Sud-Est. Municipiul Bucureti funcioneaz ca un motor de dezvoltare pentru creterea economic i crearea locurilor de munc n regiune i n judeele nvecinate, datorit implementrii rolului su de ora capital, care a intensificat dezvoltarea activitilor economice, financiare, administrative, politice, culturale i educaionale. Educaia i cercetarea vor avea un rol central n dezvoltarea viitoare a economiei regiunii. Oportuniti-cheie sunt oferite de posibilitatea de a integra educaia, cercetarea, inovarea i activitile ntreprinderilor pentru a mbunti inovarea i coninutul informatic al activitilor economice, utiliznd o varietate larg de resurse umane specializate prin nvmntul superior i prin sistemul de instruire profesional. Inovarea, antreprenoriatul i educaia orientat spre calitatea forei de munc necesit eforturi intense i coordonate ale nvmntului, ntreprinderilor i partenerilor sociali. Administraia va asigura capacitatea administrativ a procesului prin mobilizarea factorilor regionali pentru proiectarea i implementarea proiectelor strategice de interes regional. Sprijinul public va fi destinat stabilirii de legturi ntre ntreprinderi i tiin (cercetare & universitate) pentru a construi avantaje competitive regionale ntr-un numr de sectoare, pe baza unei abordri multidisciplinare. Centrele de Excelen avute n vedere (a se vedea tabelul 50 de mai jos) intenioneaz s conecteze tiina, educaia i nvmntul profesional 66 , ntreprinderile i serviciile de afaceri, cu pieele, avnd ca scop ntrirea competenelor i se adreseaz punctelor slabe, de ex. n dezvoltarea produselor i a marketingului. n acest sens, se va urmri cooperarea dintre ntreprinderile mari i cele medii i mici.
66

Inclusiv e-educaie printr-o Platform Regional pentru Schimb de Experien

105

n Bucureti-Ilfov, educaia i cercetarea sunt o industrie. Aceasta constituie i un cluster de activiti care contribuie la cu 1,9% la formarea PIB i care asigur 5,96% din ocuparea forei de munc totale. Conducerea actual din nvmnt trebuie ntrit. n acest scop, cooperarea internaional i interregional ar trebui s fie activ urmrit pentru implementarea Zonei Europene de Educaie Superioar pn n 2010. Pentru atragerea i meninerea studenilor i profesorilor este esenial o infrastructur educaional eficient i adecvat care s le ofere acces la faciliti avansate de nvare i predare. Infrastructura pentru sistemul de nvmnt tehnic i profesional, inclusiv cldirile, laboratoarele echipamentele IT i de alt categorie, este slab dezvoltat, mai ales n zonele rurale din Ilfov. Structura economic a regiunii reflect, de asemenea, funciile conectate la economia capitalei bazat pe servicii, n timp ce sectoarele construcii, transport, educaie, cercetare i TIC conduc economia regional i stimuleaz competitivitatea sa i potenialul de dezvoltare. Totui, numrul IMM-urilor la 1.000 locuitori este nc mic n comparaie cu media UE, n special n Ilfov, unde economia difer de agricultur. Ratei sczute de ocupare a forei de munc din regiune trebuie s i se destineze, printre altele, aciuni de sprijin a crerii locurilor de munc. nfiinarea de noi ntreprinderi necesit infrastructur de afaceri corespunztoare, prioritate avnd infrastructura de afaceri care nu consum terenul virgin, de ex. reabilitarea siturilor industriale dezafectate i abandonate. Serviciile avansate pentru ntreprinderi trebuie s se dezvolte pentru a crete valoarea adugat n afaceri. Deci, servicii ca transferul de tehnologie, consultan specializat, promovarea activitilor de subcontractare ntre marile ntreprinderi i IMM-uri i activiti cluster, marketingul IMMurilor i internaionalizarea, vor primi ajutor specific. Asimilarea de noi tehnologii i sprijinirea mbuntirii tehnologice este un elementcheie pentru competitivitatea n afaceri, avnd n vedere productivitatea regional relativ sczut i nivelurile totale ale consumului de energie, care pun n discuie durabilitatea mediului i cea economic a anumitor ntreprinderi. Sprijinul public va crete capacitatea de contientizare privind noile tehnologii, dar va oferi i sprijin financiar pentru investiii n noi tehnologii. Analiza a artat c gradul de participare a ntreprinderilor la societatea informaional este nc redus. Deoarece participarea la societatea informaional este unul din instrumentele pentru dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, aciuni specifice vor sprijini centrele de cercetare i micile ntreprinderi n utilizarea PC-urilor i a Internetului. Obiectivul de la Lisabona privind ocuparea deplin a forei de munc este, ntradevr, ambiios; totui, acesta indic faptul c creterea participrii la piaa muncii este o necesitate competitiv pentru regiunile din Europa. n regiunea Bucureti-Ilfov, se ateapt o cretere a oportunitilor de ocupare a forei de munc ntr-un numr de sectoare legate de servicii cum ar fi: turism, educaie, cercetare, TIC, financiar. Totui, este necesar ca, n zonele urbane afectate de degradare, dar i n zonele rurale ameninate de abandonarea activitilor agricole, s se stimuleze antreprenoriatul i activitile independente. De asemenea, regiunea Bucureti-Ilfov are un potenial turistic ridicat. Att turismul de afaceri, ct i cel cultural contribuie la fluxurile din ce n ce mai mari de turiti, aa cum au demonstrat fluctuaiile sezoniere mici. Capacitatea de cazare n regiune a crescut cu 25,55% n zece ani (1993-2004). Numrul de turiti n regiunea

106

Bucureti-Ilfov a crescut cu 40% n perioada 2000-2004, mai ales datorit creterii numrului de turiti strini. Capacitatea de atracie a centrului urban Bucureti este mbogit de zonele i locurile dimprejurul capitalei, inclusiv zonele rurale. Aceast combinaie de resurse urbane, culturale i de mediu constituie o baz puternic pentru dezvoltarea viitoare a sectorului turism n regiune. Totui, pentru acoperirea unor lipsuri din sectorul turistic, este necesar o strategie integrat coerent. Tendinele recente i studiile de prognoz realizate de Organizaia Mondial a Turismului indic faptul c oraele vor continua s aib o cerere mare de turiti de toate categoriile, dar problemele asociate cu tratarea acestora vor trebui abordate sistematic de toate prile implicate. n plus, regiunea trebuie s fie mai bine cunoscut i s-i creasc imaginea la nivel internaional. De aceea, marketingul regional este o component a strategiei regionale. Dispariti ntre regiuni i ntre orae exist i n ceea ce privete serviciile de baz educaie i piaa muncii, sntate i servicii sociale, utiliti publice. Aceste dispariti afecteaz mai ales grupurile vulnerabile cum ar fi minoritile etnice, femeile, n general, i familiile monoparentale, n special, populaia din mediul rural, tinerii, omerii pe termen lung, muncitorii necalificai, vrstnicii, persoanele cu dizabiliti. Investiii n dezvoltarea capitalului uman vor fi destinate acestor grupuri, n timp ce investiiile n infrastructura social se vor concentra pe reabilitarea spitalelor, colilor i altor faciliti sociale. Obiectivele prioritii Pe baza nevoilor identificate de analiz, obiectivele stabilite sunt urmtoarele: Capitalul uman: Menine participarea populaiei la educaie, n special prin creterea proporiei populaiei absolvente de studii superioare, n special n studii MSTE67, precum i a numrului de persoane dezavantajate care particip la sistemul de nvmnt. Consolideaz conducerea naional a industriei nvmntului din BucuretiIlfov prin metode inovative de predare i nvare, punnd accentul pe formarea continu n nvmntul superior i parteneriate solide ntre cercetare, ntreprinderi i ali utilizatori finali. Dezvolt abilitile forei de munc pentru a face fa provocrilor rezultate din investiiile interne i noile oportuniti tehnologice. Atrage mai multe persoane la piaa muncii pentru ocuparea pe deplin a forei de munc. Stimuleaz utilizarea metodelor noi i a internetului care s permit accesul la i ncurajeaz participarea la noile tehnologii i metodele de dezvoltare. Promovarea infrastructurii sociale pentru sprijinirea sntii umane i a incluziunii sociale a populaiei.

Dezvoltarea ntreprinderii:

67

MSTE: matematic, tiine, tehnologie i inginerie.

107

Explorarea i dezvoltarea noilor oportuniti ale pieei.

Sprijinirea antreprenoriatului i dezvoltarea activitilor IMM-urilor destinate crerii locurilor de munc.

ntrirea sectorului IMM-urilor pentru a concura pe pieele naionale i internaionale. Reabilitarea zonelor industriale dezafectate i dezvoltarea terenurilor pentru sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor. Furnizarea de faciliti hard i soft pentru acele ntreprinderi care trebuie s demareze i/sau sa-i extind activitatea Consultan i sprijin financiar pentru start-up-uri i micro-ntreprinderile nou nfiinate. Stimularea cooperrii productivitate. pentru inovare i competitivitatea bazat pe

Sprijinirea n procesul de asimilare a noilor tehnologii pentru creterea productivitii, eficienei energiei i durabilitii mediului. Creterea contribuiei nvmntului, cercetrii i turismului la crearea locurilor de munc i la formarea PIB regional. Stimularea participrii firmelor la societatea informaional. Promovarea regiunii Bucureti-Ilfov ca o marc nou, crescnd astfel imaginea Bucuretiului ca i capital european.

Tabel 36 Indicatori i inte legate de prioritatea creterea economic i ocuparea forei de munc Indicator EDUCAIE OUTPUT-uri Numrul studenilor (indicator de baz 190.000, 2004). Absolveni MSTE, (indicator de baz 16,7% n 2001-2002). Echilibrul ntre sexe n acest domeniu de studii va fi, de asemenea, monitorizat. Platform Regional pentru Schimb de Experien. REZULTATE Participarea populaiei n vrst de munc la formarea continu (nu sunt disponibile date despre participarea angajailor din Bucureti-Ilfov la formarea continu). Participarea femeilor i a grupurilor dezavantajate la educaie i la piaa muncii IMPACT Contribuia sectorului nvmnt la int

+ 12% pn n 2015. + 2,5% pn n 2015.

12,5% pn n 2015.

n linie cu intele naionale.

+1% pn n 2015.

108

formarea PIB regional (indicator de baz 1,9%, 2003). Ocuparea forei de munc n nvmnt (indicator de baz 54.000, 2003). CERCETARE, DEZVOLTARE TEHNOLOGIC OUTPUT-uri Numrul de proiecte de cercetare sprijinite Numrul ntreprinderilor care primesc sprijin financiar pentru proiecte de CDTI i achiziionare de tehnologii. REZULTATE Numrul ntreprinderilor locale implicate n dezvoltarea de proiecte comune de cercetare (din care IMM-uri). Creterea numrului de angajai n CDTI (numr i % din total locuri de munc, brbai i femei). IMPACT Numrul brevetelor obinute din inovaiile care au fost dezvoltate. Numrul de contracte de colaborare dintre institutele de cercetare i firme ENERGIE OUTPUT-uri Numrul proiectelor pentru economisirea energiei. Numrul de centrale/instalaii electrice sprijinite. REZULTATE Reducerea costurilor de energie (Euro/KWh). IMPACT Eficien crescut n centralele i instalaiile sprijinite (TPE). % din schimbri n impactul asupra mediului n termeni de poluare crescut sau redus (CO2, SO2, NOx, ). DEZVOLTAREA NTREPRINDERILOR OUTPUT-uri Numrul de IMM-uri care primesc sprijin financiar capital sau sprijin pentru a primi servicii de consultan (proprietari brbai/femei). Participarea IMM-urilor la iniiative/proiecte destinate economiei bazate pe cunoatere. Numrul firmelor care primesc sprijin financiar pentru a introduce tehnologii de mediu sau pentru a dezvolta produse ecologice. % din firmele inovatoare din total numr firme active. Proiecte pilot n cadrul Regional Innovation Strategy. Marketing regional i strategia pentru internaionalizare. Centru de Excelen nfiinat. Ha situri industriale disponibile.

+ 6.000 angajai pn n 2015. I INOVARE

5.000.

50-70 500

3 Implementat pn n 2015. 1

109

Legturi create ntre ntreprinderi i 10 educaie. REZULTATE Numrul de noi activiti lansate/dezvoltate (brbai/femei). Numrul IMM-urilor care au devenit noi exportatori. Reducerea costurilor IMM-urilor la energie. Numrul firmelor receptoare, nou create n sectorul mediului. Numrul firmelor receptoare, nou create n sectorul TIC. IMPACT Rata de supravieuire a noilor IMM-uri care primesc sprijin financiar, nc active dup 18 luni (%). Numrul de noi procese/produse introduse Creterea productivitii IMM-urilor (%). +20% fa de 2003, indicator de baz Vnzri la export ale IMM-urilor sprijinite, n Indicatori ce vor fi stabilii dup cifr de afaceri (% creterea nivelului de identificarea IMM-urilor care vor fi sprijinite vnzri la export din indicatorii de baz ai IMM-urilor asistate). TURISM I CULTUR OUTPUT-uri Agenia pentru Promovarea Turismului i nfiinat. Culturii Regionale. Campanii de promovare a turismului i a 3 culturii mbuntirea serviciilor turistice i 3 culturale. Puncte de informare turistic. REZULTATE Numrul de nnoptri n Bucureti-Ilfov (fa + 30% pn n 2015. de indicatorul estimat pentru 2003, de 1.300.000 nopi). Durata medie de edere (fa de indicatorul + 0,2 zile pn n 2015. estimat pentru 2003, de 1,9 zile). IMPACT mbuntirea serviciilor turistice i culturale. Promovarea patrimoniului natural i cultural. Protejarea i dezvoltarea motenirii naturale i culturale. Contribuia sectorului turistic la formarea +2,5% pn n 2015. PIB regionale. Ocuparea forei de munc n sectorul turistic + 10.000 angajai pn n 2015. i cultural (fa de indicatorul de baz pentru 2003). INFRASTRUCTUR SOCIAL I SNTATE PUBLIC OUTPUT-uri Infrastructura de ngrijire a copiilor (cree, grdinie) reabilitat. Numrul de coli reabilitate. 28 coli tehnice i profesionale (21 n Bucureti i 7 n Ilfov). 100 uniti pre-colare (n Bucureti). Numrul campusurilor universitare 1 Numrul de noi campusuri pre-universitare 1

110

create n zonele rurale. Numrul de spitale reabilitate Infrastructura legat de locuine Alte infrastructuri sociale (centre pentru btrni i/sau persoane cu dizabiliti). Numrul de servicii care sprijin economia social, care primesc sprijin financiar. REZULTATE Creterea numrului de utilizatori deservii de serviciile/infrastructura sprijinite/sprijinit (%) IMPACT Creterea ratei activitii femeilor pe piaa muncii (%)

Activiti indicative mbuntirea infrastructurii educaionale pre-universitare i universitare pentru a asigura un mediu propice de nvare i de mbuntire continu a abilitilor de predare. Cooperare dintre industria nvmntului i partenerii de afaceri i sociali, care duce la integrarea valorilor antreprenoriatului, inovaiei i calitii, alturi de cerinele de pe piaa muncii, n curricula colar i de instruire. Crearea i/sau consolidarea centrelor regionale educaionale de excelen la nivel secundar (n special formare tehnic i profesional) i nivel superior (n special n domeniul MSTE i formare continu). Platform Regional pentru Schimb de Experien. Sprijinirea crerii i dezvoltrii de ntreprinderi, inclusiv start-up i legturi de inovare. Oportuniti de dezvoltare pentru extinderea firmelor prin produse i transfer tehnologic la nivelul IMM-urilor, n special pentru creterea productivitii ntreprinderilor. Promovarea exportului. Sprijinirea crerii oportunitilor pentru noi locuri de munc. Crearea de legturi ntre firme/reele cu sub-furnizorii. Crearea de legturi ntre firme i educaie. Promovarea de aciuni colective pentru stimularea calitii, a marketingului i a dezvoltrii tehnice. Identificarea de iniiative de investiii comune strategice interne. Promovarea cercetrii pentru identificarea lipsurilor de pe pia, a oportunitilor de pia i a dezvoltrii produselor i proceselor.

