Módulo I El Proceso Penal Desde La Perspectiva de La Ref Constitucional

CONATRIB
Sistema de Justicia Penal Acusatorio Introduccin al
El Proceso Penal desde la perspectiva de la Reforma Constitucional en Mxico Eduardo A. Mondragn
Propuestas de Iniciativa a nivel federal

El inters por legislar sobre los juicios orales en el Congreso mexicano est ntimamente relacionado con los niveles de inseguridad que se han registrado en nuestra sociedad sociedad. . En la medida en que han incrementado los ndices de criminalidad, han aumentado tambin las propuestas legislativas relativas a la oralidad, al considerarse esta medida como una accin de mejora del sistema de justicia penal. penal.
Propuestas de Iniciativa a nivel federal

De las iniciativas presentadas ante el Congreso de la Unin sobre los juicios orales destacan, de manera particular, las siguientes tres: tres: 1.La formulada por el entonces presidente de la Repblica Vicente Fox Quesada Quesada; ; 2. La elaborada por el diputado Csar Camacho Quiroz; Quiroz; y 3. La interpuesta por los diputados Javier Gonzlez Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cant Garza y otros. otros . A continuacin se enunciar de manera breve el contenido de cada una de ellas, solamente por lo que hace a los juicios orales. orales.
1. Iniciativa del presidente de la Repblica Vicente Fox Quesada

Este proyecto de ley, presentado ante el Senado de la Repblica el 29 de marzo de 2004 2004, , denominado Reforma Estructural al Sistema de Justicia Penal Mexicano, fue el primero en considerar, de manera formal, los juicios orales en el sistema de justicia penal mexicano. mexicano . Esta propuesta tiene por objetivo principal lograr un cambio de fondo que permita concretizar las aspiraciones sociales de justicia y dote de cabal confiabilidad a las instituciones integrantes del sistema de justicia penal federal [] con la visin de revertir la percepcin actual de la sociedad mexicana, la cual consiste en que los procesos penales son largos, tortuosos y en ocasiones injustos injustos. .
1. Iniciativa del presidente de la Repblica Vicente Fox Quesada Adems de la percepcin negativa de la sociedad en la imparticin de justicia, la iniciativa en comento parte de la consideracin de que en el sistema procesal penal ...persiste ...persiste la ausencia de los principios de oralidad, inmediacin, contradiccin y publicidad de los procesos penales. penales . Por tanto, la estrategia de esta iniciativa reside en expedir un nuevo Cdigo Federal de Procedimientos Penales (CFPP), que se rija por los principios de oralidad, publicidad, inmediacin, contradiccin, economa y concentracin; concentracin; es decir, el predominio de la palabra hablada en la audiencia pblica. pblica.
1. Iniciativa del presidente de la Repblica Vicente Fox Quesada Congruente con lo anterior, se consigna que la audiencia principal de los juicios se desarrollar en forma oral, tanto en lo relativo a las argumentaciones de las partes como a las declaraciones del inculpado, al desahogo de las pruebas y, en general, a toda intervencin de quienes participaren en ella, contando siempre con la presencia obligatoria del juez juez. . Con ello se pretende que invariablemente el juez est presente en el desahogo de las diligencias y que dicho juez sea el mismo que emita la sentencia. sentencia .
1. Iniciativa del presidente de la Repblica Vicente Fox Quesada Se prev que las resoluciones sern dictadas y fundamentadas verbalmente por el juez, debiendo constar en el registro y sin perjuicio de transcribirse posteriormente. posteriormente. Asimismo, se seala que el juez deber decidir sobre la responsabilidad penal del procesado en la misma audiencia o en continuacin de sta, a ms tardar dentro de las setenta y dos horas siguientes al cierre del debate, cuando la complejidad del asunto lo requiera, (art. (art. 325 del proyecto del nuevo CFPP). CFPP).
