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RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0101-2009-ED, que aprueba los:“Lineamientos para la Evaluación y Racionalización de plazas de Educación Básica yTécnico Productiva del Sector Público”.I – FINALIDAD:
Establecer normas y procedimientos para el proceso de evaluación y racionalización de plazasen las Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica y Técnico Productiva, a fin debuscar equidad y calidad de la educación, con énfasis en el nivel de Educación Inicial, enconcordancia con la Septuagésima Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley de Presupuestodel Sector Público para el Año Fiscal 2009 y la Resolución Ministerial Nº 0441-2008-ED.
II – OBJETIVOS:
2.1 Promover y garantizar la atención oportuna del servicio educativo, con personal docente yadministrativo para las Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica y TécnicoProductiva, de acuerdo a la demanda del servicio en función a la necesidad institucional y ala carga docente, establecida en la presente norma, privilegiando el servicio educativo en laszonas rurales, urbano marginales, zonas de menor desarrollo alternativo y de frontera denuestro país.2.2 Garantizar la óptima distribución y asignación de plazas presupuestadas en función a lasreales necesidades de las Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica y TécnicoProductiva, para brindar el servicio educativo.2.3 Efectuar la transferencia y/o reubicación de plazas excedentes, y la reasignación delpersonal nombrado excedente resultante del proceso de evaluación y racionalización.2.4 Realizar acciones de monitoreo y supervisar el uso correcto de las plazas, producto delproceso de evaluación y racionalización.2.5 Atender prioritariamente el déficit de cobertura de Educación Inicial y de las InstitucionesEducativas carentes de atención de servicio.
III – ALCANCE:
3.1- Ministerio de Educación.3.2- Direcciones Regionales de Educación.3.3- Unidades de Gestión Educativa Local.3.4- Municipalidades donde se aplique el Plan Piloto de Municipalización.3.5- Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica y Técnico Productiva, que enadelante se denominará sólo
“Institución Educativa”.
IV – BASE LEGAL:
4.1. Ley Nº 28044, Ley General de Educación.4.2. Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.4.3. Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009.4.4. Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.4.5. Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.4.6. Ley Nº 28425, Ley de Racionalización de los Gastos Públicos.4.7. Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación modificada por la Ley Nº26510.4.8. Ley Nº 24029 Ley del Profesorado, modificada por Ley Nº 25212 y su Reglamentoaprobado por Decreto Supremo Nº 19-90-ED.4.9. Ley Nº 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera PúblicaMagisterial y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 003 – 2008 –ED.4.10. Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y deRemuneraciones del Sector Público y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº005-90-PCM.4.11. Decreto Supremo Nº 009-2005-ED, Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.
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4.12. Decreto Supremo Nº 016- 2005 - ED, que dispone que las instancias de Gestión EducativaDescentralizada que tienen nivel de Unidad Ejecutora, deben utilizar en forma obligatorialos sistemas denominados SIRA, SUP y NEXUS.
V- DISPOSICIONES GENERALES
:
5.1 En concordancia con la Septuagésima Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley dePresupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, el Ministerio de Educación, a travésdel Círculo de Mejora de la Calidad del Gasto, creado por R.M. Nº 026-2004-ED, esresponsable del planeamiento, coordinación, monitoreo y supervisión del desarrollo delproceso de evaluación y racionalización de las plazas directivas, jerárquicas, docentes yadministrativas de las Instituciones Educativas públicas, dando prioridad al nivel deEducación Inicial.5.2 La evaluación y racionalización de plazas en las instituciones educativas públicas, es unproceso orientado a optimizar la asignación de plazas, en función a las necesidades realesdel servicio educativo, se caracteriza por ser permanente, obligatorio y prioritario paradeterminar en la Institución Educativa la excedencia y/o déficit de plazas docentes yadministrativas, como resultado de la reducción o incremento de la población escolar queatiende la institución, de todos los niveles, modalidades o forma educativa.5.3 Este proceso busca equilibrar la oferta y demanda educativa con criterio de flexibilidad enfunción a la realidad socioeconómica, geográfica, condiciones y necesidades pedagógicasasí como las limitaciones de la infraestructura escolar, enmarcándose dentro de losdispositivos de ejecución de la calidad del gasto vigentes.5.4 El déficit de cobertura de Educación Inicial, en el presente año 2009 podrá cubrirseoptimizando el uso de la infraestructura escolar de las Instituciones de Educación Inicial o deEducación Primaria. En el primer caso, se podrá brindar la atención en el turno tardehaciendo uso de las aulas disponibles. Para el segundo caso, se deberá solicitar laampliación de nivel, de acuerdo a los procedimientos ya establecidos y considerando todoslos requerimientos necesarios para el funcionamiento del nivel, sin el cual no podránevaluarse plazas. En ambos casos el requerimiento de personal que demande será atendidoen parte con plazas vacantes excedentes del nivel inicial o de otros niveles.5.5 Para el incremento de cobertura de Educación Inicial en nuevas instituciones educativas, seatenderá de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral Nº 11.5 de las disposicionesespecíficas de la presente norma.5.6 El Ministerio de Educación a través del Círculo de Mejora de la Calidad del Gasto, consolidaa nivel nacional los requerimientos validados al término del proceso de evaluación yracionalización, que no cuentan con financiamiento, correspondiéndole a la Unidad Ejecutorao Consejo Educativo Municipal (CEM) iniciar las gestiones ante el Pliego Regional, de nocontar el pliego regional con los recursos necesarios, el Ministerio de Educación a través dela Unidad de Presupuesto, apoyará la gestión de los Gobiernos Locales y Regionales ante elMinisterio de Economía y Finanzas para lograr el financiamiento de las plazas, de acuerdo ala disponibilidad de la caja fiscal.