111

Sprijin pentru aciuni de exploatare a potenialului TIC n dezvoltarea de soluii ebusiness i e-comer Exploatarea oportunitilor pentru economii de scar prin sprijinirea cooperrii regionale destinate crerii capacitii, mpririi resurselor, reelelor de distribuie. Proiecte Pilot de Inovare. Proiecte bazate pe economia cunoaterii, destinate IMM-urilor. Implementarea aciunilor din cadrul Strategiei Regionale de Marketing. Implementarea aciunilor din cadrul Strategiei Turismului i Culturii. Dezvoltarea infrastructurii turistice i culturale. Regionale pentru Dezvoltarea

Dezvoltarea turismului i a iniiativelor bazate pe marketing. Sprijin pentru dezvoltarea turismului (a se vedea csua 5 de mai jos pentru tipurile de aciuni avute n vedere). Csua 5. Turismul i Cultura n Bucureti-Ilfov n turism exist o orientare ctre vacane mai active, mai culturale. Atractivitatea culturii urbane i multe alte aspecte ale vieii oraului primete o atenie din ce n ce mai mare din partea turitilor. Rezolvarea acestor probleme este o provocare pentru industria turismului, precum i pentru administraiile locale i regionale. n timp ce industria este interesat n aciuni i profituri, administraiile locale din multe orae sunt n cutarea de noi funcii economice promitoare; funcia de turist este, evident, una dintre ele. Turismul poate contribui la mbuntirea economiei locale: produsele turistice mai bune sporesc calitatea vieii oraului, un factor de importan din ce n ce mai mare atunci cnd este vorba de alegerea locaiei de afaceri. Strategia regional de turism se bazeaz pe rolul istoric al Bucuretiului, pe imagine, pe valori simbolice i geopolitice, promovndu-l ca o capital european renovat, localizat la grania continentului, ca o poart est european, deschis n mod tradiional influenelor multiculturale. Totui, n ciuda faptului c Bucureti poate oferi o mare varietate de atracii turistice n afara sezonului, clasificare ncepnd de la inte culturale (cum ar fi muzee, expoziii de art, cldiri istorice), pn la evenimente de divertisment (cum ar fi spectacole de teatru, festivaluri muzicale, trguri internaionale, evenimente sportive) i la locuri de agrement (de ex. spaii verzi, bazine de not i lacuri), potenialul turistic al oraului nu este pe deplin valorificat. Cei mai importani factori care mpiedic Bucuretiul s redevin Micul Paris est european sunt: gestiunea necorespunztoare a motenirii sale culturale i istorice i nivelul sczut de specializare a serviciilor turistice. Pe de alt parte, judeul Ilfov, dei nu att de cunoscut ca ora capital, deine un potenial turistic ridicat, graie combinaiei de mnstiri, cldiri istorice, pduri, lacuri i mediul rural nc neatins, care caracterizeaz peisajul. Problemele care mpiedic dezvoltarea turismului n Ilfov sunt: un nivel nc sczut al accesibilitii (de ex. acces dificil la Insula Snagov); gestiunea necorespunztoare a resurselor naturale

112

(de ex. despduririle masive, lipsa staiilor de tratare a apelor uzate, lipsa colectrii selective a deeurilor) i, acelai lucru i pentru Bucureti, nivelul sczut al specializrii serviciilor turistice. mbuntirea infrastructurii este, deci, o necesitate, mult dincolo de cerinele dezvoltrii turismului. Atingerea celor dou obiective necesit un set coordonat de aciuni care, pe de o parte, ajut la dezvoltarea unei oferte turistice competitive pentru stimularea unei cereri noi calificate de servicii turistice, care atrage mai muli vizitatori n BucuretiIlfov; pe de alt parte, mbuntirea infrastructurii soft i hard pentru dezvoltarea ofertei de produse turistice. Aadar, sprijinul public pentru sectorul turism va fi oferit pentru: 1. Calificarea resurselor umane prin programe de instruire adecvate (sprijinirea cererii i a ofertei). 2. Promovarea egalitii de anse i a politicilor categoriilor de sex, intensificnd competenele femeilor n serviciile de turism. 3. Promovarea societii informaionale prin utilizarea tehnologiilor i a metodelor de comunicare electronic n scopul promovrii pachetului turistic al regiunii (nu numai rezervri on line, dar i muzee virtuale, etc), crescnd, astfel, rata de ocupare a hotelurilor. 4. ncheierea unor parteneriate regionale operaionale publice-private, cu o cerere concentrat pe noile produse turistice i de promovare a turismului regional. 5. Stabilirea i promovarea standardelor de calitate pentru produsele turistice i pentru servicii, inclusiv prin studii i cercetri privind satisfacerea turitilor. 6. Organizarea corespunztoare a activitii de promovare a evenimentelor i locurilor turistice, inclusiv prin metode audiovizuale, publicaii, prospecte, hri ale oraului i ale zonelor nvecinate, publicaii, sponsorizarea evenimentelor, aciuni de marketing, etc. 7. Promovarea dezvoltrii durabile a turismului, prin protejarea resurselor naturale, reutilizarea i rennoirea motenirii istorice arhitecturale att din zona urban, ct i din cea rural. 8. nfiinarea i/sau reconstruirea cldirilor ca centre pentru vizitatori, expoziii, sli multifuncionale, locaii pentru instruire, conferine i servicii de consultan n afaceri, puncte de informare pentru turiti, centre comunitare, infrastructur pentru sporirea confortului n turism. 9. Dezvoltarea infrastructurii de turism n locurile turistice, cum ar fi parcri (unde este cazul), zone de odihn pentru vizitatori, inclusiv faciliti de igien (camere de dormit), planuri i panouri cu informaii turistice amplasate n apropierea punctelor de atracie, faciliti pentru accesul mai uor al persoanelor cu dizabiliti fizice. 10. Integrarea n oferta turistic a produselor tipice (obiecte de artizanat, mncruri tradiionale, etc). Implementare Se are n vedere c investiiile din cadrul acestei prioriti vor fi implementate de administraiile locale din Bucureti-Ilfov, n cooperare cu Ministerul Economiei, cu Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Ministerul Muncii, Ministerul Educaiei i alte agenii publice, ntreprinderi i instituii relevante.

113

Tabel 37. Referine UE, naionale i regionale legate de dezvoltarea capitalului uman i de incluziunea social Referine UE Referine naionale Referine regionale Strategia Bucureti 20002025, Planul Urbanistic General. Programul de Dezvoltare a municipiului Bucureti 20042008. Programul de Dezvoltare a judeului Ilfov.

PND 2007-2013, decembrie 2005. Agenda de la Lisabona Politica naional de ocupare a forei de revizuit. munc. Politica de coeziune pentru sprijinirea creterii economice Strategia naional pentru educaie. Strategia naional pentru sntate. i a crerii de locuri de Strategia naional pentru combaterea munc: Linii directoare srciei. Strategia naional pentru strategice comunitare promovare egalitii de anse. (2005). Decizia nr. 1215 din 31/10/2002 publicat Modernizarea nvmntului i a sistemelor de instruire, n M.O. al Romniei nr. 853 din 26/11/2002, pentru aprobarea strategiei conform obiectivelor comune naionale privind protecia i integrarea pentru 2010. social a persoanelor cu dizabiliti Politica de Coeziune pentru sprijinirea creterii economice HG 430/2001, strategia naional pentru mbuntirea situaiei Rromilor i a crerii de locuri de munc: Linii Directoare Strategice Comunitare (2005). Obiective UE Ocuparea complet a forei de munc; creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor i creterea flexibilitii pieei muncii; creterea investiiilor n resurse umane prin educaie i instruire; promovarea formrii continue, dezvoltarea unei piee a muncii flexibile i incluzive; promovarea educaiei antreprenoriale. Obiective naionale Creterea calitii resurselor umane, promovarea formrii profesionale i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive, cu creterea anselor de integrare durabil pe piaa muncii, inclusiv a grupurilor sociale vulnerabile (tineri, omeri pe termen lung, muncitori necalificai, vrstnici, femei, minoriti etnice, persoane cu dizabiliti). Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013, decembrie 2005. Prioritile naionale pentru capitalul uman au fost stabilite de ministerele romneti n legtur cu dezvoltarea educaiei i a pieei muncii. Legat de Educaie: Promovarea educaiei care stimuleaz antreprenoriatul Asigurarea calitii educaiei i a importanei sale din ce n ce mai mari pentru piaa muncii Promovarea dezvoltrii capitalului uman prin formarea continu mbuntirea accesului i participarea la educaie i la formare continu Promovarea egalitii de anse n toate domeniile vieii economice i sociale. Legat de Piaa muncii Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive care permite crearea unor locuri de munc de mai bun calitate i mai durabile Promovarea adaptabilitii i flexibilitii pieei muncii Promovarea parteneriatului destinat s mbunteasc i s creasc participarea la piaa muncii. Sursa: Programul Operaional Resurse Umane, februarie 2006 Obiective regionale Scopul principal: ocuparea complet a forei de munc i incluziunea social. Obiective:

mbuntirea infrastructurii educaionale pre-universitare i universitare pentru a asigura un mediu propice de nvare i de mbuntire continu a abilitilor de predare. Cooperare dintre industria nvmntului i partenerii de afaceri i sociali, care duce la integrarea valorilor antreprenoriatului, inovaiei i calitii, alturi de cerinele de

114

pe piaa muncii, n curricula colar i de instruire. Crearea i/sau consolidarea centrelor regionale educaionale de excelen la nivel secundar (n special formare tehnic i profesional) i nivel superior (n special n domeniul MSTE i formare continu).
ncurajarea crerii oportunitilor pentru noi locuri de munc. Reducerea disparitilor dintre regiuni Coerena cu strategia regional global Investiiile n transport vor sprijini accesul la facilitile educaionale i la locuri de munc. Investiiile n educaie, cercetare i antreprenoriat vor promova valorile de conservare i prevenirea riscurilor, precum i legturile strategice cu comunitatea de afaceri. Dezvoltarea capitalului uman va sprijini regenerarea urban i revitalizarea spaiului rural, destinate grupurilor vulnerabile din zonele urbane i rurale afectate de degradare social i fizic. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: Investiii pentru dezvoltarea educaiei, a pieei muncii i a antreprenoriatului vor fi destinate grupurilor sociale cele mai vulnerabile. Dezvoltare durabil: Sprijinirea educaiei i a cercetrii vor stabili protecia i conservarea mediului ca o prioritate pentru investiii. Societatea informaional: Investiiile n educaie i sprijinirea pieei muncii vor fi destinate creterii accesului studenilor, profesorilor i angajailor la societatea informaional. Tabel 38. Referine UE, naionale i regionale legate de inovare i competitivitatea n afaceri Referine UE Referine naionale PND 2007-2013 decembrie 2005. Strategia naional pentru export 2005-2009, septembrie 2005. Referine regionale Strategia Bucureti 2000-2025, Planul General Urbanistic. Programul de Dezvoltare a Municipiului Bucureti 20042008. Programul de Dezvoltare a judeului Ilfov.

Agenda de la Lisabona revizuit. Politica de coeziune pentru sprijinirea creterii economice i a crerii de locuri de munc: Linii directoare strategice comunitare (2005). Propunere pentru Decizia Consiliului i Parlamentului European pentru stabilirea unui program cadru de competitivitate i inovare 20072013 (prezentat de Comisie) {SEC(2005)433} Linii Directoare pentru Politica Economic (BEPGs). Strategia pieei interne Schema european pentru ntreprinderi mici i mijlocii. Decizia CE 819/2000 privind programul multianual pentru ntreprinderi i pentru abiliti antreprenoriale, n special pentru IMM-uri (20012005). Propunere pentru Decizia Consiliului i Parlamentului European privind cel de-al aptelea program cadru al Comunitii Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i activiti demonstrative 2007-2013 {COM(2005) 119 final}. Carta Verde privind Eficiena Energiei sau Doing More with less {COM(2005)265}. Obiective UE Uniunea European s devin, pn n 2010, cea mai competitiv i mai dinamic economie din lume, bazat pe cunoatere, capabil de cretere economic durabil cu locuri de munc mai multe i mai bune i o mai bun coeziune social. Obiective naionale Creterea productivitii firmelor din Romnia reducnd disparitile n comparaie cu productivitatea medie a UE. Creterea competitivitii economice prin intensificarea accesului ntreprinderilor la pia, n

115

special al IMM-urilor. Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere prin promovarea cercetrii i inovrii i prin accelerarea dezvoltrii societii informaionale. mbuntirea eficienei economice i creterea utilizrii resurselor energetice regenerabile Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013, decembrie 2005. Obiective regionale Scopul principal: sprijinirea inovaiei i mbuntirea productivitii, ca piloni-cheie ai creterii economice i pentru reducerea srciei. Obiective Stimularea cooperrii pentru inovaie i competitivitate bazat pe productivitate. Sprijinirea asimilrii de noi tehnologii pentru creterea productivitii, a eficienei energiei i a durabilitii mediului. Sprijinirea antreprenoriatului i dezvoltarea activitilor IMM-urilor destinate crerii locurilor de munc. Stimularea participrii ntreprinderilor la societatea informaional. Coerena cu strategia regional global Creterea economic i crearea de locuri de munc reprezint scopul principal al strategiei noastre regionale globale, care va fi atins prin creterea productivitii i, deci, a eficienei i competitivitii sectoarelor-cheie ale economiei regionale. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: crearea locurilor de munc va sprijini participarea grupurilor cele mai vulnerabile la piaa muncii. Dezvoltarea durabil: strategia sprijin asimilarea de noi tehnologii pentru creterea productivitii, eficiena energiei i durabilitatea mediului. Societatea informaional: strategia are ca int participarea ntreprinderilor la societatea informaional. Tabel 39. Referine UE, naionale i regionale legate de dezvoltarea turismului Referine UE Referine naionale PND 2007-2013 decembrie 2005. Referine regionale

Strategia Bucureti Agenda de la Lisabona revizuit. 2000-2025, Planul Politica de coeziune pentru sprijinirea creterii General Urbanistic. economice i a crerii de locuri de munc: Linii Programul de Dezvoltare directoare strategice comunitare (2005). a Municipiului Bucureti Politica de coeziune i cultura (COM/1996/502). 2004-2008. Regulamentul Consiliului din 21 mai 2002 Programul de Dezvoltare privind viitorul turismului n Europa C135 a judeului Ilfov. (2002). Obiective UE Stimularea competitivitii i durabilitii turismului. Obiective naionale Promovarea potenialului turistic al Romniei. Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei, 2007-2013, decembrie 2005. Obiective regionale: Scopul principal: creterea importanei economice a sectorului turistic n cadrul economiei regionale, prin stimularea crerii de locuri de munc, prin PIB i prin formarea valorii adugate. Obiective: Creterea contribuiei sectorului turistic la crearea locurilor de munc i la formarea PIB regional. Promovarea regiunii Bucureti-Ilfov ca o marc nou, crescnd astfel imaginea Bucuretiului ca i capital european. Coerena cu strategia regional global Dezvoltarea turismului va fi indirect sprijinit prin intervenii destinate infrastructurii de transport i de mediu. Sprijinul direct va fi furnizat prin intervenii n regenerarea conservarea urban i revitalizarea economiei rurale. Instruire specializat n turism va fi activ promovat. n final, competitivitatea crescut a

116

sectorului turistic va contribui la crearea locurilor de munc. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: sectorul turism este o surs important de locuri de munc, inclusiv cele part-time i sezoniere, care s se potriveasc vieii de familie a femeilor. Dezvoltarea durabil: gestiunea corespunztoare a fluxurilor de turiti va contribui la durabilitatea infrastructurii de transport, de mediu i a altor infrastructuri urbane. Societatea informaional: utilizarea sistemelor IT este esenial pentru promovarea turismului internaional deci, promovarea serviciilor turistice prin intermediul web vor fi activ urmrite.

24. Prioriti teritoriale Dezvoltarea economic i social din ultimii ani a crescut nevoia de spaiu pentru cartierele rezideniale, activitile economice i serviciile publice, astfel nct graniele geografice i administrative ale oraului au devenit insuficiente. Crearea zonei metropolitane (deja existent din punct de vedere funcional) prin lege rspunde nevoilor i oportunitilor determinate de evoluia istoric, economic, social i teritorial a relaiilor economice i sociale dintre Bucureti i teritoriul nconjurtor. Dezvoltarea zonei metropolitane ar putea facilita planificarea spaial a teritoriului regional, avnd ca scop diminuarea disparitilor dintre zonele peri-urbane i rurale din Bucureti i Ilfov. Pe lng aceasta, trebuie reamintit faptul c regiunea ncurajeaz dezvoltarea viitoare a oraului ctre zonele sud-estice ale oraului. Modul n care strategia regional Bucureti-Ilfov abordeaz prioritile de mai sus, este prezentat la seciunile 24.1 i 24.2 de mai jos. 24.1 Dezvoltarea urban i regenerarea

Alocri totale: 714 milioane Euro, din care 270 milioane Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional, 304 de la administraia local i 140 contribuie din surse private.

Bucureti-Ilfov deine o zon urban extins, municipiul Bucureti. Aceast zon este o metropol multi-dimensional, caracterizat de un mare centru istoric (57 hectare cu 30.000 locuitori, conform HG 77/2001), un numr mare de zone industriale unele dintre ele abandonate parial, precum i un numr de sectoare problem afectate de degradare fizic i social. n acest context, strategia noastr pentru dezvoltare i regenerare va avea ca int restaurarea i regenerarea urban, printr-un numr de proiecte zonale. Strategia noastr se bazeaz pe dezvoltarea unor metode integrate pentru gestionarea urban, recunoscute ca fiind eseniale pentru abordarea problemelor complexe i intercorelate i maximizarea potenialului urban. Implementarea acestei strategii va necesita un grad mare de coordonare i colaborare cu instituiile statului pentru nfrngerea abordrilor tradiionale sectoriale i repartizarea puterii i a responsabilitilor ntre diferite niveluri ale administraiei. Obiectivul principal al strategiei noastre de dezvoltare i regenerare urban este ntrirea prosperitii economice i a ocuprii forei de munc n Bucureti, pentru beneficiul zonelor i regiunilor nvecinate. Obiectivele strategice sunt: Conservarea valorilor culturale n centrul istoric al Bucuretiului.