Otro aspecto que cabe destacar de la iniciativa en comento es el relativo a los medios alternos de solucin de conflictos mediante el mecanismo de la conciliacin conciliacin. . El cual podr instrumentarse durante la averiguacin previa por el fiscal y el juez, en cualquier momento del proceso, a travs de conciliadores pblicos que estarn adscritos a la unidad administrativa que el Fiscal General de la Federacin o el rgano competente del Poder Judicial de la Federacin Federacin. .
Procurarn la conciliacin del imputado y la vctima u ofendido del delito, siempre y cuando se trate de delitos que se persigan por querella; querella; de oficio, no graves; graves ; y, siendo graves, sean de los previstos en el Ttulo Vigsimo Segundo del Libro Segundo del Cdigo Penal Federal, relativos a delitos en contra de su patrimonio, con excepcin del robo con violencia, (art (art. . 260) 260 ).

El conciliador tiene la facultad de presentar propuestas de conciliacin especficas especficas. . El acuerdo al que lleguen los comparecientes deber constar por escrito con la firma de los intervinientes, y, durante la averiguacin previa, ser ratificado ante el fiscal, e iniciada la competencia judicial, se har ante el juzgador (art. (art. 263 263) ). De tal suerte que la instrumentacin de medidas alternativas en los procedimientos penales, capaces de lograr la pronta solucin del conflicto, constituye uno de los principales aciertos de este proyecto legal legal. .
2. Iniciativa del diputado Csar Camacho Quiroz
Transcurridos casi 3 aos de la presentacin de la iniciativa presentada por el titular del Ejecutivo Federal, el 6 de marzo de 2007 2007, , el diputado Csar Camacho Quiroz, miembro del grupo parlamentario del PRI, present ante la Cmara de Diputados una iniciativa de reforma a la Constitucin Federal, con el objeto de introducir los juicios orales en el sistema constitucional penal. penal .
Como se seala en la exposicin de motivos, esta propuesta se suma al proyecto legislativo presentado anteriormente por Vicente Fox, por coincidir en la pretensin de actualizar el sistema penal, pero, sobre todo, se identifica con el anteproyecto de reforma realizado por la Red Nacional a favor de los Juicios Orales y Debido Proceso Legal, la cual agrupa a diversos actores de la sociedad civil. civil.
La iniciativa formulada por el diputado Camacho Quiroz se diferencia de la primera por la va mediante la cual se pretende instalar los juicios orales, ya que mientras sta propone una modificacin a diferentes ordenamientos legales, aqulla pretende una enmienda constitucional constitucional
Se propuso reformar, entre otros, el artculo 20 20, ,a efecto de establecer en el primer prrafo de ese precepto que el proceso penal ser de tipo acusatorio, adversarial, y oral oral; ; se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin inmediacin... ...

Otra variante que presenta la iniciativa en comento en relacin con los juicios orales es la planeacin de su implementacin. implementacin . Mientras que en la primera iniciativa no se prev un apartado de transitorios que regule el procedimiento de su instrumentacin, la presente iniciativa establece en el artculo segundo transitorio que la Federacin y las entidades federativas tienen un plazo de hasta cinco aos para realizar de manera gradual, coordinada y eficaz las adecuaciones necesarias para la celebracin de juicios juicios. .
De igual forma, en el transitorio tercer se seala: seala: El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados debern destinar los recursos necesarios para la construccin y operacin de las infraestructuras, y para la capacitacin de los operadores de la norma... norma...
La responsabilidad de conducir la instrumentacin de los juicios orales se confiere a una oficina dependiente de la Presidencia de la Repblica, la cual ser la encargada de ...dar ...dar impulso, asesora, capacitacin y divulgacin del sistema democrtico de justicia penal y de los medios alternativos de solucin de controversias (art. (art. Cuarto transitorio). transitorio).
Por ltimo, en el artculo quinto transitorio se prev que el Congreso de la Unin expida en un plazo de un ao una Ley del Debido Proceso Legal, que detalle la substanciacin de los juicios orales penales. penales.
En esta segunda iniciativa se advierte como una de sus principales fortalezas la aplicacin escalonada de los juicios orales, siguiendo el modelo chileno, para efecto de prever los recursos materiales y humanos necesarios para instrumentacin, as como la capacitacin necesaria de los operadores jurdicos jurdicos. .
