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Glosario

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ACCESO UNIVERSAL:
Acceso Universal (AU) es un concepto que se utiliza en todos los ámbitos de serviciosde interés público. Básicamente consiste en que una persona, cualquiera sea sucondición, por ser habitante de un país, tiene derecho a disponer de un servicio básicoagua potable, suministro eléctrico, salud, educación, pero también de comunicacionestelefónicas y radiales y por extensión también se lo aplica a la televisión.ACCESO UNIVERSAL- ORIGEN y USOEl término Acceso Universal, tiene su origen en el de “Servicio Universal”, acuñado para las comunicaciones telefónicas y de radio, cuyo inicio ocurrió en EUA que no esun país socialista, aunque su actual presidente se esmera en aclararlo.En algunos países, Chile, India e Inglaterra, por ejemplo, hay un fondo al quecontribuyen las empresas privatizadas para asegurar la llegada del servicio a la población de menores recursos. Se desconoce, al menos en los medios consultados, si para la informática existe algo similar.El AU tiene una similitud con la Prestación Universal Básica de las Obras Sociales, que podría inscribirse en el Derecho Constitucional a la Salud. En la medida en que, comoen los países mencionados, tenga rango constitucional, o al menos, legal, seríareconocer el Derecho a la Información para todos los habitantes del país, por más lejanoque sea el lugar dónde vive en el país.En los Estados Unidos, por ejemplo, los pobladores menos favorecidos tienen derecho arecibir un subsidio para poder alcanzar el servicio telefónico. Al contrario de lo quesucede en el conurbano bonaerense, dónde los cables telefónicos suelen ser robados (por ser de cobre y de de fibra óptica) lo que hace que la concesionaria no los renueve yobligue a los pobladores incomunicados a comprar celulares, no subsidiados.El AU se extiende a la informática en cuanto la Ley de Radiodifusión autorice a las prestadoras de servicios telefónicos a lo que se conoce como Triple Play, esto es, a prestar un servicio combinado, de Televisión por Cable, Internet y Telefonía sobre elmismo cable (de fibra óptica) cuanto más actores haya en el sistema, menor será el precio, sin embargo, en algunos lugares remotos de nuestro país, por ejemplo el GranBuenos Aires, será necesario forzar a las compañías a prestar el servicio con un subsidiosurgido de un fondo que ellas mismas deben constituir, con administración estatal.El AU se ve favorecido por la prestación del servicio de Wi Fi, que algunos distritos han puesto en funcionamiento con carácter gratuito para todos los habitantes del mismo,como la ciudad de Rosario o la provincia de San Luis, por ejemplo.Todo esto nos lleva a dar un AU potencial, para concretarlo, es necesario poner alalcance de todas las personas a un costo razonable, el equipamiento necesario parautilización del servicio. Es decir, el AU no se agota con la llegada del servicio a un lugar dado, como en la telefonía, el proveedor del servicio pone a disposición del usuario elaparato o equipo para poder usar del mismo, generalmente en comodato o con un preciorelativamente bajo.El uso de equipos optimizados en hardware y de software libre, harán posible un AUrazonable para toda la población en todos los lugares del país, sin restricciones.Siguiendo con este concepto, el AU no sólo se refiere a poner al alcance de todos, elservicio o conjunto de servicios sino acercarlo en toda su plenitud a toda la población.El Acta (Ley) de Telecomunicaciones de 1996 en EUA ha previsto que haya un subsidioimportante para grupos de muy bajos recursos, lo cuál nos hace pensar en los fondosrecuperados de las AFJP, para aplicarlo a la Argentina. Hace un año, más o menos, había
 