117

Promovarea incluziunii sociale i regenerarea zonelor urbane din Bucureti, afectate de degradare urban i majoritatea locuite de grupuri dezavantajate. Protejarea i mbuntirea mediului urban al capitalei. Promovarea dezvoltrii i regenerrii metropolitane, avnd ca int zonele periferice ale oraului, precum i zonele nconjurtoare din judeul Ilfov. Contribuia la o mai bun administrare i la delegarea sarcinilor.

Atingerea obiectivelor de mai sus se va baza pe intervenii multi-dimensionale integrate, proiectate i implementate cu contribuia comunitilor urbane interesate. Aceast prioritate ofer un mecanism pentru sprijinirea dezvoltrii planificrii eficiente i a modelelor de participare care in cont de obligaii legale i administrative, construindu-se pe angajamentul legat de principiile de dezvoltare comunitare i de abordrile de parteneriat. Activitile indicative vor fi urmtoarele: Infrastructura de transport zonal, de mediu, de educaie, de sntate i altor infrastructuri. Regenerarea zonelor industriale aflate n restructurare i declin, prin promovarea unei utilizri diferite a spaiului, conservnd i renovnd cldirile din proprietatea statului, prin creterea suprafeei zonelor verzi, reabilitarea siturilor poluate, protejarea, conservarea i reabilitarea patrimoniului istoric, cultural i natural. Iniiative pentru ncurajarea antreprenoriatului, agreate cu partenerii sociali i comunitari, precum i iniiative pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii. Crearea de faciliti fizice pentru ncurajarea vieii comunitare i a activitilor, cum ar fi sportul, cultura i divertismentul. Msuri de ajutor social pentru lupta mpotriva discriminrii, destinate minoritilor etnice, femeilor, omerilor, persoanelor cu dizabiliti i altor grupuri vulnerabile, n special n sectoarele periferice degradate ale oraului. Comunicare continu pentru programul de regenerare proiectare i implementare.

Primria Bucureti, mpreun cu Administraiile sectoriale, au identificat un numr de proiecte zonale pentru dezvoltarea urban i regenerare, cel mai mare fiind Proiectul de renatere a centrului istoric Bucureti. O scurt descriere a proiectelor care sunt n curs de pregtire se gsete n seciunea 25 de mai jos, care, de asemenea, detaliaz i investiiile estimate. Realizarea acestor proiecte reprezint o mare provocare din punct de vedere al capacitii administrative urbane i regionale, deoarece necesit implicarea i acordul populaiei, precum i cooperare i comunicare ntre toate instituiile publice cu responsabiliti inerente.

118

Tabel 40: Referine UE, naionale i regionale privind dezvoltarea urban i regenerarea Referine UE Agendele revizuite de la Lisabona i Gteborg. Politica de Coeziune pentru Sprijinirea Dezvoltrii Economice i a Crerii locurilor de munc: Linii Directoare Strategice Comunitare 2007-2013, 6 iulie 2005 http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sour ces/docoffic/2007/osc/index_en.htm n special: Planificarea utilizrii teritoriului care reduce degradarea urban. Trebuie luate n considerare problemele specifice ale zonelor urbane cum ar fi excluziunea social, rate mari i n cretere de criminalitate, nrutirea calitii vieii n zonele urbane degradate. n general, sprijinul ar trebui s se concentreze pe dezvoltarea strategiilor participative i integrate, capabile s abordeze problemele de concentrare economic, de mediu i social, care afecteaz aglomerarea urban. Regulamentul Draft privind Fondul European Regional de Dezvoltare, versiunea 9.03.2006. Comisia Comunitilor Europene, Documentul de Lucru al Comisiei, Politica de coeziune i oraele: contribuia mediului urban la creterea economic i la ocuparea forei de munc n regiuni 23.11.2005. http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sour ces/docoffic/2007/osc/index_en.htm Comunicare de la Comisie ctre Consiliul i Parlamentul European privind Strategia Tematic privind mediul urban {SEC(2006)16}, 11.01.2006, COM(2005) 718 final. http://europa.eu.int/comm/environment/urban/t hematic_strategy.htm DG Concuren a Comisiei Europene, Documentul de lucru al Comisiei privind Controlul ajutoarelor de stat i regenerarea zonelor degradate, Vademecum, 1.03.2006. URBAN II Acquis comunitar. European Direcia Comisiei - Regional for Regional Policy Vademecum pentru Programul comunitar de Iniiative URBAN II Document de lucru pentru perioada de programare 2000-2006 europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/do coffic/ working/doc/vadem_en.pdf Perspective europene de dezvoltare spaial (ESDP) 1999. Dezvoltarea urban durabil n Uniunea European: cadru de aciune (Comunicare de la Comisie ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor). Studiile ESPON www.espon.lu. Referine naionale Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013. Programul Operaional Regional 20072013. Referine regionale Strategia Bucureti 2000-2025, Planul Urbanistic General. Programul de Dezvoltare a Municipiului Bucureti 20042008. Strategia regional pentru regenerare urban 2007-2013.

119

Obiective UE Contribuia cetenilor la creterea economic i la crearea locurilor de munc Promovarea proiectrii i implementrii modelelor inovative de dezvoltare pentru regenerarea economic i social a zonelor urbane cu probleme. Obiective naionale Sprijinirea regenerrii centrelor urbane cu potenial de cretere economic pentru a le permite s acioneze ca motoare de cretere, contribuind la diminuarea discrepanelor dintre zonele urbane i zonele adiacente (urbane sau rurale) slab structurate. Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei 2007-2013, decembrie 2005. Obiective regionale Obiectiv principal: ntrirea prosperitii economice i ocuparea forei de munc n Bucureti, pentru beneficiul zonelor i regiunilor nvecinate. Obiective: Conservarea valorilor culturale n centrul istoric al Bucuretiului. Promovarea incluziunii sociale i regenerarea zonelor urbane din Bucureti, afectate de degradare urban i majoritatea locuite de grupuri dezavantajate. Protejarea i mbuntirea mediului urban al capitalei. Contribuia la o mai bun administrare i la delegarea sarcinilor Coerena cu strategia regional global Proiectele zonale de regenerare urban sunt multi-sectoriale n natur: intervenii complexe pot fi adresate infrastructurii de transport, regenerrii mediului, i refacerii infrastructurii sociale, crerii de firme i de locuri de munc, inclusiv prin promovarea turismului, prin educaie i implicarea comunitii. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea de anse: proiectele de regenerare urban ce vor fi proiectate n Bucureti se adreseaz, n special, grupurilor dezavantajate ale societii: minoriti etnice, omeri n special n rndul femeilor i tinerilor, sraci, familii monoparentale i alte grupuri vulnerabile. Dezvoltarea durabil: durabilitatea regenerrii urbane va fi urmrit prin asigurarea faptului c locurile de munc i veniturile generatoare de oportuniti sunt stabilite i meninute n zonele int. Suprafaa spaiilor verzi din zonele urbane va fi extins. Societatea informaional: accesul la societatea informaional va fi integrat n proiectele de regenerare urban pentru Bucureti, cu scopul de a oferi oportuniti de nvare i de locuri de munc grupurilor vulnerabile care trebuie sprijinite.

24.2

Dezvoltarea rural

Alocri totale: 14 milioane Euro, din care 5 milioane Euro din Fondul de Dezvoltare Rural, 2 milioane Euro contribuia administraiei locale i 7 milioane Euro surse private din Grupurile de Aciune Local.

Zonele rurale sunt un bun important din punct de vedere al mediului, de mare nsemntate pentru conservarea resurselor naturale, dar i pentru valorile culturale locale i sectorul turistic. Oraul Bucureti este nconjurat de zone rurale mari din judeul Ilfov i din regiunea nvecinat Sud Muntenia, unde agricultura este nc activitatea prevalent. Zonele rurale din Ilfov traverseaz o perioad de profund transformare, cu rapida urbanizare a zonelor din apropierea oraului. n ciuda acestui aspect, disparitile dintre zonele rurale i cele urbane sunt nc mari. Din 2000 pn n 2003, ocuparea forei de munc n agricultur n regiunea Bucureti-Ilfov s-a redus de la 54.000 persoane la aprox. 48.200, i nc exist riscul de abandonare a acestei activiti n regiune. Aadar, stoparea abandonrii activitilor agricole este o prioritate regional, care este conectat logic cu prioritile de mediu i economice (de ex. turism). n acest sens, este esenial s se stimuleze creterea profitabilitii activitilor agricole. Investiiile publice vor sprijini modernizarea ntreprinderilor agricole, astfel

120

nct acestea s poat ctiga competitivitate i s asigure o surs de venituri pentru agricultori. Pe lng aceasta, metoda LEADER va urmri elaborarea proiectelor pentru sprijinirea protejrii mediului i a diversificrii economice a zonelor rurale din judeul Ilfov. Un alt aspect important este situaia precar a infrastructurii din zonele rurale din Ilfov. Aa cum se prezint n capitolele 1i 2, localitile din Ilfov sunt afectate de deficite severe mai ales n ceea ce privete sistemul de gestionare a apelor reziduale i a deeurilor. Printre problemele asociate cu explozia necontrolat de construcii, suprafaa zonelor verzi s-a redus dramatic n regiune. n acest sens, Primria Bucureti i Ministerul Agriculturii pregtesc mpreun proiectul Inelul Verde. O zon verde va nconjura inelul de centur metropolitan din Bucureti (al doilea inel), care va deservi obiectivele de mediu i obiectivul global pentru mbuntirea calitii vieii cetenilor. Prin urmare, scopul principal al strategiei regionale pentru dezvoltare rural este de a conserva valorile culturale, turistice i de mediu ale zonelor din Ilfov, pentru beneficiul regiunii ca ntreg. Pentru atingerea acestui scop, au fost stabilite trei obiective: Conservarea valorilor regionale de mediu i culturale conectate cu viaa rural, pentru sprijinirea protejrii mediului i diversificrii economiei Creterea competitivitii sectorului agricol Asigurarea unei infrastructuri adecvate pentru sprijinirea economiei rurale i a populaiei.

Sprijinul public pentru dezvoltarea rural va fi destinat urmtorului set de aciuni indicative: 1. Proiecte de dezvoltare rural integrat bazate pe abordarea LEADER. 2. Sprijin pentru conservarea tradiiilor locale, inclusiv artizanatul local i produse tipice artizanale. 3. Sprijin pentru renovarea cldirilor i siturilor cu valoare cultural deosebit din zonele rurale. 4. Sprijin pentru conservarea peisajului agricol existent, precum i pentru extinderea suprafeei zonelor verzi din regiune, cu scopul de a opri abandonarea zonelor rurale. 5. Monitorizarea intrrii n vigoare a legislaiei privind utilizarea teritoriului, care prevede sanciuni pentru cei care nu adopt o abordare competent pentru protejarea i gestionarea resurselor naturale. 6. Sprijinirea investiiilor n capitalul fizic i uman, n special privind femeile antreprenor i participarea la fora de munc, cu scopul de a moderniza agricultura astfel nct s ating standarde nalte de calitate i productivitate, inclusiv prin introducerea agriculturii ecologice. 7. Stimularea unei abordri orientate spre pia pentru activitile agricole, pentru integrarea lor complet n lanul agro-alimentar i pe piaa turistic (produse

121

artizanale) i sprijinirea diversificrii i dezvoltrii potenialului sectorului agricol i alimentar. 8. Investiii n infrastructura de mediu, mai ales n ceea ce privete sistemele de gestionare a apelor, pentru a mbunti calitatea vieii n mediul rural. Obiectivele de mai sus interveniile prevzute sunt pe deplin coerente cu politica naional pentru agricultur i dezvoltare rural, precum i cu Liniile Directoare Strategice Comunitare pentru Dezvoltare Rural pentru ciclul de programare 2007 201368.
Tabel 41. Referinele UE, naionale i regionale legate de dezvoltarea rural Referine UE Liniile Directoare Strategice Comunitare pentru Dezvoltarea Rural 2007-2013 http://europa.eu.int/comm/agriculture/ capreform/rdguidelines/index_en.htm. Politica agricol comun (CAP). Referine naionale Planul Naional de Dezvoltare 20072013, decembrie 2005. Strategia naional pentru agricultur . Referine regionale Programul de dezvoltare a judeului Ilfov www.cjilfov.ro

Obiective UE mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier mbuntirea mediului i a regiunilor rurale mbuntirea calitii vieii din zonele rurale i ncurajarea diversificrii Construirea capacitii locale pentru ocuparea forei de munc i pentru diversificare Obiective naionale Dezvoltarea unei agriculturi competitive bazat pe cunoatere i iniiative private, capabile de o evoluie uniform pe termen lung care pot s asigure creterea numrului de locuri de munc i coeziunea economic i social potrivit standardelor UE la nivel naional, regional i local i, de asemenea, protejarea patrimoniului fizic i istoric al zonelor rural din Romnia. Sursa: Planul Naional de Dezvoltare a Romniei, 2007-2013, decembrie 2005. Obiective regionale Conservarea mediului regional i a valorilor culturale conectate la viaa rural, pentru sprijinirea protejrii mediului i a diversificrii economice. Creterea competitivitii sectorului agricol. Asigurarea infrastructurii adecvate n sprijinul economiei rurale i al populaiei. Coerena cu strategia regional general Prin strategia sectorial care se adreseaz zonelor verzi, se va mbunti calitatea mediului, contribuind astfel la obiectivele orizontale pentru durabilitatea dezvoltrii. Conservarea valorilor rurale va sprijini obiectivele sectorului turistic i diversificarea economiei rurale pentru creterea coeziunii. Pentru creterea productivitii, pentru specializarea i conformarea cu standardele i normele UE pentru producia agricol se va furniza instruire de specialitate. De asemenea, n zonele rurale din Ilfov se va promova o mai mare participare la educaie i la societatea informaional. Integrarea obiectivelor orizontale Egalitatea anselor: Femeile antreprenor vor fi promovate n zonele rurale. Dezvoltarea durabil: Un sector agricol mai puternic, care s integreze treptat agricultura ecologic, va avea o contribuie substanial la protejarea mediului. Societatea informaional: Se va acorda prioritate interveniilor care se adreseaz accesului la societatea informaional n zonele rurale

68

Bruxelles, 5.7.2005. COM(2005) 304 final. 2005/0129 (CNS) Propunere pentru DECIZIA CONSILIULUI privind Liniile directoare strategice comunitare pentru Dezvoltare rural (Perioada de programare 2007 2013) (prezentat de Comisie) {SEC(2005) 914}.

122

25. Prioriti orizontale Programele Operaionale Sectoriale 2007-2013 pentru Mediu i Competitivitate furnizeaz alocri pentru prioritile orizontale ale dezvoltrii durabile i societii informaionale, n timp ce sprijinul pentru egalitatea anselor este abordat printr-o serie de obiective operaionale care sunt strns legate de prioritile sectoriale i de implementarea lor. Mecanismele cheie care asigur c prioritile orizontale sunt incluse corespunztor n strategia regional vor fi: n general, oferirea de informaii i sprijin aplicanilor;

Din Programul Operaional Regional POR: Acordarea de pn la 10% din scorul total de evaluare a proiectelor pentru acele proiecte n cadrul Porgramului Operaional Regional care contribuie la obiectivele orizontale; i Rate modulate de finanare nerambursabil (prin POR) pentru tipuri specifice de activitate care contribuie la obiectivele operaionale. Durabilitatea

25.1

Referine UE Comunicare din partea Comisiei din 15 mai 2001 O Europ durabil pentru o Lume mai bun: O strategie a Uniunii Europene pentru Dezvoltare Durabil " (propunerea Comisiei ctre Consiliul European de la Gothenburg) [COM(2001) 264 Nu este publicat n Monitorul Oficial] Uniunea European a formulat o strategie pe termen lung care s se completeze cu politicile dezvoltrii durabile din punct de vedere economic, social i al mediului, elul su fiind mbuntirea durabil a bunstrii i a standardelor de via ale generaiilor actuale i viitoare. http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/l28117.htm Referine naionale Strategia Naional pentru dezvoltarea durabil a Romniei pentru anul 2025. Strategia Regional Aceast prioritate orizontal va asigura faptul c mediul aduce o contribuie pozitiv la obiectivele strategiei regionale prin promovarea i oferirea de sprijin i prin prioritizarea activitilor care se adreseaz n mod clar problemelor de mediu i oportunitilor. Obiectivele operaionale sunt: S permit protejarea i mbuntirea mediului. S promoveze utilizarea prudent a resurselor naturale. S profite de oportunitile de afaceri oferite prin creterea cererii pentru bunuri de mediu, procese i servicii.

123

S creasc nivelul de contientizare al locuitorilor, firmelor i vizitatorilor n ceea ce privete valoarea i importana mediului. S promoveze activ politicile de mediu n toate aspectele gestionrii i implementrii programului.