3. Iniciativa de los diputados Javier Gonzlez Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cant Garza y otros. Esta tercera iniciativa, presentada el 23 de abril de 2007 por los legisladores del Frente Amplio Progresista tiene por motivo principal la omisin de los juicios orales en el proyecto de reformas al sistema de justicia penal presentado por el presidente de la Repblica Felipe Caldern Hinojosa, el 9 de marzo, en la cual, inexplicablemente, no se aborda el tema de la oralidad en el proceso penal, a pesar de haber promovido la instalacin de un Consejo de Implementacin de Juicios Orales Orales. .
3. Iniciativa de los diputados Javier Gonzlez Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cant Garza y otros.
De manera general, esta iniciativa es coincidente con los proyectos de reforma presentados por la Red Nacional y el Diputado Csar Camacho, toda vez que propone la adopcin del modelo acusatorio oral, va reforma constitucional, mediante modificacin del artculo 20 de nuestra Ley Fundamental. Fundamental.
De igual forma, retoma la idea de la aplicacin escalonada de los juicios orales, la creacin de una Comisin dependiente de la Presidencia de la Repblica, dedicada a dar impulso, asesora, capacitacin y divulgacin de este sistema y la expedicin de una Ley General del Debido Proceso. Proceso .
La diferencia entre la segunda y tercera iniciativa, estriba en que sta, adems de proponer que: que: el proceso penal ser de tipo acusatorio, adversarial y oral oral; ; y se regir por los principios de libertad probatoria, publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad, inmediacin e imparcialidad... imparcialidad ..., ,
Establece de manera expresa en el apartado A, fraccin I y IX, de multirreferido artculo 20 constitucional como un derecho de toda persona imputada a ser escuchada en un proceso acusatorio, pblico, adversarial y oral, as como a ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal, so pena de declarar la nulidad de lo actuado, por la ausencia de los jueces en la audiencia. audiencia .
La tercera iniciativa constituye una versin ms acabada de los dos proyectos anteriormente comentados, toda vez que adems de enunciar la oralidad como una caracterstica del proceso penal, como se hace en la primera y segunda iniciativa. iniciativa ... Establece como una garanta constitucional del imputado el ser juzgado en audiencia pblica, mediante un proceso acusatorio, pblico y oral, con la presencia del juez, cuya ausencia tendr por consecuencia la nulidad de lo actuado en el proceso. proceso .
Conclusiones
Del anlisis de las tres iniciativas anteriormente comentadas, se advierten de manera coincidente los siguientes 5 argumentos a favor de los juicios orales en Mxico: Mxico: 1. La urgente necesidad de transformar el sistema de justicia penal; penal ; 2. La percepcin negativa que prevalece sobre el sistema de justicia; justicia ; 3. La oralidad, como una condicin necesaria del sistema acusatorio; acusatorio ; 4. Que el proceso penal mexicano no prev la oralidad, y 5. Que la implementacin de los juicios orales agilizar el proceso penal
Conclusiones
Con relacin al primer argumento, es necesario expresar la urgente necesidad que existe en el Estado mexicano de realizar una profunda reforma al sistema de justicia penal, para enfrentar con xito el grave problema de la inseguridad pblica pblica. . Ante los elevados ndices delictivos que registra nuestra sociedad, la propuesta de revisar el funcionamiento de las instituciones de procuracin e imparticin de justicia no admite discusin. discusin.
Conclusiones
Sin embargo, en relacin con los cuatro argumentos restantes, cabe formularse las siguientes interrogantes interrogantes: : es suficiente la percepcin negativa del sistema de imparticin de justicia para sustentar los juicios orales?; orales? ; el sistema acusatorio es parte de la oralidad? oralidad?; ;
Conclusiones
la oralidad es una novedad en Mxico? Mxico?; ; la oralidad agilizar el procedimiento penal federal?; federal? ; los juicios orales resolvern la inseguridad?