un plan de ordenadores a 40 meses sin interés para jubilados, ese plan se canceló y seconvirtió en un plan a 40 meses con una tasa del 16% anual, menor de la que estáaplicando el ANSES a los préstamos a los bancos, para que los represten a la gente.El concepto de AU se relaciona con la idea de la concentración mediática. En el año2006, “la justicia [Argentina] determinó que el Poder Ejecutivo implemente el fondofiduciario del servicio universal por el cual, desde 2001, las operadoras telefónicasdeberían destinar el 1% de sus ingreso […] a garantizar el acceso a las redes telefónicasen las localidad más alejadas de los principales centros urbanos del país”. […] Hastaahora (2006) los entes gubernamentales que deben tratar estos temas (Secretaría decomunicaciones de la Nación, Subsecretaría de Defensa del Consumidor, Comisión Nacional de Comunicaciones) no han podido, querido o ha sabido materializar estederecho.En este sector, según Becerra, se asiste a una fuerte puja de grupos concentrados entrelas telefónicas que pretenden ingresar al negocio de la radiodifusión mediante la prestación de servicios conjunta de telefonía, Internet y televisión por cable conocidacomo “triple play”, y los grandes grupos de medios, con Clarín a la cabeza, que utilizansus fuerzas para impedirlo.Una manera democrática y de cumplimiento del derecho de AU, consistiría que losciudadanos tengan el acceso al triple play, más un equipo que sirva, a la vez, detelevisor y monitor para PC, por su parte, el teléfono que trabaja sobre IP se conecta auna salida especial del modem de banda ancha. Si se usa Linux como sistema operativoy aplicaciones de software libre, es posible construir equipos de muy bajo precio con procesadores que cuesta muy poco dinero, de modo de disminuir el costo total.ACCESO UNIVERSAL y LA EDUCACIÓNCon “acceso” se hace referencia “a las acciones que desde el Estado deben desarrollarse para lograr las condiciones que posibiliten su apropiación [en este caso de las TIC] por  parte de los actores de la comunidad educativa”. El acceso no es solo tener la posibilidad de su apropiación, sino que requiere fundamentalmente de poseer lascondiciones referidas a “los recursos materiales y simbólicos (equipamiento,conectividad, personal cualificado en TIC, contenidos digitales) que permitan eldesarrollo de proyectos educativos de calidad”.La expresión “universal” nos remitimos a la condición de que “la alfabetización digitales un derecho ciudadano” y como tal debe estar asegurada para todos. Esta situación posiciona al Estado “como actor fundamental en el diseño de horizontes de política que posibilite un acceso igualitario a los saberes socialmente disponibles”.Una línea de investigación sobre las políticas y prácticas vinculadas a la introducción delas TIC en el sistema educativo fue realizado por el MECyT – DINIECE, en el año2006, asegura que “el acceso universal requiere asimismo de la construcción de unespacio de debate sobre las distintas perspectivas acerca de la alfabetización digital queconjugue la diversidad de voces y actores. La ausencia de debate acerca de modelos deintegración de TIC genera un vacío que desemboca en un modelo único planteado por elmercado”, ya que "ante el vacío de alternativas, las instituciones tienden a llenarlo conmodalidades de inclusión creadas desde las empresas de software, de hardware u otras”.Por otra parte esta investigación permite interrogar sobre el rol del Estado, susresponsabilidades y competencias, constituyéndose como actor fundamental en laconstrucción de un horizonte de política que garantice el acceso igualitario al
 
conocimiento de los nuevos lenguajes digitales para toda la sociedad y para el sistemaeducativo en particular”.ACCESO A LA ALFABETIZACIÓN DIGITAL y LA CIUDADANÍA“El acceso amplio a la información es clave para que las personas entiendan, participeny respondan a los retos que el desarrollo impone a la sociedad, es, sin lugar a dudas, unrequisito indispensable para el progreso de la humanidad”.Las sociedades liberales desde los inicios del S XIX fueron incorporando la educacióncívica como pilar para el desarrollo democrático de las naciones. Ese concepto deciudadanía ha ido transformándose para responder “a la necesidad de reconocer ladiversidad de derechos y deberes ciudadanos que el mundo contemporáneo solicita”.La incorporación de las TIC ha acrecentado las diferencias entre países y grupossociales, esta situación se ha dado en llamar división o brecha digital.“El término ‘división digital´ es utilizado y definido como resultado del diferente accesoal uso y disponibilidad de la infraestructura de comunicación, el desarrollo tecnológicoy las aplicaciones y servicios.”Begoña Gros y David Contreras, en un trabajo sobre “la alfabetización digital y eldesarrollo de competencias ciudadanas”, expresan que “la capacidad de penetración delas TIC alcanza a la mayor parte de la actividad humana planteando nuevas necesidadeseducativas. En consecuencia, cambios sociales de importancia sobresalen en el actual proceso de globalización que no necesariamente va acompañado de la consiguienteglobalización de los derechos básicos de los trabajadores y trabajadoras ni garantiza sulibre circulación por otros países”.“La influencia de la globalización alcanza todos los rincones de la sociedad. El uso de lainformación se ha convertido en un elemento estratégico para la mayor parte de lasactividades que se desarrollan actualmente. Son muchas las oportunidades, la facilidadde acceder a todo lo que se produzca y publique en cualquier parte del mundo; sinembargo, este proceso queda a merced de las naciones desarrolladas, que disponen delos recursos necesarios para establecer un dominio sobre los recursos existentes y lasnaciones pobres” (Cárdenas Cristia A, 2007)Esta penetración de las TIC no está ausente en el ejercicio de la ciudadanía y se podríaconsiderar “que algunos de los pilares básicos de la ciudadanía y la democracia, comoson la participación y la asociación, fuertemente influidos por el uso de Internet, seestán convirtiendo en un espacio electrónico y virtual de intercambio para niños y jóvenes”. Por consiguiente, “la formación de las nuevas generaciones no puede quedar al margen de la sociedad digital y, […] no se trata solo de proporcionar acceso a las TICsino de formar para una utilización adecuada”, lo que significa que pueda acceder aldesarrollo de competencias ciudadanas.En esta misma línea de pensamiento, Horejsi y Ray citado por Gross y Contreras, proponen tres formas de abordar la ciudadanía en la educación. En cada una de ellas seutilizan las TIC como medio de búsqueda, expresión, comunicación y participación:· Conocimiento y comprensión sobre cómo convertirse en ciudadanos informados:o La primera competencia significativa es ser ciudadanos informados y estar encapacidad de desempeñar un papel activo en la sociedad democrática (comunicar ideas, participar en elecciones, obtener servicios, velar por sus derechos, controlar tanto lasacciones del Estado, como la de los otros actores sociales), por lo tanto, es fundamentaltener acceso a la información para lograr un buen funcionamiento de la democracia participativa y activa.

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