NATURA 2000 Toate proiectele de dezvoltare regional care se vor pregti i/sau implementa vor avea n vedere obligaia de a sprijini protejarea mediului i conservarea biodiversitii sau reducerea impacturilor negative, n special n cadrul siturilor Natura 2000 identificate de Ministerul Mediului n regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov (pn n prezent, nu s-a identificat nici un sit ca Natura 2000, dar sunt trei zone care n curnd vor fi incluse n reeaua Natura 2000). Aa cum s-a afirmat n seciunea 19.1 de mai sus, durabilitatea este o opiune politic cheie a administraiei din Bucureti-Ilfov. Deoarece dezvoltarea durabil este scopul principal al strategiei noastre regionale, principiul durabilitii va coordona toate strategiile sectoriale, cu prevederi specifice dup cum urmeaz: Strategia de transport prevede o reducere a impactului transportului asupra mediului prin niveluri mai mici ale emisiilor de gaze i ale agenilor poluani, precum i o cretere a siguranei transportului. Strategia pentru protecia i conservarea mediului prevede ca sprijinul s fie furnizat fabricilor poluante care doresc s se mute n afara zonelor urbane. Proiectul Centura Verde are ca int recuperarea zonelor urbane din Bucureti i Ilfov. Strategia pentru creterea competitivitii regionale sprijin asimilarea de noi tehnologii pentru creterea productivitii, eficiena energiei i durabilitatea mediului. Sprijinirea nvmntului i a cercetrii va stabili protecia i conservarea mediului ca o prioritate de investiii. Un sector agricol mai puternic, care s integreze treptat agricultura ecologic, va aduce o contribuie substanial la protecia mediului. O gestiune corespunztoare a fluxurilor de turiti va contribui la durabilitatea transportului, a mediului i a altor infrastructuri urbane. Durabilitatea regenerrii urbane va fi urmat de asigurarea faptului c locurile de munc durabile i veniturile generatoare de oportuniti sunt create i meninute n zonele int. Va fi extins suprafaa spaiilor verzi din zonele urbane. mputernicirea comunitii va contribui la o dezvoltare durabil a proiectelor locale i regionale.

Activiti indicative

124

Investiii n transportul public (metrou, achiziionarea de autobuze, etc), parcri la intrrile n ora, staii multi-modale (comutare tren-metrou-autobuze), platforme logistice multi-modale. Scheme de ajutor pentru firmele i/sau marile ntreprinderi care doresc s se mute n afara zonelor urbane. Includerea de noi situri n regiune n definiia zonelor protejate, directiva Natura 2000/Habitat Refacerea i conservarea terenurilor. Crearea de noi zone verzi disponibile pentru folosul public. Cursuri de instruire pe probleme de mediu. Programe de cercetare destinate sectorului de mediu la nivel regional. Scheme de ajutor pentru asimilarea de noi tehnologii pentru creterea productivitii, eficiena energiei i sustenabilitatea mediului pentru noile produse (etichetare ecologic). Campanii de informare i educaionale pe probleme de mediu (economisirea energiei, gestiunea deeurilor, reducerea utilizrii autoturismelor etc.). Scheme de ajutor pentru realizarea de produse turistice cu o component de mediu semnificativ (agro-turism, excursii cu bicicleta/cai, etc.) Campanii de informare pentru implicarea comunitilor locale n proiectarea interveniilor de regenerare urban. Scheme de ajutor pentru sprijinirea dezvoltrii agriculturii ecologice. 25.2 Egalitatea de anse i incluziunea social

Referine UE Politica de egalitate ntre sexe nseamn integrarea obiectivului egalitii ntre genuri (brbai, femei) n toate strategiile sectoriale, conform art. 2 i 3 ale Tratatului CE (politica de egalitate ntre sexe) precum i art. 141 (egalitatea dintre femei i brbai n ceea ce privete ocuparea forei de munc i profesia) i art. 13 (discriminarea ntre genuri la i n afara locului de munc). Legislaia comunitar n acest domeniu acoper n prezent 13 directive n domeniul ocuprii forei de munc, securitatea social i bunurile i serviciile. Liniile Directoare Strategice Comunitare, 2007-2013, Politica de Coeziune pentru sprijinirea creterii economice i crerii locurilor de munc 6 iulie 2005 stipuleaz urmtoarele obiective: Ajutor pentru meninerea unei fore de munc sntoase. Promovarea i ntrirea incluziunii sociale i comuniti durabile.

http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/index_en.htm

125

Strategia Cadru Comunitar privind egalitatea dintre sexe (2001-2005) ofer o abordare integrat care cuprinde legislaia privind politica de egalitate ntre sexe i aciunile pozitive. Strategia este sprijinit de un program de aciune69. Referine naionale Diferite strategii naionale abordeaz problema egalitii nvmnt i pe piaa muncii) i a excluziunii sociale. Strategia regional Obiectivul egalitii de anse i al incluziunii sociale va fi activ promovat prin fiecare intervenie sectorial, asigurnd, n egal msur, accesul tuturor la serviciile publice locale, cu aciuni pozitive care s asigure accesul grupurilor defavorizate, n special al persoanelor cu dizabiliti i al celor sraci. Conform celor prezentate n seciunile anterioare, egalitatea dintre sexe i aciunile pozitive prevzute de strategia regional sunt urmtoarele: Transportul public va lua n considerare nevoile specifice ale persoanelor cu dizabiliti i ale vrstnicilor. Va fi sprijinit crearea de noi locuri de munc pentru femei i brbai n domeniul mediului. Aciuni pentru sprijinirea crerii de locuri de munc vor stimula participarea grupurilor vulnerabile la piaa muncii. Investiii n educaie, piaa muncii i dezvoltarea antreprenoriatului vor avea ca int grupurile sociale cele mai vulnerabile, ca prioritate. Femeile antreprenor vor fi promovate, n special n zonele rurale. Agricultura ecologic va fi sprijinit prin strategia de dezvoltare rural. Crearea de locuri de munc part-time i sezoniere, care s se potriveasc vieii de familie a femeilor, va fi sprijinit n special n sectorul turistic. Proiectele de regenerare urban care vor fi proiectate n Bucureti, vor fi adresate n special grupurilor sociale vulnerabile: minoriti etnice, omeri n special femei i tineri, sraci, familii monoparentale, persoane cu dizabiliti i alte grupuri vulnerabile. Abordarea problemelor de gen i de excluziune social vor ntri valoarea adugat total a strategiei noastre regionale privind capacitatea administrativ. ntre sexe (ex. n

Activiti indicative
69

Pentru mai multe informaii, a se vedea Raportul privind egalitatea dintre brbai i femei, 2006 al Comisiei Europene, Direcia General pentru Ocuparea forei de munc, Probleme social i Egalitatea de anse, Unit G1, februarie 2006.

126

Instruire pentru dezvoltarea abilitilor i calificrilor, astfel nct s satisfac cererea de pe piaa muncii. O a doua ans pentru reluarea studiilor abandonate. Stimulente pentru angajatori de a angaja persoane vulnerabile (inclusiv persoane cu dizabiliti). Programe/pachete pentru creterea accesului i a participrii la educaie pentru copiii din grupurile vulnerabile. Instruire pentru personalul din serviciile de ocupare a forei de munc, organizaii neguvernamentale i alte instituii active n domeniul incluziunii sociale. Scheme de ajutor pentru femeile antreprenor. Programe de instruire i recalificare i nvmnt profesional permanent destinate femeilor care doresc s-i deschid propria firm. Faciliti de ngrijire a copiilor, persoanelor vrstnice i a altor persoane aflate n ngrijire. Campanii de informare pentru eliminarea stereotipurilor de gen din societate, n special prin mass-media. Proiecte elaborate n parteneriat ntre furnizorii publici i privai de servicii sociale pentru oferirea de servicii sociale de calitate. Instrumente i metode pentru furnizarea serviciilor sociale. Modernizarea serviciilor sociale existente. Servicii sociale pentru persoane cu nevoi speciale (inclusiv copii i alte persoane aflate n ngrijire). Programe de instruire pentru specialitii implicai n sistem (asisteni sociali, infirmieri, consilieri familiali, asisteni maternali, ngrijitori, personal din instituii rezideniale). 25.3 Societatea informaional

Referine UE 1.6.2005 COM(2005) 229 final. Comunicare de la Comisie ctre Consiliul, Parlamentul European, Comitetul European Economic i Social i comitetul Regiunilor. 2010 O societate informaional european pentru cretere economic i ocuparea forei de munc {SEC(2005) 717}. Obiectiv 1: Un Spaiu European Unic de Informare care ofer comunicare pe band larg sigure, coninut bogat i diferit i servicii digitale. Obiectiv 2: Performan mondial n cercetare i inovare n TIC prin acoperirea golurilor cu competitorii lideri ai Europei. Obiectiv 3: O societate informaional care este atotcuprinztoare, ofer servicii publice de nalt calitate i promoveaz calitatea vieii.

127

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/i2010/docs/communications/com_ 229_i2010_310505_fv_en.doc Referine naionale Strategia Guvernului pentru promovarea economiei noi i implementarea societii informaionale. Strategia Guvernului pentru informatizarea administraiei publice. Strategia regional Obiectivul general al strategiei regional este de a crete utilizarea informaiei electronice i telematice de ctre toate grupurile din societatea regional. Obiectivele operaionale sunt: ncurajarea accesului la servicii de e-mail i internet de ctre indivizii i familiile din regiune. Sprijinirea oferirii de servicii publice i alte servicii informatice utiliznd TIC, ca mijloc de cretere a contientizrii publice i familiarizarea cu potenialul su. Creterea aplicrii TIC n afaceri ca mijloc de cretere a competitivitii. Creterea utilizrii serviciilor electronice i telematice pentru gestionarea activitilor programului.

Conform celor prezentate n seciunile anterioare, promovarea societii informaionale este prevzut de strategia noastr regional dup cum urmeaz: Introducerea progresiv a transportului inteligent i a sistemelor de gestiune a traficului. Tehnologia informaiei va fi utilizat ntr-o mare msur pentru a monitoriza mediul i a informa populaia despre condiiile de mediu, riscuri, etc. Strategia are ca int participarea firmelor la societatea informaional. Investiiile n educaie i sprijinirea pieei muncii vor fi destinate accesului din ce n ce mai mare al studenilor, profesorilor i angajailor la societatea informaional. Prioritate se va acorda interveniei care se adreseaz accesului la societatea informaional n zonele rurale. Utilizarea sistemului IT este esenial pentru promovarea turismului internaional deci, promovarea serviciilor turistice prin intermediul web va fi urmrit n mod activ. Accesul la societatea informaional va fi integrat n elaborarea proiectelor de regenerare urban pentru Bucureti, cu scopul de a oferi educaie i oportuniti de angajate pentru grupurile vulnerabile ce trebuie sprijinite. Serviciul e-guvern va fi utilizat pentru a comunica publicului larg proiectele regionale. Activiti indicative

128

Dezvoltarea infrastructurii de telefonie (inclusiv prin band larg). Dezvoltarea de tehnologii informaionale i de comunicare (acces, securitate, interoperabilitate, prevenirea riscurilor, inovare, e-content, etc.). Dezvoltarea de tehnologii informaionale i de comunicare (TEN-TIC). Crearea de servicii on line pentru ceteni (e-sntate, e-guvern, e-educaie, eincluziune, etc.). Scheme de ajutor pentru dezvoltarea serviciilor on line pentru IMM-uri (e-comer, eeducaie i instruire, reea, etc.). Msuri pentru accesul la TIC al IMM-urilor i utilizarea eficient a acestora. 26. Cadrul financiar Implementarea strategiei stabilite de Planul de Dezvoltare Regional 2007-2013 se va baza pe resursele financiare din partea UE, naionale i locale. n cazul resurselor publice din partea UE i cele naionale, mare parte din acestea vor fi alocate n cadrul Programelor Operaionale naionale 2007-2013, gestionate de Ministerele de linie. Programele Operaionale Naionale nu ofer alocri regionale70, deci, aceast seciune prezint premisele legate de alocarea acestor resurse pe o baz competitiv (de ex. selecia competitiv a proiectelor regionale i locale). Aceast seciune nu emite ipoteze privind volumul resurselor private care vor fi mobilizate n sprijinul strategiei deci, toate cifrele prezentate se refer numai la investiiile publice i/sau la schemele PPP. Resursele financiare locale definesc colectiv resursele care vor fi mobilizate de Primria Bucureti, de Consiliul Judeean Ilfov i de cele 39 Consilii Locale din Ilfov n perioada 2007-2013, din propriile bugete, transferuri de la stat, precum i din mprumuturi i alte angajamente. Conform celor prezentate n tabelul 45 de mai jos, investiiile totale estimate s-ar ridica la peste 360 milioane Euro pe an, 900 milioane Euro pe an, din care aprox. 75% sunt destinate prioritilor Accesibilitate & Mobilitate i Mediu, 12% alocate pentru sprijinirea Creterii Economice i Crerii de locuri de munc i Incluziunii sociale, 13% pentru proiectele de Dezvoltare Urban i Rural integrate, restul sunt concentrate pe mbuntirea Administrrii Regionale. Aprox. 40% din sumele menionate vor fi alocate de Primria Bucureti i administraiile locale i judeene din Ilfov.
Tabel 42: Alocrile financiare estimate n cadrul Planului pentru Dezvoltare Regional 2007-2013 (perioad de plat: 2007-2015)

70 Excepie face cel mai probabil Programul Operaional Regional, gestionat de Ministerul Integrrii Europene.

129

Fondul European pentru Dezvoltare Regional

Fondul European pentru Agricultur Fondul pentru Dezvoltare Rural

Fondul Social European

Administraie local

Fondul de Coeziune

Privat i/sau finanate de Ifs

Prioriti

PPP

Total

Prioritatea 1: Guvernare regional Prioritatea 2: Accesibilitate i Mobilitate Prioritatea 3: Mediu Prioritatea 4: Cretere economic i ocuparea forei de munc Prioritate teritorial 1: Dezvoltare i regenerare urban Prioritate teritorial 2: Dezvoltare rural, abordarea LEADER Total

16

34

50

%
0,50 50,94 1721 22,87 12,16 992 13,18 14 0,19 100,00

1030

600,584

1413,5

790

3834,084

300

274 300 521,43

250

897 94

915,43

270

582

140

1330

1444,584

537,43

255

3022,5

937

7526,514

Tabele 43-48 prezint proiectele de investiii deja planificate de Primria Bucureti n sectoarele transport i mediu, precum i n ceea ce privete creterea economic i crearea de locuri de munc, mbuntirea infrastructurii sociale i dezvoltarea urban i rural integrat i guvernarea regional. Avnd n vedere dimensiunea resurselor financiare disponibile, proiectele vor fi prioritizate pe baza urmtorului set de criterii (cu scor n descretere): - Conformare cu strategia sud-estic de dezvoltare (max 5 puncte) - Grad de maturitate a documentaiei proiectelor (max 5 puncte) - Numr beneficiari int (max 5 puncte) - Gradul de integrare multi-sectorial (max 5 puncte) - Importana componentei de mediu (max 4 puncte) - Importana componentei incluziune social (max 4 puncte) - Contribuia la identitatea regional (max 3 puncte) - Contribuia la rspndirea societii informaionale (max 3 puncte) - Reducerea traficului vehiculelor (max 3 puncte) - Efect multiplicator financiar prin PPC (max 3 puncte). n ceea ce privete accesibilitatea i mobilitatea, investiiile se vor concentra n special pe: i) Modernizarea drumurilor i strzilor din Bucureti i Ilfov; ii) Construirea unei autostrzi de centur n jurul Bucuretiului; iii) Crearea n Bucureti a unui sistem multifuncional de parcare; iv) Creterea numrului de autobuze, tramvaie i troleibuze; v) Construirea unei noi infrastructuri de metrou care s lege aeroporturile Otopeni i Bneasa de Gara de Nord.

130

Tabel 43. Investiii n guvernarea regional Bucureti-Ilfov 2007-2015

Costuri estimate (mil. Euro)

Rezumat Strategii regionale privind: accesibilitatea i mobilitatea; conservarea mediului i a energiei; inovaie i competitivitate n afaceri; dezvoltarea capitalului uman i societatea informaional; mbuntirea infrastructurii sociale (coli, spitale, etc); diversificarea economiei rurale; promovarea turismului, a valorilor culturale i a imaginii regionale; dezvoltarea i regenerarea urban; internaionalizare i marketing regional; promovarea egalitii de anse i incluziunea social; mbuntirea capacitii administrative i a parteneriatului; prevenirea riscurilor i gestionarea evenimentelor dezastruoase. Master Planuri Sectoriale. Studii de evaluare.

Strategii sectoriale i regionale, Master Planuri actualizate, evaluarea rezultatelor i investiiilor.