Reformas Constitucionales
En el Diario Oficial de la Federacin de fecha 18 de junio de 2008, 2008, se public el el: : DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Mexicanos .
A travs de este decreto se reformaron los artculos 16 16, , 17 17, , 18 18, , 19 19, , 20 20, , 21 y 22 22; ; las fracciones XXI y XXIII del artculo 73 73; ; la fraccin VII del artculo 115 y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123 123, , todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Mexicanos.
Dentro de las modificaciones al artculo 16 Constitucional es de destacarse lo siguiente: siguiente: Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las vctimas u ofendidos. ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes. competentes .
Por lo que toca al artculo 17 Constitucional es de destacarse lo siguiente siguiente: : Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. controversias. En la materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial. judicial. Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas en audiencia pblica previa citacin de las partes. partes.
Dentro de las modificaciones al artculo 19 Constitucional es de destacarse lo siguiente: siguiente: Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de vinculacin a proceso en el que se expresar: expresar: el delito que se impute al acusado; acusado ; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. salud. Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de vinculacin a proceso proceso. .
Artculo 20 20. . El proceso penal ser acusatorio y oral. oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin inmediacin. .
A. De los principios generales: generales: I. El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen; reparen;
A. De los principios generales: generales: II II. . Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica; lgica;
III. Para los efectos de la sentencia slo se III. considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio juicio. . La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo previo; ; IV. IV. El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. previamente. La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral; oral ;
V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal penal. . Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente; respectivamente; VI. VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin; Constitucin ;
VII VII. . Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley ley. . Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad; responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin VIII. de la culpabilidad del procesado procesado; ; IX IX. . Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y X. Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares al juicio. juicio .
B. De los derechos de toda persona imputada: imputada: I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa causa; ; II II. . A declarar o a guardar silencio. silencio. Desde el momento de su detencin se le harn saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio perjuicio. . Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura tortura. . La confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer de todo valor probatorio; probatorio ;
III III. . A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten asisten. . Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador acusador. . La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos en materia de delincuencia organizada organizada; ;
IV. IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los trminos que seale la ley ley; ;
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. tribunal . La publicidad slo podr restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo. justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o vctimas. vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra; contra;
VI. VI. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso. proceso. El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la defensa. defensa.
A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de la investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa; defensa;
VII VII. . Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa; defensa; VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por VIII. abogado, al cual elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera, y
IX. IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo anlogo. . La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos, salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. imputado .
Si cumplido este trmino no se ha pronunciado sentencia, el imputado ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares. cautelares. En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin. detencin .
C. De los derechos de la vctima o del ofendido: ofendido: I. Recibir asesora jurdica jurdica; ; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal penal; ; II II. . Coadyuvar con el Ministerio Pblico Pblico; ; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley. ley. Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa negativa; ;
III III. . Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia urgencia; ; IV IV. . Que se le repare el dao dao. . En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria condenatoria. . La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao dao; ;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos casos: : cuando sean menores de edad edad; ; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada organizada; ; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa defensa. . El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso proceso. . Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin obligacin; ;
VI. VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y VII. VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao dao. .
Artculo 21. 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin funcin. . El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico Pblico. . La ley determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial judicial. . La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la autoridad judicial judicial. .
En los artculos transitorios de dicho Decreto se establece lo siguiente: siguiente: Segundo. El sistema procesal penal acusatorio Segundo. previsto en los artculos 16 16, , prrafos segundo y decimotercero; decimotercero ; 17 17, , prrafos tercero, cuarto y sexto; sexto ; 19 19; ; 20 y 21 21, , prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contado a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto. Decreto.
En consecuencia, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, debern expedir y poner en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio acusatorio. . La Federacin, los Estados y el Distrito Federal adoptarn el sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional o por tipo de delito delito. .
En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el prrafo anterior, los poderes u rgano legislativos competentes debern emitir, asimismo, una declaratoria que se publicar en los rganos de difusin oficiales, en la que seale expresamente que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado en dichos ordenamientos y, en consecuencia, que las garantas que consagra esta Constitucin empezarn a regular la forma y trminos en que se substanciarn los procedimientos penales. penales.