VI- DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.6.1- De las Comisiones Técnicas para la Evaluación y Racionalización de Plazas:
El proceso de evaluación de plazas estará a cargo de la respectiva “Comisión Técnica parala Evaluación y Racionalización de Plazas en las Instituciones Educativas”, que en adelantese denominará sólo
“Comisión Técnica”
, la cual se conformará en dos Instancias deGestión:a. A nivel de Institución Educativa (COTIE)b. A nivel de la Dirección Regional de Educación (si administra Educación Básica oTécnico Productiva) o Unidad de Gestión Educativa Local, o la que haga sus veces(Comisión Técnica del CEM de la Municipalidad comprendida en el Plan Piloto deMunicipalización de la Gestión Educativa) (COTDRE/UE)
6.2-
La “Comisión Técnica”, se instalará dentro de los 5 días de publicada la presente norma yelaborará su reglamento interno, señalando, entre otros puntos, que los acuerdos se tomanpor mayoría simple.
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6.3-
Comisión Técnica de la Institución Educativa – COTIE, se constituirá en las Instituciones
Educativas Polidocentes Completas
, y estarán integradas por:
a. Director de la Institución Educativa quién la preside.b. Sub Director de nivel, modalidad o forma educativa donde se realiza la evaluación.c. 02 docentes democráticamente elegidos del nivel.d. 01 Trabajador administrativo democráticamente elegido.En el caso de las Instituciones Educativas
Unidocentes y multigrado
, no existirá comisión anivel de estas, en ellas se constituirá a nivel de Red Educativa, si no existiera Redconformada, la comisión de evaluación y racionalización de la Unidad de Gestión EducativaLocal, asumirá estas funciones. Para la red la comisión estará conformada por:a. El coordinador de Red o quien haga sus veces – quien la preside.b. Un representante de los directores de la Red Educativa.c. Un representante de los docentes por nivel, modalidad o forma educativa.d. Un representante del personal administrativo si lo hubiera.
6.4- Funciones de la COTIE:
a. Ejecuta el proceso de Evaluación y Racionalización de Plazas a nivel de la InstituciónEducativa, dicho proceso deberá estar orientado por el principio de equidad y calidadde la educación.b. Determina en función a la demanda real del servicio educativo, el cuadro de seccionesy grados por nivel educativo que atenderá la Institución Educativa, en concordanciacon el número de alumnos por sección de acuerdo al nivel, modalidad y formaeducativa establecida en la presente norma.c. Evalúa en función al cuadro de horas, al cuadro de secciones y en función a las metasde atención establecidas para el módulo, las plazas docentes y administrativasestrictamente necesarias para la atención del servicio educativo, en caso que elnúmero de plazas sea mayor se determinarán las que resulten excedentes ydeclararán como tales.d. Determinar en base a los resultados de la evaluación y racionalización de plazas lasestrictamente necesarias en su institución educativa, incluyendo las de incremento deexistir déficit, así como las que resulten excedentes en función a la carga docente y lademanda educativa, con criterios de flexibilidad respecto a la realidad socio-económica, geográfica y de infraestructura educativa, existentes.e. Formular y proponer el cuadro nominal de personal de la institución educativa en elsiguiente orden:
Personal que continuará prestando servicios en la Institución Educativa por sernecesarios sus servicios.
Personal que será declarado excedente por no ser necesario sus servicios, al notener metas de atención de acuerdo a la población de estudiantes matriculadosasistentes.f. Concluido el trabajo, publicar en el panel informativo de la Institución Educativa, losresultados de la evaluación efectuada, debiendo comunicarse en forma personal y porescrito al personal que resulte excedente, dándole un plazo de 72 horas para que sepresente algún reclamo y absolverlo en 48 horas. En caso de negativa de recepción departe del personal excedente, se dejará constancia del hecho en acta, que serásuscrita por la Comisión.g. Elaborar y presentar a las Direcciones Regionales de Educación, Unidades Ejecutoraso Municipalidad el cuadro de excedentes y requerimientos de plazas indicando elcargo, especialidad y la jornada laboral, con el respectivo informe técnico.
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