1 Pregtirea de proiecte de investiii. 2 Proiecte de inovare. 3 Instruirea funcionarilor publici. 4 Instruirea a 500 funcionari publici privind planificarea regional, evaluarea ex-ante a costurilor i beneficiilor investiiilor publice, gestiunea financiar. Promovarea parteneriatului n rndul comunitilor locale, pentru a permite cetenilor s lucreze la iniiative de autosprijinire, n special pentru grupurile excluse social. Campanii pentru a comunica cetenilor proiectele de investiii regionale aflate n derulare. Campanii pentru educarea cetenilor n ceea ce privete economisirea resurselor neregenerabile, reducerea consumului de energie i a volumului de deeuri. Elaborarea i diseminarea de informaii i servicii publice de baz prin intermediul web (14 sub-proiecte) Schimb de experien privind dezvoltarea i regenerarea urban, gestionarea serviciilor publice, gestionarea zonelor metropolitane. 1 Implementarea a dou proiecte-pilot identificate de Regional Innovation Strategy. 4 Studii de pre-fezabilitate i de fezabilitate. 5

Proiecte de mputernicire a comunitii. 5

Campanii publice de comunicare. 6 E-guvernare. 7 Participarea la reele interregionale i transnaional. 8 NUMR DE PROIECTE = 8

34

Costuri estimate (mil. euro)

131

50 Sursa: Centrul de Planificare a Municipiului Bucureti i a Zonei Metropolitane, martie 2006

Tabel 44. Programul de investiii n accesibilitate al regiunii Bucureti-Ilfov 2007-2015

Infrastructura de transport urban Localizarea proiectelor i rezumat Costuri estimate (milioane euro) 60

Finalizarea lucrrilor existente la Drumul de Centur (20 km). 9 Pasaj suprateran Basarab 10 Sisteme de parcare suprateran i subteran n municipiul Bucureti 11 Reabilitare strzi Etapa I 12 Reabilitare strzi Etapa II 13

Bucureti i judeul Ilfov

Realizarea unui pasaj subteran ntre Gara Basarab i Splaiul Dmboviei

178

Crearea de 23 spaii de parcare

150

Reabilitarea a 60 seciuni de drumuri, grupate n 6 pachete, cte unul pentru fiecare sector din Bucureti Reabilitarea a 1800 strzi, totaliznd 790 km, care reprezint 43,4% din ntreaga reea de drumuri a municipiului Bucureti; lucrrile vor fi organizate n 20 pachete de strzi Realizarea de legturi ntre principalele artere ale oraului, precum i racordri la autostrzile A1 (Bucureti-Piteti) la ChiajnaVirtuti-Splaiul Indipendentei i A2 (BucuretiConstana) la Centura-Splai Dudescu, legtura cu autostrada Alexandria-DomnetiPrelungirea Ghencea. Legtura ntre cele dou trotuare ale pieei, peroanele staiei de tramvai nou-create i staia de metrou Piaa Eroii Revoluiei Otopeni - Tunari - tefnetii de Jos Afumai - Gneasa - Brneti - Vadul Anei: 35,08 km. Legtur direct cu trei drumuri naionale: DN1, DN2 i DN 3. Corbeanca-Buftea: 12 km. Legtur direct cu dou drumuri naionale: DN1 i DN1A, i se va face legtura direct a oraului Buftea cu aeroportul Otopeni Corbeanca Peri: 11,90 km. Legtur direct ntre cele dou localiti. Traseu paralel cu DN 1, ajutnd la reducerea traficului pe acesta. Lungime: 20,100 km (Km 17+500 37+600). Baloteti-Cciulai-Moara Vlsiei-GrditeaSitaru. Drumul, care asigur legtura dintre Ilfov i localitile din Ialomia, este n stare avansat de degradare.

32.4

450

Dezvoltarea unor noi coridoare de transport prin realizarea unor strpungeri i penetraii n sistemul de strzi din Municipiul Bucureti 14 Modernizarea Pieei Eroii Revoluiei i pasajul pietonal subteran 15 Modernizare sistem rutier pe DJ 100, OtopeniVadul Anei. 16 Modernizare sistem rutier pe DJ 100, Corbeanca Buftea. 17 Modernizare sistem rutier pe DJ 101 A, Corbeanca Peri. 18

450

30

23,126

5,62

6,61

Modernizare sistem rutier pe DJ 101, Baloteti Sitaru. 19

19,320

132

Modernizare sistem rutier pe DJ 200 B, Tunari Baloteti. 20

Modernizare sistem rutier pe DJ 401 A, Vidra Drvari. 21

Modernizare sistem rutier pe DJ 101 B, Tncbeti - Merii Petchii. 22 Modernizare sistem rutier pe DJ 402, Gagu Mineasca. 23 Modernizare sistem rutier pe DJ 301 A, Glina Pota. 24 Pasaj Tunari. 25

19,966 km Tunari - Dimieni Baloteti. Drumul paralel cu DN1, asigur accesul direct cu localitatea Baloteti, necesar pentru dezvoltarea aeroportului Henri Coand din Bucureti Lungime: 32,250 km Vidra-Sinteti-Jilava-Mgurele-VrtejuBragadiru-Clinceni-Domneti-Drvari Drumul va asigura tuturor localitilor din sudul judeului Ilfov, asigurnd legtura cu DN 5 i autostrada A1 Tncbeti-Vldiceasca-GhermnetiSnagov-Gruiu-Lipia-Nuci-Merii Petchii Lungime: 26,00 km. (km.18+000-44+000). Legtura cu un mare numr de localiti care au o dezvoltare urbanistic n continu cretere. Legtura direct cu judeele Ialomia i Prahova. Lungime: 11,450 km. Km.59+550 71+000 Drumul, care se intersecteaz cu drumuri naionale i judeene, necesit reparaii majore Glina-Blceanca-Pota 7,500 km. accesul direct ctre spitalul ''Domnia Blaa"legtur direct a localitilor cu Bucuretiul prin os.de Centur Realizarea unei intersecii supraterane a drumului judeean cu oseaua de centur peste liniile ferate astfel nct s se reduc ambuteiajele de pe oseaua de centur i s creasc sigurana n trafic. Realizarea unei intersecii supraterane a drumului judeean cu oseaua de centur peste liniile ferate la Berceni astfel nct s se reduc ambuteiajele de pe oseaua de centur i s creasc sigurana n trafic. Construcia a 90 km de drum de centur n Ilfov, avnd aceeai localizare cu proiectul Centura Verde

6,148

17,374

9,111

5,725

6,150

9,800

Pasaj Berceni. 26 Inelul metropolitan de centur 27

6,200

200

Canalul Dunre Bucureti-Oltenia 28

Finalizarea lucrrilor ntrerupte n 1989, pn la Portul Oltenia de pe Dunre

600

Platforme multi-modale logistice 29

Aeroportul Internaional Otopeni- Henri Coand. Platforma Terminal intermodal Bucureti Sud 1 decembrie

220

NUMR DE PROIECTE = 21

Costuri estimate (milioane euro) 2 485,584

Tabel 45. Programul de investiii n mobilitate Bucureti-Ilfov 2007-2013

Sursa: Centrul de Planificare a Municipiului Bucureti i a Zonei Metropolitane, martie 2006

133

Transport public urban

Localizarea proiectelor i rezumat Crearea unei linii rapide de transport ntre staia de metrou "1 Mai" i Aeroportul Internaional Henri Coand, prin Aeroportul Bneasa

Costuri estimate (milioane euro)

30

Linie de metrou (legtur feroviar rapid) ntre staia Gara de Nord i Aeroportul Henri Coand (Otopeni) Bucureti Linie de metrou (legtur feroviar rapid) Linia 5 Drumul TabereiCentru.

350

Indicatori tehnici i economici aprobai prin HG 1114/2003.

400

31 Modernizarea infrastructurii liniilor de tramvai n zona de Sud-Vest a Municipiului Modernizarea infrastructurii liniilor de tramvai n zona de Sud-Est i de Nord a municipiului Bucureti Achiziionarea de mijloace de transport: autobuze, tramvaie i troleibuze Implementarea sistemului de taxare automat pentru transportul public urban 35 Gestionarea traficului Reabilitarea a 112,3 km de cale tramvai simpl i a 4 depouri n zona de Sud-Vest a municipiului Bucureti Reabilitarea a peste 100 km de cale tramvai simpl n zona de Sud-Est i de Nord a municipiului Bucureti Achiziionarea a 500 autobuze, 50 tramvaie i 100 troleibuze Modernizarea mijloacelor de transport n comun de suprafa, prin implementarea unui sistem compatibil cu sistemul de taxare de la metrou Localizarea proiectelor i rezumat Implementarea unui sistem de control al traficului general incluznd crearea unei zone de 100 intersecii, prin instalarea unui sistem de management, pentru localizarea poziiei fiecrui vehicul fiind folosit GPS 126

32

170

33

268

34

14

Costuri estimate (milioane euro)

Sistem de management al traficului i poziionare global a mijloacelor de transport public de suprafa n Municipiul Bucureti 36

20,5

NUMR DE PROIECTE = 7

Costuri estimate (milioane euro) 1 348,5

Sursa: Programul de Dezvoltare a Municipiului Bucureti 2005-2008, Departamentul de Transport i Trafic al Primriei Bucureti, martie 2006

Investiiile pentru prioritatea mediul regional se vor concentra pe urmtoarele: i) reabilitarea zonelor verzi publice din Bucureti; ii) sistemul de monitorizare a zgomotului; iii) sistemul de gestionare a riscurilor; iv) reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare, finalizarea lucrrilor la staia de tratare a apelor reziduale; v) investiii pentru conservarea energiei n sistemele de nclzire. Tabelul 46 detaliaz proiectele aflate n portofoliu. Tabel 46. Programul de investiii pentru conservarea i mbuntirea mediului Bucureti-Ilfov 2006-2015

134

Gestionarea zgomotului, a zonelor verzi i a riscurilor 37 Campanii pentru educaia cetenilor privind mediul.

Localizarea proiectelor i rezumat Campaniile de adreseaz populaiei n ceea ce privete utilizarea resurselor neregenerabile, reducerea consumului de ap, reducerea cantitii de deeuri i depozitarea optim a acestora, economisirea energiei, protejarea zonelor verzi i a biodiversitii. Evaluarea i monitorizarea zgomotului ambiental i a planurilor aferente de aciune (pn n 2007), pentru reducerea efectelor duntoare provocate de zgomotul ambiental, redirecionarea traficului i estimarea amplasrii locale a zonelor verzi i a panourilor fonoabsorbante mbuntirea infrastructurii existente i diversificarea facilitilor oferite turitilor (sistem de iluminat, sistemul de irigare, reabilitarea reelei interioare a aleilor, locuri de joac pentru copii, n aer liber i nchise, reabilitarea debarcaderelor i a serelor); curarea lacului din Parcul Carol; reabilitarea cuvetei Lacului Cimigiu; reabilitarea vegetaiei existente i plantarea de specii noi n toate cele 4 parcuri.

Costuri estimate (milioane euro)

20

38 Realizarea hrii acustice a Municipiului Bucureti i a sistemului de monitorizare a zgomotului

39 Ecologizarea i dezvoltarea potenialului turistic de recreere i agrement al parcurilor Cimigiu, Herstru, Carol i Tineretului

13,2

40 Plantarea de copaci n jurul noului Drum de Centur Bucureti 90 km. x 75 m lime (50% din zona de protecie).

Centura Verde Bucureti-Ilfov

100

41 Proiect interregional Inelul VerdeGalben din Bucureti-Ilfov, Etapa 1.

Suprafaa Inelului Verde-Galben este de aprox. 3300 km2 cuprinznd 66 localiti din patru judee: Ilfov (25 localiti), Dmbovia (5 localiti), Giurgiu (27 localiti), Clrai (9 localiti), trei din judeele menionate aparin regiunii Sud Muntenia. Limea medie este de 25 km. Etapa 1 va cuprinde 4 loaliti din judeul Clrai i 16 din Ilfov. Etapa 2 va cuprinde 4 localiti din judeul Ilfov, 5 din Clrai i 9 din Giurgiu. Etapa 3 va cuprinde 5 localiti din Ilfov, 5 din Dmbovia i 18 din Giurgiu.

50

42

Proiect interregional Inelul VerdeGalben din Bucureti-Ilfov, Etapa 2 Proiect interregional Inelul VerdeGalben din Bucureti-Ilfov, Etapa 3. Utiliti publice

50

43

50 Costuri estimate (milioane euro) 605,21

Localizarea proiectelor i rezumat

44

Sistem regional de gestionare a apelor. Sistem regional de gestionare a deeurilor

Implementarea acquis-ului comunitar n ceea ce privete sectorul apei, judeul Ilfov. Implementarea acquis-ului comunitar n ceea ce privete sectorul deeurilor, judeul Ilfov.

45

280

135

46 Extinderea reelei de canalizare n zonele deficitare ale municipiului Bucureti, n interiorul actualelor bazine de colectare 47 Extinderea reelei de distribuie a apei potabile, n afara sferei de obligaii a concesionarului, n zonele deficitare din municipiul Bucureti Reabilitarea a 20 km i extinderea cu 26 km a reelei de canalizare 20

Reabilitarea staiilor de pompare (38) i a staiilor hidrofor (180); modernizare tehnologic a staiilor de tratare Arcuda i Rosu; reabilitarea conductelor i a cutiilor de distribuie din reeaua de ap potabil, incluznd 60 km reea ap potabil i 2000 cutii de distribuie n reea; reabilitarea/modernizarea staiei de tratare a apei de la Crivina. Sectoarele 1 i 6: 54 mil. Euro. Sectoarele 2, 3, 4, 5: 120 mil. Euro. mbuntirea microclimatului urban prin amenajarea i ntreinerea luciurilor de ap din interiorul oraului Bucureti Finalizarea lucrrilor la staia de tratare a apei Glina Retehnologizarea, modernizarea i dezvoltarea punctelor termice din RADET pentru: reducerea cu 90% s pierderilor de cldur i reducerea cu 40% a pierderilor masice; creterea cu 10% a randamentului la termoficare i reducerea costurilor Reabilitarea reelei termice primare de transport al energiei electrice pentru mbuntirea alimentrii cu energiei termic

11

48

Reabilitarea reelelor de ap potabil n cele ase sectoare din Bucureti Reabilitarea ecologic a salbei de lacuri de pe rul Colentina

174

49

50

50 51

Modernizarea i finalizarea staiei de tratare a apelor uzate Glina

140

Modernizarea punctelor termice

90,4

52

Reabilitarea reelelor termice primare

64,19

NUMR DE PROIECTE = 16

Costuri estimate (milioane euro)

1721

Sursa: Programul de Dezvoltare a Municipiului Bucureti 2005-2008

Infrastructura social care va fi sprijinit include infrastructura sanitar i educaional. Ministerele de linie sprijin identificarea portofoliului actual de proiecte. Infrastructura n cauz este gestionat de consiliile locale (inclusiv cele ase sectoare din Bucureti i consiliile locale din Ilfov), precum i de Primria Bucureti, Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei.
Tabel 47. Investiii n infrastructura sanitar i educaional 2007-2015.
Infrastructura sanitar i educaional Complex de recuperare neuropsihomotorie Panduri Localizarea proiectelor i rezumat Costuri estimate (milioane euro)

53

Finalizarea lucrrilor la complexul, care a fost preluat de PMB n 1994. Pn n prezent, doar structura de rezisten a fost finalizat; realizarea a 7 corpuri care compun complexul

13,3

136

Reabilitarea infrastructurii educaionale 54 Modernizarea Spitalului Judeean ,,Sfinii mprai Constantin i Elena. 56

Reabilitarea a 100 uniti de nvmnt preuniversitar, constnd n construirea unor noi cldiri, instalarea de centrale termice i hidrofoare, reabilitarea de instalaii termice, de gaze i de ventilaie, de telefonie, etc.

150

Modernizarea, consolidarea i creterea capacitii spitalului.

22,130

Sistemul regional SMURD pentru protecie civil. 56 Reea civic de gestionare a riscurilor. Centrul de Excelen Bucureti. 58 59 Agenia Regional pentru Inovare.

57

Crearea unui sistem de msuri care s reprezinte baza pentru elaborarea unui inventar al zonelor cu risc ridicat ale municipiului i pentru fundamentarea unui sistem de prognozare a apariiei unor evenimente (inundaii, poluare, incendii, cutremure, poluare, etc). Crearea unui sistem pentru intervenii de urgen ca urmare a unor evenimente dezastruoase. Crearea a 6 Centre Publice pentru Gestionarea Situaiilor de Criz, cte unul pentru fiecare sector din Bucureti. Info Centre pentru populaie i structuri de prim ajutor. Bucureti IZVOR. Centru de Excelen. Platform Regional pentru Schimb de Experien. Centru de Eco-Inovare. Standardizare i certificare. Crearea Ageniei Publice Regionale pentru Inovare

50

30

40

10

NUMR DE PROIECT = 8

Costuri estimate (milioane euro)

315,43 Sursa: Programul de Dezvoltare a Municipiului Bucureti 2005-2008, Programul de Dezvoltare a Judeului Ilfov 2007-2013.