Tercero. No obstante lo previsto en el artculo Tercero. transitorio segundo, el sistema procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16 16, , prrafos segundo y decimotercero decimotercero; ; 17 17, , prrafos tercero, cuarto y sexto; sexto; 19 19, , 20 y 21 21, , prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Federacin. . .
En las entidades federativas que ya lo hubieren incorporado en sus ordenamientos legales vigentes, siendo plenamente vlidas las actuaciones procesales que se hubieren practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de la fecha en que stos entraron en vigor. vigor. Para tal efecto, debern hacer la declaratoria prevista en el artculo transitorio Segundo. Segundo.
Tratados Internacionales
Declaracin Universal de los Derechos humanos Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. ley. Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. desterrado .
Declaracin Universal de los Derechos humanos Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. penal .
Declaracin Universal de los Derechos humanos
Artculo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa defensa. . 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional internacional. . Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito delito. .
CONVENCION AMERICANA SOBRE HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral moral. . 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes degradantes. . Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano humano. . 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. delincuente . DERECHOS
CONVENCION AMERICANA HUMANOS (Pacto de San Jos) SOBRE DERECHOS
Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal . . . 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. condenadas . 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. tratamiento . 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados condenados. .
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales personales. . 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. ellas .
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos)
Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso proceso. . Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. juicio . 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales ilegales. .
CONVENCION AMERICANA SOBRE HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal 6 En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. abolido . Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona. persona . 7. Nadie ser detenido por deudas deudas. . Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. alimentarios. DERECHOS
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter carcter. .
Artculo 8. Garantas Judiciales 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad culpabilidad. . Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas mnimas: : a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; tribunal;
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 8. Garantas Judiciales b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada formulada; ; c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa defensa; ; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; defensor;
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 8. Garantas Judiciales e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; ley;
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 8. Garantas Judiciales f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos hechos; ; g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. superior .
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 8. Garantas Judiciales 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. hechos . 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. justicia .
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable aplicable. . Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito delito. . Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. ello.
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos) Artculo 25. 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. oficiales .
Artculo 25 25. . Proteccin Judicial 2. Los Estados Partes se comprometen comprometen: : a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. recurso.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: vigor: 23 de marzo de 1976, 1976, de conformidad con el artculo 49
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 9 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. personales . Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. arbitrarias . Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. sta. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella ella. .
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 9 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad libertad. . La prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucin del fallo. fallo.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 9 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal ilegal. . 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin reparacin. .
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 10 1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano humano. . 2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas condenadas; ;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 10 b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento enjuiciamiento. . 3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica. jurdica.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Artculo 14 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia justicia. . Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. civil.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 14 La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores. menores.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 14 2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley ley. . 3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: mnimas :
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 14 a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella ella; ; b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de su eleccin; eleccin; c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas; indebidas;
Artculo 14 d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su eleccin; eleccin ; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo pagarlo; ;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Artculo 14 e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo; cargo; f) A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal; tribunal; g) A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable. culpable.
Artculo 14 4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social social. . 5. Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley. ley.
Artculo 14 6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido. desconocido. 7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas. pas .
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artculo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad. seguridad. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, salvo en los casos siguientes y con arreglo al procedimiento establecido por la Ley: Ley : a) Si ha sido penado legalmente en virtud de una sentencia dictada por un tribunal competente. competente. b) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, por desobediencia a una orden judicial o para asegurar el cumplimiento de una obligacin establecida por la Ley. Ley.
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artculo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad. seguridad. c) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, para hacerle comparecer ante la autoridad judicial competente, cuando existan indicios racionales de que ha cometido una infraccin o cuando se estime necesario para impedirle que cometa una infraccin o que huya despus de haberla cometido. cometido. d) Si se trata del internamiento de un menor en virtud de una orden legalmente acordada con el fin de vigilar su educacin, o de su detencin, conforme a derecho, con el fin de hacerle comparecer ante la autoridad competente. competente.
