Oficio n° {904 Brastliaffe abril de 2609. Referéncia: Medida Cautelar em Arguigéo de Descumprimento de Preceito Fundamental n? 167 Excelentissimo Senhor Ministro Ricardo Lewandowski, Em atendimento a0 Oficio n° 3094/R, encaminhado por Vossa Exceléncia a este Tribunal Superior Eleitoral, presto as informagées que me cabem, por dever de oficio, no bojo da Argui¢ao de Descumprimento de Preceito Fundamental n° 167. 2. caso ¢ este: 0 Partido Democratico Trabalhista — PDT ajuizou arguigao de descumprimento de preceito fundamental contra a orientagao firmada por este Tribunal Superior a respeito da competéncia desta Casa da Justica Eleitoral para processar e julgar 0s recursos contra a expedicao de diplomas tirados no contexto das eleigdes gerais, ou seja, interpostos contra diplomas estaduals e federais. 3. Pois bem, 0 arguente sustenta, em apertada sintese, ser da competéncia das Cortes Regionais Eleitorais a andlise des recursos interpostos contra a expedigao de diplomas derivados das eleipdes gerais. Sendo certo que, vo) ZBao TSE, competiria unicamente julgar os recursos ordinarios eventualmente interpostos das decisdes das Cortes de origem, 4, Vai além o autor da ADPF para alegar que a orientagdo jurisprudencial agsentada por este Tribunal viola "a regra de competéncia em relag&o ao recurso contra a expedigéo de diploma’, ofendendo, por isso mesmo, 08 “principios do juiz natural, do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditério”. 5. Daj os pedidos formulados pelo autor, no sentido de que sejam suspensos, cautelarmente, todos 0s recursos contra a expedigao de diplama que tramitem neste Tribunal Superior @ que se refiram as eleigdes estaduais ou federais e, no mérito, para que seja estabelecida a “competéncia dos Tribunais Regionais Eleitorais para juigarem originariamente" os mencionados recursos. 6 Assim sintetizado 0 feito sob relatoria de Vossa Exceléncia, pontuo, de saida, que a arguigso em comento parece nao satistazer as exigéncias da Lei n° 9,882/99 e aquelas defluentes da jurisprudéncia do Supremo Tribunal Federal 7, Como sabide, a ADPF, nos termos em que gizada pela Lei n° 9,882/99', qualifica-se como ferramenta processual apta a ensejar tanto a abertura do processo de controle concentrado de constitucionalidade quanto a instauragao do processo de controle desconcentrado (comumente designado por “difuso” e em carter “incidental’), ambos de indole jurisdicional. Alcangando assim, no mesmo tom, os atos do Poder Ptiblico editados anteriormente Constituigao, bem como 08 de edigao a ela posterior. Mais ainda, quer os atos procedentes da Unido e dos Estados, quer 0s originarios dos Municipios brasileiros. E com a forga bindria, énfim, de reparar ou até mesmo de prevenir les8o ao tipo de enunciado normativo- Constitucional a que ela, ADPF, se destina salvaguarday. " permito-me, aq ‘que sempre tenho dito a respeito da natureza juridica da ADPF. Ela ostente wma multifuncionalidade legal que me parece de duvidosa constitucionslidade. Entretanto, como se encontra pendente de julgamento ® ADI 2231-DF, manejada, especificamente, conira toda a lei instiwidara dela pripria, ADPF ( Lei n* 9.88299), tenho me rendido ao principio consttucional da presuncio de validade dos atos legislativos, de sorte momentaneamente acatar © insttuto da ADPF tal como constitucionalmente sizado, 7 a8. Nesta moldura, me parece que nao foram atendidos todos os requisites necessarios 4 abertura dessa via de controle dos atos do Poder Publico, Assim & que nao foram perfeitamente individualizados os preceitos fundamentais tidos como violados. Em verdade, 9 autor se insurge contra interpretagao antiga deste Tribunal, Interpretagao que, a partir de uma andlise da norma inscrita no at 262 do Cédigo Eleitoral, assentou a natureza tipicamente recursal do “recurso contra a expedigao de diploma” e a ele aplicou a regra inscrita no inciso IV do § 4° do art. 121 da Carta Politica, de sorte a fixar no Tribunal Superior Eleitoral a competéncia para julgar os recutsos manejados contra a expedigao, pelos Regionais, de diplomas estaduais ou federais, 9. Trata-se, pois, de tipico caso de discussao atinente a natureza de ‘um instituto de matriz exclusivamente infraconstitucional (como é 0 recurso contra a expedigao de diploma), para fins de sua subsungao as regras de repartigao de competéncia atinentes & Justiga Eleitoral e ao Tribunal Superior Eleitoral, Cuida-se de discusséo que nao transborda 0 campo processual eleitoral e que, por isso mesmo, nao guarda qualquer relago direta ou imediata com aquele niicleo de valores nominados como fundamentais pela Carta Politica e autorizadores da via excepcional da arguigao. 10. Dito de outro modo: a solugao de controvérsia atinente ao rgao judiciario competente para andlise de recursos contra a expedigao de diploma Pressupée discussao prévia referente a real natureza desse instituto de direito eleitoral (se ago auténoma de impugnagao, ou, ao contrario, se recurso). E tal discussao, ao que penso, ndo tem mesmo como se relacionar de forma direta e imediata com qualquer preceito fundamental constante da Constituigao da Republica, limitando-se a esfera processual eleitoral 1 Para além disso, também parece nao estar preenchido 0 requisito da subsidiariedade, pois era possivel, especialmente ao autor da presente ADPF, suscitar a questo de modo efetivo junto a este Tribunal Superior Eleitoral. Explico methor: 0 Partido Democratico Trabalhista figurou nos autos do recurso contra expedigao de diploma de n? 671 e, muito embora pudesse suscitatotema desde