Legat de regenerarea urban, au fost identificate mai multe proiecte, aa cum se prezint n tabelul 48. Dezvoltarea rural va avea ca int dou proiecte LEADER n judeul Ilfov: zona Baloteti-Snagov i Zona Natural Scrovitea. Ambele proiecte se concentreaz pe zonele protejate cu valori naturale importante i cu potenial turistic.
Tabel 48. Dezvoltare urban i regenerare, turism, cultur i dezvoltarea rural 2007-2013
Dezvoltare urban i regenerare (Bucureti) 60 Centrul Istoric Bucureti, aa cum este definit de Hotrrea . Parteneri: Primria sector 3, Primria Bucureti. Intervenii integrate complexe n componente economice, sociale i de infrastructur Costuri estimate (milioane euro)

Localizarea proiectelor i rezumat

Centrul Istoric Bucureti

200

137

61

Interseciile Doamna Ghica i Pantelimon Delfinului, suprafaa 46,42 ha. Beneficiar: 36.575 persoane. Parteneri: Primria sector 2, Primria Bucureti Baicului. Infrastructur de transport i de mediu. Remedierea zonei industriale. Crearea de noi zone verzi 22

62

Strzile Gherghitei i Oituz din Bucureti. Suprafaa zonei: 17 ha. Beneficiari: 24.652. Gherghitei. Parteneri: Primria sector 2, Primria Bucureti Modernizarea drumurilor i utilitilor publice. Renovarea infrastructurii sociale pentru persoanele vrstnice. 20

63

Zona format din perimetrul Str. Constantin Brancusi, Blv. Nicolae Grigorescu, str. Liviu Rebreanu i Lacul Titan. 17 ha. 112.713 persoane. Cartierul Titan Parteneri: Primria sector 3, Primria Bucureti. Reorganizarea zonei verzi 12,53 ha. Curarea lacului IOR. Crearea de spaii publice cu funciuni sociale viaa comunitii, n special tineri 45

64

Zona format din perimetrul Splaiul Unirii oseaua Vitan Barzesti oseaua Olteniei Calea Vcreti, 306 ha, beneficiari: 10.752 persoane Vcreti. Parteneri: Primria sector 4, Primria Bucureti. Transformarea unei zone abandonate n spaiu public format din zone verzi i faciliti sportive 40

65

Zona format din perimetrul Prelungirea Ferentari, Bd. Pieptanari, Sos Giurgiului i Drumul de centur. Suprafaa 380 ha, beneficiari: 40.312 persoane Ferentari-Rahova. Parteneri: Primria sector 5, Primria Bucureti. Integrarea social a populaiei Rroma. Infrastructur (strzi i utiliti publice). Reabilitarea mediului 65

66

Zona format din perimetrul Drumul Taberei, Drumul Srii, Str. Dr. Reiner, Str. Dr. Bagdasar, Str. Progresului, Bd. Geniului, Bd. Timisoara, os Pandurilor, Str. Mihail Sebastian). Suprafaa: 150 ha, beneficiari: 226.755 persoane Rzoare. Parteneri: Primria sector 6, Primria Bucureti. Reabilitarea drumurilor. Transport public (tramvai). Zone verzi. Reabilitarea mediului 50

67

Pallady-Dudesti

Reabilitarea zonei industriale Dudeti, Republica, Pantelimon. Renovarea arhitectural i reabilitarea spaiilor publice din sectorul 3. Infrastructur public i utiliti publice n zona cuprins n perimetrul Ghetu Anghel Blv. Th. Pallady Splaiul Dudescu. Noi funciuni economice i sociale pentru cldirile din str. Energeticienilor 9, (fost Filamentului), Bucureti

30

138

68 Bucuresti Noi 69 70 71 Berceni Colentina Drumul Taberei

Reabilitarea spaiilor publice din sector: spaii de parcare, zone verzi, cldiri cu funciuni sociale, asanarea terenurilor. Reabilitarea spaiilor publice din sector: spaii de parcare Reabilitarea spaiilor publice din sector: spaii de parcare Reabilitarea spaiilor publice din sector: spaii de parcare Partial total (12 proiecte)

15 15 15 15 532 Costuri estimate (milioane euro)

Turism i cultur 72

Localizarea proiectelor i rezumat Crearea Ageniei Publice Metropolitane pentru Promovarea Turismului. Protalul metropolitan info turistic. Info Centre. Participarea i organizarea de evenimente promoionale. Identitate i immagine regional. Reabilitarea patrimoniului cultural, reamenajarea fizic i animarea cultural a spaiilor publice. Traseul cultural Cinema Patria Bucureti Str. Nicolae Golescu, Str. Episcopiei Str. Pictor Verona Grdina Iconei, 16,83 ha. Noi spaii verzi. Locuri de parcare. Iluminat public. Infrastructur local public i utiliti

Agenia Public Metropolitan pentru promovarea turismului i a culturii. Curtea Veche

20

73

50

74 Zona Pictor Verona.

40

75 Metrou-Live Bucuresti

Revitalizarea urban i reorganizarea spaiilor subterane aferente 4 staii de metrou: spaiu subteran public Parcare subteran (investiie privat).

50

76 Kilometrul Zero (Sfntu Gheorge Bucureti)

Zona Sf. Gheorghe, o zon care nu mai exist, dar care va fi restabilit n centrul Bucuretiului. Suprafaa 10.800 m2. Parteneri: Primria sector 3, Primria Bucureti 50

77 Calea Victoriei, DaciaElisabeta.

Reabilitarea a 105 monumente localizate n Calea Victoriei, Etapa 1 Parteneri: Primria sector 1, Primria sector 3, Primria Bucureti. Reabilitarea a 105 monumente localizate n Calea Victoriei, Etapa 2. Calea Victoriei, Elisabeta-Splai. Parteneri: Primria sector 1, Primria sector 3, Primria Bucureti. 50 150

78

139

79 Calea Victoriei, VictorieiDacia.

Reabilitarea a 105 monumente localizate n Calea Victoriei, Etapa 3. Parteneri: Primria sector 1, Primria sector 3, Primria Bucureti. Calea Victoriei, pasajul Villacrosse - Macca (600 m2), Victoriei (550 m2), Englez (250 m2). 3 galerii pietonale n centrul istoric Modernizarea spaiului public pentru mbuntirea imaginii galeriilor. Populaie local: 8.900 persoane. Suprafaa: 10800 m2. Parteneri: Primria sector 1, Primria Bucureti Arcul de Triumf. Datnd din 1921-22, Arcul de Triumf este localizat ntr-o zon caracterizat de trafic intens str. Kiseleff. Proiectul va crea o zon pentru evenimente culturale, nchis autoturismelor. 30 50 50

80

81

82 Str. Edgar Quinet str. Biserica Enei. Modernizarea spaiului public n zona Universitatea de Arhitectur Ion Mincu. 20

Partial total (11 proiecte)

460 Costuri estimate (milioane euro)

Dezvoltare rural 83 Zona Baloteti-Snagov n Ilfov.

Localizarea proiectelor i rezumat

Proiecte de dezvoltare integrat bazate pe abordarea LEADER

10

84 Zona Natural Scrovistea, Ilfov Proiecte de dezvoltare integrat bazate pe abordarea LEADER

NUMR DE PROIECTE = 25

Costuri estimate (milioane euro)

1006

Sursa: Centrul de Planificare a Municipiului Bucureti i a Zonei Metropolitane, martie 2006

140

ANEXA 1 EVALUAREA EX-ANTE A PLANULUI PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL BUCURETI-ILFOV 2007-2013 Prof. Maria Bruna Zolin <zolin@unive.it> Universitatea Ca Foscari, Venezia, Italia Expert INDEPENDENT pe termen scurt, Convenia de nfrire RO2003/IB/SPP/08, Construcie Instituional pentru ntrirea Funciei de Coordonare n Scopul Definirii i Implementrii Politicii de Coeziune Economic i Social la Nivel Regional EXTRAS DIN RAPORTUL FINAL martie 2006

Obiectivul principal al evalurii ex-ante a interveniilor structurale de dezvoltare este de a analiza aspectele economice, sociale i de mediu ale strategiei i relaiile dintre aceste trei dimensiuni, precum i impactul probabil al interveniilor asupra disparitilor identificate. Mai mult, evaluarea ex-ante va evalua contribuia interveniilor la implementarea prioritilor strategice comunitare, aa cum sunt prezentate n Liniile Directoare Strategice Comunitare. Evaluarea ex-ante este destinat evalurii schiei PDR nainte de implementarea acestuia, pentru a oferi, la timp, sugestii pentru optimizarea alocrilor de resurse, precum i pentru mbuntirea calitii procesului de planificare. Componenta 3, activitatea 3.4 din Convenia de nfrire prevede o evaluare ex-ante a Planului pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov (PDR B-I). n linie cu aceast cerin, evaluarea ex-ante a PDR B-I a fost ncredinat i realizat de un expert independent ex-ante, n cadrul Proiectului de nfrire RO2003/IB/SPP/08 Construcie Instituional pentru ntrirea Funciei de Coordonare n Scopul Definirii i Implementrii Politicii de Coeziune Economic i Social la Nivel Regional, finanat prin Phare. Acesta este raportul final al activitilor evalurii ex-ante ntreprinse de expertul independent. Prezentul raport final se concentreaz pe urmtoarele aspecte: 1. Evaluarea general a PDR; 2. Analiza relaiei dintre prioritile stabilite de analiza socio-economic i de mediu i Planul pentru Dezvoltare Regional; 3. Evaluarea modului de fundamentare i coerena general a prioritilor strategiei, obiectivelor i activitilor indicative (coeren intern i eficacitate); 4. Analiza coerenei i complementaritii dintre Planul pentru Dezvoltare Regional i alte Programe i politici (coerena extern i complementaritate); 5. Evaluarea impacturilor socio-economice i de mediu ateptate asupra disparitilor i implementrii prioritilor strategice comunitare (utilitate i impacturi). 6. Calitatea sistemelor de implementare i riscurile poteniale. Procesul de evaluare ex-ante a urmrit liniile directoare metodologice ale Comisiei Europene aa cum sunt prezentate n documentele de lucru ale Comisiei privind evaluarea ex-ante de ctre Direcia General pentru Politic Regional, n special n

141

ceea ce privete Noua Perioad de Programare a Fondurilor Structurale 2007-2013 (Anexa A ofer detalii despre metodologia urmrit de evaluatorul independent exante). De asemenea, evaluarea ex-ante include i Evaluarea Strategic a Mediului, efectuat pe baza liniilor directoare oferite de Directiva CE 2001/42/CE. Pe lng aceasta, a fost luat n considerare i ghidul EVALSED71. Elaborarea raportului final ex-ante a fost realizat n ultima parte a elaborrii PDR i a fost nsoit de o revizuire final a acestui document. Documentul (PDR) este bogat n informaii calitative i cantitative, prezentate n capitolul 1 (analiza socio-economic i de mediu) i n capitolul 2 (analiza disparitilor i a potenialului). S-au avut n vedere cele mai importante documente strategice comunitare i naionale i acestea au fost procesate corespunztor. Consultarea cu factorii regionali privind PDR este bine organizat i n curs de desfurare. Rezultatele acestui proces sunt prezentate pe scurt n Capitolul 3 al PDR. Trebuie menionat faptul c, contribuiile primite de la factorii regionali, coerente i aplicabile, au fost integrate n Plan. Analiza socio-economic i de mediu relev o munc riguroas i profund, care are ca nsuire compararea datelor la diferite niveluri din sursele oficiale i nu ezit s se bazeze pe alte surse de informare credibile atunci cnd nregistrrile statistice oficiale nu sunt actualizate sau lipsesc informaii. Acest lucru a permis analizei de a colecta un numr de evoluii semnificative, de exemplu legate de piaa muncii. Analiza socio-economic ar putea fi mbuntit n ceea ce privete urmtoarele: Analiza ar trebui s ia ntotdeauna n considerare dimensiunea regional global, chiar dac ofer informaii separate pentru municipiul Bucureti i pentru judeul Ilfov. Analiza disparitilor ar trebui prezentat astfel nct s fac distincie ntre: disparitile EXTERNE (Bucureti-Ilfov n comparaie cu regiunile capitalelor din UE, Bucureti-Ilfov n Romnia i ntre regiunile romneti ar trebui subliniat faptul c Bucureti este cea mai dinamic regiune din ar) i DISPARITI INTERNE (dispariti intra-regionale ntre municipiul Bucureti i judeul Ilfov, dar i dispariti intra-oreneti, ntre sectoarele municipiului). Analiza evoluiei ar putea fi mbuntit astfel nct s ofere o nelegere mai profund a potenialului regional.

Analiza mediului ar putea evidenia aspecte importante cum ar fi: Necesitatea de a oferi populaiei educaie n ceea ce privete mediul (avnd n vedere i nivelurile din ce n ce mai mari ale consumului de ap mult peste media UE, volumul deeurilor din ce n ce mai mare, etc). Faptul c punctele de nclzire din Bucureti sunt o surs de pierdere a energiei, precum i o surs de poluare, datorit reelelor i tehnologiilor vechi, cu instalaiile de nclzire care cad sub incidena directivei IPPC.

71

www.evalsed.info

142

Pe lng aceasta: Energia este o problem critic pentru regiune n termeni de impact asupra mediului i de consum mare i este important pentru competitivitatea produciei i pentru disponibilitatea serviciilor publice.

Seciunea strategie este coerent cu documentele CE i naionale relevante pentru aceast politic, care sunt evocate n text unde este cazul. Totui, strategia ar trebui s fac explicit alegerea de a concentra investiiile regionale n infrastructur, alegere care este neleas de la cadrul financiar indicativ asociat Planului. Strategia ar trebui s intre n amnunt despre necesitatea: De a conserva terenul n regiune, inclusiv (dar nu limitat la) prin ncurajarea mutrii ntreprinderilor poluante n afara perimetrului municipiului Bucureti. De a promova aciuni destinate educrii populaiei pentru economisirea energiei. De a conecta mai bine mobilitatea cu dezvoltarea ulterioar a pieei muncii.

Ar fi indicat revizuirea indicatorilor int asociai fiecrei prioriti prin includerea att a indicatorilor de rezultat, ct i a celor de impact. n cele din urm, documentul ar trebui s intre n amnunt despre leciile nvate din experienele anterioare cu interveniile de dezvoltare, prin oferirea de informaii mult mai detaliate privind sistemele de implementare avute n vedere i riscurile inerente poteniale. A Metodologia de evaluare i abordare Conform metodelor de evaluare stabilite de Comisie, Schema 1 ilustreaz metodologia urmat de aceast evaluare. Judecata evalurii s-a concentrat pe patru pai: 1. Evaluarea legturii (strategiei cu nevoile identificate) i a coerenei (coerena intern se refer la structura strategiei i la alocrile sale financiare, coerena extern se refer la legturile strategiei cu politica comunitar i naional, deci la complementaritatea dintre strategia regional i politica comunitar-naional). 2. Eficacitatea dac obiectivele programului sunt posibil de atins. 3. Impactul (utilitatea) i sustenabilitatea evaluarea impacturilor posibile n comparaie cu nevoile sociale, economice i de mediu. 4. Eficiena inputurilor analizei i a activitilor n comparaie cu rezultatele de ex. eficacitatea costurilor investiiei. 5. Calitatea sistemelor de implementare calitatea sistemului de implementare propus este important pentru a nelege cum vor fi atinse obiectivele Planului. 6. Riscuri poteniale analizarea riscurilor poteniale pentru Plan, att n ceea ce privete opiunile strategice fcute, ct i sistemele de implementare propuse.

143

Nivel Politicile si nevoile actuale Obiectiv general Obiective specifice Rezultate Activitati si inputuri

Criteriu de evaluare Legatura & Coerenta

(Plan fata de context)

Impact si sustainabilitate
(Specific fata de Obiectiv General )

Eficacitate
(Resultate fata de Obiectiv specific)

Eficienta
(Inputuri si Activitati fata de Rezultate)

Schema 1 Evaluatorul a analizat n special Planul pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov rspunznd urmtoarelor ntrebri: Legtur: n ce msur prioritile propuse sunt coerente cu analiza socio-economic i de mediu i cu nevoile identificate? Planul prezint o strategie adecvat pentru a transforma provocrile pe care regiunea sau sectorul le ntmpin? Cum au fost luate n considerare leciile nvate n programele anterioare de dezvoltare n ceea ce privete proiectarea Planului? Coerena intern: Strategia este bine definit, cu obiective i prioriti clare? Aceste obiective pot fi atinse n mod real prin resursele financiare alocate pentru diferite prioriti? Indicatorii identificai sunt adecvai pentru obiective? Pot aceti indicatori i intele lor s formeze baza pentru monitorizarea ulterioar i pentru evaluarea performanei? Coerena extern: Strategia este coerent cu politicile naionale i comunitare? n ce msur prioritile PDR completeaz prioritile stabilite n cadrul Programelor Operaionale Sectoriale? Cum contribuie PDR la procesul de integrare a regiunii i a rii n Uniunea European? Eficacitate Obiectivele PDR sunt posibil de atins? n ce msur obiectivele specifice contribuie la dezvoltarea socio-economic i de mediu i la creterea venitului pe locuitor al regiunii? Utilitate i sustenabilitate: Factorii-cheie care influeneaz creterea economic a regiunii au fost luai n considerare? Care va fi impactul strategiei n termeni cuantificai? PDR stabilete un echilibru corespunztor ntre interveniile destinate creterii economice, coeziunii sociale i sustenabilitii pe termen lung? Calitatea sistemelor de implementare: Sistemele de implementare sunt potrivite pentru a oferi obiectivele programului? Planul contribuie la coeziunea economic i social?

144

 Planul adaug valoare n ceea ce privete prioritile Comunitii? Planul se bazeaz pe parteneriat i pe programarea multi-anual, precum i pe monitorizare, evaluare i management financiar solid? Planul are n vedere schimbul de experien i relaionarea la nivel transnaional, naional i regional? Riscuri poteniale: Riscurile implicite ale PDR au fost identificate? Cum pot fi minimizate aceste riscuri?

145

Tabel 1. Rezumatul Scopului, Obiectivelor i Indicatorilor Output-urilor, Rezultatelor i Impactului privind Prioritatea 1 Guvernare Regional
Scop: Contribuia la dezvoltare prin deplina rspundere i responsabilitate n alocarea i gestionarea resurselor regionale fizice
i nemateriale, inclusiv a resurselor virtuale cu mar fi alocrile din fonduri publice .

Obiective specifice
Construirea capacitii instituionale a administraiilor locale din regiune n ceea ce privete dezvoltarea i valorificarea strategiilor regionale durabile integrate, ntr-un cadru vast de parteneriat.

Indicatorii Outputurilor
- Strategii sectoriale i -

Indicatorii Rezultatelor
- Funcionari publici instruii

Indicatorii impactului
Regiunea Metropolitan Bucureti-Ilfov este creat i funcional. Calitate mbuntit a vieii din zonele urbane.