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artculo 5. Derecho a la libertad ya la seguridad. seguridad. e) Si se trata del internamiento, conforme a derecho, de una persona susceptible de propagar una enfermedad contagiosa, de un enajenado, de un alcohlico, de un toxicmano o de un vagabundo. vagabundo. f) Si se trata de la detencin preventiva o del internamiento, conforme a derecho, de una persona para impedir que entre ilegalmente en el territorio o contra la qu est en curso un procedimiento de expulsin o extradicin,
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artculo 5. Derecho a la libertad ya la seguridad seguridad. . 2. Toda persona detenida preventivamente debe ser informada, en el ms breve plazo y en una lengua que comprenda, de los motivos de su detencin y de cualquier acusacin formulada contra ella. ella. 3. Toda persona detenida preventivamente o internada en las condiciones previstas en el prrafo 1.c) del presente articulo deber ser conducida sin dilacin a presencia de un juez o de otra autoridad habilitada por la ley para ejercer poderes judiciales, y tendr derecho a ser juzgada en un plazo razonable o a ser puesta en libertad durante el procedimiento procedimiento. . La puesta en libertad puede ser condicionada a una garanta que asegure la comparecencia del interesado en juicio juicio. .
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artculo 5. Derecho a la libertad ya la seguridad. seguridad. 4. Toda persona privada de su libertad mediante detencin preventiva o internamiento tendr derecho a presentar un recurso ante un rgano judicial, a fin de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de su privacin de libertad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal ilegal. . 5. Toda persona vctima de una detencin preventiva o de un internamiento en condiciones contrarias a las disposiciones de este artculo tendr derecho a una reparacin. reparacin .
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950
Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo. . 1. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa, pblicamente y dentro de un plazo razonable, por un tribunal independiente e imparcial, establecido por la ley, que decidir los litigios sobre sus derechos y obligaciones de carcter civil o sobre el fundamento de cualquier acusacin en materia penal dirigida contra ella. ella.
Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo. . La sentencia debe ser pronunciada pblicamente, pero el acceso a la sala de audiencia puede ser prohibido a la prensa y al pblico durante la totalidad o parte del proceso en inters de la moralidad, del orden pblico o de la seguridad nacional en una sociedad democrtica, cuando los intereses de los menores o la proteccin de la vida privada de las partes en el proceso as lo exijan o en la medida considerada necesaria por el tribunal, cuando en circunstancias especiales la publicidad pudiera ser perjudicial para los intereses de la justicia justicia. .
Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo. . 2. Toda persona acusada de una infraccin se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido legalmente declarada. declarada . 3. Todo acusado tiene, como mnimo, los siguientes derechos: derechos : a) A ser informado en el ms breve plazo, en una lengua que comprenda y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la acusacin formulada contra l l. . b) A disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la preparacin de su defensa. defensa.
b) A disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la preparacin de su defensa defensa. . c) A defenderse por s mismo o a ser asistido por un defensor de su eleccin y, si no tiene medios para pagarlo, poder ser asistido gratuitamente por un abogado de oficio cuando los intereses de la justicia lo exijan. exijan .
Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo. . d) A interrogar o hacer interrogar a los testigos que declaren contra l y a obtener la citacin y el interrogatorio de los testigos que declaren en su favor en las mismas condiciones que los testigos que lo hagan en su contra. contra. e) A ser asistido gratuitamente de un intrprete, si no comprende o no habla la lengua empleada en la audiencia. audiencia .
Artculo 7. No hay pena sin ley. ley. 1. Nadie podr ser condenado por una accin o una omisin que, en el momento en que haya sido cometida, no constituya una infraccin segn el derecho nacional o internacional internacional. . Igualmente no podr ser impuesta una pena ms grave que la aplicable en el momento en que la infraccin haya sido cometida.

Módulo I El Proceso Penal Desde La Perspectiva de La Ref Constitucional

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Sistema de Justicia Penal Acusatorio Introduccin al

El Proceso Penal desde la perspectiva de la Reforma Constitucional en Mxico Eduardo A. Mondragn

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