Creterea capacitii de gestiune pentru furnizarea efectiv, eficient i transparent a strategiilor i serviciilor publice, care, printre altele, abordeaz problemele de gen i cele ale excluziunii sociale.

Master Planuri. Numrul studiilor de fezabilitate destinate Zonei Metropolitane Bucureti, elaborate n parteneriat. Numrul studiilor de fezabilitate pentru proiectele de dezvoltare i regenerare urban elaborate n parteneriat ntre administraiile locale i ceteni. Campanii publice de comunicare. Numrul de proiecte destinate femeilor i grupurilor dezavantajate.

cel puin 7 zile pe an pe subiecte de ntrire a capacitii. - Ceteni care particip a elaborarea/implementarea proiectelor de regenerare urban.

- Legturi stabilite ntre

mbuntirea capacitii

- Numrul de noi proiecte de

administraiile locale i comuniti i structurile formale de luare a deciziilor. - Proiecte regionale realizate n cadrul parteneriatelor inter-regionale i internaionale, destinate schimbului de experien, bunelor practici. . - Noi servicii publice prin intermediul web. - Rata de absorbie a

Serviciile publice regionale sunt operaionale, inclusiv prin e-guvern. Satisfacia utilizatorilor serviciilor publice.

Creterea descentralizrii

146

administrative care s urmreasc utilizarea solid a resurselor financiare disponibile, inclusiv a asistenei financiare nerambursabile.

investiii adugate anual la portofoliul de proiecte (bugetul minim al proiectelor de investiii care vor fi monitorizate: 5 milioane Euro).

asistenei financiare nerambursabile. - Studii asupra rezultatelor i impacturilor investiiilor regionale.

regionale viabile.

Guvernare Regional: Activiti indicative

Construcia capacitii. Sprijinirea crerii Zonei Metropolitane. Sprijin pentru campaniile de comunicare cu cetenii i factorii locali (inclusiv presa). Instruire pentru funcionarii publici concentrat pe dezvotlarea politicii, pe analiza cost-beneficiu, pe gestiunea ciclului de proiect, pe achiziii publice, gestiune financiar i comunicare public. E-guvern. Att investiiile hardware i software vor fi sprijinite cu scopul de a crete participarea funcionarilor publici la societatea informaional, pe de o parte, i de a crete comunicarea cu cetenii, furnizarea de informaii i servicii prin intermediul web. mputernicirea comunitii. Sprijinirea proiectelor care pot permite iniiative inter-sectoriale, zonale, prin sfaturi, informaii, instruire i ncurajare. Sprijin pentru promovarea parteneriatelor n rndul comunitilor locale (inclusiv la nivelul subsectoarelor din Bucureti) i care permit le permit comunitilor locale s lucreze la iniiative de auto-ajutorare, n special pentru grupurile excluse social. Cercetare i reea regional. Cooperare inter-regional i trans-naional. Sprijin pentru activiti de cercetare i dezvoltare care pot ajuta la transferarea bunelor practici n dezvoltarea serviciilor, furnizarea serviciilor i dezvoltarea de politici. Construirea i actualizarea portofoliului de proiecte de investiii. Sprijin pentru dezvoltarea proiectelor relevante i altor proiecte de economie social care pot contribui la durabilitatea pe termen lung i la generarea de venituri ale proiectelor de dezvoltare a comunitii. Evaluarea rezultatelor i impacturilor. Sprijin pentru studii privind stadiul implementrii strategiei regionale i a rezultatelor sale i impacturilor.

147

Tabel 2. Rezumatul Scopului, Obiectivelor i Indicatorilor Output-urilor, Rezultatelor i Impactului privind Prioritatea 2 Accesibilitate i mobilitate
Scop: mbuntirea atractivitii regiunii Bucureti-Ilfov i dezvoltarea oportunitilor prin accesibilitate crescut a regiunii i mobilitate n regiune.

Obiective specifice
Deplasarea n siguran i eficace a numrului din ce n ce mai mare de persoane i volum de mrfuri.

Indicatorii Outputurilor
- Numrul de servicii de

Indicatorii Rezultatelor
- Numrul de utilizatori

Indicatorii impactului
- Rata de satisfacie a utilizatorilor - Creterea fluxului de trafic al

transport public mbuntite. - Noi mijloace de transport public (tramvaie, troleibuze, autobuze). - Sistem de gestiune a traficului. - Sistem integrat de taxare (autobuz, metrou, tramvai).

Reducerea distanelor de deplasare n regiunile nvecinate i n UE.

- Km drumuri naionale i

judeene i a pasajelor construite (noi construcii), din care TEN-T (% din gradul de finalizare a

deservii de transportul public (cretere n % a populaiei ). Numrul cltorilor care utilizeaz metroul. Numrul cltorilor care utilizeaz alte mijloace de transport public dect metroul. Numrul cltorilor care utilizeaz mijloacele de transport pentru a se deplasa din Ilfov n Bucureti i vice-versa (autobuz, tren, metrou). Timp economisit (timp cltorie x numr utilizatori). Timp economisit (timp cltorie x volum

(%).

vehiculelor/mrfurilor (%).
- Creterea siguranei n trafic

(numrul accidentelor rutiere).

- Creterea accesibilitii

(reducerea ESS72). - Creterea mobilitii

72

ESS stands for Equivalent straight-line speed, and it measures the ease of access from one point to another, regardless of the distance between these points. It is computed by dividing the straight-line distance between the two points by the rapidest possible trip duration between them.

148

- Km strzi judeene

lucrrilor).

mrfuri/cltori).

Creterea proporiei transportului nerutier n reeaua de transport general, reducnd astfel, printre altele, aglomerarea traficului i poluarea.

modernizate (% din gradul de finalizare a lucrrilor). Km strzi oreneti modernizate (% din gradul de finalizare a lucrrilor). Km noi legturi rapide cu metroul Km rute de tramvai construite sau modernizate. m2 noi spaii de parcare n 23 locaii. Numrul noilor faciliti multi-modale care primesc sprijin financiar.

- Canalul navigabil Dunre

Bucureti-Oltenia. - Creterea vitezei cu care mrfurile sunt transportate

- Contribuia sectorului depozitare

la formarea PIB.

- Volumul de mrfuri transportate. - Reducerea fluxului de trafic al

vehiculelor pe strzile urbane (%). - Impact asupra mediului (% reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser).

Accesibilitate i Mobilitate: Activiti indicative

Construirea i/sau modernizarea de drumuri de importan naional (Coridoarele de Transport Pan Europene, TEN, drumuri naionale). Finalizarea lucrrilor la drumul de centur Bucureti (20 km).Construirea Inelului Metropolitan Bucureti, extern celui existent (90 km.). Finalizarea lucrrilor la linia rapid de transport ntre aeroporturile Otopeni i Baneasa cu oraul Bucureti, precum i la linia 5 de metrou. Faciliti multi-modale la Aeroportul Internaional Otopeni. Alte platforme logistice la noduri multi-modale din regiune. Refacerea i finalizarea lucrrilor la Canalul Dunre ntre Bucureti i Dunre, la portul Oltenia. Modernizarea/conformarea cu standardele europene a drumurilor judeene i oreneti, a podurilor i pasajelor subterane, cu prioritate pentru acelea care leag construciile industriale i logistice cu coridoarele europene de transport, precum i infrastructura de transport integrat ntr-un numr de proiecte de dezvoltare a turismului i de regenerare urban. Construirea de locuri de parcare n Bucureti i n zonele nconjurtoare.

149

mbuntirea legturilor transportului public ntre Bucureti i judeul Ilfov, i vice-versa. Achiziionarea de vehicule de transport nepoluante. Sisteme integrate de taxare. Modernizarea infrastructurii de transport public.. Construirea de piste de ciclism.

150

Tabel 3. Rezumatul Scopului, Obiectivelor i Indicatorilor Output-urilor, Rezultatelor i Impactului privind Prioritatea 3 Mediul
Scop: mbuntirea calitii vieii prin adoptarea unei abordri pentru dezvoltarea teritorial care reduce presiunea construciilor de locuine i de producie pe resurse i sisteme naturale, ntr-un cadru de durabilitate i deplin conformitate cu acquisul comunitar i alte angajamente internaionale luate de Romnia.

Obiective specifice
Abordarea efectiv i eficient a problemelor legate de nivelurile din ce n ce mai mari de poluare a apei, solului i aerului. Crearea de sisteme de gestionare a apei i deeurilor care s fie conforme cu Directivele CE relevante i, posibil, s atrag investiii private (ex. Prin reciclarea

Indicatorii Outputurilor
- Numrul de centrale electrice

Indicatorii Rezultatelor
- mbuntirea eficienei

Indicatorii impactului
- Impact asupra mediului n

i/sau instalaii dotate cu filtre pentru aerul poluat sau alte dispozitive/soluii pentru reducerea polurii. Reele de nclzire modernizate. Puncte termice modernizate. Km autostrad dotat cu perei de reducere a zgomotului. mbuntirea capacitii gropilor de gunoi sau a facilitilor de reciclare (% cretere). Km conducte de ap. Km extindere conducte ape reziduale. Km conducte noi ape reziduale. Staii de tratare a apelor reziduale.

furnizrii energiei (%).

termeni de reducere a polurii (CO2, SO2, NOx... n %). - Reducerea zgomotului cauzat de trafic (%).

- Numrul gospodriilor

- Gropi de gunoi neautorizate

deservite cu servicii de colectare a deeurilor solide municipale (% populaie). - Deeuri menajere solide colectate, % din total. - Deeuri menajere solide tratate nainte de a fi ngropate. - Numrul gospodriilor deservite de reelele

care trebuie nchise/reabilitate.

- Deeuri solide colectate pentru

a fi reciclate (tone/an). fi refolosite (%).

- Deeuri solide reciclate pentru a - Volumul de ap consumat

(cretere/scdere).

- Eficiena consumului de ap (%

mbuntiri).

- Pierderi (scurgeri) n reeaua de

151

deeurilor cu valoare economic, prin sisteme de tarifare, etc).

mbuntirea i recalificarea calitii mediului teritoriului Schimbarea evoluiei pierderii biodiversitii n regiune Prevenirea riscurilor de mediu i distribuirea resurselor neregenerabile, inclusiv prin creterea capacitii de contientizare a mediului, contiina regional i

- Ha noi spaii verzi publice

(inclusiv proiectele Inelul Verde i Centura Verde). - Ha parcuri publice reabilitate. - Ha lacuri reabilitate. - Zone protejate reabilitate (situri Natura 2000).
- Sisteme de monitorizare a

noi/mbuntite (% populaie). Numr zile distribuie insuficient (la 1000 gospodrii). % gospodrii/ntreprinderi deservite de reelele de canalizare noi/mbuntite. Ape reziduale supuse unui proces preliminar de epurare (% sau m3/an). Ape reziduale supuse unui proces secundar de epurare (% sau m3/an). Numrul beneficiarilor parcurilor reabilitate.

- Proporie din deversrile

distribuie (% reducere).

industriale conectate la staiile de tratare a apelor reziduale (% cretere).

- Numrul beneficiarilor

lacurilor reabilitate.
- Probe din apele reziduale care

mediului (calitatea aerului, zgomotului, solului, apei). - Sistem inteligent de protecie civil (nainte i dup evenimente catastrofale). - Campanii educaionale privind mediul.

arat un nivel semnificativ de micorare a poluanilor identificai (%).

152

sensibilitatea social a populaiei.

Mediul: Activiti indicative

Gestionarea deeurilor menajere i industriale. Gestionarea i distribuia apei potabile Tartarea apelor reziduale. Investiii pentru mbuntirea calitii aerului. Prevenirea integrat i controlul polurii Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate nchiderea i curarea gropilor de gunoi Reabilitarea lacurilor din punct de vedere al mediului Crearea de noi spaii verzi publice (inclusiv Centura Verde a Bucuretiului, n jurul inelului de trafic metropolitan i noua zon verde Bucureti-Vcreti) Reabilitarea parcurilor din punct de vedere al mediului. Reabilitarea, din punct de vedere a mediului, a zonelor industriale dezafectate. Modernizarea punctelor termice i a reelelor de nclzire. Prevenirea riscurilor (inclusiv schiarea i implementarea planurilor i msurilor de prevenire i gestionare a riscurilor naturale i tehnologice). Crearea i dezvoltarea de sisteme de monitorizare a mediului i de gestionare a riscurilor. Campanii de informare/educaionale privind mediul Promovarea biodiversitii i protejarea naturii (inclusiv a zonelor protejate siturile Natura 2000).

153

Table 4. Summary of Aim, Objectives and Indicators of Output, Result and Impact relating to Priority 4 Growth and Employment
Aim: Supporting education & research, innovation and productivity improvements, as well as diversification and internationalization of the regional economy, as the key pillars of economic growth and job creation, thus also promoting full employment and social inclusion.

Specific Objectives
Maintain high participation of the population in education, in particular increasing the share of the population with high level of educational attainment, especially in MSTE73 studies, as well as the number of disadvantaged who participate in the education system.

HUMAN CAPITAL Output Indicators Result Indicators

Professional training courses for adults and students (number). Information campaigns for improving the progression rate between all levels of education (number) Guiding and counseling services for promoting the participation of pupils in technical education (number) Guiding and counseling services for promoting the progression rate between secondary and tertiary education (number) Regional Mutual Learning Platform. New partnerships created between educational and research institutes and business (number). ICT equipment in use in educational units (number). Research projects supported (number). Researchers /1000 inhabitants (% increase). ICT equipment in educational units (% increase). R&D units inside educational institutions (% increase) Increase in the participation of population in higher education and professional training (%).

Impact Indicators
Share of upper secondary graduates in age group 25-64 years (%). Share university graduates in age group 25-64 years (%).

MSTE graduates (%). Early school decrease). leaving rate (%

Consolidate national leadership of Bucharest-Ilfov education industry through innovative teaching and learning, embedding of lifelong learning in higher education, and strong partnership connections with research, business and other endusers.

Contribution of the education sector to regional GDP formation (%). Expenditures in R&D sector (% increase) Employment in the education sector (%, number of employees). Early school decrease). leaving rate (%

73

MSTE: mathematics, science, technology and engineering.

154

Develop quality education and training by introducing innovative methods of learning (including the use of new media and the Internet and the participation in, new technology and media developments)

Schools/university staff trained for quality and education management (number). Quality assessors trained (number). Persons attending training (number). professional

Certified professional training courses (% increase). Training providers certification (% increase). obtaining

Employment rate (% increase)

Share of E-learning on total training courses (% increase)

New Internet connections (length). E-learning packages assisted (all levels of education (number). Training programmes for employed persons assisted (number). Career guidance services activated (number). Analysis and forecasts on labour market (number). Active life (number) programmes assisted

Upskill the workforce to meet the challenge arising from inward investment and new technologies opportunities and support young people to enter the market labour. .

Youth employment rate (% increase). Employed people benefiting from assessment and recognition of competencies acquired in non formal or informal context (% increase). Enterprises participating in training/life long guidance services as a percentage of total stock of active enterprises (% increase). Employed persons attending training programmes (number). Employed people/students attending career guidance services. Students assisted in transition from school to active life programmes (number). Unemployment rate (% decrease)

155

Trainees (number).

in

business

start-up

Attract more people to the labour market, especially disadvantaged groups, to reach full employment.

Active employment programmes (number).

Training programmes for vulnerable groups (number). Programmes for inclusion of the persons in danger of social exclusion, training / retraining / educational (number) New jobs created for vulnerable persons (number). Upgrade social infrastructure for promoting better health and social inclusion of the population. Community health centres supported (number). Hospitals constructed or upgraded (number). Nurseries supported (number). Kindergartens supported (number). Centres for elderly people supported (number). Centres for disabled people supported (number). Student residences supported (number).

Participation of females and disadvantaged groups in education and the labour market (%). Participants in active employment measures (number). Formerly inactive persons activated on the formal labour market (number). Number of training/retraining programmes available for vulnerable groups on total training services (% increase).

Activity rate (% increase) (total, urban, rural). Employment rate (% increase) (total, urban, rural) Unemployment rate (% decrease) (total, urban, rural). Female employment rate (% increase).

Users served by social infrastructure/services (% increase).

Activity rate of disadvantaged groups (% increase). Poverty rate (% decrease).

Specific Objectives
To explore and develop new market opportunities and to strengthen the SME sector for it to compete in

BUSINESS DEVELOPMENT Output Indicators Result Indicators

Regional Marketing and Internationalisation Strategy. Export sales level from assisted SMEs baseline figures (% increase).

Impact Indicators
Improve products quality (number of certified products)

156

national and international markets..

Researches on market gaps, market opportunities and products (number). SMEs new exporters supported (number).

Export sales in turnover of assisted SMEs (million euro). Survival rate of new SMEs receiving financial support still in business after 18 months (%). New businesses launched/developed (Men/women) (number). New processes/products introduced (number). New jobs created (number). Land rehabilitated (ha).

SME productivity (% increase). Export rate (% increase).

Nurturing entrepreneurship and SME business development aimed at job creation.

SMEs receiving capital financial support or support to receive advisory services (men/women owners) (number). Ha. of industrial sites made available.

SME productivity increase (%). SMEs/1000 inhabitants (% increase). Employment in SMEs sector (% increase).

Stimulating cooperation for innovation and productivity-based competitiveness.

Research projects supported (number). Firms receiving financial support for RDTI projects and technology purchase (number). Collaborative arrangements between research institutions and firms supported (number). Energy saving projects assisted (number). Energy plants / installations assisted (number). Projects for the valorisation of renewable sources of energy (number).

RTDI personnel newly employed (number and % of total jobs, men and women). Local enterprises involved in supported joint research projects (of which SMEs) (number).

Patents taken out from innovations being developed (number). Share on total employment of RTDI personnel (% increase). Enterprises productivity (% increase).

Supporting the assimilation of new technologies for increasing productivity, energy efficiency and environmental sustainability.

Consumers of energy produced from renewable sources (% increase). SMEs energy costs (Euro/KWh) (% decrease). Innovative firms on total number of active firms (% increase).

Environmental impact in terms of increased or decreased pollution (CO2, SO2, NOx, ) (% decrease). Energy intensity of the economy (% decrease).

157

Firms receiving financial support to introduce environmental technologies or develop eco-products (number). Pilot Projects under the Regional Innovation Strategy (number). Recipient firms newly established in the environment sector (number). Centre of Excellence established (number). Programmes for developing the quality of the education sector (number). RDI projects assisted (number). Public Regional Agency for Tourism Promotion. Tourism Promotion Campaigns (number).

Efficiency improvement in supported plants and installations (TPE).

Increase the contribution of education, research and the tourism sector to job creation and the formation of regional GDP and value added.

New jobs in the education sector (number). ICT and researchers newly employed (number). New qualifications in the tourism sector recognised/certified (number). Volume of direct private expenditures for implementing RDI projects (% increase).

Contribution of tourism to gross/net employment, GDP and value added creation (% increase). Employment in the education sector (% increase). Contribution of education to GDP formation (% increase). Per nights sold per year (number). Average number of day per visitor (% increase). Contribution of ICT sector to regional GDP (% increase).

Fostering increased business participation in the information society.

Knowledge economy initiatives/projects (number). E-business and e-commerce projects financed (number).

Firms established in the ICT sector (% increase). SMEs participating in knowledge economy initiatives/projects (number). SMEs using the e-business and e/commerce (% increase).

Promote Bucharest-Ilfov as a new

Public Regional Agency for the

Contribution of the tourism sector to

158

brand, thus also raising the image of Bucharest as European capital region.

Promotion of Tourism and Culture. Tourism and Culture Promotional Campaigns (number). Tourism and Culture Promotion training for personnel organized (number). Tourist Information Points established (number).

Persons trained in tourism and cultural services (number). Tourist and Cultural Products and Services newly created (number).

regional GDP formation/employment (% increase). Guest nights in Bucharest-Ilfov (% increase). Average guest stay time (% increase).

Human Capital & Business Development: Indicative Activities

Investment in pre-university as well as university education infrastructure Programmes supporting cooperation between the education industry and business and social partners. Centres of regional educational excellence at both secondary (in particular technical and vocational training) and tertiary levels of the educational chain (particularly the MSTE area and lifelong learning). Regional Mutual Learning Platform. Quality assurance and environmental management systems. Individual learning and adaptation to labour market needs of initial/professional education Quality guiding and counselling services to support higher learning attainment rates. Programmes for increasing the use of ICT and innovating teaching techniques in initial education, long-life learning and training. Aid schemes for supporting the use of innovative technologies in start-up enterprise. Aid schemes for product and technology transfer at SME level, particularly to boost increase in enterprise productivity. Aid schemes for promoting Export Incentives for enterprises creating new job opportunities. Business to business linkages/sub-suppliers networks. Business to educational linkages. Joint strategic inward investment initiatives. Research programmes aiming at identifying market gaps, market opportunities, product and process development. Aid schemes to support the use of ICT and develop e-business and e-commerce solutions. Economies of scale by supporting regional cooperation aimed at creating capacity, sharing of resources, distribution networks and building trading and procurement mass. Pilot Innovation Projects. Knowledge economy projects targeting SMEs. Implementation of action under the Regional Marketing Strategy. Implementation of action under the Regional Strategy for Tourism and Culture Development.

159

Aid schemes to support the creation of Tourism and Culture services. Joint tourism development and area-based marketing and promotion initiatives. Aid schemes for the creation and promotion of new tourist brands and products.

Tabel 5. Rezumatul Scopului, Obiectivelor i Indicatorilor Output-urilor, Rezultatelor i Impactului privind Prioritatea Teritorial 1: Dezvoltarea i regenerarea urban
Scop: ntrirea prosperitii economice i a ocuprii forei de munc n zonele urbane, n beneficiul zonelor i regiunilor nconjurtoare.

Obiective specifice
Conservarea valorilor culturale n centrul istoric al Bucuretiului. Protejarea i mbuntirea mediului urban al Bucuretiului Promovarea incluziunii sociale i regenerarea zonelor urbane din Bucureti, afectate de degradare urban i majoritatea locuite de grupuri dezavantajate. Contribuia la o mai bun

Indicatorii Output-urilor
- Numrul cldirilor reabilitate. - Suprafaa renovat. - Strzile reabilitate. - Km reele de ap potabil i

Indicatorii Rezultatelor
- Suprafaa Centrului Istoric,

Indicatorii impactului
- Imagine mbuntit a

reabilitat.
- Numrul de proiecte inclusiv

capitalei.
- Numrul de persoane

canalizare reabilitate. - Infrastructura de mediu reabilitat. - Numrul de proiecte integrate care primesc asisten financiar. - Numrul de cldiri modernizate/reconvertite pentru activiti sociale. Numrul de activiti care implic persoane dezavantajate.
- Numrul de documente comune

o component destinat mediului i durabilitii mediului. - Numrul de proiecte care ofer servicii pentru promovarea egalitii de anse i a incluziunii sociale pentru minoriti i tineri. - Numrul de proiecte care promoveaz ntreprinderile, antreprenoriatul, noile tehnologii. - Numrul de proiecte schiate

care beneficiaz de intervenie. care beneficiaz de intervenii.

- Numrul de persoane

- ncredere crescut a

160

administrare i la delegarea sarcinilor.

emise de administraiile i comunitile locale. - Informri ale cetenilor privind schemele de dezvoltarea i regenerare urban planificate.

pe baza consultrilor publice cu cetenii.

cetenilor n administraiile publice.

Dezvoltarea i regenerarea urban: Activiti indicative

Reabilitarea Centrului Istoric Bucureti. Infrastructura de transport zonal, de mediu, de educaie, de sntate i altor infrastructuri. Regenerarea zonelor industriale aflate n restructurare i declin, prin promovarea unei utilizri diferite a spaiului, conservnd i renovnd cldirile din proprietatea statului, prin creterea suprafeei zonelor verzi, reabilitarea siturilor poluate, protejarea, conservarea i reabilitarea patrimoniului istoric, cultural i natural. Iniiative pentru ncurajarea antreprenoriatului, agreate cu partenerii sociali i comunitari, precum i iniiative pentru sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii. Crearea de faciliti fizice pentru ncurajarea vieii comunitare i a activitilor, cum ar fi sportul, cultura i divertismentul. Msuri de ajutor social pentru lupta mpotriva discriminrii, destinate minoritilor etnice, femeilor, omerilor, persoanelor cu dizabiliti i altor grupuri vulnerabile, n special n sectoarele periferice degradate ale oraului. Comunicare continu pentru programul de regenerare proiectare i implementare.

161

Table 6. Summary of Aim, Objectives and Indicators of Output, Result and Impact relating to Priority Territorial Priority 2: Rural Development
Aim: Preserving the environmental, cultural and tourist value of Ilfov rural areas to the benefit of the region as a whole.

Specific Objectives
Preserve regional environmental and cultural values connected to the rural life, in support of environmental protection and economic diversification. Increase the competitiveness of the agricultural sector. Ensure appropriate infrastructure in support of the rural economy and population.

Output Indicators
- Number of projects in the

Result Indicators
- Number of inhabitants

Impact Indicators
- % inhabitants wishing to

assisted areas.

living less than 1 km. in the vicinity of target areas.

remain in the rural areas in the 5 years following the end of the project.

- Tons/year of processed

products per ha. - Km. communal roads upgraded. - Km. water and sewerage pipes.

- Increase of processing

capacity (%). - Share of rural Communes population connected to drinkable water and sewerage networks (% increase).

- % increasing production of -

assisted farms (tons/year).

Rural Development: Indicative Activities

Integrated rural development projects based on the LEADER approach. Support to preserve local traditions, including local artisanat and typical craft products. Support refurbishment of buildings and sites of particular cultural value within rural areas. Support to preserve the existing farmed landscape, as well as increase the surface of green areas in the region, also in order to halt the abandonment of the rural areas. Monitor the enforcement of the legislation on land use, with severe sanctions for those not adopting a responsible approach to the protection and management of natural resources. Support investment in physical and human capital, particularly on female entrepreneurship and participation in the labour force, in order to modernize agriculture to top quality standards and high productivity, including through the introduction of organic farming. Foster a market oriented approach to agricultural activities, for their full integration into the agri-food chain and the tourism market (handicraft products), and support to diversification and development of agricultural and food-sector potential.

162

Investment in environmental infrastructure, especially as regards water management systems, in order to improve the quality of life of the rural population.

Table 7. Summary of Aim, Objectives and Indicators of Output, Result and Impact relating to Priority Horizontal Priority 1: Sustainability
Aim: Ensure that the environment makes a positive contribution to the objectives of the regional strategy through the promotion and provision of support and the prioritisation of activities that explicitly address environmental issues and opportunities.

Specific Objectives
To enable the protection and improvement of the environment.

Output Indicators
Investment in clean transport infrastructure by mode (million EURO). Number of large polluting manufacturing enterprises supported to re-locate from Bucharest to Ilfov or other locations. Annual number of new construction authorisations in the communes and villages of Ilfov. Number of newly established protected sites. Number of polluting enterprises supported to preserve and rehabilitate land.

Result Indicators
Share of trolleys, trams and subways on total public transport (% increase). Decrease in the number of polluting manufacturing enterprises located within the perimeter of Bucharest Municipality. Surface of additionally protected land (ha). Hectares of land remediated.

Impact Indicators
Polluting emissions from manufacturing activities (% decrease). Respiratory diseases (% decrease).

To promote the prudent use of natural resources.

Number of new university courses/training on environmental issues assisted.

Total surface of publicly accessible green space (ha, % increase). Built-up area as a percentage of total

Green house emissions (% reduction).

163

land area (hectares). Number of research projects targeting environment in the Bucharest-Ilfov region. Number of firms receiving financial support to introduce energy efficiency measures, environmental friendly technologies or developing ecoproducts. Number of information campaigns on environmental issues. Number of tourist products with environmental focus assisted. Number of local community partnerships established with local governments aiming to design and/or implement urban development and regeneration activities. Number of studies on environmental effects of regional public investment (ex-ante, in itinere, ex-post). Number of enterprises financed to start with, or shift to, organic farming. Production of ecologic agriculture products, tons.

To take advantage of the business opportunities offered by growing demands for environmental goods, processes and services. To increase the awareness of residents, businesses and visitors of the value and importance of the environment. To actively promote environmental policies in all aspects of programme management and implementation.

Number of new eco-products. Energy savings (kw/decrease). Number of tourists visits to natural sites (% increase).

Decreased energy intensity of production.

Better awareness of residents and tourists on environmental issues.

Average percentage of environmental component within urban regeneration projects (million Euro).

To support organic farming.

Share of ecologic agriculture products on total agriculture production (% increase).

Improved sustainability of agricultural activities.

Sustainability: Indicative Activities

Investment in public transport (subway, procurement of buses etc.), car parking at city entry-points, multi-modal stations (commuting train-subway-buses), multimodal logistics platforms. Aid schemes for supporting polluting enterprises and/or large enterprises wishing to re-locate outside the urban areas. Inclusion of new sites within the region within the definition of protected areas, Natura 2000 / Habitat directive. Land remediation and preservation. Establishment of new green areas available for public use. Training courses on environmental issues.

164

Research programmes targeting the regional environmental sector. Aid schemes for the assimilation of new technologies for increasing productivity, energy efficiency and environmental sustainability of new products (ecolabels). Information and educational campaigns on environmental issues (energy saving, waste management, car sharing etc.). Aid schemes for the realisation of tourist products with a significant environmental component (agri-tourism, bicycle/horse excursions etc.) Information campaigns for the involvement of local communities in the design or urban regeneration intervention. Aid schemes for supporting organic farming development.

Table 8. Summary of Aim, Objectives and Indicators of Output, Result and Impact relating to Priority Horizontal Priority 2: Equal Opportunities and Social Inclusion
Aim: Ensuring equal access of all to public services and the labour market, with positive actions to ensure access of most vulnerable groups, especially the disabled and the poor.

Specific Objectives
To target the special needs of disabled and aged population in the delivery of public transport services.

Output Indicators
Number of services in support of the social economy (organisations and schemes receiving financial support). Number of transport vehicles accessible to disabled and old people. Number of programmes for inclusion of the persons in danger of social exclusion, training / retraining / educational programmes. Number of training programmes for vulnerable groups. Number of participants to training programmes. Number of enterprises supported to employ disadvantaged persons.

Result Indicators
Number of beneficiaries targeted by social services.

Impact Indicators
Decreased disabled people unemployment (%). Increased rate of activity of people aged 65 and over (%).

To support participation of most vulnerable groups in education and the labour market.

Number of socially excluded integrated onto the labour market.

Decreased early school leaving incidence %). Decreased poverty rate (%). % increase of the employment rate.

165

To support entrepreneurship, viable employment and professional requalification of females.

Number of new start-ups firms owned by women assisted by aid schemes. Number of programmes for the professional re-qualification of women. Number of participants in programmes for the professional requalification of women.

Number of female entrepreneurs (% increase). Number of women finding a job after less than 6 months from the requalification course.

Female activity rate in the labour market. Womens employment rate.

To support through urban development and regeneration projects the most vulnerable groups of the society: ethnic minorities, unemployed particularly females and young people, the poor, lone parents, the disabled, ex-offenders and other vulnerable groups. To tackle gender issues and social exclusion in order to add value to the regional governance strategy.

Number of urban regeneration projects implemented.

Vulnerable persons benefiting from assisted integrated urban regeneration projects (number). Social infrastructure following the implementation of integrated urban regeneration projects (newly constructed/refurbished).

Poverty rate in deprived urban neighborhoods assisted. Criminality rate in deprived urban neighborhoods assisted.

Number of integrated social services provided. Number of public campaigns on gender discrimination and social exclusion of the most vulnerable groups. Number of training courses organised for social services staff.

Social services (% increase). Number of people assisted by social services (% increase).

Poverty rate in the areas assisted. Criminality rate in the areas assisted. Confidence of population in local governments.

Equal Opportunities and Social Inclusion: Indicative Activities

Training for developing skills and qualifications to meet the labour market demand. Second chance education. Incentives for employers to employ vulnerable persons (including disabled people). Programmes/packages for increasing access and participation in education for pupils from vulnerable groups.

166

Training for staff from employment services, non-governmental organisations, and other institutions actively in the field of social inclusion. Aid schemes focused on womens entrepreneurship. Training and retraining programmes and permanent vocational training targeting females wishing to start their own business. Care facilities for children, older persons and other dependents. Information campaigns focused on eliminating gender stereotypes in society especially by mass-media. Projects elaborated in partnerships between public and private social services providers to delivery qualitative social services. Tools and methods for delivering social services. Modernisation of existing social services. Social services for persons with special needs (including children and other dependent people). Training programmes for the professionals involved in the system (social workers, personal assistants, community nurses, family mediators, sanitary mediators, maternal assistants, care givers, staff from residential institutions).

Table 9. Summary of Aim, Objectives and Indicators of Output, Result and Impact relating to Priority Horizontal Priority 3: Information Society
Aim: increase the use of electronic information and telematics by all groups in the regional society.

Specific Objectives
To encourage access to email and internet services by individuals and families in the region.

Output Indicators
Length of broad bands. Number of new telephony connections. Number of on line public services (egovernment).

Result Indicators
Inhabitants using internet services on a daily basis (%). Number of pc per 100 inhabitants (%). Number of users of on line public services (%).

Impact Indicators
Increased accessibility of population to internet services.

To support the provision of public and other information services using ICT, as a means of increasing public awareness and familiarity with its potential. To increase business application of ICT as a means to increase competitiveness.

Number of start-up firms providing Information Technology related services (on line, e-commerce). Number of ITC equipment.

Number of SMEs developing and commercialising Information Technology services.

SMEs endowed with pc. SMEs connected to internet.

To increase the use of electronic and telematic services for the delivery and

167

management of programme activities. To increase the use of ICT in education and health.

Number of e-health services assisted. Number of e-learning services assisted. ICT equipment.

Number of pc per 100 schools (% increase). Number of schools endowed with ICT equipment (%).

Information Society: Indicative Activities

Development of telephony infrastructure (including broad band). Development of Information and communication technologies (access, security, interoperability, risk-prevention, research, innovation, e-content, etc.). Development of Information and communication technologies (TEN-ICT). Creation of services and applications for citizens (e-health, e-government, e-learning, e-inclusion, etc.). Aid schemes for developing services and applications for SMEs (e-commerce, education and training, networking, etc.). Measures for access to ICT by SMEs and efficient use thereof.

168